第一篇：搶抓機(jī)遇加快發(fā)展推動(dòng)我市水務(wù)事業(yè)再上新臺(tái)階——在全市水務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

工 作 通 報(bào)

第1期

雅安市水務(wù)局辦公室

2010年2月5日

搶抓機(jī)遇 加快發(fā)展

推動(dòng)我市水務(wù)事業(yè)再上新臺(tái)階

——在全市水務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

鄭尚堃

（2010年2月4日）

1月17日，全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議在湖南召開，陳雷部長(zhǎng)在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握水利發(fā)展的新形勢(shì)新機(jī)遇，全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展，科學(xué)編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，從十個(gè)方面統(tǒng)籌做好2010年水利工作。1月20日，四川省水利工作會(huì)議在成都召開，冷剛廳長(zhǎng)在會(huì)議講話中提出，謀勢(shì)而動(dòng)，加快發(fā)展，推進(jìn)四川民生水利再上新臺(tái)階，要從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快民生水利建設(shè)、加強(qiáng)依法科學(xué)民主治水、加大改革攻堅(jiān)力度等四個(gè)方面，全力做好2010年水利工作。剛才，李波同志傳達(dá)了全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神，曉波同志安排了農(nóng)村水利和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，饒洪波同志就水利規(guī)劃建設(shè)與管理作了很好的發(fā)言，我都贊成，希望大家一并貫徹

落實(shí)。這次會(huì)議表彰了全市水務(wù)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位，以及水務(wù)系統(tǒng)信息工作和信息化建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我代表市水務(wù)局表示熱烈祝賀。經(jīng)局黨委研究，今天召開全市水務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議和全省水利工作會(huì)議，以及全省、全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神，貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市二屆人大五次會(huì)議精神，全面總結(jié)2009年工作，安排部署今年我市的水務(wù)工作。下面，我講五個(gè)方面的意見。

一、攻堅(jiān)破難，水務(wù)建設(shè)改革取得新成效

剛剛過去的2009年，是我市水利發(fā)展史上極不平凡的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市水務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照市委、市政府進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快災(zāi)后重建步伐、加快移民工作進(jìn)程的工作要求，面對(duì)水利災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)的繁重任務(wù)，我們努力工作、奮力拼搏，水利災(zāi)后重建、拉動(dòng)內(nèi)需水利項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，民生水利建設(shè)成效明顯；面對(duì)水務(wù)管理體制改革的目標(biāo)要求，我們積極進(jìn)取、銳意改革，全面實(shí)施水務(wù)管理體制改革，翻開了雅安治水史嶄新的一頁(yè)；面對(duì)數(shù)次區(qū)域性暴雨襲擊和“8.6”漢源山體崩塌壅塞大渡河險(xiǎn)情，我們有效應(yīng)對(duì)、奮勇當(dāng)先，取得了防汛工作的全面勝利；面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作局面，我們統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，水資源管理、水土保持、水產(chǎn)漁政、建設(shè)管理和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，為促進(jìn)我市“三個(gè)加快”提供了有力支撐。榮獲了省政府“李冰杯”水利項(xiàng)目三等獎(jiǎng)、農(nóng)建綜合管理三等獎(jiǎng)，省防汛抗旱先進(jìn)集體等省政府、省水利廳和市委、市政府各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)16項(xiàng)，并多次得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的口頭和書面的肯定表?yè)P(yáng)。去年的工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，搶抓機(jī)遇、加快建設(shè)，全力打好水利災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)。快速推進(jìn)民生水利工程，農(nóng)村飲水安全、水土流失治理全面超額完成計(jì)劃任務(wù)，確保了水環(huán)境安全。全年共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)各類水利項(xiàng)目資金6083.98萬(wàn)元（不包括永定橋水利工程和災(zāi)后重建資金），解決了15.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問題，綜合治理水土流失面積88.9平方公里，新建、整治修復(fù)加固堤防護(hù)岸35.85公里。全力加快水利災(zāi)后重建進(jìn)度，完成了雨城區(qū)黃龍水庫(kù)，滎經(jīng)縣天池水庫(kù)，天全縣始陽(yáng)水庫(kù)，名山小海子水庫(kù)，蘆山苗溪水庫(kù)等12座震損水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作。全市水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目現(xiàn)已開工39個(gè)，開工率達(dá)83%，完工項(xiàng)目18個(gè)，完工率38%。全市水利投資規(guī)模空前，完成水利重建投資31553萬(wàn)元，占到位資金的70%，占規(guī)劃項(xiàng)目總投資的54%，進(jìn)度名列全省前列。

永定橋水利工程、“銅頭引水”工程和“九龍水庫(kù)”灌溉工程重點(diǎn)水利工程快速推進(jìn)。永定橋水庫(kù)主體工程首部樞紐大壩壩肩覆蓋層開挖已完成，輸水工程已動(dòng)工建設(shè)，全年完成工程投資近3億元。“銅頭引水”工程可行性研究報(bào)告已編制完成并上報(bào)省廳審批，已爭(zhēng)取列入《四川省再造一個(gè)都江堰灌區(qū)實(shí)施規(guī)劃》。“九龍水庫(kù)”灌溉工程前期工作已完成，正抓緊開展立項(xiàng)申報(bào)工

作。“名左渠引水”工程目前正加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)春節(jié)前通水試運(yùn)行。

第二，銳意改革、全面推進(jìn)，完成水務(wù)管理體制改革任務(wù)。按照市委、市政府“全面實(shí)施水務(wù)改革，建立水資源統(tǒng)一管理體制”的決策要求，全市水利系統(tǒng)積極行動(dòng)、精心組織，2009年4月30日，先期改革試點(diǎn)的名山縣水務(wù)局和縣水務(wù)投資有限公司正式掛牌成立，在組建水務(wù)局同時(shí)組建水務(wù)投資公司，并有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目運(yùn)作的做法得到了省水利廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市水務(wù)局及市水務(wù)投資有限公司于2009年9月掛牌成立。截止2009年底，全市一區(qū)七縣已成立水務(wù)局并相繼組建了水務(wù)投資有限公司。通過體制改革，整合了分散在其他部門的涉水行政管理職能，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水務(wù)一體化管理體制，搭建了水資源開發(fā)建設(shè)的投融資平臺(tái)，從體制上實(shí)現(xiàn)了從單一農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水務(wù)一體化管理的轉(zhuǎn)變，在涉水事務(wù)管理體制上取得了重大突破，全面完成了水務(wù)管理體制改革任務(wù)。

第三，提早準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)有力，認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整市防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位并重新明確職責(zé)，狠抓各類預(yù)案修訂完善，加大防汛工作檢查力度，強(qiáng)化物資隊(duì)伍儲(chǔ)備，加強(qiáng)預(yù)警信息化建設(shè)。積極開展防洪工程建設(shè)整治，爭(zhēng)取歲修及特防資金130萬(wàn)元，共投入5317萬(wàn)元，新建堤防9處6.62公里，修復(fù)堤防20處6.54公里。各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作扎實(shí)有力，牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。去年全市出現(xiàn)了16次以上單點(diǎn)暴雨、9次區(qū)域性暴雨，有關(guān)各方預(yù)警及時(shí)、防

范得力，最大程度地減輕了洪澇災(zāi)害損失，確保了全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

積極參與漢源“8.6”山體崩塌災(zāi)害搶險(xiǎn)工作，按照省、市搶險(xiǎn)救援總指揮部的安排部署，省、市、縣三級(jí)水利和防汛人員連續(xù)8天忘我工作、艱苦奮戰(zhàn)，兩次成功實(shí)施大渡河漢源猴子巖壅塞體爆破除險(xiǎn)，解除了壅水對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，圓滿完成了大渡河壅塞體清障搶險(xiǎn)任務(wù)。

第四，打造品牌、加大力度，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)漁政工作。全年完成水產(chǎn)品總量1.19萬(wàn)噸，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)41206人次，2009年4月“雅魚”證明商標(biāo)在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)，成為我省第一個(gè)魚類注冊(cè)商標(biāo)。全市天然水域春秋兩季禁漁管理工作有效開展，青衣江常年禁漁區(qū)工作全面推進(jìn)。加大漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)了每年16萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)，撥付了30萬(wàn)元專款用于漁政執(zhí)法裝備的配臵，建立了200萬(wàn)元漁政工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。人工增殖放流規(guī)模擴(kuò)大，在青衣江、天全河、寶興河等流域的不同河段開展了6次人工增殖放流活動(dòng)，累計(jì)增殖放流“娃娃魚”、“雅魚”、鯉魚、鯽魚、草魚等價(jià)值170萬(wàn)元的苗種共計(jì)77.5余萬(wàn)尾，有效養(yǎng)護(hù)和增殖了漁業(yè)資源。

第五，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)水行政執(zhí)法和行業(yè)管理工作。認(rèn)真實(shí)施取水許可、水資源論證有償使用制度，全年完成水資源費(fèi)征收2300余萬(wàn)元，落實(shí)取水工程驗(yàn)收制度，完成水資源論證8個(gè)、取水工程驗(yàn)收12個(gè)。開展各類執(zhí)法檢查136次，查處水事案件18起，全市無(wú)重特大水事案件和水事糾紛發(fā)生，水

事秩序良好。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范水利行政審批制度，推進(jìn)“兩集中、兩到位”，水利政務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，確保了全市水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全年水務(wù)系統(tǒng)未發(fā)生安全事故，無(wú)人員傷亡。建立健全了權(quán)責(zé)明確的河道砂石管理體制，將省、市管河道除縣（區(qū)）交界河段和中心城市規(guī)劃區(qū)河道以外的市管河道砂石資源開采處臵權(quán)限下放縣（區(qū)）人民政府。加強(qiáng)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，配合省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站成立了永定橋水利工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，落實(shí)了工程質(zhì)量檢測(cè)單位。落實(shí)專人負(fù)責(zé)開展招標(biāo)投標(biāo)“雙備案”和受理招標(biāo)投標(biāo)投訴，強(qiáng)化了國(guó)家投資工程水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。

第六，突出特色、注重實(shí)效，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、深刻分析、深度整改，圓滿完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以“堅(jiān)持科學(xué)治水、發(fā)展民生水利，加快水務(wù)改革，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐載體，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員、干部和職工貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性有了新增強(qiáng)，水務(wù)科學(xué)發(fā)展思路更加清晰，取得了一批管理制度創(chuàng)新成果，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。經(jīng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意率達(dá)到96.8％。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)干部選拔任用，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，公開選拔任用了4名科級(jí)干部。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部

培訓(xùn)教育，深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決制止不正之風(fēng)。水務(wù)宣傳成效顯著，加強(qiáng)與雅安日?qǐng)?bào)、北緯網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、雅安電視臺(tái)等媒體的合作，打造水務(wù)宣傳平臺(tái)，在《雅安日?qǐng)?bào)》刊登了18個(gè)版面的各類宣傳文章，展示水務(wù)形象，取得了良好社會(huì)反響，得到了更多的關(guān)注、關(guān)心和支持。

成績(jī)來之不易。成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的高度重視和正確決策，得益于水利廳的積極指導(dǎo)和大力支持，得益于有關(guān)部門和縣（區(qū)）黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和周密組織，得益于社會(huì)各界的積極參與和關(guān)心幫助，得益于水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的拼搏進(jìn)取和辛勤努力。這里要特別感謝水利部專家的技術(shù)援建支持。去年，為加強(qiáng)我市水利災(zāi)后重建的技術(shù)支撐，我們爭(zhēng)取到了水利部派遣的黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司的6名專家來雅工作，他們認(rèn)真負(fù)責(zé)、無(wú)私奉獻(xiàn)，積極投身我市災(zāi)后重建、拉動(dòng)內(nèi)需、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目的咨詢、審查和指導(dǎo)工作，為加快我市水利災(zāi)后重建和拉動(dòng)內(nèi)需水利項(xiàng)目建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表局黨委和行政班子，向長(zhǎng)期關(guān)心支持水務(wù)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的各有關(guān)方面，表示衷心的感謝！向全市奮戰(zhàn)在水務(wù)工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力還不強(qiáng)；流域綜合規(guī)劃和涉水專業(yè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有差距；水利工程項(xiàng)目監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)；水行政執(zhí)法規(guī)范化和制度化建設(shè)亟需加強(qiáng)；水務(wù)管理體制改革還需進(jìn)一步深化。對(duì)這些問題，我們要在

今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)定信心，搶抓水務(wù)加快發(fā)展新機(jī)遇

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是災(zāi)后重建決勝之年，是樞紐建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)之年。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)、全省水利工作會(huì)對(duì)水利工作提出的新任務(wù)新要求，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，牢牢把握水利發(fā)展的新形勢(shì)新機(jī)遇，努力在新的起點(diǎn)上做好水務(wù)建設(shè)、管理、改革各項(xiàng)工作。

（一）搶抓政策機(jī)遇，水務(wù)發(fā)展亟需加快。當(dāng)前，水務(wù)正面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家將保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策。二是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上，對(duì)十二項(xiàng)直接涉及水利的工作提出明確要求。三是中央農(nóng)村工作會(huì)議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，對(duì)各項(xiàng)水利工作作出全面部署。四是中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的2010年中央一號(hào)文件，《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，文件把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，強(qiáng)調(diào)國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位臵，具體工作重點(diǎn)是逐步推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。五是

水利部對(duì)四川水利的支持力度空前加大，與四川簽署了《加快四川水利發(fā)展與改革合作備忘錄》，從八個(gè)方面給予全力支持，為四川水利加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。六是市委、市政府高度重視水利工作，加大解決農(nóng)村飲水安全、治理水土流失面積等民生工程建設(shè)力度，對(duì)銅頭引水、青衣江雅安城區(qū)段堤防工程、永定橋水庫(kù)等重點(diǎn)工程給予大力支持。

（二）實(shí)施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，水利支撐亟需先行。雅安是全省12個(gè)區(qū)域性次級(jí)樞紐之一，市委從雅安實(shí)際出發(fā)，提出“以樞紐為綱，于極地奮起”的發(fā)展戰(zhàn)略新思路。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新布局，突出以交通、城市建設(shè)、水利、電力為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利作為了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個(gè)重點(diǎn)之一。水務(wù)管理體制改革后，要求我們盡快實(shí)現(xiàn)從單一農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水務(wù)一體化管理的轉(zhuǎn)變，全面履行水務(wù)的公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)。實(shí)施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善T型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，融入成都都市經(jīng)濟(jì)圈，加快雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開水資源保障，對(duì)水務(wù)工作提出了新的更高要求。全市水務(wù)系統(tǒng)要牢固樹立樞紐與極圈意識(shí)，充分挖掘水務(wù)領(lǐng)域的巨大潛能，不斷優(yōu)化雅安的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為加快川西樞紐建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的水資源支撐。

（三）保障和改善民生，水利建設(shè)亟需提速。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，體現(xiàn)到水務(wù)工作中，就是要大力發(fā)展民生水利。目前，我市農(nóng)村還有33.71萬(wàn)人（占全市農(nóng)業(yè)人口28%）

因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、取水不方便、保證率低等原因而飲水不安全。其中：全市共有13.35萬(wàn)人飲用水水質(zhì)超標(biāo)，主要有水源含氟0.5萬(wàn)人，苦咸水2.7萬(wàn)人，鐵錳超標(biāo)0.51萬(wàn)人，污染水等其它水質(zhì)問題3.71萬(wàn)人，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)5.93萬(wàn)人，直接影響人民群眾的生命健康。我們必須加快建設(shè)速度，在2010—2013年逐步加以解決。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生水利服務(wù)范圍亟待擴(kuò)大，功能效用亟待強(qiáng)化，規(guī)程規(guī)范亟待完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，保障能力亟待增強(qiáng)。這就要求我們必須立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，順應(yīng)人民群眾新期待，找準(zhǔn)民生水利著力點(diǎn)，全面推動(dòng)民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。

（四）持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利基礎(chǔ)亟需夯實(shí)。在影響糧食生產(chǎn)的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量通常是非灌溉耕地的2～4倍，要穩(wěn)糧保供給，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，關(guān)鍵在于水。目前，我市缺乏骨干大中型蓄水工程，調(diào)控旱洪災(zāi)害的能力不強(qiáng)；小溪溝簡(jiǎn)易取水工程多，大江大河引水工程少，水源保證率低；境內(nèi)灌溉工程配套設(shè)施差，工程老化失修；農(nóng)業(yè)灌溉水利用率平均值僅0.34，低于全省0.39和全國(guó)0.45的水平。全市還有850公里干支渠需要配套，1,200公里干支渠需要防滲，中型灌區(qū)末級(jí)渠道基本未整治防滲，690處固定提灌站設(shè)備老化，80%以上的山坪塘存在安全隱患。保障糧食安全，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利任重道遠(yuǎn)。

（五）應(yīng)對(duì)極端氣候變化，水利保障能力亟需提高。應(yīng)對(duì)氣候變化是當(dāng)前人類社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)。水資源是受氣候變化影響的重點(diǎn)領(lǐng)域。受氣候變化影響，近年來我市氣候異常，局部地區(qū)強(qiáng)暴雨、干旱等事件突發(fā)多發(fā)并發(fā)，水利基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱問題愈加凸顯。我們要采取更加有力的措施與行動(dòng)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理和災(zāi)害管理，提高預(yù)案預(yù)警預(yù)報(bào)水平，在水資源開發(fā)、利用和配臵中充分考慮氣候變化因素，努力提高應(yīng)對(duì)極端氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略新思路

今年是雅安建市10周年，是“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路的啟動(dòng)年，是完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是瀑電庫(kù)區(qū)移民工作大會(huì)戰(zhàn)的決勝年。2009年12月23日，市委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，把2010年確定為全市“樞紐為綱建設(shè)年”，明確今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住樞紐建設(shè)、移民工作、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，全力實(shí)施“以樞紐為綱，于極地奮起”的戰(zhàn)略新思路，以交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極建設(shè)為基點(diǎn)，以強(qiáng)化投資和產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，促進(jìn)民生和諧，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，提前全面完成和超額完成市二次黨代會(huì)提出的五年目標(biāo)任務(wù)。主要任務(wù)是：確保GDP增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)14%；規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、招商引資到位三項(xiàng)過百億；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%-10%，房地

產(chǎn)投資上10億元臺(tái)階，二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)140億以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)150億；三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到12%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到12億元以上，城鎮(zhèn)居民可支配實(shí)現(xiàn)14000元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。

在重點(diǎn)做好的六個(gè)方面工作中，對(duì)水務(wù)工作的具體要求為：一是著力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，下功夫推進(jìn)山、水、田、林、路、氣（沼氣）、電的綜合治理，全面完成大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)有效地推進(jìn)“銅頭引水”、“名左渠引水”和“九龍水庫(kù)”灌溉工程等重大水利項(xiàng)目的實(shí)施。二是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，河道環(huán)境要進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

今年1月19日召開的雅安市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，守培市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中提出2010年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%左右。政府工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以樞紐為綱，于極地奮起”的戰(zhàn)略新思路，牢牢把握“抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、添活力、重民生”的工作主線，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”發(fā)展打下良好

基礎(chǔ)。

今年市政府要重點(diǎn)抓好的五個(gè)方面工作中，對(duì)水利工作提出的要求為：一是在“突出重點(diǎn)工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)”中明確，重點(diǎn)推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。啟動(dòng)青衣江防洪堤、南郊備用水源等項(xiàng)目，開工“銅頭引水”工程。二是在“狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力”中明確，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)交通、城鎮(zhèn)、旅游、物流、電力、水利、園區(qū)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)抓好永定橋等骨干水利工程，解決10萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問題，治理水土流失面積60平方公里以上。三是全市水利投資規(guī)模為8億元。

我特別想強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)大局意識(shí)的問題。“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)”。市委、市政府明確了發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，我們必須認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從大局。增強(qiáng)大局意識(shí)，我們絕不能孤立地就水務(wù)而水務(wù)，全市水務(wù)系統(tǒng)都必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，自覺地服從和服務(wù)于大局。增強(qiáng)大局意識(shí)，就要求我們必須從全局的高度來認(rèn)識(shí)水務(wù)工作，自覺地把水務(wù)部門的工作放到市委、市政府工作的大局中去思考、去研究、去把握，認(rèn)清自己的位臵，明確自己的責(zé)任，履行自己的職責(zé)。市委提出了“以樞紐為綱，于極地奮起” 戰(zhàn)略新思路，我們就要強(qiáng)化樞紐意識(shí)，在“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路中找準(zhǔn)定位，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障。市委、市政府提出了“樞紐為綱建設(shè)年” 的目標(biāo)和任務(wù)，我們就要根據(jù)新任務(wù)新要求來確定水務(wù)工作的方向重點(diǎn)。要著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，去謀劃水務(wù)的建設(shè)發(fā)展，使水務(wù)工作同全市整體目標(biāo)同

一、發(fā)展同向、措施同步，才能實(shí)現(xiàn)水務(wù)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

四、鼓足干勁，奪取水利建設(shè)新勝利

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是水利災(zāi)后恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年，是加快重大水利項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)之年，也是實(shí)施水務(wù)管理體制改革后新機(jī)制運(yùn)行的第一年。今年的全市水務(wù)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”的戰(zhàn)略新思路，堅(jiān)持科學(xué)治水、發(fā)展民生水利、深化水務(wù)改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，全力加快水利災(zāi)后重建和中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，全力加快“銅頭引水”等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)深化水務(wù)管理體制改革，全面提升防洪保安、供水保障、水土資源保護(hù)“三大能力”，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)的水資源支撐。為此，要著力抓好十個(gè)方面的工作。

（一）著力加快水利災(zāi)后重建和民生水利建設(shè)

水利災(zāi)后重建現(xiàn)已進(jìn)入全力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，要抓住當(dāng)前水利建設(shè)的黃金時(shí)期，加快推進(jìn)，全力沖刺。要將災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)任務(wù)與年度民生工程水利建設(shè)任務(wù)相銜接，科學(xué)安排施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度，所有災(zāi)后重建項(xiàng)目2010年5月基本完成，2010年9月完成90%以上。全市計(jì)劃2010年解決10萬(wàn)人飲水安全，省水利廳將采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式安排資金，各縣

（區(qū)）務(wù)必在3月前完成實(shí)施方案的審批。以小流域綜合治理為重點(diǎn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需滎經(jīng)、天全、雨城、名山四縣（區(qū)）2009-2011年水土保持重點(diǎn)工程小流域綜合治理項(xiàng)目早日開工（總投資7594萬(wàn)元，其中：中央投資6075萬(wàn)元）。切實(shí)加快永定橋水庫(kù)等拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。永定橋水庫(kù)工程今年是全面建設(shè)年，大壩主體工程要加快建設(shè)，早日進(jìn)行大壩澆筑，輸水工程春節(jié)前全面開工。

（二）著力加快重點(diǎn)工程建設(shè)

堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目，加快銅頭引水、九龍水庫(kù)等重大項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。“銅頭引水”工程可行性研究報(bào)告已編制完成并上報(bào)省廳，已爭(zhēng)取列入“四川省再造一個(gè)都江堰規(guī)劃”，要將“銅頭引水”工程作為今年水務(wù)建設(shè)的頭等大事來抓，集中精力、集中時(shí)間、集中攻堅(jiān)，盡早完備開工條件，確保實(shí)現(xiàn)今年立項(xiàng)開工建設(shè)的目標(biāo)。加速推進(jìn)“九龍水庫(kù)”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，青衣江城區(qū)段堤防工程爭(zhēng)取列入2010年計(jì)劃后開工建設(shè)。

（三）著力抓好“十二五”規(guī)劃編制

“十二五”規(guī)劃是我市水利發(fā)展再上新臺(tái)階的重要時(shí)期，要結(jié)合省廳提出的目標(biāo)和要求，綜合考慮“十二五”時(shí)期水利發(fā)展環(huán)境的新變化、新要求，把握好我市未來五年水利發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。綜合思考防洪、民生水利、水資源開發(fā)利用、水資源節(jié)約保護(hù)、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)、水利管理、水務(wù)改革、水利法治建設(shè)和水利行業(yè)能力建設(shè)的主要任務(wù)，提出一批“十二五”符合

國(guó)家投資方向和投資政策的重大水利工程項(xiàng)目和接續(xù)項(xiàng)目，以滿足項(xiàng)目要求為目標(biāo)加快一批重大項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作質(zhì)量，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）著力深化水務(wù)管理體制改革

以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水務(wù)轉(zhuǎn)變。一要明確職能、理順體制，供排水及污水處理的行政管理職能，以及對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施行業(yè)管理和指導(dǎo)職能要全部列入“三定方案”，并適時(shí)調(diào)整交接到位。要認(rèn)真研究水務(wù)管理中的事權(quán)劃分問題，真正建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的水務(wù)管理體制。同時(shí)要注意落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，積極爭(zhēng)取編制部門支持，為解決人員身份待遇等問題創(chuàng)造條件。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，目前，市本級(jí)和縣（區(qū)）都相繼成立了水務(wù)投資有限公司，要充分利用好這一投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取信貸支持，吸引社會(huì)資金，拓寬水務(wù)建設(shè)資金來源渠道，推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。水務(wù)投資公司要依法辦事、規(guī)范運(yùn)作，依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。要加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理，需要的管理人員要面向社會(huì)公開招聘，保證公司的良性運(yùn)行。

（五）著力加強(qiáng)水產(chǎn)漁政工作

堅(jiān)持依法治漁、科技興魚，加快以“雅魚”為代表的冷水魚發(fā)展，幫助群眾提高養(yǎng)殖技術(shù)、魚病防治技術(shù)，惠民助收。繼續(xù)貫徹實(shí)施漁業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)“春秋兩季禁漁”制度

和《雅安市人民政府關(guān)于將青衣江雨城區(qū)河段劃定為禁漁區(qū)的公告》的實(shí)施，加大宣傳力度，加強(qiáng)漁政執(zhí)法，創(chuàng)新工作機(jī)制，有效保護(hù)全市漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境。

（六）著力加大建設(shè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

加強(qiáng)涉水項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、招投標(biāo)備案、開工報(bào)告審查、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立并落實(shí)水利工程建設(shè)、運(yùn)行和管理安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，強(qiáng)化隱患排查整治，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為水務(wù)建設(shè)發(fā)展提供安全保障。

（七）著力抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作

一是要加強(qiáng)工程抗災(zāi)能力建設(shè)，加快震損水庫(kù)、堤防及水毀防洪工程的修復(fù)和新建，實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目安排的滎經(jīng)（總投資1490萬(wàn)元）和雨城堤防工程（總投資1020萬(wàn)元），積極爭(zhēng)取更多的縣（區(qū)）納入近期中小河流治理實(shí)施項(xiàng)目，提高防洪能力。二是要加強(qiáng)管理能力建設(shè)，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，完善流域防洪、山洪災(zāi)害防御等各類防汛抗旱預(yù)案，健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)席會(huì)商、工作協(xié)同和信息共享機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。加大汛前、汛中、汛后防汛檢查工作力度，加強(qiáng)工作創(chuàng)新。三是要加強(qiáng)信息化能力建設(shè)，以山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快市、縣

（區(qū)）水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防汛抗旱會(huì)商指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成市、縣（區(qū)）互聯(lián)互通、信息共享的預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮決策系統(tǒng)，提高我市的整體監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

（八）著力加強(qiáng)水資源管理保護(hù)

要統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水保障，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持依法治水，全面落實(shí)水資源有償使用、取水工程驗(yàn)收、入河排污口同意“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)調(diào)標(biāo)后的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。積極開展以涉水事務(wù)管理、河道采砂管理等為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，遏制各類水事違法案件發(fā)生。堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，提高下泄生態(tài)流量監(jiān)測(cè)覆蓋面。嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，明確水資源開發(fā)利用紅線；嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，明確水功能區(qū)限制納污紅線；嚴(yán)格控制入河排污總量，明確用水效率控制紅線；堅(jiān)決遏制水土流失趨勢(shì)，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，加大水生生物資源保護(hù)力度。

（九）全力服務(wù)瀑電庫(kù)區(qū)移民大會(huì)戰(zhàn)

加快永定橋水利工程建設(shè)進(jìn)度，從人力、物力、財(cái)力上大力支持永定橋水庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范工程建設(shè)運(yùn)行秩序。繼續(xù)加大對(duì)移民安臵地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，向移民聯(lián)系村提供項(xiàng)目、技術(shù)支持，加強(qiáng)移民聯(lián)系村村民培訓(xùn)工作。在人才支持、項(xiàng)目資金安排、工作服務(wù)、聯(lián)系幫扶等方面確保服務(wù)瀑電庫(kù)區(qū)移民大會(huì)戰(zhàn)具體措施落到實(shí)處。

（十）著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

加強(qiáng)思想建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，著力增強(qiáng)推動(dòng)水務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，抓好中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流工作；加大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，提高工作水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，既要勇于探索、敢于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；又要腳踏實(shí)地、埋頭苦干、堅(jiān)忍不拔，扎扎實(shí)實(shí)地完成各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作都要細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效。要帶頭發(fā)揚(yáng)省上提出的“5+2”、“白+黑”精神，以一股拼勁、鉆勁、韌勁干在前頭、落在實(shí)處，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。大力推進(jìn)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高工作效能。同時(shí)，深入開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)水務(wù)職工的熱情和干勁。加強(qiáng)水務(wù)宣傳，要積極穩(wěn)妥處臵歷史遺留問題，做好水務(wù)信訪、穩(wěn)定和聯(lián)系村工作。積極發(fā)揮工青婦等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，做好離退休干部工作，為加快水利發(fā)展提供組織保證、人才保障和精神動(dòng)力。

五、強(qiáng)化落實(shí)，行業(yè)建設(shè)要有新加強(qiáng)

我市2010年水利工作努力方向和重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在今后工作中緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。

一是以加強(qiáng)學(xué)習(xí)來促進(jìn)工作落實(shí)。學(xué)以明志、學(xué)以立德、學(xué)以增智，我想特別強(qiáng)調(diào)一下學(xué)以致用的問題。學(xué)習(xí)并掌握開展工作所必備的法律法規(guī)、政策和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。一個(gè)單位的工作水平如何很大程度上取決于法規(guī)政策水平的高低，不懂或把握不好法規(guī)政策，或者在執(zhí)行中走了樣，不僅做不好工作，而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，給事業(yè)、工作甚至個(gè)人帶來不利影響。當(dāng)前，水務(wù)工作中各種新情況新問題層出不窮，新知識(shí)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新規(guī)定新要求不斷完善，要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)持邊學(xué)邊用、學(xué)用結(jié)合，才能不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)解決問題的能力，工作起來才會(huì)游刃有余，而不是瞎干亂干蠻干，確保做好各項(xiàng)工作。比如說：國(guó)家、地方及行業(yè)的法規(guī)政策，涉及招投標(biāo)方面常用的就多達(dá)40余件，各縣（區(qū)）水務(wù)局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)必須掌握基本的規(guī)定和要求，才能保證在實(shí)際運(yùn)用中不出錯(cuò)、不犯錯(cuò)。希望全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做勤奮學(xué)習(xí)的表率，成為行家里手，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二是以強(qiáng)化責(zé)任來保障工作落實(shí)。要抓好工作責(zé)任的落實(shí)，按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的要求，嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的“目標(biāo)完成”工作機(jī)制。要將省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）水務(wù)局、市局各科室，做到人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)和措施落實(shí)，構(gòu)建完善的目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)。人

員落實(shí)，就是從領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員，人人肩上都要有明確的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)；時(shí)間落實(shí)，就是每項(xiàng)工作、每個(gè)工程都要有時(shí)間表，都要只爭(zhēng)朝夕、環(huán)環(huán)扣緊，要實(shí)行倒排工期，從現(xiàn)在就抓起；措施落實(shí)，就是完成任務(wù)的各項(xiàng)工作措施都要具體，都要切實(shí)可行，把目標(biāo)任務(wù)分解成一個(gè)個(gè)看得見、摸得著、有操作性的具體方案，資金、技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)管、安全防范等都要落到實(shí)處。要抓好目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，要及時(shí)與各縣（區(qū)）水務(wù)局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，與來年的項(xiàng)目資金安排等掛勾，形成有效的工作激勵(lì)機(jī)制。

三是以嚴(yán)格管理來推動(dòng)工作落實(shí)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)水利資金的監(jiān)管，對(duì)于所有涉水建設(shè)項(xiàng)目，從工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收全過程，按分級(jí)審批權(quán)限層層把關(guān)，狠抓工程質(zhì)量管理和安全管理，從制度上保障工程安全、資金安全、質(zhì)量安全、人員安全。要實(shí)行嚴(yán)格的督促檢查，凡是市委、市政府的重大部署、市上領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，確定的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，要采取督促、督查、督辦、通報(bào)等方式確保落實(shí)，要抓住“不落實(shí)的事”，批評(píng)“不落實(shí)的人”，使人人都盡職盡責(zé)工作，從而推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。市、縣（區(qū)）水務(wù)局的干部，要深入基層、深入一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，落實(shí)技術(shù)人員深入縣（區(qū)）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，定期分析目標(biāo)完成情況，及時(shí)研究解決完成目標(biāo)工作中出現(xiàn)的各種問題，把工作落實(shí)到每一個(gè)工程項(xiàng)目、每一個(gè)工程站點(diǎn)，確保任務(wù)完成。

站上新起點(diǎn)，謀求新跨越。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，搶抓當(dāng)前發(fā)展水利的大好時(shí)機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)挑戰(zhàn)極限，勇創(chuàng)一流，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向建市10周年獻(xiàn)禮！

網(wǎng)絡(luò)發(fā)出

發(fā)：各縣（區(qū)）水務(wù)局、市水勘院、永定橋水庫(kù)管理局

雅安市水務(wù)局辦公室 2010

年2月5日印發(fā)

第二篇：搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我市水利事業(yè)新跨越

搶抓機(jī)遇 謀求發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我縣水利事業(yè)新跨越

近年來，崇陽(yáng)縣水利局在崇陽(yáng)縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保障供水、安全防洪、改善生態(tài)的目標(biāo)，按照“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)范程序、科學(xué)實(shí)施”的原則，加快推進(jìn)平安水利、民生水利、和諧水利建設(shè)，全面構(gòu)建富有崇陽(yáng)特色的現(xiàn)代水利，啟動(dòng)實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程，初步形成了供水、防洪、生態(tài)三大水網(wǎng)體系。中央擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施后，全縣水利系統(tǒng)干部職工思想到位，行動(dòng)迅速，措施得力，順利完成了中央擴(kuò)大內(nèi)需第一批投資計(jì)劃中涉及我縣的水利項(xiàng)目，正在積極實(shí)施第二批、第三批項(xiàng)目，全縣水利建設(shè)進(jìn)入投入增大、發(fā)展提速、改革深化的新階段，水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推進(jìn)民生水利大發(fā)展

水利與民生息息相關(guān)，解決好直接關(guān)系民生的水利問題，是黨的重托，群眾的期盼，時(shí)代的要求，也是當(dāng)前水利工作的重中之重。為此，我們把保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利工程建設(shè)問題，始終把民生水利擺在更加重要的位置，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。近年來，全縣累計(jì)投入資金近30億元，實(shí)施完成一大批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固及河道整治工程，進(jìn)一步提高防洪保障能力。先后實(shí)施完成了長(zhǎng)清崮頭和章丘杜張、大站3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，臥虎山水庫(kù)、章丘垛莊水庫(kù)和長(zhǎng)清釣魚臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程近期將全面開工建設(shè)。按照三年基本完成小病險(xiǎn)水庫(kù)加固任務(wù)的總體目標(biāo)，已經(jīng)對(duì)87座小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行全面除險(xiǎn)加固，正在實(shí)施3座，剩余36座將于明年全部完成；臘山分洪工程完成了玉符河左堤加固、臘山河至宋莊橋段河道應(yīng)急疏浚，今年啟動(dòng)上游段2.1公里河道開挖，建設(shè)沿線配套建筑物，明年汛前實(shí)現(xiàn)臘山分洪道200秒立米流量貫通；實(shí)施完成了繡江河攔河閘樞紐改建、徒駭河營(yíng)子閘改建、繡江河入清閘改建、徒駭河危橋改造等30多座河道控制建筑物改造建設(shè)工程，有效提高了大中型骨干河道防洪調(diào)控能力。此外，還配合有關(guān)部門抓好小清河綜合治理工程和國(guó)家南水北調(diào)濟(jì)南段工程。近幾年來，面對(duì)數(shù)次極端天氣形成的暴雨洪水，我們科學(xué)調(diào)度、快速反應(yīng)、精心組織、全力搶險(xiǎn)，各類水庫(kù)無(wú)一垮壩，重點(diǎn)河道無(wú)一決堤，既保證了工程安全度汛，又做到最大限度蓄水，取得了防汛抗洪與興利蓄水雙贏成果。

（二）大力實(shí)施水源工程和供水工程建設(shè)，進(jìn)一步提高供水保障能力。完成臥虎山水庫(kù)擴(kuò)庫(kù)增容、商河縣清源湖水庫(kù)、沙河故道平原水庫(kù)等5項(xiàng)水源工程建設(shè)，增加蓄水能力4840萬(wàn)立方米。積極建設(shè)“多源互補(bǔ)”的城市原水供應(yīng)體系，采取市場(chǎng)化方式融資1.96億元實(shí)施完成東聯(lián)供水工程（鵲山水庫(kù)至濟(jì)鋼段），為緩解我縣東部地區(qū)用水緊張局面，減少地下水開采，保持濟(jì)南泉群持續(xù)噴涌發(fā)揮了重要作用。

（三）大力實(shí)施節(jié)水改造工程，進(jìn)一步提升灌區(qū)管理水平。實(shí)施邢家渡、田山、陳孟圈、胡家岸等灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程，全面完成垛莊水庫(kù)山區(qū)水庫(kù)灌區(qū)高效節(jié)水工程；大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮節(jié)水灌溉精品園項(xiàng)目的帶動(dòng)和示范效應(yīng)，先后完成節(jié)水灌溉項(xiàng)目14項(xiàng)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝；多措并舉搞好基礎(chǔ)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極探索多元化、多渠道、多層次融資辦水利的路子，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣每年新打機(jī)井1000多眼、配套機(jī)井1000多眼、疏浚河道300多公里，建設(shè)塘壩、水池、水窖、小攔河壩等各類小型水源工程2000多處，為解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用水提供了極大方便。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水工程建設(shè)成效。在全面解決了我縣歷史在冊(cè)的888個(gè)村、65.32萬(wàn)缺水人口吃水問題的基礎(chǔ)上，在全省率先探索“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化”的農(nóng)村自來水建設(shè)模式。自2005年10月全面啟動(dòng)村村通自來水工程以來，全縣共完成投資8.5億元，新建農(nóng)村自來水工程600余處，使全縣4571個(gè)村用上了自來水，自來水入村率達(dá)到了94.8%，入戶率75%，被省政府授予“全省村村通自來水工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)泉群持續(xù)噴涌的保障能力。結(jié)合新一輪城市規(guī)劃“南控”戰(zhàn)略的實(shí)施，以大流域?yàn)楣歉桑×饔驗(yàn)閱卧凑丈健⑺⑻铩⒘帧⒙方y(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，進(jìn)一步加大南部山區(qū)1500平方公里泉域補(bǔ)給區(qū)的水土流失防治和監(jiān)督管理工作。先后實(shí)施完成了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河、平陰縣李溝、長(zhǎng)清區(qū)大峰山等63條小流域綜合治理工程，完成玉符河生態(tài)補(bǔ)源、錦陽(yáng)川綜合治理等10余條生態(tài)河道治理任務(wù)，總計(jì)治理水土流失面積600多平方公里。通過大力實(shí)施“地下水保護(hù)行動(dòng)”、地表水置換地下水、水庫(kù)回灌補(bǔ)源、封井保泉聯(lián)合執(zhí)法等一系列綜合措施，構(gòu)建起“封井限采、水源置換、綜合節(jié)水、水源涵養(yǎng)、科學(xué)監(jiān)控”的全方位綜合保泉體系，為保障泉群自2003年以來的連續(xù)噴涌做出了積極貢獻(xiàn)。

二、增強(qiáng)依法治水管水能力，實(shí)現(xiàn)水利社會(huì)管理水平大提升

近年來，我們堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范水事行為，使我局的水行政管理能力和公共服務(wù)水平有了新的提高。

（一）不斷完善水資源管理體制，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見成效。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)了城市供水水源地的集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證管理，嚴(yán)格了取用水許可制度，初步建成了水資源管理信息系統(tǒng)，啟動(dòng)實(shí)施了《濟(jì)南市地表水水功能區(qū)劃》。堅(jiān)持水資源優(yōu)化配置，努力構(gòu)筑全方位城鄉(xiāng)節(jié)水體系，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)和管理模式，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程。工業(yè)方面，認(rèn)真抓好企業(yè)水平衡測(cè)試，積極促進(jìn)企業(yè)節(jié)水工藝創(chuàng)新和技術(shù)改造。管理方面，完成部分行業(yè)用水定額編制工作，初步建立起全縣節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，積極開展了“節(jié)水型社區(qū)”、“節(jié)水型校園”、“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）率先實(shí)施水利綜合執(zhí)法，依法治水工作取得重大突破。堅(jiān)持把依法治水、依法管水作為水利管理的一項(xiàng)重大舉措來抓，先后修訂出臺(tái)了《濟(jì)南市水資源管理辦法》、《濟(jì)南市水土保持管理辦法》、《濟(jì)南市小清河管理辦法》和《濟(jì)南市邢家渡引黃灌區(qū)管理辦法》等地方性法律、法規(guī)；積極開展飲用水源地保護(hù)、重點(diǎn)水利建設(shè)和工程運(yùn)營(yíng)管理等方面的立法調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入法制化軌道；本著“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，成立水政監(jiān)察大隊(duì)，整合水利執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，在全省率先實(shí)現(xiàn)了水利綜合執(zhí)法，并基本形成市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；建立水行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行水行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展河道管理、水保監(jiān)督、封井保泉等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有力維護(hù)了正常的水事秩序。

（三）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱制度，防汛抗旱工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“把保障人民群眾生命安全放在首位，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決堤、內(nèi)澇少成災(zāi)、城市保安全”的防汛目標(biāo)，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的要求，強(qiáng)化應(yīng)急管理，依法有序防控，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度決策，堅(jiān)持非工程措施與工程措施相結(jié)合，積極開展防汛抗旱工作，充分發(fā)揮水利工程的抗災(zāi)減災(zāi)作用。一是全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，做好防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。二是不斷修訂完善防汛抗旱預(yù)案，把握工作主動(dòng)權(quán)。高度重視并切實(shí)做好水情、雨情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效，提高預(yù)報(bào)精度，完善各項(xiàng)崗位責(zé)任制度。三是積極做好各類防汛料物儲(chǔ)備。做到“備的足、調(diào)的出、用得上”，為全縣安全度汛提供應(yīng)急搶險(xiǎn)物資保障。四是實(shí)施預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高防汛實(shí)戰(zhàn)能力。五是積極推進(jìn)防汛信息化建設(shè)。逐步建立起信息共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷的防汛信息平臺(tái)，提高科技支撐和保障能力。同時(shí)，積極抓好抗旱工作，針對(duì)旱情，加強(qiáng)水資源及時(shí)調(diào)度，強(qiáng)化節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好抗旱物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力和減災(zāi)效益。

三、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我們始終把堅(jiān)持黨的建設(shè)與“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展水利的重要舉措來抓，有利地促進(jìn)了水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)化干部隊(duì)伍、提高整體素質(zhì)作為黨建及各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)民主集中制、改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)持廉潔勤政、提高執(zhí)政能力等方面，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐鍛煉和規(guī)范管理，局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，確保時(shí)間、材料、人員、效果“四落實(shí)”，在全縣市直機(jī)關(guān)率先開展基層黨組織和黨員雙承諾制，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。三是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展“知榮辱，樹新風(fēng)”、“與時(shí)代同行，與文明同步”、“迎和諧全運(yùn)、建美麗崇陽(yáng)、機(jī)關(guān)當(dāng)先鋒”等內(nèi)涵豐富、形式多樣的主題教育，深化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，機(jī)關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工文明素質(zhì)和單位文明程度不斷提高。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)了《干部職工學(xué)歷教育管理辦法》、《科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列制度，鼓勵(lì)和支持干部職工學(xué)專業(yè)、精業(yè)務(wù)，全局先后有26名同志在職取得博、碩士學(xué)位，12名同志成為市級(jí)以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才、青年學(xué)術(shù)帶頭人和“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，20余名德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，著力構(gòu)建水利系統(tǒng)懲防體系，教育、制度、監(jiān)督并重，出臺(tái)實(shí)施了《濟(jì)南市水利局工作人員廉潔勤政規(guī)定》、《濟(jì)南市水利局水利執(zhí)法收費(fèi)“十條禁令”》；進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審批制度、公務(wù)接待審批制度、公務(wù)車輛管理辦法等；堅(jiān)持以制度管人，以制度管事，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)管和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)法，加大對(duì)水利工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理和設(shè)備器材采購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，全面實(shí)行工程合同、采購(gòu)合同與廉政合同同簽制度；積極搞好專項(xiàng)預(yù)防，邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局和市檢察院自始至終參與到對(duì)臘山分洪、東聯(lián)供水、邢家渡灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程的全過程監(jiān)督之中，保證工程安全、資金安全、干部安全。

（三）建設(shè)和諧水利文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，建設(shè)和諧水利文化，通過搭建各種文化活動(dòng)載體，營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。一是以活動(dòng)凝聚人。堅(jiān)持開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員科技明星”評(píng)選、文明處室流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”、“黨員先鋒崗”以及“文明基層單位”、“文明工地”、“文明家庭”評(píng)選等群眾性系列創(chuàng)建活動(dòng)；組建水利志愿服務(wù)組織，積極投身“捐資助學(xué)”、“愛心助殘”、“迎全運(yùn)會(huì)、創(chuàng)文明城”志愿服務(wù)行動(dòng)以及“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“慈心一日捐”等社會(huì)公益活動(dòng)；積極開展軍民共建和社區(qū)共建活動(dòng)，聯(lián)合進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，積極參與奧運(yùn)圣火傳遞，不斷延伸和拓展創(chuàng)建活動(dòng)的影響力和輻射力，弘揚(yáng)了服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)風(fēng)范。二是以典型激勵(lì)人。深入開展“我身邊的一面旗”學(xué)教活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大干部職工“學(xué)先模、樹目標(biāo)、立足本職創(chuàng)佳績(jī)”，用榜樣的力量引領(lǐng)人、帶動(dòng)人。三是以文化升華人。經(jīng)常性舉辦以宣傳泉水文化、水利先模人物、職工先進(jìn)事跡為主題的文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、水文化作品征集活動(dòng)，弘揚(yáng)水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，向社會(huì)展現(xiàn)了良好的水利行業(yè)形象。

黨的建設(shè)與“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既給水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、奠定了良好基礎(chǔ)，又給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的收獲。我們先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)水利系統(tǒng)文明單位”、“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”以及“山東省文明機(jī)關(guān)”、“山東省水利系統(tǒng)文明單位”、“山東省基層黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

四、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展新超越

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，濟(jì)南水利工作既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們將牢牢抓住水利發(fā)展的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握水利工作的新要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署，使我縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理再上一個(gè)新臺(tái)階，努力提升水利支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，使全縣水利工作實(shí)現(xiàn)新的突破。一是城鄉(xiāng)水資源供給基本得到保障。以南水北調(diào)東線濟(jì)平干渠和黃河為依托，加快構(gòu)筑我縣骨干調(diào)水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黃河水、長(zhǎng)江水、當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤穆?lián)合優(yōu)化配置，使我縣水資源緊缺的狀況得到有效緩解，并逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用。二是水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。2010年底，全部完成全縣大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。三是節(jié)水型社會(huì)基本建立。到2020年實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉率50%，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，萬(wàn)元GDP耗水量下降到40立方，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，城市和工業(yè)節(jié)水達(dá)到全省領(lǐng)先水平。四是全縣實(shí)現(xiàn)村村通自來水。全面解決全縣新增資源性和北部高氟水、苦咸水、缺水人口的飲水問題，實(shí)現(xiàn)村村通自來水，人民群眾飲水安全得到保證。五是水生態(tài)環(huán)境有較大改善。加大南部山區(qū)水土保持綜合治理進(jìn)度，實(shí)施泉域水源涵養(yǎng)工程，嚴(yán)格限制和有效控制泉域地下水開采，實(shí)現(xiàn)正常降水年泉水長(zhǎng)年噴涌；根據(jù)水功能區(qū)劃分，加大水質(zhì)保護(hù)力度，使水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。

新形勢(shì)下的水利工作，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，我們將堅(jiān)決按照縣委、市政府的決策要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，著力推進(jìn)民生水利建設(shè)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成水利建設(shè)、管理、改革各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!

第三篇：在水務(wù)集團(tuán)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在水務(wù)集團(tuán)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員集團(tuán)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，推動(dòng)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。現(xiàn)在，我就集團(tuán)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

水務(wù)集團(tuán)是我市優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)行業(yè)，市委、市政府和全市人民都十分關(guān)注水務(wù)集團(tuán)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的企業(yè)形象和行為規(guī)范。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是切實(shí)贏得水務(wù)市場(chǎng)的根本途徑，是全面提升水務(wù)形象的關(guān)鍵舉措，也是確保完成市委提出的“兩個(gè)5000億”和全年目標(biāo)的重要前提。

近年來，水務(wù)集團(tuán)的發(fā)展取得了有目共睹的成就，在全國(guó)同行業(yè)創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)。這除了我們有科學(xué)的發(fā)展思路、有效的工作措施之外，最核心、最關(guān)鍵的是我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)上的認(rèn)識(shí)早、決心大、動(dòng)作快，營(yíng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。我們強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范用戶發(fā)展工程市場(chǎng)，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，拓寬投融資平臺(tái)，在贏得水務(wù)市場(chǎng)上搶占了先機(jī)。實(shí)踐證明，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是集團(tuán)開創(chuàng)發(fā)展新局面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。各單位、各部門一定要站在講政治、講發(fā)展、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要意義，各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要把強(qiáng)化服務(wù)職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為本部門、本單位的大事來抓，高度重視，精心組織，科學(xué)謀劃，周密部署，將優(yōu)化市的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化水務(wù)集團(tuán)的發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)行政審批工作。要按照科學(xué)管理、高效行政的要求，壓縮重大項(xiàng)目用水申請(qǐng)業(yè)務(wù)審批辦理時(shí)限，采取“全程跟蹤”服務(wù)，通過“綠色通道”使項(xiàng)目快捷高效辦理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目一路綠燈。在這方面我們已經(jīng)進(jìn)行了一些有益嘗試，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。我們對(duì)目前在建的115個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了走訪了解，及時(shí)和用戶單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，對(duì)21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟了“綠色通道”，指定專職人員實(shí)行“一站式”服務(wù)，主動(dòng)與用戶建立聯(lián)系，對(duì)辦理手續(xù)有困難的12家單位實(shí)行代辦。在項(xiàng)目審批上既堅(jiān)持原則，又靈活把握。為使重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，對(duì)手續(xù)不全的35個(gè)項(xiàng)目，我們采取“先上車后買票”的辦法縮短辦理手續(xù)時(shí)間，搶回有效工期，在最終驗(yàn)收開栓供水時(shí)要求所有要件手續(xù)齊全方能正式供水，此舉受到了開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目投資商的好評(píng)。

2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、延伸服務(wù)，急用戶之所急，想用戶之所想，用真情實(shí)意感動(dòng)用戶，使用戶對(duì)我們的管理理解并給予支持。我們?cè)谶@方面的工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，通過熱情周到的服務(wù)，許多開發(fā)商主動(dòng)將給排水工程委托我們施工，贏得了市場(chǎng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。截止到目前，已簽訂工程合同總價(jià)2.3億元，比去年同期增長(zhǎng)了51%。預(yù)計(jì)全年可完成產(chǎn)值2.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，比去年增加50%以上。

3、進(jìn)一步規(guī)范工程市場(chǎng)管理。堅(jiān)持工程招標(biāo)、材料采購(gòu)、資金使用、人員使用規(guī)范操作，公開透明，對(duì)今后的用戶發(fā)展工程造價(jià)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一造價(jià)。對(duì)今年再建、擬建的工程項(xiàng)目要進(jìn)行全面排查，對(duì)再建項(xiàng)目建立檔案，及時(shí)跟蹤服務(wù)。要規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)內(nèi)容，強(qiáng)化管理服務(wù)，截止到九月末已完成設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)分別為558萬(wàn)元和585萬(wàn)元，比去年同期增加了89%和159%。

三、強(qiáng)化督促，狠抓典型，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要抓在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中正反兩方面的典型。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的好的典型，要通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等企業(yè)媒體大力宣傳。同時(shí)，對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中工作不力甚至影響環(huán)境發(fā)展和敗壞了企業(yè)形象的典型也要公開曝光，嚴(yán)肅處理。我們要在干部職工中形成這樣一種共識(shí)，不重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的職工不是好職工，不重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的干部不是好干部，不重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的黨員不是合格的黨員。要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，人人都是水務(wù)形象”的理念，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，通過宣傳教育，讓廣大職工認(rèn)識(shí)到，部門的工作就是環(huán)境、個(gè)人的行為也是環(huán)境，堅(jiān)持從每個(gè)部門、每個(gè)人、每件事做起，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政風(fēng)行風(fēng)督察隊(duì)要加大工作力度，加強(qiáng)效能監(jiān)察立項(xiàng)與監(jiān)督，全面實(shí)施對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的全程監(jiān)督。

四、完善制度，健全機(jī)制，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須靠完善的制度和機(jī)制來支撐，制度不完善，機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的問題就不能從根本上得到解決。因此，抓環(huán)境建設(shè)，必須以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正黨風(fēng)、樹立行風(fēng)為重點(diǎn)，突出抓好監(jiān)督機(jī)制的建立和

落實(shí)，這是對(duì)行為和權(quán)力最有效的制約，也是搞好環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施。

在環(huán)境建設(shè)中，我們堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)堅(jiān)定不移”：即堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)曾維書記對(duì)凱旋門項(xiàng)目的批示精神，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，舉一反三，查找問題，及時(shí)整改，把服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度、辦事效率作為投資環(huán)境，切實(shí)抓好抓實(shí)；堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議

精神，從現(xiàn)在開始立刻行動(dòng)起來，在全集團(tuán)范圍內(nèi)形成人人都是發(fā)展環(huán)境，各個(gè)崗位都是發(fā)展環(huán)境，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)政治任務(wù)長(zhǎng)抓不懈。

努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)”：即加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，集團(tuán)上下要視服務(wù)為生命，著重抓好窗口單位、職業(yè)著裝、文明用語(yǔ)、用戶接待、用戶須知和辦事指南、檢查督辦等等環(huán)節(jié)，提高用戶的滿意度；加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有令必行、有禁必止；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要完善適應(yīng)服務(wù)發(fā)展需要的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

推行“四個(gè)建立”，即建立溝通機(jī)制，建立綠色通道，建立代辦制度，建立工程檔案。

開展“五個(gè)提倡”：即提倡站在用戶角度和立場(chǎng)想問題，和用戶換位思考；提倡滿腔熱情地為用戶提供服務(wù)，和用戶交好朋友；提倡先上車后買票，既堅(jiān)持原則又合理變通；提倡特事特辦、急事快辦；提倡人人都是發(fā)展環(huán)境，人的素質(zhì)尤其是干部隊(duì)伍的素質(zhì)有多高，環(huán)境建設(shè)的水平就有多高，要引導(dǎo)所有職工參與到環(huán)境建設(shè)中來，自覺改善投資環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化“六個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)定依據(jù)，統(tǒng)一窗口形象，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一辦理時(shí)限，統(tǒng)一所需要件。

杜絕七種現(xiàn)象：即吃拿卡要、辦事拖拉、推諉扯皮、漫天要價(jià)、態(tài)度蠻橫、亂罰款亂收費(fèi)和用戶有理投訴。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，我們要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不僅僅是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理要抓，也不僅僅是主管經(jīng)理要抓，每一名領(lǐng)導(dǎo)、每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，都要從自身的業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，研究、分析自己在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所處的位置、應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和面臨的任務(wù)，切實(shí)按照曾維書記批示精神，舉一反三，制定本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案，排查問題，及時(shí)整改。以后我們要定期在全集團(tuán)范圍內(nèi)公開處理一批行政不作為、亂作為的反面典型案件，有案必查，查辦必嚴(yán)。對(duì)在環(huán)境建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，無(wú)論是誰(shuí)，都要依法嚴(yán)肅處理，通過處理一批、糾改一批、教育一批和選樹一批好的典型，使環(huán)境建設(shè)理念深入人心。各級(jí)黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列入到重要議事日程，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)推廣，同時(shí)及時(shí)在本單位曝光反面典型，在全市營(yíng)造水務(wù)發(fā)展良好環(huán)境和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，環(huán)境建設(shè)是關(guān)系到企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和未來發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，各單位、各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作抓緊抓好，推動(dòng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，為構(gòu)建和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是繼市委工作會(huì)議之后又一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會(huì)議及全省建設(shè)生態(tài)省動(dòng)員會(huì)議三個(gè)會(huì)議精神（為節(jié)省時(shí)間，提高實(shí)效，我們將貫徹省三會(huì)合一），分析形勢(shì)，總結(jié)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下解放思想，查找差距，振奮精神，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。這次會(huì)議實(shí)際上是市委工作會(huì)議的繼續(xù)，也是對(duì)落實(shí)省委、市委工作會(huì)議精神的一次再發(fā)動(dòng)、再鼓勁、再部署。會(huì)前，大家對(duì)各縣區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”、“三農(nóng)”工作、林業(yè)建設(shè)、“三秋”生產(chǎn)等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家親眼看到了全市上下你追我趕、奮勇爭(zhēng)先、加快發(fā)展的氣勢(shì)和勁頭，普遍反映深受啟發(fā)，大受震動(dòng)，倍受鼓舞。下面，我講四個(gè)問題：

一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)，以特別強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感再掀加快發(fā)展的新高潮

省委、市委工作會(huì)議以來，全市上下認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府的一系列決策部署，堅(jiān)持“發(fā)展是主題，調(diào)整是主線，招商是重點(diǎn)，實(shí)干是關(guān)鍵，穩(wěn)定是基礎(chǔ)”的工作方針，立足實(shí)際解放思想，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，只爭(zhēng)朝夕加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭。

（一）解放思想日益深化。自5月上旬以來，我們?cè)谌÷氏乳_展了“解放思想見行動(dòng)，更新觀念促發(fā)展”大討論活動(dòng)，把著力點(diǎn)放在“見行動(dòng)”和“促發(fā)展”上，引導(dǎo)黨員干部突出解決 “滿、難、怕、懶、空、散”六個(gè)方面的思想問題，把思想和行動(dòng)凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。同時(shí)，采取走出去的方式，先后組織市幾大班子成員和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人分五批赴省內(nèi)14市學(xué)習(xí)考察，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感。我們的這一做法，得到了省委的充分肯定，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)推廣到全省。通過解放思想大討論，全市上下?lián)寵C(jī)遇、謀發(fā)展、干事業(yè)的濃厚氛圍初步形成。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，速度、效益、后勁同步提高。一是發(fā)展速度明顯增長(zhǎng)。1-9月份，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值284.5億元，同比增長(zhǎng)15.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值89.33億元，同比增長(zhǎng)25.4%。二是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。1-9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.33億元、利稅31.55億元，分別增長(zhǎng)72.45%和45.91%。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。1-9月份，全市完成固定資產(chǎn)投資（月報(bào)口徑）99.9億元，增長(zhǎng)98.8%；大企業(yè)領(lǐng)辦的12家工業(yè)園，頭9個(gè)月完成投資38.5億元，累計(jì)完成投資65.1億元。

（三）招商引資成效顯著。1-9月份，全市共引進(jìn)市外投資項(xiàng)目1299個(gè)，實(shí)際利用市外資金83.29億元，其中實(shí)際利用境外資金3.21億美元，同比增長(zhǎng)747.45%；1-8月份，完成進(jìn)出口總額8.89億美元，同比增長(zhǎng)97.8%，其中出口總額4.01億美元，同比增長(zhǎng)38.7%。

（四）工作要點(diǎn)基本或正在加緊完成。我們較早實(shí)行了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)體系，年初以濱委[2003]20號(hào)文印發(fā)了《2003年全市重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工表》。整個(gè)分工涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明建設(shè)，包括八個(gè)方面85項(xiàng)重點(diǎn)工作，有目標(biāo)、有工期、有考核。經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，85項(xiàng)工作基本按進(jìn)度完成了要求。

（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持兩手抓，既抓經(jīng)濟(jì)，又抓黨建、抓穩(wěn)定、抓社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施“雙基工程”，深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大指標(biāo)的考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的培訓(xùn)，選派1000多名干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商，對(duì)9家市屬產(chǎn)業(yè)公司的法人代表在全社會(huì)進(jìn)行公開招聘，對(duì)18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行了跨縣區(qū)異地交流任職。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，狠抓安全生產(chǎn)，抓好扶貧幫困，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）六大賽事圓滿成功。各級(jí)各有關(guān)部門努力克服種種困難，各負(fù)其責(zé)，精心籌備，確保了六大賽事的順利進(jìn)行。六大賽事的舉辦，不僅提高了濱州知名度，做靚了濱州品牌，而且擴(kuò)大了招商引資，帶動(dòng)繁榮了第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還有力地促進(jìn)了城市環(huán)境衛(wèi)生改善、“四環(huán)五海”建設(shè)等各項(xiàng)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，幾大賽事和節(jié)會(huì)期間，全市共簽定利用外資協(xié)議資金9.97億元，合同資金28.1億元，實(shí)際到位資金1.62億元。

總的看，省委、市委工作會(huì)議以來，全市上下對(duì)濱州發(fā)展充滿信心，心齊、氣順、勁足，搶機(jī)遇、謀發(fā)展、干事業(yè)，已經(jīng)動(dòng)起來了、干起來了、活起來了，各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了蓬勃向上的新局面。可以說，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。必須倍加珍惜、積極維護(hù)和不斷發(fā)展這樣一個(gè)來之不易的大好局面。實(shí)踐證明，只要解放思想、更新觀念，只要腳踏實(shí)地、用心去干，只要思路科學(xué)、大膽創(chuàng)新，只要優(yōu)化環(huán)境、招商引資，只要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，超常規(guī)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作中還存在不少差距和不足：一是思想解放的境界不夠高。盡管解放思想大討論取得了一定成效，但自滿自足自負(fù)的問題還沒有徹底解決，有一點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜，認(rèn)為“差不多了”、“干得已經(jīng)很不錯(cuò)了”，小成即滿、小進(jìn)即滿，不敢與強(qiáng)的比、與高的攀、與快的賽，缺乏一個(gè)高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的境界和追求。二是市場(chǎng)運(yùn)作的新辦法不夠多。有的干部思想觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下，跳不出舊的思維定勢(shì)，項(xiàng)目等計(jì)劃，資金等銀行，人才靠調(diào)配，思維方式舊，發(fā)展思路窄，工作方法死，缺乏探索性、創(chuàng)造性、靈活性，不善于和不會(huì)用市場(chǎng)的手段、用經(jīng)營(yíng)的辦法探索發(fā)展的新路子。三是干事創(chuàng)業(yè)的魄力不夠大。凡事先找條條，看領(lǐng)導(dǎo)講了沒有、文件說了沒有、別人干了沒有，按?烤桶啵鈉槳宋齲揮寫笏悸貳⒋笫直省⒋蠖鰨狽Ω紗笫隆⒋創(chuàng)笠怠⒄渙韉牡ㄊ逗推牽狽ρ纖噯險(xiǎn)妗⒖喔晌袷檔母刪⒑妥鞣紓鵲取Ｕ廡┪侍猓匭胍鷥叨戎厥櫻險(xiǎn)婕右越餼觥?lt;br>當(dāng)前，全國(guó)、全省發(fā)展的熱潮一浪高過一浪，各地都在千方百計(jì)、竭盡全力加快發(fā)展。面對(duì)前有標(biāo)兵，后有追兵，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，別人走一步，我們必須邁兩步以上，否則，“追趕戰(zhàn)略”就是夢(mèng)想和空喊。全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的特別緊迫感、責(zé)任感和使命感，集中精力，一門心思，一個(gè)心眼，以只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒的速度，以信心百倍的干勁、腳踏實(shí)地的工作，再掀加快發(fā)展的新高潮。

二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式大發(fā)展

我們要緊緊抓住省委提出的“三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）”、“三亮（外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）”、“三高（高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理）”和我市提出的“五句話”工作方針不放松，進(jìn)一步加大措施，注重實(shí)效，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性和創(chuàng)造性，全力以赴、堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新作為。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因之一。2002年，我市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是22.7：48.3：29，全省是14.9：49.5：35.6，一產(chǎn)高于全省7.8個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)分別低于全省1.2和6.6的百分點(diǎn)。必須突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。今年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成力爭(zhēng)通過調(diào)整達(dá)到16.9：51.8：31.3。一是大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。要立足于把骨干企業(yè)做大、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。集中膨脹發(fā)展家紡、汽車配件、化工、鋁業(yè)、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造中國(guó)家紡之都。重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)或有望進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)、進(jìn)全省100強(qiáng)、進(jìn)全市50強(qiáng)和上市融資的企業(yè)，加大扶持力度，促其快速發(fā)展。突出抓好大企業(yè)領(lǐng)辦的12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。二是大力調(diào)整三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加快濱州現(xiàn)代物流中心、沾化冬棗城等大型綜合商貿(mào)城和專業(yè)集散中心建設(shè)，開發(fā)和挖掘?qū)O子兵法城、鶴伴山、麻大湖、徒駭河生態(tài)等旅游資源，特別是突出做好叫響孫子品牌這篇大文章，加快發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)、中介、社區(qū)、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)的層次和水平。三是大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，進(jìn)一步放寬政策、放開領(lǐng)域，啟動(dòng)民間資本，催生一大批民營(yíng)企業(yè)。要加大扶優(yōu)培強(qiáng)力度，對(duì)發(fā)展前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)培植，促其盡快做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)激勵(lì)現(xiàn)有骨干民營(yíng)企業(yè)提升境界，增加投資，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展。今年?duì)幦∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDp的比重由去年的46.8%提高到50%以上。四是大力調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，邁上新的發(fā)展臺(tái)階；基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造自己的特色和優(yōu)勢(shì)，在新一輪發(fā)展中趕上來。要加快實(shí)施“渡河戰(zhàn)役”，采取政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)和支持黃河南北的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)北學(xué)南、南帶北，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，解決黃河南北發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在全市分別排在后三名的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要深思考、下決心、定措施，早日改變面貌。力爭(zhēng)今年財(cái)政收入過千萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的12個(gè)增加到16個(gè)。

（二）招商引資要有新突破。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，招商引資是我們的唯一出路，借助外力是我們的必然選擇。要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)外資本加速流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，全民動(dòng)員，主動(dòng)出擊，打一場(chǎng)招商引資的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。一是進(jìn)一步放寬政策。閉門算帳，越算越死；開門算帳，越算越活。要進(jìn)一步解放思想，算總帳、算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，對(duì)外來投資項(xiàng)目，堅(jiān)決做到只要不違法、不違紀(jì)、不污染，一切優(yōu)惠條件都可以談，為外商提供最優(yōu)惠的條件，最大限度地降低門檻，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力，營(yíng)造“洼地”效應(yīng)。濱州欠發(fā)達(dá)，各方面條件差，思想要開化，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，門檻和成本一定要最低，只有這樣才有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，對(duì)此大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握。二是突出獨(dú)資和境外資金項(xiàng)目。堅(jiān)持獨(dú)資、合資一起招，重點(diǎn)引進(jìn)面廣、量大、省事的獨(dú)資項(xiàng)目，以提高項(xiàng)目運(yùn)作速度，降低風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持內(nèi)資、外資一起引，重點(diǎn)引進(jìn)境外資金項(xiàng)目，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)外向度。三是創(chuàng)新招商方式。要充分利用小分隊(duì)招商、登門招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等多種形式，把招商工作搞得靈活而有成效；突出招商引資重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻日、韓、臺(tái)，主攻長(zhǎng)三角、珠三角、京三角，主攻大公司、大財(cái)團(tuán)、規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)招商的針對(duì)性。四是跟緊盯上，一抓到底。前段，我們已經(jīng)引進(jìn)了一大批項(xiàng)目，簽定了一大批合同，達(dá)成了一大批協(xié)議，建立了一大批關(guān)系。現(xiàn)在的關(guān)鍵是咬住項(xiàng)目不放，狠抓落實(shí)，確保資金早到位，協(xié)議變合同，合同早開工。凡沒完成招商引資任務(wù)特別仍然是零的部門，要很好地分析和思考一下，解放思想見行動(dòng)了沒有？更新觀念促發(fā)展了沒有？是不是真正把心思和精力都用在抓招商、干事業(yè)、謀發(fā)展上了？要利用最后不到三個(gè)月的時(shí)間，發(fā)揚(yáng)“四千（千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千辛萬(wàn)苦）”精神，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)完成全年招商引資任務(wù)。

（三）農(nóng)民收入要有新增長(zhǎng)。我市是農(nóng)業(yè)大市，富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在“三農(nóng)”。各級(jí)黨委和政府一定要從全局入手統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，徹底打破“就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)”、“就農(nóng)村抓農(nóng)村”的思維定勢(shì)，把解決“三農(nóng)”問題與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、城市化、國(guó)際化緊密結(jié)合起來，以新思路開辟新出路。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，走“龍頭+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。要通過合作建、鄉(xiāng)企轉(zhuǎn)、國(guó)企改、外資引等多種形式，加快培植壯大龍頭加工企業(yè)。繼續(xù)加快“五個(gè)百萬(wàn)畝”基地建設(shè)，做大做靚冬棗這一特色品牌，盡快形成特色化、規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)格局。重點(diǎn)抓好“五大帶動(dòng)農(nóng)戶工程”，帶動(dòng)農(nóng)民盡快增加收入。二是以城市化為載體，加快農(nóng)民變市民步伐。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸引更多的人務(wù)工經(jīng)商，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造條件。進(jìn)一步制定和完善土地流轉(zhuǎn)、投融資和社會(huì)保障制度，改革戶籍管理，積極鼓勵(lì)農(nóng)民離土進(jìn)城，以寬松的政策吸納人口、吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng)，共同發(fā)展。三是以市場(chǎng)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。要抓好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無(wú)公害林果區(qū)和綠色有機(jī)蔬菜區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，搞好產(chǎn)品商標(biāo)和質(zhì)量認(rèn)證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在各項(xiàng)具體工作中，要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在征用土地時(shí)按土地法規(guī)辦事，給予農(nóng)民合理補(bǔ)償，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

（四）高新技術(shù)要有新進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)耗能低、占地少、無(wú)污染，附加值高、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政的貢獻(xiàn)率高，是我們營(yíng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的必然選擇。要從搭建載體、創(chuàng)新機(jī)制、招商引資入手，推進(jìn)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。要加快濱州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和濱州海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)-高科技發(fā)展中心的規(guī)劃和建設(shè)，抓緊建立科技風(fēng)險(xiǎn)基金，為吸聚高新技術(shù)項(xiàng)目，加速科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，提供良好的載體和平臺(tái)，發(fā)揮好聚集、帶動(dòng)和示范效應(yīng)。二是抓好高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)。要立足我市高新技術(shù)基礎(chǔ)差、人才少、資金缺的實(shí)際，把著力點(diǎn)放在招商引資、借力發(fā)展上，圍繞電子信息、生物制藥、新材料、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓住吸引海外學(xué)人來濱創(chuàng)業(yè)和軍轉(zhuǎn)民企業(yè)來濱落戶兩大重點(diǎn)，積極主動(dòng)走出去，千方百計(jì)引進(jìn)來，迅速發(fā)展壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)技術(shù)與引進(jìn)人才并重，特別是要加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一個(gè)人才，就可能引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一批企業(yè)，形成一大產(chǎn)業(yè)。要大力營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)完善創(chuàng)業(yè)政策，在金融支持、成果轉(zhuǎn)化、商務(wù)環(huán)境等方面，為創(chuàng)業(yè)者提供一流服務(wù)。三是努力抓好“三個(gè)結(jié)合”。即高新技術(shù)與金融資本的結(jié)合，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)合。

（五）城市建設(shè)要有新氣象。要堅(jiān)持“三高”原則，舊城改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，拓展規(guī)模與提高品位相結(jié)合，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，努力提高城市化水平。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。必須把規(guī)劃作為城市發(fā)展第一位的工作，體現(xiàn)大氣魄、大手筆，突出前瞻性、權(quán)威性，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，聘請(qǐng)一流專家和機(jī)構(gòu)重新修訂完善全市、新區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，搞成具有權(quán)威性的百年規(guī)劃。同時(shí)搞好詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)單體設(shè)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，力爭(zhēng)建一個(gè)項(xiàng)目成一個(gè)精品。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都無(wú)權(quán)擅自更改，各種建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要強(qiáng)化精品意識(shí)，建設(shè)精品工程。按照“適度超前，完善配套，一步到位”的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)205南北大通道、城區(qū)三出口進(jìn)行大改造，進(jìn)一步完善城市功能。三是高效能管理。從群眾普遍關(guān)注的城市臟亂、環(huán)境污染和交通堵塞等熱點(diǎn)問題入手，深入開展城市環(huán)境綜合治理。要理順城市管理體制，以改革的精神抓城市管理，嚴(yán)格依法治市，打造城市新形象。上面所講對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的要求，不單指濱州城區(qū)，各縣市區(qū)也要結(jié)合自己的實(shí)際，集中力量搞好縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)工作。

（六）市場(chǎng)運(yùn)作要有新辦法。大發(fā)展必須大投入。今后幾年，我市要實(shí)現(xiàn)GDp年均增長(zhǎng)18%的發(fā)展速度，必須確保年均投入300億元以上。這么多錢從哪里來？事實(shí)上，融資渠道非常寬，路子非常多。可以說，觀念一新，遍地生金。各級(jí)要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段，學(xué)會(huì)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段組織經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，走社會(huì)化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。近年來，我市在通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行城市建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索，如中海、市政大廈、黃河12路等的建設(shè)，政府基本上沒有花錢。這些僅僅是初步嘗試，與先進(jìn)市相比，我們的差距很大，潛力也很大，必須進(jìn)一步加大市場(chǎng)運(yùn)作力度。一是搞好企業(yè)資本運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅搞產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)做大，世界500強(qiáng)都不是單靠自己賺錢做大的，而主要是靠資本經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了快速膨脹。我市魏紡集團(tuán)9月24日在香港成功上市，募集資金25個(gè)億。所有重點(diǎn)骨干企業(yè)都要學(xué)習(xí)魏紡，積極做好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等方面的文章，推動(dòng)企業(yè)裂變式擴(kuò)張。二是搞好城市經(jīng)營(yíng)。要建立以地生財(cái)、以地建城、以地養(yǎng)城的土地開發(fā)新機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，廣泛吸收、多渠道籌集建設(shè)資金。要盤活城市存量資產(chǎn)，讓資產(chǎn)變資本，“死物”變“活錢”。所有由政府出資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及其它服務(wù)設(shè)施，都可以通過招標(biāo)拍賣、租賃、控股、參股等多種形式，進(jìn)行陽(yáng)光操作下的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，廣泛吸引外資、民資進(jìn)入，增加政府收益。要敢于舉債建設(shè)、貸款發(fā)展。舉債發(fā)展是許多地區(qū)和企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。煙臺(tái)市近兩年共舉債17.7億元用于城市建設(shè)。各級(jí)一定要抓住當(dāng)前金融環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī)，放開手腳，大膽舉債，科學(xué)舉債，講求效益舉債，充分利用信貸資金加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要我們把城市建設(shè)好，園區(qū)建設(shè)好，項(xiàng)目、資金就會(huì)進(jìn)來，就能夠增加稅收，有現(xiàn)金流量，就不愁還貸。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。要以政企分開為前提，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，以盤活國(guó)有資產(chǎn)為重點(diǎn)，通過改組、改制、國(guó)有股減持、對(duì)外嫁接，以及掛牌出售等市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，大力吸引外來投資，著力解決國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題，全面提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、樹立新發(fā)展觀，加快建設(shè)生態(tài)濱州

建設(shè)生態(tài)濱州是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是推進(jìn)我市超常規(guī)跨越式發(fā)展的必由之路，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略決策。各級(jí)各部門必須把建設(shè)生態(tài)濱州擺到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹立經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，努力打造市強(qiáng)民富、碧水綠蔭的生態(tài)園林型現(xiàn)代濱州。

（一）加快“一點(diǎn)兩帶”建設(shè)。要著力強(qiáng)化“一點(diǎn)兩帶”，一點(diǎn)，即濱州城區(qū)；兩帶，即黃河三角洲濱州沿海（鹽堿型）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和黃河三角洲濱州沿黃生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范帶。依靠一點(diǎn)輻射，兩帶拉動(dòng)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。一是加快濱州城區(qū)“一點(diǎn)”建設(shè)。要高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，以 “四環(huán)五海”工程建設(shè)為龍頭，拉開城市發(fā)展大框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，構(gòu)筑具有濱州特色的生態(tài)園林型城市發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)功能。二是抓好黃河三角洲濱州沿海（鹽堿型）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)。該區(qū)域地處沿海，土地、畜牧、草業(yè)、旅游、海洋、化工等資源富足，因土地鹽堿，有大片尚未開發(fā)的空白地，極具開發(fā)潛力和發(fā)展前景。長(zhǎng)期以來,我市廣大干部群眾在開發(fā)利用鹽堿地和沿海灘涂資源中積累了大量經(jīng)驗(yàn),并探索出了一些成功的路子。像沾化冬棗、橫店苜蓿的開發(fā)種植,沾化縣齊明造紙廠利用造紙污水進(jìn)行鹽堿地改良,無(wú)棣海蟄、大片口魚養(yǎng)殖等等。這些成功例子表明,鹽堿地和沿海灘涂的綜合開發(fā)和利用不僅有著巨大潛力，而且在實(shí)踐上可行。要整合開發(fā)利用好各種資源,建設(shè)貝砂帶和徒駭河畔旅游開發(fā)區(qū)，水產(chǎn)、鹽和化工建設(shè)區(qū)，濕地蘆葦生態(tài)建設(shè)區(qū)，棗梨經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)，中低產(chǎn)田改造建設(shè)區(qū)五大區(qū)，建設(shè)紙漿、汽油醇、鹽化工、畜牧、水產(chǎn)、果品保鮮加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)總庫(kù)容2億立方米的平原水庫(kù)7座和橡膠壩兩處。預(yù)計(jì)總投資82億元，到2008年總收益達(dá)127.5億元，其中農(nóng)民人均純收入增加2650元。三是抓好黃河三角洲濱州沿黃生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。該區(qū)域土地肥沃，交通便利，骨干企業(yè)支撐明顯，有較好的基礎(chǔ)和條件，是我市較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。要按照“高點(diǎn)定位，放大優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展”的原則，建設(shè)沿黃旅游觀光區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)三大區(qū)。沿黃旅游觀光區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)挖掘黃河自然風(fēng)光、麻大湖、鶴伴山等旅游資源。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化路子，進(jìn)一步提高工業(yè)化、城市化水平。高效農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展速生林，綠化母親河，積極發(fā)展高酸蘋果、鄒平水杏、惠民蜜桃等經(jīng)濟(jì)林和好生花卉、有機(jī)蔬菜、店子西紅柿等具有品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)民收入。在“一點(diǎn)兩帶”建設(shè)中，要從總體上把握好“一二三四五”這一大的指導(dǎo)原則。“一”，就是認(rèn)真抓好一個(gè)總體規(guī)劃；“二”，就是突出解決好黃河水引蓄和污水處理及再利用兩水，這是重中之重；“三”，就是堅(jiān)決落實(shí)產(chǎn)權(quán)不變、土地承包關(guān)系不變、土地用途不變?nèi)齻€(gè)不變；“四”，就是積極用好用活金融資本、民間資本、工商資本、外國(guó)資本四種資本；“五”，就是切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”，即與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與旅游開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)民致富相結(jié)合，與建設(shè)生態(tài)濱州相結(jié)合，與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。要按照規(guī)劃，立足實(shí)際，因地制宜，大力實(shí)施退糧還果、退糧還林、退糧還菜、改堿種草、改堿養(yǎng)殖，宜什么就發(fā)展什么，適合干什么就干什么。要一二三產(chǎn)并重、種養(yǎng)加并舉，走政府扶持引導(dǎo)、群眾廣泛參與、科技引路、招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。

（二）加大治污力度。要加大排污大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。要把培育發(fā)展高科技、高效益、無(wú)污染的生態(tài)企業(yè)作為基礎(chǔ)工程來抓，引導(dǎo)企業(yè)積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)，使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。要大力推廣魯北企業(yè)集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，抓好魯北高科技生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)廢物的零排放。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”制度和“三同時(shí)”制度，做到增產(chǎn)不增污，增產(chǎn)又減污，從源頭上控制工業(yè)污染的產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各縣區(qū)污水處理廠和濱州、鄒平兩個(gè)垃圾處理廠建設(shè)，提高城市污水和垃圾集中處理率。市區(qū)及各縣城區(qū)要加快實(shí)行集中供熱，淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的鍋爐，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市汽車尾氣、施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治。繼續(xù)抓好“六河水變清”工程，突出抓好潮河治理，大力實(shí)施渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃。

（四）加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要加快實(shí)施封山育林、平原綠化、綠色通道三大綠色工程，加速山區(qū)、黃河灘區(qū)退耕還林，突出抓好冬棗、鴨梨、高酸蘋果等經(jīng)濟(jì)林和喬桑等速生豐產(chǎn)林，加快沿路、沿河、沿海、環(huán)城“三沿一環(huán)”綠化，提高林木覆蓋率。力爭(zhēng)森林覆蓋率在今年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

目前，我們的思路和目標(biāo)非常清晰，任務(wù)和重點(diǎn)非常明確，下步關(guān)鍵是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，把既定的目標(biāo)和思路變成超常規(guī)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

（一）堅(jiān)持黨要管黨，加強(qiáng)黨建。要大力實(shí)施“雙基工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導(dǎo)向和機(jī)制，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，造就“想干事、能干事、干成事、不誤事、不壞事、不出事”的干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，更加堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央和省委保持高度一致。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把精力和工作著力點(diǎn)進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)一線集中，向基層轉(zhuǎn)移，向人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題靠攏，親歷、親為、親感，帶頭深入群眾、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，引導(dǎo)和幫助群眾排憂解難，化解矛盾。要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真對(duì)待和切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，實(shí)施好擴(kuò)大就業(yè)、扶貧濟(jì)困、平安社區(qū)、陽(yáng)光政務(wù)、廉潔勤政“五大民心工程”，解決好下崗職工、貧困人口和弱勢(shì)群體的生活困難，千方百計(jì)、誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。“一把手”位高任重，要經(jīng)常捫心自問，思想是不是高度統(tǒng)一了？能人是不是全用起來了？積極性是不是全部調(diào)動(dòng)起來了？抓班子、帶隊(duì)伍，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推進(jìn)本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（三）提高效率，注重實(shí)效。時(shí)間就是生命，效率就是金錢。形勢(shì)、政策、人事、自然等外部因素不斷發(fā)展變化，時(shí)間不等人，機(jī)遇不待人。這就逼迫我們必須消除懶于思考、反應(yīng)遲鈍的麻木狀態(tài)，以敏銳的眼光，善于謀天下大勢(shì)，不斷發(fā)現(xiàn)機(jī)遇；克服行動(dòng)遲緩、工作拖拉的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，立說立行，提速提效，迅速抓住機(jī)遇；克服畏首畏尾、縮手縮腳做法，敢于拍板，敢于決策，以“三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)看準(zhǔn)的事情先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，在發(fā)展中得到承認(rèn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度用好機(jī)遇。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要鼓實(shí)勁、求實(shí)效，埋頭苦干，少說多干，只干不說，實(shí)實(shí)在在干，決不能搞形式主義，不準(zhǔn)做表面文章，不允許弄虛作假。同時(shí)，要在全市黨政機(jī)關(guān)中建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過制度的硬約束來保證決策的科學(xué)性、執(zhí)行的準(zhǔn)確性、監(jiān)督的嚴(yán)格性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使工作忙而不亂，規(guī)范有序，富有成效。

（五）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持工作重心下移，大力實(shí)施“雙基工程”，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍；切實(shí)抓好信訪工作，認(rèn)真排查處理不穩(wěn)定因素，做好有關(guān)方面人員的工作，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，搞好同“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故。要實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，市抓縣區(qū)，縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村居，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能解決的問題不能到縣，凡是縣區(qū)能解決的不能到市，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

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（六）全力沖刺第四季度，超前謀劃明年工作。各地各部門要倒排時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，拿出過硬措施，確保完成今年任務(wù)目標(biāo)。第四季度是收種的季節(jié)，要認(rèn)真抓好“三秋”生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，引導(dǎo)農(nóng)民搞好秋收秋種，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林，幫助農(nóng)民開拓市場(chǎng)。要超前謀劃安排明年工作，做到既要有新要求、新目標(biāo)、新措施，又充分考慮到計(jì)劃的實(shí)效性和可操作性，為下一步的持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，為加快推動(dòng)濱州超常規(guī)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展會(huì)議上的講話

在促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2016年3月）

各位企業(yè)家，同志們：

今天，市委政府專題召開一個(gè)促進(jìn)各類企業(yè)加快發(fā)展的工作會(huì)議，這在發(fā)展史上還是首次。企業(yè)發(fā)展問題，不是一般的工作性問題，而是重大的戰(zhàn)略性問題，是關(guān)系XXXXXXX長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、根本性問題。這次會(huì)議就是要站在戰(zhàn)略和全局的高度，從強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)、硬化服務(wù)企業(yè)舉措、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面來謀劃和推進(jìn)各類企業(yè)加快發(fā)展。可以說，這次會(huì)議是抓好全市經(jīng)濟(jì)工作的至關(guān)重要的一次會(huì)議。可以預(yù)見，這次會(huì)議也將是XXXXXXX企業(yè)發(fā)展的一次里程碑式的會(huì)議。

為開好這次會(huì)議，市委市政府謀劃已久了，去年底就作出了安排部署，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行了深入調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改完善，出臺(tái)了《XXXXXXX市促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施（暫行）》。應(yīng)該說市委政府是高度重視的，準(zhǔn)備是比較充分的。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、為什么要重視各類企業(yè)的發(fā)展問題

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，是社會(huì)生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)改革創(chuàng)新、增強(qiáng)區(qū)域活力、提高社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)和諧穩(wěn)定，都具有重大的戰(zhàn)略意義。

第一，從XXXXXXX發(fā)展歷程來看，推動(dòng)發(fā)展必須依靠企業(yè)、培育企業(yè)。在上世紀(jì)八九十年代，XXXXXXX的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

2想、更新觀念，不斷優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，不斷改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，為企業(yè)發(fā)展提供最好的環(huán)境和最有力的保障。

二、如何促進(jìn)各類企業(yè)加快發(fā)展

關(guān)于促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)、政策和措施問題，專門下發(fā)了文件。基本思路就是“積極扶持、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)”。重點(diǎn)圍繞完善政策措施、改善服務(wù)環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益，幫助和引導(dǎo)各類企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方向性問題。

第一，鮮明產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。市域經(jīng)濟(jì)首先是特色經(jīng)濟(jì)。一個(gè)市的發(fā)展定位至關(guān)重要，只有從實(shí)際出發(fā)，突出自身特色，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。市域如此，企業(yè)亦然。要依托比較優(yōu)勢(shì)。我市既有良好的生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，毗鄰多個(gè)特大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更有通江達(dá)海、高效便捷的交通條件。因此，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力發(fā)展有機(jī)種養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，食品加工、等新型工業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快企業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)突出自身特色、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)。我市企業(yè)雖然綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，但在農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面也有一定基礎(chǔ)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集了，使入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而降低成本、提高效率，形成有特色、上規(guī)模、成體系的產(chǎn)業(yè)集群。

第二，突出扶持重點(diǎn)。加強(qiáng)政策扶持是促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的重大舉措，關(guān)鍵是要幫到點(diǎn)子上、扶到要害處。要“選”企業(yè)。XXXXXXX本身資源匱乏，能力有限，在扶持企業(yè)發(fā)展上不可能平均用力，不可能讓每個(gè)企業(yè)得到同等的待遇。過去工業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助“撒胡椒面”的方式，從實(shí)際效果來看，實(shí)在令人不敢恭維，既不科學(xué)，更不可持續(xù)。要選擇重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以扶持，基本程序就是選準(zhǔn)企業(yè)、制定規(guī)劃、研究對(duì)策、配套項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展。要選好企業(yè)。好企業(yè)是什么標(biāo)準(zhǔn)呢，我認(rèn)為既要有綜合實(shí)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)，也包括那些有市場(chǎng)、有技術(shù)、有潛力、成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)，數(shù)量不唯多、體量也不唯大，關(guān)鍵是要有先進(jìn)性、代表性、可塑性。農(nóng)業(yè)上要重點(diǎn)支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流的國(guó)、省級(jí)龍頭企業(yè)，工業(yè)上重點(diǎn)支持食品加工、等產(chǎn)業(yè)龍頭和高新技術(shù)企業(yè)，三產(chǎn)上重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要做大企業(yè)。一旦選定企業(yè)后，要集中優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，連續(xù)若干年扶持下去，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，形成品牌效應(yīng)。

第三，全面落實(shí)舉措。要認(rèn)真研究促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的思路、政策和措施，創(chuàng)新扶持方式和途徑，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技含量低、市場(chǎng)準(zhǔn)入難、融資渠道窄、人才資源少等困難。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是破解“融資難”問題。中小企業(yè)“融資難”是個(gè)世界性難題，從當(dāng)前情況看，我市絕大多數(shù)企業(yè)都將銀行作為融資主渠道，而且主要局限于國(guó)有商業(yè)銀行，貸款難的問題非常突出。要完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，注重發(fā)揮擔(dān)保公司作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模，為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，著力破除資金瓶頸。二是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用的問題。為了更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決企業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)難題、6第五，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。成熟的企業(yè)應(yīng)該既要經(jīng)濟(jì)效益、又要社會(huì)效益。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，遵守市場(chǎng)規(guī)則，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，避免與法律法規(guī)相抵觸造成企業(yè)利益損失。特別是要重視安全生產(chǎn)和職工權(quán)益保護(hù)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，杜絕生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、惡意逃債、拖欠民工工資、污染環(huán)境等各種違法違規(guī)行為，不斷提升企業(yè)形象。

同志們，促進(jìn)各類企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、特色發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，以更前瞻的思維、更積極的態(tài)度、更有力的舉措，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、做好事、解難事，奮力開創(chuàng)我市企業(yè)加快發(fā)展的嶄新局面！