第一篇：穩定職工隊伍與維護企業的調查與思考

穩定職工隊伍與維護企業的調查與思考

近年來，我市不斷加大招商引資力度，經濟得到飛速發展，各類企業如雨后春筍般崛起。據統計，目前全市共有各類工業企業103 家，其中規模以上工業企業近60多家，用工總人數達1.5萬余人。按照市總部署，對我市有代表性的企業進行調研。情況表明，我市企業與職工隊伍基本是穩定的。

一、基本情況

1.企業現狀，紡織行業。現有規模紡織企業7家，用工人數達2700人以上。汽配行業。現有規模汽配企業13家，用工人數達4300人以上。食品行業。現有規模食品加工企業22家，用工人數達1100人以上。鹽化工行業。現有規模鹽化工企業6家，用工人數達2600人以上。造紙行業。現有規模造紙企業1家，用工人數達1000人以上。企業生產經營正常，職工隊伍比較穩定。當前，面對經濟好轉，用工短缺等問題，相關企業積極采取了應對措施，組織職工崗位技能培訓，共有22家企業有增員830多名員工，為340多名下崗職工實現再就業。同時，全市的工資集體協商機制正常運行，企業與職工隊伍相對較穩定。

2.職工層面。面對去年經濟大反彈，市委、市政府對我市企業和職工受到的沖擊十分關注，以積極應對、全面發展的總目標保增長、保民生、保穩定，采取多種措施,積極向上級爭取基礎建設資金，投入我市的多項重點建設項目。召開多層次座談會，了解企業、職

工的實際情況，為企業的生存和發展提供強有力的政策扶持。同時，市人大、市政協也分別成立專題調研組，聽民聲、提建議、解危難、辦實事。市總工會在元旦、春節期間加大了對困難企業、困難職工的幫扶力度，今年初共投入送溫暖資金14多萬元。市委、市政府的有力舉措對維護企業與職工隊伍雙穩定起了決定性的作用。

二、情況分析

1.企業問題。受金融風暴沖擊企業最深刻的體會就是要致力追求市場的多元結構和產品的多樣化。從2009年下半年始，我市就開始顯現經濟從高速發展期進入調整期的征兆。主要為經濟核心“外向型”。湖南雪麗造紙公司對產業結構和營銷策略及時作了調整，整體方針為“以內銷為主，抓大不放小”。在穩定長期固定的老客戶外，注意發掘不同區域的新客戶、小客戶，有效地回避和稀釋潛在的區域危機和系統風險。從去年年初始，面臨著排污驗收、原料成本提高、訂單減少等多個因素，企業運轉困難，職工走了130多名。企業老板親自掛帥跑銷售業務，同時，市委、市政府非常重視并積極參與相關工作，在3個月時間的努力里，企業開始正常運轉，直到今天，企業員工達到1100多人，工資在原來的基礎上增長了15%，學徒工最低拿1100元，一般員工近2000元，最高的可以拿近3000元。

2.職工問題。從我市的情況看，市場經濟穩步推進和發展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現，勞動關系在總體上是健康協調的，但由于目前企業還存在著較多不確定因素，我市企業勞動關系出現了三大變化。

其一是由原來長期、固定的勞動關系逐漸向相對短期、流動性的勞資關系轉變。調查顯示，工業新區3家企業招收的部分新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同。新工人認為，雙方合同明確的勞資關系很重要。企業反映，高素質勞動者大多希望并盡量與企業簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值；企業與低素質、低技能勞動者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。

其二是勞動用工形式呈現多樣化趨勢，動態的勞動關系比重明顯上升。企業反映，他們近年的用工相當數量且不斷增多的是農民工、短期合同工、協議勞務工。從工會的角度看，企業方和勞動者只在提供勞務期限內存在簡單的權利義務關系，由于相關法規政策的不夠配套、不夠完善，致使靈活多樣就業形式下的勞動關系呈現出非規范、動態和不穩定等特點。比如，部分為數不多的勞務派遣工和外用務工人員，一旦企業經營遇到困難，或是自己想得到的利益沒有得到的這一部分人，就業最不穩定也是這部分工人。

其三是分配方式多樣化，出現了低收入人員和農民工為主的企業弱勢群體。市總走訪企業中了解到，職工隊伍中已經開始出現了經營者、管理人員、“白領”等各種不同的利益群體。再加之目前勞動力的相對過剩，一些年齡偏大、技能偏低的人員和大量進城的農民工在社會勞動力市場上和企業內部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求不高，工作環境相對較差，工資收入偏低的崗位就業，有時為了在競爭中獲得崗位甚至不得不

放棄自己的一些合法權益。但是也有部分企業在特定的環境下，積極引入和吸納高素質人才。比如，中意糖果集團，往年它們招收的工人基本是技校生和大專生，今年它們招收的新工人基本是大學本科生，其中不乏重點院校畢業的高才生。

三、應對措施

1.深入企業，及時把握職工的思想動態。通過進工業園區、深入企業，以召開座談會、發放調查問卷等形式進行調研，及時掌握當前經濟對職工的影響，提高工會的凝聚力和向心力，主動承擔社會責任，為政府分憂。各企業工會與行政通過“百日要約行動”，把職工最關心、最現實、最直接的利益問題擺到桌面上來進行協商解決，比如：湖南雪麗、宏力紡織率先與工會組織和職工簽訂了協議書，有利的鞏固和發展“共同約定行動”取得的積極效果，保持企業健康協調可持續發展。引導職工“齊心協力保生存，一心一意求發展”的工互措施，增強與企業共同建設發展的信心。企業工會還充分發揮“雙愛雙評”、“金秋助學”、“幫扶中心”、“職工書屋”等載體的作用，要求職工與企業共克時艱，同舟共濟，共謀發展。

2.關注員工，共同維護職工的合法權益。市總工會要求各級工會要密切關注企業發展動態，在企業面臨困難困境等情況時，及時上報有關信息，并積極協調解決其問題。進一步拓寬職代會、集體合同這兩個工會維權的基本實現途徑，建立完善工會調解勞資矛盾的快速反應預警機制，及時通報企業的經營情況、薪酬支付情況，切實把好企業裁員和降薪的程序關。同時，對因企業效益下滑進入困難狀態的職工及時給予幫扶救助。春節期間，76家行政參聯單位籌集資金10多萬元慰問企業困難職工，讓職工充分感受到工會之家的溫暖。

3.開展培訓，進一步提升職工隊伍素質。各企業以“保增長、促發展、做貢獻”為主題的組織技能競賽活動。部分企業工會充分利用當前生產有利時機，積極開展系列活動，宏力紡織公司、婁星紡織公司等單位分別安排專項技能培訓，為職工實現一專多能搭建平臺，在各車間、各崗位工作任務不平衡的同時，盡可能讓職工以技能為支撐，一崗多用，進行工作任務和崗位資源的合理調配，盡量扭轉一部分人在崗，一部分人歇崗的局面。去年以來，各級工會對4100人進行崗位培訓，幫助980名職工實現再就業。

4.加大幫扶，進一步維護社會和諧穩定。市總工會進一步完善社會化幫扶工作網絡，以“困難幫扶、醫療救助、就業援助”等活動為載體，重點加強對農民工、失業職工和困難職工的幫扶力度，幫助他們解決實際工作和生活困難。今年來，市總工會與四家街道辦事處聯合組織企業用工招聘會，為43家企業送去員工1100多人，有力的維持了企業的正常運轉，同時也維護了社會和諧穩定。

四、幾點思考

1.切實關心職工，努力為職工辦實事、辦好事。作為企業的經營管理者，必須兼顧到職工切身利益的保障問題，盡可能多地關心、愛護職工，以人為本，解決好基層職工迫切希望解決的切身利益問

題，搞好職工的福利待遇，讓職工充分體會到勞動的光榮性，感覺到身為工人階級的榮耀感。

2.加強職業培訓，進一步提高勞動者素質。建議市政府加大投入，鼓勵自主創業。建議在政策咨詢、培訓場地設備、培訓師資、培訓資金等方面給予必要的保證，對生活困難職工和就業困難群體，實行免費培訓或給予培訓補貼。同時應加強職業指導工作，引導下崗職工和失業人員轉變擇業觀念，增強自主擇業意識，不斷提高就業能力。

3.做好市區企業退市入園工作，讓職工安居樂業。近年來，市區部分企業整體搬遷到嘉山工業園區，建議市政府繼續統籌解決市區職工上下班的交通問題、雙職工居家與工作場所分離引發的扶老幼教問題，以及園區文化設施和生活設施完善等問題，這些問題直接影響到職工隊伍的穩定和勞動關系的和諧。

第二篇：維護職工隊伍穩定

維護職工隊伍穩定

保障職工合法權益問題的調研報告

為了認真學習貫徹中央領導關于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進職工合法權益保障工作，維護職工隊伍穩定。今年以來，市總工會就維護職工隊伍穩定，保障職工合法權益問題開展調研，現綜合相關課題調研材料，將調研情況報告如下： 黨的十六大以來，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，扎實推進改革發展穩定各項工作，全市經濟社會繼續保持了良好的發展態勢，包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發展穩定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業人員再就業，實施職工養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛生環境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有不少工作走在全省乃至全國前列，有力地維護了廣大職工群眾的合法權益，得到了職工群眾的擁護和肯定。全市廣大職工支持改革、參與改革，在改革發展穩定中充分發揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發展中普遍得到了實惠，全市職工隊伍總體穩定。但也要看到，當前在職工隊伍穩定，職工權益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。

如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響改革發展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設。

一、當前影響職工隊伍穩定的突出問題

從調研的情況看，我市職工隊伍不穩定因素主要反映在企業。我市國有集體企業改制比較早，改制企業的遺留問題已逐步得到解決，職工權益保障狀況相對比較好，職工隊伍也比較穩定。但非公企業特別是規模以下企業，在普通職工權益保障方面還存在著不少問題，尤其是進城務工人員的權益保障問題比較突出。同時，在改制企業退休人員和部分困難企業困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當前影響企業職工隊伍穩定和權益保障的突出問題，集中反映在職工經濟權益和勞動權益問題上，主要有以下幾個方面：

（一）部分企業勞動用工不規范，勞動爭議解決渠道不夠暢通。一些企業不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些非公企業勞動合同簽訂率更低。部分改制企業職工勞動合同呈現短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業安全感。有的企業隨意延長勞動時間，強令職工超負荷加班加點或從事超強度體力勞動，少數企業惡意利用試用期，違規使用兩張考勤卡、兩張工資卡，相當一部分企業不按規定落實女職工“四期”保護政策、特別是產期生育保險待遇，個別企業還存在著收取押金現象。

（二）企業分配秩序較亂，收入差距過大。企業職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業多年沒有給職工增長工資，若扣除應繳保險款項，實際月收入較低，進城務工人員則更低。而職工

醫療、教育和住房費用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負擔加重。一些實行計件工資制的企業，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標準。企業經營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領域、不同層次職工之間收入差距擴大，已成為引起企業勞動關系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現象在一定范圍內還存在，特別是一些小型建筑企業對進城務工人員，依然存在著工資前清后欠的現象。

（三）社會保障覆蓋面不夠寬，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，一些非公企業職工、城鎮非正規就業人員，特別是進城務工人員缺乏社會保障。患大病職工個人醫療費用負擔仍然較重，有不少因此而導致生活困難。據統計，市總工會建檔的特困職工有80% 左右是因病致貧。改制企業職工供養直系親屬享受半費醫療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補助、理順勞動關系時借用職工的經濟補償金，以及部分省部屬企業養老金省級統籌等方面還存在一些問題，因社會保障方面的合法權益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢。

（四）企業安全生產形勢不容樂觀，職工勞動安全衛生條件有待進一步改善。一些生產經營單位特別小型企業和建筑工地，沒有嚴格執行國家安全生產和職業衛生法律法規，安全生產投入不足，勞動衛生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發生。手指傷、眼外傷等職業危害和事故依然較

為突出，重化工企業職工身體健康也存在隱患。有的企業沒有落實職工工傷保險，也不按法律規定承擔賠償責任，導致職工追索工傷補償的勞動爭議案件多發。

當前職工隊伍穩定和權益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經濟社會發展正處于轉型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產業結構調整和經濟增長方式轉變，企業勞資矛盾日益突出；一些地方和企業沒有正確處理好發展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關系，對維護職工合法權益重視不夠；勞動和社會保障法律法規不夠完備，協調勞動關系的制度、機制不夠健全，執法力量不足；部分職工特別是進城務工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業工會作用難以發揮。

二、進一步維護好職工隊伍穩定和保障職工合法權益的對策建議

維護職工隊伍穩定和保障職工合法權益，事關貫徹落實科學發展觀、鞏固黨的執政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現。要按照中央和省委近期關于維護職工隊伍穩定、加強工會維權工作的要求和部署，切實把維護包括廣大職工在內的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，充分發揮廣大職工在深化改革、促進發展、維護穩定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

（一）繼續抓好再就業扶持政策的落實，切實關心困難職工的生產生活。各地各有關部門要繼續貫徹落實市委、市政府出臺的再就業扶持政策，在增加新的就業崗位、開展再就業培訓、完善再就業服務政策、保障改制企業職工就業相對穩定、支持失業職工自謀職業、幫助困難職工再就業等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業的長效機制。要高度重視并妥善處理好改制企業職工遺留問題。特別是在深化國有企業改革、推進事業單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認真執行“國有企事業單位改制方案必須提交企事業單位職工（代表）大會審議，職工安臵方案必須經企事業單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規定，規范操作，切實維護職工的合法權益。同時，要進一步關心困難職工、困難勞模的生產生活，繼續開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。

（二）大力推行企業工資集體協商制度，進一步完善社會保障體系。要加大政府對企業職工工資水平的指導和調控力度，每年向社會發布企業職工工資指導線，引導企業合理調整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執行最低工資標準，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業推行工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業增效職工不增資問題，逐步提高企業職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社

會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫療費用負擔，使職工醫療互助保障更好地發揮基本醫療保險制度的補充作用。

（三）高度重視安全生產和職業衛生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級政府和企業要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產法、職業病防治法等有關法律法規，全面落實安全生產和職業衛生工作責任制，切實加強重點行業、重點企業以及薄弱環節的安全生產和職業衛生管理，加大對小型企業安全生產和職業衛生的監督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業特別是中小企業，必須保證必要的安全生產投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛生條件，搞好作業場所職業危害防治。

第三篇：企業與職工隊伍穩定情況調研報告

當前，由于受國際金融危機等客觀因素的影響，以及個別企業領導對和諧勞動關系重要性的認識不足，再加上企業改制，企業與職工穩定情況不盡如人意。我們對委屬企業進行了調研，分析了影響企業穩定的問題及成因，并針對存在的問題提出了一些建議。

一、存在問題 1、部分企業拖欠職工工資、養老保險金等。經調研，我委系統共欠繳養老保險金約 1200 萬。其中，木機公司欠 640 萬；醫藥公司欠 200 萬。2、企業內部員工工資差距較大，工資上漲幅度不一。有些企業在制訂企業薪酬分配制度時，只注重向企業的核心員工即少數中高層管理人員傾斜，而對一線員工收入分配的公平性考慮較少。3、個別企業領導管理方法僵化，工作中只是發號施令，不注意和員工溝通交流。4、部分基層企業不注重生產條件及工作環境的改善，職工的身心健康和安全生產難以得到保障。5、我委屬企業現有 120 名軍轉干部，特別是退休員工較多，他們對現在的待遇不太滿意，穩定情況不容忽視。

二、原因分析 1、企業經濟效益對穩定工作的影響。在對委屬企業的調查中感到 , 突出表現有兩個方面 : 首先是企業綜合盈利水平低。從近幾年的生產經營情況看 , 委屬企業的整體效益不是很好。

第四篇：企業與職工隊伍穩定情況調研報告

企業與職工隊伍穩定情況調研報告今年五月上旬，武陵區總工會采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，就全區維護職工隊伍穩定，保障職工合法權益問題開展調研，現將調研情況報告如下：

黨的十七大以來，各級工會認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，扎實推進改革發展穩定各項工作，經濟社會繼續保持了良好的發展態勢，包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發展穩定的過程中，各級工會堅持以人為本，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業人員再就業，實施職工養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛生環境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發展穩定中充分發揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發展中普遍得到了實惠，全區職工隊伍總體穩定。但也要看到，當前在職工隊伍穩定，職工權益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響經濟發展的順利進行。

一、當前我區職工隊伍穩定情況分析

從我區的情況看，社會的進步和經濟的發展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現，勞動關系在總體上是健康協調的，但由于目前企業還存在著許多不確定因素，我區企業勞動關系出現了三大變化。

一是由原來長期、固定的勞動關系，逐漸向相對短期、流動的勞資關系轉變。調查中顯示，部分新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同。新工人認為，雙方權責對等明確的勞資關系很重要。企業反映，高素質勞動者大多希望并盡量與企業簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值；企業與低素質低技能勞動者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。

二是勞動用工形式呈現多樣化趨勢，動態的勞動關系比重明顯上升。有的企業反映，他們近年的用工相當數量且不斷增多的是農民工、短期合同工、協議勞務工。從工會的角度看，企業方和勞動者只在提供勞務期限內存在簡單的權利義務關系，由于相關法規政策的不夠配套、完善，致使靈活多樣就業形式下的勞動關系呈現出非規范、動態和不穩定等特點。

三是分配方式多樣化，出現了低收入人員和農民工為主的企業弱勢群體。在走訪中了解到，企業職工隊伍中已經開始出現了經營者、管理者、勞動者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動力的相對過剩，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農民工在社會勞動力市場上和企業內部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權益。但是也有部分企業在金融風暴影響的特定環境下，積極引入和吸納高素質人才。

二、當前影響職工隊伍穩定的突出問題

從調研的情況看，我區職工隊伍不穩定因素主要反映在企業。我區國有集體企業改制比較早，改制企業的遺留問題已基本得到解決，職工權益保障狀況相對比較好，職工隊伍也比較穩定。但非公企業特別是規模以下企業，在普通職工權益保障方面還存在著不少問題，尤其是進城務工人員的權益保障問題比較突出。同時，在改制企業退休人員和部分困難企業困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當前影響企業職工隊伍穩定和權益保障的突出問題，集中反映在職工經濟權益和勞動權益問題上，主要有以下幾個方面：

（一）部分企業勞動用工不規范，勞動爭議解決渠道不夠暢通。有的企業不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些小型非公企業勞動合同簽訂率更低。部分改制企業職工勞動合同呈現短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業安全感。相當一部分企業不按規定落實女職工“四期”保護

政策、特別是產期生育保險待遇，個別企業還存在著違法使用童工和收取押金現象。2004年以來，職工向區勞動仲裁部門投訴勞動爭議案件達900余件，其中立案受理勞動爭議案件達700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時有效處理量多難度大的勞動爭議，極易引發群體性上訪事件。

（二）企業分配體系不夠透明，彼此收入差距過大。企業職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業多年沒有給職工增長工資，若扣除應繳保險款項，實際月收入較低，進城務工人員則更低。而職工醫療、教育和住房費用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負擔加重。一些實行計件工資制的企業，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標準。企業經營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領域、不同層次職工之間收入差距擴大，已成為引起企業勞動關系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現象在一定范圍內還存在，特別是一些小型建筑企業對進城務工人員，依然存在著工資前清后欠的現象。

（三）社會保障覆蓋面不夠寬，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，一些非公企業職工、城鎮非正規就業人員，特別是進城務工人員缺乏社會保障。患大病職工個人醫療費用負擔仍然較重，有不少因此而導致生活困難。據統計，區總工會建檔的特困職工共3000余名，其中有70% 左右是因病致困。近年來，因社會保障方面的合法權益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢。

（四）企業安全生產形勢不容樂觀，職工勞動安全衛生條件有待進一步改善。一些生產經營單位特別是小型企業和建筑工地，沒有嚴格執行國家安全生產和職業衛生法律法規，安全生產投入不足，勞動衛生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發生。手指傷、眼外傷等職業危害和事故依然較為突出，重工企業職工身體健康也存在隱患。有的企業沒有落實職工工傷保險，也不按法律規定承擔賠償責任，導致職工追索工傷補償的勞動爭議案件多發。

當前職工隊伍穩定和權益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經濟社

會發展正處于轉型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產業結構調整和經濟增長方式轉變，企業勞資矛盾日益突出；一些地方和企業沒有正確處理好發展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關系，對維護職工合法權益不夠重視；勞動和社會保障法律法規不夠完備；協調勞動關系的制度、機制不夠健全；部分職工特別是進城務工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業工會作用難以發揮。

三、進一步維護好職工隊伍穩定和保障職工合法權益的對策建議

維護職工隊伍穩定和保障職工合法權益，事關貫徹落實科學發展觀、鞏固黨的執政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現。要按照中央和省委近期關于維護職工隊伍穩定、加強工會維權工作的要求和部署，切實把維護包括廣大職工在內的最廣大人民的根本利益作為當前一切工作的出發點和落腳點，充分發揮廣大職工在深化改革、促進發展、維護穩定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

（一）繼續抓好再就業扶持政策的落實，切實關心困難職工的生產生活。各有關部門要繼續貫徹落實市委、市政府出臺的再就業扶持政策，在增加新的就業崗位、開展再就業培訓、完善再就業服務政策、保障改制企業職工就業相對穩定、支持失業職工自謀職業、幫助困難職工再就業等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業的長效機制。要高度重視并妥善處理好改制企業職工遺留問題。特別是在深化國有企業改革、推進事業單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認真執行“國有企事業單位改制方案必須提交企事業單位職工（代表）大會審議，職工安置方案必須經企事業單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規定，規范操作，切實維護職工的合法權益。同時，要進一步關心困難職工、困難勞模的生產生活，繼續開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。

（二）大力推行企業工資集體協商制度，不斷完善社會保障體系。要引導企

業合理調整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執行最低工資標準，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業推行工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業增效職工不增資問題，逐步提高企業職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫療費用負擔，使職工醫療互助保障更好地發揮基本醫療保險制度的補充作用。

（三）高度重視安全生產和職業衛生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級工會和企業要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產法、職業病防治法等有關法律法規，全面落實安全生產和職業衛生工作責任制，切實加強重點行業、重點企業以及薄弱環節的安全生產和職業衛生管理，加大對小型企業安全生產和職業衛生的監督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業特別是小型企業，必須保證必要的安全生產投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛生條件，搞好作業場所職業危害防治。

（四）建立健全勞動關系協調制度，加大勞動和社會保障監察執法力度。要堅持和完善保障職工勞動經濟權益的政策法規，積極創造條件，推進職工權益保障的地方立法工作。健全和完善勞動關系三方協調機制，加強監察力量，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同，嚴肅查處侵害職工合法權益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權益的做法。工會組織和相關部門，每年要組織開展一次以規范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點，以推動建立和諧勞動關系為目標的執法監察行動，依法維護職工的合法權益，促進企業的健康發展。

（五）加強職工思想政治工作，提高職工整體素質。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利

益的關系。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，通過勞動模范的引領示范作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩定職工隊伍，促進企業發展，維護社會和諧的目標。

第五篇：減員增效與穩定職工隊伍

減員增效與穩定職工隊伍

減員增效是企業深化改革的重點和難點，是繞不開、躲不過的現實問題，是大勢所趨、勢在必行的。韶鋼有員工15000余人，屬勞動密集型行業。公司勞動用工總量大，效率低，人工成本相對較高的問題較為突出，實施減員增效工作，既是公司參與國內外市場競爭的必然選擇，也是公司深化改革的必由之路。

減員增效工作是一項復雜而艱巨的工程，必然在職工中引起各種反映。減員增效并不會立即給職工帶來實惠，由于減員增效不可避免地會影響某些人暫時的或局部的利益，難免出現暫時的或局部的心理失衡，并由此產生某些不健康的心態，例如，減員未增效，多干沒多拿的失望心態，留戀舊習慣，懷念舊體制的懷舊心態；認為減員就是減工人而不減干部的對立心態等等。職工中因減員增效產生的消極情緒是正常的，既不能聽之任之，也不能隨意批評指責，要通過耐心細致的思想政治工作進行教育引導。耐心細致，把道理講明，在理解上求共識

亮企業家底。可以利用廠務公開欄向職工通報公司經營、效益和人工成本等情況，加深對公司減員增效工作的理解。

講形勢政策。要想得到職工對減員增效工作的理解和支持，必須對職工們形勢講夠，政策吃透，讓他們真正從心底認識到減員增效是形勢所逼，是改革所需。

及時跟蹤、掌握減員后的職工思想動態。超前引導，在減員增效實施前，做好宣傳發動工作，增強職工對減員增效的認同感和承受力。同步開導，在減員增效具體實施過程中，針對職工關心的熱點、疑點、難點，做好宣傳解釋工作，消除職工的思想顧慮。善后疏導，在減員增效實施后，針對職工反映出的思想情緒和生產的實際問題，做好疏導工作，鞏固改革成果。

因此不能用簡單粗暴的方法去硬性處理，必須以理服人，以情感人。減員雖然無情，但操作有情，一個減員指標落實到一個單位，也許是百分之一，但落實到一個職工身上就是百分之百了，有些人說些過急、過頭的話都可以理解。對這些問題，不僅不能回避，而且要利用多種場合與職工進行推心置腹的交談，曉之以理，動之以情，換位求理解，在關心上下功夫，把職工的消極情緒化為自覺行為。把關心也當成一種管理去做，如果平時知道職工在想什么、干什么、需要什么，就會使管理變被動為主動。管理在理，職工就會服氣、服管，有了比較融洽的干群關系做基礎，減員增效工作就容易使職工接受和服從，思想工作也好做了。