第一篇：在全省住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

我們召開(kāi)這次全省住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2004年住宅與房地產(chǎn)工作，以實(shí)施安康居住工程和住房公積金管理工作為重點(diǎn)，研究部署2005年工作。剛才，趙克志副省長(zhǎng)作了非常重要的講話，明確了下一步工作重點(diǎn)，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就面上的工作講三個(gè)問(wèn)題：

一、二○○四年工作回顧

2004年，全省房地產(chǎn)系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)和省政府[2003]116號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，實(shí)現(xiàn)了住宅與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、較快發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善居民居住條件發(fā)揮了積極作用。

（一）構(gòu)建住房保障體系取得明顯進(jìn)展

去年年初，韓寓群省長(zhǎng)在省十屆人大二次會(huì)議上提出了“實(shí)施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低偏下收入家庭住房困難”的要求。省建設(shè)廳積極抓好貫徹，將實(shí)施安康居住工程作為全省建設(shè)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真研究政策，精心組織實(shí)施。為推進(jìn)工程實(shí)施，先后提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《山東省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《山東省安康居住工程實(shí)施方案》。《方案》明確了我省實(shí)施安康居住工程的總體思路，把普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置住房納入安康居住工程的范疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴(kuò)大供給，逐步建立健全向中等收入家庭供應(yīng)普通商品住房、向中低偏下收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房、向最低收入家庭提供廉租住房保障的分層次的住房供應(yīng)體系。各地也以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為重點(diǎn)，完善政策，強(qiáng)化措施，著力解決中低收入家庭的住房困難。2004年，全省經(jīng)濟(jì)適用住房施工617萬(wàn)平方米，竣工164.6萬(wàn)平方米，銷（預(yù)）售202萬(wàn)平方米，解決了2萬(wàn)余戶中低收入家庭的住房困難。青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、濟(jì)寧、萊蕪、聊城7城市在全省率先啟動(dòng)了廉租住房工作，通過(guò)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的方式，為6778戶最低收入家庭提供了廉租住房保障。

（二）住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)保持較快增長(zhǎng)

去年以來(lái)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速逐步回落，但在旺盛的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，仍保持了較快的增長(zhǎng)速度。2004年，全省住宅建設(shè)投資達(dá)767億元，施工9229萬(wàn)平方米，竣工2866萬(wàn)平方米，比2003年分別增長(zhǎng)29、25 和9.6。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資765億元，其中住宅549.9億元，比2003年分別增長(zhǎng)32、35 ；商品住宅銷售面積2207萬(wàn)平方米，銷售收入416億元，比2003年分別增長(zhǎng)23、40 ；商品房空置面積475萬(wàn)平方米，其中住宅307萬(wàn)平方米，比2003年分別下降10、19。住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的較快增長(zhǎng)，使居民居住條件得到進(jìn)一步改善，2004年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到25.2平方米。

（三）有效控制拆遷規(guī)模，信訪突出問(wèn)題得到集中處理

為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳[2004]46號(hào)文精神，省建設(shè)廳及時(shí)提請(qǐng)省政府以魯政發(fā)[2004]49號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作的通知》，要求各級(jí)政府合理控制拆遷規(guī)模，嚴(yán)格依法實(shí)施拆遷，認(rèn)真做好安置補(bǔ)償，妥善處理拆遷矛盾，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府要求，省建設(shè)廳會(huì)同發(fā)改委實(shí)行了拆遷計(jì)劃審批制度，2004年全省實(shí)際拆遷房屋面積681萬(wàn)平方米，比2003年下降50。8月下旬，國(guó)家、省集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議和建設(shè)部集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問(wèn)題緊急會(huì)議后，省建設(shè)廳迅速傳達(dá)貫徹，及時(shí)研究部署，牽頭成立了省發(fā)改委、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、高級(jí)法院等部門(mén)參加的工作小組，召開(kāi)了全省集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問(wèn)題緊急會(huì)議，組織對(duì)全省進(jìn)京來(lái)省上訪案件全面排查梳理，摸清了底數(shù)。建立了責(zé)任追究、案件督查、調(diào)度通報(bào)、包市包案聯(lián)絡(luò)員和案件辦結(jié)消號(hào)等五項(xiàng)制度，并由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各市工作進(jìn)展進(jìn)行了全面督查和重點(diǎn)案件督辦。各市做了大量耐心細(xì)致的工作，集中處理工作取得顯著成效。截止2004年底，全省辦結(jié)城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪案件712件，占總數(shù)的90％；其中中央督辦案件63件，占總數(shù)的84％。

（四）住房公積金管理體制改革加快推進(jìn)

各市按照國(guó)家和省里的要求，圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范和強(qiáng)化住房公積金管理。目前，各市均組建了住房公積金管理委員會(huì)，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主、科學(xué)和自主的決策機(jī)制。17個(gè)設(shè)區(qū)城市均向省報(bào)送了管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案并獲得批準(zhǔn)。根據(jù)工作需要，全省批準(zhǔn)設(shè)立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。目前，除淄博、德州外，其他15城市的調(diào)整工作已完全或基本到位。新的管理中心開(kāi)始履行管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)了公積金管理工作的規(guī)范發(fā)展。截至2004年底，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)達(dá)到447.1萬(wàn)人，歸集總額443.1億元，余額302.7億元；發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款總額103.2億元，余額75.9億元。住房公積金回收力度進(jìn)一步加大，已清理收回?cái)D占挪用和逾期項(xiàng)目貸款40.7億元，占總數(shù)的87.7。省住房公積金監(jiān)督管理辦公室切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各市住房公積金管理中心規(guī)范化管理工作進(jìn)行了全面考核，省建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和人民銀行，對(duì)滕州市挪用住房公積金的行為進(jìn)行了及時(shí)查處，提出了嚴(yán)肅的處理意見(jiàn)，并在全省予以通報(bào)批評(píng)。

（五）物業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展

省建設(shè)廳和物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，會(huì)同省技術(shù)監(jiān)督局制定了《山東省物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，進(jìn)一步完善物業(yè)管理相關(guān)政策，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。其中，《山東省物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》作為地方標(biāo)準(zhǔn)頒布，并已于今年4月1日開(kāi)始實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展了物業(yè)管理達(dá)標(biāo)考評(píng)，2004年全省又有14個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家物業(yè)管理示范項(xiàng)目稱號(hào)，53個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)。目前，全省已有具備資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)1200余家，從業(yè)人員10萬(wàn)余人，管理范圍涵蓋住宅小區(qū)、辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)廠區(qū)、商業(yè)大廈、機(jī)場(chǎng)等各種類型，形成了包括房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境清潔、生活服務(wù)、綠化、中介等多層次、全方位的配套服務(wù)。全省累計(jì)有130個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家物業(yè)管理示范項(xiàng)目稱號(hào)，391個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)，物業(yè)管理整體水平不斷提高。

（六）住房二級(jí)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展

各地繼續(xù)深入貫徹省政府魯政發(fā)[2002]22號(hào)文件精神，采取有效措施，完善權(quán)屬保障，加快培育和規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)。開(kāi)展了全省房屋權(quán)屬登記發(fā)證清查摸底工作。基本摸清了全省未辦理權(quán)屬登記房屋的數(shù)量和原因，為房屋拆遷補(bǔ)償及下一步研究制定解決措施、完善相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)辦權(quán)屬登記提供了基礎(chǔ)資料。集體土地房屋權(quán)屬登記工作進(jìn)一步推進(jìn)，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司來(lái)我省對(duì)集體土地房屋權(quán)屬保障進(jìn)行調(diào)研，充分肯定了我省集體土地房屋權(quán)屬登記工作，并對(duì)濟(jì)南、文登、滕州等地房管部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村房屋權(quán)屬登記、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的做法給予了較高評(píng)價(jià)。2004年，全省存量房地產(chǎn)交易1850萬(wàn)平方米、210億元，比2003年分別增長(zhǎng)10％、11 ；其中，住宅1200萬(wàn)平方米、140億元，比2003年分別增長(zhǎng)12％、13。

（七）行業(yè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全

行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。適應(yīng)國(guó)家《行政許可法》實(shí)施的要求，及時(shí)提請(qǐng)省人大對(duì)涉及行政許可事項(xiàng)的《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，并對(duì)省建設(shè)廳《山東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。為規(guī)范商品房銷售行為，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《山東省商品房銷售條例》，于今年3月31日經(jīng)省十屆人大常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，將于7月1日正式實(shí)施。房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)進(jìn)一步完善。以企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和年檢為手段，做好各類房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用信息登記入網(wǎng)工作，將企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jī)情況以及不良行為記錄在案，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，我省已有795家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、191家物業(yè)管理企業(yè)和108家評(píng)估機(jī)構(gòu)建立了信用檔案。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看清工作中亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，適合中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)能力的中低價(jià)位住房供應(yīng)量偏少，供求矛盾相對(duì)突出，商品房?jī)r(jià)格上漲速度過(guò)快；二是房屋拆遷信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)京上訪總量仍在高位徘徊，案件反彈勢(shì)頭不容忽視；三是住房公積金擠占挪用嚴(yán)重，尚有5.7億元項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金沒(méi)有收回，部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作仍未到位，淄博、德州等市住房公積金管理體制尚未理順；四是物業(yè)管理市場(chǎng)環(huán)境不完善，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)雙向選擇的機(jī)制尚未建立，舊住宅小區(qū)整治改造資金匱乏，推行規(guī)范化的物業(yè)管理難度較大；五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總量偏低，建設(shè)水平不高，缺少精品項(xiàng)目和品牌企業(yè)，與先進(jìn)省市相比存在較大差距；六是房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)開(kāi)發(fā)、合同欺詐時(shí)有發(fā)生，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)不落實(shí)、公共設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題仍不同程度存在。

二、二○○五年住宅與房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作

近年來(lái)，住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用日益突出，受到了各級(jí)政府的普遍關(guān)注。同時(shí)，住宅與房地產(chǎn)業(yè)又因與千家萬(wàn)戶的日常生活和切身利益密切相關(guān)，而成為人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。住宅與房地產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也關(guān)系到黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最近召開(kāi)的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中有多處對(duì)房地產(chǎn)工作提出了要求：一是重點(diǎn)抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲；二是繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)；三是加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會(huì)救助體系，幫助他們解決包括住房在內(nèi)的實(shí)際困難。這在以往是沒(méi)有過(guò)的，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)注，也明確了當(dāng)前住宅與房地產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。2005年，全省住宅與房地產(chǎn)業(yè)工作的基本思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以大力實(shí)施安康居住工程為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)適用住房、安置住房建設(shè)力度，推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，突出解決中低收入家庭住房困難；加大調(diào)控力度，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房供應(yīng)體系，增加中低價(jià)位住房供應(yīng)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲；嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，依法規(guī)范拆遷管理，著力解決拆遷信訪突出問(wèn)題；深化住房制度改革，進(jìn)一步活躍住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理；整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

（一）精心組織實(shí)施安康居住工程，妥善解決中低收入家庭住房困難

實(shí)施安康居住工程，妥善解決城市中低收入家庭和被拆遷居民住房困難，是省委、省政府做出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)“平安山東”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。今年，是安康居住工程全面實(shí)施的第一年，抓好開(kāi)局，對(duì)今后順利實(shí)施、確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。韓寓群省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中明確要求，今年要開(kāi)工建設(shè)600萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。在全省建設(shè)工作會(huì)議上，趙克志副省長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建設(shè)600萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，是省政府向全省人民做出的承諾，要把這個(gè)任務(wù)分解到各個(gè)城市，確保完成。按省政府要求，這次會(huì)上省建設(shè)廳與各市安康居住工程牽頭部門(mén)簽訂了2005年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各級(jí)建設(shè)、房管部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“三個(gè)代表”重要思想、密切同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施安康居住工程作為當(dāng)前住宅與房地產(chǎn)業(yè)第一位的工作任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為重點(diǎn)，精心策劃，周密組織，積極推進(jìn)，抓出實(shí)效。年底，省建設(shè)廳將組織對(duì)各市目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的城市予以表彰。當(dāng)前，要結(jié)合省建設(shè)廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)*山東省安康居住工程實(shí)施方案>的通知》的要求，做好以下工作：

一是認(rèn)真搞好調(diào)查摸底。各地務(wù)必在今年上半年完成對(duì)中等、中低偏下和最低收入家庭以及無(wú)收入的特殊困難家庭的住房摸底工作，摸清各類家庭的戶數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、住房狀況等情況，并根據(jù)收入線劃分標(biāo)準(zhǔn)分類整理，建立檔案。以此為依據(jù)，科學(xué)編制安康居住工程實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，使不同類型的住房供應(yīng)保持合理比例。

二是確保省下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。會(huì)前，省建設(shè)廳協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土資源廳審批下達(dá)了各市2005年的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。會(huì)后各地要認(rèn)真抓好項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)調(diào)落實(shí)，做到項(xiàng)目用地、建設(shè)單位、建設(shè)資金和優(yōu)惠政策“四落實(shí)”，盡快組織開(kāi)工建設(shè)，確保全省年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)600萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房任務(wù)的完成。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售和上市交易，省建設(shè)廳起草了《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，目前部門(mén)會(huì)簽已基本完成，將于近期提請(qǐng)省政府辦公廳審定印發(fā)。請(qǐng)各市也盡快結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)對(duì)象、申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的程序等做出明確規(guī)定。

三是加大安置住房建設(shè)力度。在普通商品住房中，要優(yōu)先安排安置住房建設(shè)，切實(shí)加大中低價(jià)位、中小戶型安置住房建設(shè)力度。要把安置住房建設(shè)放在優(yōu)先位置，先建后拆，沒(méi)有安置房源不得實(shí)施拆遷。各地要根據(jù)城市住宅拆遷規(guī)模，合理確定安置住房建設(shè)計(jì)劃，解決好城市公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、棚戶區(qū)和危舊房改造所需的安置用房，確保被拆遷居民得到妥善安置。今年，省建設(shè)廳將重點(diǎn)抓好幾個(gè)安置住房建設(shè)項(xiàng)目的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究政策、推廣典型、指導(dǎo)全省工作。各地也都要抓1－2個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

四是全面啟動(dòng)廉租住房制度建設(shè)。各地要以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，加快建立健全廉租住房保障，力爭(zhēng)用三年時(shí)間對(duì)符合政策的家庭全部保障到位。要按照財(cái)政預(yù)算安排為主的原則，測(cè)算出實(shí)施廉租住房制度需要財(cái)政解決的資金，列入城市財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。財(cái)政資金暫時(shí)不能到位的城市，要通過(guò)直管或自管公房租金核減的形式，先解決部分最低收入家庭的住房困難，確保廉租住房制度年內(nèi)在17城市全面啟動(dòng)。

五是實(shí)施舊住宅小區(qū)整治改造。煙臺(tái)市將舊住宅小區(qū)整治改造作為舊城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，積極籌措整治資金，切實(shí)加大改造力度，并對(duì)改造后的小區(qū)普遍實(shí)行了物業(yè)管理，得到了建設(shè)部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，將舊小區(qū)整治改造納入城市環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，多渠道籌集資金，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行整治改造，逐步改善舊小區(qū)人居環(huán)境，完善使用功能，為實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，努力提高住宅建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

要以認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《山東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和新出臺(tái)的《山東省商品房銷售條例》為重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是努力提高住宅建設(shè)質(zhì)量和水平。在全省建立創(chuàng)建優(yōu)秀住宅小區(qū)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新建住宅小區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，提升我省住宅建設(shè)總體水平，為居民創(chuàng)造更加舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，要使全省住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)更加齊全，建筑節(jié)能率達(dá)到50％以上，住宅性能達(dá)到1A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。這項(xiàng)工作省建設(shè)廳還將在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出具體部署，請(qǐng)各地認(rèn)真組織實(shí)施。

二是規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。省建設(shè)廳近日修訂頒布了新的《山東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，新《規(guī)定》提高了開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，并把四級(jí)和暫定資質(zhì)的管理權(quán)限下放給各設(shè)區(qū)城市。各市要嚴(yán)格按照《規(guī)定》明確的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限開(kāi)展資質(zhì)審批，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況搞好總量控制，確保市場(chǎng)健康發(fā)展。省里將把主要精力從事前審批更多地轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督，不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理，直至收回資質(zhì)審批權(quán)。對(duì)原已取得開(kāi)發(fā)資質(zhì)、但達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，要督促其抓緊完善條件，在現(xiàn)有資質(zhì)證書(shū)有效期滿前一個(gè)月申請(qǐng)核發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)。如資質(zhì)證書(shū)有效期滿后仍達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)根據(jù)《規(guī)定》降低或取消其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

三是積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅。研究制定住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地型住宅的產(chǎn)業(yè)政策，完善工作推進(jìn)機(jī)制，走規(guī)模化、集成化、集約化發(fā)展的路子，建立住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系，構(gòu)建節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)發(fā)展節(jié)能省地型住宅的需要，將涉及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的關(guān)鍵性能指標(biāo)作為強(qiáng)制性要求，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。積極開(kāi)展住宅性能認(rèn)定工作，通過(guò)性能認(rèn)定，積極推廣住宅通用部品和“四新技術(shù)”，鼓勵(lì)可再生、高性能、低材耗建筑材料應(yīng)用，推行商品住宅一次性裝修到位，推進(jìn)節(jié)能省地型住宅建設(shè)。

四是抓好康居示范工程建設(shè)。積極擴(kuò)大康居示范工程項(xiàng)目覆蓋范圍，爭(zhēng)取每個(gè)設(shè)區(qū)城市確定1-2個(gè)國(guó)家康居示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)康居示范工程的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮康居示范工程在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化方面的示范作用。

（三）切實(shí)做好房屋拆遷信訪案件集中處理，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

目前，拆遷信訪突出問(wèn)題集中處理工作已進(jìn)入第二階段。要實(shí)現(xiàn)本階段確定的基本解決拆遷上訪歷史遺留問(wèn)題及新拆遷不得引發(fā)新的上訪這兩個(gè)目標(biāo)，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。各地在繼續(xù)做好拆遷信訪個(gè)案處理的同時(shí)，要特別把精力放到源頭治理上來(lái)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)拆遷管理工作的法制化、規(guī)范化。

一是繼續(xù)抓好拆遷信訪案件的集中處理。對(duì)2004年年底前的信訪案件，特別是中央交辦的案件，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真組織核查，切實(shí)做好息訴罷訪工作，力爭(zhēng)5月底前妥善解決；對(duì)今年新出現(xiàn)的信訪案件，要采取有效措施，解決在初信初訪階段，解決在當(dāng)?shù)兀苊庠郊?jí)上訪、尤其是進(jìn)京上訪案件產(chǎn)生；對(duì)已辦結(jié)的案件，要抓好處理方案落實(shí)，并定期進(jìn)行回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新苗頭、新問(wèn)題，防止案件反彈。

二是嚴(yán)格控制房屋拆遷規(guī)模。要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定、新建和改造的關(guān)系，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，合理確定拆遷規(guī)模，避免盲目大拆大建。要繼續(xù)執(zhí)行拆遷計(jì)劃審批備案制度，今年全省房屋拆遷規(guī)模要控制在1000萬(wàn)平方米以內(nèi)，其中，新審批拆遷規(guī)模不超過(guò)600萬(wàn)平方米。不符合城市規(guī)劃、未納入拆遷計(jì)劃或補(bǔ)償資金不到位、安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目，不得實(shí)施拆遷。對(duì)個(gè)別拆遷矛盾突出、上訪量居高不下的城市，除重點(diǎn)工程外，其他項(xiàng)目拆遷一律凍結(jié)。

三是規(guī)范拆遷管理和拆遷信訪工作。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，依法規(guī)范房屋拆遷管理部門(mén)機(jī)構(gòu)及職責(zé)，繼續(xù)推行“四合法一到位”（拆遷項(xiàng)目合法、拆遷程序合法、拆遷主體合法、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償安置資金到位），嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)不符合條件的，不予發(fā)放拆遷許可證，從源頭上減少拆遷糾紛。要健全拆遷公示和聽(tīng)證制度，嚴(yán)格拆遷行政裁決程序，做到“陽(yáng)光拆遷”。嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。各地要繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)部提出的“八項(xiàng)原則”和我省推行的“五項(xiàng)制度”，建立健全工作機(jī)制，規(guī)范拆遷管理和拆遷信訪工作。

四是加強(qiáng)宣傳教育。各地要抓好國(guó)務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，依法處理信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)宣傳教育相結(jié)合，采取行之有效的辦法，向群眾宣傳拆遷有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，教育和引導(dǎo)群眾自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法的方式反映自己的意見(jiàn)和訴求。

（四）進(jìn)一步深化住房制度改革，切實(shí)落實(shí)住房貨幣化分配政策

一是繼續(xù)抓好住房貨幣化分配政策的落實(shí)。各地要加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)及困難企業(yè)住房貨幣化分配政策的落實(shí)力度，指導(dǎo)尚未建立住房補(bǔ)貼制度的市、縣和企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)，盡快按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼，擴(kuò)大住房補(bǔ)貼覆蓋面，增強(qiáng)職工住房消費(fèi)能力。

二是盡快兌現(xiàn)一次性住房資金補(bǔ)償。凡經(jīng)房改部門(mén)審批確認(rèn)做掛帳處理的職工一次性住房資金補(bǔ)償，各地應(yīng)盡快兌現(xiàn)。有條件的市、縣和企業(yè)，要盡量一次性足額兌現(xiàn)；暫不具備條件的，要在職工離退休、換購(gòu)住房或工作調(diào)動(dòng)時(shí)給予解決。兌現(xiàn)一次性補(bǔ)償?shù)馁Y金，原則上由原產(chǎn)權(quán)單位從售房款中解決，不足部分可由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌或企業(yè)自行解決。

三是加快個(gè)人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。各設(shè)區(qū)城市都要按照《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》的要求，成立獨(dú)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。嚴(yán)格清理運(yùn)作不規(guī)范及無(wú)擔(dān)保能力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、信息披露制度及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極開(kāi)拓融資渠道，及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)保基金，吸收優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金及其他民間資金介入，支持個(gè)人住房消費(fèi)。要特別加大對(duì)中低收入家庭住房貸款擔(dān)保力度，幫助困難群眾改善住房條件。

（五）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

一是繼續(xù)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。對(duì)非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地、不按約定條件和期限開(kāi)發(fā)利用土地以及抽逃注冊(cè)資本金、項(xiàng)目資金等行為，對(duì)未取得施工許可證擅自施工、擅自變更規(guī)劃內(nèi)容的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要依法予以嚴(yán)肅查處。要規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理,依法核發(fā)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)合同管理，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，按期開(kāi)工和交付使用。

二是進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。要依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房面積計(jì)算中弄虛作假、故意侵害購(gòu)房者利益以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為。要加強(qiáng)對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的監(jiān)管，依法查處合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。要嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售、惡意哄抬房?jī)r(jià)等行為，有效遏制投機(jī)炒作。要加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，對(duì)末取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，要責(zé)令停止并依法予以處罰。要會(huì)同工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管，依法查處違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告和不兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容的行為。嚴(yán)格房地產(chǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法查處未取得資質(zhì)證書(shū)擅自開(kāi)展房地產(chǎn)評(píng)估、測(cè)繪業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，依法查處發(fā)布虛假信息、違規(guī)收取傭金、與一方當(dāng)事人串通損害另一方利益、根據(jù)委托人要求出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告或面積測(cè)繪報(bào)告的行為。

三是加大物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為整治力度。嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理制度，未取得資質(zhì)證書(shū)的，不得從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。物業(yè)管理企業(yè)不按照物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)服務(wù)的，要依法承擔(dān)責(zé)任。任何部門(mén)、單位和物業(yè)管理企業(yè)均不得挪用物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金；挪用專項(xiàng)維修資金的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法追回并予以處罰。對(duì)未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)管理企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房、公共建筑和共用設(shè)施用途的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。

四是完善房地產(chǎn)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加快全省房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)上公示制度，促進(jìn)誠(chéng)信制度建立。要將有關(guān)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況及時(shí)載入檔案，并在網(wǎng)上公布，發(fā)揮信用約束和失信懲戒機(jī)制的作用，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

（六）進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大住房消費(fèi)

一是下大力氣搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。繼續(xù)深入貫徹省政府魯政發(fā)[2002]22號(hào)文件，進(jìn)一步完善有關(guān)政策，清理影響已購(gòu)公有住房上市的政策性障礙，為住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)收費(fèi)清理檢查，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，切實(shí)降低住房交易成本。

二是規(guī)范和強(qiáng)化權(quán)屬登記工作。按照建設(shè)部修訂后的《房屋權(quán)屬登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地房屋的權(quán)屬登記工作，為集體土地房屋權(quán)利人核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的房屋權(quán)屬證書(shū)。繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化考核活動(dòng)，積極推行交易、權(quán)屬管理一體化。房地產(chǎn)管理部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善和規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理，為居民住房消費(fèi)營(yíng)造良好的環(huán)境。

三是強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管。在全省建立健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。預(yù)售主管部門(mén)在核發(fā)商品房預(yù)售許可證的同時(shí)，要在指定銀行為該房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)立預(yù)售資金專戶，購(gòu)房人與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)房合同后，將預(yù)售資金交入專戶，由銀行根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度證明分批向開(kāi)發(fā)企業(yè)撥付預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保證預(yù)售資金安全，防止?fàn)€尾工程產(chǎn)生，更好地維護(hù)購(gòu)房人權(quán)益。

（七）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理

一是加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，提請(qǐng)省政府出臺(tái)《山東省物業(yè)管理辦法》，對(duì)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》授權(quán)由省里確定的物業(yè)管理區(qū)域劃分、業(yè)主投票權(quán)數(shù)等事宜加以明確，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)，解決部門(mén)職責(zé)不清、建管脫節(jié)等問(wèn)題，為物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展提供法律保證。

二是健全物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制。加快房管所、物業(yè)管理企業(yè)轉(zhuǎn)制的步伐，使其盡快成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人主體。大力推行物業(yè)管理招投標(biāo)，鼓勵(lì)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行雙向選擇，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批機(jī)制新、效益好、規(guī)模大、信譽(yù)佳的品牌企業(yè)，提高物業(yè)管理行業(yè)的總體水平。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，保證招投標(biāo)的客觀公正，依法維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三是完善住房專項(xiàng)維修資金制度。要按照業(yè)主所有、專戶存儲(chǔ)、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則，以商品住宅和已售公房為重點(diǎn)，加快建立和完善住房專項(xiàng)維修資金制度，規(guī)范維修資金的歸集、管理、使用和監(jiān)管工作，切實(shí)收好、管好、用好這筆資金。

四是全面提升行業(yè)服務(wù)水平。組織開(kāi)展多層次的物業(yè)管理培訓(xùn)，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、管理處主任及關(guān)鍵崗位和一線員工要做到持證上崗，提高管理水平和操作技能。積極引入管理顧問(wèn)、管理軟件、智能化管理系統(tǒng)等科學(xué)管理手段，提高物業(yè)管理技術(shù)含量和物業(yè)企業(yè)管理水平。

（八）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析，引導(dǎo)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

去年以來(lái)，為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家加大了宏觀調(diào)控力度，陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策措施。具體到房地產(chǎn)方面，包括增加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金、提高開(kāi)發(fā)和消費(fèi)貸款條件及利率等。這些政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，有些已經(jīng)顯現(xiàn)，有些將逐步顯現(xiàn)。正確評(píng)價(jià)這些政策措施對(duì)住宅與房地產(chǎn)業(yè)的影響，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，是有效實(shí)施宏觀調(diào)控，引導(dǎo)住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提。各級(jí)主管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)分析的準(zhǔn)確性和前瞻性，為科學(xué)決策、正確實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控提供可靠依據(jù)。要特別重視統(tǒng)計(jì)工作在房地產(chǎn)市場(chǎng)分析中的基礎(chǔ)性作用，整合相關(guān)統(tǒng)計(jì)資源，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作方法，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)，使分析決策建立在可靠的信息基礎(chǔ)之上。

三、二○○五年住房公積金管理重點(diǎn)工作2005年全省住房公積金管理工作總的思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，順利完成機(jī)構(gòu)調(diào)整，健全決策體制，完善監(jiān)管機(jī)制，加大歸集力度，提高使用效率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)保值增值，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化住房公積金管理，努力把管理工作提高到一個(gè)新水平。

（一）扎扎實(shí)實(shí)地做好機(jī)構(gòu)調(diào)整掃尾工作

住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，國(guó)家和省里要求2002年底前完成，建設(shè)部、省建設(shè)廳為此專門(mén)到調(diào)整工作緩慢的淄博、德州等市做過(guò)督促落實(shí)。但至今仍有個(gè)別城市沒(méi)有完成，還有的城市機(jī)構(gòu)調(diào)整不徹底、不規(guī)范，這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作還沒(méi)有做到位。省建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照《條例》和《通知》要求，加強(qiáng)對(duì)各住房公積金管理中心的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整不到位的城市的督促檢查。要求住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整不徹底、不規(guī)范以及沒(méi)有按照規(guī)定垂直上劃的城市，今年6月底前調(diào)整工作必須全部完成。省建設(shè)廳將就機(jī)構(gòu)調(diào)整情況向省政府和趙省長(zhǎng)作專題匯報(bào)。

（二）強(qiáng)化住房公積金歸集工作力度

采取切實(shí)措施，使所有應(yīng)繳單位建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。要力求在住房公積金管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)指導(dǎo)沒(méi)有完全實(shí)行住房公積金制度的菏澤、德州等市加快推行這一制度。要重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)及各類社會(huì)團(tuán)體在職職工的住房公積金繳存工作。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不正常開(kāi)設(shè)住房公積金賬戶、逾期不繳或者欠繳的單位，要依法責(zé)令限期辦理。這一方面，濟(jì)南、青島兩市做的比較好，濟(jì)南住房公積金管理中心為加大繳存力度，經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)同意并報(bào)市政府法制辦備案，實(shí)施了《濟(jì)南市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法，維護(hù)住房公積金管理工作的嚴(yán)肅性和公正性發(fā)揮了積極作用。要按照建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[2005]5號(hào)）的要求，合理確定住房公積金繳存比例。結(jié)合我省實(shí)際，我們提出，單位和職工住房公積金繳存比例不應(yīng)高于15％，繳存基數(shù)不應(yīng)超過(guò)上一年度職工月平均工資的3倍，這個(gè)規(guī)定各市要嚴(yán)格執(zhí)行。各市調(diào)整繳存基數(shù)、確定繳存比例要按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序報(bào)省政府批準(zhǔn)，不得越權(quán)自行審批。

（三）防范住房公積金管理工作風(fēng)險(xiǎn)

存在擠占、挪用住房公積金和逾期貸款問(wèn)題的城市要抓緊摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加大清理回收力度，盡快收回全部資金，防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任，確保住房公積金的安全。對(duì)因違規(guī)使用住房公積金而造成損失的，要依法追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，住房公積金管理中心要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，盡量減少逾期貸款。建設(shè)部去年通報(bào)了我省滕州市擠占、挪用6848萬(wàn)元住房公積金的事件，對(duì)我們的震動(dòng)很大。從目前棗莊市移交過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，全市擠占、挪用公積金達(dá)到1.2億元，數(shù)額很大，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也比較大。這類問(wèn)題，其他城市垂直上劃過(guò)程中也有可能會(huì)遇到。各市必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待清理回收工作，不僅要有制度、有手段、有措施，還要有責(zé)任。這項(xiàng)工作將作為對(duì)各中心年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（四）積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)

住房公積金個(gè)人貸款是我省住房公積金管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。到2004年底，我省住房公積金個(gè)人貸款使用率僅為25，低于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。為提高公積金貸款使用率，加強(qiáng)對(duì)住房消費(fèi)的支持，省建設(shè)廳將會(huì)同財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行研究制定具體辦法，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，清理各種不合理收費(fèi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)。各市也要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，提高住房公積金個(gè)人貸款使用率，加大對(duì)住房消費(fèi)的支持力度，實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值增值。

（五）切實(shí)加大行政監(jiān)督力度

省建設(shè)廳將提請(qǐng)省政府出臺(tái)《山東省*住房公積金管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定《山東省住房公積金管理工作考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的考核和行政監(jiān)督，促進(jìn)管理水平的提高。省建設(shè)廳將會(huì)同財(cái)政、人民銀行、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)對(duì)各管理中心進(jìn)行定期檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查處擠占、挪用住房公積金的違法案件。各市要按照《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步加快監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，濟(jì)南、青島、東營(yíng)、威海4市已與省監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。今年10月底前，其他城市要確保實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的對(duì)接，運(yùn)用信息技術(shù)提高監(jiān)督管理水平。

同志們，今年的住宅與房地產(chǎn)和住房公積金管理工作任務(wù)非常繁重。讓我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，努力促進(jìn)我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：謝家瑾同志在2002年全國(guó)住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

與時(shí)俱進(jìn) 開(kāi)拓創(chuàng)新 推動(dòng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展

----謝家瑾同志在2002年全國(guó)住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（2002年2月4日）

同志們：

全國(guó)住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議今天在上海市召開(kāi)了。這次會(huì)議的中心任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2001年工作，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，部署2002年工作。會(huì)上，劉志峰副部長(zhǎng)要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面我先就2001年工作情況和2002年工作安排談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、2001年住宅與房地產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧

2001年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，在住宅與房地產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力下，我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。個(gè)人住房消費(fèi)加快啟動(dòng)，居民的居住條件、居住環(huán)境進(jìn)一步改善，住宅建設(shè)和消費(fèi)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)繼續(xù)保持較強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2001年1-11月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資4857億元，比上年同期增長(zhǎng)29.7%（東部、中部、西部地區(qū)的增幅分別為27%、34.1%、42%），高于同期固定資產(chǎn)投資增幅13.4個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的23%。其中，商品 住宅開(kāi)發(fā)完成投資3400億元，增長(zhǎng)30.5%,占全部投資比重的70%。商品住宅施工面積5.1億平方米，增長(zhǎng)24.4%，其中，新開(kāi)工面積2.3億平方米，增長(zhǎng)30.4%；竣工面積1.06億平方米，增長(zhǎng)17.2%；銷售面積1.04億平方米，增長(zhǎng)20.8%，個(gè)人購(gòu)房比重達(dá)到93.9%。廣西、重慶、江西、四川、湖北、天津等省市商品住宅銷售面積增幅超過(guò)40％，遼寧、上海、浙江、山東、海南、黑龍江等省、市銷售面積大于同期竣工面積。商品房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)6.1％,其中,商品住宅價(jià)格增長(zhǎng)6.6%。

（二）住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步活躍了房地產(chǎn)市場(chǎng)

一年來(lái)，各地以培育市場(chǎng)為核心，積極貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施，降低存量住房入市“門(mén)檻”，使二手房交易逐步活躍，豐富了市場(chǎng)供應(yīng)，并有效地帶動(dòng)了商品房銷售，房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的效果日益明顯。

2001年，上海市存量住房交易15.6萬(wàn)套，1031.48萬(wàn)平方米，成交金額274.78億元，分別比上年增長(zhǎng)86％、59％、99％；商品房成交16萬(wàn)套，1767萬(wàn)平方米，成交金額661.8億元；經(jīng)登記備案的出租住房8.52萬(wàn)套，1036萬(wàn)平方米。到去年底，上海市已購(gòu)公房累計(jì)上市14.4萬(wàn)套，占已出售公房總量的9.7%。初步形成了增量與存量聯(lián)動(dòng)、銷售與租賃并舉、投資與消費(fèi)并進(jìn)的市場(chǎng)格局。沈陽(yáng)市已購(gòu)公有住房上市達(dá)2.3萬(wàn)套，134萬(wàn)平方米，分別比上年增長(zhǎng)130％、78％；存量房交易面積與同期商品 房銷售面積比達(dá)到1.2：1。南京市以立法形式明確已購(gòu)公房憑房屋所有權(quán)證即可辦理交易過(guò)戶手續(xù)后，一年的成交量突破1萬(wàn)套，成交套數(shù)、面積、金額分別比上年增長(zhǎng)2.6倍、2.7倍和2.9倍。廣州、鄭州、青島、南昌、長(zhǎng)沙、合肥、南寧、株州、岳陽(yáng)等城市存量房交易量較上年均有較大幅度增長(zhǎng)。

此外，隨著國(guó)家對(duì)住房租賃稅率的調(diào)整，各地租賃市場(chǎng)日趨活躍。南京市去年房屋出租登記備案面積145萬(wàn)平方米，較上年增長(zhǎng)77%，租賃稅收達(dá)1.1億元。上海、廣東、江蘇、浙江、貴州等省、市，越來(lái)越多的居民采取通過(guò)將自有住房出租，同時(shí)購(gòu)置新房自住來(lái)改善家庭居住條件，以投資為目的購(gòu)房出租也在部分城市逐步興起。租賃市場(chǎng)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的完善，還吸引了部分儲(chǔ)蓄和社會(huì)散資分流到住房市場(chǎng)，帶動(dòng)住房投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）住房分配貨幣化工作的推進(jìn)，促進(jìn)了居民住房消費(fèi)

大部分城市已在出臺(tái)貨幣化方案的基礎(chǔ)上，制定了補(bǔ)貼資金籌集和管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼申請(qǐng)、現(xiàn)住房認(rèn)定、超標(biāo)和未達(dá)標(biāo)住房處理、補(bǔ)貼發(fā)放程序等相關(guān)配套政策，不少省市已陸續(xù)發(fā)放住房補(bǔ)貼。遼寧、浙江、安徽、四川等省累計(jì)發(fā)放住房補(bǔ)貼超過(guò)10億元。杭州市在充分落實(shí)住房補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，確定了三年內(nèi)全部解決行政事業(yè)單位老職工住房補(bǔ)貼和按月給新職工發(fā)放住房補(bǔ)貼的目標(biāo)，并制定了分步實(shí)施計(jì)劃。目前已向1萬(wàn)多名離退休職工發(fā)放了住房補(bǔ)貼，離退休職工的補(bǔ)貼問(wèn)題已 基本解決，新職工的住房補(bǔ)貼也開(kāi)始按月發(fā)放。重慶市向近2萬(wàn)名職工發(fā)放住房補(bǔ)貼4.1億元，94％的補(bǔ)貼資金已用于購(gòu)房,帶動(dòng)購(gòu)房面積50多萬(wàn)平方米。福州市向3911名行政事業(yè)單位職工發(fā)放住房補(bǔ)貼7447萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)個(gè)人投入資金2.68億元(為補(bǔ)貼資金的3.6倍)，購(gòu)房15萬(wàn)平方米。天津、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、南京、武漢、廣州等城市住房補(bǔ)貼也陸續(xù)發(fā)到購(gòu)房職工手中，帶動(dòng)了大量個(gè)人存款和銀行貸款進(jìn)入住房市場(chǎng)，促進(jìn)了居民住房消費(fèi)。

（四）廉租住房制度建設(shè)取得進(jìn)展，政府住房保障職能得以體現(xiàn)

去年工作會(huì)上，上海市介紹了以租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的廉租住房工作新思路，引起了與會(huì)代表的廣泛關(guān)注。之后，部里專門(mén)在上海召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推廣上海經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，上海市已將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到19個(gè)區(qū)縣。到2001年底，全市共受理2221戶最低收入住房困難家庭的申請(qǐng)，經(jīng)公告后確定符合條件的1610戶；市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼1545萬(wàn)元，解決了1307戶最低收入家庭的住房問(wèn)題，占符合條件家庭的81.2%；其中1256戶得到租金補(bǔ)貼后租到了合適的住房，51戶通過(guò)實(shí)物配租搬進(jìn)新居。北京市制發(fā)了《北京市城鎮(zhèn)廉住房管理試行辦法》，并從住房資金增值收益中劃出1億元轉(zhuǎn)為城市住房基金用于廉租房補(bǔ)貼資金。去年已通過(guò)兩次公開(kāi)搖號(hào)，確定了398戶廉租住房租金補(bǔ)貼對(duì)象。具體實(shí)施中，選取部分信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)免 費(fèi)提供出租房源信息，鼓勵(lì)得到廉租房租金補(bǔ)貼的家庭通過(guò)市場(chǎng)租賃住房，目前已幫助50多個(gè)困難家庭租住到了合適的住房。廉租房制度的推行，充分體現(xiàn)了政府對(duì)最低收入家庭的住房保障職能，引起了良好的社會(huì)反響。

（五）住房金融進(jìn)一步發(fā)展，住房公積金管理逐步規(guī)范

近年來(lái)，隨著住房消費(fèi)的啟動(dòng)，個(gè)人住房貸款迅速增長(zhǎng)。截至2001年底，全國(guó)商業(yè)性和公積金個(gè)人住房貸款余額合計(jì)已達(dá)6398億元，是1997年底的33倍，首次超過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額，占消費(fèi)貸款余額的86%，基本實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2001年商業(yè)銀行新增自營(yíng)性個(gè)人住房貸款2255億元，分別占當(dāng)年新增消費(fèi)貸款、新增各項(xiàng)貸款總額的85%、21.54%；住房公積金新增個(gè)人住房貸款395億元，比上年增長(zhǎng)71％。截至2001年底，全國(guó)公積金歸集總額為3326億元，歸集余額為2405億元，職工買(mǎi)房、建房、退休累計(jì)提取921億元，累計(jì)向210萬(wàn)戶家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款970億元，個(gè)貸余額830億元。住房金融的發(fā)展，極大地提高了居民購(gòu)房的支付能力，已經(jīng)成為居民提前實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)的重要手段。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，商業(yè)性個(gè)人住房貸款的不良率不到0.5％，住房公積金個(gè)人住房貸款的不良率僅為0.24％，對(duì)于改善銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量也起到了十分重要的作用。

去年3—8月，我部與財(cái)政部、中國(guó)人民銀行組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。10月，兩部一行下發(fā)了執(zhí)法檢查 通報(bào)，部里在深圳召開(kāi)了全國(guó)住房公積金管理工作會(huì)議，針對(duì)執(zhí)法檢查中的問(wèn)題，對(duì)整改工作提出了明確要求。浙江、福建、青海、山西、湖北、廣東、黑龍江、內(nèi)蒙、安徽、貴州等省開(kāi)展了全省公積金執(zhí)法檢查。各地對(duì)住房公積金管理中存在的突出問(wèn)題給予高度重視，并進(jìn)行了積極有效的整改。2001年全國(guó)累計(jì)收回項(xiàng)目貸款和單位貸款136億元，福建省已追回全部挪借住房公積金。整改工作初見(jiàn)成效。

住房公積金執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，去年12月5日和今年1月23日兩次總理辦公會(huì)議對(duì)加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了專題研究。去年12月，由我部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部等9部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全國(guó)16省、自治區(qū)、直轄市住房公積金管理情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，九部門(mén)對(duì)住房公積金制度予以充分肯定，對(duì)如何改革和完善住房公積金現(xiàn)行管理辦法、健全住房公積金監(jiān)督管理體系取得了基本共識(shí)，形成了《關(guān)于改革和完善住房公積金現(xiàn)行管理辦法健全監(jiān)督管理體系的匯報(bào)》，第121次總理辦公會(huì)原則同意了九部門(mén)所提的建議。

（六）市場(chǎng)環(huán)境逐步改善，居民買(mǎi)房的積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)

讓老百姓買(mǎi)得起房、買(mǎi)放心房一直是政府制定住房政策、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是住房領(lǐng)域落實(shí)“三個(gè)代表”的重要舉措。去年，我們進(jìn)一步加大了規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作力度。

一是出臺(tái)了《商品房銷售管理辦法》，依法規(guī)范商品房銷售行為。在一些媒體的評(píng)比中，該辦法被評(píng)為2001年與老百姓最貼近的法規(guī)之一。各地加大了對(duì)銷售環(huán)節(jié)違法、違規(guī)行為的懲處力度，寧波市以實(shí)施《商品房銷售管理辦法》為契機(jī)，集中兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)商品房銷售和中介服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了整頓。長(zhǎng)春市針對(duì)商品房銷售中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)售管理制度、項(xiàng)目資本金制度，并依法清理了169家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。山東省建設(shè)廳會(huì)同省監(jiān)察廳、省工商行政管理局采取聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。廣東省建設(shè)廳會(huì)同省委宣傳部、省工商局聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理的通知》，明確虛假?gòu)V告、違法廣告范圍，并從源頭上明令禁止。

二是深入開(kāi)展承諾活動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量和信用意識(shí)。自2000年6月建設(shè)部牽頭發(fā)起“放心房”、“放心中介”承諾活動(dòng)以來(lái)，遼寧、廣東、重慶、武漢、成都、長(zhǎng)春等省市也相繼開(kāi)展了承諾活動(dòng)。去年，新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等媒體對(duì)上海、廣州、深圳、大連、南京、貴陽(yáng)等10城市的承諾活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，引起社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)地方推薦，我們表彰了參加承諾活動(dòng)的163家開(kāi)發(fā)企業(yè)和68家中介機(jī)構(gòu)，分別授予“銷售放心房活動(dòng)履行承諾企業(yè)”和“提供放心中介履行承諾單位”稱號(hào)。

（七）物業(yè)管理穩(wěn)步推進(jìn)，危舊房屋安全管理得到加強(qiáng)

各地加快了物業(yè)管理立法，河南、廣西等省頒布了物業(yè)管理 條例。南京、包頭等城市在開(kāi)展舊住宅區(qū)整治改造的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大實(shí)施物業(yè)管理的覆蓋面。杭州、大連等城市大力推行物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)物業(yè)管理整體服務(wù)水平的提高。

石家莊“3.16”爆炸案發(fā)生后，為落實(shí)江澤民總書(shū)記和溫家寶副總理關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理、擴(kuò)大物業(yè)管理范圍，加強(qiáng)住區(qū)安全防范的重要指示精神，經(jīng)與公安部、民政部反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，三部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合切實(shí)保障居民居住安全的通知》，明晰了物業(yè)管理企業(yè)在小區(qū)治安防范中的協(xié)助職責(zé)，建立了公安派出所、居委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)在居住區(qū)安全防范中的分工協(xié)作、相互配合關(guān)系。與此同時(shí)，部里加快了物業(yè)管理立法工作，《物業(yè)管理?xiàng)l例》已上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，目前正配合國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行修改論證工作。

2001年，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了危舊房屋安全大檢查。對(duì)此項(xiàng)工作，各地高度重視，組織專門(mén)力量實(shí)施全面檢查，對(duì)查出的危房及時(shí)排險(xiǎn)，消除了許多安全隱患，避免了惡性安全事故的發(fā)生。浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示并專題聽(tīng)取了房屋安全大檢查工作匯報(bào)；南京、濟(jì)南等市以市政府名義召開(kāi)了全市危舊房屋安全大檢查動(dòng)員大會(huì)；北京、重慶、長(zhǎng)沙等城市借助媒體的廣泛宣傳，提高了廣大居民的房屋安全意識(shí)。湖北、陜西、江西、安徽、成都、南京等省、市通過(guò)限期搬遷住戶，拆除危房，及時(shí)防止了塌房安全事故，湖南、吉林等省抓緊房屋安全管理的立法 工作。通過(guò)檢查，我們基本掌握了全國(guó)危舊房現(xiàn)狀，根據(jù)各地檢查結(jié)果，部里就加快推進(jìn)危改工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并向國(guó)務(wù)院作了專題報(bào)告。

（八）房屋拆遷管理制度得到了完善

為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，加強(qiáng)和改善城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，去年國(guó)務(wù)院修訂了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,對(duì)原有的拆遷管理制度作了重大調(diào)整。一是將拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算，調(diào)整為根據(jù)被拆遷房屋區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額;二是更加注重保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益，重點(diǎn)對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對(duì)使用人的安置;三是增加了被拆遷人對(duì)補(bǔ)償方式的選擇權(quán);四是明確了管理程序，充實(shí)和完善了法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

新條例出臺(tái)后，部里及時(shí)召開(kāi)了全國(guó)城市房屋拆遷工作會(huì)議，對(duì)貫徹新條例作出了部署。浙江、黑龍江、上海、北京、大連、重慶、貴陽(yáng)、成都等省市依據(jù)新條例及時(shí)對(duì)本地的地方性法規(guī)或政府規(guī)章進(jìn)行了修訂，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、住房特困群體的保障、拆遷資金的監(jiān)管等作出具體規(guī)定，保證了新條例的貫徹落實(shí)。

（九）住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作繼續(xù)推進(jìn)

一是分南北片召開(kāi)了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作調(diào)研會(huì)，認(rèn)真分析了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作中存在的主要問(wèn)題，確定部里的工作 重點(diǎn)：抓經(jīng)濟(jì)政策的突破，抓關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、抓技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用；二是完成了小區(qū)試點(diǎn)、小康示范工程驗(yàn)收和總結(jié)工作。有22個(gè)試點(diǎn)小區(qū)、29個(gè)小康示范工程通過(guò)驗(yàn)收；三是出臺(tái)了《住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅裝修工程施工規(guī)范》等住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；《混凝土大開(kāi)間住宅建筑體系技術(shù)要點(diǎn)》、《住宅設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量通病簡(jiǎn)明提示》、《住宅部品體系框架目錄》等技術(shù)性、指導(dǎo)性文件也基本成熟，今年內(nèi)可陸續(xù)發(fā)布；四是新型建筑體系開(kāi)發(fā)和推廣工作有了較大進(jìn)展。鋼筋混凝土組合結(jié)構(gòu)、無(wú)粘結(jié)預(yù)應(yīng)力、短肢剪力墻等住宅建筑體系得到推廣；五是新型維護(hù)結(jié)構(gòu)、太陽(yáng)能技術(shù)、建筑節(jié)能、智能化等在康居示范工程建設(shè)中推廣使用；六是積極開(kāi)展了住宅性能認(rèn)定試評(píng)工作，第一批通過(guò)住宅性能認(rèn)定的小區(qū)已由建設(shè)部對(duì)外公布。

各地在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面也開(kāi)展了有成效的工作。上海市從體制、機(jī)制、政策、“四新”成果的推廣應(yīng)用等方面進(jìn)行了積極探索，初步形成了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的推進(jìn)機(jī)制、保障機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。2001年先后在12個(gè)示范小區(qū)推行了箱式變壓器、垃圾生化處理、太陽(yáng)能利用、智能化、中水回用、IC卡表自動(dòng)計(jì)量等技術(shù)。組織15個(gè)項(xiàng)目，3000套住宅進(jìn)行了菜單式全裝修試點(diǎn)。大連市墻改辦、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心和節(jié)能辦三辦合一，統(tǒng)籌規(guī)范，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，整體有序地推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

（十）住宅與房地產(chǎn)業(yè)信息化工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

隨著住宅與房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這些年我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)各方面都不同程度地應(yīng)用了信息技術(shù)，有的已達(dá)到相當(dāng)水平。但由于體制等方面的原因，發(fā)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，分散、重復(fù)建設(shè)、各自為政現(xiàn)象十分突出，沒(méi)有形成有機(jī)整體，不能最大程度地發(fā)揮信息資源的作用。去年部里以“中國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”建設(shè)為突破口，立足于資源整合和信息共享，開(kāi)展了一系列基礎(chǔ)性工作，并于10月在深圳專門(mén)召開(kāi)了全國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息工作座談會(huì)，推廣深圳規(guī)劃國(guó)土局的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)住宅與房地產(chǎn)信息化工作進(jìn)行了全面部署。

目前，“中國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”中心網(wǎng)站已正常運(yùn)行，并逐步成為全國(guó)性房地產(chǎn)政務(wù)信息、市場(chǎng)信息的權(quán)威發(fā)布渠道；河南、河北、上海、重慶、南京等40多個(gè)省市也已建立政府房地產(chǎn)網(wǎng)站，其中有20個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了與中心網(wǎng)站的聯(lián)接；50個(gè)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市今年起將陸續(xù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)房地產(chǎn)政務(wù)信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作也已開(kāi)始實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，一是完成了房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究工作，并開(kāi)始建立統(tǒng)一規(guī)范的房地產(chǎn)報(bào)表制度；二是已委托部信息中心著手制定“住宅與房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

回首2001年，在看到住宅與房地產(chǎn)工作取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制尚未形成，宏觀調(diào)控手段有待改善。對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的開(kāi)發(fā)投資過(guò)熱傾向和開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視，及時(shí)采取 措施加以解決；二是住房補(bǔ)貼總體上沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)換和到位，一定程度上制約了個(gè)人買(mǎi)房的支付能力；三是住房供應(yīng)體制尚待健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一，政策尚待完善，最低收入家庭住房保障制度建設(shè)總體進(jìn)展緩慢；四是二手房市場(chǎng)發(fā)展仍不平衡，租賃市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育；五是住房公積金的管理體制和監(jiān)督機(jī)制亟待完善；六是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有大的突破；七是房屋產(chǎn)權(quán)制度不盡完善，公建設(shè)施、住房公用部位產(chǎn)權(quán)不明晰引起的糾紛不斷增多；八是商品房銷售、中介服務(wù)、物業(yè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，房屋拆遷管理的各項(xiàng)制度有待抓緊落實(shí)，特別是房屋拆遷和商品房銷售已成為當(dāng)前容易引起社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，必須引起我們的高度重視。

二、2002年住宅與房地產(chǎn)工作重點(diǎn)

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抵御國(guó)際市場(chǎng)需求不足的負(fù)面影響，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)；并提出要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，下大力氣培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展住房、旅游、社區(qū)服務(wù)等，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效率的服務(wù)體系，滿足和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議明確把“繼續(xù)擴(kuò)大面向中低收入居民的住房建設(shè)，促進(jìn)住房消費(fèi)”作為2002年建設(shè)工作主要任務(wù)，指出“住房發(fā)展目標(biāo)和政策，應(yīng)當(dāng)定位于中低收入居民，體現(xiàn)最廣大 人民群眾的根本利益”。

我們應(yīng)當(dāng)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求這一戰(zhàn)略方針的貫徹實(shí)施，認(rèn)真做好2002年住宅與房地產(chǎn)各項(xiàng)工作。

2002年住宅與房地產(chǎn)工作的總體思路是：緊緊抓住促進(jìn)住房消費(fèi)這一中心工作，以滿足廣大中低收入居民家庭住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)住房分配貨幣化、改善住房供應(yīng)、擴(kuò)大個(gè)人住房貸款、搞活和規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)展物業(yè)管理、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重要方面，以建章立制、完善政策和加快信息化建設(shè)為手段，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力，加快建立住房新體制，提高住宅與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政。

（一）加大住房分配貨幣化政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步推進(jìn)住房制度改革的深化

住房分配貨幣化工作已經(jīng)從政策研究制定階段轉(zhuǎn)入到加速推進(jìn)階段，但目前各地落實(shí)情況差異很大，總體情況不夠理想。少數(shù)城市至今沒(méi)有出臺(tái)貨幣化實(shí)施方案，部分城市住房補(bǔ)貼發(fā)放工作還沒(méi)有啟動(dòng)。客觀上，貨幣化工作政策性強(qiáng)、難度大，但這項(xiàng)工作的推進(jìn)在很大程度上與我們自身工作的力度和方式有直接關(guān)系。杭州市之所以能取得明顯效果，與房改部門(mén)大量過(guò)細(xì)的工作分不開(kāi)。他們?cè)谡J(rèn)真做好住房普查建檔、完善配套政策的基 礎(chǔ)上，抓住補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道的規(guī)范這一重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政府支持和財(cái)政全過(guò)程參與，保證了各項(xiàng)補(bǔ)貼資金按時(shí)到位。杭州市的做法對(duì)各地具有很好的借鑒作用。

當(dāng)前貨幣化工作的重點(diǎn)是要加緊全面落實(shí)補(bǔ)貼資金。各地房改辦首先應(yīng)立足財(cái)政、單位原有建房、購(gòu)房資金轉(zhuǎn)換，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的財(cái)綜[2001]18號(hào)文件關(guān)于“應(yīng)以不低于1996—1998年3年住房建設(shè)資金平均支出為基數(shù)，盡快將其轉(zhuǎn)換為住房補(bǔ)貼資金，并在以后年份保證資金來(lái)源的穩(wěn)定性”的要求，測(cè)算出應(yīng)轉(zhuǎn)換的資金數(shù)，同時(shí)抓緊對(duì)售房款清理，提出轉(zhuǎn)換意見(jiàn)，報(bào)房委會(huì)和同級(jí)政府，使本地區(qū)可轉(zhuǎn)換為住房補(bǔ)貼的資金得以落實(shí)；其次應(yīng)在住房普查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真測(cè)算老職工一次性住房補(bǔ)貼需求數(shù)及老職工和新職工按月補(bǔ)貼需求數(shù)，制定分年發(fā)放住房補(bǔ)貼的工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)住房補(bǔ)貼的發(fā)放，盡快按政策將補(bǔ)貼發(fā)放到職工手中。希望各地務(wù)必在3月底前提出推進(jìn)落實(shí)貨幣化工作實(shí)施計(jì)劃并抓緊落實(shí)。二季度，建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行檢查.企業(yè)住房分配貨幣化是整個(gè)貨幣化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地要做深入細(xì)致的工作，針對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，因企制宜，推進(jìn)企業(yè)貨幣化。對(duì)于效益好的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的要求，將住房補(bǔ)貼列入企業(yè)成本，落實(shí)補(bǔ)貼資金來(lái)源。對(duì)于效益差，沒(méi)有能力發(fā)放住房補(bǔ)貼的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，在一定時(shí)期內(nèi)仍可鼓勵(lì)其利用自用土地，組織職工進(jìn)行集資合作建 房。

（二）完善住房公積金制度，大力發(fā)展公積金個(gè)人住房貸款

住房公積金使用管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，主要是一些地方?jīng)]有落實(shí)《公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。因此，當(dāng)前應(yīng)從強(qiáng)化《條例》的貫徹入手，加大執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)城市住房委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)房委會(huì)的決策和監(jiān)督職能。二是進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照《條例》的要求,真正成為不以營(yíng)利為目的獨(dú)立事業(yè)單位。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)對(duì)住房公積金的監(jiān)督。四是繼續(xù)按照兩部一行《關(guān)于檢查〈條例〉貫徹執(zhí)行情況的通報(bào)》和去年深圳會(huì)議的要求抓緊進(jìn)行整改工作。各地要在今年6月底前依法追回?cái)D占挪用的住房公積金，年底前依法收回違規(guī)使用的住房公積金、其他住房資金及其增值收益，收回用各類住房資金發(fā)放的逾期項(xiàng)目貸款和單位貸款；同時(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的資金進(jìn)行清理。五是要加大住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放力度，切實(shí)發(fā)揮公積金支持職工買(mǎi)房的互助作用。

（三）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系

經(jīng)濟(jì)適用住房是新的住房供應(yīng)體系的重點(diǎn)，各地要認(rèn)真貫徹國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)政策，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，落實(shí)土地劃撥、稅費(fèi)減免等政策，有效控制經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，加大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)總量，滿足廣大中低收入家庭住房需求。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)需求調(diào)查，完善經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)計(jì)制度，確保經(jīng)濟(jì)適用住房總供給與總需求的平衡，防止出現(xiàn)積壓。

建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度，應(yīng)盡快提到各級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)的重要工作議程上。各地要借鑒上海、北京的做法，結(jié)合本地實(shí)際，在充分發(fā)揮政府保障職能的同時(shí)，注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，完善廉租住房制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的住房問(wèn)題。部里也將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊修訂廉租住房管理辦法，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。

（四）加快搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，積極培育住房租賃市場(chǎng)

從上海等城市的經(jīng)驗(yàn)看，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)不僅有利于居民以舊換新、以小換大，改善居住條件，從而擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)住宅建設(shè)；而且也可以增加低價(jià)位住房供應(yīng)，起到改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、平抑房?jī)r(jià)的作用，使不同層次家庭購(gòu)房時(shí)有更多的選擇。目前各地住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展很不平衡，二級(jí)市場(chǎng)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。去年司里連續(xù)召開(kāi)了南北兩片搞活住房二級(jí)市場(chǎng)的座談會(huì)，分析了當(dāng)前制約二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展的主要問(wèn)題。從各地反映的情況看，有些是已有政策的落實(shí)不到位的問(wèn)題，有些是簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)管理方式的問(wèn)題，有些則是部門(mén)配合或需要全國(guó)統(tǒng)一研究解決的政策問(wèn)題。屬于地方性的問(wèn)題，各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地分別加以解決，特別是要盡快解決部分城市目前存在的房改房上市程序繁瑣問(wèn)題，取消不必要的審批和原產(chǎn)權(quán)單位蓋章等程序；合理分配土地收益，進(jìn)一步降低入市“門(mén)檻”；通過(guò)定期公布二手房成交價(jià)格等手段，引導(dǎo)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的活躍。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推進(jìn)交易與權(quán)屬管理一體化，今年起部里將開(kāi) 展交易與權(quán)屬規(guī)范化管理考核工作。規(guī)范和降低房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、房屋權(quán)屬登記費(fèi)的文件近期即將出臺(tái)，文件下發(fā)后，房地產(chǎn)管理部門(mén)要從講政治的高度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。此外，部里還在進(jìn)一步爭(zhēng)取鼓勵(lì)住房消費(fèi)的積極稅收政策；研究改進(jìn)抵押登記、建立行政與司法的有效協(xié)作機(jī)制，以及明確租地建屋、集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記程序等措施，為市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造條件。

為適應(yīng)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展，更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，部里正在抓緊《房屋租賃管理辦法》的修訂工作，重點(diǎn)是明確租賃雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范轉(zhuǎn)租、承租權(quán)轉(zhuǎn)讓、商品房預(yù)租等新的市場(chǎng)行為；同時(shí)改變管理方式，簡(jiǎn)化管理程序。各地要積極推行指導(dǎo)租金制度，爭(zhēng)取將指導(dǎo)租金與租賃稅收征管有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)與公安、工商等部門(mén)的協(xié)作，形成協(xié)管機(jī)制。部里也將積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取就上述問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)政策。

（五）落實(shí)措施，完善制度，大力改善住房消費(fèi)服務(wù)

近幾年，住房消費(fèi)環(huán)境逐步改善，但虛假?gòu)V告、中介不規(guī)范、面積短斤缺兩、收費(fèi)不合理等問(wèn)題尚不同程度地存在，群眾反響強(qiáng)烈。我們必須從鼓勵(lì)住房消費(fèi)，保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極加以解決。今年重點(diǎn)：

一是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。各地要認(rèn)真貫徹《商品房銷售管理辦法》，結(jié)合《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》的推行，通過(guò)行政執(zhí)法，切實(shí)解決商品房銷售中的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，依法淘汰一批信譽(yù)差、銷售不規(guī)范的企業(yè)。要繼續(xù)深入 開(kāi)展 “放心房”和“放心中介”承諾活動(dòng)，提高企業(yè)的自律意識(shí)，使老百姓真正能夠放心地買(mǎi)房和放心地接受中介服務(wù)。

二是加快實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度。去年人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，今年重點(diǎn)是做好第一次全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試、注冊(cè)工作，對(duì)部分業(yè)內(nèi)資深人士通過(guò)考試認(rèn)定辦法授予其執(zhí)業(yè)資格；同時(shí)抓緊制定《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的行為。各省、自治區(qū)、直轄市也要按制度規(guī)定，落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理資格的管理。

三是繼續(xù)拓展住房消費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)房屋置換、房屋租賃代理、住房置業(yè)擔(dān)保、電子商務(wù)等方式，為房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃提供全方位的服務(wù)。

近兩年來(lái)，住房置業(yè)擔(dān)保發(fā)展較快，對(duì)于提高個(gè)人借款信用、降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)住房消費(fèi)發(fā)揮了積極的作用，但也存在著不規(guī)范現(xiàn)象，隱含著一定風(fēng)險(xiǎn)。今年要著重從規(guī)范操作規(guī)程和加強(qiáng)監(jiān)管入手，抓緊修訂《住房置業(yè)擔(dān)保試行辦法》，研究制定相應(yīng)的配套政策，完善現(xiàn)行的個(gè)人住房貸款擔(dān)保體制，提高擔(dān)保公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資信水平。

（六）繼續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要明確提出要“規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理業(yè)”，這不僅是對(duì)過(guò)去20年物業(yè)管理發(fā)展的充分肯定，而且指出了當(dāng)前物業(yè)管理發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，指明了我國(guó) 物業(yè)管理的發(fā)展方向。今年，我們要緊緊圍繞物業(yè)管理的規(guī)范發(fā)展抓好以下幾方面工作：一是全力以赴配合國(guó)務(wù)院法制辦修改、論證《物業(yè)管理?xiàng)l例》，使《條例》成為物業(yè)管理發(fā)展的法律保障。二是抓緊起草《物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法》、《物業(yè)管理業(yè)主委員會(huì)規(guī)則》等與《條例》配套的部門(mén)規(guī)章，盡快建立和完善物業(yè)管理的法律體系。三是要致力于培育規(guī)范的物業(yè)管理市場(chǎng)，大力推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)招投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)，加快物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程；積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)，從體制上解決建管不分產(chǎn)生的弊端；推動(dòng)國(guó)有物業(yè)管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，推動(dòng)房管所轉(zhuǎn)制改企工作。四是提高物業(yè)管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，加快建立物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度。五是會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究物業(yè)管理消費(fèi)貨幣化政策，提高職工的物業(yè)管理消費(fèi)支付能力，同時(shí)，要通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步樹(shù)立廣大居民的物業(yè)管理消費(fèi)意識(shí)。六是要繼續(xù)做好房屋安全管理工作，全面推進(jìn)白蟻預(yù)防工作。

（七）切實(shí)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作

國(guó)辦72號(hào)文件下發(fā)后，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作有了一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)住宅建設(shè)發(fā)展的需要。今年的工作重點(diǎn)：一是調(diào)整住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化化工作重心，把提高中低收入家庭住房質(zhì)量，切實(shí)解決質(zhì)量通病作為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化化推進(jìn)的工作重點(diǎn)；二是落實(shí)國(guó)辦72號(hào)文件精神，爭(zhēng)取出臺(tái)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策； 三是加大技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破混凝土砌塊和鋼結(jié)構(gòu)在住宅中應(yīng)用的技術(shù)難點(diǎn)，并研究與之配套的技術(shù)和部品體系；四是積極推進(jìn)住宅性能認(rèn)定制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)住宅部品認(rèn)定工作；五是擴(kuò)大示范工程的覆蓋面，重點(diǎn)引導(dǎo)西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)的整體水平的提高。

推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，省、市是關(guān)鍵。這次部里在上海召開(kāi)工作會(huì)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)上海市的經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)制、體制入手，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刈≌a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)、科研、部品部件生產(chǎn)等各方面的積極性，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣。

（八）以落實(shí)新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市房屋拆遷管理

一是各地要依據(jù)新《條例》抓緊修訂本地的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，特別是新《條例》明確應(yīng)由地方做出規(guī)定的，要盡快制定具體的實(shí)施辦法。二是嚴(yán)把拆遷許可證審核發(fā)放關(guān)。對(duì)拆遷單位未合法取得拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過(guò)程中不按拆遷許可證要求執(zhí)行的，要依法進(jìn)行處罰。三是加快建立對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的審核和監(jiān)管制度。房屋拆遷管理部門(mén)在核發(fā)拆遷許可證前，應(yīng)建立嚴(yán)格的資金審驗(yàn)核實(shí)制度，對(duì)拆遷人提交的金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明予以核實(shí)，在確認(rèn)拆遷補(bǔ)償安置資金到位后，才能發(fā)放拆遷許可證。四是認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)處理和化解社會(huì)矛盾，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（九）積極探索城市危舊房屋改造之路

根據(jù)2001年全國(guó)危舊房屋安全大檢查的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)有危房1.5億平方米,江蘇、湖北、北京、上海、重慶等省市的危房總量都超過(guò)1000萬(wàn)平方米，加快危房改造是新形勢(shì)下發(fā)展住宅建設(shè)要研究的一個(gè)重要問(wèn)題。近年來(lái)不少城市加大危房改造工作力度，取得了一定成效。但就全國(guó)而言，危舊房屋改造發(fā)展很不平衡，缺乏改造資金、拆遷安置成本過(guò)高、優(yōu)惠政策不到位等問(wèn)題還比較普遍，危舊房屋改造任務(wù)相當(dāng)繁重。同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，從保護(hù)土地資源、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，也不允許我們的住宅建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期通過(guò)新征土地進(jìn)行擴(kuò)張式發(fā)展，必須逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市現(xiàn)有資源的再開(kāi)發(fā)利用。因此，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，積極探索，加快城市危舊房屋改造是當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的一項(xiàng)工作。

北京市推行以房改帶危改、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶危改、市政基礎(chǔ)設(shè)施帶危改的做法，建立多渠道的投資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了開(kāi)發(fā)商和危改區(qū)居民的積極性；嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，較好地解決了以往開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)高度、爭(zhēng)容積率等突破規(guī)劃的問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。南京市經(jīng)市政府批準(zhǔn)，房管局從代收代交的非住宅房屋租賃稅收中，定額補(bǔ)貼用于房屋出新和改造，建立了危舊房改造穩(wěn)定的政府資金渠道，并由此而調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與危舊房改造的積極性。北京、南京等城市的做法值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。部里今年也將在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，對(duì)房屋租賃稅收返 還、銀行信貸、降低市場(chǎng)門(mén)檻、危舊房屋改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行積極研究，爭(zhēng)取一些扶持政策，以更好地推動(dòng)危舊房屋改造工作。

（十）加快推進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)信息化工作，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)制度

按照去年信息化工作會(huì)議的精神，今年各地要結(jié)合行政審批制度的改革，加大計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的運(yùn)用，加快政府系統(tǒng)政務(wù)信息化（電子政務(wù)）建設(shè)步伐；50個(gè)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市要加快“中國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”地方節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建立起中心節(jié)點(diǎn)與地方節(jié)點(diǎn)之間穩(wěn)定、高效的信息傳輸渠道。部里將抓緊住宅與房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、通用軟件的開(kāi)發(fā)及測(cè)評(píng)工作，以此規(guī)范全行業(yè)信息化技術(shù)。

要抓緊建立房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)警預(yù)報(bào)制度。部里初步考慮從50個(gè)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市的市場(chǎng)信息入手，通過(guò)信息的及時(shí)歸集、整理和分析，就市場(chǎng)運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，定期發(fā)布市場(chǎng)分析報(bào)告。有條件的城市，也應(yīng)當(dāng)按照上述思路，加強(qiáng)區(qū)域性市場(chǎng)分析，通過(guò)實(shí)行定期的、權(quán)威的市場(chǎng)報(bào)告發(fā)布制度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)，為政府宏觀決策作好參謀。上海、深圳、重慶、南京等城市在這方面已積累了經(jīng)驗(yàn)，其他城市可以借鑒。

同時(shí)，為了適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)住房公積金管理、建立健全自上而下的住房公積金監(jiān)管體系的需要，今年內(nèi)部里將開(kāi)通全國(guó)住房公積金管理信息網(wǎng)。該信息網(wǎng)在各設(shè)區(qū)城市管理中心現(xiàn)有信息管理 系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，使部和省可以通過(guò)信息網(wǎng)，及時(shí)掌握和監(jiān)控各地管理中心住房公積金歸集和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。希望各地結(jié)合調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、理順管理體制，按照部里統(tǒng)一要求，積極做好建網(wǎng)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是調(diào)整規(guī)范現(xiàn)有管理系統(tǒng)，做好與省、部網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的銜接，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)傳輸。

（十一）加強(qiáng)住宅與房地產(chǎn)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法興業(yè)

一要配合國(guó)務(wù)院法制辦抓好《物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)和貫徹工作，二要加快《住宅法》的立法步伐。在物權(quán)法律制度近期難以明確的情況下，《住宅法》的制定顯得尤其緊迫。今年要加快《住宅法》的起草論證工作。

與此同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《商品房銷售管理辦法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)理論問(wèn)題的研究工作

隨著住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些深層次的問(wèn)題越來(lái)越突出，但相對(duì)而言，許多基礎(chǔ)性的研究明顯滯后。如權(quán)屬保障問(wèn)題既有我國(guó)立法滯后的問(wèn)題，更有對(duì)現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)等現(xiàn)代物權(quán)理論研究不深，思路不清晰的問(wèn)題；住宅發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用、住宅與房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警體系，以及適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度、住房保險(xiǎn)與擔(dān)保制度、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)制度、住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 制度等重大課題研究，長(zhǎng)期沒(méi)有得到突破，在一定程度上影響了相關(guān)政策的出臺(tái)和立法的質(zhì)量。去年開(kāi)始，部里對(duì)重點(diǎn)理論研究予以了高度關(guān)注，有些課題已委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究。今年將進(jìn)一步加大投入，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間，在一些理論問(wèn)題上取得突破，并運(yùn)用于政策法規(guī)的制定和管理工作之中。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極行動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為更好地滿足廣大中低收入家庭的住房需求、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績(jī)來(lái)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)！

第三篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第五次全會(huì)、省紀(jì)委、市紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)家總局、省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，安排部署2010年的工作任務(wù)。下面，我代表分局黨組作工作報(bào)告。

一、2010年分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況

2010年，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深化工商廉政文化建設(shè)、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作、組織行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)等方面著力，堅(jiān)持廉潔從政、依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。2010年，分局被省局評(píng)為“全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位”，通過(guò)了省文明委、市文明辦“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”和“市級(jí)文明單位”的復(fù)查，被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，在全區(qū)的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，連續(xù)六年進(jìn)入執(zhí)法單位前三名。17個(gè)工商所均被當(dāng)?shù)攸h委政府或街道辦事處評(píng)為先進(jìn)單位。在全區(qū)為民服務(wù)窗口科室政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議中，我局駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口和市場(chǎng)監(jiān)管局均進(jìn)入先進(jìn)行列，其中，駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口取得了第一名的好成績(jī)。

（一）思想重視，措施有力,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)

一是思想高度重視。分局領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總抓手，不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管局長(zhǎng)按照分工靠上抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局。4月份組織全體人員召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。在系統(tǒng)開(kāi)展的“三創(chuàng)一優(yōu)”、“基層建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)年”等活動(dòng)中，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了逢會(huì)必講，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作始終做到放在心上，抓在手上；二是責(zé)任分工明確。按照分局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見(jiàn)》和“一崗雙責(zé)”的要求，明確了黨組成員的具體職責(zé)。局長(zhǎng)代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，建立起了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)格的責(zé)任體系和工作機(jī)制；三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核意見(jiàn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入單位及個(gè)人考核內(nèi)容，實(shí)行單項(xiàng)考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作考核成績(jī)達(dá)不到85分的及單位工作人員因違反“六項(xiàng)禁令”、“五項(xiàng)禁令”受到處罰達(dá)兩人次（含）以上的，在年終評(píng)先選優(yōu)時(shí)，實(shí)行“一票否決”，有效地促進(jìn)了分局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。四是制度健全完善。集中力量完成了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度的廢、改、立工作，對(duì)重新修訂完善的21項(xiàng)內(nèi)部管理制度、14項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度、5項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度、13項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)、12項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行整理匯編，編緝成冊(cè)，形成了完善的制度體系，規(guī)范了工作流程，嚴(yán)明了紀(jì)律，成為規(guī)范干部日常工作行為和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的準(zhǔn)繩，推動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的規(guī)范。

（二）大力開(kāi)展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進(jìn)一步構(gòu)筑

一是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們?cè)趨^(qū)委區(qū)政府的安排部署和指導(dǎo)下，立足部門(mén)特點(diǎn)、突出實(shí)踐特色，確定了具有工商部門(mén)特點(diǎn)的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照活動(dòng)規(guī)定的步驟、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)去開(kāi)展，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，有序推進(jìn)，做到堅(jiān)持環(huán)節(jié)不減少、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，不折不扣地抓好了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段任務(wù)的落實(shí)。活動(dòng)期間共組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)20余次，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章50余篇，黨員記學(xué)習(xí)筆記人均2萬(wàn)余字。開(kāi)展了“服務(wù)科學(xué)促發(fā)展”大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，走訪貧困戶15戶，深入35戶代表戶、200余家企業(yè)開(kāi)展了座談，征集到建議和意見(jiàn)30條，形成調(diào)研報(bào)告40余篇。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，發(fā)放征求意見(jiàn)表57份，征集評(píng)價(jià)和建議44條，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，發(fā)放分析檢查報(bào)告評(píng)議表150份，滿意率達(dá)96%。全局廣大干部職工受到了一次系統(tǒng)的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔從政教育，增強(qiáng)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)和拒腐防變的能力。

二是深化工商廉政文化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育，我們積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑，突出工商行政管理特色，充分借助圖片、字畫(huà)等媒介，深入開(kāi)展了廉政文化“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場(chǎng)）、“五上”（上強(qiáng)面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò)、上講臺(tái)、上舞臺(tái)）活動(dòng)；充分發(fā)揮家庭助廉的積極作用，開(kāi)展了家屬助廉活動(dòng)。制定了家庭廉政公約，干部職工個(gè)人與家屬之間簽訂了家庭助廉承諾書(shū)，并認(rèn)真填報(bào)了個(gè)人基本情況表、個(gè)人收入申報(bào)表、禮品登記表、個(gè)人重大事項(xiàng)登記表，進(jìn)一步發(fā)揮了干部職工及其家庭成員之間相互教育、相互影響、相互激勵(lì)、相互監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)以外延伸，從單位向家庭和社會(huì)延伸。同時(shí)，17個(gè)基層工商所都分別設(shè)立了別具特色的廉政文化陣地，在辦公場(chǎng)所設(shè)立了廉政文化專欄、廉政文化走廊，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫(huà)，做到了廉政警句抬頭可讀、低頭可見(jiàn)，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍，使廣大干部職工樹(shù)牢了以廉為榮、以貪為恥的廉政榮辱觀，做到了常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)廉潔自律

一是以樹(shù)立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，在廣大干部職工中深入開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守，牢固樹(shù)立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)生苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，促使干部職工樹(shù)牢拒腐防變的思想道德防線。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)方面的要求”和“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）。各單位要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。要把作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，經(jīng)常開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。四是積極開(kāi)展警示教育和作風(fēng)建設(shè)教育。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育、理想信念教育，增高干部職工拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。五是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要在鞏固以往廉政文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富廉政文化建設(shè)的載體，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式，深化廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，不斷推動(dòng)廉政文化健康發(fā)展，在全局范圍內(nèi)形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制

一是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和回訪，著重推行行政處罰案件紀(jì)檢監(jiān)督辦法，對(duì)案件查辦的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。二是通過(guò)完善監(jiān)督、信訪、督察等方面的制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察督辦工作。三是不斷完善政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾的內(nèi)容形式，促進(jìn)“陽(yáng)光作業(yè)”。四是強(qiáng)化明察暗訪的力度。今年要針對(duì)年檢驗(yàn)照等敏感時(shí)段和重點(diǎn)工作進(jìn)行明察暗訪，并將結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)。五是充分發(fā)揮行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員作用，通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式廣泛征求意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要在充分發(fā)揮工商職能作用，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾消費(fèi)權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五個(gè)方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工商機(jī)關(guān)和工商干部的監(jiān)管執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民等損害群眾利益的問(wèn)題；二是強(qiáng)化依法辦事意識(shí)，堅(jiān)決糾正巧立名目變相收費(fèi)、亂攤派、濫施罰款等行為；三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和局務(wù)公開(kāi)，積極探索黨務(wù)公開(kāi)的新途徑，切實(shí)保障人民群眾和系統(tǒng)內(nèi)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是充分發(fā)揮各級(jí)行風(fēng)督察隊(duì)的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅(jiān)決糾正違反總局“六項(xiàng)禁令”和省局“五項(xiàng)禁令”的行為；五是積極參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和“政府在線”、“市長(zhǎng)公開(kāi)電話”，深化基層執(zhí)法人員向市場(chǎng)主體、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，樹(shù)立工商機(jī)關(guān)的良好形象。

（四）以制度建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

按照國(guó)家工商總局的安排部署，積極開(kāi)展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)。要結(jié)合工作實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)現(xiàn)有政策法規(guī)制度的同時(shí)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管理的工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學(xué)習(xí)制度、廉政文化建設(shè)制度、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度。二是圍繞對(duì)行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的有效規(guī)范與制約，建立健全企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等監(jiān)督制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、行政問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。三是圍繞推行“陽(yáng)光政務(wù)”，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度，積極探索黨務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和系統(tǒng)內(nèi)部黨員群眾的監(jiān)督。

（五）認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，加大查辦案件工作的力度

要加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，按照省紀(jì)委《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“信訪監(jiān)督年”活動(dòng)的意見(jiàn)》和市局監(jiān)察室的的工作要求，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問(wèn)題，提升信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量和水平。

要配合市局嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。今年市局確定查辦案件的重點(diǎn)是：嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)謀取非法利益的案件；嚴(yán)肅查辦工商干部接受商業(yè)賄賂的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的案件。今年1月至9月，省局還將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理，對(duì)袒護(hù)、包庇違法中介活動(dòng)，以及利用整治行動(dòng)吃拿卡要的行政執(zhí)法人員，要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第五次全會(huì)、省紀(jì)委、市紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)家總局、省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2013分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，安排部署2013年的工作任務(wù)。下面，我代表分局黨組作工作報(bào)告。

一、2013年分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況

2013年，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深化工商廉政文化建設(shè)、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作、組織行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)等方面著力，堅(jiān)持廉潔從政、依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。2013年，分局被省局評(píng)為“全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位”，通過(guò)了省文明委、市文明辦“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”和“市級(jí)文明單位”的復(fù)查，被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，在全區(qū)的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，連續(xù)六年進(jìn)入執(zhí)法單位前三名。17個(gè)工商所均被當(dāng)?shù)攸h委政府或街道辦事處評(píng)為先進(jìn)單位。在全區(qū)為民服務(wù)窗口科室政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議中，我局駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口和市場(chǎng)監(jiān)管局均進(jìn)入先進(jìn)行列，其中，駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口取得了第一名的好成績(jī)。

(一)思想重視，措施有力,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)

一是思想高度重視。分局領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總抓手，不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管局長(zhǎng)按照分工靠上抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局。4月份組織全體人員召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。在系統(tǒng)開(kāi)展的“三創(chuàng)一優(yōu)”、“基層建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)年”等活動(dòng)中，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了逢會(huì)必講，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作始終做到放在心上，抓在手上;二是責(zé)任分工明確。按照分局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見(jiàn)》和“一崗雙責(zé)”的要求，明確了黨組成員的具體職責(zé)。局長(zhǎng)代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，建立起了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)格的責(zé)任體系和工作機(jī)制;三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核意見(jiàn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入單位及個(gè)人考核內(nèi)容，實(shí)行單項(xiàng)考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作考核成績(jī)達(dá)不到85分的及單位工作人員因違反“六項(xiàng)禁令”、“五項(xiàng)禁令”受到處罰達(dá)兩人次(含)以上的，在年終評(píng)先選優(yōu)時(shí)，實(shí)行“一票否決”，有效地促進(jìn)了分局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。四是制度健全完善。集中力量完成了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度的廢、改、立工作，對(duì)重新修訂完善的21項(xiàng)內(nèi)部管理制度、14項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度、5項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度、13項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)、12項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行整理匯編，編緝成冊(cè)，形成了完善的制度體系，規(guī)范了工作流程，嚴(yán)明了紀(jì)律，成為規(guī)范干部日常工作行為和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的準(zhǔn)繩，推動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為的規(guī)范。

(二)大力開(kāi)展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進(jìn)一步構(gòu)筑

一是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們?cè)趨^(qū)委區(qū)政府的安排部署和指導(dǎo)下，立足部門(mén)特點(diǎn)、突出實(shí)踐特色，確定了具有工商部門(mén)特點(diǎn)的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照活動(dòng)規(guī)定的步驟、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)去開(kāi)展，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，有序推進(jìn)，做到堅(jiān)持環(huán)節(jié)不減少、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，不折不扣地抓好了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段任務(wù)的落實(shí)。活動(dòng)期間共組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)20余次，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章50余篇，黨員記學(xué)習(xí)筆記人均2萬(wàn)余字。開(kāi)展了“服務(wù)科學(xué)促發(fā)展”大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，走訪貧困戶15戶，深入35戶代表戶、200余家企業(yè)開(kāi)展了座談，征集到建議和意見(jiàn)30條，形成調(diào)研報(bào)告40余篇。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，發(fā)放征求意見(jiàn)表57份，征集評(píng)價(jià)和建議44條，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，發(fā)放分析檢查報(bào)告評(píng)議表150份，滿意率達(dá)96%。全局廣大干部職工受到了一次系統(tǒng)的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔從政教育，增強(qiáng)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)和拒腐防變的能力。

二是深化工商廉政文化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育，我們積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑，突出工商行政管理特色，充分借助圖片、字畫(huà)等媒介，深入開(kāi)展了廉政文化“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場(chǎng))、“五上”(上強(qiáng)面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò)、上講臺(tái)、上舞臺(tái))活動(dòng);充分發(fā)揮家庭助廉的積極作用，開(kāi)展了家屬助廉活動(dòng)。制定了家庭廉政公約，干部職工個(gè)人與家屬之間簽訂了家庭助廉承諾書(shū)，并認(rèn)真填報(bào)了個(gè)人基本情況表、個(gè)人收入申報(bào)表、禮品登記表、個(gè)人重大事項(xiàng)登記表，進(jìn)一步發(fā)揮了干部職工及其家庭成員之間相互教育、相互影響、相互激勵(lì)、相互監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)以外延伸，從單位向家庭和社會(huì)延伸。同時(shí)，17個(gè)基層工商所都分別設(shè)立了別具特色的廉政文化陣地，在辦公場(chǎng)所設(shè)立了廉政文化專欄、廉政文化走廊，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫(huà)，做到了廉政警句抬頭可讀、低頭可見(jiàn)，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍，使廣大干部職工樹(shù)牢了以廉為榮、以貪為恥的廉政榮辱觀，做到了常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。

三是認(rèn)真組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)。與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識(shí)，受到了責(zé)任意識(shí)教育;組織23名科級(jí)以上干部觀看了萊蕪梆子現(xiàn)代廉政戲《兒行千里》,用生動(dòng)鮮活的故事使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受了深刻的廉政警示教育，進(jìn)一步提高了干部職工認(rèn)真履行職責(zé)的積極性，增強(qiáng)了廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，注重防范，懲治和預(yù)防腐敗體系得到進(jìn)一步完善

一是積極健全完善內(nèi)外兩大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一方面，注重建立完善上下聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部自我監(jiān)督體系。組織行風(fēng)督查隊(duì)全年不間斷地開(kāi)展督查暗訪活動(dòng)，及時(shí)將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，以系統(tǒng)“千家萬(wàn)戶評(píng)工商”活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，分局機(jī)關(guān)從社會(huì)各界重新聘請(qǐng)了35名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，各工商所也調(diào)整充實(shí)了行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，并分別組織召開(kāi)了行風(fēng)座談會(huì)，采取“面對(duì)面”交流、“背靠背”征求意見(jiàn)等形式，自覺(jué)接受社會(huì)各界“無(wú)縫隙、全方位”監(jiān)督。

二是扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。為進(jìn)一步提升我局反腐倡廉工作實(shí)效，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，我們按照上級(jí)部署和要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，積極做細(xì)、做實(shí)。制定出臺(tái)了分局《推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，將分局現(xiàn)有全部工作崗位和全體在職工作人員納入風(fēng)險(xiǎn)防范管理范圍，細(xì)化了實(shí)施步驟，明確了時(shí)間安排和具體要求。目前，分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分局機(jī)關(guān)科室和17個(gè)工商所的在職工作人員全部按照要求認(rèn)真查找了思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每名工作人員都簽訂了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表》，制定了廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、潛在風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施等方面，著力落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，增強(qiáng)了干部職工的廉潔自律意識(shí)，規(guī)范了行政行為，具有工商部門(mén)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系得到了進(jìn)一步完善。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行職能，工商機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象得到進(jìn)一步樹(shù)立

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合新形勢(shì)及服務(wù)發(fā)展需要，突出隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，采取“集中培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)”相結(jié)合的方式，加大了培訓(xùn)工作力度。先后組織各類培訓(xùn)9次，培訓(xùn)課時(shí)超過(guò)200學(xué)時(shí)，參訓(xùn)人員達(dá)3300余人次。培訓(xùn)形式也由以往的集中授課拓展為集中授課與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合的方式，培訓(xùn)成效更加明顯，廣大干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精

神，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展了全員思想、紀(jì)律、作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，著力解決了影響作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題;認(rèn)真辦理“政府在線”、“市長(zhǎng)公開(kāi)電話”等反映的事項(xiàng)，共受理咨詢投訴77件，處結(jié)率100%;積極組織開(kāi)展了“千家萬(wàn)戶評(píng)工商活動(dòng)”。分局機(jī)關(guān)和17個(gè)工商所分別組織召開(kāi)座談會(huì)，并深入黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員、黨代表和廣大經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展走訪，共發(fā)放征求意見(jiàn)信3700封，滿意率達(dá)97%，征得意見(jiàn)和建議共32條。增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)工商部門(mén)的了解和支持，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，整體執(zhí)行力得到有效提升。

三是充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)好人民群眾利益。面對(duì)金融危機(jī)給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重不利影響，我們以服務(wù)全區(qū) “三創(chuàng)”活動(dòng)為主線，深入扎實(shí)地開(kāi)展了創(chuàng)新政策、創(chuàng)新職能、創(chuàng)新執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)“三創(chuàng)一優(yōu)”活動(dòng)。充分發(fā)揮登記注冊(cè)、商標(biāo)廣告、合同抵押、信用建設(shè)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“助企解困大走訪”和“送政策下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，促進(jìn)了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，我們還全面推行了“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，全面有效地維護(hù)了全區(qū)良好的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊了各類違法違章行為，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

過(guò)去的一年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局上下的共同努力下，取得了較好的成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到與上級(jí)要求、與形勢(shì)發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展不均衡，個(gè)別單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重視程度不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在個(gè)別單位落實(shí)不到位;有關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地落實(shí);個(gè)別人員還存在不廉潔行為等。對(duì)此，我們要高度重視，在今年的工作中圍繞系統(tǒng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，采取有力措施加以整改，扎實(shí)推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作深入開(kāi)展。

二、2013年分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

2013年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委第五次全會(huì)、省紀(jì)委及市紀(jì)委第六次全會(huì)和系統(tǒng)各級(jí)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署、要求，緊緊圍繞工商工作的中心任務(wù)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，為全面履行職能，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提供強(qiáng)有力的保障。

(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)廉潔自律

一是以樹(shù)立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，在廣大干部職工中深入開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守，牢固樹(shù)立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)生苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，促使干部職工樹(shù)牢拒腐防變的思想道德防線。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)方面的要求”和“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》)。各單位要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。要把作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，經(jīng)常開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。四是積極開(kāi)展警示教育和作風(fēng)建設(shè)教育。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育、理想信念教育，增高干部職工拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。五是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要在鞏固以往廉政文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富廉政文化建設(shè)的載體，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式，深化廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，不斷推動(dòng)廉政文化健康發(fā)展，在全局范圍內(nèi)形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制

一是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和回訪，著重推行行政處罰案件紀(jì)檢監(jiān)督辦法，對(duì)案件查辦的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。二是通過(guò)完善監(jiān)督、信訪、督察等方面的制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察督辦工作。三是不斷完善政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾的內(nèi)容形式，促進(jìn)“陽(yáng)光作業(yè)”。四是強(qiáng)化明察暗訪的力度。今年要針對(duì)年檢驗(yàn)照等敏感時(shí)段和重點(diǎn)工作進(jìn)行明察暗訪，并將結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)。五是充分發(fā)揮行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員作用，通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式廣泛征求意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要在充分發(fā)揮工商職能作用，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾消費(fèi)權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五個(gè)方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工商機(jī)關(guān)和工商干部的監(jiān)管執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民等損害群眾利益的問(wèn)題;二是強(qiáng)化依法辦事意識(shí)，堅(jiān)決糾正巧立名目變相收費(fèi)、亂攤派、濫施罰款等行為;三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和局務(wù)公開(kāi)，積極探索黨務(wù)公開(kāi)的新途徑，切實(shí)保障人民群眾和系統(tǒng)內(nèi)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);四是充分發(fā)揮各級(jí)行風(fēng)督察隊(duì)的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅(jiān)決糾正違反總局“六項(xiàng)禁令”和省局“五項(xiàng)禁令”的行為;五是積極參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和“政府在線”、“市長(zhǎng)公開(kāi)電話”，深化基層執(zhí)法人員向市場(chǎng)主體、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，樹(shù)立工商機(jī)關(guān)的良好形象。

(四)以制度建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

按照國(guó)家工商總局的安排部署，積極開(kāi)展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)。要結(jié)合工作實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)現(xiàn)有政策法規(guī)制度的同時(shí)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管理的工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學(xué)習(xí)制度、廉政文化建設(shè)制度、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度。二是圍繞對(duì)行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的有效規(guī)范與制約，建立健全企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等監(jiān)督制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、行政問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。三是圍繞推行“陽(yáng)光政務(wù)”，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度，積極探索黨務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和系統(tǒng)內(nèi)部黨員群眾的監(jiān)督。

(五)認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，加大查辦案件工作的力度

要加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，按照省紀(jì)委《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“信訪監(jiān)督年”活動(dòng)的意見(jiàn)》和市局監(jiān)察室的的工作要求，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問(wèn)題，提升信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量和水平。

要配合市局嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。今年市局確定查辦案件的重點(diǎn)是：嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)謀取非法利益的案件;嚴(yán)肅查辦工商干部接受商業(yè)賄賂的案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的案件。今年1月至9月，省局還將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理，對(duì)袒護(hù)、包庇違法中介活動(dòng)，以及利用整治行動(dòng)吃拿卡要的行政執(zhí)法人員，要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，分局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)紀(jì)能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起承擔(dān)的重任。各工商所要明確一名政治素質(zhì)過(guò)硬、思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉相關(guān)工作的同志為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，具體負(fù)責(zé)本單位的考核、監(jiān)督等工作，并配合分局紀(jì)檢組開(kāi)展有關(guān)工作。通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為全面做好分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

同志們，2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第五篇：在公司工作會(huì)議上的工作報(bào)告

在公司工作會(huì)議上的工作報(bào)告

管道公司“三基”工作已召開(kāi)了三次年會(huì)。第一次“三基”工作會(huì)議，主要解決了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，確定了工作的指導(dǎo)思想、方針原則和工作機(jī)制，提出了“三基”工作“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在機(jī)關(guān)、落實(shí)在基層”的理念；第二次“三基”工作會(huì)議則是抓住兩級(jí)機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；此次“三基”工作會(huì)議，基層各單位交流了工作經(jīng)驗(yàn)，匯報(bào)了從黨支部工作到班組建設(shè)、從站場(chǎng)操作到線路管理、從系統(tǒng)培訓(xùn)到崗位練兵所進(jìn)行的探索和實(shí)踐情況，從中反映出各級(jí)管理人員工作有思路、管理有章法，“三基”工作取得了新進(jìn)展。

一、以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，基層黨建工作邁上新臺(tái)階

今年，管道公司按照集團(tuán)公司的部署和要求，集中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。公司各級(jí)黨組織以此為動(dòng)力，圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平”這個(gè)核心，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。兩級(jí)黨委分別組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，各黨支部召開(kāi)了專題組織生活會(huì)，重點(diǎn)解決黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話和廉政談話，全面實(shí)施基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核。根據(jù)需要，在機(jī)關(guān)與基層、新線與老線之間，有組織、有計(jì)劃地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流和調(diào)整，使各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)基層黨支部“六個(gè)一”工作，積極開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)。修訂下發(fā)《黨支部工作手冊(cè)》，形成統(tǒng)一規(guī)范的基層黨建工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真組織兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，成立公司黨建思想政治工作研究會(huì)，推進(jìn)基層黨建工作不斷深入。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的職能作用，廣泛開(kāi)展“五型”班組創(chuàng)建活動(dòng)和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，其中 3 個(gè)基層黨委被河北省國(guó)資委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。

二、以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為推手，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)

公司上下圍繞精細(xì)化、信息化管理目標(biāo)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。兩級(jí)機(jī)關(guān)以“集約、統(tǒng)一、簡(jiǎn)化”為導(dǎo)向，開(kāi)展了機(jī)關(guān)與基層業(yè)務(wù)流程優(yōu)化整合、規(guī)章制度與體系文件的完善工作，完善績(jī)效考核體系，突出了過(guò)程控制和前置指標(biāo)管理。改進(jìn)管控模式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，從制度、職責(zé)、授權(quán)等方面入手，發(fā)揮計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等綜合管理職能，提高了管理效能。推行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制，取得了明顯成效。強(qiáng)化信息化工作的整體布局、資源整合與統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完成了信息化實(shí)施規(guī)劃的專家審查，明確了核心應(yīng)用系統(tǒng)的定位及信息安全、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)用集成等的實(shí)施路線和方法。基層各單位按照 qhse 管理體系的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，基本做到了現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化。

三、以崗位培訓(xùn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，有效提高了員工隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析與確定工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。詳細(xì)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分層分期組織實(shí)施，完成了處級(jí)干部安全輪訓(xùn)，進(jìn)行了焊工集中培訓(xùn)。成立了管道儲(chǔ)運(yùn)職業(yè)技能鑒定中心，組織完成了蘭鄭長(zhǎng)管道運(yùn)行操作和公司外派勞務(wù)人員培訓(xùn)與上崗取證考核工作。各輸油氣單位結(jié)合實(shí)際，采取多種形式開(kāi)展崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格組織取證考核，目前一線員工已全部達(dá)到操作崗位人員 3 個(gè) 100% 的要求。同時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理調(diào)劑人力資源，根據(jù)新建管道運(yùn)營(yíng)、管道科研、壓縮機(jī)維檢修、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制訂了人力資源規(guī)劃，及時(shí)引進(jìn)、補(bǔ)充人才，使員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提升。

四、以“ 3· 11”事故為突破口，切實(shí)強(qiáng)化了干部隊(duì)伍作風(fēng)和基層執(zhí)行力建設(shè)

本著“四不放過(guò)”的原則，針對(duì)“ 3·11”兩起事故召開(kāi)專題反思會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各級(jí)部門(mén)開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，梳理需要整改的事項(xiàng)，編制了事故分析問(wèn)題及解決措施工作任務(wù)安排大表，明確了整改內(nèi)容、完成時(shí)間和責(zé)任人。基層單位結(jié)合各自特點(diǎn)，修訂崗位管理制度，制定生產(chǎn)管理檢查標(biāo)準(zhǔn)，編制了《精細(xì)化管理手冊(cè)》；注重細(xì)節(jié)管理和習(xí)慣養(yǎng)成，對(duì)崗位交接、倒閘操作等作出詳細(xì)規(guī)定，努力克服低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣，提高職業(yè)素養(yǎng)；按照“四懂三會(huì)五知道”要求，強(qiáng)化基本功訓(xùn)練，提高設(shè)備維護(hù)和技術(shù)問(wèn)題的獨(dú)立處理能力；嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，有效地提高了基層站隊(duì)的執(zhí)行力。

五、強(qiáng)化管道運(yùn)行和安全管理，較好地完成了階段性生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)

針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給輸油氣生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，加強(qiáng)與上下游的運(yùn)行協(xié)調(diào)，優(yōu)化低輸量狀態(tài)下的管網(wǎng)運(yùn)行方案，抓好生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控和設(shè)備檢修維護(hù)。加強(qiáng)管道管理與保護(hù)，按計(jì)劃進(jìn)行管道檢測(cè)和防腐層大修，推進(jìn)管體缺陷整治工作。積極開(kāi)展汛前風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，切實(shí)安排和開(kāi)展整治工作。加大管道保護(hù)和巡線力度，協(xié)同地方政府和公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊盜油犯罪活動(dòng)，使公司所轄管道打孔案件同比有大幅下降，確保了管道安全運(yùn)行。各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序進(jìn)行，整體進(jìn)展順利。公司各級(jí)單位全力做好隊(duì)伍穩(wěn)定和國(guó)慶安保工作，確保特別重點(diǎn)階段公司大局穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。

在下一步基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作及確保輸油氣管道安全運(yùn)行上，還需要做大量工作：

一是基層黨建工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前基層黨組織建設(shè)不夠平衡，個(gè)別黨支部基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，“三會(huì)一課”制度沒(méi)能得到很好的執(zhí)行，對(duì)黨員的教育管理工作有所放松。黨支部活動(dòng)缺少針對(duì)性，部分基層黨支部書(shū)記投入到支部工作的時(shí)間和精力偏少，對(duì)有效開(kāi)展黨支部工作研究得不夠，一般性的號(hào)召多，一人一事的思想政治工作作得少。個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得還不夠好，一些消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。

二是基礎(chǔ)管理工作存在差距和不足。個(gè)別管理人員運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和工具的積極性還不高，一些員工對(duì)現(xiàn)代化、信息化條件下的管理方式還存在不適應(yīng)的現(xiàn)象。總體上看，管理還比較粗放，與國(guó)際先進(jìn)管道公司仍存在明顯差距。qhse 體系總體結(jié)構(gòu)不夠合理，兩級(jí)管理手冊(cè)不夠一致，作業(yè)文件共性的方面尚未統(tǒng)一，體系文件與規(guī)章制度關(guān)系不清，與業(yè)務(wù)流程的對(duì)應(yīng)關(guān)系有待進(jìn)一步梳理。規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格、落實(shí)不徹底，安全管理尤其是對(duì)分包商和第三方施工的管理還不到位。“3·11”兩起事故，集中暴露了我們?cè)诠芾矸矫娲嬖诘耐怀鰡?wèn)題。

三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。輸油氣業(yè)務(wù)重組后，盡管公司員工總量富余，但結(jié)構(gòu)不盡合理，人員數(shù)量多、骨干人才少的矛盾十分突出。絕大部分富余人員分布在東部老管線區(qū)域，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏真正適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才，可調(diào)劑挖潛的資源有限。這些年，受整個(gè)大環(huán)境的影響，投身生產(chǎn)一線建功立業(yè)的文化氛圍也有所淡化，生產(chǎn)操作人員補(bǔ)充不足，技能人才缺乏比較嚴(yán)重。在一線崗位，關(guān)鍵工種人員明顯偏少。

四是實(shí)現(xiàn)管道的本質(zhì)安全任重道遠(yuǎn)。安全是管道的生命，是發(fā)展的根基。隨著俄油的引進(jìn)，逐步改造的東北管網(wǎng)又面臨新的、重大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，蘭成渝、澀寧蘭、忠武等管道沿線頻繁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，部分地區(qū)打孔盜油、占?jí)呵謇怼⒌谌綋p害為管道安全管理帶來(lái)嚴(yán)重威脅。目前，天然氣與管道業(yè)務(wù)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。按照集團(tuán)公司、股份公司的部署，未來(lái)兩三年，將有漠大、秦沈、山東天然氣管網(wǎng)等 9 條新管線交由管道公司運(yùn)營(yíng)管理，這對(duì)我們的技術(shù)、管理和隊(duì)伍都是極大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要想完成好上級(jí)交給我們的任務(wù)，保證油氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，必須靠全體干部員工的共同努力，抓基層、打基礎(chǔ)、練內(nèi)功，提升“三基”工作的整體水平。

結(jié)合本次“三基”工作會(huì)議情況以及各基層單位發(fā)言和座談?dòng)懻撉闆r，我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一、深刻認(rèn)識(shí)基層的重要性，持續(xù)強(qiáng)化“三基”工作

（一）進(jìn)一步提高對(duì)“強(qiáng)三基”的認(rèn)識(shí)。在第一次“三基”工作會(huì)議上，公司已經(jīng)明確加強(qiáng)“三基”工作是公司的主要工作和長(zhǎng)期任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，要把深入抓好“三基”工作、鞏固基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)，作為公司長(zhǎng)期的、重要的任務(wù)，始終保持加強(qiáng)“三基”工作的思想意識(shí)和工作態(tài)勢(shì)。

（二）切實(shí)為基層排憂解難。按照管理職責(zé)劃分，基層的任務(wù)就是具體的生產(chǎn)管理，是執(zhí)行層。今后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，要站在全局的高度，重視基層、關(guān)心基層，做基層的貼心人，多往基層跑，多掌握第一手信息，真正做到想基層所想、急基層所急、幫基層所需。要找準(zhǔn)定位，按照職責(zé)，把自己該做的事情做好，盡最大可能減輕基層負(fù)擔(dān)，使他們能夠集中精力抓好生產(chǎn)管理。

（三）著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。公司提出“三基”工作的重點(diǎn)在機(jī)關(guān)，原因在于機(jī)關(guān)承擔(dān)著企業(yè)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)任務(wù)。近兩年，公司機(jī)關(guān)在基礎(chǔ)工作方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效，但還存在不足，需要持續(xù)做好改進(jìn)工作。要以qhse管理體系為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，這也是今后兩級(jí)機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)“三基”工作的重要內(nèi)容和任務(wù)。

（四）努力構(gòu)建加強(qiáng)基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制。從組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、工作督導(dǎo)、典型帶動(dòng)、投入保證等多方面著手，黨政工團(tuán)齊抓共管，確保“三基”工作長(zhǎng)期有效運(yùn)行下去。要不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造積極向上的企業(yè)風(fēng)氣和文化氛圍。要站在實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)基層成才、崗位成才、勞模成才、廉潔成才。要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的風(fēng)尚，進(jìn)一步完善管理和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)效成果，各單位要積極投入創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)、宣傳好創(chuàng)新創(chuàng)效的典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的環(huán)境和氛圍。要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神和管道優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的創(chuàng)業(yè)精神。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)，促使廣大干部員工把創(chuàng)業(yè)精神體現(xiàn)到解放思想，奮發(fā)有為，練就一身過(guò)硬本領(lǐng)上；把求實(shí)態(tài)度體現(xiàn)到嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，精益求精，在各項(xiàng)具體工作中爭(zhēng)創(chuàng)一流上；把奉獻(xiàn)精神體現(xiàn)到扎根基層，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)上。要堅(jiān)持把選典型、樹(shù)標(biāo)桿作為有效抓手，做好先進(jìn)典型的培養(yǎng)選拔和宣傳推廣工作，充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用，努力形成敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取的企業(yè)風(fēng)氣。

二、緊緊圍繞安全生產(chǎn)，不斷提升基層工作執(zhí)行力

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。當(dāng)前，管道業(yè)務(wù)快速發(fā)展，為管道人施展才華、建功立業(yè)創(chuàng)造了難得機(jī)遇，提供了廣闊舞臺(tái)。各級(jí)管理人員要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，腳踏實(shí)地，有所建樹(shù)。樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。公司黨委將堅(jiān)定不移地倡導(dǎo)和落實(shí)“基層成才、崗位成才、勞模成才、廉潔成才”的用人導(dǎo)向。

大力提倡求真務(wù)實(shí)、一絲不茍、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。抓好落實(shí)的關(guān)鍵有三條：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)；二是要有咬定青山不放松、一抓到底、沒(méi)有落實(shí)不罷休的恒心和韌勁兒；三是要有好的方法，善于把嚴(yán)檢查、真考核、硬兌現(xiàn)與深入細(xì)致的思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求取得好的效果。

（二）大力培育學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，不斷提高各級(jí)管理人員素質(zhì)能力。管道技術(shù)和管理日新月異，客觀情況千變?nèi)f化，需要我們學(xué)習(xí)的東西很多。近兩年，公司大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新方法等，開(kāi)展了管理咨詢、與國(guó)外管道公司對(duì)標(biāo)，提出并推進(jìn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，倡導(dǎo)和實(shí)施了技術(shù)進(jìn)步、持續(xù)強(qiáng)化“三基”工作，逐步確立了公司“1234”的總體發(fā)展思路。今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地一以貫之。

各級(jí)管理人員是企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)政策和規(guī)章制度的執(zhí)行者，履職能力和綜合素質(zhì)直接決定落實(shí)的成效。“三基”工作一個(gè)很重要的內(nèi)容就是基本功訓(xùn)練，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭加強(qiáng)自身基本功訓(xùn)練，提高能力和素質(zhì)，做本專業(yè)的行家里手。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基本功訓(xùn)練工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核測(cè)評(píng)，相關(guān)部門(mén)要做好支持配合，逐步建立基本功訓(xùn)練的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，保證各級(jí)管理人員具備勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。

（三）大力推行精細(xì)化管理，切實(shí)抓好過(guò)程控制。在實(shí)際工作中，精細(xì)化管理和過(guò)程控制，主要靠健全制度、優(yōu)化流程、完善體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。下一步，我們要繼續(xù)加強(qiáng) qhse 管理體系建設(shè)和推行工作，重點(diǎn)是根據(jù)時(shí)間、環(huán)境、設(shè)備、工藝的變化以及執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)對(duì)體系進(jìn)行修訂和完善，真正實(shí)現(xiàn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)際工作的完全融合。

要按照“集約、統(tǒng)一、簡(jiǎn)化”的原則，繼續(xù)深化、細(xì)化、優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)體系作業(yè)文件，達(dá)到清晰、具體、明確、易懂、好操作，逐步實(shí)現(xiàn)同類介質(zhì)的管道，其流程、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)文件三統(tǒng)一。

（四）建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任心。建立激勵(lì)約束機(jī)制的重點(diǎn)是實(shí)施目標(biāo)管理，完善績(jī)效考核，以物質(zhì)和精神的雙重激勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和責(zé)任心，提高基層工作的執(zhí)行力。一個(gè)企業(yè)，干部員工的責(zé)任心是決定其執(zhí)行力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。要在公司上下進(jìn)行責(zé)任意識(shí)教育，培養(yǎng)干部員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的習(xí)慣，養(yǎng)成嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行的作風(fēng)，樹(shù)立“把每一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的思想和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，確保一切工作都要指向安全生產(chǎn)，都要服從和服務(wù)于安全生產(chǎn)。

“三基”是石油企業(yè)的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的護(hù)身符。我們要始終站在政治和大局的高度，牢記責(zé)任和使命，采取有效措施，持續(xù)強(qiáng)化“三基”工作，努力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保輸油氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，為建設(shè)安全高效和諧的管道公司作出新的貢獻(xiàn)。