第一篇：在建筑業工作會議上的工作報告

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆五中全會、胡錦濤總書記視察xiexiebang.com重要講話、全國“兩會”和省委七屆十次全會精神，總結“十五”建筑業改革發展成就，部署“十一五”和今年建筑業工作，振奮精神，鼓舞士氣，凝聚力量，開拓創新，提升我省建筑業發展水平，為推進海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設做出新貢獻。建設

部和省政府對這次會議非常重視，黃衛副部長和蘇增添副省長分別到會發表重要講話，對我省“十五”建筑業改革和發展成績給予了充分肯定，并指明“十一五”發展的方向，我們一定要認真貫徹落實。

一、“十五”建筑業工作回顧

“十五”期間，特別是閩政[2003]18號文件下發以來，全省建筑系統廣大干部職工奮發有為，抓住機遇，加快改革，推動建筑業持續快速發展，一年一個新臺階，三年實現產值翻一番，省外產值翻兩番多，提前兩年實現省政府提出的建筑業總產值達到1000億元的目標。建筑業在國民經濟和社會發展中支柱產業、富民產業的地位和作用凸顯。

（一）建筑業持續快速發展

“十五”期間，建筑業累計實現總產值3214億元，年均增長速度為29，比“九五”增長162，全社會建筑業增加值占全省GDP總值近7；累計上繳稅收126億元，比“九五”增長180。2005年，全省資質內建筑企業完成施工產值804億元，其中完成省外產值230億元，占總產值28.6；房屋建筑施工面積1億多平方米，比增35.7；實現利潤18億元，比增14.4；上繳營業稅、所得稅35億元，比增20.9，營業稅居全省各行業第二位。產業集中度進一步增強，2005年福州、泉州、廈門、漳州四市分別完成產值332億、132億、130億、60億元，四地市產值占全省總產值80。總承包“20強”企業完成產值232億元，占全省產值29，比增32。民營“20強”完成產值147億元，占全省產值18，比增68；六個“建筑之鄉”共完成產值152億元，占全省產值20。我省建筑業持續、快速、健康發展，確立了國民經濟和社會發展支柱產業的地位。

（二）促進農村富余勞動力轉移

建筑業是我省傳統產業，也是富民產業。2005年全省建筑業從業人員120萬人，占社會勞動力6.4,其中農民工占90。一個農民外出打工，就解決一家人的生活問題。惠安和永泰等縣建筑業從業人數約占全社會從業人數近1/3；惠安縣有十幾萬農民在外從事建筑業，上杭縣才溪、南陽等建筑業勞務輸出重點鄉鎮，有2/3勞動力外出從事建筑業；上杭、惠安、永泰等“建筑之鄉”外出農民家庭2/3的收入來自建筑業。由閩籍開發商在湖北開發的一個房地產項目，就帶動2000多xiexiebang.com人就業。建筑業為轉移農村勞動力、調整農業結構、增加農民收入發揮重大作用。許多農民在外創業成功，在家鄉修橋鋪路，建校助學，投資實業，回報社會。據不完全統計，惠安縣建筑企業家回鄉辦企業762家，總投資4.7億元，捐助家鄉公益事業達3.6億元，如惠東建筑公司企業家張木法個人捐款累計總額達2760萬元，為繁榮農村經濟和社會事業做出很大貢獻

（三）帶動相關行業協調發展

建筑業關聯度高，帶動力強。隨著我省建筑業強勁發展，我省施工承包的專業范圍已延伸到60多個門類，與勘察設計咨詢、房地產、建材、勞務及各類中介服務等形成產業鏈，建筑業可帶動50多個相關行業發展。如xiexiebang.com石材、瓷磚、鋼材、木材、水暖器材、家具、廚具等隨著建筑業發展已經遍布全國市場。據不完全統計，目前進京閩籍企業有1800多家，北京木材市場幾乎都由莆田人經營，50以上石板、瓷磚市場為泉州人經營；閩籍企業在上海建材年營業額超過600億元，石板材、瓷磚、水暖器材等市場占有率達50以上；湖北50以上石板材、瓷磚、水暖器材等市場經營商來自我省南安、晉江。

（四）企業改制目標基本實現

自2003年省政府18號文件出臺以來，共有300多家國有、集體企業完成改制，新設立企業全部為非公經濟性質。國有、集體企業與民營企業比重由“九五”末的78:22調整為目前的12:88，建筑業企業產權制度發生根本性轉變。2004年省三建順利完成改制，為國有大型企業改革樹立了榜樣。2005年又有閩西建筑公司、省機械化公司、三明市建筑工程公司等老國有企業完成民營化改制，省六建和省四建改制工作也取得實質性進展。龍巖市有96、泉州市有91建筑企業完成改制。上杭、永泰兩個“建筑之鄉”全面完成改制。各地市改革都取得不同程度進展。改革促進企業活力增強，走在改制前列的閩南公司和九龍公司，2005年躍居我省總承包“20強”企業排行榜第一、二位。

產業結構不斷優化。全省現有建筑業企業2335家，其中施工總承包企業936家，專業承包企業1200家，勞務分包企業199家。一級以上資質企業177家，是“九五”的3.6倍，二級企業845家。總承包企

業和專業承包企業中二級以上企業共有1048家，占49。勘察設計企業696家，其中甲級資質104家，占15。惠安閩南建筑公司獲國家特級房屋建筑總承包資質，是民營建筑企業發展的一大突破。企業競爭力大為增強，開拓省外市場連年取得新進展。有210家施工企業分布在全國30個省、市、區，以粵、贛、滬、鄂、京為重點的區域性市場已經形成。省外產值

由2002年的48億增長到目前200多億元。以惠安、上杭、永泰為代表的“建筑之鄉”拓展省外市場成效突出，三個“建筑之鄉”2005年完成省外產值72.7億元，占全省省外產值32。

（五）建筑市場秩序逐步規范

以建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序為目標，出臺《xiexiebang.com省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標活動行政監督試行辦法》等配套文件，全面推行工程量清單招標，探索科學合理的資格審查和評標方法；出臺《xiexiebang.com省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標采用經評審的最低投標價中標法規定（試行）》，有效規范經評審最低價中標行為。各地加強有形建筑市場建設，拓展服務功能，建立公開信息、公平交易、公正服務的服務平臺，確保工程交易活動有序、集中、公開、透明。

清欠工作取得階段性成效。截止2005年春節前，全省共清理拖欠農民工工資6.7億元，基本完成農民工工資清欠工作。截止2005年12月31日，已清理拖欠工程款49.8億元，清欠比例87。其中政府投資項目清欠24.31億元，清欠比例97.5；房地產和其他社會項目清欠25.51億元，清欠比例79，完成去年國務院、省政府下達的清欠階段性目標。

（六）工程質量安全形勢穩定

各級建設行政主管部門認真貫徹《安全生產法》等法律法規，緊緊盯住工程質量和安全生產“保底線”，強化目標責任制管理，做了大量艱苦細致的工作，全省建筑工程質量安全生產形勢總體平穩。“十五”期間，共有223項工程被評為省優質工程（其中省優質工程143個，省優質專業工程80個）；56個工地被評為省級文明工地；xiexiebang.com會堂等14個工程獲得了中國建筑工程“魯班獎”。施工百億元產值死亡率逐年下降，連續8年完成省政府下達的安全生產管理責任目標。

（七）建筑科技和人才工作取得新成果

“十五”期間，省廳頒布建筑地基基礎等9部技術政策公告，推廣新技術類116項，承擔各類科研項目117項；取得一大批建筑科技成果，69項成果獲得省、部級科技進步獎。其中一等獎2項，二等獎9項；121項成果列為建設部科技成果推廣項目；10項全國科技示范工程通過驗收。一批基礎設施、建筑工程的勘察設計達到國內先進水平，共有326項獲國家、部、省優秀勘察設計獎。其中19項獲國家金銀獎，26項獲建設部優秀獎。建筑節能工作全面啟動并得到建設部通報表揚。開展企業信息化試點，xiexiebang.com省工業設備安裝有限公司ERP系統實施項目達到國內建筑企業的領先水平，填補國內同行企業ERP系統應用的空白，xiexiebang.com安裝信息化及電子商務項目入選國家電子商務專項，成為我國建筑工程行業唯一入選企業。

建筑隊伍素質不斷提升。全省已通過考試考核一級建造師1895人，二級建造師7594人，共有注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊造價工程師、注冊建造師和監理工程師16258人，項目經理31896人。完成建筑生產操作工人崗位技能培訓鑒定11萬人次，建立執業注冊人員和項目經理繼續教育制度，完成項目經理繼續教育7.86萬人次。

過去五年，是我省建筑業實現跨越式發展的五年。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導，建設部長期關心指導，地方各級黨委、政府和省直有關部門、新聞媒體大力支持，各級建設行政主管部門和全系統干部職工共同努力的結果，也是社會各界關心、支持的結果。我謹代表省建設廳黨組，向為建設事業發展付出辛勤勞動的全系統干部職工，向長期支持建設事業發展的各級黨委、政府，省直相關部門、社會各界和新聞媒體，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年，全省各級建設行政主管部門與時俱進，不斷創新，推動工作，在實踐中不斷總結，積累了一些經驗：一是始終堅持建筑業是支柱產業和富民產業的意識，咬住發展不放松；二是始終堅持以產權制度改革為動力，促進企業創新體制機制；三是始終堅持“走出去”戰略，支持企業開拓省外境外市場；四是始終堅持兩條“保底線”，確保工程質量和干部隊伍安全；五是始終堅持轉變職能、轉變作風，不斷提高服務水平。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我省建筑業改革發展還面臨不少問題：一是建筑企業體量偏小，整體競爭力偏弱，難以應對WTO后過渡期市場競爭的嚴峻形勢；二是管理粗放，科技含量低、依靠資源要素投入拉動增長的格局尚未根本改變；三是制約發展的體制機制障礙依然存在，部分老國有建筑企業舉步維艱；四是行業整體效益有所下降，企業發展外部環境不寬松；五是創優意識談薄，安全投入不到位，工程質量安全形勢嚴峻，個別地區出現工程質量滑坡趨勢；六是發展不平衡，部分地方領導尚未把建筑業發展擺到議事日程，個別“建筑之鄉”停滯不前；七是不少企業對WTO后過渡期最后一年的機遇缺乏緊迫感等。上述問題應引起高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。

二、“十一五”期間建筑業改革與發展的總體要求和目標任務

（一）總體要求

堅持以科學發展觀統領建筑業改革與發展，以優化產業結構、轉變增長方式為主線；深化以企業產權改革為核心的各項改革，推進企業建立現代企業制度；大力實施“走出去”戰略和質量品牌戰略，加快體制機制創新、科技創新和企業自主創新；建立防欠長效機制，治理非法轉包掛靠；加大金融、財政支持和法律援助力度，營造建筑業發展良好環境，不斷提升我省建筑業的市場競爭能力，促進建筑業發展壯大，為海峽西岸經濟區建設和社會主義新農村建設作出新的貢獻。

（二）目標任務

“十一五”期間，我省建筑業發展的目標任務：

---擴大產業規模。到2010年全省建筑業總產值力爭達到1800億元，其中資質內建筑業企業產值達到1500億元，省外、境外產值占總產值的比例達1/3以上；新增轉移農村勞動力30萬人，全社會建筑業從業人數達到150萬人。

---完善建筑市場機制。進一步完善建筑業法規和政策，健全有形建筑市場，建立建筑行業信用體系和保障體系，形成規范的建筑市場準入、清出和公平競爭機制。

---深化各項改革。重點推進原省屬國有施工企業和水利、交通、電力等行業的施工企業改革，全面完成施工企業改制和勘察設計單位改企建制，完善法人治理結構，建立現代企業制度。

---優化建筑業結構。形成以二級以上高等級企業為主體，施工總承包、專業承包、勞務分包比例合理的企業結構體系。重點培育40家產值超10億元的競爭力強的骨干企業，其中10家企業超20億元。提高產業集中度，10企業的產值占建筑業總產值70以上。培育8-15家特級總承包企業,扶持一批具有xiexiebang.com特色的“專、精、新、特”專業企業，大力發展勞務分包企業。

---健全建設工程質量和安全生產管理體系。建設工程質量普遍提高，每年爭創省優以上工程100項、省級以上文明工地50項。施工安全狀況明顯好轉，建筑施工百億元產值死亡率逐年下降。

---加強人才隊伍建設。以人才資源開發為核心，以提高一線操作人員技能為基礎，以企業家、專業技術和高技能人才為重點，拓寬人才培養和評價考核渠道，全面建立勞動合同制度，激活用人機制。推行執業資格和持證上崗制度，提升企業人才隊伍素質。

---提高建筑科技進步和節能降耗水平。依靠科技進步轉變增長方式，提高機械化施工水平，增強企業自主創新能力。完善工程標準體系，大力推廣新技術、新設備、新工藝和新材料，實施城鎮新建居住和公共建筑節能50的標準。資源利用效率明顯提高，單位生產總值能源消耗低于全國平均水平。

三、開局年要開門紅

2006年是WTO后過渡期的最后一年，也是建筑業“十一五”規劃開局年。建筑行業干部職工要提高緊迫感，搶抓機遇，加快改革與發展。要堅持用科學發展觀統領全局，深化改革，創新體制機制，支持企業做大做強，優化產業結構，拓展省外境外市場，扶持“建筑之鄉”更多地轉移農村勞動力，促進建筑業又快又好發展，為“十一五”開好局，起好步。2006年全省建筑業總產值力爭完成1200億元，其中資質內建筑企業完成960億元。為實現上述目標要求，今年要切實抓好以下幾個方面工作：

（一）深化改革，推動建筑業實現新跨越

深化產權制度改革。改革是解放生產力，是為了促進建筑業更快更好地發展。建筑業企業改制已進入攻堅階段，各級建設行政主管部門務必堅定信心，加強領導，采取有效措施推進改革，全面完成省政府18號文件確定的目標任務。要以省屬國有企業和交通、水利、信息等行業企業改革為重點，通過中外合資、收購、兼并等多種途徑進行股份制改造，鼓勵引入省外、境外戰略投資者，鼓勵民營資本參與國有企業的股份制改革。積極推動已改制民營企業加快建立現代企業制度，推進經營管理機制創新，進一步增強企業競爭力。積極穩妥推進勘察設計單位改企建制，鼓勵勘察設計企業與建筑企業聯合重組，實現設計施工一體化發展；引導勘察設計企業向專業設計事務所或大型綜合性工程公司等方面發展；大力發展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業設計事務所。

優化企業結構。堅持質量并舉，注重質的提升，鼓勵做大做強總承包企業，做專做精專業企業，優化企業結構。要實施大企業、大集團戰略，積極引導和支持有條件的骨干企業晉升特級，扶持成長性好、擴張力強、拓展省外市場成效顯著的企業晉升一級，今年爭取晉升特級企業2-3家，晉升一級企業20-30家，多渠道建立和發展勞務分包企業，逐步形成總承包、專業承包和勞務分包的合理結構體系。要引導建筑施工企業積極進行在資質等級許可的范圍內開展總承包相關工程業務的探索，鼓勵以工藝為主導的專業工程、大型公共建筑工程和基礎設施工程，推行工程總承包建設方式。大型施工企業要拓展企業功能，完善項目管理體制，使之發展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等全過程服務能力的綜合型工程公司。引導三級企業、勞務分包企業和部分較弱的二級企業聯合重組，促進各類要素向優勢企業集中；引導強勢企業強強聯合，對弱小企業采用購并、控股、參股等方式，盡快形成強勢板塊。要根據建筑業分工不斷細化的趨勢，以經營特色明顯、科技含量高、市場前景廣闊為標準，選擇一批專業企業進行重點培育。繼續重點培育隧道、礦山、石雕、仿古和防腐保溫等在全國有知名度的特色專業企業發展壯大。促進房屋建筑類企業與市政、交通、路橋等專業企業相互參股、滲透或結成戰略伙伴，進一步增強專業施工能力。

轉變增長方式。轉變思想觀念，創新發展思路、創新經營機制。要強化集約經營意識，依靠提高科技水平和勞動者素質、科學管理，降低成本，提高效益。加快技術創新，建立健全技術創新體系，提高建筑業特別是勘察設計業自主創新能力。引導優勢企業，從自身實際出發，制定發展戰略，不斷引進應用先進施工技術和機械設備、先進施工管理方法，有條件的企業要加強與高校和科研機構合作，提升技術實力和參與市場競爭水平。引導企業進行資源優化配置，一業為主，前伸后延，多元經營，因地制宜地發展房地產業、建材業等產業，形成新的經濟增長點。通過技術創新、集約經營、企業產品結構調整升級，努力提高利潤率和勞動生產率，實現建筑業從規模擴張向內涵拓展轉變。

（二）實施“走出去”戰略，拓展省外境外市場

適時調整市場布局。隨著國內外建筑市場競爭日趨激烈，要在鞏固、擴大省內市場份額基礎上，著力提高省外、境外市場開拓的廣度和深度，為“十一五”乃至更長時間拓展我省建筑業生存空間尋求市場支撐。要繼續鞏固粵、贛、鄂、京、滬等市場，同時要加快天津等環勃海經濟區、東北老工業基地和西部能源基地等國家重點建設市場的占領。省廳將全力支持我省企業進入這些有具大潛力的市場。

整合資源優勢拓展市場。要按照“資源共享、互利互惠”的原則，以廳駐外辦事處為依托，把閩籍建筑企業的資金、技術、施工能力和勞動力等多方面的資源整合起來，形成我省建筑業的優勢資源，聯手拓展省外市場。采取有效措施，改變閩籍企業在部分省市區規模偏小、品牌不響、過于分散的狀況。

積極開拓國際市場。各級建設行政主管部門要把大力發展境外工程承包納入建筑業發展的總體規劃，為企業營造寬松的跨國經營環境。建設、交通、水利、電力等相關部門要形成合力，促進生產要素突破行業、部門、地區和國界自由流動，讓企業靠市場調節來驅動自身在全球范圍內的擴張。要重視尋找跨國經營的戰略合作伙伴。國際工程承包商有適應國際建筑市場競爭的現代企業管理制度、融資能力、技術專利和健全的全球性經營網絡，我省企業要抓住國際工程承包商希望與國內大型建筑企業合作開拓中國市場的機會，通過設立合資、合作企業或以聯合投標承包等方式來加強合作，在鞏固國內市場地位的同時開拓國際工程承包市場。要加強企業對外業務的培訓指導，幫助一級及以上總承包企業及時申請獲得對外承包工程經營資格，為拓展境外市場奠定堅實基礎。

（三）標本兼治，進一步規范建筑市場秩序

規范入閩企業管理。針對目前入閩企業“大牌子、小隊伍”，難以監管，對我省建筑市場造成沖擊的情況，加強入閩企業的監督管理，規范企業行為。借鑒先進省市的經驗做法，省里擬出臺加強入閩建筑施工企業管理的規定，建立農民工工資支付保證金制度和信用評價制度，加強對企業信用評價管理，信用評價不合格的企業不得參加工程招投標和承接工程。切實加強項目標后施工現場監管，杜絕轉包、掛靠和出賣資質證書行為。

全面完成清理拖欠工程款任務。2006年是落實國務院提出的三年內完成清欠任務的最后一年，清欠工作已進入攻堅階段，一定要加強領導，加大工作力度，以房地產項目的清欠為重點，力爭在第三季度之前基本償清。在完成2006年清欠目標的同時要實現工作重心由清欠向預防新欠轉移，通過建設誠信機制、推行擔保制度，建立從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制。

進一步規范招投標活動。認真貫徹落實《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發[2006]9號）精神，以規范招投標活動為切入點，開展治理建設領域商業賄賂專項行動。各地要成立專門機構，制訂實施方案，確保這項工作落到實處。加強對政府和國有資金投資以及國有資金控股投資工程施工招投標活動的監督管理。制訂招投標文件示范文本，改進材料價格信息發布，編準編實預算價，推行優質優價。加強有形建筑市場的建設管理，充分發揮其功能作用。加強“兩場”聯動。

建立和規范勞務分包制度。建立和規范勞務分包制度，有利于構建合理的行業組織結構，加強勞務管理；有利于解決拖欠農民工工資、組織轉移農村富余勞動力；有利于工程質量安全管理。省廳擬出臺xiexiebang.com省建筑勞務分包管理辦法，把勞務企業審批權下放給設區市和“建筑之鄉”建設主管部門，力爭用三年左右時間在我省建立起基本規范的建筑勞務分包制度。積極組織實施農民工培訓“陽光工程”，加強農民工等的勞務培訓和技能鑒定工作，全面推行勞動合同制度，規范用工行為，切實維護建筑領域農民工合法權益，爭取轉移更多的農村富余勞動力，為建設社會主義新農村作貢獻。

（四）推行優質優價，強化工程質量安全

推行建設工程優質優價。百年大計，質量第一。據地震部門預報，近年我省周邊地區地震頻發，有向我省地震敏感區域延伸的跡象。鑒于一些地方出現工程質量滑坡的趨勢，全省建設部門必須高度重視，加大防震抗震意識，確保工程質量安全。要鼓勵工程建設各方主體創建優質工程，在全省推行建設工程優質優價。大型公共建筑、標志性、紀念性建筑等重要性建設工程應當創建優質工程。對實行優質優價的工程項目，各級審批和備案部門應當在施工許可、預售許可和備案審查等環節提供便捷服務，縮短辦理時限。實行優質優價的工程應當在招標文件、施工合同中明確創優質所增加費用的計算辦法，將優質優價落到實處。各級建設主管部門應當加強對優質優價工程項目監管，建立優質優價項目信用檔案，對創優質優價業績好的單位和個人予以表彰，并作為評選優秀企業和優秀項目經理的重要條件。為鼓勵我省建筑企業發展壯大，每年將評選20—30家創優質工程、信譽好的優秀企業，列入投標省內重點工程預選企業名單，在市場準入方面予以優先。

改進工程監管方式。加強施工現場檢查，對事故多發地區、企業實行差異化管理，重點加強城中村、城鄉結合部、鄉鎮和各類開發區等“四個部位”監管。嚴肅違規項目的查處和安全事故責任追究，建立事故多發地區和重大事故企業領導約談制度。進一步完善建筑施工意外傷害保險制度。實施科技興安戰略，提高行業質量安全技術水平。強化防災抗災和安全生產預警機制，增強應對突發事件能力。嚴格安全生產許可管理，將安全生產條件作為建筑市場準入的重要內容，并依法清除不具備安全條件的建筑企業。發揮監理企業和檢測機構在工程質量控制中的作用，鼓勵檢測機構到現場直接抽樣，引導、督促監理企業和檢測機構進一步完善內部質保體系，加強對關鍵部位、關鍵工序的旁站、檢查、檢測、驗收工作。重點開展混凝土、鋼筋連接、腳手架、井字架等垂直運輸設備、臨邊洞口防護等專項治理。加強新農村建設中的農民建房抗震防災等結構質量安全的指導。

健全完善安全生產責任制。制定全省建筑工程質量安全生產控制指標，并層層分解，跟蹤督查落實，強化建設各方主體質量安全職責，切實將責任制目標落實到基層、落實到企業、落實到人員，以形成全省目標責任制保證體系。以落實企業質量安全責任主體為重點，推進企業建立質量保證安全生產標準化體系，逐步提高行業質量安全管理水平，提升企業競爭力。一級以上企業應積極開展ISO9000質量等體系論證。按照《施工企業安全生產評價標準》，全省建筑施工企業要大力開展建筑施工標準化活動。要加快企業信息化建設，以建立一個平臺（網絡），兩大系統（項目管理系統和經營管理系統）為突破點，逐步提高信息化管理水平。

（五）開展銀企合作和法律援助，支持企業發展

積極開展銀企合作。資金是企業發展生產、拓展市場的關鍵因素之一，也是當前制約企業發展的瓶頸問題。省廳已同中國建設銀行xiexiebang.com分行簽署支持建筑業發展的合作框架協議，有條件的企業要主動對接，加強銀企合作，爭取好的銀行信用等級和授信額度，增強市場競爭能力。銀行業要從建筑業在國民經濟和社會發展中的重要地位和發展的良好前景，來認識投資建筑企業的價值，通過支持建筑企業做大做強，達到互利共贏。

推行工程擔保制度。實行工程擔保是一種國際通行做法，通過經濟杠桿約束建筑市場各方主體的行為，使“守信者得償酬，失信者受懲罰”，能有效地解決市場信用關系和工程質量安全等問題。建立以專業擔保為主體，行業自保、企業互保為補充的工程擔保體系，培育發展專業擔保公司。開展對企業的信用等級評價，對誠信記錄好、信用等級高、綜合實力強的企業可選擇企業內部自保或企業互保等擔保方式，減輕企業的資金壓力，有效防范經營風險。今年著重抓好廈門等城市的試點，以點帶面，然后在有條件地市逐步推開。

加強政策法律援助。隨著建筑市場競爭的加劇，工程建設中經濟糾紛明顯增多。各級建設主管部門要以貫徹落實《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》（建市[2006]6號）為契機，開展對“陰陽合同”的專項治理，為建筑業發展創造良好環境。要加強對招投標文件合法性監督，推行招標文件法律意見書制度。鼓勵建筑企業聘請法律顧問或成立法律顧問機構。省廳已成立建設專業行業法律服務團，為我省建筑企業提供專業法律支持，切實維護我省建筑企業的合法權益。省廳擬將綜合實力強的建筑企業列為重點法律服務單位，對其提供法律服務或擔任政策法律顧問，并于4至5月份赴省外為開拓省外市場的建筑企業服務。

（六）推進科技進步，提升行業競爭力

提升科技含量。繼續開展科技示范工程，重點推廣應用“建筑業10項新技術”，精心組織現有示范工程，認真落實新技術應用計劃，帶動本單位施工技術、項目管理、工程質量和經濟效益的提高。夯實建筑業科技管理基礎，加強建筑技術創新體系建設，加強產學研合作，鼓勵依托科研院校開展技術創新，鼓勵有條件的大型企業建立技術研究中心，提高行業和企業的技術創新能力。積極完善企業技術標準，及時將施工中形成的成熟工藝總結形成具有自主產權的施工工法。積極創新節約型項目管理，通過節水、節電、節材和節地等措施，減少施工能耗。嚴格按照建筑節能強制性標準進行施工，確保建筑節能工程質量。

壯大建筑人才隊伍。在行業科技進步中，最積極最活躍的因素是人。一個企業不僅要有高人一著的決策者和先人一步的領跑者，還應有一大批善經營、會管理、懂技術、通法律的經營管理者、能夠了解和掌握先進技術的技術人才。要通過舉辦專題論壇、企業家峰會等形式，促進全行業精英人才隊伍的快速成長。要把專業技術人才放到工程承包及施工第一線去鍛煉成長，增強其解決實際問題的能力和在實踐中創新能力。

重視熟練工人和中高級技工教育培訓。通過堅持不懈的努力，把“建筑農民工”改變成現代產業工人。要建立以經濟利益為核心的物質激勵機制和評優評先的精神激勵機制，倡導“人本主義”管理模式的企業文化認同機制及以培訓、考察、學習為手段的職工學習獎勵機制，形成引得進、留得住、用得活的企業人力資源。

（七）創新管理機制，改善市場環境

建立行業信用管理體系。建立建設領域信用體系是整頓和規范建筑市場秩序的重要內容，也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。要研究制訂各類企業和中介機構信用等級評定標準，落實守信激勵和失信懲戒辦法。要將招標投標當事人在招投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記入信用檔案，將其信用狀況與其投標工作掛鉤，并建立企業不良記錄統一對外披露機制，讓信用好的企業多中標，信用差的企業受到制裁。

完善審批機制。加強廳政務中心軟硬件建設，進一步提高服務水平，更好地為建筑企業和有關個人提供行政許可的咨詢、受理、審核和批準等一條龍服務。豐富“綠色通道”的審批內容，更好地為進入“綠色通道”的骨干企業提供優質高效服務。省廳擬賦予廳駐外辦更多的職能，延伸駐外辦的服務范圍，為閩籍企業拓展省外市場提供支持。

發揮建筑行業協會作用。引導行業協會積極參與建筑業信用體系建設，協助政府部門研究制定信用標準，參與信用征信和評價等工作，及時反映企業的訴求，為企業提供服務。建立完善行業自律機制，建立行業內部監督和協調機制。

加強機關作風和行風建設。各級建設主管部門要將主要精力放在謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策標準和提高監督執法能力上，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風和工作方式方法，提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平。要加強信息統計工作，客觀全面地反映建筑業的發展狀況。堅持和完善建筑業經濟形勢分析制度，及時研究解決全省建筑業改革發展中的困難和問題，促進建筑業健康發展；要加強與相關部門的聯系與溝通，形成促進發展的合力；要積極爭取當地政府的支持，主動協調財稅部門，減輕建筑企業的稅收負擔，避免對勞務企業重復征稅，為建筑業的發展營造較為寬松的政策環境；要研究企業改制后黨員、黨組織機構的實際情況，提出改進和加強全省建筑行業黨的建設意見，使全系統基層黨組織建設更加適應新形勢；要認真組織學習胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”要求，深入開展“誠信為民”樹形象活動，加強干部職工職業道德教育，加強機關廉政建設和行風建設。

同志們，全省建筑業“十一五”和今年改革與發展的目標任務已經明確。讓我們以新的姿態，銳意進取，齊心協力，扎實做好各項工作，為我省建筑業實現新的跨躍，為海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設作出應有的貢獻！

第二篇：在全縣建筑業工作會議上的講話

同志們：

一年來，我縣建筑業堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，深化改革，開拓創新，扎實工作，全縣建筑業繼續保持良好增長態勢，集中表現在四個方面：一是主要經濟指標取得新突破，建筑業總產值突破40億元大關，完成增加值12億元，對經濟增長的貢獻份額達到7.19%，支柱產業地位更加突出，并第二次榮獲了xx省“建筑之鄉”的稱號；二是結構調整取得新進展，縣屬建筑企業改制基本完成，建筑企業的結構體系更加完善，xx集團等一批建筑企業的市場競爭能力進一步得到增強；三是市場拓展取得新成效，在鞏固傳統市場的基礎上，又開辟了一批新的市場，經營方式從勞務承包發展到工程總承包，經營范圍更加多元化；四是工程創優能力得到新提高，文明工地創建成績顯著，優質工程比上年明顯增多，建筑安全生產保持平穩態勢。以上成績的取得是全縣建筑行業廣大干部職工團結一致、共同努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向你們并通過你們，向全縣建筑業的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面，就如何進一步加快我縣建筑業發展,全力推進我縣由“建筑大縣”向“建筑強縣”的轉變,我再強調幾點意見：

一要做強建筑業發展的龍頭。堅持以提高經濟效益為中心，把培育發展建筑企業大企業、大集團作為建筑業發展的重點，制定出臺扶持政策措施，做大做強長安集團、漢中集團等具有國家一級資質的優勢企業。加大資源整合力度，推進強強聯合、資質升級，爭取多組建幾個建筑企業大集團，打造銅山建筑業發展的“航空母艦”。積極引導和鼓勵建筑企業深化改革，抓好產業結構調整，在多元化發展上求拓展。在穩定土建施工的同時，積極實施“一業為主，多業并舉”的企業發展戰略，大力拓展市政基礎工程、道路橋梁、裝飾裝璜、防腐保溫、設備安裝、園林綠化等新領域，逐步涉足一些高附加值的產業，改變單一經營的格局，培育新的經濟增長點。中小型建筑企業要根據自身特點，堅持走專業化協作、小而精、小而專的道路，主動和產業龍頭企業搞好協作配套，提高參與市場競爭的能力。

二要做大建筑業發展的市場。近幾年來，我縣建筑行業積極開拓國內外市場，有效鞏固了傳統市場，開辟了新興市場，促進了全縣建筑業的快速發展。縱觀建筑業改革發展面臨的形勢，今年拓展我縣建筑業新市場、實現建筑業發展新跨越，面臨著前所未的機遇。國家(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）將大力實施西部大開發、振興東北老工業基地、開發天津濱海新區等戰略，承辦奧運會、世博會和南水北調、京滬高速鐵路等一批重大工程項目，我縣新城區建設和新農村建設，為我縣建筑業發展提高和轉型升級提供了難得的條件。今年和今后一個時期，我縣建筑企業要搶抓機遇，把開拓市場、擴大市場份額作為實施建筑強縣戰略的核心措施來抓。主動加強與國內外一流建筑企業的交流合作，積極探索新的合作方式、合作途徑、合作內容，通過合資合作和聯合投標承包等方式，積極拓展國內外市場，尋求更大的發展空間。

三要做響建筑工程的品牌。應該說，通過近幾年的努力，我們樹起了一批精品工程、優質工程，提高了我縣建筑業的聲譽和影響力。在建筑界，最有說服力的除了資質外，就是品牌和形象工程。因此，在新開辟的市場和競爭力較強的市場，我們一定要善于研究，有重點的投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點：一是對規模大、有影響的項目要組織重點攻關。對在一個地區有影響、有特色，對一個系統單位舉足輕重的工程，既要看經濟效益，更要看社會效益，要組織重點攻關、重點突破，不惜一切代價拿下。二是要組織優勢力量施工。項目拿到手后，如果不能做好，不但不能樹形象，而且還會砸牌子，因此，工程的質量、安全、速度一定要保證。三是要加強項目配套管理。一個工程施工質量再好，但如果施工現場一塌糊涂，配套管理跟不上，也會影響信譽，因此要注意對施工現場進行凈化、綠化、美化，樹立企業形象。四是要善于推介宣傳。要加強品牌工程的包裝策劃，對外進行宣傳推介，擴大我縣建筑企業的知名度。

四要做好建筑市場監管和行業管理。縣建管局等部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責，加大對非法承包、層層轉包、違法分包等行為，尤其是“三無工程”的監管力度，維護規范好建筑市場秩序。要盡快建立健全建設手續聯辦制度，進一步規范建設單位和各施工單位的行為，嚴格按照建設程序辦事，認真履行報建、招投標、合同鑒證、施工圖審查、質量監督制度、安全監督、施工許可

和竣工驗收備案等手續，對違反操作程序的，要嚴肅追究相關責任人的責任。加強建筑業信用體系建設，強化對企業誠信度的考核考評，逐步從定性考核向定量考核過渡。要積極推行企業信用等級評定、評價，強化行業自律，促進企業誠信守法經營。要進一步建立健全市場清出機制，嚴把準入和清出兩道關口，以懲戒失信行為為抓手，對失信企業采取記錄、警告、處罰、取消

市場準入資格等措施，促進建筑市場秩序的持續好轉。要建立完善適應形勢發展需要、符合我縣特點的行業管理體系，對建筑行業管理部門給予必要的支持，確保機構正常運轉和履行工作職責。引導各級建筑業行業協會等中介組織積極發揮職能，加強行業自律，維護企業權益。

五要做優建筑業發展的環境。一要切實加強組織領導。各鎮、各有關部門要更加重視建筑業的發展和提高，結合本地實際和部門職責，將建筑業發展納入重要日程，認真研究解決建筑業改革發展中的重大問題，為建筑業發展營造良好環境。建筑業重點鎮的主要負責同志要親自過問建筑業工作，分管同志要集中精力抓好落實。各管理部門要主動為企業服務，深入基層和企業，建立健全與企業的溝通協商機制，切實幫助基層和企業解決發展難題，形成有利于建筑經濟發展的良好氛圍，樹立為民、利民、便民的良好形象。二要落實好扶持建筑業發展的各項政策措施。省政府已經出臺了關于加快建筑業改革與發展的意見，提出了具體的扶持政策措施，各鎮、各部門要按照政策規定認真抓好落實。三要全面加強建筑安全管理。進一步加大安全生產監管力度，督促企業層層建立責任制，落實安全生產措施，深入開展建筑安全生產專項治理活動，全面排查安全生產隱患，最大限度地減少安全生產事故。四要積極維護建筑從業人員的合法權益。在鞏固清理拖欠工程款和農民工工資成果基礎上，各鎮、縣各有關部門要全面落實各項長效管理政策措施，防止產生新的拖欠，從源頭上解決拖欠工程款和農民工工資問題。要認真抓好建筑從業人員的權益保護工作，依法查處侵害農民工合法權益的行為，切實維護社會和諧穩定。

同志們，加快實現由建筑大縣向建筑強縣轉變，任務艱巨，責任重大。我們要按照縣委、縣政府的統一部署，團結和帶領建筑行業的廣大干部職工，進一步搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，促進建筑業又好又快發展，全面提高建筑業發展水平，為全縣經濟社會跨越發展再作新的更大貢獻。

在全縣建筑業工作會議上的講話

第三篇：在全市建筑業工作會議上的講話

在全市建筑業工作會議上的講話

（二○一一年十月十日）

各位領導、同志們：

很高興今天來參加我們海寧建筑業的工作會議。我們規劃建設局和建筑業協會組織得很好，帶我們來直轄市山城重慶，應該說這是一次難得的考察機會，更是一次難得的聚會，看到我們在座的各位老總，我也感覺很親切。我們省、嘉興、海寧各級領導很重視這次會議，我們省廳的樊廳長、柴局長，嘉興建委的姚書記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會議，有這么多的領導關注我們的建筑業發展，我覺得很感動，更深受鼓舞。

應該說，今天的會議不僅是一次深化認識、統一思想、振奮精神、鼓舞干勁的重要會議，也標志著我們海寧建筑業發展邁上了一個持續、健康發展的新軌道，上了一個新的層次。剛才我們吳局長就“十一五”期間的工作和“十二五”規劃的方向，我們今后的主要工作任務進行了動員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建筑業的發展和建筑業企業當前應當關注，主要應開展的工作，講三個方面的意見。

一、認真分析形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。剛才聽了我們吳局長的介紹，整個海寧建筑業的持續快速發展，成績有目共睹，我們在座的各位老總，我們的行業管理部門都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關的數據這里我就不再重復了，表揚的話我也不再多講了。我覺得我們建筑業工作總的形勢，可以用三句話來概括：形勢好，困難多，任務重。

形勢好。一是今后一個時期固定投資仍將保持較快增長勢頭，10月10日，中國社會科學院經濟學部、“中國經濟形勢分析與預測”課題組剛剛發布的《中國經濟形勢分析與預測——2011年秋季報告》中認為，2011年我國經濟運行繼續朝宏觀調

1控的預期方向發展，預計2011年GDP的增長速度將達9.4%左右。二是我國城市化進程不斷加快，新農村建設全面展開，必將加大基礎設施的投入。三是東部地區要率先發展，西部要大開發、東北要振興、中部要崛起；珠三角、長三角要加快發展，特別是以天津為核心的環勃海地區將迅速崛起，這些為我們建筑業的發展提供了商機。從長遠來看，今后的三五十年，是我國城市化進程不斷加快的時期，無論怎樣宏觀調控，城市道路橋梁、基礎設施建設等仍將保持高速增長，建筑業是具有廣闊發展前景的產業。

市委、市政府一直以來對建筑業非常重視，在建筑業改革發展的每一個關鍵時候，市委、市政府都能適時出臺政策，支持建筑業健康發展。2006年出臺了《加快海寧市建筑業發展實施意見》、2008年出臺了《關于促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見》，2009年又新修訂出臺了《關于促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見的實施細則》等扶持建筑業發展的政策和意見，使我們企業享受到了更多的政策優惠。同志們，無論從宏觀形勢，還是從政策環境來看，對我市建筑業來說，都是一個快速發展的好時機。

困難多。我們建筑業發展還存在不少問題和困難，主要表現在：一是隨著我國加入WTO后的全面開放，建筑市場投資主體多元化進程加快，工程項目競爭日趨激烈，建筑業企業面臨著比以往更多的風險。二是與一些大企業、大集團相比，我們一些企業在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業跟現代企業制度的要求還有較大距離，還存在傳統式、粗放式管理形態。四是建筑市場誠信體系不很完善，拖欠農民工工資的糾紛時有發生，等等。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以研究解決。

任務重。黨的十七大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。去年底召開的中央經濟工作會議又提出了“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行”的發展要求。從“又好又快”轉向“積極穩健、審慎靈活”，樹立了經濟社會發展的新標桿，對建筑業經濟增長方式的轉變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設建筑強市的目標，對我們建筑業工作委以重任，寄予厚望。為實現這一目標，我們還有許多事情要做，還有許多市場要開拓，還有許多科技的高峰要攀登，還有許多企業實力要增強，我們一定要認清身上的擔子有多重，責任有多大，進一步振作精神，開拓進取，絕不能辜負市委、市政府的信任。

同志們，經過這幾年的發展，我市建筑業具備了較強的實力，已經有了一定的產業規模、技術力量和行業品牌，高資質企業逐年增多，專業分布面越來越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國都形成了一定的知名度。只要我們統一思想，認清形勢，樹立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發展。

二、著力實施品牌發展戰略，建設一流的現代化建筑業企業。“十一五”的成績已經屬于過去，“十二五”發展規劃各項目標的實現，需要我們繼續開拓和努力。從國際、國內的宏觀環境看，未來的經濟發展將對建筑的環境和品質要求也將更高，促使建筑業向低碳、節能、綠色、環保、科技等方面轉型發展、提升發展、創新發展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉變建筑業企業發展方式，提升企業現代化管理模式，加大品牌建設力度，擴大海寧建筑業的知名度，進一步培育出我們海寧建筑整體品牌，向加快建設成為“建筑之鄉”的目標穩步邁進。

一要加快結構調整。我們的建筑業企業要及時適應市場變化，在市場競爭中掌握主動和先機。要根據國家投資重點領域，調增資質承接能源、交通、電力、鐵路等基礎設施工程建設項目，拓寬業務范圍。有實力的企業要發揮自身優勢，收購、兼并相關行業、專業的企業，通過重組、整合優質資產和優勢資源，提升企業在基礎設施領域的施工能力，拓展業務。我們的行業主管部

門要發揮我市特色專業企業的優勢，大力扶持經營特色明顯、市場前景廣闊的專業企業發展。大力發展勞務分包企業，形成與總承包企業相對穩定的勞務隊伍。建設部新頒特級企業資質標準，對企業資信、人員、科技進步等方面提出更高要求，要積極采取措施扶持本市的龍頭企業向特級企業資質達標。

二要大力拓展市場。龍頭、骨干企業要進一步完善內部治理結構，實現經營決策機制創新，以加強科學決策和管理。要及時掌握投資動態，跟蹤重點工程項目，通過優勢互補，戰略合作等方式，加強與能源、交通、電力、鐵路等行業企業尤其是央企的項目合作，開展聯合投標，參與國家重大基礎設施工程項目建設。加強與浙商、臺商和大項目業主的合作，帶動企業拓展省內外市場。充分發揮 ”“人緣、地緣、親緣”優勢，加強多方面、多層次的合作與交流，開拓市場新領域。要創造條件，承接工程總承包項目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設方式，延伸產業鏈，有效拓展高端建筑市場。要積極落實省廳與人行、銀監會、建行出臺的扶持建筑業企業融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強資金實力，為承接更多項目提供保障。

三要多創精品工程。我們企業要走出去，在全國各地多承接體量大、影響廣的標志性工程，都要爭取創當地的省級優質工程，都要做當地的精品工程、形象工程。勘察設計、工程監理企業也要樹立精品意識，努力提升勘察設計監理水平。我們的業務主管部門要有計劃，早落實，把任務分解落實到企業，落實到項目，落實到人，努力創出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建筑業的對外影響力。

四三要樹立誠信形象。市場經濟是法制經濟，誠實守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現在大部分建筑企業在市外、省外有工程、有業務，都要講合同、守信用，都要做誠信企業，樹立起海寧建筑業整體的誠信品牌。無論在哪里，人們一提起海寧建筑企業，都翹大拇指，都說海寧企業是講誠信的。我們應該

有這樣的意識，這樣的品牌。我們要舍得投入，舍得花錢，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業要積極行動起來，上下同心，一起努力，抱團發展，不斷推進海寧建筑業品牌建設。

三、創新品牌服務理念，全力提升建筑業行業監督管理水平。一是完善政策扶持激勵機制。加強建筑龍頭企業、骨干企業的培育和建設，深入調研出臺扶持政策和配套措施，從政府層面進一步完善扶優扶強、優惠傾斜、獎勵政策。在適度提升建筑產業集中度的基礎上，促進各類各級建筑企業形成核心競爭力。

二是打造優質高效品牌服務。要樹立品牌服務理念，著力打造政府主管部門的優質高效服務品牌。在及時為建筑業企業在資質升級、招標投標、市場信息等方面提供優質服務的同時，進一步加強調研，研究和破解行業和企業發展中的深層次問題。繼續推進和完善銀企合作機制，積極發展融資擔保機構，以緩解企業的融資困難。建立人才服務機制，幫助企業加強人才隊伍建設。抓好與外地相關政府部門的溝通協調，積極為企業拓展市場牽線搭橋。完善保證金制度，盡力為企業減輕負擔。加強宣傳推介服務平臺建設，暢通新聞媒體渠道，極力營造有利于建筑業發展的輿論宣傳氛圍，促進海寧建筑業快速健康發展。

三是優化建筑發展法制環境。著力從維護社會和諧穩定，維護企業合法權益出發，積極引導建筑企業建立健全預防群體性事件應急處置預案，注重從源頭上解決民工工資足額發放的保障機制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類群體性事件的發生。積極營造一個公平正義的法制環境，切實為我市建筑業發展提供強有力的司法保障和法律服務。

四是加強行業協會和隊伍建設。在人員、經費、管理等方面大力支持建筑業協會建設，充分發揮協會在指導行業發展、開拓省外市場的咨詢服務作用；通過建設全行業的中高級專業人才庫，搭建與周邊先進縣（市）、地區交流互動、考察調研的學習

平臺，培養、造就一支的科技帶頭、創新實干的專家型隊伍和一批管理效益顯著、資質等級更高、經營業績出色的龍頭企業。

同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。展望新的“十二五”期間，建筑業發展將處于一個重要的發展轉型期。面對目前存在的困難和挑戰，我們要變挑戰為機遇，化壓力為動力，創新機制，敢闖新路，提升素質，做大做強，努力實現新發展、新跨越，為加快我市的城市建設和經濟社會發展作出新的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全市建筑業工作會議上的講話

市委、市政府決定召開全市建筑業工作會議，這次會議既是一次總結交流大會，也是一次加快發展的動員大會。剛才，潘市長代表市委、市政府作了工作報告，回顧總結了上半年全市建筑業發展情況，研究部署了下半年加快建筑業發展的目標任務。市建管局仇局長、市勞動和社會保障局徐局長分別作了專題發言。希望各鎮、各部門、各企業結合實際，認真貫徹落實。當前，我市建筑業既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。去年，在全市上下共同努力下，我市建筑業突破百億元大關;今年，市委、市政府提出全市建筑業要“大干三五年,實現雙百億”的奮斗目標。全市建筑業在實現超百億這個平臺上，如何保持既快又好的發展，這是擺在我們面前的一個新的課題。在全市上下深入貫徹市委十屆十二次全會精神，凝心聚力，乘勢而上，加快經濟和社會發展之際，建筑業也要搶抓機遇，加快發展。關鍵要在提高“四個能力”上下功夫、求突破。

二是要進一步提高結構調整能力。加快結構調整，促進經濟增長方式轉變，既是落實科學發展觀的要求，也是加快我市建筑業發展的需要。當前，我市建筑業產業結構不夠合理，建筑隊伍和施工能力主要在房屋建筑類等方面的結構性矛盾比較突出。要解決這些問題，必須在調整結構、提升運行質態上下功夫，努力在以下三個方面求突破：一要在規模工程上求突破。規模工程是標志工程、形象工程。做好一個規模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。我們要充分發揮建筑業的整體優勢，加強資源整合和要素集約，形成企業集群，增強競爭合力。建設、江建集團、江蘇華江、揚州五建等優勢企業要共舉“旗”，打好“牌”，共同爭取總承包工程、標志性工程和大體量工程，實現規模化經營，組團式作戰。下半年要力爭新接10萬平方米以上工程5個，其中20萬平方米以上工程3個。二要在產業延伸上求突破。加快產業延伸是我市討論了多年的一個話題，但至今尚未有大的突破。據統計，目前全市建筑業多元化經營產值僅占施工總產值的15%左右。各建筑施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動適應國家投資重點向能源、交通、水利等基礎設施和新興產業轉移的趨勢，大力拓展水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態環保等產業領域，打造新型產業鏈。同時，要利用建筑業與房地產業之間的聯系，積極介入，參與競爭，開辟新的經營空間。今年全市多元化經營產值占施工總產值的比重要力爭提高到20%以上。結構調整是一個大的課題，要突出主業，拓展相關產業，凡是產業關聯大、有效益的都可以去做。三要在資本運作上求突破。面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建筑業利潤空間越來越小的實際，各建筑施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。要強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金周轉效率。要以深化改革為契機，內外聯合，增資擴股，增加企業資本總量。要加強企業內部制度建設，規范內部管理行為，特別是在強調做大做強的形勢下，我們如何既要打好“牌”，用好一級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關系，加強監控，避免投資風險。各金融機構要一如既往地提供支持，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。

四是要進一步提高改革創新能力。建筑業是致富百姓的有效途徑，是鄉鎮財政收入的重要來源之一，也是推動社會事業發展的重要力量，在我市經濟社會發展中具有特殊位置。各鎮、各部門單位務必要高度重視，精心組織，狠抓關鍵，務求突破。一是發展要有新思路。針對當前建筑業發展的新形勢，各級領導干部以及建筑企業負責同志要進一步解放思想，創新思路，拓寬眼界，真正做到抓重點、抓關鍵、抓難點，推動建筑業改革發展。要善于把握市場經濟條件下建筑業的發展規律，總結推廣先進經驗，加強對企業改革、市場開拓、管理規章等方面的領導與指導，不斷提高駕馭和領導建筑經濟工作的能力和水平。建筑企業負責人要不斷提高自身素質和道德修養，凝心聚力謀發展，多為職工辦實事。要圍繞打造建筑強市、擠進全省前3強的目標，認真開展調查研究，科學預測發展變化，進一步細化、靠實建筑業“十一五”發展規劃和各項專業規劃。各企業要結合自身特點，科學定位發展方向，抓緊落實發展措施。二是改革要有新突破。機制創新是企業發展的活力所在。各鎮、各部門單位要以市場化為取向，以產權制度改革為核心，積極推進建筑業各項改革。要學習借鑒周邊縣（市）的成功經驗，加強調查研究，制定實施方案，理順體制關系。要引導已改制企業完善決策、經營、用人、分配、監督等機制，逐步建立現代企業制度。特別是建設、江建集團如何建立產權明晰、機制合理的現代企業制度，是我們面臨的刻不容緩的一項任務，希望各有關方面深入調研，穩步推進。三是服務要有新舉措。推進建筑業加快發展，離不開各級、各部門單位的重視、關心和支持。各級黨政部門和相關單位要花更多的時間和精力研究建筑業發展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務。各鎮黨委、政府要切實加強領導，抓住鄉鎮區劃調整的契機，進一步整合建筑業的資源,制定建筑業的發展規劃。市直各相關部門單位要樹立全市“一盤棋”思想，從維護全市建筑業的整體利益出發，努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、人才分配、社會保障、權益維護、安全生產、稅費優惠等方面給予指導和服務。市建管局要切實履行職能，負起責任，積極整合建筑業資源，引導企業共打“牌”，形成大合唱，奮力闖市場。要指導和幫助企業做好理論學習、業務培訓、結構調整、資質晉升、人才引進、技術應用、設備更新、管理創新、安全生產等工作，努力提升企業整體素質和核心競爭力。各建筑企業間要加強溝通和聯系，密切前后方關系，積極尋求多種社會資源支持和促進建筑業的發展。

同志們，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們抓住新一輪發展機遇，立足新起點，爭創新優勢，扎實推進建筑業發展新跨越，為實現“大干三五年，奮力爭進位”目標作出新的貢獻。

第五篇：在全市建筑業工作會議上的講話

市委、市政府決定召開全市建筑業工作會議，這次會議既是一次總結交流大會，也是一次加快發展的動員大會。剛才，潘市長代表市委、市政府作了工作報告，回顧總結了上半年全市建筑業發展情況，研究部署了下半年加快建筑業發展的目標任務。市建管局仇局長、市勞動和社會保障局徐局長分別作了專題發言。希望各鎮、各部門、各企業結合實際，認真貫徹落實。當前，我市建筑業既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。去年，在全市上下共同努力下，我市建筑業突破百億元大關;今年，市委、市政府提出全市建筑業要“大干三五年,實現雙百億”的奮斗目標。全市建筑業在實現超百億這個平臺上，如何保持既快又好的發展，這是擺在我們面前的一個新的課題。在全市上下深入貫徹市委十屆十二次全會精神，凝心聚力，乘勢而上，加快經濟和社會發展之際，建筑業也要搶抓機遇，加快發展。關鍵要在提高“四個能力”上下功夫、求突破。

一是要進一步提高市場攻堅能力。隨著建筑領域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場機制正在形成，建筑市場的競爭日趨激烈。近幾年，我市建筑業市場份額在不斷擴大、市場信譽在不斷攀升，但我們也要看到，我們在發展，其他地區也在奮力趕超，周邊的部分縣（市）發展得更快。今年上半年，通州的施工產值已達63億元，超出我市10億元，海門的施工產值也已超過我市。如果我們盲目樂觀，安于現狀，就會掉隊落伍，很有可能與先進地區差距越拉越大。各地要結合我市建筑業發展實際，分析市場信息，加強市場研究，及時調整戰略，研究制定出新的市場開拓戰略，努力尋找新的亮點和增長點。市場開拓的著力點主要是三個方面：一要全力提升規模市場。隨著市場壁壘的消除、門檻的降低，我市建筑業的主要市場如北京、上海、深圳等將會受到越來越嚴峻的挑戰。我們必須認真總結發展經驗，積極尋找應對之策，學他人之長、創自己之新，不斷鞏固和擴大現有的傳統市場份額。北京市場要借助奧運建設高潮期，乘勢向周邊地區延伸。上海、南京、深圳等市場要進一步擴大戰果，提高抗御市場風險能力。今年北京、上海、西安、深圳等市場要力爭超10億元。建筑業與其他企業不同，生產基地、服務對象、市場都在外面，所以我們要把建筑業市場發展的著力點放在攻占大的市場上來，放在成規模、成氣候的市場上來。這幾年，西安市場就是最好的證明。從無到有，從小到大，規模越來越大，質態越來越好，另外，規模比較大的二級城市空間也非常大。我們的施工企業要有精神、勇氣、信心去攻占大的市場。二要全力搶占新興市場。順應國家西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的深入實施，搶抓機遇，大力開發新興市場。當前，各建筑企業特別是重點企業要抽調精兵強將，到西部、東北等熱點市場去搶占灘頭陣地，由點到面擴張規模，逐步把專業隊伍、勞務隊伍帶過去。西部市場要以西安為基地，進一步向周邊拓展延伸，有重點地培大育強西寧、銀川、重慶等市場。今年西部市場規模要力爭突破15億元。東北市場要以長春、大連、沈陽、哈爾濱等中心城市為依托，選準市場切入點，先涉足、后立足，努力形成新的發展亮點。三要全力開拓一般市場。在主攻重點市場、品牌市場、規模市場的同時，要進一步放大人才、技術、裝備、品牌等優勢，向一般市場挺進，努力把目前的一般市場培育成未來的新興市場。當前，尤其要抓住各地城市化加快推進的有利時機，認真開展市場調研，及早組團進入。今年，全市力爭形成億元以上市場12個。

二是要進一步提高結構調整能力。加快結構調整，促進經濟增長方式轉變，既是落實科學發展觀的要求，也是加快我市建筑業發展的需要。當前，我市建筑業產業結構不夠合理，建筑隊伍和施工能力主要在房屋建筑類等方面的結構性矛盾比較突出。要解決這些問題，必須在調整結構、提升運行質態上下功夫，努力在以下三個方面求突破：一要在規模工程上求突破。規模工程是標志工程、形象工程。做好一個規模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。我們要充分發揮建筑業的整體優勢，加強資源整合和要素集約，形成企業集群，增強競爭合力。建設、江建集團、江蘇華江、揚州五建等優勢企業要共舉“旗”，打好“牌”，共同爭取總承包工程、標志性工程和大體量工程，實現規模化經營，組團式作戰。下半年要力爭新接10萬平方米以上工程5個，其中20萬平方米以上工程3個。二要在產業延伸上求突破。加快產業延伸是我市討論了多年的一個話題，但至今尚未有大的突破。據統計，目前全市建筑業多元化經營產值僅占施工總產值的15%左右。各建筑施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動適應國家投資重點向能源、交通、水利等基礎設施和新興產業轉移的趨勢，大力拓展水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態環保等產業領域，打造新型產業鏈。同時，要利用建筑業與房地產業之間的聯系，積極介入，參與競爭，開辟新的經營空間。今年全市多元化經營產值占施工總產值的比重要力爭提高到20%以上。結構調整是一個大的課題，要突出主業，拓展相關產業，凡是產業關聯大、有效益的都可以去做。三要在資本運作上求突破。面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建筑業利潤空間越來越小的實際，各建筑施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。要強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金周轉效率。要以深化改革為契機，內外聯合，增資擴股，增加企業資本總量。要加強企業內部制度建設，規范內部管理行為，特別是在強調做大做強的形勢下，我們如何既要打好“牌”，用好一級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關系，加強監控，避免投資風險。各金融機構要一如既往地提供支持，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。

三是要進一步提高爭創品牌能力。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證，也是企業最寶貴的戰略資源。近年來，我市建筑大軍在全國各地建設了一大批優質工程、精品工程，先后七次參與獲得建筑業最高獎——魯班獎，數千次獲得省、市級工程質量獎。應該說，在各大重點市場我市建筑業是有信譽、有位置的。但我們也要清醒地看到自