第一篇：企業(yè)問發(fā)展探究

企業(yè)問發(fā)展探究

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

一、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)表面上是產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。但在產(chǎn)品和服務(wù)的背后是技術(shù)和管理，在技術(shù)和管理的背后卻是員工的素質(zhì)和企業(yè)文化。大量的案例證明，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，企業(yè)文化的與時(shí)俱進(jìn)是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的原動(dòng)力。企業(yè)文化建設(shè)不僅是提升企業(yè)管理水平，謀求企業(yè)生存發(fā)展的需要，還是拓寬企業(yè)思想政治工作領(lǐng)域和渠道、展示思想政治工作新作為的需要。正確把握二者的關(guān)系，在完善企業(yè)文化建設(shè)的同時(shí)，改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)重要使命。

二、有助于擴(kuò)大企業(yè)精神文明建設(shè)的覆蓋面。企業(yè)文化具有人情化，它強(qiáng)調(diào)以人為中心，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值取向和精神追求，強(qiáng)調(diào)人對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的重大作用，重視提高人的積極性；企業(yè)文化還具有群眾性，它是企業(yè)職工群體共有的一種文化，是企業(yè)群體意識(shí)及其外在的行為表現(xiàn)。因此，企業(yè)文化建設(shè)從企業(yè)發(fā)展的需要和職工思想實(shí)際出發(fā)，加上活動(dòng)形式的多樣化，可以寓教于義、寓教于美、寓教于樂。職工樂于接受，樂于參與。充分發(fā)揮企業(yè)文化的這些優(yōu)勢(shì)，借助企業(yè)文化為載體，可以大大豐富企業(yè)精神文明建設(shè)的形式，吸引更多的職工積極參與到群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，不斷擴(kuò)大其覆蓋面。

三、企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作對(duì)企業(yè)精神文明建設(shè)的推動(dòng)作用

企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作都是做人的工作，強(qiáng)調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人，以提高人的思想道德素質(zhì)，協(xié)調(diào)內(nèi)部人際關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)員工積極性為目的。企業(yè)文化注重培養(yǎng)員工的群體意識(shí)，突出員工自我激勵(lì)。思想政治工作解決人的思想認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)立場(chǎng)問題，以育人為業(yè)，以轉(zhuǎn)變?nèi)说氖澜缬^為本，旨在用共產(chǎn)主義精神培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才。

思想政治工作經(jīng)常采取的一些途徑，如對(duì)員工進(jìn)行黨和國(guó)家政策的宣傳，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，社會(huì)主義道德法制教育，企業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)教育；開展豐富多彩寓教于樂的文化體育活動(dòng)等等，對(duì)企業(yè)文化的宣貫、養(yǎng)成和持續(xù)改進(jìn)也幾乎完全適用。

企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作都是在特定的企業(yè)環(huán)境中進(jìn)行的。企業(yè)環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等；外部環(huán)境指企業(yè)生存發(fā)展的社會(huì)條件，包括國(guó)家的產(chǎn)品政策、市場(chǎng)行情、社會(huì)責(zé)任等。企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作都是在這種既確定又變化的環(huán)境中進(jìn)行的，企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作要根據(jù)各自的特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作點(diǎn)，確定工作重點(diǎn)和突破口，以求兩項(xiàng)工作同步獲得成功。借助企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的融合。企業(yè)的目標(biāo)、精神、理念、使命和宗旨是企業(yè)文化的核心，它們反映了企業(yè)的基本價(jià)值取向和目標(biāo)追求。企業(yè)文化建設(shè)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，決定了企業(yè)文化建設(shè)更接近于企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。具體而現(xiàn)實(shí)的企業(yè)目標(biāo)，能夠有效地激發(fā)員

工的積極性和創(chuàng)造性，使員工感到只有企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)了，才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。這種價(jià)值取向的一致性，正是思想政治工作所要達(dá)到的目的。

第二篇：職業(yè)教育發(fā)展探究

肥西教育發(fā)展新探

——沭陽(yáng)教育改革調(diào)查報(bào)告

安徽省肥西花崗職業(yè)高級(jí)中學(xué) 段能建

一、他山之石

2010年12月21日，肥西縣教育局一行在江蘇省沭陽(yáng)縣教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下對(duì)沭陽(yáng)縣教育情況進(jìn)行了實(shí)地考查。通過走訪、實(shí)地體驗(yàn)到了沭陽(yáng)教育伴隨著1996年的縣委書記仇和大刀闊斧進(jìn)行“不爭(zhēng)論，解放思想，敢闖敢試”的號(hào)召所進(jìn)行的艱辛的探索，走出了一條適合自主發(fā)展的改革之路。

（一）沭陽(yáng)縣情

沭陽(yáng)縣總面積2298平方公里，轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），178萬人口，是江蘇省陸域面積最大、人口最多的縣份。近年來，該縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，奮力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，瞄準(zhǔn)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實(shí)施以項(xiàng)目推進(jìn)為主體、以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2007年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15億元、一般預(yù)算收入8億元，分別增長(zhǎng)68.5%和59.7%，一般預(yù)算收入在蘇北24個(gè)縣市中由2005年的第8位上升到第5位，國(guó)稅收入增幅在全省58個(gè)考核縣（市、區(qū)）中由2006年的第5位上升到第2位，被省政府評(píng)為“財(cái)政收入增收表彰單位”。2009年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入35億元、一般預(yù)算收入20億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。

（二）教育發(fā)展情況

解決有著177萬之眾的人口大縣的“上學(xué)難”問題，對(duì)于欠發(fā)達(dá)的沭陽(yáng)來說，可不是一件輕松的事。但是沭陽(yáng)人立志要把教育抓上去，因?yàn)樗麄兩钌疃茫恒痍?yáng)要加快發(fā)展，治本之策在教育；沭陽(yáng)要把人口眾多轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵一環(huán)也在教育。發(fā)展教育的根本出路在改革。近些年來，沭陽(yáng)一手抓公辦教育改革，一手抓民辦教育發(fā)展，不斷深化教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投資渠道等領(lǐng)域的改革，以此推進(jìn)全縣教育事業(yè)的整體發(fā)展。

改革教育管理體制。按照“以縣為主”的工作方針，著力抓好教育內(nèi)部改革。對(duì)教師實(shí)行聘任制度和教師資格認(rèn)證制度，對(duì)所有中小學(xué)教師全部實(shí)行聘任錄用、合同管理，對(duì)經(jīng)考核、考試認(rèn)定不具備教師資格的人員一律予以辭退或轉(zhuǎn)崗。對(duì)教干任用實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，以公開選拔的方式確定人選，陽(yáng)光操作，公開透明。同時(shí)，全縣設(shè)立校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)人才庫(kù)，現(xiàn)已有270多名優(yōu)秀人才入庫(kù)。對(duì)分配實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，在中小學(xué)教師工資由縣里統(tǒng)一發(fā)放的框架下，根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行再分配，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。在確保九年義務(wù)教育政府投入的前提下，創(chuàng)新辦學(xué)體制，廣泛吸納民資、外資興辦民營(yíng)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)教育投資多元化?？偼顿Y4500萬元的沭陽(yáng)縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，絕大部分投入來自社會(huì)和民間資本，這所色調(diào)明快、設(shè)施先進(jìn)、充滿現(xiàn)代化氣息的學(xué)校，即便在大城市，其規(guī)模和檔次亦堪稱一流。由骨干教師牽頭創(chuàng)辦的修遠(yuǎn)中學(xué)、潼陽(yáng)中學(xué)、紅巖中學(xué)等民辦學(xué)校都深得廣大學(xué)生和家長(zhǎng)青睞。與此同時(shí)，沭陽(yáng)還不斷加大政府投入，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，全面完成“六有”工程建設(shè)任務(wù)，全縣中小學(xué)的辦學(xué)條件已今非昔比，大大改觀。沭陽(yáng)的教育改革，既為教育事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，豐富了教育資源，使教育事業(yè)得到快速發(fā)展，也讓廣大農(nóng)民群眾獲得更多更好的教育機(jī)會(huì)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)開創(chuàng)了“窮縣辦富教育”的先河。具體可以劃分為三個(gè)階段：

第一階段：起步階段

從1998年開始，在縣財(cái)政極度困難階段，為了解決經(jīng)費(fèi)不足辦教育的矛盾，縣委、縣政府號(hào)召“走出去，引進(jìn)來”大力發(fā)展民辦教育，使得教育在蘇北這塊“人口大縣、財(cái)政弱縣、工業(yè)小縣、教育落后縣”的土地上開始萌發(fā)生機(jī)。

第二階段：發(fā)展階段

從2004年開始，在經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇、健康穩(wěn)步提升階段，對(duì)民辦教育進(jìn)行規(guī)范提升，要求民辦教育嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷進(jìn)行整合。

第三階段：高速發(fā)展，規(guī)模整合，提升檔次階段

近幾年，沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高速處于發(fā)展階段，由過去的“財(cái)政弱縣、工業(yè)小縣、教育落后縣”，已經(jīng)發(fā)展成“經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、工業(yè)強(qiáng)盛、教育先進(jìn)縣”。

近幾年，沭陽(yáng)通過三件事，一個(gè)提升來進(jìn)行創(chuàng)新改革。第一件事抓學(xué)校工程建設(shè)，通過“三新一亮”、“六有工程”、“四配套工程”、“校校通工程”等來提升辦學(xué)檔次；第二件事抓好公辦學(xué)校內(nèi)部機(jī)制改革；第三件事抓好職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展，必須達(dá)到通過“省三星級(jí)”驗(yàn)收才允許招生、運(yùn)作。

總體可以概括為“城鄉(xiāng)結(jié)合、以城為主”，“公民齊上，以公為主”，“長(zhǎng)短結(jié)合，以長(zhǎng)為主”，“虛實(shí)兼顧，以實(shí)為主”。即高中教育向城區(qū)靠近，以公辦為主、職業(yè)教育以學(xué)制教育為主，辦真正教育輔助以必要的輿論宣傳。

（三）發(fā)展中的探究

1、在全縣教育實(shí)行資源整合，實(shí)現(xiàn)初步規(guī)?；?、規(guī)范化的同時(shí)，現(xiàn)在面臨著如何提升辦學(xué)內(nèi)涵、提高教育教學(xué)質(zhì)量，沭陽(yáng)人正在努力探索。

幾年來，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，先后投入1億多元，通過整合沭陽(yáng)中學(xué)、懷文中學(xué)、華沖中學(xué)、廟頭中學(xué)成立沭陽(yáng)如東高級(jí)中學(xué)的沭中集團(tuán)，新建、改建辦學(xué)用房10萬多平方米，是解放以來至1997年底建筑面積的5倍，并添置和更新了大量的教學(xué)設(shè)備。目前學(xué)校占地350畝，擁有了12440平方米內(nèi)有教學(xué)反饋系統(tǒng)的現(xiàn)代化教學(xué)樓，9500平方米內(nèi)設(shè)天文臺(tái)的省內(nèi)一流的科技樓，6000平方米內(nèi)有2800個(gè)固定座位可承辦國(guó)家級(jí)比賽的體育館，以及現(xiàn)代化的13200平方米的男女學(xué)生公寓和8400平方米可供3000余人同時(shí)就餐的師生食堂，學(xué)校投資110多萬元建成的寬帶網(wǎng)已經(jīng)投入使用。這些，為實(shí)施大規(guī)模、現(xiàn)代化、有特色的辦學(xué)計(jì)劃提供了充分的物質(zhì)保障。目前引進(jìn)如東管理經(jīng)驗(yàn)確定了面向未來的辦學(xué)方略：用管理促效益，以科研求突破，憑質(zhì)量圖發(fā)展，靠特色創(chuàng)名校。

沭陽(yáng)縣教育產(chǎn)業(yè)園是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和城區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀而規(guī)劃建設(shè)的功能性園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園位于城區(qū)新長(zhǎng)鐵路以西，杭州路以南，松江路以北，規(guī)劃面積3平方公里，首期啟動(dòng)面積1平方公里，首期建筑面積38萬平方米，主要規(guī)劃建設(shè)：（1）培訓(xùn)中心（含學(xué)歷教育區(qū)），總建筑面積83703平方米，其中，主樓高92.7米，22層；（2）職教中心，按照江蘇省四星級(jí)和國(guó)家示范職業(yè)高中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，計(jì)劃在校生10000人，總建筑面積138353平方米；（3）高級(jí)中學(xué)，按照40軌、120班、7000人，省四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，總建筑面積114467平方米；（4）體育中心，建有可容納6000人體育館、恒溫游泳館、400米標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)及全民健身中心等，總建筑面積28700平方米；（5）公共圖書館、檔案館，兩館合一，總建筑面積25027平方米，其中，圖書館，按照館藏圖書45萬冊(cè)以上設(shè)計(jì)；檔案館按照縣級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，館藏檔案數(shù)量20萬卷以上。

硬件設(shè)施已初具規(guī)模，正在逐步完善，但對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部機(jī)制管理和各部分的資源共享，沭陽(yáng)縣委、縣政府及教育主管部門正在積極籌劃、探究之中。

2、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不明顯

目前，沭陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有500~600家企業(yè)，其中有全國(guó)最大的電池企業(yè)、全國(guó)最大的畫裝企業(yè)、全國(guó)最大的手機(jī)揚(yáng)聲器企業(yè)等共5家，用工量達(dá)10萬人之多，工資待遇在1500~3000多元不等，基本解決了學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。但大多數(shù)的職高畢業(yè)生都不愿留在本地就業(yè)。主要是覺得留在本地沒面子，還有想到外面的世界看看，還有一部分帶有想有更多更好的機(jī)會(huì)解決個(gè)人及前途問題。大多數(shù)就業(yè)人員都是返鄉(xiāng)人員及本地成年人。

二、思考

我縣經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展期，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)兩翼已經(jīng)展開，肥西經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。我縣今年已躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)、中部十強(qiáng)，榮登安徽第一縣。為了適應(yīng)肥西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需求，肥西教育結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整一直在探索過程之中，到目前為止高中布局調(diào)整第一階段已落下帷幕。但由于地理位置的影響，毗鄰省會(huì)合肥，教育競(jìng)爭(zhēng)激烈，合肥優(yōu)質(zhì)教育資源較多，對(duì)我縣教育影響較大。但隨著社會(huì)用人制度改革的不斷深入，用人單位用人的重點(diǎn)不在是唯學(xué)歷而用，而是更加學(xué)生的技能素養(yǎng)。因而，如果我縣能在注重為國(guó)家輸送拔尖人才的同時(shí)，率先將培養(yǎng)重點(diǎn)放在技能素養(yǎng)的培養(yǎng)方面將會(huì)造福國(guó)家、造福當(dāng)?shù)亍?/p>

三、想法

鑒于考查及梳理后的思考，對(duì)我縣教育布局調(diào)整設(shè)想有二：

設(shè)想一：我縣隨著城鄉(xiāng)公路及村村通建設(shè)逐步完善，交通變得越來越便捷。在工業(yè)迅猛發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)遍地開花、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的大好形勢(shì)下，老百姓富了，思想觀念轉(zhuǎn)變了，重視教育程度加大了。因而從學(xué)前教育到九年制義務(wù)教育、乃至接受普通、職業(yè)教育都是家長(zhǎng)非常重視的事。他們更加關(guān)心的是孩子的全面成長(zhǎng)和今后的適應(yīng)性發(fā)展。因而，學(xué)前教育應(yīng)依據(jù)地緣關(guān)系，全方位、均衡布局，引進(jìn)社會(huì)資金，從教育內(nèi)容、硬件設(shè)施、配套設(shè)施上規(guī)范辦學(xué)模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)取締、整合現(xiàn)有學(xué)前教育資源，從教育源頭上抓起、抓好，提高我縣學(xué)前教育質(zhì)量。學(xué)前教育管理人員要懂得學(xué)前教育規(guī)律，教師要專業(yè)化。

同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，九年制義務(wù)教育以中心城鎮(zhèn)為中心的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，通過拍賣、引資整合教育資源，完善配套設(shè)施，豐富教學(xué)內(nèi)容。依托寄宿制實(shí)施精細(xì)化管理；依據(jù)教育規(guī)律和多元智能理論讓學(xué)生在六年級(jí)階段實(shí)行分流，分為技能應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)和研究性培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)入七年級(jí)學(xué)校根據(jù)分流情況設(shè)置不同課程，因材施教、分類教學(xué)，使得每個(gè)學(xué)生都有成就感，都能發(fā)揮出自身的潛能。在學(xué)校的管理上仍然要求專家化，教師要專業(yè)化。

對(duì)應(yīng)九年制義務(wù)教育的分流，極力打造一所硬件設(shè)施一流的、環(huán)境一流的、師資力量一流的國(guó)家級(jí)示范高級(jí)中學(xué)，應(yīng)該面向全國(guó)乃至對(duì)外引進(jìn)外籍教師，向教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)校引進(jìn)管理人才，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造一所適應(yīng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高級(jí)中學(xué)，并在建設(shè)中努力引進(jìn)外部資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上的不足。專門培養(yǎng)研究創(chuàng)新型人才，為國(guó)家培養(yǎng)輸送合格的研究性人才。

同時(shí)，可以根據(jù)義務(wù)教育階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)于義務(wù)教育階段技能應(yīng)用型人才可以設(shè)立一所類似于沭陽(yáng)縣教育產(chǎn)業(yè)園規(guī)格和設(shè)施的職教基地，對(duì)技能應(yīng)用、美術(shù)、音樂、體育進(jìn)行分類專業(yè)化教育。整合現(xiàn)有三所公辦職教資源及專業(yè)設(shè)置，在用人機(jī)制上給予充分自主權(quán)。實(shí)行“一統(tǒng)多分”的管理模式，即對(duì)外實(shí)行招生宣傳、校企合作、資金運(yùn)作等管理的統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)公共資源調(diào)配的統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)實(shí)行專業(yè)的相對(duì)獨(dú)立管理：可設(shè)置機(jī)械加工類、藝術(shù)設(shè)計(jì)類、體育音樂類、經(jīng)濟(jì)管理類、對(duì)口升學(xué)類等。培養(yǎng)目標(biāo)一是為大地方及小地方輸送合格的專門技能型員工，二是為高一級(jí)應(yīng)用類大學(xué)輸送合格畢業(yè)生。

在人才整合方面，配合現(xiàn)有人事制度改革，依據(jù)學(xué)科及專業(yè)進(jìn)行綜合調(diào)配，依據(jù)以縣為單位進(jìn)行綜合調(diào)配，對(duì)于過剩及落聘人員進(jìn)行分流轉(zhuǎn)崗或參加培訓(xùn)直至適應(yīng)崗位需要。并且靈活用人機(jī)制，依據(jù)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置及實(shí)用原則聘用既懂技術(shù)，又懂教育的企業(yè)人才和高級(jí)別崗位人才，實(shí)行人才管理的動(dòng)態(tài)化，學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擁有人事管理權(quán)。

對(duì)于分類培養(yǎng)后的人才可以進(jìn)行互通式交流，使得人盡其才。

對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立應(yīng)依托省會(huì)及我縣工業(yè)園區(qū)，“整體規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、區(qū)域功能相對(duì)分開、建設(shè)檔次適度超前、公共資源共享共用”的指導(dǎo)原則，精心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力使產(chǎn)業(yè)園建成后具有承擔(dān)職業(yè)教育、成人學(xué)歷教育、常年短期培訓(xùn)、體育健身，接待參觀考察、會(huì)議，兼顧娛樂休閑等綜合功能，著力打造一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活服務(wù)配套的現(xiàn)代化教育城。地點(diǎn)可選擇在工業(yè)園交界地帶，如柏堰工業(yè)園和桃花工業(yè)園靠近縣城的類似區(qū)間。

想法二：對(duì)于學(xué)前教育及九年制義務(wù)教育依據(jù)想法一的做法。對(duì)于高中及高中后，對(duì)應(yīng)九年制義務(wù)教育的分流，極力打造兩所所硬件設(shè)施一流的、環(huán)境一流的、師資力量一流的國(guó)家級(jí)示范高級(jí)中學(xué)，應(yīng)該面向全國(guó)乃至對(duì)外引進(jìn)外籍教師，向教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)校引進(jìn)管理人才，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造一所適應(yīng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高級(jí)中學(xué)，并在建設(shè)中努力引進(jìn)外部資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上的不足。專門培養(yǎng)研究創(chuàng)新型人才，為國(guó)家培養(yǎng)輸送合格的研究性人才。

對(duì)于職業(yè)技術(shù)類可以將肥西師范進(jìn)行升格，升格為?？萍夹g(shù)類院校，如皖中技術(shù)學(xué)院。將現(xiàn)有的金橋職高作為肥西西北分院或教學(xué)點(diǎn)，花崗職高作為肥西東南分院或教學(xué)點(diǎn)，承擔(dān)職高階段的教學(xué)任務(wù)畢業(yè)后直接進(jìn)入皖中技術(shù)學(xué)院，既可以防止資源浪費(fèi)，又使得教育資源配置更趨合理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。協(xié)同一致擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模及影響，積極吸收省內(nèi)外其他地方生源，進(jìn)行為皖江產(chǎn)業(yè)帶、合肥大都市建設(shè)服務(wù)。

在建設(shè)上在實(shí)驗(yàn)中學(xué)和農(nóng)興中學(xué)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模、完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境，對(duì)肥西中學(xué)、農(nóng)興中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師進(jìn)行整合、考核、分流。對(duì)于肥西中學(xué)原校進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行資金置換，同時(shí)也給城區(qū)的改造和統(tǒng)一規(guī)劃帶來了便利。

職業(yè)類的三所學(xué)校則在原有的基礎(chǔ)上利用國(guó)家職教經(jīng)費(fèi)和地方財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行土地增補(bǔ)，完善硬件設(shè)施，美化校容校貌，形成“一個(gè)中心，兩扇翅膀”的布局，創(chuàng)新新的辦學(xué)模式，承擔(dān)高、中等職業(yè)教育、成人學(xué)歷教育、長(zhǎng)、短期培訓(xùn)相結(jié)合。作為兩翼的兩個(gè)分院或教學(xué)點(diǎn)，可以作為較為鞏固的能為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村成年人的技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)，用來進(jìn)行技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型，服務(wù)于地方工、農(nóng)、苗木花卉業(yè)發(fā)展。

最后，借助孫金龍書記的話來激勵(lì)我們解放思想，大膽嘗試吧?！啊獮榱藢?shí)現(xiàn)合肥未來的更大發(fā)展，要進(jìn)一步?jīng)_破墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思維定式，樹立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；沖破固步自封、四平八穩(wěn)的封閉心態(tài)，樹立眼光向外、大氣創(chuàng)業(yè)的開放意識(shí)；沖破空談?wù)f教、只說不做的不良習(xí)慣，樹立知行合一、埋頭苦干的實(shí)干意識(shí)；沖破輕視規(guī)則、人情變通的落后習(xí)俗，樹立公平競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光透明的誠(chéng)信意識(shí)；沖破不思進(jìn)取、自甘平庸的無為思想，樹立自強(qiáng)不息、力爭(zhēng)上游的拼搏意識(shí)?！?/p>

第三篇：農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展探究（本站推薦）

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展探究

摘 要：我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距越來越大，面對(duì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)大力發(fā)展的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻舉步維艱。電子商務(wù)，以其高效率低成本，不受時(shí)空限制等優(yōu)點(diǎn)為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村相關(guān)知識(shí)匱乏、文化水平低、物流水平差等不利因素也制約著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，本文從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，探究合適農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展形式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電子商務(wù)；信息化

引言

電子商務(wù)，一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)從零基礎(chǔ)到如今幾乎每個(gè)地點(diǎn)都有人使用，僅僅只花了不到不到20年的時(shí)間。但是我們也看到，電子商務(wù)基本都是在經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)得到快速發(fā)展，而在廣大的三四線城市以及農(nóng)村還未得到全面普及。隨著消費(fèi)主力由大城市逐漸向中小城市以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移。電子商務(wù)，這種面向跨越地域的消費(fèi)方式給廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的必要性

農(nóng)村的貧困并不是像我們想象的那樣簡(jiǎn)單：貧困就是因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)低、沒文化、愚昧、自然環(huán)境條件差，等等。我們把貧困的原因歸結(jié)到窮人本身，好像貧困與政府、制度、主流人群沒有多大關(guān)系。但是在很大程度上，貧困源于沒有權(quán)利，貧困源于主流社會(huì)設(shè)計(jì)的不合理制度。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均勻，貧富差距也在逐步增大（見圖1）在目前已經(jīng)不均衡發(fā)展的條件下發(fā)展類似城市的工業(yè)道路是走不通的。在這種沒資金，沒人力資本的條件下，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，似乎只剩下了電子商務(wù)這條路了。而農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，改善農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，縮小城鄉(xiāng)差距有著極大的作用。

二、農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀

（一）政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)缺乏足夠的重視

電子商務(wù)是近十年才在中國(guó)發(fā)展起來的新興事物，對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)需要有一定的掌握能力才能了解并運(yùn)用電子商務(wù)，我國(guó)基層政府部門干部，特別是與農(nóng)業(yè)部門相關(guān)的干部，往往并不具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，加上農(nóng)民就是要種地的傳統(tǒng)思想束縛。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不清晰。導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展緩慢。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

電子商務(wù)，一個(gè)依賴于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易與服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)，其存在的基礎(chǔ)就是互聯(lián)網(wǎng)。而我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，不管是從硬件的通訊速度、數(shù)據(jù)庫(kù)要求還是從軟件的網(wǎng)絡(luò)管理信息技術(shù)、相關(guān)從業(yè)人員等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速發(fā)展著的電子商務(wù)要求。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，較2013年底提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。但是我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民僅占比28.2%。2

根據(jù)世界銀行近日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村信息化：三省研究》中對(duì)農(nóng)村信息化需求的問卷調(diào)查顯示，僅有20%的家庭擁有個(gè)人電腦或使用互聯(lián)網(wǎng)，主要原因是缺乏使用技能以及不了解電腦和互聯(lián)網(wǎng)的好處。信息和通訊技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限。盡管很多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)接入了互聯(lián)網(wǎng)，但其中只有四分之一向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開放其設(shè)施，提供培訓(xùn)的公共信息化設(shè)施還不到10%。

（三）涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)量稀少，且分布不均衡

截至2010年底，我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站已近2萬個(gè)，誕生于上世紀(jì)九十年代末的中國(guó)電子商務(wù)逐漸擺脫一開始專注城市，“一條腿走路”和窘境，開始在農(nóng)村沃土生根發(fā)芽。3但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了涉農(nóng)網(wǎng)站地域分布的不均衡。東南沿海、長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于內(nèi)陸中、西部地區(qū)。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)物流落后

物流，一個(gè)自電商出現(xiàn)后便和電商再也難分難舍的名詞。其代表的不僅僅是貨物運(yùn)輸?shù)乃俣?，在極大程度上物流就可以代表著消費(fèi)者對(duì)電商服務(wù)的滿意程度。物流是電商最后一公里的急行軍，誰(shuí)能早一秒觸到用戶，誰(shuí)就能獲得勝利。在京東剛成立三年之際，劉強(qiáng)東便做出要自建物流的決定。之后更是在2013年的11月11日這一天打出了“雙11，怎能用慢遞”的標(biāo)語(yǔ)。直指對(duì)手的軟肋。這說明，在現(xiàn)代的快節(jié)奏生活下，用戶已經(jīng)不滿足于慢節(jié)奏的快遞速度，他們要的就是快，更快。在315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)發(fā)布的《2012中國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者滿意度調(diào)查報(bào)告》中顯示，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者遇到最多的消費(fèi)爭(zhēng)議分別是：產(chǎn)品質(zhì)量差59.45%、商品與描述不符53.48%、送貨不及時(shí)33.58%等（如圖2）。目前電商行業(yè)的整體服務(wù)水平表現(xiàn)不高，物流配送服務(wù)差、商品與圖片不符、退換貨難等事件層出不窮。調(diào)查結(jié)果顯示，只有25.94%的消費(fèi)者沒有過不愉快的網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷，74.06%的消費(fèi)者都曾遇到過不愉快的購(gòu)物體驗(yàn)。其中，對(duì)購(gòu)物網(wǎng)站物圖不符、快遞送貨時(shí)間長(zhǎng)的反映最為集中，85%以上的消費(fèi)者都為此表示不滿。

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品，由于其特殊的保質(zhì)期限，物流的快慢就更是十分重要了。但是在目前廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)物流的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村甚至都沒有公路。而農(nóng)業(yè)物流前期的投入是非常昂貴的，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根本無力承受如此高昂的成本代價(jià)來發(fā)展物流。

三、我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展思考

（一）發(fā)揮政府在農(nóng)村電子商務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

實(shí)踐證明，只要有領(lǐng)頭人做出表率，并證明能夠獲得收益，廣大農(nóng)民就會(huì)從被動(dòng)的服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的去做。因此，政府需要轉(zhuǎn)變思想，積極扶持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)。讓地方龍頭企業(yè)充當(dāng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的急先鋒，或者作業(yè)農(nóng)戶與電子商務(wù)市場(chǎng)的橋梁，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的繁榮。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村電子商務(wù)的投資是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的必經(jīng)階段，只有基礎(chǔ)打好了，才能談快速發(fā)展，引入電子商務(wù)人才，培養(yǎng)屬于自己的信息化人才。構(gòu)建信息共享與信息預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)、組織大型的綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的電子商務(wù)網(wǎng)站，對(duì)引到農(nóng)民積極進(jìn)入市場(chǎng)，多層次、多渠道地參與電子商務(wù)有著極其重要的意義。

（三）搭建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)

農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，交通不便，信息溝通不暢快。因此，不可能做到農(nóng)產(chǎn)品直接面向消費(fèi)者的傳統(tǒng)B2C模式。應(yīng)該在B2C的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化（如圖3），將傳統(tǒng)的生產(chǎn)者面向消費(fèi)者改變成由中介統(tǒng)一收購(gòu)后輸送給電子商務(wù)網(wǎng)站，由電子商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一配送。由于是集中配送物品，物流站便可以建在電子商務(wù)網(wǎng)站的倉(cāng)庫(kù)旁，這樣農(nóng)戶也可以直接將產(chǎn)品送到物流站，這樣既解決了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量稀少，產(chǎn)品稀少的現(xiàn)狀，也解決了物流運(yùn)輸?shù)膯栴}。在廣大的農(nóng)村地區(qū)通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)者的對(duì)接。從發(fā)展的眼光來看，這種模式應(yīng)該是我國(guó)未來農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要模式。

（四）大力打造特色農(nóng)副產(chǎn)品

隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，消費(fèi)者已經(jīng)可以從任何一個(gè)地點(diǎn)買到市場(chǎng)上任何商品，商品的同質(zhì)化也使得農(nóng)村電子商務(wù)不能走一般電商的道路。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，從普遍情況而言，一線農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和活性正在下降，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，本地消化的能力將大大降低，我們要知道，在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的根本是幫助農(nóng)民增收，增收的關(guān)鍵是：其一，減少農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，獲得更多銷量；其二，讓農(nóng)產(chǎn)品賣出更高的價(jià)格，獲得單量溢價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌化運(yùn)作便為農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增收開創(chuàng)了先決條件?，F(xiàn)代消費(fèi)者追求的就是一個(gè)新奇，發(fā)展農(nóng)村電商，就是要做別人沒有的，屬于本地的特色產(chǎn)品，這樣才能夠在繁雜多樣的電商市場(chǎng)中抓住消費(fèi)者的眼球，目前來看，特色農(nóng)副產(chǎn)品是沒有產(chǎn)業(yè)集群先天優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體不多的電商切入點(diǎn)。而易腐易壞的生鮮類農(nóng)副產(chǎn)品，涉及的冷鏈物流和品質(zhì)管理，投入甚高，運(yùn)作復(fù)雜，且?guī)缀?0%的生鮮電商都處于虧損狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體初涉電商，操作門檻太高。因此，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品才是農(nóng)村電商需要做的。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村電子商務(wù)不能按照城市電商模式，而是需要積極創(chuàng)新，找到屬于自己的發(fā)展道路，雖然目前農(nóng)村電子商務(wù)困難重重，但隨著新型農(nóng)村電子商務(wù)模式的出現(xiàn)，電子商務(wù)必將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到更大程度的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)中的家庭生產(chǎn)和大市場(chǎng)需求之間的矛盾也將得到很大程度的緩解，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

注釋：

1.數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù).2.《第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》.3.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式日益完善[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2012-12-25（06）.參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉邱淅（1990-），男，湖北孝感人，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：企業(yè)管理。

第四篇：我校發(fā)展改革探究

我校發(fā)展改革探究

摘要

隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張以及學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境的日漸復(fù)雜,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型高校管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)高校的發(fā)展, 大學(xué)科學(xué)規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展思想的重要性凸顯了出來，戰(zhàn)略規(guī)劃成為高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑，實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理也成為了高校管理中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。今年是我校建校115周年，又是“十二五”規(guī)劃的起始年，需要站在新的歷史起點(diǎn)上明確學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃今后的改革發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和總體辦學(xué)水平再上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)特色鮮明、國(guó)際知名的高水平交通大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略必要性、戰(zhàn)略可行性、主題、品牌特色

Abstract

With the rapid expansion of scale of higher education and school development in an increasingly complex external environment, the traditional experience-based management model has been difficult to adapt to the university college's development, University of Science and planning, strategic development highlights the importance of thinking out, planning to become college strategic necessity of the development by leaps and bounds way, the implementation of strategic management and planning in university management has become a hot issue.This year is the 115 anniversary of our school, and also a “ Twelfth-five” start planning, the need for a new historical starting point on the school as a clear positioning and development strategies, planning for future reform and development plan, so that school personnel training quality, technological innovation and the overall educational level to a new level to achieve the building distinctive, internationally renowned high-level development goals Jiaotong University.Keywords: strategic necessity, feasibility strategy, theme, brand characteristics

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)工程的蓬勃開展和高等教育大眾化的普及,高校面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善以及高等教育國(guó)際化所帶來的對(duì)資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)也使高校面臨著重大挑戰(zhàn),通過科學(xué)制定并有效實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化配置和有效利用各種資源,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的有效途徑。戰(zhàn)略與規(guī)劃管理起初是從政府和企業(yè)開始實(shí)施,高校作為學(xué)術(shù)型組織,不可能完全照抄照辦政府和企業(yè)的做法,必須從高校自身實(shí)際出發(fā),確定目標(biāo)、舉措和衡量標(biāo)準(zhǔn),形成規(guī)劃,指導(dǎo)學(xué)校的工作,才能使學(xué)校朝著理想的方向前進(jìn)[1]。

一、高校實(shí)施戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的必要性

我國(guó)高校長(zhǎng)期以來實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理,高校一切辦學(xué)資源全部靠政府投入,高校發(fā)展水平更多的是注重投入性指標(biāo),因此高校戰(zhàn)略規(guī)劃管理基本上沒有提上歷史日程。隨著高等教育大眾化和國(guó)際化的到來,高校之間對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何通過科學(xué)制定并有效實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化配置和有效利用各種資源,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為各個(gè)高校發(fā)展的必然選擇[2]。

第一,高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是我國(guó)高教體制改革的必然要求。高校管理體制改革的重點(diǎn)是使高校真正成為辦學(xué)的主體,而戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是保證大學(xué)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要手段,如戰(zhàn)略規(guī)劃所確立的大學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及重要政策與措施等。因此,戰(zhàn)略規(guī)劃指引著整個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向,從宏觀上指引著大學(xué)該做什么和怎么做的問題。

第二,實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是高等學(xué)校自身發(fā)展的需要。2007年我國(guó)高等教育在校人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2700萬人,預(yù)計(jì)到2010年在校人數(shù)將達(dá)到3000萬,毛入學(xué)率達(dá)到25%,我國(guó)高等教育顯然已經(jīng)步入大眾化階段。各大學(xué)之間在生源和社會(huì)支持、辦學(xué)質(zhì)量和特色等方面展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的全球化與國(guó)際化也深刻影響著我國(guó)高等教育,使高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。對(duì)于大多數(shù)大學(xué)而言,需要根據(jù)自身的歷史背景、環(huán)境特點(diǎn)、學(xué)科特色、資源結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況,制定本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提高自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是高校利益相關(guān)者的迫切希望。高校利益相關(guān)者中除了學(xué)校內(nèi)部的教師、學(xué)生以外,還有學(xué)校外部的政府、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位及捐贈(zèng)者。對(duì)于學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)來說,只有充分尊重學(xué)生的主體地位,把學(xué)生權(quán)力

作為新的制度設(shè)計(jì)的重要參考因素,把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點(diǎn),并把學(xué)生看作是高等教育改革的主要參與者,這樣才能增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感、參與感與角色感。同時(shí),現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力增大。學(xué)校發(fā)展了,社會(huì)聲譽(yù)和影響力相應(yīng)提高,學(xué)生就業(yè)力才能增強(qiáng),學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)才能對(duì)學(xué)校有認(rèn)同感和信心。從教師方面來說,教師是高等教育的提供者、組織者、指導(dǎo)者、參與者與合作者,他們是高等學(xué)校人力資源中最寶貴的一部分。只有充分發(fā)揮教師的積極性,讓他們親身感受到學(xué)校的發(fā)展,教師才會(huì)有認(rèn)同感和歸屬感,學(xué)校才能留得住人才,這也是高校教師自己所期待的。從用人單位等外部利益相關(guān)者來看,他們都要求高校改革傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)適合自身利益發(fā)展需要的人才。

二、高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的可行性

第一,國(guó)家為高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了廣闊的空間?！陡叩冉逃ā返念C布實(shí)施,從法律層面明確了高校的辦學(xué)自主權(quán),使高校有了實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的法律保障。《高等教育法》頒布以后,高校在學(xué)校管理、招生政策、經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面都有了較大的自主性,這都為高校實(shí)行戰(zhàn)略規(guī)劃與管理提供了良好的外部條件。

第二,國(guó)際國(guó)內(nèi)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的成功案例為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了借鑒?？v觀國(guó)內(nèi)外運(yùn)用戰(zhàn)略與規(guī)劃管理取得成功的高校,我們不難發(fā)現(xiàn):實(shí)行大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃管理必須以探索真理和培養(yǎng)人才為前提;以辦學(xué)理念和大學(xué)精神為核心;以學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色為主要內(nèi)容;以師資隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)都為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了借鑒。

三、我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的建議

近年來高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理成為了一個(gè)熱門,各個(gè)高校都在提倡戰(zhàn)略與規(guī)劃管理,這是個(gè)好現(xiàn)象,但是,戰(zhàn)略與規(guī)劃管理不能光停留在口號(hào)上、文件上、模仿上,而應(yīng)該切實(shí)結(jié)合高校自身的實(shí)際情況,科學(xué)定位,開展相應(yīng)的研究,這樣戰(zhàn)略與規(guī)劃管理才能真正起到推動(dòng)高校發(fā)展的目的,不然就會(huì)流于形式[3]。

第一,要準(zhǔn)確把握高校的發(fā)展定位。定位是指在科學(xué)分析學(xué)校外部環(huán)境和自身實(shí)力的基礎(chǔ)上,根據(jù)一個(gè)或一組定位特征,合理確定學(xué)校在某一高等教育系統(tǒng)中的位置。辦好高校的前提首先是確定學(xué)校的發(fā)展定位,高校發(fā)展定位不僅是高校發(fā)展的航標(biāo),也是高校發(fā)展的一種信念,更是高校發(fā)展的自我規(guī)范。發(fā)展定位內(nèi)

涵豐富,涉及諸多方面,包括層次定位、類型定位、學(xué)科定位、人才定位和規(guī)模定位等。定位是高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的首要問題,沒有科學(xué)的定位,就不可能對(duì)高校的遠(yuǎn)景與使命進(jìn)行明確的、適切的展望,也就不可能實(shí)行科學(xué)的戰(zhàn)略與規(guī)劃管理。

第二,要廣泛開展院校研究。院校研究源于美國(guó),內(nèi)涵是收集制度信息以便對(duì)機(jī)構(gòu)的政策做出反思。院校研究實(shí)際上涉及兩個(gè)層面:一是與自身相關(guān)的理論建設(shè)的研究;二是各高校實(shí)際開展的以解決自身管理問題的應(yīng)用性研究。兩個(gè)層面的研究都是必要的,理論性研究是基礎(chǔ),應(yīng)用性研究是目的,前者為后者服務(wù)。中國(guó)大學(xué)開展的院校研究不管是自身相關(guān)理論建設(shè)的理論性研究,還是以解決自身管理問題的應(yīng)用性研究,其目的都是為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供現(xiàn)實(shí)與理論的支持,也能為高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理更好地指明方向。

四、我校發(fā)展戰(zhàn)略的研究

一、抓住發(fā)展的主題，把握時(shí)代機(jī)遇

20世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)高等教育的發(fā)展駛?cè)肓艘粋€(gè)快速發(fā)展的軌道。高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，高等教育管理體制加速改革，高等學(xué)校進(jìn)入了一個(gè)改革、調(diào)整和快速發(fā)展的黃金時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，如何緊抓發(fā)展的主題，及時(shí)地制定發(fā)展戰(zhàn)略，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，加快學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，是許多學(xué)校面臨的嚴(yán)峻課題。我們學(xué)校在這個(gè)時(shí)期，勇抓時(shí)代機(jī)遇，謀劃戰(zhàn)略發(fā)展，為學(xué)校的成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大創(chuàng)造了一個(gè)嶄新的起點(diǎn)和良好的開端。

西南交通大學(xué)始建1896年，曾先后定名為“山海關(guān)北洋鐵路官學(xué)堂”、“唐山交通大學(xué)”、“唐山鐵道學(xué)院”等，是中國(guó)近代建校最早的高等學(xué)府之一，素有“中國(guó)鐵路工程師的搖籃”和“東方康奈爾”之稱。在一個(gè)多世紀(jì)的征途上，學(xué)校以教育興國(guó)為己任，始終秉持“灌輸文化尚交通”的歷史使命，弘揚(yáng)“竢實(shí)揚(yáng)華、自強(qiáng)不息”的交大精神，傳承“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)格要求”的辦學(xué)傳統(tǒng)，為國(guó)家培養(yǎng)了二十多萬名畢業(yè)生。在他們中間，有40多位兩院院士，有“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，有學(xué)界泰斗和工程界翹楚，有政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀企業(yè)家以及為數(shù)眾多的國(guó)內(nèi)外知名專家、教授和學(xué)者，為民族振興和國(guó)家富強(qiáng)，特別是軌道交通事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)[4]。

今天，西南交通大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一所以工科為主，工、理、管、經(jīng)、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)。是進(jìn)入國(guó)家“211工程”、“特色985工程”建設(shè)和設(shè)有研究生院的全國(guó)重點(diǎn)高校[5]。

一、創(chuàng)新學(xué)科體系，突出特色與品牌

高校發(fā)展的核心是學(xué)科專業(yè)的成長(zhǎng)以及在學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)上拓展起來的相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。大學(xué)要辦出特色，必須以學(xué)科的特色為基礎(chǔ)。縱觀世界一流大學(xué)，無一不是以一流的學(xué)科而聞名于世[6]。

西南交通大學(xué)為鐵路而誕生，因鐵路而發(fā)展。從詹天佑主持修建的我國(guó)第一條自主設(shè)計(jì)、自主施工的京張鐵路，到我國(guó)第一條電氣化鐵路--寶成鐵路的建設(shè)；從舉世公認(rèn)的地質(zhì)條件最復(fù)雜、工程難度最大的成昆鐵路建設(shè)，到2006年7月投入運(yùn)營(yíng)的青藏鐵路建設(shè)；從解放后我國(guó)第一臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車和電力機(jī)車的成功研制，到世界首輛載人高溫超導(dǎo)磁懸浮試驗(yàn)車的誕生；從我國(guó)第一條萬噸重載列車大秦線運(yùn)行試驗(yàn)成功，到我國(guó)第一條載人磁懸浮列車工程示范線的聯(lián)調(diào)成功；從我國(guó)所有城市地鐵的設(shè)計(jì)與建設(shè)，到著名的杭州灣大橋、東海大橋的建設(shè)；從京津城際鐵路、武廣客運(yùn)專線，到正在建設(shè)中的京滬高速鐵路??這些成就無不飽含著西南交大人的智慧與心血。近年來，學(xué)校緊緊圍繞國(guó)家軌道交通事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，尤其是高速鐵路的迅猛發(fā)展，在軌道交通、磁浮交通、高速鐵路、大型橋梁隧道、現(xiàn)代交通信息等研究領(lǐng)域取得重大突破，誕生了以“機(jī)車車輛整車滾動(dòng)振動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)”（獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，入選“中國(guó)高校十大科技進(jìn)展”）、“高溫超導(dǎo)磁懸浮試驗(yàn)車”（入選“中國(guó)高校十大科技進(jìn)展”）“現(xiàn)代軌道車輛耦合相關(guān)理論及其應(yīng)用”（獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，入選“中國(guó)高校十大科技進(jìn)展”）等為代表的一系列標(biāo)志性成果，為國(guó)家科技創(chuàng)新做出了新的貢獻(xiàn)，成為國(guó)家軌道交通科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基地。不僅如此，學(xué)校還充分利用辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加大了服務(wù)西部和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的力度[7]。

三、結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新

建設(shè)多科性、研究型、國(guó)際化的高水平大學(xué)，一個(gè)首要的條件是學(xué)校要擁有相當(dāng)雄厚的科技實(shí)力，具有高度發(fā)展的科技水平。從戰(zhàn)略發(fā)展的思想來思考一所大學(xué)的科技發(fā)展，不僅要靠長(zhǎng)期的積蓄實(shí)力、推陳出新，而且要善于尋找和發(fā)現(xiàn)學(xué)?？蒲袆?chuàng)造的生長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，建立某方面的自身優(yōu)勢(shì)，然后以相對(duì)優(yōu)勢(shì)取勝，并帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科提升學(xué)校整體科技水平。

實(shí)踐證明，大學(xué)的發(fā)展“有預(yù)則立”已是高等教育科學(xué)發(fā)展的必然邏輯。隨著高等教育改革與發(fā)展向縱深處推進(jìn)，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略管理將更加成為高等教育加速發(fā)展的不可或缺的必要途徑。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)高等學(xué)校來說，加強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展研究且保證戰(zhàn)略規(guī)劃的常態(tài)性工作機(jī)制是一個(gè)應(yīng)引起重視的重要問題。

【1】高校改革與發(fā)展參考09

【2】武漢工程大學(xué)學(xué)報(bào)

【3】中國(guó)高教研究2009

【4】、【5】西南交大學(xué)校概況

【6】華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2008

【7】西南交大學(xué)報(bào)

參考文獻(xiàn) 年第15期 第31卷第8期 年第一期 年2月

第五篇：中國(guó)公益廣告發(fā)展探究

中國(guó)公益廣告發(fā)展探究

摘 要 自改革開放以來，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)公益事業(yè)已經(jīng)取得了巨大的成就。作為社會(huì)公益事業(yè)的重要部分，公益廣告在我國(guó)精神文明建設(shè)和提升民眾文化道德水準(zhǔn)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。本文試從我國(guó)公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀入手，概括總結(jié)了我國(guó)主流媒體自20世紀(jì)90年代以來為中國(guó)公益廣告事業(yè)做出的貢獻(xiàn)，提出公益廣告進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸及解決途徑，以期使中國(guó)公益廣告發(fā)展取得更大成就。

關(guān)鍵字 公益廣告 發(fā)展 媒體 作用

公益廣告最早出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代初的美國(guó)，亦稱公共服務(wù)廣告、公德廣告，是為公眾服務(wù)的非盈利性廣告。中國(guó)通過電視媒體播出公益廣告，最早出現(xiàn)的是1986年貴陽(yáng)電視臺(tái)攝制的《節(jié)約用水》。隨后，1987年10月26日，中央電視臺(tái)首次在黃金時(shí)間開播《廣而告之》欄目播放公益廣告，這種被稱為“公益廣告”的廣告新類型開始走入普通百姓的生活。公益廣告雖然不像商業(yè)廣告那樣一字千金，卻以極強(qiáng)的親和力在傳播著社會(huì)文明，倡導(dǎo)著健康的社會(huì)風(fēng)尚。

一、中國(guó)公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)公益廣告的開始

改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，廣告成為我國(guó)社會(huì)生活的一部分，公眾開始客觀地審視廣告的積極作用和負(fù)面作用，要求廣告承擔(dān)起社會(huì)公益責(zé)任，于是展現(xiàn)廣告積極作用的公益廣告應(yīng)運(yùn)而生。而“改革開放起步七年后，公益廣告迎來了歷史發(fā)展的機(jī)遇”[1]。

1986年，貴州持續(xù)干旱造成嚴(yán)重缺水，為了提高廣大人民的節(jié)水意識(shí)，貴州市節(jié)水辦公室與貴陽(yáng)電視臺(tái)合作，采用電視藝術(shù)的表現(xiàn)手法制作了“請(qǐng)君注意節(jié)約用水”的廣告，這就是我國(guó)出現(xiàn)的第一條電視公益廣告——《節(jié)約用水》。不同于以往黨政機(jī)關(guān)宣傳作品采用的平面和廣播媒體，側(cè)重說教，表現(xiàn)簡(jiǎn)單直白，《節(jié)約用水》運(yùn)用解說說明水的重要性，運(yùn)用電視畫面表現(xiàn)水資源匱乏的重要性，富有說服力和感染力。該公益廣告播出后，引起了當(dāng)?shù)厥忻竦膹?qiáng)烈反響，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象得到一定程度的遏制，據(jù)統(tǒng)計(jì)“在當(dāng)年第四季度，貴陽(yáng)市自來水消耗比上年同期減少了47萬噸” [2]，自覺節(jié)水的意識(shí)走入千家萬戶，公益廣告首次發(fā)揮了強(qiáng)大的作用。這則電視公益廣告在我國(guó)的公益廣告發(fā)展史上具有里程碑意義，開啟了我國(guó)電視公益廣告發(fā)展的序幕。

1986年，在中廣協(xié)電視委員會(huì)舉辦的“第二屆全國(guó)優(yōu)秀電視廣告評(píng)選”活動(dòng)中，對(duì)貴州電視臺(tái)創(chuàng)作的《節(jié)約用水》，評(píng)委們一致給予好評(píng)，并授予一等獎(jiǎng)。唐忠樸作為專家評(píng)委對(duì)獲獎(jiǎng)廣告進(jìn)行講評(píng)時(shí)，提出了“公益廣告”的概念，指出“它不同于商品廣告、企業(yè)廣告和服務(wù)廣告，是電視廣告中的新類型，它的出現(xiàn)代表著我國(guó)電視廣告的新發(fā)展，應(yīng)該引起重視” [3]。

公益廣告由此成為了宣傳優(yōu)良道德風(fēng)尚、倡導(dǎo)精神文明的有效方式，它契合全社會(huì)對(duì)于道德素養(yǎng)日漸地下、信仰危機(jī)、環(huán)境污染等社會(huì)問題的關(guān)注與思考，表達(dá)了社會(huì)大眾的輿論評(píng)判，弘揚(yáng)了高尚的社會(huì)行為。此后，我國(guó)公益廣告開始由點(diǎn)向面地發(fā)展起來。

（二）媒體及企業(yè)對(duì)公益廣告發(fā)展的推動(dòng)

在我國(guó)公益廣告的起步階段，媒體成為推動(dòng)公益廣告發(fā)展的主要力量。1987年中央電視臺(tái)在黃金時(shí)段開辦的第一個(gè)公益廣告欄目《廣而告之》，定期播出公益廣告，揭開了我國(guó)公益廣告發(fā)展史上新的一頁(yè)?！稄V而告之》創(chuàng)作播出了一批主題鮮明、生動(dòng)活潑的公益廣告，其中影響較大的有《高高興興上班來，平平安安回家去》、《?。≌鎸?duì)不起》、《別擠了》、《救救孩子》等，通過反映熱點(diǎn)問題吸引人們廣泛關(guān)注，從而發(fā)揮其作用，促進(jìn)一些社會(huì)問題得到關(guān)注和解決。國(guó)家級(jí)媒體開辦公益廣告欄目，形成了良好的示范效應(yīng)，各地電視臺(tái)也紛紛播出公益廣告片，開辦公益廣告節(jié)目，激發(fā)了全國(guó)電視媒體參與公益廣告的積極性。

隨著廣告市場(chǎng)的進(jìn)一步深入發(fā)展，一些企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)，不少企業(yè)認(rèn)識(shí)到公益廣告是提升自身社會(huì)形象的有效方式，開始逐步參與到公益廣告運(yùn)行當(dāng)中。自1993年，孔府家酒廠、海爾集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)等企業(yè)開始以承擔(dān)廣告制作費(fèi)用的方式加盟《廣而告之》，緩解了央視廣告部制作經(jīng)費(fèi)的壓力，同時(shí)也借國(guó)家級(jí)的媒體平臺(tái)宣傳了自己。企業(yè)參與為公益廣告注入了活力，也為公益廣告的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了支撐。

從1989年開始，由中國(guó)電視藝術(shù)委員會(huì)和中國(guó)廣告協(xié)會(huì)電視委員會(huì)主辦的“全國(guó)電視廣告‘印象獎(jiǎng)’（所謂“印象獎(jiǎng)”是指廣告作品小而短，一眼看上去就能給人深刻印象的好作品）”，首次設(shè)立了公共廣告類獎(jiǎng)項(xiàng)，公益廣告首次從商業(yè)廣告評(píng)選中分離出來，成為單獨(dú)的獎(jiǎng)項(xiàng)系列。評(píng)選獎(jiǎng)項(xiàng)的單獨(dú)設(shè)置，激發(fā)了公益廣告的創(chuàng)作熱情，有利于提高公益廣告的質(zhì)量，改善媒體播放的公益廣告作品單一重復(fù)的狀況。在1990年4月第四屆電視廣告“印象獎(jiǎng)”評(píng)選中，福建電視臺(tái)《電子游戲》、中央電視臺(tái)《安全交通系列節(jié)目》、《養(yǎng)成好習(xí)慣》、《廣而告之》、重慶電視臺(tái)《保護(hù)線路》等公益廣告作品獲獎(jiǎng)，由此揭開了公益廣告評(píng)獎(jiǎng)的序幕。

從1996年到1998年，國(guó)家工商行政管理局在全國(guó)范圍內(nèi)每年都組織開展不同主題的公益廣告活動(dòng)。1999年，國(guó)家工商行政管理局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公益廣告創(chuàng)作有關(guān)問題的通知》，將每年舉行的全國(guó)性公益廣告評(píng)選活動(dòng)改為每?jī)赡暌淮?，各地方就可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按或每?jī)赡臧才疟镜貐^(qū)的公益廣告評(píng)選活動(dòng)，對(duì)公益廣告的發(fā)展更是起到了政策性的帶動(dòng)作用。

（三）中國(guó)公益廣告走向成熟

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的公益廣告事業(yè)繼續(xù)得到發(fā)展，政府更是出臺(tái)了多個(gè)文件，進(jìn)一步完善公益廣告的管理。2001年被稱為公益廣告年，從年初開始，由中央電視臺(tái)、共青團(tuán)中央等單位組織開展了一系列多主題、規(guī)?？涨暗墓鎻V告活動(dòng)，政府部門的組織力度也相應(yīng)加大。2002年，中央文明辦、國(guó)家工商局、共青團(tuán)中央、中央電視臺(tái)還共同主辦了我國(guó)首屆電視公益廣告大賽，風(fēng)格各異的廣告作品讓人耳目一新。2006年，由國(guó)家工商局、貴州省工商局主辦的“國(guó)酒茅臺(tái)杯”中國(guó)好風(fēng)尚電視公益廣告大賽舉行，全國(guó)各省市有將近30家媒體踴躍參加；至2008年，第十五屆中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)“國(guó)酒茅臺(tái)杯”中國(guó)公益廣告黃河獎(jiǎng)也吸引了全國(guó)媒體、廣告公司的廣泛參與，影響巨大。2007年，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播出長(zhǎng)達(dá)2分鐘的公益廣告《相信篇》，首次嘗試公益廣告與電視新聞報(bào)道組合，以著名演員濮存昕真摯感人的話語(yǔ)，消除人們對(duì)于公益廣告事業(yè)的不信任，喚起人們內(nèi)心的公德意識(shí)和行動(dòng)信心，闡釋了“公益廣告也是一盞燈”的中心思想。

隨著精神文明建設(shè)的大力宣傳，我國(guó)公益廣告也開始呈現(xiàn)出自覺性發(fā)展的趨勢(shì)。在2008年奧運(yùn)會(huì)、2008年冰凍災(zāi)害、“汶川大地震”等社會(huì)大事件中，我們都能看到公益廣告所宣揚(yáng)的凝聚力帶來的巨大影響。由原來的配角成為今天不可或缺的主角，公益廣告的發(fā)展越來越深入人心，越來越平易近人。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國(guó)的公益廣告已經(jīng)從幼稚走向成熟，開啟了全新的發(fā)展階段。公益廣告作品數(shù)量和質(zhì)量明顯上漲；社會(huì)各界支持、參與公益廣告創(chuàng)作的熱情明顯升溫，北京東方捷先廣告公司、北京電通廣告公司等多次參與思想道德公益廣告征集比賽，成為公益廣告制作的知名品牌；丁俊杰、濮存昕等一批廣告專家和影視專家，也為提高我國(guó)思想道德公益廣告制作水平貢獻(xiàn)了聰明才智。

二、我國(guó)主流媒體對(duì)中國(guó)公益廣告事業(yè)的推動(dòng)

公益廣告從開始到發(fā)展成熟的幾十年時(shí)間里，政府、媒體、企業(yè)等對(duì)其發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，作為承載公益廣告的重要平臺(tái)，媒體對(duì)公益廣告的發(fā)展尤其功不可沒。

（一）電視媒體——以中央電視臺(tái)為代表

中央電視臺(tái)是中華人民共和國(guó)國(guó)家電視臺(tái)，肩負(fù)著推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的責(zé)任，引領(lǐng)著電視媒體的發(fā)展方向。1978年，中央電視臺(tái)開始播出公益廣告類的節(jié)目，此后持續(xù)在公益廣告的創(chuàng)新、制作和播出方面投入大量資源。先后制作播出了“倡文明之風(fēng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“知識(shí)改變命運(yùn)”、“希望工程助學(xué)行動(dòng)”、“公民思想道德”、“抗擊非典”、“節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“新農(nóng)村”、“抗震救災(zāi)”、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等一系列具有廣泛影響力的公益廣告活動(dòng)?！敖鼛啄?，央視16個(gè)開播頻道每年播出的公益廣告對(duì)應(yīng)的時(shí)段價(jià)值高達(dá)10億元” [4]。

1998年，圍繞著90年代進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革、下崗職工再就業(yè)政策，央視以“下崗職工再就業(yè)”為主題創(chuàng)作了一系列鼓舞人心的作品，包括《從頭再來》、《腳步》、《支持就是力量》等，這些作品演繹真人真事，借助膠片拍攝，內(nèi)容豐富，具有深刻的感染力。在《從頭再來》中，劉歡深情演唱的“心若在，夢(mèng)就在，天地之間還有真愛；看成敗，人生豪邁，只不過是從頭再來”激勵(lì)了一代人走向追夢(mèng)的道路，還有那英的演唱，都鼓舞了下崗職工在內(nèi)的廣大人民走出低谷，重拾夢(mèng)想，再創(chuàng)輝煌事業(yè)。片子播出后，引起了巨大的反響，成為當(dāng)時(shí)人們的話題之一，至今許多人仍記憶猶新。

2003年“非典”爆發(fā)，為增強(qiáng)廣大人民抗擊非典必勝的信心，喚起民眾愛心與行動(dòng)，給廣大人民提供強(qiáng)大的精神支撐，中央電視臺(tái)制作播出了20個(gè)“非典”系列公益廣告。其中《小女孩篇》講述了一個(gè)小女孩在課堂上念思念媽媽的作文，因?yàn)樗龐寢屖菆?jiān)持在“非典”一線的醫(yī)護(hù)人員，她好久沒看到媽媽了；《英雄篇》展現(xiàn)了“非典”期間的醫(yī)護(hù)工作者、工人、學(xué)生等堅(jiān)守自己的崗位，用普通的行動(dòng)譜寫英雄的事跡的人們。除此之外，還有《直到永遠(yuǎn)》、《生命永不言敗》、《紙鶴篇》、《疫苗篇》、《群眾篇》等多部公益短片。央視如此大規(guī)模地集中地制作公益廣告，史無前例密集的播放頻率，在公益廣告宣傳史上開了先河，自此，中央電視臺(tái)的公益廣告發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的里程。

2004年4月，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播放了一條由青島模范工人許振超親自出演的公益廣告《勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值》，時(shí)長(zhǎng)達(dá)1分鐘?！缎侣劼?lián)播》在對(duì)青島模范工人許振超的先進(jìn)事跡進(jìn)行報(bào)道之后，緊接著播放由央視組織制作的公益廣告，廣告片由許振超親自出演。配合前面的報(bào)道，這一公益廣告體現(xiàn)了“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，以藝術(shù)化的手法、平民化的視角拉近了觀眾與許振超的距離，寓教于文，引起了觀眾強(qiáng)烈的感情共鳴，真正收到了“入心、入腦、入耳”的效果。

隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的到來，央視又集中精力制作播出“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”系列公益廣告，為2008年夏季奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造文明、熱情、和諧的社會(huì)氛圍，拍攝制作了《嬰兒篇》、《鼓掌篇》、《相信篇》、《心愿篇》、《曲藝篇》、《福娃篇》、《采訪篇》等公益廣告。該系列公益短片邀請(qǐng)濮存昕、劉歡、姜昆、于魁智等各界名人參與拍攝，拍攝地點(diǎn)遍布全國(guó)各地，參與人員超過2000人，明星以及社會(huì)各界的支持和參與很大程度上擴(kuò)大了主題影響力。除了在全臺(tái)14個(gè)頻道播出自己制作的關(guān)于短篇之外，央視還將該系列公益短片免費(fèi)提供給各地方電視臺(tái)播出，在平面、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái)上宣傳，并在英國(guó)天空電視臺(tái)等海外電視機(jī)構(gòu)播出，可見影響極大。

為了產(chǎn)生一批有影響力的公益廣告，中央電視臺(tái)于2012年6月起面向全社會(huì)征集公益廣告主題、創(chuàng)意和成片，吸引了社會(huì)各界的踴躍參與，感動(dòng)了無數(shù)觀眾的《愛的表達(dá)式》，就是在征集到民間作者張德元的創(chuàng)意后，再由專業(yè)公司制作而成的。它通過動(dòng)漫形象表達(dá)家庭關(guān)系中的責(zé)任和愛的溫暖，正是這種家庭的溫暖，打動(dòng)了人們的心，激蕩了人們塵封已久的記憶，使很多觀眾從中找到了自己的影子。2013年自一月份起，央視就逐漸加大了公益廣告的力度，甚至在蛇年春晚上，都出現(xiàn)了不少公益廣告，除了一個(gè)“回家”系列，一則關(guān)于夫妻“溝通”的短片也感動(dòng)了不少網(wǎng)友。短片描寫一對(duì)情侶從熱戀到夫妻，從以前坐在自己家的路邊聊天，到后來每人工作忙碌面對(duì)的只是電腦，從有話聊到后來基本沒話聊。直到有一天，過年回老家，吃飯間丈夫推說自己出去喝酒，妻子難掩落寞的表情，隨后妻子接到丈夫短信，原來是丈夫要帶妻子又重新回到熱戀時(shí)坐的路邊小板凳。不少觀眾表示這個(gè)也觸動(dòng)到了自己目前真實(shí)的生活狀態(tài)，看了很自省。

幾十年來，中央電視臺(tái)在公益廣告方面做出的努力和取得的成績(jī)，已使其成為中國(guó)公益廣告事業(yè)的主力軍。中央電視臺(tái)袁正明副總編輯曾說過這樣一句話：“一個(gè)有力量的媒體，一定要具有引領(lǐng)主流價(jià)值觀的力量。作為國(guó)家電視臺(tái)，我們有責(zé)任為13億中國(guó)人打造一片綠色的精神家園，倡導(dǎo)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，傳播先進(jìn)文化，用公益廣告凝聚國(guó)家和民族的力量?！敝醒腚娨暸_(tái)數(shù)十年的公益廣告發(fā)展歷程證明了，社會(huì)責(zé)任是公益廣告發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，公益廣告的發(fā)展?jié)摿o窮。

（二）紙質(zhì)媒體——以《人民日?qǐng)?bào)》為代表

《人民日?qǐng)?bào)》是中國(guó)共產(chǎn)黨中央黨委會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)，為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)公益廣告事業(yè)繁榮發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的作用。自20世紀(jì)90年代以來，投入大量資源，制作刊出了一大批主題鮮明、內(nèi)涵豐富、寓意深刻、制作精良的平面公益廣告，對(duì)弘揚(yáng)時(shí)代主旋律、講文明、樹新風(fēng)、針砭時(shí)弊、戰(zhàn)勝自然災(zāi)害、倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀、建設(shè)和諧社會(huì)等發(fā)揮了積極作用，體現(xiàn)了黨和政府的治國(guó)方略。

1996年9月，中國(guó)公益廣告史上開始了第一個(gè)由國(guó)家行政管理部門組織開展的大規(guī)模以“中華好風(fēng)尚”為主題的公益廣告活動(dòng)月，圍繞這一主題，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《愛我長(zhǎng)城，強(qiáng)我中華》、《希望工程：能改變孩子的命運(yùn)》、等11幅歌頌中華好風(fēng)尚的好作品，這也是《人民日?qǐng)?bào)》第一次由自己隊(duì)伍創(chuàng)作并發(fā)布的報(bào)紙公益廣告，標(biāo)志著《人民日?qǐng)?bào)》公益廣告活動(dòng)進(jìn)入全面發(fā)展新階段。

2008年，《人民日?qǐng)?bào)》參加了由中宣部、中央文明辦、工商總局、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合開展地“我們心連心、同呼吸、共命運(yùn)，奪取抗震救災(zāi)的偉大勝利”主題公益廣告活動(dòng)，刊登了《任何困難都?jí)翰坏箓ゴ蟮闹袊?guó)人民》、《鋼筋鐵骨傲然挺立》等公益廣告。7月又參加了“迎奧運(yùn)講文明樹新風(fēng)公益廣告（平面）展示”的主題公益廣告設(shè)計(jì)和刊登。

2010年3月，《人民日?qǐng)?bào)》參加了中央文明辦及中國(guó)志愿者服務(wù)基金會(huì)在5月至10月刊登“關(guān)愛空巢老人”志愿服務(wù)主題的公益廣告，在這次活動(dòng)中《人民日?qǐng)?bào)》刊登了《常思反哺之意，常懷感恩之心》等公益廣告。

為提升平面媒體及其它公益廣告創(chuàng)意策劃的吸引力、感染力，推動(dòng)我國(guó)公益廣告宣傳事業(yè)的進(jìn)步，2013年5月30日在中宣部、中央文明辦等六部委聯(lián)合指導(dǎo)下，全國(guó)平面媒體公益廣告制作中心在人民日?qǐng)?bào)社掛牌成立，同時(shí)“講文明 樹新風(fēng)”首屆全國(guó)平面公益廣告大賽正式啟動(dòng)。在為期5個(gè)月的作品征集活動(dòng)中，國(guó)內(nèi)各大廣告公司、主流媒體、重點(diǎn)高校以及公益活動(dòng)的熱心參與者和獨(dú)立創(chuàng)作人紛紛投送稿件，掀起了一股公益廣告創(chuàng)作與傳播的熱潮，共收到來信來電各類咨詢數(shù)千個(gè)，征集稿件七千余幅，體現(xiàn)出當(dāng)前中國(guó)人關(guān)注公益、熱心公益、參與公益的高度熱情。

十幾年來，《人民日?qǐng)?bào)》投入大量資金用于各種題材主題公益廣告的制作發(fā)布。自1996年起，共計(jì)刊發(fā)30類題材主題的公益廣告，共計(jì)260余次，2003年在具備出版彩報(bào)條件后，又以彩報(bào)形式刊發(fā)，更是為公益廣告增添了藝術(shù)性和觀賞性。此外，對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門組織的公益廣告活動(dòng)，《人民日?qǐng)?bào)》都當(dāng)做政治任務(wù)完成，并抓準(zhǔn)特殊形式主動(dòng)出擊。汶川地震期間，“十指連心”、“大哉誠(chéng)信”等抗震救災(zāi)公益廣告主題明確，體現(xiàn)了全國(guó)人民的愛心和凝聚力，以“發(fā)乎于情，震人心魄”的感染力，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的反響，使《人民日?qǐng)?bào)》公益廣告的社會(huì)影響力達(dá)到了一個(gè)新的高峰?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的公益事業(yè)在探索中前進(jìn)、發(fā)展，不斷邁上新的臺(tái)階。在承擔(dān)引導(dǎo)輿論的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)作的公益廣告作品以受眾喜聞樂見的形式，落實(shí)到每次公益廣告活動(dòng)中，取得了重要的成就，獲得了“中華好風(fēng)尚”二等獎(jiǎng)、“改革開放，走向輝煌”二等獎(jiǎng)、“全國(guó)優(yōu)秀公益廣告銅獎(jiǎng)”等18項(xiàng)榮譽(yù)。在未來的公益廣告事業(yè)中，《人民日?qǐng)?bào)》要更加緊密配合黨政工作，落實(shí)中央政策，為達(dá)到精神文明建設(shè)的目標(biāo)，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)公益廣告主力軍的角色，與社會(huì)各方面了力量寫作配合，調(diào)動(dòng)民眾參與的熱情，把公益廣告活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，深入開展下去，推動(dòng)我國(guó)公益廣告事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

（三）廣播媒體——以中央人民廣播電臺(tái)為代表

中央人民廣播電臺(tái)是最早參與公益廣告制作宣傳的廣播媒體之一。從20世紀(jì)90年代開始，中央人民廣播電臺(tái)就投入了大量人力、物力、財(cái)力制作播出公益廣告，并取得了一定的成績(jī)。1992年，為配合“希望工程”的宣傳和實(shí)施，中央人民廣播電臺(tái)制作播出了第一條公益廣告“我要上學(xué)”，并進(jìn)行了較大規(guī)模的宣傳播出，引起巨大的社會(huì)反響，甚至許多聽眾和單位紛紛索取廣告文案和節(jié)目錄音，這則廣告在次年的中國(guó)廣告節(jié)上榮獲廣播類金獎(jiǎng)。隨后廣告部又制作播出了禁毒系列、推廣普通話系列、環(huán)境保護(hù)系列、社會(huì)公德系列等主題較鮮明的具有教育意義的公益廣告。

2008年對(duì)中國(guó)媒體來說是強(qiáng)化公益主題的一年，中國(guó)媒體整體上表現(xiàn)出極大的社會(huì)動(dòng)員力，作為主要媒體之一，中央人民廣播電臺(tái)也不例外，7月28日起，中央人民廣播電臺(tái)制作的“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”、“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”等7件公益作品在電臺(tái)各頻率循環(huán)播出。同年對(duì)汶川大地震、冰雪災(zāi)害、神舟七號(hào)發(fā)射等重大事件的公益宣傳，一方面加強(qiáng)了電臺(tái)內(nèi)部的凝聚力，另一方面也表現(xiàn)出相當(dāng)大的影響力，使得中央人民廣播電臺(tái)的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。

“踴躍報(bào)名應(yīng)征，接受祖國(guó)挑選，中國(guó)人民解放軍歡迎優(yōu)秀青年加入！”伴隨著大閱兵鏗鏘有力的步伐行進(jìn)聲和現(xiàn)代化戰(zhàn)機(jī)呼嘯聲，中央人民廣播電臺(tái)于2010年10月首次播出征兵宣傳公益廣告。此次中央人民廣播電臺(tái)播放征兵公益廣告，既適應(yīng)青年人的特點(diǎn)，也發(fā)揮了廣播特色，是我國(guó)征兵工作中的創(chuàng)新之舉。

2012年，中央電臺(tái)高質(zhì)量地完成“迎十八大、講文明樹新風(fēng)”主題公益廣告制作播出活動(dòng)，同年，建立公益廣告月報(bào)制度，制約播出行為，公益廣告擺脫了在一些人心中是可做不可做、可播不可播的觀念，全臺(tái)上下都能重視公益廣告的創(chuàng)作播出工作，并嚴(yán)格遵守播出時(shí)段、播出條次、播出數(shù)量等規(guī)定，使中央電臺(tái)的公益廣告宣傳納入良性、可持續(xù)發(fā)展的軌道。作為國(guó)家電臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)長(zhǎng)期堅(jiān)持致力于公益廣告的制作和播出，服務(wù)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)履行了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。作為主流媒體，中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)始終堅(jiān)持落實(shí)公益政策，集中力量做好公益宣傳工作，不遺余力地發(fā)揮傳播社會(huì)主流價(jià)值的主渠道作用，是公益廣告事業(yè)的中流砥柱。

三、公益廣告進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸及解決途徑

公益廣告作為一種特殊的社會(huì)教育和文化傳播形式，在西方國(guó)家，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于傳達(dá)政府意識(shí)、疏導(dǎo)社會(huì)心理和緩和社會(huì)矛盾等方面，并取得了顯著效果，是使社會(huì)變得更加和諧的重要力量。我國(guó)公益廣告的發(fā)展起步晚，進(jìn)步快，在取得重大成效的同時(shí)也存在著一些問題。

（一）社會(huì)大環(huán)境問題

政府機(jī)構(gòu)對(duì)于公益廣告缺乏一個(gè)社會(huì)意識(shí)的引導(dǎo)。公民公益意識(shí)的缺乏在于相關(guān)教育引導(dǎo)的不到位，例如，紅綠燈形如虛設(shè)，湊足一撥人橫穿馬路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；開車的人在等紅綠燈的時(shí)候發(fā)生沖撞；酒后駕車等。交通法規(guī)已經(jīng)制定，交管線也已經(jīng)劃好，為什么還會(huì)出現(xiàn)這些狀況呢，除了意識(shí)，這里還應(yīng)該注意教育、懲罰等具體的執(zhí)行問題。要知道，公益廣告不僅是政府的事，慈善家的事，而是整個(gè)社會(huì)的事，真正的公益廣告活動(dòng)，應(yīng)該是全民公益，全社會(huì)應(yīng)該形成人人參與公益，人人熱心公益的氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的公益廣告資源。應(yīng)該教育每個(gè)人都去做，都愿意把精力花費(fèi)到為公益廣告的奉獻(xiàn)中。

（二）資金支持問題

這是公益廣告發(fā)展面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題，政府可以拿出一部分資金，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，公益廣告的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主要應(yīng)該依靠企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)和組織，當(dāng)然也可以建立基金，考慮社會(huì)捐贈(zèng)與贊助。從公益廣告的全民參與性角度來說，應(yīng)該積極引導(dǎo)、教育廣大民眾，調(diào)動(dòng)全民參與公益廣告的熱情，從而充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。最好是企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)出資制作公益廣告，企業(yè)參與公益廣告，一方面通過宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)理念，企業(yè)宗旨等來塑造企業(yè)在社會(huì)上的良好形象，溝通企業(yè)與公眾的關(guān)系，從而擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高企業(yè)的美譽(yù)度；另一方面，在公益廣告中企業(yè)名稱的出現(xiàn)，帶給觀眾商業(yè)信息，觀眾逐漸信賴該企業(yè)，并對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生好感和信賴。從這種互利的關(guān)系入手，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等社會(huì)各界對(duì)公益廣告的投入，對(duì)發(fā)布公益廣告數(shù)量、質(zhì)量及效果比較突出的廣告企業(yè)，以政府的名義進(jìn)行表彰并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)發(fā)布公益廣告的熱情，逐步引導(dǎo)企業(yè)成為公益廣告的主體。此外，政府可以在政策上給予一些補(bǔ)償，比如減免稅收。企業(yè)投入到制作公益廣告上的資金，可以在稅收上得到減免，這樣就相當(dāng)于把這部分資金轉(zhuǎn)變成了公益廣告的發(fā)展基金，還能夠使企業(yè)主動(dòng)參與公益廣告活動(dòng)，并使之變成一種可持續(xù)發(fā)展的行為。

（三）運(yùn)行機(jī)制問題

政府主導(dǎo)的性質(zhì)在一定程度上限制了我國(guó)公益廣告的發(fā)展，改變這種現(xiàn)狀，使我國(guó)公益廣告事業(yè)有更大的發(fā)展空間，需要轉(zhuǎn)變政府角色，使得政府在公益廣告的發(fā)展中從直接組織與管理的角色轉(zhuǎn)變到協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)與監(jiān)督上來，通過制定相應(yīng)的法規(guī)，政府鼓勵(lì)與保障企業(yè)參與公益廣告制作發(fā)布的積極性，形成有效的公益廣告激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，在公益廣告的運(yùn)行流程中引入商業(yè)化、市場(chǎng)化的操作規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在公益廣告?zhèn)鞑ミ^程中的作用。

政府希望企業(yè)在做商業(yè)廣告的同時(shí)考慮到公益廣告的投入，那就可以在企業(yè)的公益廣告支出里面，以及相應(yīng)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體的機(jī)構(gòu)里，考慮對(duì)其進(jìn)行財(cái)政稅收方面的政策扶持。如果沒有政策扶持，企業(yè)是很難持續(xù)公益廣告活動(dòng)的。而對(duì)于公益廣告，企業(yè)有選擇做與不做的權(quán)利，就像幫別人打掃衛(wèi)生一樣，一兩天可以堅(jiān)持，三四天也可以堅(jiān)持，但天天做是很難持續(xù)下去的。這就需要有這么一個(gè)輪值的機(jī)制，以及相應(yīng)的有法律效應(yīng)的規(guī)定，這樣才有可能保證公益事業(yè)持續(xù)較好地發(fā)展。

（四）法律問題

在整個(gè)法律框架和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，對(duì)于公益廣告來說，并沒有多少預(yù)留空間。政府在這里扮演的角色大多是行政或政策上的指引，比如針對(duì)某個(gè)主題舉辦公益廣告的評(píng)比活動(dòng)；在一定范圍內(nèi)征集某個(gè)主題的公益廣告作品。但是，其實(shí)公益廣告和社會(huì)慈善活動(dòng)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)，又相互影響的事物，使它們發(fā)揮最大的效用，這就需要較好地運(yùn)用制度和法律，把公益廣告明確納入到廣告法的范疇，使公益廣告的發(fā)展真正做到有法可依。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活也上了一個(gè)新的臺(tái)階，但是思想道德建設(shè)卻沒有與之相應(yīng)。要改變這種現(xiàn)狀，喚起公眾的社會(huì)意識(shí)，提高廣大人民精神文明建設(shè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)的提高，為社會(huì)公眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活環(huán)境，公益廣告在這里扮演了很重要的角色。在明確公益廣告重要作用的同時(shí)，我們也要認(rèn)清現(xiàn)階段發(fā)展的不足，逐步引導(dǎo)，使公益廣告發(fā)揮它更重要的作用。

注釋：

[1] 中國(guó)傳媒大學(xué)、全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地《中國(guó)公益廣告年鑒》，1986年綜述，第2頁(yè)。[2] 中國(guó)傳媒大學(xué)、全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地《中國(guó)公益廣告年鑒》，1986年大事記，第2頁(yè)。[3] 中國(guó)傳媒大學(xué)、全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地《中國(guó)公益廣告年鑒》，1986年大事記，第3頁(yè)。[4] 中國(guó)傳媒大學(xué)、全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地《中國(guó)公益廣告年鑒》，楊慧編寫《中央電視臺(tái)：公益廣告弘揚(yáng)主旋律》，第118頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1.中國(guó)傳媒大學(xué)、全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地《中國(guó)公益廣告年鑒》。2.丁俊杰《現(xiàn)代廣告通論》，北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2013年第1版。3.黃升民《中國(guó)廣告圖史》，廣東：南方日?qǐng)?bào)出版社，2006年第1版。4.湯勁《現(xiàn)代公益廣告解析》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2012年第1版。致謝：

在撰寫本文的過程中，指導(dǎo)老師劉蘋教授在確定選題（收集資料、整理思路等）方面給了我細(xì)心的指導(dǎo)，在論文完成之際，特此向尊敬的老師表示誠(chéng)摯的謝意。China to explore the development of public service ads

Zhang Qiannan

Directed by Prof.Liu Ping

Abstract

Since the reform and opening up, after several decades of development, China's social welfare has made great achievements.As an important part of social welfare undertakings, public service ads play an irreplaceable role in enhancing our spiritual civilization and moral standards and other aspects of public culture.This paper from the development of China's current situation PSAs start by analyzing the contribution of the Chinese mainstream media made PSAs development proposed PSAs bottleneck for further development and their solutions to the development of the Chinese PSAs greater achievements.Keywords

Public Service Ads

Development

Media

Effect