第一篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快小型企業(yè)改革的補充規(guī)定》桂辦發(fā)[1998]31號

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快小型企業(yè)改革的補充規(guī)定》的通知桂辦發(fā)

[1998]31號

時間：1998-5-12

各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校，廣西軍區(qū)、武警廣西總隊：

經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《加快小型企業(yè)改革的補充規(guī)定》作為《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)改革整頓的總體方案〉的通知》（桂發(fā)〔1998〕12號）的配套文件印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。

黨的十五大對經(jīng)濟體制改革作出了全面的部署，要求對國有經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性調(diào)整。各級黨委、政府要堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，加快徹底放開放活國有小型企業(yè)的步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革的新突破。國有小型企業(yè)在改制時，也要強調(diào)抓自己的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品，強調(diào)面向市場，強調(diào)抓好企業(yè)內(nèi)部的全面整頓。在繼續(xù)認(rèn)真貫徹《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快小型企業(yè)改革若干問題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1996〕16號）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就加快小型企業(yè)改革的有關(guān)問題補充規(guī)定如下：

一 從實際出發(fā)，不斷探索小型企業(yè)改革的多種形式

第一條 自治區(qū)桂發(fā)〔1996〕16號文對小型企業(yè)改革提出了股份合作制、兼并劃轉(zhuǎn)、公司制改造、參加企業(yè)集團、嫁接外資、切塊分立、出售轉(zhuǎn)讓、租賃、托管以及依法破產(chǎn)等10種形式，各地在改革實踐中，靈活運用，有所創(chuàng)新，主要形式有：

1、售租結(jié)合（抽資租賃）。如把原企業(yè)的流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)職工，設(shè)備、房屋土地使用權(quán)等固定資產(chǎn)由企業(yè)職工租賃使用。

2、分立租賃。如將原企業(yè)切塊分立為若干部分，各分立部分的資產(chǎn)分別實行租賃經(jīng)營。

3、還本租賃。如承租者在約定期限內(nèi)分期交納被租賃資產(chǎn)的本金及租金，租賃期滿后被租賃資產(chǎn)的所有權(quán)即轉(zhuǎn)移給承租者。租賃期限一般為5至10年。

4、產(chǎn)權(quán)置換。如以某個企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)換取另一優(yōu)勢企業(yè)的部分股權(quán)，雙方獲益。

5、抵債返租。在債權(quán)銀行同意的情況下，有的試行以企業(yè)的資產(chǎn)頂?shù)帚y行的債務(wù)，將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給銀行，再由銀行將該企業(yè)租賃給原企業(yè)的經(jīng)營者或職工，也可租賃給新的經(jīng)營者或其它企業(yè)法人經(jīng)營。

第二條 繼續(xù)鼓勵企業(yè)大膽探索，各地要從實際出發(fā)，什么辦法、什么形式能把企業(yè)搞好搞活，就采用什么辦法和形式。在具體操作時，要設(shè)計不同方案進(jìn)行論證、比較，廣泛征求職工意見，實事求是，一企業(yè)一策，引導(dǎo)企業(yè)和職工選擇有利于產(chǎn)權(quán)制度改革、企業(yè)制度創(chuàng)新和資產(chǎn)重組的形式，不能強迫企業(yè)或職工采用某種改制形式，更不能強迫職工集資入股。

二 企業(yè)資產(chǎn)的處置

第三條 國有企業(yè)資產(chǎn)出售給該企業(yè)內(nèi)部職工的，先將企業(yè)凈資產(chǎn)剔除土地資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)以及離退休職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用，剩余凈資產(chǎn)由職工出資認(rèn)購，成交價可低于剩余凈資產(chǎn)的15％－20％，一次性付清價款的還可再給予應(yīng)交款10％－20％的優(yōu)惠。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)面向社會公開拍賣的，出讓價格由市場決定。

第四條 按照誰投資誰享有產(chǎn)權(quán)的原則，搞好改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定工作。國家、法人單位等出資人在企業(yè)的投資及投資收益所形成的所有權(quán)益歸出資人所有；企業(yè)自有的獎金節(jié)余、工資儲備基金，可以折成個人股投入企業(yè)，終級所有權(quán)歸職工股東；也可用于企業(yè)改制前職工的個人補充養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

第五條 改制企業(yè)的土地和非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)可從凈資產(chǎn)中剝離，僅將生產(chǎn)經(jīng)營性凈資產(chǎn)折成股份，由企業(yè)職工自愿認(rèn)購。企業(yè)資產(chǎn)量較大，難以全部認(rèn)購的，未認(rèn)購部分可由改制企業(yè)有償使用，企業(yè)按略低于銀行同期貸款利率交納資產(chǎn)占用費，可在交納所得稅前列支。資產(chǎn)（不含土地資產(chǎn)）與債務(wù)基本持平的企業(yè)，改制時可按“零”價向企業(yè)職工出售，職工仍按規(guī)定認(rèn)購股份。

第六條 國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可在同級財政范圍內(nèi)調(diào)劑，由當(dāng)?shù)卣畬ｉT用于彌補其他困難國有企業(yè)改制時安置職工的費用，不得挪作它用，具體辦法由各市、縣政府決定。

第七條 企業(yè)改制時，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給原企業(yè)職工的，原劃撥土地使用權(quán)可以租賃或以出讓方式處置。以租賃方式處置的，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，租賃費2年內(nèi)免收，第3－5年按國家規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)的30％計收，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。以出讓方式處置的，出讓金可按最低標(biāo)準(zhǔn)的50％計收，三個月內(nèi)一次性付款的，再給予應(yīng)交額20％的優(yōu)惠；分期付款的，三個月內(nèi)先付清30％的出讓金，其余在5年內(nèi)付清。

企業(yè)被兼并的，原劃撥土地在不再轉(zhuǎn)讓和不改變用途的前提下，5年內(nèi)繼續(xù)保留劃撥土地性質(zhì)。

第八條 流通企業(yè)改制時，原屬房產(chǎn)管理部門管理的門店等房產(chǎn)，與其它國有資產(chǎn)一并出售給改制企業(yè)或企業(yè)職工的，售價原則上按重置價執(zhí)行，具體優(yōu)惠辦法由各市、縣政府決定。

第九條 國有企業(yè)改制時，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入可留在改制企業(yè)使用，企業(yè)按略低于銀行同期貸款利率交納資產(chǎn)占用費；對微利企業(yè)，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，資產(chǎn)占用費可按銀行同期貸款利率的50％收取；對嚴(yán)重虧損的困難企業(yè)，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可免交3－5年的資產(chǎn)占用費。

三 企業(yè)債務(wù)的處理

第十條 地方財政基建撥改貸，同級財政預(yù)算安排的技改資金有償使用部分，以及其他財政借款，企業(yè)改制時經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)增為國家資本金；各級政府部門原集中的折舊、留利等，借給企業(yè)使用后形成的歷史債務(wù)，改制時可轉(zhuǎn)增為國家資本金。

國有企業(yè)改制前的歷史債務(wù)本息由改制企業(yè)逐年償還。對需要大力扶持的企業(yè)，有條件的地方政府可采取財政貼息的方式把企業(yè)改制后還款期間的利息承擔(dān)起來。

第十一條 資不抵債的國有企業(yè)，改制時經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，一是可以在一定年限內(nèi)，由同級財政全額返還企業(yè)上繳的所得稅；二是還可按一定比例返還增值稅的地方分成部分；三是經(jīng)批準(zhǔn)在一定年限內(nèi)免交土地租金。在規(guī)定年限內(nèi)返還的稅金和免交的土地租金總額，應(yīng)能夠大體抵補原企業(yè)債務(wù)超出資產(chǎn)的部分。

資不抵債企業(yè)如將廠區(qū)內(nèi)土地轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，土地出讓金可全部返還企業(yè)用于安置職工、償還債務(wù)。自治區(qū)及地市設(shè)在各縣（市）的直屬企業(yè)符合條件的可參照執(zhí)行。

第十二條 資不抵債或連續(xù)三年虧損的國有企業(yè)，確因生產(chǎn)經(jīng)營困難形成的欠稅，企業(yè)改制后可由企業(yè)向有批準(zhǔn)權(quán)的稅務(wù)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，五年內(nèi)掛帳免交滯納金。

四 改制企業(yè)職工的安置和交流

第十三條 資債基本持平和資不抵債的國有企業(yè)改制時，先核定一個彌補老職工社會保險費積累不足的資金數(shù)，資金可從企業(yè)改制后地方財政返還的稅收和土地租金中逐年解決。

第十四條 富余人員較多的國有企業(yè)改組為股份合作制時，有條件的地方經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可按工業(yè)企業(yè)正式職工的20％、商貿(mào)流通企業(yè)正式職工的15％核定富余人員，其安置費用按上年當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY收入的2至3倍計算，從國有資產(chǎn)出售給職工的收入中抵扣留給企業(yè)，用于安置富余人員。如這些富余人員仍留在企業(yè)工作，則這筆款項由企業(yè)用于發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；職工被新用人

單位接納并簽訂2年以上勞動合同的，其安置費劃入新用人單位；職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心托管的，其安置費劃入再就業(yè)服務(wù)中心；職工自謀出路的，其安置費支付給職工本人。

第十五條 改制企業(yè)職工距法定退休年齡不足5年，且連續(xù)工作年限滿20年以上的，或因體弱不能堅持正常生產(chǎn)工作的，可按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)人員的退養(yǎng)和醫(yī)療費用，可按退休職工的標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)存量資產(chǎn)中一次性劃出，在離崗?fù)损B(yǎng)人員達(dá)到法定退休年齡前仍按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；到達(dá)退休年齡后，辦理退休手續(xù)由社會保險機構(gòu)支付養(yǎng)老金。

五 改制企業(yè)享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策

第十六條 改制企業(yè)原享受的各項優(yōu)惠政策不變；改組為股份合作制的企業(yè)，還要比照新辦集體企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，企業(yè)所得稅在1至3年內(nèi)可以先征后返還。股份合作制企業(yè)按規(guī)定分配給個人投資者紅利，凡低于當(dāng)年度銀行五年期定期存款利息的部分免征個人所得稅，超過部分按20％比例稅率由企業(yè)代扣代繳個人所得稅。凡優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)的，原劣勢企業(yè)的欠稅可向有關(guān)稅務(wù)部門申請在兼并后五年內(nèi)掛帳免交滯納金。其累計虧損額允許優(yōu)勢企業(yè)在兼并后五年內(nèi)用稅前利潤彌補。

第十七條 對企業(yè)改制必須的審計、資產(chǎn)評估和土地評估等，其費用原則上按現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取，評估、審計、驗資收費合計最高不得超過5000元，對特別困難的企業(yè)，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，其評估、審計費用還可減收或免收。其它因改制而需繳納的費用，除屬中央收入外，原則上應(yīng)減收或免收，具體收費辦法由當(dāng)?shù)匚飪r部門審核后報當(dāng)?shù)卣_定。

第十八條 改制企業(yè)的工商、稅務(wù)登記手續(xù)，有關(guān)部門要盡快予以辦理，原則上按變更登記的標(biāo)準(zhǔn)收費；對個別確需按新辦企業(yè)登記收費的，只收工本費。企業(yè)改制為股份合作制的，在國家未有新規(guī)定前，暫按《企業(yè)法人登記管理條例》進(jìn)行工商登記，經(jīng)濟性質(zhì)核定為“股份合作制”。

六 做好改制企業(yè)的服務(wù)工作

第十九條 地、市國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制改組，由各地區(qū)行署（市人民政府）審批；縣（市）國有企業(yè)和集體企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制改組，由各縣（市）人民政府指定部門審批；區(qū)直企業(yè)的改制改組，如該企業(yè)屬國有資本營運機構(gòu)所轄企業(yè)的，由國有資本營運機構(gòu)審批，其余屬國有企業(yè)的由自治區(qū)人民政府審批，屬集體企業(yè)的由自治區(qū)人民政府指定部門審批。

第二十條 著力培育產(chǎn)權(quán)交易市場，建立存量資產(chǎn)流動和重組的良性機制。籌建廣西產(chǎn)權(quán)交易中心，實行企業(yè)改制與產(chǎn)權(quán)的市場交易聯(lián)動發(fā)展，多形式、多渠道地，積極穩(wěn)妥地把小型企業(yè)的出售、轉(zhuǎn)讓推向市場，為企業(yè)資產(chǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動和重組服務(wù)。

第二十一條 各級政府、各部門要轉(zhuǎn)變職能，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但要認(rèn)真抓好相關(guān)方面的配套改革，制定保障措施，為國有企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。任何單位均不得向企業(yè)亂罰款亂收費和進(jìn)行各種攤派。

第二十二條 金融部門對改制企業(yè)應(yīng)一視同仁，對經(jīng)濟效益和企業(yè)管理好的改制企業(yè)的流動資金、技改資金貸款應(yīng)給予支持；對改制后仍困難的企業(yè)，只要原銀行債務(wù)落實且扭虧有望的，銀行應(yīng)在貸款上給予支持。

第二十三條 國有企業(yè)改制放開之后，要防止對改制后企業(yè)放后不管及利用改制“甩包袱”的傾向。強化政府的宏觀經(jīng)濟管理功能，加強引導(dǎo)，落實服務(wù)，真正做到放小幫小扶小。建立和完善社會中介組織對中小企業(yè)的服務(wù)功能，幫助其了解市場，獲得信息，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定發(fā)展目標(biāo)，使其在競爭中不斷成長壯大。

七 其 他

第二十四條 國有中型企業(yè)改革，要分類指導(dǎo)，因地制宜。一部分企業(yè)可實行公司制改造、兼并聯(lián)合、組建或加入企業(yè)集團；一部分企業(yè)可參照小型企業(yè)改革的形式放開放活，在具體實施中按國家、自治區(qū)關(guān)于小型企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行。

1998年5月12日

第二篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]35號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步完善派遣臨時因公出國

（境）人員和

邀請國外人員來訪審批有關(guān)問題的通知

（1997年7月14日桂政發(fā)〔1997〕35號）

各地、市、縣，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，柳鐵，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)人民政府機關(guān)各委廳局，各人民團體，各大專院校：

《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來華審批權(quán)限的辦法〉實施細(xì)則的通知》（桂辦發(fā)〔1993〕11號）下發(fā)執(zhí)行以來，總的情況是好的。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，有些情況已發(fā)生了變化，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為理順各方面的關(guān)系，加強對我區(qū)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格管理，進(jìn)一步完善派遣臨時因公出國（境）人員和邀請國（境）外人員來訪的審批工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況就有關(guān)問題通知如下：

一、一、自治區(qū)人民政府辦理和審批下列出國（境）事項。

（一）自治區(qū)副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其參加的團組出國（境），分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定后，先由自治區(qū)外事辦公室征得我駐外使館同意，再統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院審批，自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（二）自治區(qū)副省級領(lǐng)導(dǎo)干部率經(jīng)貿(mào)團組出訪越南，分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府出具出國任務(wù)批件，由自治區(qū)外事辦公室報外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國務(wù)院外事辦公室備案。

（三）在自治區(qū)黨委和自治區(qū)國家行政機關(guān)以外的單位擔(dān)任副省級職務(wù)的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動，由自治區(qū)人民政府審批，并出具出國（境）任務(wù)批件。

（四）正、副廳級干部及其參加的團組出國（境），根據(jù)其任務(wù)的性質(zhì)分別送自治區(qū)外事辦公室、自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會審核后，分別報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，并由以上審核部門為上述人員出具出國（境）任務(wù)批件。

（五）因公臨時赴澳門地區(qū)的團組，仍由有審批權(quán)的部門審批，除經(jīng)貿(mào)活動團組外，其他團組須先征得澳門工委同意后，方可出具任務(wù)批件。如今后中央和國務(wù)院有新的規(guī)定再作調(diào)整。

（六）凡派往國（境）外常駐（包括從事貿(mào)易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓(xùn)等）6個月以上（含6個月）的人員，由自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院有關(guān)主管部門審批；自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門工作上，確因工作需要，需辦理多次往返國（境）外人員，屬副廳級以上干部，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其他干部，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府審批，并出具任務(wù)批件。廳級干部持多次往返證件每一次出境返回后，均應(yīng)即填寫統(tǒng)一印制的表格報區(qū)組織部備案。

（七）自治區(qū)引進(jìn)國外智力辦公室為我區(qū)國（境）外培訓(xùn)和引進(jìn)國外技術(shù)、管理人員工作歸口管理部門，每項目計劃須在上一年年底前報自治區(qū)人民政府審批；實施批準(zhǔn)計劃內(nèi)單項事宜仍先報自治區(qū)人民政府同意后再呈報國家外專局核準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（八）廣西自籌經(jīng)費派遣出國（境）進(jìn)修、留學(xué)的人員，由自治區(qū)教育委員會提出方案，報自治區(qū)人民政府審批；在批準(zhǔn)方案內(nèi)派遣的人員，憑自治區(qū)教育委員會出具的正式出國（境）任務(wù)通知書辦理有關(guān)出國（境）手續(xù)。

二、二、自治區(qū)人民政府授權(quán)和委托區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)市人民政府辦理、審批的出國（境）事項。

（一）授權(quán)自治區(qū)外事辦公室審批我區(qū)城市活動、友好訪問以及其他有關(guān)外事、參加國際會議、講學(xué)、合作研究、學(xué)者訪問、文化藝術(shù)交流、旅游促銷等業(yè)務(wù)活動和各種渠道短期公派出國（境）留學(xué)、進(jìn)修、任教的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項。

（二）授權(quán)自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批本部門縣處級以下（含縣處級）人員和團組出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)（含工貿(mào)企業(yè)）和有邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院機電進(jìn)出口辦公室和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方人員，以及因業(yè)務(wù)洽談、采購、推銷、驗收設(shè)備、參展、售后服務(wù)等商務(wù)活動臨時因公出國（境）的縣處級以下（含縣處級）人員組成的經(jīng)貿(mào)活動團組，屬地、市和區(qū)直管理范圍的，由所在地區(qū)行署、市人民政府和區(qū)直主管部門審核報自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批。

（三）授權(quán)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會審批本部門組織的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事科技活動團組事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）科委組團從事科技合作、科技交流活動和經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項，由所在地區(qū)行署、市人民政府審核報自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會審批。

以上授權(quán)審批部門為其出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），統(tǒng)一使用自治區(qū)人民政府文號和編號的出訪來訪專用章。

（四）南寧市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項；梧州、北海、防城港、欽州市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動事項。以上各市自行出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府負(fù)責(zé)審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項，分別由自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會出具出國（境）任務(wù)批件。

（六）憑祥市人民政府審批本市科級以下（含科級）經(jīng)貿(mào)人員臨時因公赴越南事項，并出具出國任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

三、三、已離休、退休的人員，一般不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員，離、退休受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位借用，如確屬工作需要，可批準(zhǔn)出國（境）執(zhí)行公務(wù)，其出國（境）手續(xù)，征得原所在單位同意后，也可由聘請或借用單位辦理，按有關(guān)程序報批；已經(jīng)離、退休但仍在國際組織或國際學(xué)術(shù)機構(gòu)任職的人員，可批準(zhǔn)出國（境）參加與其職務(wù)有關(guān)的會議或?qū)W術(shù)活動，其出國（境）手續(xù)由原所在單位按程序報批；其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員，如對方邀請出國（境）并提供費用，按因私出國（境）的有關(guān)規(guī)定向戶口所在地的公安部門申請辦理手續(xù)（屬正、副廳級干部需先報自治區(qū)黨委組織部審查批準(zhǔn)）。

四、四、各地、市和區(qū)直各廳（局）派往經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市及實行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、實行經(jīng)濟開放政策的沿邊市（縣）、市新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)工作滿6個月以上人員的出國（境）事項，由有審批權(quán)的部門書面委托上述地區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定權(quán)限審批；應(yīng)聘或自行到上述地區(qū)工作滿1年以上的我區(qū)人員的出國（境）事項，由所在地區(qū)有審批權(quán)的機關(guān)審批。外地人員到我區(qū)南寧、梧州、北海、防城港、欽州和憑祥市工作的人員出國（境）事項，亦按此條辦理有關(guān)審批手續(xù)。

五、五、邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級人員和中央現(xiàn)職副部級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室在書面征得外交部或中聯(lián)部同意后，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。不以公職、不從事公務(wù)活動的外國正、副省級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。

邀請外國省部級以下人員來訪，可由有審批權(quán)的部門審批。如邀請到我區(qū)非對外開放地區(qū)的，需征得廣西軍區(qū)同意后才能辦理有關(guān)手續(xù)。

邀請國外人員來訪，在審批部門批準(zhǔn)后，應(yīng)速將被邀請人員的情況報告當(dāng)?shù)貒野踩珯C關(guān)。

六、六、為提高審批工作效率，各申報單位的請示報文要如實寫明出國（境）理由、任務(wù)和計劃方案以及出訪時間、停留時間和途經(jīng)國家（或地區(qū)）；出國（境）人員的姓名、性別、年齡、工作單位及職務(wù)和職稱、經(jīng)費來源和落實情況、開支情況等；同時相關(guān)的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請函電及準(zhǔn)確的中文譯件）。如呈報材料不完備，影響審批程序，承辦和審批部門有權(quán)退回重新辦理。

正處級以上干部因公出國（境），除犯有比較嚴(yán)重錯誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般不需要再另辦理審查手續(xù)，與出國（境）任務(wù)一并審批。但在獲得出國（境）任務(wù)批件后，屬正、副廳級干部需向自治區(qū)黨委組織部辦理備案手續(xù)。正處級干部則向其有審查審批權(quán)的主管人事部門備案（無審查審批權(quán)的區(qū)直單位向自治區(qū)人事廳備案）。凡派駐國（境）外6個月以上（含6個月）干部（除自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳科級以下干部外）的審查事項由自治區(qū)黨委組織部辦理。

七、七、上述有審批權(quán)的部門，應(yīng)根據(jù)授權(quán)和分工行使審批權(quán)限，并切實負(fù)起職責(zé)，嚴(yán)格程序，照章辦事，把好審批關(guān)，在出具出國（境）任務(wù)批件時，應(yīng)抄報自治區(qū)人民政府辦公廳，對不符合政策和違反規(guī)定的，自治區(qū)人民政府辦公廳通知自治區(qū)外事辦公室不予辦理護照和簽證手續(xù)。因公出國（境）團組和人員須憑出國（境）任務(wù)批件到國家安全機關(guān)辦理登記備案手續(xù)并接受安全防諜教育；出國（境）團組外出歸來，須在1周內(nèi)將書面總結(jié)報告提交原審批機關(guān)，并抄送當(dāng)?shù)貒野踩珯C關(guān)。授權(quán)審批部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率；在審批過程中，不得以任何理由向出國（境）團組（人員）收取審批費用或其他名目的手續(xù)費，對違反規(guī)定、弄虛作假、濫用審批權(quán)限的，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要暫停直至收回其審批權(quán)。自治區(qū)外事辦公室、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、科學(xué)技術(shù)委員會每半年將審批材料整理送自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一歸檔（有審批權(quán)的市人民政府每季度書面報告審批情況）。自治區(qū)外事辦公室負(fù)責(zé)綜合全區(qū)因公出國（境）和邀請外國人員來訪的情況，定期向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府匯報，每半年向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或國務(wù)院外事辦公室報告一次。

八、八、本通知未涉及的問題，以及對機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、經(jīng)營機電產(chǎn)品外貿(mào)進(jìn)出口公司、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)、已確認(rèn)為高新技術(shù)的企業(yè)臨時因公出國（境）人員簡化手續(xù)和對外派遣勞務(wù)人員出國（境）問題，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

九、九、我區(qū)人員因公前往香港特別行政區(qū)的，應(yīng)按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于簽發(fā)〈往來香港特別行政區(qū)通行證〉有關(guān)問題》（廳字〔1997〕20號）辦理。但屬副廳級以上干部，自治區(qū)外事辦公室要先報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批后，再辦理有關(guān)手續(xù)。

十、十、過去自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定與本通知相悖的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。十一、十一、本通知解釋權(quán)在自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[1998]29號 【發(fā)布日期】1998-03-27 【生效日期】1998-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施管理辦法

（試行）》的通知

（1998年3月27日桂政辦發(fā)［1998］29號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，認(rèn)真組織實施。

小額信貸扶貧是一項新的工作，各地、各部門在試行過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出修改意見，以便進(jìn)一步完善做好我區(qū)小額信貸扶貧工作。

廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于力爭1999年基本解決全區(qū)農(nóng)村貧困人口溫飽問題的通知》（桂發(fā)［1997］52號）精神，為確保我區(qū)國家重點扶持貧困縣小額信貸扶貧方式全面有效地推行，特制定本辦法。

第二條 第二條 小額信貸扶貧是指通過特定組織形式直接向貧困農(nóng)戶提供有償扶貧資金支持，貧困農(nóng)戶自愿組成互助、互保、互督的中心、小組等自治組織，無需財產(chǎn)抵押，以信用獲取小額、短期借款的一種扶貧方式。實行小額信貸扶貧必須堅持以下幾項原則：

（一）短期原則；

（二）自由組合原則；

（三）親屬不能同組原則；

（四）婦女優(yōu)先原則；

（五）連環(huán)擔(dān)保原則；

（六）連續(xù)借款原則。

第三條 第三條 實行小額信貸扶貧方式的村的基本條件是：

（一）扶貧部門登記在冊的貧困村；

（二）貧困農(nóng)戶具有一定發(fā)展經(jīng)濟的基本條件；

（三）貧困農(nóng)戶居住比較集中；

（四）經(jīng)過宣傳發(fā)動，貧困農(nóng)戶愿意接受小額信貸扶貧方式。

小額信貸扶持對象的主要條件是：

（一）扶貧部門登記在冊的有勞動能力的貧困農(nóng)戶；

（二）承認(rèn)和遵守扶貧合作社（以下簡稱扶貧社）章程，愿意履行社員義務(wù)；

（三）能與其他貧困農(nóng)戶組成互助、互保、互督小組。

第四條 第四條 小額信貸扶貧是一項艱苦、細(xì)致、復(fù)雜、長期的工作，各級政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，切實加強監(jiān)督管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府要把開展小額信貸實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)分解落實到有關(guān)部門，列入目標(biāo)管理責(zé)任制，不能收取授課酬金。扶貧濟困是全社會的責(zé)任，各級政府要鼓勵各部門、各社會力量積極參與小額信貸扶貧。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 第五條 自治區(qū)、地區(qū)、縣三級分別成立由扶貧開發(fā)辦公室、財政、人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、婦聯(lián)、農(nóng)村信用社、科委等部門指定專人組成的小額信貸協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)小額信貸扶貧的計劃、組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理人員的培訓(xùn)等工作，小額信貸協(xié)調(diào)辦公室要在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。辦公室設(shè)在各級扶貧開發(fā)辦公室。

第六條 第六條 實行小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或有條件承擔(dān)小額信貸扶貧工作的部門可成立扶貧社。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧社由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭組建，扶貧社主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的副鄉(xiāng)長（副鎮(zhèn)長）擔(dān)任。有條件承擔(dān)小額信貸扶貧的部門，扶貧社主任由該部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。扶貧社的建立以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門扶貧社主任的人選須報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第七條 第七條 成立扶貧社必須具備以下條件：

（一）堅持以扶貧為宗旨，以解決貧困農(nóng)戶溫飽問題為已任，真扶貧，扶真貧；

（二）熟悉農(nóng)村工作，有一支熱心扶貧、樂于奉獻(xiàn)、苦干實干的干部隊伍；

（三）在有關(guān)方面的支持和配合下，能按小額信貸的原則、要求獨立開展小額信貸扶貧工作；

（四）在符合小額信貸扶貧條件的區(qū)域?qū)嵤┬☆~信貸扶貧。

第八條 第八條 扶貧社應(yīng)根據(jù)小額信貸扶貧的原則和要求制定相應(yīng)的章程。扶貧社的工作必須接受各級扶貧主管部門及扶貧資金管理部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 第九條 扶貧社的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨顩r和解決群眾溫飽目標(biāo)，做好小額信貸扶貧規(guī)劃；

（二）建立健全各項規(guī)章制度；

（三）發(fā)動貧困農(nóng)戶入社，審查社員資格，辦理農(nóng)戶入、退社手續(xù)和負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰；

（四）幫助貧困村建立中心、小組，培訓(xùn)中心主任和小組長，指導(dǎo)中心、小組對社員的培訓(xùn)；

（五）幫助社員選好生產(chǎn)經(jīng)營項目，為其提供信息、技術(shù)、物資等服務(wù)；

（六）與資金管理部門辦理資金注入手續(xù)，接收管理各種資金，負(fù)責(zé)扶貧資金的發(fā)放、回收、滾動使用；

（七）檢查、監(jiān)督社員借款的使用。

第十條 第十條 對申請入社的貧困農(nóng)戶，需經(jīng)扶貧社審查合格后方可接收為社員。扶貧社社員原則上以婦女為主，每5至10人自愿組成一個小組，有直系親屬關(guān)系的社員不能同組。小組是一個互助、互督、互保集體，小組成員間有償還債務(wù)的連帶責(zé)任，即1人出現(xiàn)還款困難，其他組員要幫助或替其還款。小組成員要按規(guī)定簽訂互保協(xié)議書。

第十一條 第十一條 每個小組設(shè)組長1人，由小組成員選舉產(chǎn)生。小組長的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)小組與扶貧社的聯(lián)系，召集組員參加中心會議；組織組員討論、選擇生產(chǎn)經(jīng)營項目，確定合理的借款數(shù)額，監(jiān)督組員按項目使用借款；督促組員按時還款和交納風(fēng)險互助金；收齊組員的還款交中心主任，并代辦有關(guān)手續(xù)；收集項目實施情況并向中心主任匯報；團結(jié)組員，互幫互助；監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度，并協(xié)助中心主任收取罰款。

第十二條 第十二條 每個中心一般由3至5個小組組成，中心主任從各小組組長中選舉產(chǎn)生。中心主任的主要職責(zé)是：安排、主持中心會議，檢查各小組的項目實施情況和資金使用情況；檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況，對違反規(guī)章制度者按規(guī)定予以處罰；督促各小組按時還款和交納風(fēng)險互助金，在中心會議上集中各小組長收齊的還款和風(fēng)險互助金，統(tǒng)一向扶貧社辦理還款及交納風(fēng)險互助金手續(xù)；組織本中心各小組交流經(jīng)驗、互幫互助；協(xié)助扶貧社開展技術(shù)培訓(xùn)和精神文明建設(shè)；參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。

第十三條 第十三條 扶貧社社員必須準(zhǔn)時參加中心會議，不得遲到、早退和缺席。中心會議包括以下主要內(nèi)容：一是對社員進(jìn)行小額信貸基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，讓社員牢記扶貧社的宗旨、社員守則、借款和還款制度及其他規(guī)章制度；二是發(fā)放借款，按規(guī)定交納風(fēng)險互助金和歸還借款；三是進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，提高社員技能；四是開展小組間的交流和各種有益的社會活動。

第三章 資金來源與管理

第十四條 第十四條 小額信貸扶貧資金是有償有息、有借有還、滾動使用的專項扶貧資金。資金來源主要是扶貧貸款、發(fā)展資金、區(qū)內(nèi)各級財政配套資金、風(fēng)險互助金和從其他渠道籌集的扶貧資金。

第十五條 第十五條 小額信貸扶貧資金的運行方式：由扶貧社直接向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承借承還并向農(nóng)戶發(fā)放和回收；或者由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作社向農(nóng)戶發(fā)放和回收；此外，也可采取其他向貧困農(nóng)戶直接投入的方式。各縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)扶貧資金的數(shù)量及貧困村的自然條件、貧困戶的特點，合理確定小額信貸扶貧的區(qū)域、資金數(shù)量以及資金運行方式。

第十六條 第十六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行注入扶貧社的扶貧資金，其借款期限暫定為2年。扶貧社按章程規(guī)定組建小組和中心、做好社員借款需求調(diào)查、制定扶貧項目資金規(guī)劃后向資金管理部門申請資金扶持，經(jīng)資金管理部門審查后簽訂協(xié)議并將資金發(fā)放或撥付給扶貧社。資金注入后，扶貧社必須按規(guī)定程序和要求盡快將資金發(fā)放給社員，不得挪作他用或拖延不用。社員借款后，應(yīng)定期向扶貧社支付利息和歸還到期的本金，扶貧社不得在貸款發(fā)放時預(yù)扣利息。

第十七條 第十七條 扶貧社必須堅持社員借款前調(diào)查、借款時審查、借款后檢查的“三查”制度，定期交各類報表和資金使用情況向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧資金管理部門報告，自覺接受扶貧主管部門和扶貧資金管理部門的監(jiān)督、檢查和管理。

第十八條 第十八條 扶貧社建立小組及中心風(fēng)險互助金，以降低扶貧資金投放的風(fēng)險，確保扶貧資金的安全運行以及社員之間的互助互保。風(fēng)險互助金包括以下5個部分：

（一）社員每次借款時按借款金額5％交納的風(fēng)險金；

（二）社員每次還款時按借款金額5‰交納的公積金；

（三）社員違章罰款；

（四）上述資金活期存款的利息；

（五）社員使用風(fēng)險互助金應(yīng)付的資金使用費。

第十九條 第十九條 小組風(fēng)險互助金由以下部分構(gòu)成：

（一）小組成員交納的風(fēng)險金和公積金各50％；

（二）小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）小組成員使用小組風(fēng)險互助金應(yīng)付的資金使用費。小組風(fēng)險互助金屬本小組全體成員所有。

第二十條 第二十條 中心風(fēng)險互助金由以下部分構(gòu)成：

（一）中心各小組成員交納的風(fēng)險金和公積金各50％；

（二）中心各小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）中心各小組成員使用中心風(fēng)險互助金應(yīng)付的資金使用費。中心風(fēng)險互助金屬本中心全體成員所有。

第二十一條 第二十一條 小組及中心風(fēng)險互助金均由扶貧社代管，并各設(shè)專帳管理。小組和中心風(fēng)險互助金均設(shè)有小組風(fēng)險互助金手冊和中心風(fēng)險互助金手續(xù)，分別由小組長及中心主任保管。

第二十二條 第二十二條 小組風(fēng)險互助金主要用于幫助臨時發(fā)生困難的組員，任何組員使用該項資金須經(jīng)民主協(xié)商，征得全體小組成員同意；中心風(fēng)險互助金主要用于有困難的本中心各小組成員，任何小組成員使用該項資金須經(jīng)中心各小組組長討論同意。無論是小組風(fēng)險互助金，還是中心風(fēng)險互助金，在成員中的使用額不得超過其總額的60％。

第二十三條 第二十三條 扶貧社可向社員收取借款額2％的工作費用，社員在每筆借款的最后一次還款量一次性付清。另外，國家重點扶持的28個貧困縣以按扶貧社當(dāng)年貸款給扶貧社安排規(guī)模3％工作費，其中，1％從縣財政配套的扶貧資金中安排，2％從切塊到縣的無償發(fā)展資金中安排。工作費主要用于補助扶貧社正常工作所需的各項開支。

第四章 借款及還款

第二十四條 第二十四條 扶貧社社員經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后方可借款，借款最高限額為2000元，期限一般為1年。采用“一次借款、分期還款”的整借零還方式，以1個月為還款周期，社員從借款之日起，每月還款1次，分12次償還，每月還借款的十二分之一，最后一次還清借款本息。社員在還清借款后，經(jīng)小組長和中心主任同意，可繼續(xù)申請借款。

第二十五條 第二十五條 任何小組成員不論何種原因最終不能償還借款時，首先從其個人公積金和風(fēng)險金中扣還；不夠時，從個人所在小組風(fēng)險互助金的公積金和風(fēng)險金中扣還；再不夠時，則由小組其他成員負(fù)責(zé)償還，直至還清全部借款為止。

第二十六條 第二十六條 小組無論何種原因解散時，若沒有還清全部成員欠款又無力償還的，則扣劃該小組所在中心的風(fēng)險互助金。

第二十七條 第二十七條 扶貧社堅持入社自愿、退社自由的原則。沒有還款責(zé)任的社員，可在任何時候退組或退社；有還款責(zé)任的社員，須還清應(yīng)還款項后方可退組或退社。小組成員要求退組或退社，須由本人提出書面申請，經(jīng)所在小組組長及所屬中心主任批準(zhǔn)并報扶貧社備案或?qū)徟蠓娇赏私M或退社。

第二十八條 第二十八條 風(fēng)險互助金中個人交納的風(fēng)險金及公積金的最終所有權(quán)屬于社員個人。社員退社時，在債務(wù)還清的前提下，根據(jù)小組和中心風(fēng)險互助金用于償還借款后的結(jié)余情況，按個人份額比例將剩余部分一次性退給本人。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂辦發(fā)[2000]60號 【發(fā)布日期】2000-09-13 【生效日期】2000-09-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民

政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)監(jiān)察廳

關(guān)于加強公務(wù)用車管理的意見》的通知

（桂辦發(fā)〔2000〕60號）

各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校：

《自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于加強公務(wù)用車管理的意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2000年9月12日

自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于加強公務(wù)用車管理的意見

近年來，我區(qū)各級、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的八項規(guī)定，加強對公務(wù)用車的管理，清理超標(biāo)準(zhǔn)小汽車和公車入私戶，實行小汽車定編管理，禁止違規(guī)違紀(jì)購買配備使用小汽車和乘坐超標(biāo)車，提倡使用國產(chǎn)車，節(jié)省了財政支出和單位經(jīng)費開支。但是在一些地方和單位，由于缺乏有效的管理，教育不嚴(yán)，監(jiān)督不力，致使公車私用，長期借用、占用下屬單位及其他單位小汽車的情況仍然存在；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，私自開公車肇事造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，影響十分惡劣，引起群眾的強烈不滿，損害了黨和政府的聲譽。為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治政，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，維護黨和政府的形象，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求，特重申和提出如下加強黨政機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的若干意見。

一、一、加強艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想要求，從反腐倡廉，維護黨和政府形象的政治高度，深入開展艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大興厲行節(jié)約制止奢侈浪費之風(fēng)，切實抓好公務(wù)用車管理工作。

二、二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部用車的管理

（一）按中央規(guī)定，副部長級以下干部一律不準(zhǔn)配備專車，其工作用車由所在單位予以保證。不用車時，車輛由單位調(diào)度使用。

（二）禁止領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)用公款和公車學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；不準(zhǔn)以各種名義動用下屬單位及其他單位的車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；不準(zhǔn)用公費報銷私自學(xué)習(xí)車輛駕駛技術(shù)所發(fā)生的一切費用和私自公費辦理駕駛執(zhí)照及年審。

（三）除公安、檢察、法院、司法、安全、紀(jì)檢監(jiān)察、外事接待等特殊部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)單位車管干部確因特殊業(yè)務(wù)和工作需要駕駛公車的，須個人書面申請，按干部管理權(quán)限報批，并報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門備案外，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)自己駕駛公車。

（四）凡因違反規(guī)定駕駛公車肇事者，一切損失費用由肇事者本人承擔(dān)，因傷治療的醫(yī)療費用自理，不準(zhǔn)用公費報銷，治療期間按事假處理；造成重大損失和惡劣影響的，必須追究肇事者黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

三、三、堅持因私用車收費制度

所有機關(guān)干部和職工均不得將公車用于婚喪喜慶、旅游、釣魚或接送子女、親屬等私人活動。遇有特殊情況必須用車的，需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并一律按規(guī)定收費。各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的專車使用登記和因私用車收費制度。對采取調(diào)換、遮蓋、偽造車牌等手段公車私用或逃避檢查的，公安、交通等部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

四、四、嚴(yán)格禁止違反規(guī)定購買配備使用小汽車。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響向下屬單位及其他單位調(diào)換、借用、占用小汽車，凡有調(diào)換、借用、占用下屬單位及其他單位車輛的，要認(rèn)真清理糾正，拒不糾正的，以頂風(fēng)違紀(jì)論處；禁止攤派款項購買小汽車和用貸款、集資款及挪用救災(zāi)款、救濟款、扶貧款、教育基金、社會保障資金等專項資金購買小汽車；禁止黨和國家機關(guān)車輛掛靠企業(yè)事業(yè)單位，禁止企業(yè)事業(yè)單位車輛掛靠黨和國家機關(guān)；禁止公車入私戶和私車入公戶，違者，對所購車輛予以沒收；嚴(yán)格控制購買小汽車，凡拖欠教師、干部工資的縣（市、區(qū)）黨和國家機關(guān)、事業(yè)單位，當(dāng)不得購買小汽車；禁止購買和乘坐超標(biāo)車，提倡使用國產(chǎn)車。

五、五、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不定期地組織公安、交通、財政等有關(guān)部門會同新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門、各單位應(yīng)加強教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對違反規(guī)定的單位和個人，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重或?qū)曳傅模肪恐苯迂?zé)任人和有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。為便于社會監(jiān)督，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要設(shè)立舉報電話，并向社會公布。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳舉報電話為：0771－5852714。

以上規(guī)定適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、工青婦等群眾團體和其他事業(yè)單位以及具有行政管理職能的企業(yè)單位及其縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)科級（含鄉(xiāng)科級）以下干部參照執(zhí)行，各地各部門應(yīng)結(jié)合實際，制定具體操作辦法。附：領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車申報表

附： 領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車申報表

┌──┬───┬──┬──┬────┬────┬─────┬─────┐

│姓名│ │性別│ │出生年月│ │駕駛證號碼│ │ ├──┴──┬┴──┴──┴────┴────┴─────┴─────┤

│單位及職務(wù)│ │├──┬──┴────────────────────────────┤

│駕駛│ │

│公車│ │

│理由│ │

├──┼─────────────┬───┬─────────────┤

│申請│ │縣以上│ ││人所│ │單位黨│ ││在單│ │委（黨│ ││位意│蓋章： 年 月 日│組）審│蓋章： 年 月 日│

│ 見 │ │批意見│ │└──┴─────────────┴───┴─────────────┘

注：此表一式三份，申請人所在單位、縣以上紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門各存一份。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局關(guān)于加快實施

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2004]99號 【發(fā)布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局

關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度意見的通知

(桂政辦發(fā)[2004]99號)

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局《關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項涉及面廣、政策性很強的工作，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，采取有力措施，切實抓緊抓好。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO四年六月二十八日

關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的意見

廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局

(二oo四年六月十五日)

為進(jìn)一步加強我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖管理，維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)等有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)(完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案)的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2002]5號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的重要意義

《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定“國家對水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)”。可見，水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

按照農(nóng)業(yè)部的部署，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門從2002年起在我區(qū)部分地區(qū)開展實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度的試點工作，并取得了一定的成效。但在試點中也存在著一些地方對實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度認(rèn)識不到位、部門間配合不夠等問題，影響了工作進(jìn)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，2002年底前各省(自治區(qū)、直轄市)已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率要達(dá)到30％以上。目前我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)證工作明顯滯后，已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率僅為17．24％。因此，各地、各有關(guān)部門要增強緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺履行法律賦予的職責(zé)，將加快實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度作為貫徹落實“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的一個具體行動，切實抓緊抓好。

二、認(rèn)真編制水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃

科學(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃，是實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證；建立養(yǎng)殖規(guī)劃制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作機構(gòu)，組織編制人員深入生產(chǎn)第一線，對管轄范圍內(nèi)宜漁水域、灘涂使用的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件附件1《(養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃)編制工作規(guī)范》、附件2《(養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃)編制大綱》的要求，以促進(jìn)水域、灘涂科學(xué)合理利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照國家漁業(yè)發(fā)展方針，結(jié)合農(nóng)業(yè)、國土、水利、環(huán)保、海洋功能區(qū)劃以及我區(qū)北部灣漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實際需要，本著科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)發(fā)展、分步實施的指導(dǎo)思想，編制管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃的編制工作，原則上以縣級為主體，省、市的養(yǎng)殖規(guī)劃在縣級養(yǎng)殖規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制的養(yǎng)殖規(guī)劃，在報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。跨行政區(qū)域的水域，設(shè)有統(tǒng)一的漁業(yè)管理機構(gòu)的，由該機構(gòu)負(fù)責(zé)編制養(yǎng)殖規(guī)劃，并與有關(guān)市、縣的養(yǎng)殖規(guī)劃相銜接；未設(shè)統(tǒng)一的漁業(yè)管理機構(gòu)的，由所屬行政區(qū)域的縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制養(yǎng)殖規(guī)劃，在養(yǎng)殖規(guī)劃上報本級人民政府批準(zhǔn)前，須報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核。跨行政區(qū)域且有爭議的養(yǎng)殖水域、灘涂的規(guī)劃，由毗鄰的縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制，并分別報本級人民政府批準(zhǔn)，同時報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。協(xié)商未果的，由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)處理。在編制養(yǎng)殖規(guī)劃時，要維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，尤其要為沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)預(yù)留基本生活保障區(qū)。

三、依法做好養(yǎng)殖證的核發(fā)工作

根據(jù)《漁業(yè)法》和農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件精神，在核發(fā)養(yǎng)殖證中要堅持以下原則和政策：

(一)利用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

(二)實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。發(fā)放養(yǎng)殖證要公開、公平、公正，發(fā)證前要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

(三)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證申請的受理、審核及養(yǎng)殖證發(fā)放工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配合做好有關(guān)工作。

(四)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、使用全民所有的水域、灘涂的養(yǎng)殖，申領(lǐng)全民所有水域、灘涂養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖證制度實施前已由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的全民所有的水域、灘涂，仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請領(lǐng)取養(yǎng)殖證，確認(rèn)其水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，并以簽訂承包合同形式確定雙方的承包經(jīng)營關(guān)系。對水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)使用的水域、灘涂，養(yǎng)殖證發(fā)放給養(yǎng)殖企業(yè)，養(yǎng)殖企業(yè)可再以承包方式將這些水域、灘涂發(fā)包給養(yǎng)殖戶，并以簽訂承包合同形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。在養(yǎng)殖證制度實施前，凡是各地人民政府依法向養(yǎng)殖水域、灘涂開發(fā)者發(fā)放的長期有效的養(yǎng)殖水域、灘涂使用權(quán)證書，由開發(fā)者依法申請換發(fā)養(yǎng)殖證。

(五)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地依法改用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

(六)已開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并按舊《漁業(yè)法》辦理了養(yǎng)殖證手續(xù)的，可憑舊證換發(fā)新證。

(七)不符合養(yǎng)殖規(guī)劃，但已經(jīng)辦有養(yǎng)殖證的水域、灘涂，使用者要服從主管部門的調(diào)整；逾期不調(diào)整而且繼續(xù)用于養(yǎng)殖的，視為違法養(yǎng)殖。

(八)新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的全民所有的水域、灘涂，必須在核發(fā)養(yǎng)殖證后，方可進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。發(fā)證時，應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)給以下人員：因中越北部灣劃界轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民中從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者；當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。

(九)對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域、灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨時養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關(guān)可中止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，并由有關(guān)單位按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償。

(十)因養(yǎng)殖方式不同而造成使用功能交叉的同一養(yǎng)殖水域、灘涂，原則上不得確定給兩個以上的使用者。

(十一)航道、錨地、港口及漁業(yè)產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、規(guī)劃的集中式排污區(qū)等具有特殊功能的水域不得發(fā)放養(yǎng)殖證。

(十二)養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制，發(fā)證程序按農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件的規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖證要載明以下內(nèi)容：持證單位或個人基本情況；養(yǎng)殖水域、灘涂地理概位及平面界至圖；養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標(biāo))；養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等。養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前30日到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后，需要繼續(xù)使用該水域、灘涂進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

(十三)養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝等10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。已經(jīng)領(lǐng)取海域使用證或已經(jīng)簽訂承包合同的水域、灘涂，養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與海域使用證或承包合同期限相一致。

(十四)有爭議的水域、灘涂，在其權(quán)屬未依法明確前，一律不發(fā)養(yǎng)殖證。

四、加大執(zhí)法檢查力度，推動水域灘涂養(yǎng)殖證制度的有效實施

各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對養(yǎng)殖證制度實施工作的執(zhí)法檢查力度。對在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)無證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)者，其養(yǎng)殖符合養(yǎng)殖規(guī)劃容量、養(yǎng)殖類型和養(yǎng)殖方式要求的，給其補辦養(yǎng)殖證；對在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；對不服從養(yǎng)殖管理，勸告無效的，依照《漁業(yè)法》第四十條等規(guī)定給予處罰。各地要通過加強漁業(yè)執(zhí)法推動養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，強化養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

五、加強對實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要切實把水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實施工作納人重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，為做好這項工作提供有力保障。各縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要制定具體的工作方案，落實責(zé)任制，加快推進(jìn)實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度工作。國土、水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)主管部門要各司其職、相互配合，確保這項工作按時按質(zhì)按量完成。由于水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實施工作涉及面廣，情況復(fù)雜，各級人民政府要成立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的實施養(yǎng)殖證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)工作；縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖證核發(fā)的具體工作。

根據(jù)我區(qū)實際，2004年12月底前各地要完成水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制工作，并確保本地區(qū)全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)證率達(dá)50％；2005年12月底，全面完成全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。

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