第一篇：國有企業產權登記業務工作流程

國有企業產權登記業務工作流程

一、所需下載的材料或表單：

《企業國有資產占有產權登記表》

二、提交的文件資料：

1.出資人的母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書或出資證明文件；

2.企業章程；

3.《企業名稱預先核準通知書》；

4.各出資人的企業法人營業執照、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一年度財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；其中，國有資本出資人還應當提交產權登記證副本；

5.經注冊會計師審核的驗資報告，其中以貨幣投資的應當附銀行進帳單；以實物、無形資產投資的應當提交經國有資產管理部門合規性審核的資產評估報告；

6.申辦產權登記的申請；

7.產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

三、業務（政策）依據：

1.國務院令第192號令《企業國有資產產權登記管理辦法》；

2.財政部《關于修訂企業國有資產產權登記表證及填報說明的通知》（財管字(2000)171號）；

3.財政部關于修訂《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》的通知（財管字(2000)116號）。

四、受理范圍：

1.國有企業；

2.國有獨資公司；

3.國家授權投資的機構；

4.設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

5.國有企業、國有獨資公司或國家授權投資機構投資設立的企業；

6.其他形式占有、使用國有資產的企業。

五、申請條件：

1.除國家法律法規禁止的企業；

2.除未獲國家有關部門審批的企業。

六、辦結通知形式：

提交的材料審批后，電話通知結果。

第二篇：國有企業產權轉讓及增資流程

對于股權轉讓和增資擴股兩種股權合作方式，《北京市人民政府關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》（京政發[2016]38號）中規定：“國有企業產權和股權轉讓、增資擴股應在北京產權交易所公開進行，達成交易意向后，應及時公示交易對象、交易價格、關聯交易等信息。”因此，股權轉讓和增資擴股兩種方式均需入場交易。

一、企業國有產權轉讓流程

1.可行性研究及內部決策。轉讓方完成可行性研究，并按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。即需通過北汽集團董事會審議和北京市國資委審議通過。（參照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條“國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有產權轉讓”、“所出資企業決定其子企業的國有產權轉讓”）

2.清產核資。企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業按照有關規定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊。3.審計與資產評估。委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規定對轉讓標的企業法定代表人的離任審計）。資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規定辦理。在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估報告經核準或者備案后，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。（評估報告需報國資委核準或備案）

4.產權轉讓公告。轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

5.征集并確定受讓方。經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。經公開征集只產生一個受讓方或者按照有關規定經國有資產監督管理機構批準的，可以采取協議轉讓的方式。采取協議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，并按照本辦法第十一條規定的程序進行審議（即對國有獨資公司，需經董事會審議，并報國資委批準）。

6.交易款項支付。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，/ 3

可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

7.交易后的產權登記及工商變更。企業國有產權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。標的企業需修改《公司章程》和股東名冊，到工商行政管理部門辦理變更登記。

二、企業增資流程

1.可行性研究及增資方案。企業增資應當符合國家出資企業的發展戰略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業的股東數量須符合國家相關法律法規的規定。2.內部決策。企業增資應當由增資企業按照企業章程和內部管理制度進行決策，形成書面決議。

3.審計與資產評估。企業增資在完成決策批準程序后，應當由增資企業委托具有相應資質的中介機構開展審計和資產評估。

4.增資信息公開披露。企業增資通過產權交易機構網站對外披露信息公開征集投資方，時間不得少于40個工作日。

5.投資方的選定。產權交易機構接受增資企業的委托提供項目推介服務，負責意向投資方的登記工作，協助企業開展投資方資格審查。通過資格審查的意向投資方數量較多時，可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產權交易機構負責統一接收意向投資方的投標和報價文件，協助企業開展投資方遴選有關工作。企業董事會或股東會以資產評估結果為基礎，結合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。投資方以非貨幣資產出資的，應當經增資企業董事會或股東會審議同意，并委托具有相應資質的評估機構進行評估，確認投資方的出資金額。6.取得交易憑證并公告。增資協議簽訂并生效后，產權交易機構應當出具交易憑證，通過交易機構網站對外公告結果，公告內容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等，公告期不少于5個工作日。/ 3

三、關于非公開協議方式進行產權轉讓

根據《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委、財政部令第32號）第三十一條、第三十二條，以下情形的產權轉讓可以采取非公開協議轉讓方式：

（一）涉及主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的，經國資監管機構批準，可以采取非公開協議轉讓方式；

（二）同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該國家出資企業審議決策，可以采取非公開協議轉讓方式。

采取非公開協議轉讓方式轉讓企業產權，轉讓價格不得低于經核準或備案的評估結果。

四、關于非公開協議方式進行增資

根據《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委、財政部令第32號）第四十五條，以下情形經同級國資監管機構批準，可以采取非公開協議方式進行增資：

（一）因國有資本布局結構調整需要，由特定的國有及國有控股企業或國有實際控制企業參與增資；

（二）因國家出資企業與特定投資方建立戰略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國家出資企業或其子企業增資。

五、參考的主要政策條文

1.《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會、中華人民共和國財政部令第 3 號）

2.北京市國資委、市財政局《關于加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》（京國資發〔2006〕3號）

3.《北京產權交易所企業增資擴股項目操作規則（試行）》

4.《北京市人民政府關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》（京政發[2016]38號）

5.《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委、財政部令第32號）/ 3

第三篇：商品房產權登記辦理流程

商品房產權登記辦理流程

1、到三樓地稅繳納契稅

2、到一樓建行繳納物業維修基金（非住宅不繳）

3、到一樓測繪公司資料室調取房屋測繪圖紙

4、到一樓咨詢臺取號

5、到二樓受理前臺受理

6、轉測繪公司配圖科配圖

7、轉審核科審核登記

8、向市房管局送審報批

9、打印房屋權屬證書

10、到二樓發證科領取房屋權屬證書

商品房按揭貸款辦理流程

1、到三樓地稅局繳納契稅

2、到一樓咨詢臺取號

3、到二樓受理前臺受理

4、轉抵押科辦理登記

5、到二樓抵押科前臺領取按揭貸款登記證明

6、將按揭貸款登記證明等材料交貸款銀行

商品房辦理要件

1、權屬登記申請書（2009年6月1日當天及以后簽訂商品房合同的需加蓋開發商公章）

2、商品房銷售合同三份（原件）

3、購房發票、產權人身份證明復印件（產權人本人到場申請驗原件）

4、備案證明或產權證明書（原件），如是2006年85號以后（含85號）預售證的需提供商品房初始登記證，2005年8月1日后預售的房屋需提供商品房網上備案證明

5、房屋圖紙（一樓測繪窗口調?。?/p>

6、繳納房屋契稅、物業維修基金（2002年11月1日后購買的商品住宅房）

7、特殊情況還需提供其他必要資料

第四篇：國有企業產權制度改革

國有企業產權制度改革

摘要：隨著社會主義市場經濟體制目標的確立，國有企業產權制度改革的不斷深入，對完善國有企業產權制度，以及在此基礎上形成的國有資產管理體制進行改革，是我國當前整個經濟體制改革的中心環節。黨的十六屆三中全會提出，“建立健全現代產權制度，是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎”。國有企業改革的核心是企業產權制度。本文首先分析了產權及產權制度的涵義，在此基礎上，探討國有企業產權制度改革存在的問題，并提出相關的對策建議。

關鍵字：國有企業

產權制度

改革

一、研究背景

企業產權制度是企業經營管理活動賴以存在的基礎，沒有良好的產權制度，企業就不可能充滿活力和快速發展。改革開放以來，產權結構變遷的主線是國家與企業的關系變化，其改革的過程經歷了放權讓利、利改稅、承包制、股份制等幾個階段，其核心的制度安排就是對國家與企業的關系不斷進行調整。從80年代的放權讓利，到90年代的建立現代企業制度，我國國有企業的產權制度改革取得了很大進展，國有資產管理、監督、營運體制框架初步形成，大中型國有企業在集團化改組和劣勢企業退出方面邁出了較大步子，國有企業的總體實力和主導作用有所增強。通過股份制改革，國有企業實行產權結構創新，由原來單一的產權結構向多元產權結構過渡，有利于建立規范的公司法人治理結構，便于國有企業轉換機制、改善管理。通過一系列的改革，國有企業整體素質明顯提高，效益大幅增加。

但應該看到這些改革僅局限于經濟性層面的放權讓利，并未從根本上打破傳統的政企不分的國有企業經營管理體制，沒有真正形成產權清晰、結構多元、自由流動的產權制度。國有企業改革的任務還很艱巨，特別是建立符合市場競爭條件的產權制度這一核心問題尚未得到根本解決，由于己改制國有大中型企業相當一部分沒有實質性地觸動產權，未從根本上改變國有機制，不僅影響了國有企業的經營效率，也嚴重影響了國有企業的產權流動，限制了企業間的出售、并購、增資擴股等產權交易的進行，制約了企業的發展。

我國國有企業改革近30年，從擴權讓利到承包制再到股份制，改革取得了重大的進展。但是，國有企業產權制度改革依然有問題需要解決。因此，進一步深化產權制度改革，對壯大國有企業的生產規模、提高運營效率，至關重要。

二、產權理論的內涵

產權是適應市場經濟發展要求而出現的經濟范疇?！缎屡翣柛窭追蚪洕鷮W大詞典》認為，“產權是一種通過社會強制而實現的對某中經濟物品的多種用途進行選擇的權利”。國內外學者對產權從不同角度有多種定義和解釋。一般認為，產權主要是指財產權或財產權利，是以財產所有權為主體的一系列財產權利的總和，包括所有權極其衍生的占有權、使用、經營權、讓渡權等權利。現代意義上的財產，既包括土地、房屋、設備及存款、現金等不動產和動產，也包括股票、債券等證券資產，還包括由專利、商標、名譽、商業秘密等無形資產。因此，現代意義的產權，是指自然人、法人對各類財產的所有權及占有權、使用權、收益權和處置權等權利，包括物權（對物的所有權及相關權利）、債權（要求債務人履行債務的權利）、股權（對股份、股票等財產的所有權及相關權利）和知識產權及其他無形財產權等。

產權具有以下基本特征：一是獨立性，產權主體擁有自主運用產權的權利；二是排他性，產權受到法律保護不可侵犯；三是流動性，產權主體可以通過產權流動、重組，謀取產權收益最大化；四是可分性，產權所包含的一組權利可分割組合使用。近代股份制產生以后，就形成了財產所有權與財產實際占有、使用權相分離的狀況，并衍生出“法人財產權”，即非財產所有者由于實際上經營屬于財產所有者的財產而對其享有的占有、使用及在一定限度內依法享有的收益和處置的權利。因此，在現代產權的基本內涵中，不僅包括法律上的財產所有權，實際上還包括企業“法人財產權”。

產權制度是關于產權界定、運行、保護等的一系列體制安排和法律規定的總稱。而現代產權制度則是與社會化大生產和現代市場經濟相適應的產權制度。其主要特征，一是歸屬清晰，各類財產所有權的具體所有者為法律規定所清晰界定； 二是權責明確，產權具體實現過程中各相關主體權利到位，責任落實；三是保護 嚴格，保護產權的法律制度完備，各種經濟類型、各種形式的產權一律受到法律 的嚴格保護，四是流轉順暢，各類產權可以通過產權交易市場自由流動，以實現 產權的最大收益。所有制是生產資料等歸個人、階級、集團或社會所有的制度。所有制關系決定生產關系和分配關系。馬克思說，私有制不是一種簡單的關系，而是資產階級生產關系的總和。

三、國有企業產權制度變革存在的問題：

國有大中型企業的初步改革大多是繞開產權來進行，導致產權虛化的問題普遍存在，因而也就不可能建立起“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。

1、產權界定不清。國有產權關系模糊，盡管國家對國有資產擁有的各種權利在法律上已被明確界定，而且權力具有明顯的排他性規定。但是國家在國有資產上的各種權利得不到切實有效的保護以及明確界定的產權沒有得到有效的實施，從而導致國有企業的低效率和國有資產流失，后者更是國有產權模糊的集中體現。

2、國有企業產權改革的法律制度基礎不完善。

在我國的國企產權制度改革過程中，國務院及其下屬各部委，頒布了眾多涉及產權制度調整的法規。其中包括《國有企業富余職工安置規定》、《國有企業及其國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》、《國務院辦公廳關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》和《國資委關于推進國有資本和國有企業重組指導意見的通知》等等法律法規。這些法律法規涉及到了國企改革中的產權交易、公司制度、職工安置、資產重組等各個層面。但是這些法律體系存在一些缺陷：時效性差、覆蓋不全、口徑不一和權責失衡等問題。首先，國有資產產權主體的法律地位問題，改革后的國有產權歸屬于全體公民，每個公民都能擁有國企產權的一部分，但作為不可無限分割的產權份額，國家無法找出一個法律主體與產權所有人相對應。產權的主體實則模糊了，沒有明確界定。其次，各股權產權管理監督部門的法律界定問題。這集中體現在各職能部門的權責利的分配問題。再次，改制過程中法律頒布的滯后性，我國的國企改革獨創性，沒有教科書可以參考的改革，同樣注定了會留下很多的體制和程序漏洞，有些法律頒布滯后，適應不了發展需要。

3、缺乏完善企業“委托一代理”權責利的均衡配置。“委托一代理”制還沒有建立起一個完善的任用體制，從而影響了企業產權改革中管理人才的選聘。在公司治理制度下，股權權重成為衡量出資人在一個企業中控制力大小的關鍵因素。我國的國家性質和國有企業改革總體布局決定了，關乎國計民生、對社會經濟有重大影響力的企業還是由國有控股的。于是，一些領域的國有企業產權改革之后保持了原班人馬，產權改革卻又很難深入關鍵領域的部門?！耙还瑟毚蟆笔沟霉径聲蓢屹Y本絕對把持，管理人員的選用時由行政認命或者上級指派的，公司經管人員很難向社會選聘的，完全局限在內部提拔或行政聘用的老方法里。

“委托一代理”制下聘用管理人才的激勵機制問題。委托人追求的是自己的財富最大化，而代理人追求自己的工資津貼收入和閑暇時間最大化，這必然導致兩者的利益沖突。在沒有有效的制度安排下雙方可能造成嚴重的利益沖突。國有公司經營者激勵機制的存續與股權結構緊密相連，結構中的缺陷使得我國在積極探索年薪制、經理股票期權試點的情況下，仍然存在國有企業對經營者的激勵不足的問題，總體上激勵形成的實際效果距離有效激勵機制的要求相去甚遠。國企經營者的收入水平雖然有了一定的提升，但是相比較發達國家大型企業的經營管理者，仍然處于較低水平。高水平經營管理者不愿意進入到國有股份制企業中任職。“委托一代理”制下公司監管機制薄弱影響了產權改革的真實效果。按照我國《公司法》的規定，監事會成員由股東代表和職工代表組成，負有對公司董事和經理人員進行監督的職責。但是，缺乏實施細則，使得監事會職能空置，形同虛設。個別國有企業，甚至將監事會作為公司富余人員的安排場所，黨政干部和老干部在監事會中占據很大比例。職工主張無人傾聽、意見無法上達的現象并沒有得到有效的改善，企業職工對公司決策更是產生不了影響。

4、國企職工權益沒有得到應有的保障，工人是企業的主人，國家貫徹的是一種主人翁意識。但是在經濟體制轉型的過程中，往往因為相應保護職工權益的法律法規缺失或者配套制度不完善，導致相對于企業高層管理人員而言處于弱勢地位的職工群體成為被侵犯的對象。部分企業職工的知情權、參與權和改革成果分享權并未受到應有的尊重，相反，企業改制過程中的成本很可能大部分轉嫁到他們的頭上。國企改革過程中職工合法權益受到侵害，職工的權益沒有得到合法的和應有的保障。

四、國有企業產權制度改革對策

本文主要從以下4個小的方面說說改革的對策：

1、進一步明確產權主體。

認真貫徹落實國家有關法律法規和政策，明確國家和企業的產權劃分，維護各種不同形式的國有企業的法人財產權，真正實現政企分開。政府和企業在職能上要各司其職，政府部門不能憑借行政權力對企業進行干預。當前尤其要解決政府職能轉變的問題，具體措施包括:結合政治體制改革，合理劃分政府有關機構的職責、權能，禁止越權干預企業;強化市場經濟思想教育，改變干部的思想觀念，改變“放權不放手”的心態，注重用政策、法律和經濟手段對企業進行宏觀調控，增強為企業服務的意識。

2、完善國有企業產權制度改革的法律體系

國家應該專門頒布一部《國有企業產權法》，《產權法》應當就國有資本的所有權主體、所有者權益、運營權限、監督體制和保障措施進行詳盡的規定，鑒于目前我國國有資本的管理基本轉交國資委負責，對于國資委的權利與職責，在本法律中也應該予以詳細的表述。

加強產權管理監督部門的權責利的法律監督及完善，不局限于明確界定股東大會、董事會和監事會等職能部門的具體職責，而是制定出在具體的發展過程中，具體的問題具體對待，針對不同的問題完善法律法規，加強法律體系關于產權改革的完備性。

3、重構國有產權委托代理機制，實現“所有者到位”

將政府化的國有資產管理局從政府部門中獨立出來，將現由政府各部門掌握的國有資產管理權真正轉向國有資產管理局，使之成為經濟化、市場化的國有資產管理機構。該機構主要行使國有資產所有者職權，負責國有資產管理的日常工作和事務。它從國有資產保值增值角度，對授權的資本運營機構的領導班子和董事會、監事會成員的考核、獎懲、任免提出建議，負責其日常管理和考核，并對資本運營機構派出的產權代表通過備案制度加以確認，以達到管人與管資產緊密結合起來。

而且企業干部人選的范圍局限于相關部委的領導人員，企業干部任免權也基本上由上級黨組織掌握。要破除舊人事體制的束縛，就要改變國有企業高層的行政體制編制。建立國有企業自身的人事管理制度，參照公司治理結構設定企業領導崗位性質。不依照機關制度進行考核，評級和升級，解決好自身職責和干部身份的不銜接問題。

對于國企的人員任聘面向社會招聘，不局限于行政任命和上級任命，面向社會公開招聘。同時，對國企的經營者設立合理的激勵機制，留住人才，激發管理經營者的積極性。

2、樹立正確的國企改革觀念

對國有企業“有進有退”的新理解。有進有退，不是指原來的國有企業一部分改制而“退”，一部不改而“進”：而是指除極少數需要國有獨資外，其他的國有企業都要退出單一國有體制(重要的由國家控股)，實現以退為進，退中求進，即在國有股權和比重上退，在國有經濟的總體實力和控制力、影響力上進。

著眼于搞好整個國有經濟和整個國民經濟，從國有經濟布局的戰略調整上抓國企改制。特別是對全國同行業的優勢國有大企業，要通過引進跨國公司和民營資本，重組上下游和同行業企業，迅速做大做強。對需要放開搞活和整體退出的國有企業，要通過資本運營機構，統一策劃改制重組，統一籌措改制成本。

突破“產權交易和企業重組是市場行為，政府無所作為”的認識誤區。政府作為國有企業的出資人，理當按市場規律組織推進其產權交易和重組；并且只有政府才能解決交易重組中的條塊分割、債務處理、人員安置、分離辦社會職能等諸多難題，才能協調多個部門參與改制的行動、審批權限的行使和各自利益的調整。樣。

4、充分保障改制企業職工對改革的參與權

要充分發揮改制企業中職工的各種力量，確保改革中工人階層的利益不受損害，明確改革中市場經濟的社會主義方向。發揚民主集中制，維護國有企業產權改革中職工的發言權。職工是企業真正的主人，要做到企業產權改革中職工的主人翁地位得到體現，要做到在事前、事中和事后都要維護好職工的發言權。在進行改制之前，要充分聽取職工對于當前企業的改革意見，不僅要創造意見積極發表的通道，還要在收集意見的基礎上，做好部分職工的思想工作，力爭做到“全體接受、多數滿意”的標準。針對企業改革所采取的改制、破產、兼并等選擇，要在尊重組織安排、符合經濟規律的基礎上，充分考慮大多數職工的意見，聽取職工對于企業改制的建議；在改制過程中，對于職工反映的問題，及時向當地企業改制辦公室或上級機構反映，并及時的解決。當然，在改制結束之后，面對公司治理結構的新型體制，無論是對于下崗職工的再就業安排，還是對新聘用職工的就業要求，都要聽取群眾的意見，為人民辦事，對人民負責，受人民監督。

參考文獻：

[1]魏杰：《現代產權制度辨析》，首都經濟貿易大學出版社，2000 年版 [2]楊瑞龍等：《社會主義經濟理論》，中國人民出版社，1999 年版 [3]肖耿：《產權與中國的經濟改革》，中國社會科學出版社，年版

1997

第五篇：企業國有資產產權登記業務辦理規則

國務院國有資產監督管理委員會關于印發

《企業國有資產產權登記業務辦理規則》的通知

（國資發產權[2004]315號）

國務院各部委、直屬機構、直屬事業單位，新疆生產建設兵團，各中央監管企業（集團），各省、自治區、直轄市、計劃單列市國有資產監督管理機構：

為適應國有資產管理體制改革，加強國有資產監督管理，全面了解和掌握企業國有資產分布與變動情況，強化產權意識、理順產權關系、加強產權管理，逐步建立健全現代產權制度，需要從履行出資人職責的角度改進和規范國有資產產權登記工作。根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號），我們制定了《企業國有資產產權登記業務辦理規則》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋我委。

附件：

1、企業國有資產產權登記業務辦理規則

2、企業國有資產占有產權登記表（式樣）

3、企業國有資產變動產權登記表（式樣）

4、企業國有資產注銷產權登記表（式樣）

5、中華人民共和國企業國有資產產權登記證（式樣）

國務院國有資產監督管理委員會二00四年十月三十日

附件1：

企業國有資產產權登記業務辦理規則

第一章 總則

第一條 為了加強企業國有資產管理，建立現代產權制度，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和《企業國有資產產權登記管理辦法》的有關規定，制定本規則。

第二條 下列已取得或申請取得法人資格的各級人民政府履行出資人職責的企業（以下簡稱所出資企業），應當按規定申辦企業國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）：

（一）國有企業；

（二）國有獨資公司、設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

（三）國有企業、國有獨資公司投資設立的企業；

（四）其他形式占有國有資產的企業。

有關部門所屬未脫鉤企業和事業單位及社會團體所投資企業的產權登記工作，由同級國有資產監督管理機構按照本規則組織實施。

第三條 產權登記機關是各級國有資產監督管理機構，上級產權登記機關指導、監督下級產權登記機關的產權登記工作。

各級國有資產監督管理機構負責本級政府所出資企業及其各級子企業的產權登記工作。未設立國有資產監督管理機構的，由本級政府指定的部門或機構負責產權登記工作。第四條 國務院國有資產監督管理委員會負責統一制定所出資企業國有資產產權登記的政策，負責企業國有資產產權登記監督管理、匯總和分析工作；地方各級國有資產監督管理機構負責本級所出資企業產權登記監督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數據資料上報上一級國有資產監督管理機構。

第五條 各級產權登記機關審核和頒發的《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》（以下簡稱產權登記證）是依法確認企業產權歸屬關系的法律憑證，也是企業的資信證明文件。第六條 所出資企業負責申請辦理本企業及其各級子企業的產權登記，并對各級子企業的產權登記情況進行監督管理。

兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業，由國有資本出資額最大的出資人所在的所出資企業依據其產權歸屬關系申請辦理產權登記。國有資本出資人股權比例相等的，由各國有資本出資人推舉一個國有資本出資人的所出資企業申請辦理產權登記，其余出資人出具產權登記委托書。各級產權登記機關辦理上述企業產權登記后，發放產權登記證。企業辦理產權變動、注銷登記時，需提交產權登記證。

第二章 占有產權登記

第七條 已取得法人資格的企業應當通過所出資企業向產權登記機關申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

（一）企業國有資產占有產權登記表；

（二）批準設立企業的文件；

（三）企業章程和《企業法人營業執照》副本復印件和最近一次的驗資報告；

（四）國有資產監督管理機構審核批復的或經注冊會計師審計的企業上一財務會計報告；

（五）出資人為企業法人單位的應該提交企業法人營業執照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

（六）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第八條 產權登記機關核準企業占有登記后，向企業發放產權登記證，所出資企業可將產權登記機關核準后的企業國有資產占有產權登記表留存備案。

第九條 申請取得法人資格的企業應當于辦理工商注冊登記前30日內通過所出資企業申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

（一）企業國有資產占有產權登記表；

（二）批準設立企業的文件；

（三）企業章程和《企業名稱預先核準通知書》；

（四）出資人為企業法人單位的應該提交企業法人營業執照副本復印件、國有資產監督管理機構審核批復的或經注冊會計師審計的企業上一財務會計報告，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

（五）經注冊會計師審核的驗資報告，其中以非貨幣性資產投資的還應當提交資產評估報告的核準或備案文件；

（六）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第十條 所出資企業持產權登記機關核準后的企業國有資產占有產權登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業法人營業執照后30日內由所出資企業向原產權登記機關領取新設企業產權登記證，同時提交新設企業的《企業法人營業執照》副本復印件。第十一條 未辦理占有產權登記的企業發生國有資產產權變動時，應當按本規則第七條的規定補辦占有產權登記后，再申辦變動或注銷產權登記。

第三章 變動產權登記

第十二條 企業發生下列情形之一的，應當通過所出資企業向產權登記機關申辦變動產權登記：

（一）企業名稱改變的；

（二）企業組織形式、級次發生變動的；

（三）企業國有資本額發生增減變動的；

（四）企業國有資本出資人發生變動的；

（五）企業國有資產產權發生變動的其他情形。

第十三條 企業發生本規則第十一條第（一）款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內，向原產權登記機關申辦變動產權登記。

第十四條 企業發生本規則第十一條第（二）款至第（五）款情形的，應當自企業出資人或者有關部門批準、企業股東大會或者董事會作出決定之日起30日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記機關申辦變動產權登記。

第十五條 企業申辦變動產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）企業國有資產產權登記證；

（二）企業國有資產變動產權登記表；

（三）批準產權變動行為的文件；

（四）修改后的企業章程和《企業法人營業執照》副本復印件；

（五）經注冊會計師審計的產權變動時的驗資報告，其中以非貨幣性資產投資的應當提交評估報告的核準文件或備案表；

（六）企業國有資本出資人發生變動的，提交新加入的出資人的企業法人營業執照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

（七）通過產權交易機構轉讓國有資產產權的，提交產權交易機構出具的轉讓國有資產

產權的交易憑證；

（八）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第十六條 產權登記機關核準企業變動產權登記后，辦理企業產權登記證變更手續，所出資企業可將產權登記機關核準后的企業國有資產產權變動登記表留存備案。

第四章 注銷產權登記

第十七條 企業發生下列情形之一的，應當申辦注銷產權登記：

（一）企業解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；

（二）企業轉讓全部國有資產產權或改制后不再設置國有股權的；

（三）其他需要注銷國有資產產權的情形。

第十八條 企業解散的，應當自出資人的所出資企業或上級單位批準之日起30日內，由所出資企業向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起30日內由所出資企業向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起60日內由企業破產清算機構向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業轉讓全部國有資產產權（股權）或改制后不再設置國有股權的，應當自出資人的所出資企業或上級單位批準后30日內由所出資企業向原產權登記機關申辦注銷產權登記。所出資企業發生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產權登記手續。

第十九條 企業申辦注銷產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）企業國有資產產權登記證；

（二）企業國有資產注銷產權登記表；

（三）批準產權注銷行為文件或法院宣告企業破產的裁決書；

（四）企業清算報告或資產評估報告的核準文件或備案表；

（五）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第二十條 產權登記機關核準企業注銷產權登記后，收回產權登記證并注銷，所出資企業可將經核準后的企業國有資產注銷產權登記表留存備案。

第五章 檢查

第二十一條 所出資企業應于每年2月1日至4月30日完成對本企業及其各級子企業產權登記情況的檢查工作，并向產權登記機關報送企業產權登記匯總表和匯總分析報告；各級產權登記機關應于每年5月31日前對企業產權登記的情況進行抽查，并將本級政府所出資企業產權登記匯總表和匯總分析報告逐級上報，國務院國有資產監督管理委員會應于每年6月30日前完成全國非金融類企業國有資產產權登記匯總檢查工作。

各級國有資產監督管理機構可以選擇采用統一組織檢查或企業自查、各級產權登記機關抽查相結合的檢查方式。

第二十二條 各級產權登記機關對企業產權登記檢查情況應予以通報。第二十三條 企業產權登記匯總分析報告主要內容如下：

（一）企業國有資本金實際到位和增減變動情況；

（二）企業國有資本的分布及結構變化，包括企業對外投資情況；

（三）本企業及其各級子企業發生國有資產產權變動情況及辦理相應產權登記手續情況；

（四）其他需要說明的問題。

第六章 產權登記程序

第二十四條 企業申辦產權登記，應當按規定填寫相應的產權登記表，并向產權登記機關提交有關文件資料。

第二十五條 產權登記機關對企業產權登記申報文件資料齊全的予以受理。第二十六條 產權登記機關對受理后的產權登記文件資料進行合規性審核。審核內容包括：

（一）企業填報的產權登記表內容是否真實可靠；

（二）企業提交的相關文件資料是否符合國家有關規定。

第二十七條 產權登記機關應當在受理后10個工作日內對企業申報的產權登記作出準予登記或不予登記的決定。

第七章 產權登記管理

第二十八條 國務院國有資產監督管理委員會統一制發產權登記表和產權登記證，確定各類產權登記表和產權登記證的內容和格式。

第二十九條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產權登記機關審核頒發的產權登記證，若有遺失或毀壞的，應向原核發產權登記證的產權登記機關申請補發。第三十條 企業申辦產權登記時，應當將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規格為A4大小。

企業未按要求提交文件、資料的，產權登記機關不予受理。

第三十一條 企業違反《企業國有資產產權登記管理辦法》及本規則的有關規定，有下列行為之一的，產權登記機關可責令其改正，并予以通報批評：

（一）在規定期限內不辦理產權登記的；

（二）隱瞞真實情況未如實辦理產權登記的；

（三）不按照規定提交企業產權登記匯總表和匯總分析報告的。

第三十二條 各級產權登記機關、企業應當妥善保管產權登記表和產權登記證，建立產權登記檔案。

第八章 附則

第三十三條 本規則自2005年1月1日起施行。