第一篇：集體土地產(chǎn)權(quán)登記

第一條為加強(qiáng)集體土地房屋登記管理，落實(shí)房屋登記制度，保障集體土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、建設(shè)部《房屋登記辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域集體土地范圍內(nèi)的房屋登記。

第三條集體土地房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第四條市房地產(chǎn)行政主管部門是我市房屋登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域集體土地范圍內(nèi)的房屋登記工作。

第五條集體土地房屋登記的申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名；申請(qǐng)人為法人、其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng)。

共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向房屋登記機(jī)構(gòu)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。

第六條集體土地房屋登記按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

（二）受理。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

（三）審核。房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見。

（四）公告。房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無異議，方可予以登記。

（五）記載于登記簿。經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)復(fù)核，符合登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

（六）發(fā)證。

第七條集體土地上的房屋進(jìn)行初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書及申請(qǐng)人的身份證明；

（二）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（三）房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

（四）房屋測繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

（五）其他有關(guān)材料。

村民申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

按照本辦法對(duì)房屋初始登記前，因房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由村委會(huì)出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請(qǐng)人辦理初始登記。

第八條因歷史原因造成宅基地上房屋有關(guān)手續(xù)不齊全，經(jīng)調(diào)查其房屋權(quán)屬無爭議，申請(qǐng)人出具集體土地房屋權(quán)屬來源保證書，所在村委員會(huì)出具證明后，予以登記。

第九條對(duì)到本村以外農(nóng)村新社區(qū)購買住房的，在交回原宅基地后，由原村委會(huì)出具交回宅基地證明，可申請(qǐng)新的住房登記。

第十條初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；

（二）房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

第十一條初始登記后，因房屋買賣、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請(qǐng)使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第十二條依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書；

（四）主債權(quán)合同和抵押合同；

（五）其他必要材料。

第十三條房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上注明“集體土地”字樣。

第十四條辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

第十五條辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

(一)房屋所有權(quán)初始登記；

(二)在建工程抵押權(quán)登記；

(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。

房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第十七條有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予登記的決定：

（一）房屋權(quán)屬有爭議的；

（二）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明文件的；

（三）共有的房屋未經(jīng)共有人同意的；

（四）被依法征收、沒收或查封的；

（五）非法占用集體土地的；

（六）屬于臨時(shí)建筑或違章建筑的；

（七）其他依法不準(zhǔn)登記的。

第十八條自受理登記申請(qǐng)之日起，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

（一）房屋所有權(quán)登記，60個(gè)工作日；

（二）抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個(gè)工作日；

（三）預(yù)告登記、更正登記，10個(gè)工作日；

（四）異議登記，1個(gè)工作日。

公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長登記時(shí)限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但最長不得超過原時(shí)限的1倍。

法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。

房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》等。申請(qǐng)登記房屋為共有的，房屋所有權(quán)證上注明“共有”字樣。

房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。第二十條房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。并在補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書、登記證明前，就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

第二十一條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。

第二十二條非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：集體土地所有權(quán)登記流程

1.工作內(nèi)容或工作流程 1.1申請(qǐng)

每周的星期一至星期五辦公時(shí)間受理申請(qǐng)，由村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代表或其代理人到我所申請(qǐng)辦理。

2.2受理

集體土地登記崗經(jīng)辦人按以下申請(qǐng)資料的要求進(jìn)行審查申請(qǐng)資料，資料審查合格的開具《文書領(lǐng)取通知單》給申請(qǐng)人。

申請(qǐng)資料： 表1：（集體土地初始登記）

4.3初審

土地登記管理崗主管對(duì)申請(qǐng)資料的齊全性、真實(shí)性、適合性進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行初審，并在《服務(wù)提供過程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》相關(guān)欄中簽署初審意見，然后將所有資料交回經(jīng)辦人。

4.4審核、公告

房管所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)上述資料及初審意見進(jìn)行審查, 并在《服務(wù)提供過程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》相關(guān)欄中簽署初審意見,資料交回經(jīng)辦人，將所領(lǐng)導(dǎo)審批后的登記發(fā)放公告蓋章并張貼到該村委公告欄上，公告期限為15個(gè)日。

4.5終審

房管所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)上述資料及初審、審核意見進(jìn)行審查,在《服務(wù)提供過程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記)》表中簽署終審意見，然后將所有資料交回經(jīng)辦人。

4.6交付（工作結(jié)果）

經(jīng)辦人打印《服務(wù)提供過程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》送區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，經(jīng)辦人根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見繕證后通知申請(qǐng)人領(lǐng)證。申請(qǐng)人交納證本印花稅，經(jīng)辦人驗(yàn)證申請(qǐng)人的身份證明后收回《文書領(lǐng)取通知單》，發(fā)放《集體土地所有證》，城中村轉(zhuǎn)制的發(fā)放《國有土地使用證》并在電腦中完成發(fā)證程序后產(chǎn)權(quán)資料歸檔，土地登記卡、歸戶卡裝訂成冊(cè)。

第三篇：淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

蔡桂香

（永安市貢川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 福建 永安366011）

摘要：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的目的在于維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。既是落實(shí)耕地保護(hù)制度、提高土地管理水平的基礎(chǔ)需要，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段。本文就農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的相關(guān)問題以及手段進(jìn)行分析與介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記；土地所有權(quán)；問題

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，土地資產(chǎn)與資源的管理越來越嚴(yán)格，通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記能夠確定土地的所有權(quán)，為資源使用與管理提供方便。但是由于很多人對(duì)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)程度不足，在工作開展過程中出現(xiàn)較多的糾紛，或者工作熱情和積極性不高、忽視對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)等，影響農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的質(zhì)量與效率，必須采取針對(duì)性的手段解決這一系列問題，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

1.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的意義

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的過程中需要進(jìn)一步對(duì)宗地權(quán)屬、面積、位置等進(jìn)行勘察，了解土地的利用情況，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通過實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，能夠明確國有土地和集體土地，確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)利，減少侵權(quán)行為的發(fā)生，在發(fā)生土地權(quán)屬糾紛的情況下更好的化解矛盾，并能夠完善農(nóng)村地籍檔案建設(shè)工作，促進(jìn)基層土地的科學(xué)管理。第三，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的穩(wěn)定開展，依法確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)益，能夠推動(dòng)產(chǎn)權(quán)明晰，形成分配合理、權(quán)能明確、流轉(zhuǎn)順利的土地產(chǎn)權(quán)制度，從而為土地的征遷等工作奠定理想的基礎(chǔ)，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的基礎(chǔ)前提，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一配置管理，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必要條件。2.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中容易出現(xiàn)的問題

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)村所有的集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶家庭的重要任務(wù)，很多土地權(quán)屬是歷史性的遺留問題，部分可能已定已結(jié)，不同的地區(qū)形勢各有不同。在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)

民對(duì)于土地確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識(shí)不足，支持該項(xiàng)工作的熱情較低；第二則是土地權(quán)屬的糾紛，農(nóng)村集體土地權(quán)屬界址是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)于工作進(jìn)度的影響也較大。土地權(quán)屬之間的爭議，主要表現(xiàn)村莊與村莊之間“插花地”的爭議，有的“插花地”地處偏遠(yuǎn)長期無人耕作，發(fā)生爭議的情況非常多見，加上作業(yè)單位可能與土地檔案管理部門的資料及工作底圖不一致，導(dǎo)致權(quán)屬爭議無法解決。除此之外，權(quán)屬糾紛不解決會(huì)導(dǎo)致確權(quán)登記程序無法進(jìn)行，甚至影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；第三數(shù)據(jù)被遺漏，盡管在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中需要充分利用調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以及航拍圖片的信息，但是受到實(shí)際情況的影響，導(dǎo)致隱蔽的問題被忽視，影響工作質(zhì)量。

3.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作問題的解決方法

3.1構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁組織

由國土部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門以及住建規(guī)劃部門和公檢法部門共同監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁機(jī)構(gòu)，專門處理構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議問題，確保糾紛能夠得到妥善的化解，切實(shí)維護(hù)每一位農(nóng)民以及集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，為和諧社會(huì)的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的宣傳力度

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的大事，每一位農(nóng)民都有權(quán)利且有義務(wù)了解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作及其重要性。現(xiàn)階段，相關(guān)單位必須加強(qiáng)工作宣傳力度，通過發(fā)放宣傳資料、組織開展村民代表大會(huì)等方式講解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到工作核心是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民自己承擔(dān)監(jiān)督管理工作、維護(hù)土地的權(quán)益，從而激發(fā)大眾的工作熱情。

3.3充分利用地籍管理資料

第二次全國土地調(diào)查中各級(jí)的土地管理部門編制大量的地籍管理資料，這些資料在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中是非常重要的基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)踐過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用這類資料并結(jié)合實(shí)情予以完善和充實(shí)。例如《土地權(quán)屬界限協(xié)議書》可以作為集體土地所有權(quán)界址確定的依據(jù)，如果需要增設(shè)界址，應(yīng)當(dāng)按照原有的界限及走向，在各方代表的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行設(shè)置，作為原有的補(bǔ)充。對(duì)于已經(jīng)辦理過等級(jí)的國有土地，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中可以直接登記確認(rèn)土地權(quán)屬界

限。

3.4加強(qiáng)與土地管理部門之間的溝通

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中必須加強(qiáng)與土地管理部門之間的溝通，尤其是發(fā)生權(quán)屬爭議的情況下必須以土地管理部門作為主體，在國土所的指導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)商與處理。發(fā)生地物與地貌變化的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)土地管理部門，按照規(guī)定查閱地籍資料與管理記錄。作業(yè)期間，作業(yè)單位需定時(shí)向農(nóng)業(yè)部門、土地管理部門反饋工作的進(jìn)度與質(zhì)量，工作中的問題等。

土地是國家與人民賴以生存的根本，更是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的命脈。做好土地的控制、確定土地所有權(quán)利是我國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過程中的必要措施，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記則是推進(jìn)我國土地產(chǎn)權(quán)制度的必要措施。本文就我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的重要性、問題以及解決方案進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)做好這項(xiàng)工作較為復(fù)雜，實(shí)踐過程中需要各方的協(xié)調(diào)和參與，在遇到棘手的問題之后應(yīng)當(dāng)充分利用各項(xiàng)資料以及法律保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的順利完成。參考文獻(xiàn)：

[1] 穆健.環(huán)縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中存在的問題及建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2016,(1):78-81.[2休息] 胡越強(qiáng).RTK與南方CASS9.1軟件在農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中的應(yīng)用[J].低碳世界,2016,(1):80-81.[3] 韓麗瓊,楊飛,張亞麗等.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中存在問題與對(duì)策研究——以鄭州航空港區(qū)為例[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2014,28(1):9-12.2016年11月刊于《科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》第31期，總期第585期，CN37-1508/N

第四篇：南京市集體土地登記辦法

南京市集體土地登記辦法

（2002年9月17日南京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過

南京市人民政府令第214號(hào)）

第一章 總則

第一條 為保護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，加強(qiáng)集體土地權(quán)屬管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省土地登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集體土地登記，包括集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的登記。第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地登記。

林地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

集體土地承包經(jīng)營權(quán)的登記，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 市國土資源局主管全市集體土地登記工作。

區(qū)、縣土地行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)集體土地登記工作。

第五條 依法登記的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條 集體土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)如實(shí)辦理申請(qǐng)登記手續(xù)。

集體土地權(quán)利證書不得涂改。

第二章 一般規(guī)定

第七條 集體土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。

集體土地登記以宗地為基本單元。

第八條 集體土地登記按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）土地登記申請(qǐng)；

（二）地籍調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）公告；

（五）注冊(cè)登記；

（六）發(fā)放或變更土地權(quán)屬證書。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定僅適用于初始登記，公告時(shí)間不少于15日。

第九條 集體土地所有權(quán)，由依法享有該集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)。沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，由下列當(dāng)事人申請(qǐng)登記：

（一）村民小組申請(qǐng)登記下列集體土地所有權(quán)：

１、土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組界線的土地；

２、其他依法屬于村民小組農(nóng)民集體所有的土地。

（二）村民委員會(huì)申請(qǐng)登記下列集體土地所有權(quán)：

１、原屬村內(nèi)村民小組農(nóng)民集體所有，在土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中已打破村民小組界線的土地；

２、村民小組農(nóng)民集體同意歸村農(nóng)民集體所有的土地；

３、不能證明屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）或村民小組農(nóng)民集體所有的土地；

４、其他依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)登記下列集體土地所有權(quán)：

１、村與村民小組農(nóng)民集體同意歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地；

２、其他依法屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地。

第十條 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)由下列當(dāng)事人申請(qǐng)登記：

（一）依法取得宅基地使用權(quán)的，由房屋所有權(quán)人或經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)人申請(qǐng)登記；

（二）依法取得企事業(yè)建設(shè)用地的，由使用人申請(qǐng)登記。

鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上政府統(tǒng)一管理的教育、水利、交通等公益事業(yè)、公共設(shè)施的集體土地建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由主管部門統(tǒng)一申請(qǐng)登記；法律、法規(guī)明確規(guī)定由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)登記。

第十一條 集體土地他項(xiàng)權(quán)利，由依法享有該土地他項(xiàng)權(quán)利的當(dāng)事人申請(qǐng)登記。第十二條 一個(gè)土地權(quán)利人擁有或使用兩宗或兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)按宗地申請(qǐng)登記；兩個(gè)或兩個(gè)以上土地權(quán)利人共同擁有或使用同一宗地的，應(yīng)當(dāng)各自申請(qǐng)登記。

第十三條 申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)土地登記。

由代理人辦理申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)人的委托書。境外申請(qǐng)人的委托書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

第十四條 集體土地權(quán)屬調(diào)查由土地行政主管部門組織實(shí)施。

土地行政主管部門在權(quán)屬調(diào)查中應(yīng)當(dāng)公告或書面通知有關(guān)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人到場指界。

第十五條 被調(diào)查的土地權(quán)屬界線所涉及的土地所有人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照公告或指界通知書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)派指界人到場指界。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，雙方指界人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章。

農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，并由村民委員會(huì)出具證明，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明。

第十六條 一方指界人未在規(guī)定時(shí)間出席指界，其宗地界線以另一方所指界線確定。土地權(quán)屬調(diào)查機(jī)構(gòu)將確界結(jié)果以書面形式送達(dá)違約缺席者。缺席者如有異議，可在15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)或申請(qǐng)后又缺席的，視同對(duì)確定的界線無異議。

指界人未能出具有關(guān)證明或無正當(dāng)理由拒絕在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章的，視同缺席

指界。

集體土地權(quán)屬界線和土地利用狀況測繪由取得地籍測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十七條 土地權(quán)屬界線有爭議的，調(diào)查員應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，先確定沒有爭議的土地權(quán)屬界線。爭議部分按照土地權(quán)屬爭議處理。

第十八條 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)確定的權(quán)屬界線，經(jīng)復(fù)核無誤后，不再重新調(diào)查、指界。

第十九條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地籍調(diào)查（土地利用現(xiàn)狀調(diào)查）成果，對(duì)申請(qǐng)登記的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)審查、核實(shí)。

經(jīng)審核符合集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記規(guī)定的申請(qǐng)，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)予以注冊(cè)登記。

經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由區(qū)、縣人民政府分別向集體土地所有者、使用者發(fā)放《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

經(jīng)審核符合土地他項(xiàng)權(quán)利登記要求的申請(qǐng)，由區(qū)、縣土地行政主管部門登記，并向其中的抵押權(quán)人、承租人分別發(fā)放《土地使用權(quán)抵押證明書》、《土地使用權(quán)承租證明書》。第二十條 有下列情形之一，土地行政主管部門不予受理土地登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)（初始土地登記在調(diào)查后十五日內(nèi)）將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)登記的集體土地不在本登記區(qū)的；

（二）提交的集體土地登記文件不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（四）其他依法不予受理的情形。

第二十一條 有下列情形之一的，土地行政主管部門可以作出暫緩登記的決定，并應(yīng)當(dāng)將暫緩登記的理由書面通知申請(qǐng)人：

（一）土地權(quán)屬存在爭議尚未解決的；

（二）違反土地管理法律、法規(guī)使用集體土地，尚未處理或正在處理的；

（三）集體土地使用人的登記申請(qǐng)，未按規(guī)定征得土地所有者同意的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的事項(xiàng)。

第二十二條 集體土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或漏登的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理更正登記；土地權(quán)利人也可以申請(qǐng)更正登記。

第二十三條 集體土地證書實(shí)行查驗(yàn)制度。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照土地行政主管部門規(guī)定的期限辦理土地證書查驗(yàn)手續(xù)。

第二十四條 土地登記資料可以公開查閱。

當(dāng)事人查閱、摘錄、復(fù)制土地登記資料，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申請(qǐng)，并按照檔案管理規(guī)定查閱、摘錄、復(fù)制土地登記資料。

第三章 登記

第二十五條 因企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改制等引起集體土地使用權(quán)發(fā)生變化的，獲得土地使用權(quán)的企業(yè)或個(gè)人、集體土地所有者應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件、有關(guān)合同、原土地使用證及其他有關(guān)文件申請(qǐng)變更登記。

第二十六條 符合宅基地管理規(guī)定獲得宅基地使用權(quán)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在接到有權(quán)部門批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，持宅基地批準(zhǔn)文件申請(qǐng)登記。

購買、交換、受贈(zèng)、繼承、分割、合并宅基地的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有權(quán)部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件、購買協(xié)議（受贈(zèng)證明、繼承證明、交換協(xié)議、分割協(xié)議等）和原土地使用證申請(qǐng)變更登記。

第二十七條 農(nóng)業(yè)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，集體土地所有者應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和原集體土地所有證申請(qǐng)土地地類（用途）變更登記。

第二十八條 因集體土地使用權(quán)抵押、租賃發(fā)生他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押、租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，持抵押或租賃合同、集體土地所有人同意材料和有關(guān)文件申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記。

第二十九條 國家依法征用集體所有土地，集體土地所有人應(yīng)當(dāng)在征地批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持原土地所有證申請(qǐng)被征土地的注銷登記。

集體所有土地依法被全部征用或該農(nóng)民集體所屬成員依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在集體土地被全部征用或辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的同時(shí)，注銷集體土地所有權(quán)登記，收回集體土地所有證。第三十條 集體土地使用權(quán)期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，原集體土地使用人在期滿之日前十五日內(nèi)，持原土地使用證申請(qǐng)注銷登記。

第三十一條 集體土地所有人與使用人終止土地使用的，原集體土地使用者在使用權(quán)終止后十五日內(nèi)，持使用權(quán)終止協(xié)議和原土地使用證申請(qǐng)注銷登記。

第四章 罰則

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未辦理初始登記、變更登記的，土地行政管理部門可以責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)。逾期不辦理的，可處以1000元以下罰款。

第三十三條 采取欺騙手段領(lǐng)取集體土地證書的，依法予以注銷，土地行政管理部門可處以1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 擅自涂改集體土地證書的，土地行政管理部門可處以1000元以下罰款。第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十六條 登記機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，造成權(quán)利人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 集體土地登記有關(guān)事宜，本辦法未做規(guī)定的，按照《土地登記規(guī)則》、《江蘇省土地登記辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法下列用語的含義是：

“集體土地權(quán)利人”是指集體土地所有人、集體土地建設(shè)用地使用人以及集體土地他項(xiàng)權(quán)利人。

“集體土地他項(xiàng)權(quán)利”是指集體土地所有權(quán)、使用權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。

“初始土地登記”是指在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)轄區(qū)或者特定區(qū)域的集體土地進(jìn)行的普遍登記。

“變更登記”是指初始登記以外的土地登記，包括已登記的集體土地權(quán)利因轉(zhuǎn)移、分割、合并、增減、滅失等的變更登記，土地地類（用途）、名稱、地址的變更登記，注銷土地登記等。

“宗地”是指權(quán)屬界限封閉的地塊。

第三十九條 本辦法自2003年6月1日起施行。

第五篇：2013產(chǎn)權(quán)登記管理工作自查報(bào)告

附件 3

2013湖州地區(qū)（旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司）

產(chǎn)權(quán)登記管理工作自查報(bào)告

一、產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)匯總分析

根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截止2013年12月31日底，旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司公司及所屬子公司登記的企業(yè)共計(jì)戶，實(shí)收資本總額億元。其中，占有國有資本（國家出資+國有法人出資+國有絕對(duì)控制法人出資+國有實(shí)際控制法人出資，下同）總額為億元，占實(shí)收資本總額的%；引入民間、外商等社會(huì)各類資本億元，占實(shí)收資本總額的%。

（一）組織形式情況

登記企業(yè)中，公司制企業(yè)為戶，占登記企業(yè)總戶數(shù)的%；非公司制企業(yè)為戶，占登記企業(yè)總戶數(shù)的%。公司制企業(yè)中，混合所有制企業(yè)為戶，占公司制企業(yè)總戶數(shù)的%；股份有限公司企業(yè)為戶，分別占登記企

業(yè)總數(shù)和公司制企業(yè)總戶數(shù)的%和%；上市公司為戶，實(shí)收資本合計(jì)億元，其中占有國有資本合計(jì)為億元，占登記企業(yè)國有資本總額的%。非公司制企業(yè)中，全民所有制企業(yè)為戶，集體企業(yè)為戶，有限合伙企業(yè)為戶，事業(yè)單位為戶。

（二）級(jí)次分布和產(chǎn)權(quán)配置情況

登記企業(yè)中，一級(jí)企業(yè)（集團(tuán)本級(jí)為一級(jí)，以下依次類推）為戶，二級(jí)企業(yè)戶，三級(jí)企業(yè)戶，四級(jí)及四級(jí)以下企業(yè)戶，分別占登記企業(yè)總戶數(shù)的%，%，%，%。上述各層級(jí)企業(yè)的實(shí)收資本合計(jì)數(shù)分別為億元、億元、億元、億元，所占比例分別為%，%，%，%。最長層級(jí)為級(jí)有戶。

登記企業(yè)中，集團(tuán)公司全資企業(yè)戶，實(shí)收資本合計(jì)億元（其中，二級(jí)企業(yè)戶，三級(jí)企業(yè)戶，實(shí)收資本分別合計(jì)億元和億元）；集團(tuán)公司絕對(duì)控股企業(yè)戶，實(shí)收資本合計(jì)億元（其中，二級(jí)企業(yè)戶，三級(jí)企業(yè)戶，實(shí)收資本分別合計(jì)億元和億元），集團(tuán)公司實(shí)際控制企業(yè)戶，實(shí)收資本合計(jì)億元（其中，二級(jí)企業(yè)戶，三級(jí)企業(yè)戶，實(shí)收資本分別合計(jì)億元和億元），集團(tuán)公司參股企業(yè)戶，戶數(shù)所占比例分別為%，%，%，%。

（三）行業(yè)和主輔業(yè)分布情況

集團(tuán)公司的主業(yè)為。登記企業(yè)中，從事主業(yè)的企業(yè)戶，實(shí)收資本合計(jì)億元；從事非主業(yè)的企業(yè)戶，實(shí)收資本合計(jì)億元；主業(yè)企業(yè)和非主業(yè)企業(yè)的戶數(shù)所占比例分別為%、%，主業(yè)企業(yè)和非主業(yè)企業(yè)的實(shí)收資本所占比例分別為%、%。產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)

顯示,在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)全部20個(gè)門類、96個(gè)大類中，集團(tuán)公司經(jīng)營的行業(yè)共涉及個(gè)門類、個(gè)行業(yè)大類。在行業(yè)大類中，按照占有國有資本數(shù)額排名，主要集中在（%）、（%）、（%）、（%）、（%）-1-

（列述前五名行業(yè)，并列示所占比例）。

（四）區(qū)域分布情況

登記企業(yè)中，境內(nèi)企業(yè)戶，境外企業(yè)戶，實(shí)際控制的資本分別為億元和億元。

境內(nèi)企業(yè)中，省內(nèi)企業(yè)戶，省外企業(yè)戶實(shí)際控制的資本分別為億元和億元。省外企業(yè)中，在東部的企業(yè)戶，在中部的企業(yè)戶，在西部的企業(yè)戶。

境外企業(yè)中，在（國家或地區(qū)）的企業(yè)戶?（不同國家和地區(qū)分別填寫）。其中，特殊目的公司戶，存在個(gè)人代持股的企業(yè)戶。

（五）非正常經(jīng)營企業(yè)情況

登記企業(yè)中，非正常經(jīng)營企業(yè)戶，實(shí)收資本合計(jì)億元。（分析企業(yè)處于非正常經(jīng)營狀態(tài)的原因，及下一步清理計(jì)劃、清理存在困難原因等）

（六）產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)變化情況

完成重新登記后，辦理日常占有登記項(xiàng)戶、變動(dòng)登記項(xiàng)戶、注銷登記項(xiàng)戶。

（七）通過以上產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)深入分析，理清集團(tuán)公司國有產(chǎn)權(quán)布局結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，找出存在的問題，對(duì)癥下藥，對(duì)下一步布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提出建議和意見。

二、產(chǎn)權(quán)登記管理工作自查情況

（一）產(chǎn)權(quán)登記管理工作職能部門、人員配備情況。

（二）產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的及時(shí)性情況。一是依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間和工商登記時(shí)間等指標(biāo)數(shù)據(jù)，關(guān)注企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為后是否及時(shí)辦理了產(chǎn)權(quán)登記，是否做到“應(yīng)登即登”；二是企業(yè)在辦理工商登記后是否及時(shí)將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者工商變更登記表上傳系統(tǒng)報(bào)送；三是各級(jí)企業(yè)對(duì)所屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中報(bào)送的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行了審核和反饋。

（三）產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性情況。一是依據(jù)納入合并報(bào)表范圍企業(yè)名單和長期股權(quán)投資明細(xì)表，核查企業(yè)是否按照規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記范圍對(duì)擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)及其投資參股企業(yè)進(jìn)行了登記，是否存在“應(yīng)登未登”情形；二是依據(jù)合規(guī)性資料目錄所列資料的各項(xiàng)文件材料，檢查企業(yè)是否在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中按照實(shí)際情況填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，所填數(shù)據(jù)是否存在不合理或邏輯錯(cuò)誤等情形。

（四）企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記所涉及的經(jīng)濟(jì)行為合規(guī)性情況。在實(shí)際操作過程中是否存在違反有關(guān)法律或者國資監(jiān)管制度規(guī)范等情形，如應(yīng)評(píng)估未評(píng)估，應(yīng)備案未備案，應(yīng)進(jìn)場交易未進(jìn)場交易等

（單位蓋章）

2014年月日-2-