第一篇：省政府關于加強企業創新促進轉型升級的實施意見

省政府關于加強企業創新促進轉型升級的實施意見

蘇政發〔2011〕117號2011年8月15日

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

企業是技術創新和產業轉型升級的主體，是技術成果的主要創造者、使用者和推廣者，是經濟實力和發展活力的根基。為深入實施創新驅動戰略，加強企業創新，促進產業轉型升級，又好又快推進“兩個率先”，特制定如下實施意見。

一、明確企業創新的總體要求和主要目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，緊扣推動科學發展、建設美好江蘇主題和加快轉變經濟發展方式主線，按照“自主創新，高端引領，轉型升級，跨越發展”的要求，以聚焦高端產業技術創新為核心，以培育自主知識產權、自主品牌、創新型企業和高新技術企業為重點，以深化產學研合作為載體，著力加大投入，著力激發活力，著力集聚人才，著力優化環境，協調推進企業技術創新、管理創新和制度創新，全面提升企業自主創新能力，大幅度提高企業創新對經濟增長的貢獻率，不斷提高產業國際競爭力，加快建設創新型省份，為又好又快推進“兩個率先”作出新的更大貢獻。

（二）主要目標。到“十二五”末，全省企業創新能力明顯增強，企業發展質態明顯改善，企業管理水平明顯提升，企業創新環境明顯優化，富有競爭力的區域創新體系更加完善。具體目標：力爭全省大中型骨干企業研發投入占銷售收入的比重達2%，實現企業研發投入、企業研發人員總量比“十一五”末翻一番。培養1000名科技企業家、10000名職業經理人。企業發明專利授權量達14500件，培育一批國內外知名品牌，制（修）訂一批國際、國家和行業標準。技術改造投入實現倍增。培育100家具有國際競爭力、引領產業發展的創新型領軍企業。重點產業的主要技術裝備達到國際先進水平。

二、大力推進企業技術創新

（三）強化企業主體地位。深入推進國家技術創新工程試點工作，推動企業真正成為創新需求、研發投入、技術開發和成果應用的主體。切實加強企業各類研發機構建設，支持龍頭骨干企業建設技術研究院，支持大中型企業普遍建立工程技術研究中心、企業技術中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓勵有條件的企業并購或建立海外研發機構。切實加大企業創新特別是引進消化吸收再創新和科技成果轉化的投入。在重點行業、重要產業集聚區加快建設各類科技服務平臺。到“十二五”末，省級以上工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室等各類技術研發機構達3000家以上。

（四）培育創新型領軍企業。深入實施自主創新“雙百工程”和創新型領軍企業培育計劃，集成國家、地方及社會創新資源，著力打造具有國際競爭力、引領產業發展的創新型領軍企業。推動創新型領軍企業主動參與國際研發分工，設立海外研發中心，更多介入國際技術標準制定。支持創新型領軍企業進入國際資本市場融資發展。

（五）推進產學研深度融合。積極探索多層次、多形式的產學研聯合方式。培育建設一批企業牽頭、高校和科研院所參與的新型產學研共建研發機構，切實改變科研與產業、研發與應用相脫節的狀況，實現創新要素與生產要素在產業層面的有機銜接。加強產學研合作載體建設，鼓勵企業與高校和科研院所共建“孵化器”、實驗室等各類研發緊密聯合體，促進大型科研基礎設施和開發平臺開放使用，實現全社會資源共享。引導產學研各方圍繞產業技術創新需求和打造重點產業鏈，建立各類產業技術創新和產業發展戰略聯盟。

（六）加速創新成果轉化。積極推動創新成果向現實生產力轉化，優化投資結構，提高創新成果轉化項目投資規模，打造產業發展新亮點。鼓勵企業大規模開展新產品開發和技術改造，在新興產業規模發展、產業鏈配套完善、信息化工業化融合、節能減排降本增效、質量品牌創優、中小科技型企業成長等重點領域，扎實推進“百項千億”技改工程，全面提升企業質態。對裝備水平、工藝技術和產品質量達到國際領先水平的傳統產業企業，經省財政廳、經濟和信息化委、科技廳、國稅局、地稅局、質監局按照制訂的規范標準聯合認定，企業所得稅超過高新技術企業適用稅率征收的，超收部分的市、縣留成，市、縣可視情安排支出支持企業發展。

（七）支持企業開拓新產品市場。鼓勵保險公司創新科技保險產品，建立企業創新產品市場應用的保險機制。鼓勵高新技術企業積極投保科技保險，防范化解產品研發與創新風險。通過政府首臺首購（用）、以獎代補等多種形式，培育壯大新興產業新產品市場。支持企業積極推廣新產品，對參加國內外品牌會展和由省有關部門組織的重點品牌展銷活動的企業，由省財政廳會同相關部門對企業展位費用給予適當補助。

（八）強化信息技術帶動作用。運用信息技術提高企業創新能力，圍繞傳統優勢產業和重點產業集聚區，通過典型引路篩選出一批適合行業應用的信息化解決方案，提高全行業信息化應用程度。大力實施制造業和服務業的信息化支撐行動，推動設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化“五化聯動”。開發推廣云計算、傳感制造等新技術，培

育一批信息化服務企業，促進信息技術的集成創新與協同應用。大力實施企業信息化“百企示范、千企試點、萬企行動”工程，促進信息技術對企業的全面滲透，打造一批“智慧企業”。強化信息安全保障，建立健全信息安全管理制度。

三、大力推進體制機制創新

（九）推動企業兼并重組。放寬民營經濟準入門檻，鼓勵民營企業參與國有企業改革、改制和重組。支持行業龍頭企業圍繞產業鏈延伸配套、強強聯合和上下游一體化經營，開展跨國、跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組。支持有條件的企業實施海外并購，建立海外供應和銷售基地、境外加工生產基地。支持省內企業收購國外研發機構、品牌營銷網絡，建立產業創新國際合作聯盟，提高企業發展質量和效益，增強企業抵御市場風險能力。

（十）健全企業創新激勵機制。建立與創新成果掛鉤的薪酬制度，在創新收益的分配上要向對創新成果作出貢獻的科技人員傾斜，拉開創新與非創新、高水平創新與一般創新的收入差距，鼓勵科技人員持續創新。鼓勵企業試點推行股票期權等多種形式的股權激勵機制。

（十一）加強企業知識產權保護和運用。強化宣傳引導，營造保護知識產權的社會氛圍。有針對性地對企業領導、管理人員、科研人員進行知識產權知識的宣傳普及，幫助企業樹立應用知識產權、保護知識產權的理念，為企業培養一大批高素質的知識產權工程師。推進企業建立規范化的知識產權管理體系，建立知識產權預警機制，強化企業生產經營全過程的知識產權管理。引導和支持企業將知識產權戰略與企業經營發展戰略有機結合，有效利用專利信息開展技術創新和市場分析，積極構建專利池并建立知識產權聯盟，積極參與國內外市場競爭。發布重點專利成果產業化導向目錄，鼓勵企業加快自主知識產權產業化。加大對知識產權的保護力度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權行為，切實保護企業創新權益。

四、大力推進企業管理創新

（十二）提升質量水平。組織實施“質量強省工程”，大力推廣“5S”（整理、整頓、清掃、清潔和素養）管理、六西格瑪管理、精益管理等先進質量管理方法。積極推行卓越績效管理模式，培育一批在全國、全省具有示范作用的卓越績效標桿企業。廣泛開展“QC”（品質控制）小組等群眾性質量活動。加快質量誠信體系建設，落實企業主體責任，建立健全質量檢驗監測體系。鼓勵企業實施管理體系認證，積極爭創全國質量獎。

（十三）強化標準建設。支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準的制（修）訂。組織研究制訂對產業特別是新興產業發展有重大促進作用的技術標準和體系，鼓勵企業建立國際標準跟蹤機制，積極爭取國家標準創新貢獻獎。

（十四）創新管理模式。引導企業導入現代管理理念，建立適合自身發展的先進管理模式，提升企業管理科學化水平。加快推進企業決策機制、用人機制、分配機制、激勵約束機制創新，完善管理流程，實現從經驗管理向科學管理轉變。加快企業股份制改造和上市步伐，進一步健全和完善企業法人治理結構，鼓勵企業依法登記股權、進場交易。支持企業管理信息化建設，促進企業由漸進式的產品創新擴展到突破式的商業模式創新。積極借鑒和推廣合同能源管理、總承包總集成等新型商業模式，引導企業突破行業界限和傳統思維，通過重組既有模式、改變關鍵環境等方式，增加企業收入，降低成本和控制風險，使商業模式成為企業技術創新的倍增器。

（十五）加快品牌創建。全面增強企業商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，打造自主品牌。鼓勵企業開展商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場，培育國際知名品牌。加強對企業自主品牌建設的支持。政府采購在同等條件下應優先采購馳名、著名商標及省名牌企業的商品和服務；優先扶持馳名、著名商標及省名牌企業建立國家級、省級企業技術中心；鼓勵各銀行業金融機構和小額貸款公司面向馳名、著名商標及省名牌企業開展商標質押貸款；支持幫助馳名、著名、知名商標企業在海關總署辦理知識產權海關保護備案手續；對品牌培育基地內知名品牌企業在土地供給、融資貸款等方面優先安排。研究制訂《江蘇省名牌管理辦法》，完善名牌培育、評價、宣傳和保護機制。鼓勵企業爭創中國工業大獎。對企業發展品牌中實施的新產品開發、質量攻關、標準體系建設、品牌營銷與推廣等項目給予支持。倡導企業信用自律，建立企業信用信息征集、整合、記錄、披露和使用制度，培育合同誠信企業、質量誠信企業、誠信經營企業、技術合作誠信企業。

五、構筑企業創新人才高地

（十六）著力培養創新型企業家。深入實施“科技企業家培育工程”，推進“企業家素質提升計劃”，在國內外知名高校建立培訓基地，開展思維創新、管理創新等培訓，培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神和持續創新能力的領軍型戰略企業家。采用市場化運作模式，深入開展職業經理人任職資格培訓與認證工作，加快培養造就一批具有創新意識的職業經理人。大力弘揚企業創新文化，倡導以創新為榮的價值導向，營造敢冒風險、尊重創造、允許失誤、寬容失敗的企業創新氛圍。（十七）壯大企業創新人才隊伍。組織實施“雙創計劃”、“333工程”和“匯智計劃”，鼓勵企業面向海內外招攬人才，在創新創業實踐中培養人才。“十二五”期間，重點引進100個具有國際先進水平的科技創新團隊、2000名創新創業領軍

人才，資助2000名博士到企業創新創業；培養1000名企業高層次創新型科技人才；從高校、科研院所選派10000名教授、博士到企業和基層服務，選聘500名優秀科技企業家到高校擔任“產業教授”（兼職教授），全面推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”；依托企業院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人計劃”工作站等創新平臺，吸引更多的高端人才到企業創新創業。

（十八）大規模培養高技能實用性人才。面向產業發展需求，適當調整大專院校專業設置和招生計劃，優化發展職業教育。實施百萬高技能人才培養工程，依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業、技師學院、高級技工學校等，加快培養造就一批企業急需的高技能人才。進一步健全企業職工培訓制度，建立技能大師工作室、企業“首席技師”制度，重點從我省支柱產業中的骨干企業選拔培養500名技藝精湛的“首席技師”。企業要按規定足額提取并合理使用職工教育經費。

（十九）創新企業人才政策。鼓勵有條件的企業按不低于企業銷售收入的0.6%設立人才發展專項資金，用于企業人才的引進、培養和使用。在我省企業創新創業的國家“千人計劃”、省“雙創計劃”人才，“科技企業家培育工程”、“333工程”培養對象，以及省“產業教授”（兼職教授），個人所得稅地方留成部分，市、縣可給予獎勵，獎勵總額原則上累計不超過30萬元。鼓勵科技人才到企業推進創新成果產業化，其工作成效作為職稱評審的重要條件。

六、強化企業創新保障措施

（二十）進一步落實鼓勵創新優惠政策。本著便利、快速、從優的原則積極受理企業相關申請，進一步落實引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅和進口環節增值稅、企業購置固定資產抵扣增值稅、軟件產品超稅負增值稅即征即退等鼓勵企業創新的各項優惠政策。落實國家進口先進設備貼息政策，制訂我省引進先進設備貼息目錄。指導和支持企業設立專門賬戶，正確核算研發費用，更加有效地落實研發費用加計扣除政策。簡化認定工作流程，鼓勵和支持更多企業申報高新技術企業，享受高新技術企業稅收優惠政策。

（二十一）加大對企業創新的支持力度。支持企業積極申報國家有關創新專項，對國家要求地方配套且符合配套規定的項目，省在現有相關專項資金中優先給予配套。整合優化省有關專項資金，在支持重點上由單個企業向產業鏈整體關鍵環節轉變，在使用方向上向實體經濟、重點領域、創新服務平臺傾斜，提高資金使用集中度和效率，形成政策疊加效應。對新興產業領域經省級認定的具有自主知識產權、自主品牌的高新技術和自主創新新產品以及首臺（套）裝備，給予一定比例的保費補助；對收購國外研發機構、品牌營銷網絡的省內企業，按收購合同金額的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵；對獲得中國工業大獎和全國質量獎的企業，分別給予300萬元和200萬元的一次性獎勵；從2011年1月1日起，對新獲中國馳名商標的生產型企業給予50萬元的一次性獎勵，其他類型企業給予30萬元的一次性獎勵；對承擔國際（國家）標準化專業技術委員會、分委會、工作組的企業，省級財政每年給予適當資助；對主導制（修）訂國際標準、國家標準的企業，省級財政分別給予50萬元和30萬元的一次性獎勵。各市、縣（市）人民政府也要加大力度支持企業創新。

（二十二）積極引導創新要素向企業集聚。拓寬企業融資渠道。加快發展創業投資，積極引導創業投資加大對初創期、種子期科技企業的投入力度。鼓勵和支持企業通過發行企業債、公司債、中期票據、短期融資券、信托產品等債務融資工具以及上市融資、增資擴股等方式籌集創新資金。支持發行中小企業集合票據、集合債，穩步推進知識產權質押貸款、高新技術企業掛牌交易、科技保險、科技擔保等工作。引導銀行加大對創新型企業的信貸支持力度。整合全省產權市場資源，建立區域性產權交易市場，為非上市公司提供股權轉讓服務。支持國家級高新區爭取開展國家代辦股份轉讓系統試點。鼓勵企業盤活現有存量用地，對用于企業創新的科研試驗用地，參照工業用地管理。企業兼并重組中涉及的劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的，經所在地人民政府批準，可以劃撥方式使用。劃撥土地使用權價格，可依法作為土地使用權人的權益。國家及省重點產業調整和振興規劃確定的企業兼并重組項目涉及的原以劃撥方式取得的生產和經營性用地，按照有關規定依法批準后，可以作價出資（入股）方式處置。

（二十三）加強企業創新的組織領導。堅持一把手抓第一生產力，落實崗位責任制，形成協調高效的組織服務體系。建立科學評價體系，把企業創新作為地方發展和部門工作業績評價的重要內容，分解落實企業創新目標任務，加強考核評價和督查推進。加強協調配合，建立政府有關部門密切配合的協調機制、省與地方支持企業創新的聯動機制，集成各種創新資源和力量，共同推動企業創新工作。省人民政府每2年表彰一批企業創新先進單位。

各市、省各有關部門和單位要根據本意見制訂實施細則。

第二篇：昆明市關于加快企業創新 促進工業轉型升級的實施意見

昆明市關于加快企業創新 促進工業轉型升級的實施意見

企業是經濟實力和發展活力的根基，企業創新是促進經濟結構調整和轉變發展方式的中心環節。為搶抓橋頭堡建設和創建國家創新型城市的歷史機遇，深入實施創新驅動戰略，推動我市產業結構調整，加快經濟發展方式轉變，大力推進我市新型工業化進程，特制定如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，緊扣促進經濟跨越發展、建設區域性國際城市主題，以科學發展、和諧發展為主線，以企業創新為動力，以新興產業規模化、主導產業高端化、傳統產業品牌化為導向，以優化結構、升級產業為目標，調高非煙工業、調強新興產業、調優傳統產業，努力形成工業化與信息化有機融合、先進制造業與現代服務業互動并進，結構布局合理、自主創新能力強、技術含量和附加值高、能源資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的現代工業產業體系。

二、主要目標

（一）企業創新能力明顯提升。“十二五”期間，新增市級以上企業技術中心100個，主導產業的龍頭骨干企業研發中心基本實現全覆蓋；發明專利授權量年均每百萬人擁有量超過70件；每百億元GDP專利授權數保持在95件；每年采用國際標準和國外先進標準10件以上；建成創新型科技企業孵化器100萬平方米以上，累計培育科技型中小企業2000家；到2015年，規模以上工業企業研究與發展（R&D）投入占銷售收入比重提高到2%以上，新產品產值率達到20%以上，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。

（二）工業結構調整取得成效。改造提升現有傳統產業，大力發展新興產業，逐步淘汰落后生產能力。到“十二五”末，高新技術產業產值占全市規模以上工業總量比重達到25%以上；戰略性新興產業增加值年均增長25%以上，占全市工業增加值的比重超過30%；生產性服務業增加值占全部服務業比重達到20%，產業素質和競爭力顯著增強，基本形成以高新技術產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業組織體系。全市規模以上工業企業戶數突破1200戶，主營業務收入超億元企業600戶以上，其中超10億元企業突破100戶，超50億元企業突破20戶，超100億元企業突破10戶，基本形成以大企業大集團為龍頭，大中小企業協調發展的企業組織體系。

利用規劃、價格、生產要素配置等行政、經濟手段引導產業合理、集中布局，力爭創建4個以上國家新型工業化產業示范基地，培育2個主營業務收入過千億元、1個過5百億元、5個過百億元的園區，形成國家和省、市級三級并進、布局合理、競相發展的園區體系，園區工業增加值占全市工業增加值的85%以上。

（三）工業產品競爭力明顯提升。大力實施品牌戰略，“十二五”期間，力爭培育15件工業類中國馳名商標，工業類云南省著名商標和昆明知名商標600件，320個云南名牌產品，350個昆明名牌產品；2015年，規模以上工業企業重點產品采用國際標準和國外先進標準的比重提高到90%以上，特色產業的品牌覆蓋率、名牌產品的市場占有率和支柱產業和產品的市場競爭力明顯提高。

（四）強化綠色制造。加快重點能耗企業節能改造，淘汰落后工藝和高耗能設備，大力推廣清潔生產、節能技術，加快發展循環經濟，實施嚴格的環保標準，控制“增長型污染”，防止“引進型污染”。“十二五”期間，全市單位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化學需氧量、氨氮排放量分別削減8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減5.1%、7.5%。到2015年，工業固體廢棄物處置利用率達90%以上；工業用水重復使用率達75%以上。建成一批國家級、省級、市級循環經濟示范園區和示范企業，建立起較為完善的節能減排和發展循環經濟的政策體系。

三、大力推進企業創新

（一）加強企業技術創新。著力提高企業自主創新能力，推動創新資源向企業集聚，依托大企業建設一批國家級和省級企業技術中心、工程技術研究中心及重點實驗室。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發中心、技術聯盟等創新組織。積極引進大院名校來我市建設創新載體，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。引導和支持企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；著力開發專利技術，提高發明專利的數量和比重，加強對現有專利技術的利用和產業化，重視對過期專利技術資源的再利用、再開發。發揮政府的牽頭協調作用，密切產學研合作，定期組織實施共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯合攻關專項。

（二）加強企業產品創新。引導企業以市場需求為導向，加快研究開發并投產一批有自主知識產權、有較高附加值、有市場競爭力的新產品，尤其是高新技術新產品和重大裝備國產化首臺（套）產品，促進我市產品由產業鏈低端向產業鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。重視傳統產品的二次創新，引導企業以技術創新為支撐，提高研發設計水平，在技術、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。

（三）加強企業品牌創新。深入實施“質量興市”戰略，引導和督促企業加強質量管理，提高產品質量。鼓勵企業實施管理體系認證，積極爭創云南省政府質量管理獎和昆明市市長質量獎。支持企業創建全國乃至國際知名品牌，鼓勵有條件的企業依托品牌優勢，采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，整合眾多無品牌加工企業的生產能力。依托塊狀經濟，鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭或由中小企業合作，共同打造專業商標品牌基地，努力培育知名區域品牌。深入推進標準化戰略，鼓勵并支持企業參與國內外標準制（修）訂工作，支持我市龍頭企業在磷化工、氟化工、鈦化工、太陽能及光電子產業領域，主動承擔更多的行業標準、國家標準和國際標準的制（修）訂；督促企業嚴格執行強制性標準，引導企業制定并執行嚴于推薦性標準的產品標準，積極采用國際標準和國外先進標準。

（四）加強企業制度創新。發揮企業家在企業管理創新中的核心作用，引導企業家樹立現代管理理念，帶領企業構建以創新為核心的企業文化。引導企業建立符合現代企業制度要求、適應本企業實際和發展需要的企業組織形式和法人治理結構。引導企業全面提高戰略規劃、生產組織、技術開發、財務管理、市場營銷、售后服務等基礎性管理水平，夯實管理創新基礎。引導有制造優勢的企業努力向研發設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產型向“生產＋服務”型轉變。鼓勵支持具有研發、設計、品牌和營銷網絡優勢的企業，從制造主導型向服務主導型轉變，帶動加工制造企業共同發展。加快實施企業信息化建設工程，運用信息技術提高企業研發、設計、制造、營銷等各個環節的管理水平。

（五）加強開放創新。進一步加大招商引資力度，特別是要做好招商選資工作，重點引進跨國公司、中央企業和世界500強、國內500強等知名企業，引進高新技術產業、高端制造環節和研究開發基地項目，引進先進技術、先進管理和高層次人才。鼓勵我市有條件的企業積極與跨國公司開展技術、加工配套合作，并逐步提高產業分工地位，向全球產業鏈高端提升。把握黨中央、國務院支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的歷史機遇，充分利用“兩個市場、兩種資源”，推動企業“走出去”，到境外建立生產基地，設立研發機構，拓展營銷網絡，開展境外加工貿易和資源開發。

（六）加強企業組織結構創新。著力培育一批主業突出、核心競爭力強的大公司大集團，一批專精特新的行業骨干企業，一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業，使其成為引領我市工業轉型升級的龍頭企業。鼓勵重點骨干企業在國內外開展多種形式的購并或跨區域聯合重組，幫助其加快做大做強，支持有條件的重點骨干企業加快上市步伐。推動中小企業向專業化生產、精益化管理、自主化創新、集約化經營、信息化帶動、品牌化運作等方向發展，著力抓好100家成長型中小企業、100家科技型中小企業和100家初創型小企業的培育工作，示范帶動全市中小企業轉型升級。

四、促進工業轉型升級

（一）改造提升傳統產業。堅持市場導向、企業主體、政府引導的原則，圍繞煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統產業轉型升級，引導和扶持企業重點開展創新能力建設、技術裝備升級、新產品產業化、品牌質量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規模效益等方面的技術改造。優化投資結構，制訂重點工業投資項目計劃，每年重點扶持50項投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，實現主要行業的技術裝備達到國內領先或先進水平。加快推進“退二進三”工作，支持鼓勵城市規劃區及重點流域（滇池、牛欄江等）內工業企業進行梯度轉移、“退城入園”，實行搬遷技改，拓展新的發展空間，并實現技術升級和產品換代，提升企業市場競爭力。

（二）培育發展戰略性新興產業。結合國家和省的產業發展導向，立足我市資源狀況和科技、產業基礎，重點培育和發展高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯網）、新型能源（含石油化工）、新材料、節能環保等六大產業，爭取在“十二五”期間，高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯網）、新型能源（含石油化工）產業培育率先取得突破。在具備一定發展基礎和優勢的區域或園區，從資金、政策、機制各方面給予全方位支持，研發、示范、產業化全程推動，引導戰略性新興產業企業、項目、技術、資金和人才等資源加速集聚，形成一批具有較強競爭力的特色戰略性新興產業基地，使戰略性新興產業成為引領區域性國際城市建設的新動力和增長極，把我市建成全省戰略性新興產業龍頭和先行區。

（三）集聚發展高新技術產業。堅持特色化、差別化、集聚化發展原則，進一步提升開發區及工業園區的載體功能，打造一批主業突出、產業鏈協作配套完善、龍頭企業支撐力大、核心競爭力強和資源節約型、環境友好型、安全發展型的新型工業化產業示范基地。堅持“抓大”與“扶小”相結合，在優勢主導產業和戰略性新興產業中培育一批具有較強自主創新能力和國際競爭力的高新技術企業。開展創新型示范企業試點工作，引導一批科技型中小企業向創新驅動方向發展。建設高新技術特色產業基地，推動楊林、安寧工業園區轉型升級為國家級經濟技術開發園區，打造高新技術產業集聚、成果轉化和人才引進的高地。

（四）提高工業信息化水平。推進“兩化”深度融合，加強信息技術在工業領域的推廣應用，促進企業生產經營各環節中信息技術的滲透融合，推動設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化“五化聯動”，發揮信息化對工業發展的促進作用。著力推進產品研發、設計信息化，促進工業產品更新換代，提高附加值和競爭力。推進生產裝備信息化，提高工藝水平和生產效率。推進企業管理信息化，促進企業資源優化和管理水平提升。推進產品流通信息化，擴大企業電子商務應用，實施中小企業電子商務推進工程，支持和引導中小企業利用電子商務公共平臺開展內外貿業務。

（五）積極推進綠色制造。加快發展新能源、新材料、節能環保、信息軟件和裝備制造等低碳產業，實施一批“低碳經濟發展”科技專項，突破產業發展技術瓶頸。大力開展節電、節地、節水、節油、節材等資源節約和綜合利用活動，深入實施工業污染防治工程。深化工業循環經濟試點工作，以銅渣、鋼渣、粉煤灰、磷石膏等工業固廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠及生活垃圾資源化為重點，創建一批循環型產業集群、工業園區和企業。完善清潔生產機制，滇池、牛欄江等重點流域工業企業全面開展清潔生產審核，在電力、冶金、建材、醫藥、化工等高資源消耗、高污染行業全面推行清潔生產模式，促進企業污染排放從原料投放、生產過程到末端控制的全過程治理，培育一批清潔生產示范園區和企業。建立健全節能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，以煉鐵高爐、工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用和高耗能行業工藝技術裝備更新改造等為重點，每年實施一批重大技術推廣和示范項目，加快推進節能改造工程。

（六）加快發展生產性服務業。制訂落實促進生產性服務業加快發展的政策措施，著力構建適應工業轉型升級要求的生產性服務業體系。深化生產和服務企業的專業化分工，加快工業企業服務業的主輔分離，支持工業企業將生產輔助服務、售后服務、生活服務等外包給社會專業化服務企業。注重引進一批服務業外包龍頭企業，承接國際和國內服務外包業務。積極發展工藝設計、科技咨詢、管理咨詢、商務服務、檢測認證、設備租賃、會展服務、品牌策劃、人才培訓等生產性服務企業。支持金融機構服務創新，形成以信貸支持為主，現金管理、財務規劃、咨詢顧問、風險管理綜合配套的金融服務體系。以促進制造業發展和產業集群提升為重點，建立公共物流信息平臺，推進第三方物流基地建設。以各類軟件與信息服務業園、科技創業園、動漫和創意產業園、現代物流園和中央商務區為重點，支持生產性服務業集聚發展。

五、營造優良的創新環境

（一）建設公共創新平臺。扶持建立一批面向產業集群、產學研合作的創新服務平臺，強化服務功能，拓展服務領域。完善構建為企業自主創新、消化吸收再創新、科技成果產業化、專利技術產業化提供優質高效服務的創新體系，加快建立標準檢測、專利服務、技術評估、產權保護等科技中介服務機構。加快建設發展各級各類孵化器，完善高新區、經開區科技創業園功能，加快科技創業載體建設，建立健全為全市科技創新、創業提供融資擔保、信息咨詢、招投標、上市輔導等一系列服務的中介服務機構，引導公共創新服務平臺及中介服務機構通過市場化運作，向企業提供有償服務，促進創新成果的交易、轉移、擴散和產業化，擴大科技資源增值效應。

（二）加大創新投入力度。提高科學技術經費投入的總體水平，每年市本級財政科學技術投入不低于當年同級財政支出的3％；縣（市）區級財政科技投入占當年同級財政支出比例，按第一、第二、第三板塊分別不低于2%、1.5%、1%安排。發揮企業在創新中的主體作用，以技術、產品創新為核心，鼓勵企業加大企業技術中心、工程中心等創新平臺建設投入力度。市級相關部門要統籌用好現有各類財政專項資金，選擇一批符合本實施意見精神的項目進行重點扶持。發揮昆明市新型工業化資金的引導作用，加大對工業轉型升級項目的扶持力度，重點加大對企業產品創新、技術創新、管理創新、節約能源資源和減少污染排放等的扶持力度；支持企業積極申報國家、省有關創新專項，對國家、省要求地方配套且符合配套規定的項目，昆明市在現有相關專項資金中優先給予配套。嚴格兌現落實對認定為市級以上企業技術中心、科技企業孵化器，創建三級名牌名品，新增授權專利，主持（參與）制定國際、國家和行業標準等創新工作的獎補政策。

（三）落實有關稅費優惠政策。貫徹落實國家和省促進工業轉型升級的各項優惠政策。認真落實企業研究開發費用加計扣除政策，企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，符合稅法規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時加計扣除。引導企業充分用足用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。對符合條件的高新技術企業，經審核，減按15%的稅率征收企業所得稅。企業購置并實際使用的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備符合稅法有關目錄規定的，該專用設備的投資額可按照一定比例抵免應納所得稅額；企業從事符合稅法規定條件和范圍的環境保護、節能節水項目的所得，可以按照稅法規定免征、減征企業所得稅。企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。

（四）拓寬企業創新融資渠道。完善政府與金融機構的溝通協調機制，發揮政府引導、財政資金杠桿作用，搭建銀企對接合作平臺，鼓勵金融機構加大對符合我市工業轉型升級要求的工業創新項目的支持力度，通過貸款貼息、項目補貼、風險補償、股權投資等方式，支持工業重點創新項目建設。協調銀行業金融機構擴大對創新型企業建設項目授信額度，并在申報審批流程方面提供便捷服務。鼓勵和支持符合轉型升級方向的企業通過在境內外上市，發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資等方式籌集創新資金。鼓勵社會資本設立股權投資機構，積極引導股權投資機構開展對高技術創業型企業的投資。

（五）優先安排工業創新項目建設用地。加大對工業企業創新項目建設用地的支持力度，工業企業創新項目應符合土地利用總體規劃，對備齊用地報件資料的工業企業創新項目優先考慮安排計劃指標。積極爭取省級高新技術產業項目用地預留指標。在國家法律政策許可范圍內，簡化高新技術產業企業用地的審批程序，優先安排用地，并根據《全國工業用地出讓最低價標準》采用招拍掛方式出讓。對于用于企業創新的科研試驗用地，依據規劃條件確定的用地性質，按現行政策提供使用。鼓勵企業盤活現有存量用地，在工業用地出讓期限內，受讓人在符合規劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經核準，不再增收土地價款。

（六）加強人才引進和培育。圍繞戰略性新興產業培育發展和重點支柱產業轉型升級，堅持引進人才與引進項目、平臺、載體相結合，捆綁式、團隊式引進急需緊缺高層次人才，形成多層次、多形式的企業人才培養機制。加強與高校院所、培訓機構合作，組織實施重點產業創新型人才培養計劃和現代服務業人才培養計劃，選擇建立一批企業技能人才培育和實習基地，訂單式培養一批技能型人才；實施企業經營管理人才素質提升計劃，建立企業經營管理人才培訓基地，提升企業經營管理人才素質；加強對經濟轉型升級緊缺急需高技能人才的定向集中培訓。完善人才公共服務體系，為高層次人才來昆工作開辟“綠色通道”；創新人才服務機制，建立人才聯系“直通車”制度，開通人才工作聯系信箱。優化人才工作環境，開展優秀專業人才、有突出貢獻人才評比和表彰獎勵工作，完善我市行業領軍人才、學術技術帶頭人、享受政府特殊津貼、工藝大師等高端人才、特殊人才的培養、評定和激勵制度，嚴格按照《中共昆明市委昆明市人民政府關于進一步加強人才引進培養使用工作的意見》（昆通〔2008〕29號）相關規定，落實高層次人才子女教育、醫療及社會保障、租房補貼等待遇，兌現引進創新創業人才項目優惠扶持政策，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好氛圍。

（七）強化組織領導。市政府建立聯席會議制度，統籌市級各部門加強支持企業創新職能的聯合、整合和融合，各級各有關部門依照各自職責主動開展工作，加大對企業在研發和生產等環節創新的支持力度，形成支持企業創新促進工業轉型升級的合力。各有關部門、行業協會要牽頭制訂重點行業轉型升級實施方案，明確目標定位、發展導向以及相應的配套措施。建立科學評價考核體系，把企業創新促進工業轉型升級納入地方發展和部門工作業績目標考核內容，研究制定目標，分解落實目標任務，并嚴格考核評價和督查推進。

第三篇：企業轉型升級和創新

民營企業轉型升級和創新方法

一、民營企業存在的三大困難

1、融資難

2、盈利難

3、招人難

二、改革開發企業家發展史

1、第一代企業家

只有行動就會成功，能整合資源就成功。做好產品和銷售就成功（美的、海爾、格力等）

2、第二代企業家

做集中銷售模式（萬達、蘇寧、商業城），搶土地，建市場和做房東。

3、第三代企業家

在互聯網上進行圈地（阿里巴巴、騰訊、百度、360等）

4、第四代企業家

在移動互聯網上圈地（微信---------）

三、企業成功的秘訣（長江商學院）

取勢：找對企業發展方向。明道：使用正確的方法。修身：優化企業發展模式。

四、企業轉型升級方法

1、整：整合人（中國人最多）、整合其它企業、整合社會資金或被其它大企業產業鏈整合等，要學會整合資源。

2、借：靈活借助別人的力量發展自己的企業（蘇寧壓供應商3個月的貨款建門面和商業地產）

3、學：學習企業公司先進的模式和技術（如小米直銷和互聯網營銷模式）

4、變：整借學做好了，要創新，要變，形成自己的商業模式。

五、結論：企業轉型升級的方法

1、取勢：找對企業發展方向。

2、明道：使用正確的方法（整、借、學、變）

3、修身：形成和優化企業發展商業模式。

4、抓住移動互聯網的發展機遇，在移動互聯網上進行圈地。

第四篇：實施標準化戰略防略 促進企業轉型升級

實施標準戰略 引領行業發展

一、中洋集團基本情況

江蘇中洋集團股份有限公司是一家從事特種水產養殖、房地產開發和金融業的多元化集團企業。目前集團有生態農業基地、房地產開發公司、地產管理公司、物業管理公司、餐飲管理公司等9個全資子公司。

二、標準化在中洋農業產業中的應用

1、標準化提供中洋河豚的發展機遇

江蘇中洋集團在上世紀90年代初開始從事特種水產經營，主要養殖鰻魚，當時養鰻業發展很快，中洋集團看到其中潛藏的危機，為了保證企業的可持續發展，于1993年開始研究養殖河豚產品。

2000年，公司全面攻克河豚魚野化馴養、人工繁殖、養殖飼料、安全加工、毒素檢測等一系列技術，核心技術“河豚控毒及健康養殖技術”達到國際領先水平。生產出的河豚產品綠色健康、安全無毒、營養豐富，品質甚至超過長江野生河豚。

僅管人工養殖河豚產品能被安全食用，但是由于當時衛生部水產品管理條例禁止河豚在市場流通，公司存池的80萬商品魚無法全面打開市場。

要想讓河豚產品全面走進市場，改變已有的法律法規在當時是不可能的，唯有通過標準的規范化管理這一道路。

在省質監局的大力支持下，公司申請的9項河豚魚地方標準被立項，同時給予省級暗紋東方鲀養殖標準化示范區的立項。

公司對已有領先的河豚技術、產品進行總結提升，試驗、驗證，通過制訂并實施標準，對河豚魚種質、養殖、飼料、加工、河豚毒素全過程進行規范，于2002年首部河豚魚省級地方系列標準正式頒布實施，從而使中洋河豚產品有了生產經營依據。

2003年，中洋河豚被評為省名牌產品，同年國家農業部、衛生部“養殖河豚安全利用工作會議”在中洋召開。

2004年，中洋集團獲得江蘇省質量管理獎。

中洋河豚也在市場上站穩腳跟，并在國內占有一定市場份額。河豚產業有了全新的進展。

2、標準化讓中洋河豚產業快速發展

為了進一步發展好河豚產業，中洋集團將其作為南通地區特色地域產品，申請國家地理標志產品保護。

這項工作得到國家質監總局原科技司劉平均司長的大力支持，并對河豚產業發展作出要求：

一是要求中洋河豚產品有衛生部權威檢測機構出具的達到無毒級的檢測報告。

二是要求中洋河豚產品連鎖經營，全程監控。

按照劉司長的要求，中洋河豚由國家疾控中心食品安全所進行急性毒性檢測，為無毒級河豚產品，之后連續6年，每年送國家疾控中心檢測，同時送江蘇、上海、浙江等地方疾控中心檢測，均為無毒級。

在河豚魚連鎖經營上，建立專門機構，統一配送、統一標志、統一管理、統一加工程序、統一廚師培訓、統一菜肴品種，先后在全國開設200多家中洋河豚加盟連鎖經營店。

在河豚魚全程監控上，公司主要采用檢測的方法，從河豚魚飼料原料開始實施監控，種質、水環境、產品、安全性全面檢測，并在養殖經營各環節配備檢測人員隊伍，建立監控體系和制度。公司河豚產品2008年通過國家農業部門抽檢，再次證實是質量安全的河豚產品。

這一系列工作，讓中洋順利承擔了種質、質量、養殖、經營、毒素檢測等五項國家標準的制訂任務。

2007年，《地理標志產品 南通長江河豚》通過專家評審，2009年標準正式頒布實施。

其中連鎖經營作為該標準的重要附錄，在標準內容中，不僅規范了連鎖經營過程，還包括加工和烹飪要求。實現河豚從生產到餐桌全過程封閉管理，責任可追溯，這是中洋河豚市場經營的有力依據。

3、標準化讓中洋在河豚行業中有了“話語權”

標準是判斷是非曲直、判斷產品合格與否、判斷貿易是否合理的重要的基礎依據。

標準使大家擁有了共同的語言。

標準制訂和實施讓中洋在河豚行業中有了“話語權”。

為了養殖受市場歡迎的無毒河豚魚，國內許多養殖企業紛紛采用中洋制訂的河豚魚養殖標準，生產健康無毒的河豚。

為了保護和發展河豚產業，全國數十家河豚養殖企業一致推舉中洋集團作為中國漁業協會河豚魚分會的會長單位，組織和帶領國內河豚經營企業共同發展河豚產業。

為了加強河豚監管，國家農業部、國家衛生部、國家食品藥品監督局等政府管理部門都先后征求并采納中洋集團的對于河豚產業經營和監管的意見。

國家農業部在中洋建立唯一的國家級河豚魚良種場，鼓勵無毒河豚苗種規模化生產。省科技廳在中洋建立省級河豚魚種質資源庫，推行無毒河豚苗種的市場共享。省質監局在中洋建立省級暗紋東方鲀養殖標準化示范 3

區，廣泛推行無毒河豚的養殖技術和模式。省海洋與漁業局在中洋建立省河豚產業基地，將中洋作為健康無毒河豚的發源地。

標準化促使中洋集團成為國家農業產業化重點龍頭企業，成為全國河豚產業的龍頭老大。中洋集團引領了全國河豚產業，并為河豚產業開辟一條嶄新的市場有條件準入的發展之路。

4、標準化讓中洋農業成為中國現代漁業的標桿

通過標準化的養殖、標準化的管理、標準化的連經營，促使中洋農業成為中國現代漁業的標桿。

中洋集團的發展方向更為明確。開始將長江珍稀瀕危魚類物種保護的社會責任放在首位，提出高尚的、可持續的發展愿景，中洋要將企業建設成為長江珍稀瀕危魚類的忠實衛士、成為悠久長江魚文化傳播使者、成為國內最具影響力的珍稀魚類產品供應商、成為最高雅、美好、清新的漁業生產場所、成為最受社會推崇的農業企業。

中洋產品養殖規模不斷擴大。河豚的養殖量從2002年的不足百萬尾，逐年增加，到現在的年養殖量千余萬尾，規模擴大了整整十倍。為適應養殖規模的不斷擴大，公司養殖基地及設施也不斷擴建提升。現有基地1萬余畝，分成總部基地與廣東基地兩部分。總部基地建有20萬平方米的工廠化養殖溫室、2400畝標準化露天野化馴養池、2幢集約化養殖車間、以及長江珍稀魚類苗種繁育中心、長江珍稀魚類繁養殖工程研發中心、長江珍稀魚類營養與飼料中心、銷售中心、能源中心等相關配套設施。廣東基地現有面積6000畝，著重于生態化、規模化河豚魚養殖，建成了無可爭議的世界上最大規模的河豚魚養殖基地。

在河豚產業規模的帶動下，長江珍稀魚類的品種規模也逐步豐富壯大起來。公司每年都會引進開發1-2個長江珍稀魚類品種，至目前為止，已 4

形成河豚、鰣魚、刀魚、鱘魚、大鯢、松江鱸魚、揚子鱷、胭脂魚八個品種的規模。其中2個國家一級保護動物，3個國家二級保護動物，3個是長江瀕危魚類。

公司的技術水平也不斷得到提高。已有技術及產品通過標準固化后，公司再在已有技術基礎上進行不斷創新、優化、提升，先后研究河豚魚的飼料優化技術、自然環境越冬技術、單雄性繁殖技術??，不斷提升河豚魚產品的品質和技術水平，除了養殖技術外，公司也逐漸轉移更多的精力研究水資源重復利用技術、綠色低碳節能技術、智能化現代化設施設備技術、生態環境保護修復技術等，發展現代化、產業化、生態化，一路向著現代農業高歌猛進。

長江珍稀魚類產業鏈得以向縱深延伸。有了優質的產品，有了足夠的產品，公司不再滿足于只做單一的水產養殖，開始將產業鏈向中游及下游發展。中游開創產品深加工及餐飲服務，建立起專門的長江珍稀魚類產品管理運營商——江蘇中江餐飲管理有限公司，以中洋產品的直營、加盟、網購為一體，打造養生、尊貴、奢華的品質生活。目前已在全國70多個大中城市開設了200多家中洋河豚加盟連鎖經營店。建立起年加工能力達千噸的產品深加工生產線，開發了河豚魚禮品多個品種，開設中洋河豚禮品直營店。研制以中洋珍稀魚類產品為原料的專門菜肴近千種，開設并管理的中洋河豚會館、中洋河豚莊園會所兩個高端餐飲機構。下游向河豚魚生物制品進軍，集團已與國內、美國、臺灣等多家生化科研院所、企業接洽、合作，成功研究出河豚毒素提取及純化技術，目前正在進一步探討河豚毒素生物制品開發的過程中。如果將整個產業鏈全面打開，預計可創造數百億的產業規模。

企業的社會影響也與日俱增。中洋產品得到市場的廣泛歡迎，“中洋”商標成為中國馳名商標，中洋牌南通長江河豚是江蘇省名牌產品。國家衛生部養殖河豚魚安全利用研討會在中洋召開，中洋集團的河豚魚安全利用放樣全國。全省農業產業化經營工作會議在中洋召開，中洋的農業產業化經營放樣全省。中洋集團連續參加的兩屆中國國際農產品交易會“中洋河豚”受到國務院副總理回良玉、農業部部長韓長賦的特別關注。海安縣由于有了中洋河豚被中國漁業協會授予“中國河豚之鄉”的稱號，連續召開的兩屆“中國海安河豚節”吸引了全社會的目光。

三、標準化在中洋集團各產業中的發展現狀

標準造就生產力，標準增強競爭力，標準化讓河豚產業順利發展，促使企業將標準化工作置于戰略地位。

2011年，集團專門出臺文件，將本確定為企業標準年，并在企業內各產業全面實施標準，引領集團各產業質量升級。

1、國家標準制訂

中洋集團牽頭制定的GB/T 27520-2011《暗紋東方鲀》國家標準頒布，該標準是依據中洋無毒級暗紋東方鲀的種質遺傳特性制訂，提供了無毒河豚種質鑒定的依據。

毒素檢測的國家標準，現在已進入標準驗證階段，關于河豚毒素的定性、定量要求，也都將是在中洋河豚研究現有基礎上完成。

2、新的國家食品安全標準申請立項

現在河豚生產企業和監管部門有兩個技術上的困擾：一是沒河豚毒素的快速檢測方法，現有檢測方法有缺陷；二是沒有一個河豚毒素限量標準，無法判定河豚安全與否。

“河豚毒素快速檢測方法——納米探針磁性試紙法”、“河豚毒素限 6

量標準”針對性解決河豚實施有效監管技術困擾。

一是河豚毒素的檢測方法。

現在國內采用“小鼠生物法”和“高效液相色譜法”。

這兩種方法有兩個缺陷：小鼠生物法需要15天，高效液相色譜法需要8個小時。儀器笨重，價格昂貴。每臺機器100余萬元，且攜帶不方便，不便于現場檢測。

為了尋找一種快捷、簡單、精確、成本低、便于攜帶，適合于現場檢測的河豚毒素檢測方法，中洋集團經過10多年努力，與上海海洋大學合作研究了“納米探針磁性試紙法”。

該技術方法采用的原理和測試是否懷孕方法一樣，時間僅需50分鐘，判定河豚毒素強弱范圍是100個鼠單位。

同時配合儀器定量檢測，檢測精度為1個鼠單位。且儀器僅需10多萬元。

目前該項技術已基本成熟，正在向國家衛生部申請國家標準立項。二是河豚毒素缺少限量標準。

目前國內沒有國家標準定量規定河豚的質量安全。

日本《河豚管理法規》明確河豚毒素毒力不得超過10個鼠單位/克。日本實驗用小鼠為ddy系列小鼠，一個鼠單位代表0.22微克/克，我國沒有ddy系列小鼠，采用昆明鼠作試驗，測出的一個鼠單位代表0.18微克/克。

我們已經具備了制定河豚毒素限量標準的科研基礎，正在與國家衛生部溝通申請國家標準立項。

3、食品安全企業標準的制訂

國家食品安全法，規定必須將食品安全標準作為組織生產的依據，即 7

食品安全國家標準、食品安全地方標準、食品安全企業標準。

中洋生產速凍食品和真空食品，制定的《中洋河豚速凍調制食品》、《中洋河豚真空包裝熟制食品》兩項食品安全企業標準通過國家和省食品安全標準化技術委員會的十多位專家審定，獲得江蘇省衛生廳備案，是目前國內唯一河豚食品獲得食品安全標準備案的單位。

中洋集團按照該標準組織食品生產完全符合食品安全法。

現在其他品種的河豚，如紅鰭東方鲀等，正在按照中洋河豚的發展模式進行運作。

4、中洋河豚菜品標準化體系建立

中洋集團采用中洋河豚作為原料制作的菜肴品種近300種，組成的中洋河豚宴獲得中國名宴等多個獎項。

由于歷史、文化、經濟等諸多原因，河豚宴的烹飪技藝歷來是通過師傅帶徒弟這樣的傳統方式傳承下來的，缺乏科學化、定量化、標準化，而且是手工操作，存在著很大的隨意性、模糊性，使得菜肴質量很不穩定，難以實現規范化、規模化。

且河豚魚屬于特種水產，河豚魚的經營過程需嚴格控制，但目前河豚菜品標準化鮮有人研究。

在分析我國餐飲行業標準化建設的現狀和存在的問題的基礎上，研究中洋河豚宴基礎標準、菜品標準、服務標準、環境設施文化氛圍標準，并建立中洋河豚宴標準體系，將對河豚魚的養殖、烹飪、銷售進行規范管理，推動河豚產業化的發展，提升中洋河豚宴品牌與形象，同時引領和促進中國餐飲標準化發展。

5、餐飲服務標準規范建立

中洋集團是江蘇省餐飲行業協會的理事單位，公司以中洋河豚為主要 8

經營對象，建立高端餐飲酒店服務機構為發展方向，以中洋河豚會館對外提供服務。

歷年來接待政要名流、商界精英、專家學者數萬人次。

為將高端餐飲服務與國際要求接軌，公司參照國際餐飲服務最新標準，通過儀容儀表、禮儀禮節標準、服務操作規范化，摸索出新的富有時代感、具有現實意義，更有效的指導實際工作的服務規范。

從而在集團現有餐飲酒店建立服務業上的示范樣板，通過高標準的服務，將集團現有中洋河豚會館、將來的中洋豪生大酒店打造成地區的航標餐飲單位，推動現代高端餐飲服務的發展。

6、物業服務質量評價準則的制定

物業是新興行業，整個行業的管理層次較低，管理服務停留在簡單的保潔、秩序維護上，物業服務的水平總是上不去，國際的物業服務理念是全心全意為業主服務，使業主的房產增值。

2006年，國家制定了GB/T20647.9-2006《社區服務指南 第9部分：物業服務》，該標準是和國際理念接軌的，但是這只是個綱領性的文件，沒有配套的實施標準，各物業公司很難貫徹實施。

中洋集團提出將自己管理的小區按照國際國內標準的理念進行服務，制定各項工作、服務標準，把我們的小區打造成最好的物業服務小區，并總結一套對物業服務進行評價的辦法。

為了帶動全物業行業服務水平的提高，我們向省質監局申請將我們服務的小區作為江蘇省住宅物業服務標準化試點項目，并制定住宅物業服務質量評價準則。

很感謝省質監局給予中洋這樣的機會，中洋將努力做好這項工作，為提升全省物業行業的服務水平作出奉獻。7、100年壽命房建筑設計規范制定的準備

國外房產的建筑設計生命是100年，而我國的房產建筑設計壽命只有50年，建筑壽命短是資源的浪費。

中洋按百年住宅的理念設計中洋高爾夫項目，從設計到施工都是按照100年的壽命來控制的，該理念有許多設計上和施工上的技術難關，花費的成本也很高昂，但中洋不惜成本，不計代價，將中洋高爾夫項目作為試驗，應用國家住宅性能認定3A標準、國家房產最高獎廣廈獎評定標準、國家建筑最高獎魯班獎評定標準、國家綠色建筑3星標準、江蘇省成品房精裝修標準等最高標準，將工程精度確定到毫米級，從設計上、理論上、實際應用上進行總結，為將來設計100年壽命房屋作理論上的和實踐上的準備。

我們此次的設計是與國家建設部、清華大學、同濟大學等多所研究機構和大學合作。

制定100年設計規范，是中國房地產的戰略里程碑，將對中國房屋的建筑壽命和資源的充分利用有著深遠的意義，只要能成功，中洋集團所付出的代價都是值得的。

8、最新成品住宅精裝修國家標準制定的準備

目前，我省現有成品房裝修標準，較粗糙，操作性不強，進行裝修檔次低、質量差，經常造成開發商與業主之間的房產交付矛盾，影響了我國毛壞房向精裝修房的發展，有必要制訂詳細的，可操作的精裝修標準。

一步到位的成品住宅精裝修，可以減少資源的浪費，減少環境的污染，精裝修是未來的房產行業發展的方向。

目前中洋集團承擔了江蘇省成品住宅精裝修示范工程，分別采用高、中、低三種設計標準，進行成品房精裝修技術、要求總結，制訂中洋高爾 10

夫精裝修內控標準，為將來制訂更好的更合理的精裝修標準做好準備，推動房地產精裝修的向前發展。

四、實施標準化的體會和建議

中洋集團實施的標準化戰略已經將企業從傳統產業向現代產業順利過渡，從粗放式經濟模式向精細化管理模式順利轉換，從低附加值產業向高附加值、科技型產業順利轉移，產業結構得到合理調整，形成自己的核心競爭力，具備了快速發展壯大的堅實基礎和必備條件。

企業在標準化戰略的實施過程中也提煉和總結出以下幾點體會： 第一：企業在發展的過程中，必須將標準工作置于戰略地位，從業務和管理兩手抓標準的制訂和落實，從而實現企業工作的科學性、完整性、系統性、先進性、預見性以及可擴充性，為企業的轉型升級助力。

第二：企業的標準化工作要遵循市場經濟規律穩步推進。首先是，制訂好能確切反映市場需求，令顧客滿意的產品標準，保證產品獲得市場歡迎和較高的滿意度，解決占領市場的問題。其次，建立起以產品標準為核心的有效的標準體系，以保證產品質量的穩定和生產效率的提高，使企業能夠站穩市場。最后，才將企業的標準化向縱深推進，運用多種標準化形式支持產品開發和生產，使企業具有適應市場變化的能力，最終能適應市場，并逐步開拓擴大市場。

第三：企業的標準化要贏得市場競爭，必須要有創新，只有創新才有出路。企業的標準化工作要從自身實際情況出發，開辟屬于自己的發展之路。

更為重要的是，企業的標準化工作要有協同合作的意識。企業所面臨的市場環境復雜多變，不能孤軍奮戰，要積極與科研院所、標準化行政主 11

管部門、同行業競爭者、供應商以及客戶等各方面緊密協作，尤其是與國內競爭者之間達成共識，結成標準化的戰略聯盟，相互配合、相互支持，發揮整體系統的功能，才能讓標準化戰略真正服務于企業。

中洋集團在社會各界的鼎力支持和全體員工的共同努力下，借助標準化戰略，已經取得了一定成績，我們滿懷信心期待標準化戰略能為更多的企業帶來全新的轉變，共同創造明天更大的輝煌！

第五篇：以創新驅動促進鋼鐵工業轉型升級

認清形勢 堅定信心

以創新驅動促進鋼鐵工業轉型升級

——在2013年冶金礦產品國際會議上講話

張長富

同志們：

大家好！很高興來參加這次研討會，能與大家暢所欲言，共同探討2013年鋼鐵市場形勢以及發展趨勢。

剛剛過去的2012年是鋼鐵行業的“寒冬”，也有人也稱為“嚴冬”。受內外經濟增速回落，鋼材需求減弱、價格大幅下跌和原燃材料價格高位運行，企業資金緊張、融資成本上升等影響，去年鋼鐵行業面臨的經營形勢異常嚴峻，全國共產鋼7.16億噸，同比增長3.1%，與2011年相比增幅回落5.8個百分點，是近幾年增長最少的一年；全行業中重點大中型企業盈虧相抵后，利潤只有15.8億元，同比減少870.36億元，降低98.22%，鋼鐵行業的銷售收入利潤率為0.04%，同比降低2.35個百分點，噸鋼利潤僅有2.6元，鋼鐵企業的經濟效益出現大幅度下降，大中型鋼鐵企業基本處于虧損運營。尤其是鋼鐵主業，絕大多數企業都處于虧損狀態。實事求是講，2012年在“寒冬”的情況下，行業能保持微利，實在來之不易。

今年和今后，中國鋼鐵行業面對市場形勢又是什么樣？如何應對？下面，我想從“鋼鐵行業面對的宏觀形勢、鋼鐵行業的市場前景及運行情況、建議應對措施”三個方面進行分析，供大家參考。

一、鋼鐵行業面對的宏觀形勢：總的看，困難與挑戰依然存在，但面臨新的發展機遇和空間，市場會逐步好轉

鋼鐵行業去年的“寒冬”過去了，今年形勢如何？綜合分析國際國內形勢，我認為，鋼鐵行業依然面臨著諸多挑戰和困難，但也迎來了新的發展機遇，今年市場形勢將會好于去年。面對未來，我們要充滿信心，中國鋼鐵工業還大有希望，決不是夕陽產業。

從國際形勢來分析：今年國際經濟形勢雖然錯綜復雜、充滿變數，全球仍處于應對金融危機狀態之中，但各國都在積極采取措施，恢復經濟增長。

一是世界經濟將繼續保持低速增長態勢。國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟增長速度為3.3%；經濟合作與發展組織去年12月份發布的《世界經濟展望報告》中預計，其成員國國內生產總值的增長為1.4%；聯合國去年12月18日發布的《2013年世界經濟形勢與展望》中，預計2013年全球經濟增長率為2.4%。從國際權威機構預測來看，2013年世界經濟仍將繼續保持低速增長態勢。這給世界鋼鐵工業發展提供一定的市場需求；

二是世界主要經濟體的總需求疲軟狀態有所改觀。2008年世界金融危機爆發和歐洲債務危機之后，全球經濟出現大幅度下滑，但各國相應采取了一系列措施，刺激經濟、恢復增長，已經取得了一定成效。雖然目前世界經濟復蘇的步伐緩慢，金融危機深層次影響還在不斷顯現，但比2008年世界金融危機和歐債危機剛爆發初期造成影響已經減弱。如美國推出多輪寬松貨幣政策后，去年經濟出現了一些積極變化，房地產市場開始復蘇、失業率有所降低，最近美國公布1月份的失業率已經降到7.7%，處于近3年來最低值，投資和消費需求增長的動力目前雖仍不足，但也有所改觀，美國財政懸崖有所緩解；歐洲從債務危機以來，經濟增長持續低迷，南歐經濟普遍衰退，北歐經濟下行壓力增大，雖然目前普遍認為整個歐元區經濟可能陷入長期低迷，但歐盟、歐洲銀行等也在積極采取措施，消除債務危機影響，3月初歐盟宣布將采取無期限寬松貨幣政策，刺激經濟增長；日本經濟由于其債務問題日益嚴重，尤其是受與中國、韓國、俄羅斯等島嶼之爭的影響，出口市場有所收縮，制約經濟的復蘇發展，但最近日本宣布實施寬松貨幣政策，擴大消費與出口，尤其是大力開拓緬甸、老撾等東盟市場，以刺激國內經濟。

美、歐、日都先后推出非常寬松貨幣政策，雖然在刺激本國經濟、恢復經濟增長上起到一定的作用，但對外轉嫁內部經濟困難意圖也十分明顯，全球潛在通脹和資產泡沫的壓力再度全面加大。

三是國際貿易增長的同時，各種形式的貿易保護主義明顯抬頭。隨著全球經濟一體化進程推進，全球貿易總額繼續增長，但各國對國際市場激烈爭奪，對國內市場大力保護，貿易戰、匯率戰全面升級，全球貿易增速下降，面臨下行的巨大風險。3月初，我們去東盟3個國家，重點商討了對我國鋼材進行反傾銷的事項，目前我們與東盟、歐盟等貿易摩擦不斷增多，也嚴重影響我國對這些地區鋼材的出口。

國際金融危機已經過去5年，世界經濟由危機前的快速增長發展進入到深度轉型調整期，目前處于恢復性低速增長期。在黨的十八大、中央經濟工作會議上，中央對當前國際經濟形勢作出明確判斷。中央指出，從國際環境看，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、深化改革、加大結構調整力度、促進經濟發展方式轉變的新機遇。中央強調，我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。

從國內經濟環境來分析：去年黨的十八大勝利召開，確立了我國“經濟、政治、文化、社會、生態文明建設”五位一體的發展戰略，提出了要到2020年國內生產總值和城鎮居民人均收入比2010年翻一番的目標。

中央經濟工作會議，確定了2013年宏觀調控和宏觀經濟的主基調：要繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高政策的針對性、靈活性和有效性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當擴大財政赤字規模，繼續把“穩增長”放在更加重要的位置。2013年經濟發展總目標，“實現經濟持續健康發展”。

剛剛閉幕的“兩會”，明確提出今年我國GDP增長目標為7.5%；CPI控制在3.5%，比2011年4%降低0.5個百分點；財政赤字保持1.2萬億，比2011年增加4000億，其中中央財政赤字8500億、地方財政赤字3500億；固定資產投資增速為18%，比上年提高2個百分點。從“兩會”確立宏觀經濟目標看，今年我國經濟仍將處于持續增長的水平。

黨的十八大、中央經濟工作會議和今年“兩會”，明確提出的2020年遠景發展目標和今年的經濟發展目標，這對我們鋼鐵行業來說，都是一個非常利好的信息，給鋼鐵工業今后和今年的發展創造了一個重要“戰略機遇”期，提供了一個廣闊的發展市場空間。

一方面，十八大提出的兩個翻一番目標，創造了鋼鐵工業今后8年繼續實現持續發展的可能性

按照黨的十八大部署，到2020年我國國內生產總值和城鎮居民人均收入要比2010年翻一番，全面建成小康社會。要走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，提出了“全面深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化、全面提高開放型經濟水平”五項任務。

十八大提出的這些目標和任務，必將深刻影響和強烈推動中國工業經濟的發展，毫無疑問，也必將深刻影響和推動中國鋼鐵工業的發展。到2020年實現國內生產總值翻一番目標，我國經濟仍將要保持每年平均7.5%的增長速度，這無疑會給作為基礎工業的鋼鐵業提供強有力支撐。尤其是今后在推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，大規模的、持續長期的基礎設施投資必將繼續保持較高的增長。在3月6日“兩會”記者會上，國家發展委張平主任明確表示，今后我國的基礎設施建設領域還非常廣闊，投資的空間還很大。今后要推進城鎮化和農業現代化，城鎮居民住房、城市交通、鐵路、公路、農田水利、醫療衛生、文化教育等基礎設施建設項目，都將會有很大的增長空間。同時城鎮化之后的城鎮居民的消費需求也將會隨之增加，開拓出廣泛的內需市場。這些將為鋼鐵產品提供巨大的市場空間和消費需求。特別是在我國的中西部地區，要達到東部沿海的發展水平，在基礎設施建設上還有相當長的一段距離。在可以預見的將來，中國的鋼鐵工業絕不是“夕陽產業”，還將會繼續保持穩定的發展，我們要增強對鋼鐵行業發展的信心和動力。

另一方面，今后我國推進的新型城鎮化和工業化為鋼鐵產業創造了廣闊的發展空間

黨的十八大報告提出了新型“四化”的概念，即堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調, 促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

李克強總理在曾多次闡述了城鎮化的重要意義。他指出：“中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。我們推進城鎮化，是要走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子。”去年12月4 日中央政治局會議在分析2013年經濟工作時，他再次提出“要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，有序推進農業轉移人口市民化”，在今年的“兩會”上，他更明確指出“城鎮化的核心是人的城鎮化”。強調“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展”。今年中央一號文件，對今后農業的發展，結合新型城鎮化的要求，提出許多新的發展思路。目前中央將城鎮化作為重要改革措施被單獨提出，并由發改委牽頭制定具體的實施方案，今年上半年將正式頒布。我們相信，今后我國推進的新型城鎮化建設，必給我們鋼鐵工業提供廣闊的發展市場空間。

我們回顧中國鋼鐵工業過去20多年的高速增長，正是得益于城鎮化與工業化。從今后發展來看，中央提出的新型城鎮化、工業化將成為我國經濟發展新的引擎。目前發達國家的城鎮化率一般為80%，發展中國家普遍為60%，世界平均水平為52%，最近發改委公布的2012年中國城鎮化率為52.6%。聯合國關于世界城市化展望的最新研究報告中預計：中國從現在到2030年城鎮化還會保持較快的速度，屆時將提高到65-70%，目前每年要轉移城鎮人口1000多萬，相當于一個歐洲中等國家的人口總量，未來中國還將增加約3億城市人口，相當于目前美國的人口總量，這在世界發展史上是空前的，會給中國經濟帶來很大的發展潛力；中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為：未來10年，我國新增城鎮人口將達到4億左右，按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，能夠增加40萬億元的投資需求，這相當于是每年有“四萬億”投資，這種居民個人的投資需求，就是內需潛力之所在。

今年“兩會”之后，中央新一屆領導班子按照十八大部署，加快推進中國特色社會主義現代化建設的步伐，制定和落實新型“四化”建設的具體方案和推進措施，這必將給鋼鐵工業發展提供一個重要戰略機遇期，我們對鋼鐵工業發展前景要有堅定的信心，把握機遇，促進鋼鐵工業轉型升級。

二、鋼鐵行業發展的前景：中國鋼鐵工業將進入到一個平穩增長的發展期

從前面鋼鐵工業面對的宏觀形勢分析判斷，鋼鐵行業與宏觀經濟形勢會同步好轉，今年鋼鐵行業經營態勢將略好于2012年，以后鋼鐵市場發展逐步轉向平穩增長。下面我從鋼材市場、鐵礦石市場、煤焦等原料市場作一個簡要分析。

（一）鋼材市場

2012年，我國共生產鋼材9.51億噸（含重復材），出口鋼材5573.21萬噸，進口鋼材1365.75萬噸，進出口相抵我國凈出口鋼材4207.46萬噸，國內市場銷售的鋼材量為9.09億噸。據中鋼協監測的全國26個主要鋼材市場、五種鋼材品種到2012年12月末的庫存量為1188.01萬噸，與2011年同比減少102.05萬噸，社會庫存降幅為7.91%。這說明，我國去年的鋼材市場是一個去庫存化的銷售市場，鋼材產銷率比較樂觀。這是在去年我國GDP增長7.8%，固定資產投資增長20.4%的情況下實現的。2013年中國鋼材市場前景是大家十分關心的。

首先從投資情況來分析：今年“兩會”政府工作報告確定的經濟目標：GDP增長7.5%；M2增長率為13%，并要適度擴大社會融資規模；財政赤字1.2萬億，比上年增長4000億；固定資產投資增速18%，比上年提高2個百分點。從今年兩會確定的經濟目標看，除GDP目標為7.5%沒變外，其它指標都有所提高，尤其是固定資產投資計劃增速比2012年提高2個百分點，說明今年國家在安排經濟目標上增加了固定資產投資的力度。

國家發改委張平主任在3月6日兩會記者會表示：城鎮化所需的投資是未來幾年我國經濟增長的主要動力，是內需的最大潛力，2012年我國城鎮化率提高1.3%，達到52.6%，估計2013年將進一步提高到53.37%。張平主任表示，今年上半年將發布中國城鎮化發展規劃，要把城鎮化蘊藏的內需潛力和改革蘊藏的紅利結合起來，推動中國經濟持續健康發展。可以預計，今年我國在固定資產的增速會有所增大。2013年中央預算內投資主要投向保障房和城鎮基礎設施、三農、社會事業和社會管理、節能減排及欠發達地區的基礎設施方面，估計2013年投資增長將超過2012年，有可能達到24%左右，比上年提高4個百分點。

最近發改委運輸所完成的《2012年-2013年中國城市軌道交通發展報告》中指出，2012全國有35個城市在建軌道交通線路，完成總投資2600億元，估計2013年這一投資規模將達到2800-2900億元。

今年全國鐵路工作會議部署，2013年我國鐵路投資6500億，其中基本建設投資5200億，投資新線建設5200公里。這是近三年來，鐵路投資最高年份。從以上分析來看，2013年及今后我國的城鎮化建設、城市軌道、鐵路投資增長加快，這對促進鋼材消費有很大的帶動作用。

從鋼材消費市場增長來分析：除基礎設施建設外，我國鋼材消費主要集中在房地產、機械制造、汽車、船舶及集裝箱、家用電器等行業，從這些鋼材消費行業的運行態勢分析，2013年都將呈現一定幅度的增長，對鋼材市場有一定拉動。

房地產行業：雖然最近國家公布了國五條的實施細則，對房地產市場產生了一定的影響，但2013年隨著國家新型城鎮化的推進實施，今年國家安排新開工保障房630萬套、建成470萬套，這為今年及今后房地產的平穩發展提供保障。估計房地產市場的投資增速與2012年的16.2%相比，將保持持平或略有提高。最近房地產有關分析人士認為，2013年房地產投資的增速可能為17-18%。

機械制造行業：2012年機械行業完成工業總產值18.41萬億元，同比增長12.64%；完成銷售產值18.06萬億元，同比增長15.54%。據機械工業聯合會預測，2013年機械工業產品市場需求形勢將比上年溫和回升，平穩增長，工業總產值、銷售產值增速預計都會在12%左右，利潤增速在8%左右，出口增速在8%左右。

汽車行業：2012年我國汽車工業產銷分別達到1927.18萬輛和1930萬輛，同比分別增長4.6%和4.3%，汽車行業產銷突破1900萬輛，再創歷史新高。據汽車工業協會預測，2013年我國汽車市場的需求量在2080萬輛，增長率在7%左右。船舶與集裝箱行業：2012年由于全球船運市場萎縮，全國造船完工量6021萬載重噸，同比下降21.4%；承接新船訂單量2041萬載重噸，同比下降43.6%；到去年12月底，手持船舶訂單量1.0695億載重噸，同比下降28.7%。由于世界經貿形勢、以及航運市場的不景氣，去年船舶及集裝箱行業處于低迷狀態。據船舶工業協會預測，2013年全球航運市場可有望比2012年略有改善，但受手持訂單量下降、完工船舶價低、生產成本上升等影響，預計2013年船舶行業主要經濟指標將繼續下滑，全年完工船舶約5500萬載重噸，新接訂單量可能略有增加，但手持訂單量將下降到1億載重噸以下。

家用電器行業：2012年，我國家電行業累計工業銷售產值同比增長11.0%，出口交貨值同比增長5.6%。2013年受家電下鄉政策的結束影響，2013年將是家電業的調整年，但商務部表示，今年國家會研究從節能減排等方面出臺新的鼓勵家電消費的政策，家電業的增幅會繼續保持在10%左右，出口增幅大致也10%上下。

從以上鋼材主要用戶行業發展形勢來分析，2013年下游行業對鋼材的需求預計將溫和增長。其中，增長形勢較好的行業有：鐵路、城市基礎設施和軌道交通、機械制造、汽車行業；平穩增長的行業有：房地產、家用電器行業；持續低迷行業：船舶及集裝箱行業。

從鋼材出口形勢來分析：2012年我國直接出口鋼材5573.2萬噸，同比增長了14%；間接通過工程機械、五金、汽車、機械電子產品等出口鋼材預計在7000萬噸左右。直接和間接出口鋼產產量大約在1.2億噸左右，占我國9億噸鋼產能的13%左右。2013年，世界經濟增長仍將處于低速增長態勢，這對我國鋼材繼續擴大出口有利，但目前我國出口受到美、歐、東盟等多國和地區的反傾銷，新興市場國家也控制很嚴，出口難度增大。

總體來講，從拉動國民經濟增長的投資、消費和出口三駕馬車來判斷，2013年及今后我國鋼產量的增長會保持一個低速增長的態勢；另外，從今后我國GDP增速來看，我國已從原來超過10%的高速增長期轉入到7-8%的中低速增長期，這個增長速度對鋼材的需求拉動不是很突顯，尤其是目前我國采取一系列擴大內需的政策，目前消費對國民經濟增長的貢獻率已經達到51%，超過了投資和出口，我國已從投資、出口型經濟逐步轉向消費為主的經濟發展模式上來，因此國民經濟發展對鋼材需求強度在降低，事實上從2011年開始，我國每億元GDP的鋼材消費強度已由以前的1657噸降為1370噸，降低了287噸/億元。目前隨著高強鋼的發展、推廣和應用，用鋼減量化趨勢越來越明顯。

鑒于此，今后我國鋼材市場不可能再出現象過去那樣保持10%以上的增長速度，不可能再有數量上的大幅度增長，鋼材市場將出現理性回歸，每年鋼的增長速度可能保持在2-3%左右，粗鋼產量將較長時間維持在7-8億噸水平，鋼鐵行業將較長時期處于“高產能、高成本、低價格”的狀態。

（二）鐵礦石市場

最近幾年來，由于世界鋼鐵工業快速發展，尤其是中國鋼鐵工業的快速發展，受供求的影響，鐵礦石也變成了瘋狂的“石頭”，礦價一路飚升，給鋼鐵工業生產成本造成很大壓力。受資源條件的制約，我國進口鐵礦石量連續增長，2012年我國鐵礦石進口達到7.45億噸。

從目前國際國內鐵礦石市場供求關系來分析，今后供求關系將趨于平衡，礦石價格步入下行通道，像2011和2012年支撐高價位的因素不復存在。主要原因有三個方面：一是鋼材市場需求減弱，鋼鐵生產的增長速度降低，我們預計，今后中國每年鋼的生產增速在2-3%之間，同時在鋼鐵產能過剩的情況下，鋼材市場競爭激烈，鋼材價格仍處于低價位水平，在成本的傳導作用下，礦石價格不可能長期高位運行；二是目前全球礦石的生產供應得到大幅提升。在過去幾年高礦價的拉動下，國際礦山企業大量投資礦山建設，這些新投資建設的礦山將逐步釋放產能，礦石從原來的賣方市場逐步轉向買方市場。據統計，2012年力拓總產量達1.99億噸，較2011年增加710萬噸，增長3.7%；必和必拓總產量達到1.60億噸，較2011年增加1140萬噸，增長7.63%；FMG總產量達到6777萬噸，較2011年增加1388萬噸，25.7%；VALE總產量達到3.20億噸，較2011年增加817萬噸，增長2.62%。合計2012年四大礦山生產總量增加4054萬噸。預計2013年四大礦山總計新增約5000萬噸，其中淡水河谷基本持平，力拓將增產1500萬噸，必和必拓將增產1000萬噸；FMG將增產2500萬噸，世界其他國家也將增加一定鐵礦石供應量，估計澳大利亞其它礦山增產500-1000萬噸，加拿大增產500-800萬噸，秘魯增產約100萬噸，非洲，獨聯體，東南亞等一些國家會有所增加。預計2013年全球礦山企業的增產量在6000-7000萬噸。鐵礦石增產速度明顯高于鋼鐵生產的增長速度，國際鐵礦石的供求關系發生了明顯的變化。三是我國國內鐵礦石供應能力增強。這些年我國企業實施“走出去”戰略，權益礦大量增加，目前我國企業權益礦約增加2000多萬噸，其中山鋼增加500萬噸，中信泰富增加500萬噸，武鋼增加700萬噸，首鋼和鞍鋼等都有一定量的增加。同時國內礦山近5年來，鐵礦石產量呈現大幅增長態勢，2012年達到13.1億噸，較2008年增長71.1%，如果礦價維持相對合理水平，國內礦山還會繼續增加產量，估計增產原礦1億噸。國內鐵礦石供應能力明顯提升。

基于以上三種原因，國際礦價沒有繼續提高的理由，最近國際一些著名機構，如普華永道、摩根士丹利、路透等專業分析人士預測，2013年國際鐵礦石價位在120-130美元/噸；就連FMG、淡水河谷等世界礦山企業也預測，2013年鐵礦石價格在120美元/噸左右。

我們鋼鐵企業要認真分析鐵礦石市場供求形勢，把握好采購節奏，維持好合理庫存，不要盲目跟風、跟漲。我們要充分認識到，目前鐵礦石供應總體向寬松方向發展，礦價將處于下降趨勢，價格波動幅度將會逐步減小。

國家也要加強鐵礦石市場的監管，防止人為炒作，操控價格，同時要加強反壟斷的力度，要力爭建立健康有序的國際鐵礦石市場秩序，形成公開、公平、透明的價格形成機制。要達到這個目標，我們希望的路線圖是：采取三條措施辦好北礦所鐵礦石現貨市場，通過公開、透明交易，發現價格；同時抓好行業自律，努力建立健康有序的市場秩序。要共同努力把北京礦權交易所鐵礦石現貨市場辦好：一是要提升現貨市場供應量和采購量，鐵礦石供應方要加大在現貨市場的投放量，提高供應量，采購方要提高在現貨市場的采購量；二是現貨市場要提高服務質量，為供需雙方公開、透明交易搭建平臺；三是要通過供需雙方公平交易，發現鐵礦石現貨交易的價格，用此來指導鐵礦石價格的形成，為長協價提供定價的依據。建立健康有序鐵礦石市場秩序要求我們：一是要加強行業的自律；二是要加強行業的監管。重點是做好兩項工作：定期發布中國鐵礦石價格指數，為供需雙方提供參照，防止人為操控哄抬價格；認真執行鐵礦石合同審核備案制度，堅持代理制。通過有效地工作，促進健康有序鐵礦石市場秩序的建立。

3、煤、焦、廢鋼、鐵合金等市場

目前，鋼鐵生產原料煤、焦、廢鋼和鐵合金受鋼鐵生產增速的放緩，供應量的充足的影響，價格不同程度出現回落。我們預計，2013年鋼鐵生產原料市場總體處于平穩和寬松態勢。

冶金煤：從2012年底到今年2月底，奧大利BJ動力煤指數從最高300.78點下降至291.72點，呈現出小幅下降趨勢；國際硬焦煤的現貨價格目前也回落至157美元/噸，必和必拓與新日鐵達成2013年1季度硬質焦煤的合約價為165美元/噸，比2012年第4季度價格低5美元/噸，噴吹煤基準價比2012年第4季度價格下跌1美元/噸。目前國際冶金煤的市場需求低迷，導致價格復蘇停滯，并有小幅回落趨勢。國內市場受國家節能環保政策的影響，國家提出能源要定量消費，到2015年我們煤消費不超過40億噸，現在是36億噸，因此國內煤炭市場估計也將處于平穩態勢。

焦炭：目前國際焦炭市場持續低迷，價格繼續下滑。受國際鋼鐵生產增速放緩，目前主要焦炭進口國家和地區的實際需求依然低迷，尤其是去年12月17日，我國財政部發布2013年中國出口商品稅率表，取消了自2008年開始執行的稅率為40%冶金焦炭出口稅，這意味著中國焦炭出口國際市場量的增加，必將對國際焦炭市場帶來影響。

廢鋼：國際廢鋼市場受鋼鐵生產增長趨緩的影響，以及電爐鋼生產的影響，廢鋼市場基本上維持穩定。

從以上分析，我們認為2013年及今后鋼鐵市場主要特點： ? 鋼材市場處于供大于求的局面依舊，但受經濟增長的拉動和成本的支撐，鋼材價格會出現一定幅度回升，但難有大幅度回升的可能；

? 鋼鐵原料市場，包括鐵礦石、煤、焦和廢鋼等，受鋼鐵生產增幅趨緩的影響和市場供求關系的影響，基本上保持平穩態勢 ? 鋼鐵行業繼續將較長時期面臨“高產能、高成本、低利潤”的局面。

三、建議應對的措施

2013年，鋼鐵行業雖然在外部環境上有所改善，但仍然面臨著嚴峻的挑戰。企業一定要保持清醒的頭腦，正確分析和判斷宏觀經濟形勢和發展趨勢，既要看到發展機遇和廣闊的市場空間，看到前途，樹立信心，增強力量。同時也要看到今后在我國經濟轉型升級的大背景條件下，鋼鐵需求增速趨緩，鋼鐵產業將步入“高產能、高成本、低效益”的微利時代。企業要有充分的思想準備，立足自身、兩眼向內、加強管理、深化改革，學習先進，對標挖潛，降低成本，變壓力為動力，堅持創新驅動戰略，努力做好轉型升級的各項工作，提升綜合競爭力。

（一）認清形勢，轉變發展的理念

思路決定出路。企業要從解決思想認識問題入手，將轉變發展方式真正成為自覺行為。要積極適應我國經濟增長由高速到中低速的轉變，我國鋼材市場將長期處于供大于求的局面，鋼產量高速增長的時代已一去不復返，靠規模、靠擴張的路子已很難走通。企業應從自己的實際情況出發，選擇適合自己的轉型發展路子，真正變數量型為質量型，變擴張型為效益型。

要繼續以銷定產，堅持“沒有合同不安排生產、不給錢不發貨，低于制造成本不生產”的經營原則，繼續控制產能的無序釋放，維護良好的市場秩序，緩解市場供大于求的矛盾。

（二）提高創新能力，推進企業轉型升級

企業要實現轉型升級，重點要以創新為動力，以技術改造為重點，提高產品的質量，降低生產成本，減少能源消耗和污染物排放，提高產品集中度和市場占有率，增強企業核心競爭力，創造“穩產增效、減產增效、提質增效”的發展模式。在創新上重點抓好三個方面的創新： 一是技術創新。這是企業內最核心的“硬創新”，技術創新包括“新產品研發創新”和“工藝技術的創新”兩個方面，要通過技術創新拓展鋼鐵材料新的應用領域，獲得新的市場空間。同時要解決鋼鐵生產過程中的高消耗、高排放，使我們鋼鐵傳統產業煥發新的生命力；

二是管理創新。這是企業內 “軟創新”，包括企業組織創新和企業文化創新。一流的機制體制造就一流的企業和一流的產品。要通過組織創新，建立和健全企業內部管理體制和運行機制，通過文化創新，建立具有自身企業特色的經營管理文化；

三是商業模式創新。這是企業盈利模式的創新，鋼鐵企業要從純制造型企業向服務型企業轉型，實現商業經營模式的轉換。

（三）提高企業盈利能力和風險防范能力，扎實推進全產業鏈、價值鏈建設

要充分認識我們鋼鐵企業作為國民經濟基礎產業之一的控制力、影響力、帶動力。在企業的轉型升級中，提高盈利能力和風險防范能力，不斷加強全產業鏈、價值鏈的建設。

一是要全力突破鐵礦資源的對外依存度高這一發展瓶頸，強化鐵礦石資源保障體系建設。目前我國鋼鐵工業鐵礦石對外依存度達到60%以上，鑒于國際鐵礦石市場被三大礦山事實上壟斷，企業在鐵礦石進口業務中一直處于被動和弱勢地位，因此這些年我們而付出了巨大的發展成本，據有關單位統計，這幾年由于鐵礦石漲價，我們共多支付3000多億美元。今后我們一方面要加大國內鐵礦資源的勘探開發力度，加快現有礦山開采建設，提高國內鐵礦石供應能力。另一方面要積極鼓勵有條件的企業“走出去”，不斷優化鐵礦資源的全球配置，要突破全球鐵礦資源的市場壟斷和價格壟斷，規范進口鐵礦石流通秩序，建立透明公開、公平合理的定價機制，與各方共同構建穩定、有序、共贏的國際鐵礦石市場。

二是要加快建立適應我國鋼鐵工業發展要求的廢鋼循環利用體系，建立廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產業鏈。

三要加快完善煉焦資源保障體系，增強保障能力，鋼鐵生產企業要加強與煤炭企業的戰略合作，加快煉焦煤資源的勘探開發，建立長期穩定的國內外焦煤供應基地。

四是要轉變服務理念，增強服務意識，建立和發展鋼鐵行業與下游用戶的戰略合作機制，延伸產業鏈，發展深加工。鋼鐵企業在做強、做精主業的同時，發展多元化產業不是局部問題、戰術問題，而是事關企業興旺發達的全局問題、戰略問題。發展多元產業一定要從實際出發，充分進行市場調研和科學決策，要揚長避短，有所為、有所不為，要堅持差異化，培育有自身特色的優勢深加工產品，提升產品的集中度和市場占有率，切忌跟風趕浪，要選準小產品，闖出大市場，贏得高效益。

五是要完善鋼鐵物流配送，發展鋼鐵電子商務和建設鋼鐵物流園區，提升產品價值和服務功能。要鼓勵鋼鐵企業建立鋼材服務中心，為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案，實現鋼鐵工業與下游產業的共同發展和互利共贏。六是要進一步提高中國鋼鐵工業的開放程度和國際化水平，要充分發揮中國鋼鐵工業的比較優勢和競爭力，參與國際工程建設，鼓勵企業在境外投資建廠和建立經貿合作區，開拓市場和建立經貿營銷網絡，提高中國鋼鐵行業參與國際競爭的能力和水平，要堅持開放戰略，創新升級模式，培育開放高地，提升開放的質量和水平。打造適應市場需求的全新產業鏈，開創鋼鐵行業國際化發展的新階段。今后企業收入與效益的增長，已經不僅僅取決于企業產量和規模，更重要的是取決于科技含量的增長和企業信息化水平的提升。

（四）加強管理，深化改革，努力提高企業的競爭力

在優勝劣汰激烈競爭中的市場經濟中，管理也是生產力、競爭力，管理是企業永恒的主題。企業之間的比拚，其實質是科技和管理水平之競爭。

一是在當前面臨嚴峻困難的情況下，要繼續堅持開展學習先進和對標挖潛活動。差距就是潛力，既要對比綜合指標，也要對比單項和工序指標，向先看齊。在相同的外部條件下，有的企業能適應，效益就好，有的企業難適應，效益就差，表現不同，反映出管理水平的差距。

二是要以建立現代企業制度、完善治理結構為目標，提升企業的決策力和執行力。一般來講企業從來都不是外部原因搞垮的，而是自己決策判斷失誤和執行不力搞死的。

三是夯實企業的基礎管理工作。我們現在有許多企業的裝備水平已經達到世界先進水平，但產品質量和效益還停留在一般水平上，根本原因是管理水平上不去。因此要全方位加強企業的基礎管理，從制度建設、班組建設和管理信息化建設入手，提升企業管理水平，為企業的計劃、生產、技術、設備、質量、安全、人力資源、財務成本等各項專業管理提供堅實基礎。優秀的企業管理是企業在競爭激烈市場經濟中生存發展、興旺發達的生命線。企業的基礎管理，任何時候只能加強，不能削弱。最近我看了韓國浦項一份材料，浦項是以板材生產為主的大型聯合企業，裝備水平與我國一些企業差不多，2012年產鋼3798萬噸，與我們一樣也是吃進口礦，但出來的產品質量一流，去年他們盈利23860億韓元，折合人民幣137.92億元，噸鋼利潤62822韓元，折合人民幣355元。在同樣的市場條件下，他們為什么能取得如此成績，分析原因是浦項管理水平高，他們靠削減成本和生產高附加值產品獲取效益。

以上四個方面講的這些建議，是從宏觀角度來分析的，企業一定要結合自身的實際，尋找自己的短板，創造性地開展工作，只有疲軟的市場，沒有疲軟的企業，只有我們扎扎實實做好自身的工作，一定能夠開創新的發展局面。

最后，用三句話結束我今天的發言：一是從國內外宏觀形勢來分析，鋼鐵工業今后仍有廣闊發展的市場空間，我們要珍惜機遇，堅定信心，中國鋼鐵工業不是夕陽產業；二是鋼鐵工業將進入到一個平穩增長的態勢，長時期面臨著“高產能、高成本、低效益”的局面；三是要鋼鐵企業一定要認清形勢的發展變化，充分利用市場形成的倒逼機制，立足于自己，以創新驅動促進結構優化和轉型升級，謀劃新發展，開創新局面。