第一篇：企業中的創新與信用

企業中的創新與信用_企業文化論文

內容摘要：在企業的生存發展過程中，創新和信用起到了十分重要的作用。企業謀求發展必須不斷進行創新，改進自己的產品，以占領市場份額。但創新意味著原有生產模式的改變，是一個跳躍的、不連貫的過程。在這個過程中，信用對企業銷售的連貫性起到了至關重要的作用，它為企業創新提供了一定時間，并對創新的連

貫性提供了保障。信用使企業的生產銷售趨于穩定，為創新提供了保證；同時，創新也是信用提高的手段，創的過程就是信用積累的過程。企業正是在創新和信用的互動中不斷發展的。在企業與消費者的博弈中以及與其他企業的競爭中，創新與信用的作用明顯的表現了出來。

關鍵詞：創新信用博弈競爭企業規模

企業的生存發展問題歷來是人們關注的焦點，能否維持企業的生存并努力推動企業的發展不僅關系著企業家和員工的生活保障，而且對整個國家和社會都有著重大的影響。企業的發展受到多方面因素的影響，但可以肯定地說，企業最關心產品的銷售情況。因為銷售是企業取得利潤的最重要途徑，是企業生存發展的根本保障。而銷售又受到生產能力的制約。質量好可用性強的產品，需求量才大，才容易被售出，也就是說生產的好壞是銷售好壞的前提。怎樣生產出適銷對路，能夠滿足市場需要，消費者樂于接受的產品是企業需要考慮的重要問題。

然而，一種商品不可能是十全十美的。消費者的需求是在不斷變化的，而且往往隨著產品質量的提高而提高。當某種商品剛被推出的時候可能很受歡迎，但在一段時間以后，就可能不再能夠滿足消費者增長了的需求了。這時需要一種變化了的新產品投放市場代替原有產品，滿足市場需求，也就是說企業需要改進自己的產品，進行創新來維持自己的生存與發展。熊彼特說開發可以替代市場上已有物質的產品就是一種創新。他說，如果這種替代物能夠充分發揮其作用，并且比較廉價，那么創新成功（帶來利潤）的可能性就很大。他的觀點告訴我們，企業創新成功與否只取決于替代物發揮作用的程度和價格。價格是可知的，而替代物發揮作用的程度不單廠商不可預知，就連消費者在短時期內也很難知道。因為消費者大多希望商品“經久耐用”，這需要一定時間來檢驗，同時消費者又希望盡快得到新產品。這種心理上的矛盾造成了消費者面對多家企業的多種產品時很難選擇，很多時候，消費者會出現從眾心理，把自己的選擇建立在大多數人的選擇結果之上。其實消費者的選擇都是建立在一種判斷的基礎之上的，這種判斷的實質是消費者認為某種產品是好的產品、生產該產品的廠家能生產出好產品的可能性是多大。可能性越大，消費者越愿意購買這種產品。從總量上講，該產品的需求量也就越大。這種可能性可以用我們講的信用來衡量。從某種意義上來講，信用就是企業向消費者提供的、供消費者選擇時參考的承諾。

信用在企業創新時起到了重大的作用，它為企業創新提供了一定的時間。為了說明這一點，我們不妨把企業和消費者的交易看成一種博弈，企業和消費者是參與人。再假定某個企業將先后按順序推出一系列產品：M1M2M3……且其中MK 1是MK的替代品，每推出一種產品，企業將與消費者進行一次博弈，假設每次博弈的支付函數都相同，如圖（1）所示

消費者

合作不合作

合作5，40，0

企業圖（1）

不合作5，-40，0

應該說明的是：（1）這個支付函數只能表示企業與消費者關于一件商品的博弈，而不能代表整個市場的全部交易。（2）企業的創新行為并不一定會使自己的產品改進，有可能變動不大甚至是“改退”的，我們把改進產品的行為表示為“合作”，而把沒改進的行為表示為“不合作”，消費者購買該商品為“合作”，不購買該商品為“不合作”。

很明顯，在這樣的博弈中，企業愿意選擇“合作”，雖然在某一輪的博弈中企業選擇“合作”還是“不合作”都能獲得一樣的利益，但是消費者往往選擇“針鋒相對”的策略，在下一輪的博弈中，對本輪中選擇“不合作”的企業實行“不合作”的做法，如果企業“不合作”，那么在下一輪博弈中企業的利潤肯定為0，企業所希望的如果是利益最大化的話，在每一輪博弈中都希望獲得利潤，所以每次博弈中企業都努力選擇“合作”。

然而如前所述，“合作”與“不合作”作為企業行為的后果是不可預測的，也是企業不能完全控制的，他們只能努力采取“合作”，但不能保證自己的行為肯定是“合作”的。我們這里用X來表示企業真正實現“合作”的概率。當然消費者也明白這一點，他們如果選擇“不合作”則收益為0，如果選擇“合作”則收益可能是4也可能是-5，所以在購買商品時要利用信用來進行選擇，也就是對企業生產好產品、真正達到“合作”的可能性進行判斷。

我們用P來表示信用度，也就是可能性，如前所述，P的大小和產品的總銷量成正比關系，P越高總銷量越大。令總銷量為Q，則Q=KP,那么企業的總收益函數為

W=5K(1)

令Pt為T階段消費者認為企業“合作”的概率，也就是T時期的信用度，Xt為T時期企業真正實現“合作”的可能性，如果在T階段企業真正實現了“合作”，那么，根據“貝葉斯法則”，消費者在T 1階段認為企業會實現“合作”的后

驗概率（信用度）為

Pt 1=Pt×1/Pt×1(1-Pt)Xt≥Pt

將上式帶入(1)式可得出，Wt 1≥Wt。特別的，當Wt 1=Wt時，Xt=1，這意味著在T階段企業的創新肯定會成功，這種情況出現的概率很小（這個問題我們在后面將會討論），所以我們近似的認為，在T階段企業選擇“合作”之后，T 1階段企業的利潤會大于上一時期的利潤。如果企業能夠連續創新成功，那么他的信用度便會不斷積累持續上升。信用的最初方式就是這樣的，它的不斷增加帶來了利潤。

這個簡單的計算說明，如果企業一次創新成功，會使下一次的利潤增加，而在其中起到關鍵作用的是信用P的增加，這樣，我們便不難理解一些現象了，如企業做廣告，無非是在向人們推廣它的信用，并努力增加它的信用，從而增加自己的利潤。

但是，只要Xt<1，就有創新失敗的可能。這一點我們可以根據KMRW聲譽模型進行證明。KMRW定理說：在T階段重復囚徒博弈中，如果每個囚徒都有gt;0的概率是非理性的（即只選擇“針鋒相對”或“冷酷戰略”），如果T足夠大，那么存在一個T0〈T,使得下列戰略組合構成一個精煉貝葉斯均衡：所有理性囚徒在tT0階段選擇不合作（坦白）；并且，非合作階段的數量（T-T0）只與P有關而與T無關。

因為廠商的創新是不可控制的，所以可以認為廠商有非理性的可能。同時，消費者也是非理性的（采取“針鋒相對”或“冷酷戰略”）。只要他們進行足夠多的博弈次數T，肯定存在一個T0。在T0階段之后，廠商和消費者不合作，而且，（T-T0）只與P有關，這個P與前面提到的X有關系：P=1-X.

上面的闡述至少說明任何企業在一系列的創新中肯定會出現創新不成功，即在T0階段出現“不合作”行為，而且在之后的（T-T0）階段中，消費者選擇“不合作”，這樣一來企業不單損失了這些階段的利益，而且把前些時候日漸積累起來的信用也丟失了，通過“貝葉斯公式”不難算出企業在“不合作”后的后驗概率也即信用度為0。企業為了獲得利益而不得不重新采取“合作”的辦法，但在（T-T0）階段時，消費者選擇“不合作”，這對企業來說是非常沉重的打擊，而且即便消費者在一段時間后開始“合作”，因為企業的信用減少，其銷量也會大規模的減少。在恢復信用的一段時間里，企業損失巨大，有的甚至因銷售停滯導致資金周轉困難，進而引發企業生產管理的混亂，甚至倒閉。

在某個企業創新失敗的（T-T0）階段內，這個企業原來的用戶將選擇其他廠商的產品。在這個過程中，這家新廠商如果創新成功的話將使自己的在顧客心目中的信用度增加。這時，即便原來廠商的新產品創新成功，也有可能難以吸引原來的客戶。所以，不同廠商在與客戶進行博弈的同時還在與其他廠商進行著競爭。

在廠商的競爭中，信用和創新依舊是他們能否取勝的關鍵。企業要想在競爭中勝出不但必須不斷改進自己的產品以適應市場的需求，而且必須盡量搶在其他廠商之前進行創新，只有這樣才能獲得超額利潤，同時更重要的是增加自己的

第二篇：某貸款企業考察暨某創新與信用峰會項目報名表

XX 貸款企業考察暨 XX 創新與信用峰會項目報名表 個人信息 姓名(申請人)

性別

出生年月日 年月日 E-mail

手機

身份證號

戶口所在地

現住址

郵政編碼

護照信息 護照種類 □因公普通□因私普通□其他_____ 本次考察費用承擔 □公費□自費 護照號碼

簽發日期 年月日 簽發地

有效期 年月日近三年內是否出過國或申請過簽證？請說明最近一次情況 出境記錄：□無□有年月日——年月日國名：

三年內是否有拒簽記錄 □無□有 若有，請說明最近一次拒簽原因

單位信息 單位名稱

辦公電話

單位傳真

單位地址

郵政編碼

何時開始在本單位工作 年月日 單位網站

備注 如果和您本人聯系不方便，請提供聯系人信息 聯系人姓名

聯系人郵箱

聯系人電話

第三篇：淺談企業基層管理中的創新與執行

淺談企業基層管理中的創新與執行

何謂創新？創新是改變發展觀念、調整工作思路、努力實現自我超越。特別是面對行業重組、3G商用、三網合一等一系列新的形勢，需要我們走出思維的窠臼，不墨守陳規，勇于創新和改變，努力破解發展難題。這個過程其實就是創新的過程。

何謂執行？執行其實就是很簡單的一句話，按質按量完成自己的工作任務。

在企業管理尤其是基層管理工作中，創新與執行孰輕孰重？

創新是前進的動力、發展的希望，對于企業、社會乃至國家的重要性和必要性，無須贅述，但筆者也要在這里“打打預防針”、“潑潑冷水”：千萬不要把“創新”當成了時髦的標簽，當成了萬能的良藥；創新不是無中生有，更不是簡單的否定。在企業基層管理工作中要做到創新與執行的“兩手抓，兩手都要硬！”。

毛澤東在《工作方法六十條》中指出：“抓而不緊，等于不抓”。管理學家汪中求指出：“中國絕不缺雄才雄略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者，絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規章條款不折不扣的執行。”特別是對基層工作人員而言，作為各種政策、措施的具體實現者，按時按量按質完成工作任務或履行工作職責更是企業發展戰略能夠順利實現的基本保障。從這個意義上說，執行力就是企業競爭力，更是決定企業成敗的重要因素。因此，執行必須不折不扣，沒有任何理由和借口。

因此，作為基層工作人員，在創新之前不妨反思一下，目前正在運行的一整套的完善的管理制度執行得怎樣？我們的管理制度，細化到每一個工種、每一個崗位、每一個區域，細化到每一個環節，我們又執行得怎樣？我們每天按質按量完成自己的工作任務了嗎？我們是在一絲不茍地在執行、遵守著企業的各項規章制度嗎？我們是提倡創新，但創新是需要深厚的物質、技術、文化基礎的！賣油翁的故事中有句話：“無他，但手熟爾。”沒有專注，就沒有專研；沒有全身心的投入，所從事的工作就不可能出新出奇。試想，如果對本職工作不能按質按量完成，對業務操作做不到熟能生巧，對行業發展做不到如指掌，對新觀念、新材料、新工藝不能及時掌握，創新就只會是無知的冒進。

另一方面，創新也需要通過執行來付諸實踐。風帆不掛在桅桿上只是一塊無用的布，想法再好但不實施也只是一句空談，創新了不執行企業還是在原地踏步！創新的思想和美好的現實中間有兩個字，那就是執行。

強調執行，也并非意味著基層工作人員只能是簡單的服從，做上級政策的“傳聲筒”。高質量的執行需要執行者真正吃透政策的精神，明確上級的意圖，在不違背規章

制度和上級的政策的前提下尋到解決問題的最佳途徑，創造性地貫徹落實。創新與執

行，就像人的兩條腿，任何一條有缺陷都會使前進的道路變的艱難，只有做到思維創

新和有效執行兩者協調平衡，才能既保證各項工作的有效落地，又從機制上調動基層

工作人員的積極性，創造性地開展工作。

“志不強者智不達，言不信者行不果”，面對當前業態復雜、日新月異的通信市場，我們必須將創新之根深扎于執行之壤，企業這棵大樹方能枝繁葉茂、參天常青！充分發揮基層黨組織在加強和創新社會管理中的作用

加強和創新社會管理，是中央確定的重大戰略任務，不僅關系到科學發展觀的全面落實，而且涉及執政地位的鞏固、社會的長安。基層黨組織如何按照中央要求，在加強和創新社會管理中明確職責，充分發揮作用，不斷提高社會管理工作水平，是擺在各級織面前的緊迫課題。當前，需重點研究解決五個問題。

強化基層黨組織的服務功能

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是社會管理中最直接、最基本、最有效的力量。發揮基層黨組織在社會管理中的領協調、督促作用，迫切需要基層黨組織提升服務理念，突出為群眾負責，全面推進服務型基層黨組織建設，通過基層黨組織的服務轉推進社會管理和服務創新。

打造“橫向到邊、縱向到底”的社會服務網絡。從2007年開始，我省探索實施“網格化管理、組團式服務”，把村、社區劃分干網格，整合各類資源，組建以黨員干部為骨干的服務團隊，為群眾提供便捷高效服務。這一創新做法，以滿足群眾需求為導向，了基層黨組織建設與基層社會管理創新的結合點，在基層社會管理中發揮了積極作用。目前，全省在鄉鎮（街道）、村（社區）的服務面已達到98%，并將覆蓋到商貿圈、城郊接合部、外來人員集中區。同時，把分散在市縣機關部門以及社會資源整合起來，廣泛展黨員志愿服務，更好滿足群眾多樣化、個性化需求，實現管理、服務互為促進、務求實效。

推進黨員服務中心等綜合平臺建設。黨員服務中心既服務黨員，又聯結群眾，是基層黨組織服務社會的重要載體。目前，我省立了服務中心（站、點）12150個，縣鄉兩級全部和37.6%的村、70%的社區建立了黨員服務站點。要注重優化服務布局，繼續推動件的村、社區、企業建立黨員服務中心，力爭縣級以上產業集聚區、工業園區、高新技術園區和經濟開發區都建有黨員服務中心。基層各類服務中心比較多、職能交叉等情況，積極進行整合，統一標識和服務標準，構建黨組織領導下的基層綜合性服務平臺。

提高基層黨員干部服務本領。當前，干部的學歷層次和知識文化普遍較高，但許多干部缺少嚴格的黨性鍛煉和基層歷練。為此把樹立重視基層導向、提高基層干部群眾工作能力，作為一項緊迫任務抓緊抓好。堅持重心下移，繼續從各級機關選派優秀干部擔村工作指導員或農村黨組織“第一書記”，選聘高校畢業生到農村和社區工作，加強基層工作力量。注重群眾工作能力的培養鍛煉群眾工作和社會管理納入各級黨校主體課程，分期分批選派干部到基層掛職、任職，開展鄉鎮、村和街道、社區黨組織書記社會管中輪訓，使黨員干部都能成為合格的社會工作者。

夯實基層組織服務的物質基礎。增強基層黨組織服務實力，需要堅持“輸血”與“造血”并重，健全財政專項補助制度，推進縣機關對口部門、重點骨干企業與行政村、社區黨組織結對共建。加大對發展村級集體經濟的政策扶持力度，支持農村探索集體土

份合作制改革，盤活經營好村級集體資源（資產），鼓勵村集體從耕地收入轉向物業收入，不斷壯大村級集體經濟。

著力擴大黨在“兩新”組織中的覆蓋

新經濟組織和新社會組織既是社會管理的重要領域，也是社會管理的重要力量。擴大黨在“兩新”組織中的組織覆蓋和工作覆引導“兩新”組織健康發展，已成為基層黨建和社會管理的一個重點。

大力推進以園區、樓宇、市場為重點的覆蓋網建設。針對園區企業相對集中的特點，實施“園區黨建工程”，大力推進區域化黨通過“企業聯建”、“編組共建”等形式，擴大組織覆蓋面。針對商圈樓宇多為總部經濟、服務型企業、就業群體知識層次較高的特重在培養并派駐高端黨務工作人才開展黨的工作。針對各類商品交易市場人員流動性強的特點，重在建立功能完備的黨員服務中心黨員群眾提供優質便捷服務。通過多措并舉，力爭80人以上非公有制企業全部建立黨組織，行業規模較大、業務主管部門明確、符建條件的新社會組織基本建立黨組織。

以“雙強爭先”助推和諧勞動關系構建。繼續在非公有制企業中開展以“發展強、黨建強”為主要內容的“雙強爭先”活動，企業黨建與經濟發展的有機融合、互促共進。總結推廣傳化集團、正泰集團等構建和諧勞動關系的經驗，完善就業援助、社會救助資協商等制度，從源頭上消除不和諧因素，以點帶面促進整體創建。注重以先進企業文化引領，普遍推行“黨員思想政治工作責任制度，建立企業關愛資金（基金），增強企業黨組織的內聚力。評選表彰一批省級“發展強、黨建強”先進企業黨組織，并實行雙導，發揮示范引領作用，形成創先進、促發展、求和諧的生動局面。

完善“兩新”組織黨的工作體制機制。從實際出發，適應實踐發展，逐步完善“兩新”組織黨的領導體制。目前，我省省、市三級都已建立黨委新經濟新社會組織工作委員會或相關工作機構。根據“兩新”組織特點，進一步推進黨建帶群建，做到組織共建伍共建、陣地共建。特別是暫時還不具備建立黨組織的企業，先從建立工青婦組織做起，培養骨干、營造氛圍，為建立黨組織準備條

夯實鄉村社會管理的組織基礎

鄉鎮、村是加強和創新社會管理的主陣地。要按照城鄉統籌的要求，推動黨的組織資源、社會管理資源向農村傾斜，著力構建基層黨組織為核心的基層社會管理體系。

選好配強鄉村兩級領導班子。鄉村兩級領導班子，是基層社會管理的骨干力量。截至目前，全省應換屆村和大部分鄉鎮已經基成換屆任務。與上屆相比，村一級黨員村民委員會主任的比例、黨員村民代表的比例明顯上升，換屆中出現的負面問題全面下降。領導班子配備上，注意保留一部分年齡較大、熟悉群眾工作、懂得社會管理的領導骨干。換屆結束后，及時開展新任干部上崗培訓高了鄉村干部社會管理能力。

以流動黨員管理創新推動流動人口管理創新。目前，全國流動人口數量已超過兩億，不少地方戶籍人口與流動人口呈倒掛現象就要求更好發揮基層黨組織在管理、服務流動人口中的作用，不斷完善城鄉一體的流動黨員管理機制。開展流動黨員大排查，深化織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動。充分運用現代信息技術，建立流動黨員基礎信息庫，實行流動黨員IC卡管理制度，提動黨員納管率。在流動人口相對集中的區域，探索引導選舉優秀流動黨員進入當地基層黨組織領導班子，發揮流動黨員作用，引領流動人員創業創新、共建和諧。

加大在工人、農民等基層一線發展黨員力度。工人、農民是我們黨執政的重要依靠力量，應該是發展黨員的重點。要深入研究工農民等生產一線人員發展黨員問題，拓展黨員發展來源，改善黨的隊伍結構，鞏固黨的階級基礎。要在充分調研論證基礎上，修訂黨員發展規劃，提出可量化、可操作的指導意見，重點是明確黨員發展的規模、成員比例，既保證黨員發展的數量，又保證黨員發質量。

重視占領網絡陣地打好主動仗

網絡對現實生活影響越來越大，已經成為相當一部分群眾反映意見、參政議政的重要途徑，其放大效應給社會管理帶來嚴峻挑在新的形勢下，學網用網應該成為黨員干部的必修課，信息技術應該成為黨建工作的新手段，網絡應該成為黨建的新陣地。

積極利用信息網絡技術，拓展黨組織工作平臺和活動空間。堅持以信息化提升基層黨建，充分運用現代信息技術，建立互聯互集黨員、干部、人才于一體的管理信息系統，形成覆蓋全面、操作簡便、反應敏捷的黨建工作信息平臺，提高黨建工作效率。要適息化發展趨勢，拓展黨組織網上活動空間，建立黨員干部網上論壇，開設電子黨校，構建網上黨員活動社區等，使基層黨建工作更合社會管理實際，更加符合社會發展要求。

主動占領網絡陣地，搶占信息化條件下黨建工作制高點。黨組織要充分運用組織優勢，主動發出聲音、善于發出聲音，引導網康發展，防止網絡危害，占領網絡制高點。浙江各級組織部門高度重視網絡建設運用，省本級、11個市和95％以上的縣（市、區）了黨建網站，省級開辦了黨建、人才手機報。針對微博影響面越來越大的實際，省市縣三級組織部門開通官方微博，積極倡導黨組黨員干部開微博，構建干群互動交流的嶄新平臺。

積極應對網絡輿情，提高干部輿情引導能力。注重研究網絡輿論規律、特點，加強網絡輿情分析、研判，增強黨員干部應對網情的敏銳性。完善網絡管理法律法規，構建網絡社會規范，推動依法用網，共同構建理性和諧的網絡環境，更好服務社會和諧。

建立群眾滿意為導向的考評機制

建立健全社會管理考核評價機制，要立足群眾所想所盼，突出群眾滿意，由偏重經濟增長指標逐步向反映社會總體發展水平的拓展，以考核導向促政績導向、發展導向。

加大社會管理指標考核權重。著眼引導領導干部在抓經濟發展的同時，更加重視社會管理創新，完善領導班子和領導干部考核機制。目前，我省已經修訂出臺領導班子和領導干部綜合考核評價“一個意見、五個辦法”，其中一個重要方面就是大幅度增加社理權重。在日常考察、目標考核的基礎上，探索對領導班子和領導干部在社會管理中積極履行職責的表現情況，實施專項考核。

第四篇：關于企業納稅信用管理的探討與思考

[編者按：市場經濟從某種角度上講是一種信用經濟，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導誠信守法經營、優化稅收環境，同時對形成依法納稅、以德護稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結合現行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認真的調查和分析，就當前企業納稅信用管理工作相關的一些問題進行了思考和探討，并對如何進一步完善企業納稅信用管理工作提出了一些具體的設想和建議。現刊發，供大家參考。]

誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經濟的發展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，正常的社會關系就難以維系，市場經濟就難以發展和完善。基于信用的重要性及其在市場經濟中的基礎作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規定：“稅務機關負責納稅人納稅信譽等級評定工作。”目前，由于社會信用體制的不健全，稅務部門僅就企業信用進行了評定，旨在實現建立企業信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業納稅信用的涵義及現狀

（一）基本涵義[找文章到大 秘書-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關系、企業與企業之間的商業關系、企業與銀行間的資金信用關系、企業與消費者之間的商品信用關系以及企業與內部員工的合約信用關系，是一個包括守法信用、商業信用、銀行信用、產品信用和服務信用等在內的與企業生產經營活動相關的信用體系。

企業的納稅信用則是企業信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理、賬簿管理、稅務檢查情況等多方面對企業納稅進行綜合社會誠信的評價。

（二）現狀

目前，我國企業總數中90%以上是中小企業。在經濟轉軌過程中，由于市場經濟體制尚不完善，相關法律制度跟不上形勢發展的需要，一些企業便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統近三年掌握的數據來看，企業納稅信用的現狀不容樂觀。

從問題率看，2002-2004年北京地稅局實施檢查的平均問題率達到78.47%，最低問題率為2004年的75.28%。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數仍然占被檢查戶數很大比重。

如上圖所示，2002-2004年北京市地稅局通過各種形式稅務檢查共組織收入402443.8萬元（其中查補稅款361765.99萬元，滯罰收入40677.81萬元），入庫金額350553.59萬元，三年平均入庫率為88.97%。雖然影響稅款及時、準確繳納的因素很多，如企業對稅收政策掌握不明，企業財務會計制度不健全，會計人員素質不高而造成計算錯誤等，但為數更多的問題則表現在企業設置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經營等。可見，由于納稅信譽的缺乏而導致稅款流失的狀況在現實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經濟秩序，阻礙了社會信用體系構建的進程。因此，強化企業納稅信用觀念，構建稅收信用體系尤為重要。

二、納稅信用管理的現狀及其產生的積極作用

在市場經濟條件下，完善的稅收機制，既要有外在的稅收法律體系進行約束，也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發了《北京市地方稅務局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于2003年底在全市范圍內推行實施了納稅信譽A級企業的評定，部分區縣局試行B、C級企業的評定管理工作。

（一）現行納稅信用評定方法及管理模式

1、“納稅信譽等級評定是指稅務機關以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規等法定義務情況為主要依據，通過評估確定納稅人的納稅信譽A、B、C三個等級，并實施分類管理的工作過程。”

2、評定內容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續兩年的稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、發票管理、賬簿管理，以及相關行政執法部門對納稅人社會誠信的評價。

3、納稅信譽等級評定大致流程為：

A級企業的評定：

4、分級管理

對認定的A、B、C級納稅信譽企業實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的A級企業采取預約上門咨詢、簡化發票購領程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務，規定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內免除稅務檢查；針對納稅信譽一般的B級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和咨詢，幫助企業提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的C級企業，將其列為稅務檢查重點對象，限量供應其領購發票并嚴格各項審核程序等。

（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用

從實施效果上看，將企業信用管理引入稅收管理對促進企業信用的建立和稅務機關管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納稅信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由稅務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規范企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。

2、一定范圍內起到了“依法誠信納稅”的良好導向作用。通過宣傳、公布納稅信譽A級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納稅信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業起到震懾作用，并對其他企業也產生了一定的警示效果。為規范企業誠信納稅，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。

3、稅務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使稅務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。

三、現行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現行管理方法的不足

據統計，2003評出A級企業1032戶，約占總戶數的0.25%；2004，評出A級企業956戶，約占總戶數的0.19%。就兩年的評定結果看，納稅信譽A級企業占企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。

企業方面所反映的問題：

1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，并提供中介機構對其進行兩年有關納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。

2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯。現行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨著納稅服務整體水平的日益提高，A級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。

3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業將向全社會予以公布，有些企業由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業機密，致使其對參與評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態度。

4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業信用等緊密聯系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由于相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。

以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。

從稅務部門角度看存在的問題：

1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金量”也因此打

了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統和國稅系統各自評定，導致一個企業可能是國稅系統的納稅信用A級企業，卻不是地稅系統納稅信用良好的企業，造成一個企業兩種納稅信譽等級的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與稅收征管的聯系不夠密切，在稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規范性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開辟“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利于信用的建立。

3、申報材料不夠詳實致使稅務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然稅務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，稅務機關與企業存在著明顯的信息不對稱，致使稅務部門評定企業納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，稅務部門目前還很難做到對評定后的企業實施全方位的跟蹤調查。由于稅務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100%的“含金量”，企業一旦出現問題，稅務部門將為其承擔失信的風險，稅務部門的信譽也會因此受到損失。

4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質量。

（二）產生問題的原因

1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質有待提高；企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現行法律制度不夠完善且執法不力；社會信用管理相關制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統一標準社會信用體系的建立進程。

2、企業信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標準不一，導致信用評定呈現多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評定結果出現自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，并出現了管理的“真空”。

3、企業經營短期行為明顯。一部分企業經營者，尤其是中小企業經營者還沒有意識到信用經濟的重要性，從事經營活動時不惜以信用為代價來換取物質利益。具體表現為經營規劃上沒有長期目標，經營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。

4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業的懲戒力度不夠和對守信企業的激勵措施不足是企業失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業可承受范圍內，致使企業在利益驅動下一再“犯禁”。與之相對應，守信企業得不到有效的激勵，處于與失信企業同樣的競爭環境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。

四、完善納稅信用管理制度的設想

（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石

法律是信用市場平穩運行的保障，是保護信用主體合法權益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規定，但是在法律、法規體系中，還沒有全面、系統地體現信用經濟的要求。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設相關的法律法規和政策，制定統一的信用評定標準和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業秘密和個人隱私的保密責任；明確失信行為所應承擔的法律責任；并通過法律的形式進一步明確稅務部門對企業納稅信用的管理。

（二）建立納稅信用中介服務機構，實現中介機構獨立評價

鑒于我國國情及市場經濟發展現狀，由政府首先推動納稅信譽的評定應當更具可操作性。但與信譽管理發達的國家相比，由專門的中介機構進行評定更加合理，這也是未來信用經濟發展的趨勢。因此，在當前形勢下建立稅收信用中介服務機構，由稅務部門對其進行監督和指導，扶助其按照市場化機制、企業化運作方式發展，最終實現中介機構獨立評價，并將評價結果向社會公示，而稅務部門并不直接參與企業的信用評價，只利用信用評價結果在稅務系統內部進行管理，既可以避免承擔企業失信的風險，又可實現稅收信用管理的集約化。

（三）進一步整合信用資源，建立健全信用管理體系

一是要加快系統內稅收信用數據庫的建立，方便稅務部門及時掌握企業情況，有針對性地開展征管工作。二

是要鼓勵信用中介機構注重稅收數據庫的建設，為公正、準確地評價企業納稅信用奠定基礎。同時，在時機成熟時，稅務部門可提供部分信息與中介機構共享，利用各自資源優勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關、質監、銀行等部門的企業信用信息共享機制，將同一企業在各部門的信息資料交專門評價機構綜合評定，以保證評價結果的權威性和準確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業在不同部門頻繁評定，減輕企業負擔。

（四）完善稅收信用激勵和約束機制，發揮稅收信用效力

一是要啟用守信激勵機制。聯合其他政府機關對信譽良好的企業提供一系列便捷服務，根據工作需要適當簡化、合并一些工作手續，并可推出守信企業“VIp”服務，預約服務以及免予日常檢查等一些“優惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑒其他國家的做法，推行分配稅收信用額度，對誠實守信的企業予以一定的稅收優惠。這樣，既有效調節了社會經濟秩序，規范了企業經營行為，又可讓企業真正實現“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現代化手段為各單位建立納稅信用紀錄，企業一旦有不良紀錄，稅收征管系統中自動將企業降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業，規定一定時限不得升級，對降級期間再次發生違反稅收法律法規行為的企業，從重處罰；建立與其他政府部門聯合的失信企業公告制度，供公眾隨時查詢，并對列入“黑名單”的企業，各部門都要對其加強監管力度；此外，應將稅收信用懲罰機制與商業信用掛鉤，對失信企業的資金動用、信用卡使用都應適當加以控制，對其進行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經濟秩序的優化。

（五）擴大納稅信用管理的效力范圍，有效發揮納稅信用指標作用

納稅信譽作為納稅人綜合信譽資料中一項舉足輕重的信譽指標，應使其在更廣泛的范圍內發揮作用，真正成為市場經濟的通行證。首先應將企業信用情況在社會公布，信用良好的企業將與其減少、斷絕經營往來活動；其次，應在日常稅收工作和稅務稽查工作中實行信用管理，并與相關部門形成合力，共同構建完善的社會信用體系，有效發揮納稅信用指標作用。對具有不良納稅行為的企業，聯合工商、海關等相關管理部門共同加大監控和管理力度，以便在全社會范圍內防止失信行為和欺詐行為的產生。

第五篇：關于企業納稅信用管理的探討與思考

[編者按：市場經濟從某種角度上講是一種信用經濟，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導誠信守法經營、優化稅收環境，同時對形成依法納稅、以德護稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結合現行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認真的調查和分析，就當前企業納稅信用管理工作相關的一些問題進行了思考和探討，并對如何進一步完善企業納稅信用管理工作提出了一些具體的設想和建議。現刊發，供大家參考。]

誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經濟的發展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，正常的社會關系就難以維系，市場經濟就難以發展和完善。基于信用的重要性及其在市場經濟中的基礎作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規定：“稅務機關負責納稅人納稅信譽等級評定工作。”目前，由于社會信用體制的不健全，稅務部門僅就企業信用進行了評定，旨在實現建立企業信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業納稅信用的涵義及現狀

（一）基本涵義

企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關系、企業與企業之間的商業關系、企業與銀行間的資金信用關系、企業與消費者之間的商品信用關系以及企業與內部員工。

況外，兩年內免除稅務檢查；針對納稅信譽一般的b級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和咨詢，幫助企業提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業，將其列為稅務檢查重點對象，限量供應其領購發票并嚴格各項審核程序等。

（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用

從實施效果上看，將企業信用管理引入稅收管理對促進企業信用的建立和稅務機關管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納稅信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由稅務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規范企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。

2、一定范圍內起到了“依法誠信納稅”的良好導向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納稅信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業起到震懾作用，并對其他企業也產生了一定的警示效果。為規范企業誠信納稅，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。

3、稅務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使稅務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。

三、現行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現行管理方法的不足

據統計，2003評出a級企業1032戶，約占總戶數的0.25%；2004，評出a級企業956戶，約占總戶數的0.19%。就兩年的評定結果看，納稅信譽a級企業占企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。

企業方面所反映的問題：

1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，并提供中介機構對其進行兩年有關納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。

2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯。現行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨著納稅服務整體水平的日益提高，a級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。

3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業將向全社會予以公布，有些企業由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業機密，致使其對參與評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態度。

4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業信用等緊密聯系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由于相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。

以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。

從稅務部門角度看存在的問題：

1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統和國稅系統各自評定，導致一個企業可能是國稅系統的納稅信用a級企業，卻不是地稅系統納稅信用良好的企業，造成一個企業兩種納稅信譽等級的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與稅收征管的聯系不夠密切，在稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規范性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開辟“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利于信用的建立。

3、申報材料不夠詳實致使稅務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然稅務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，稅務機關與企業存在著明顯的信息不對稱，致使稅務部門評定企業納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，稅務部門目前還很難做到對評定后的企業實施全方位的跟蹤調查。由于稅務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100%的“含金量”，企業一旦出現問題，稅務部門將為其承擔失信的風險，稅務部門的信譽也會因此受到損失。

4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質量。

（二）產生問題的原因

1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。