第一篇：企業(yè)在資本擴(kuò)張的過程中形成的問題和解決措施

形式與政策

企業(yè)在資本擴(kuò)張的過程中形成的問題和解決措施

一個沒有公司的社會是無法想象的，但是，當(dāng)公司的創(chuàng)造力和破壞力都是全球性的時候，我們該如何面對這一由人類親手培育的龐然大物，公司到底是什么，對于國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步和個人的幸福，公司存在的意義又是什么。

通過觀看這部紀(jì)錄片我們不僅僅了解到公司強(qiáng)大的一面，也感受到它在飛速發(fā)展得過程中所帶來的一些負(fù)面的問題。越是強(qiáng)大的力量，越是需要約束，公司可以天翻地覆地改變世界，卻難以擺脫與生俱來的困擾。我們組員探討并研究了怎樣正確對待和處理這些棘手的問題。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了巨大而深刻的變化。公司的資本擴(kuò)張帶來了經(jīng)濟(jì)增長，在整體體收入水平顯著提高的同時，也出現(xiàn)了貧富差距拉大的現(xiàn)象。勞資矛盾和糾紛案件也越來越嚴(yán)重。那么首先我們來詳細(xì)研究貧富差距。

我們認(rèn)為居民貧富差距擴(kuò)大有以下幾個原因：

生產(chǎn)力發(fā)展不平衡 多種所有制和分配方式的并存 市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序未完善 財稅政策不完善 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的長期性 社會保障體制不完善

在這里我們主要分析與公司密切相關(guān)的前四個。

生產(chǎn)力整體水平低且發(fā)展不平衡是收入差距擴(kuò)大的根本原因。改革開放以來，國家實(shí)施了一系列有利于東部地區(qū)的改革措施及優(yōu)惠政策，特別是取消和放松對外資進(jìn)入的管制，出臺吸引外商直接投資的相關(guān)條例等，形成了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放程度的二元化態(tài)勢，東部沿海地區(qū)開放程度高，中西部內(nèi)陸地區(qū)開放程度低。東、西部地區(qū)開放程度的二元化，直接影響到外資企業(yè)在東、西部地區(qū)投入的數(shù)量的差異。

我國國有企業(yè)的數(shù)量也由沿海向內(nèi)陸呈遞減趨勢，并且對應(yīng)的產(chǎn)值也和企業(yè)的數(shù)量基本吻合按照鄧小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，采取了不平衡發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)得到了更多政策傾斜而優(yōu)先發(fā)展起來，使得地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為不平衡，地區(qū)間收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

從這張地圖上我們可以看到東部和中西部地區(qū)人均gdp的差異。從人均gdp上看上海相當(dāng)于沙特，而西藏相當(dāng)于剛果。

多種所有制并存和多種分配方式的并存是收入差距擴(kuò)大的合理的制度性因素。它們并非公司之惡、卻因公司而被加劇和放大。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度是促進(jìn)我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。公有制企業(yè)主要實(shí)行按勞分配形式，企業(yè)內(nèi)部收入差距較小，非公有制企業(yè)分配機(jī)制以效率為主導(dǎo)，分配方式的靈活性大，企業(yè)內(nèi)部的收入差距較大。

非公有制企業(yè)職工的收入一般高于公有制企業(yè)職工的收入，導(dǎo)致公有制企業(yè)和非公有制

企業(yè)收入差距拉大。

隨著生產(chǎn)要素分配論的引進(jìn)，并被國人所接受，資本、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素已參與了收入的分配，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其參與收入分配的廣度和深度將進(jìn)一步深化。人們對生產(chǎn)要素的占有狀況不同，其收入分配也不同。由于馬太效應(yīng)，生產(chǎn)要素的參與收入分配，將進(jìn)一步加劇收入差距的擴(kuò)大。

再有一個原因就是市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序還未完全形成。

中國在一次分配領(lǐng)域存在長期的扭曲狀況，由于國家政策和體制的原因，造成在一些壟斷行業(yè)，不需要太大成本甚至不用成本就可以獲得主要的社會資源，借此創(chuàng)造了大量的財富分配給企業(yè)人員。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，某些特殊的行業(yè)和特殊的企業(yè)掌握著壟斷性的權(quán)力和壟斷性的資源，如金融、電力、醫(yī)療等部門；還有一些掌握著行政權(quán)力和稀缺資源的單位和個人可能利用手中的公共權(quán)力為自己謀私利，從而導(dǎo)致腐敗蔓延。這些問題破壞了公平競爭的市場秩序，導(dǎo)致了貧富差距的不合理擴(kuò)大。

財稅政策不完善，宏觀調(diào)控不到位。我國現(xiàn)行的財稅政策肩負(fù)著調(diào)節(jié)個人收入再分配和財政轉(zhuǎn)移支付的任務(wù)。但是，我國現(xiàn)行稅制不健全，如個人所得稅實(shí)行分類稅制，無法綜合計算個人收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，這就為納稅人通過分解收入、多次進(jìn)行費(fèi)用扣除、混淆收入來源等手段逃稅提供了條件，導(dǎo)致了我國“多數(shù)人的部分收入和少數(shù)人的主要收入”在事實(shí)上隱蔽起來了，影響了個人所得稅的按實(shí)征收，稅收難以達(dá)到調(diào)節(jié)個人收入再分配的目的。此外，稅收監(jiān)控的法律和技術(shù)手段滯后，稅收征管力度不夠，執(zhí)法力度不統(tǒng)一，政府有關(guān)部門對一些非法收入打擊不夠有力。

分析完了原因 我們針對這些問題探討出相應(yīng)的補(bǔ)救措施：

鼓勵外地投資者到中西部投資 加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管 扶持中小企業(yè)發(fā)展 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 東部地區(qū)GDP降溫 深化收入分配制度改革

加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。

加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。提高一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，引入競爭機(jī)制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。要繼續(xù)推進(jìn)電信、電力、民航、金融、鐵道、郵政和公用事業(yè)等行業(yè)改革，建立平等公開的、市場競爭的收入分配秩序。發(fā)改委系統(tǒng)一位人士分析說，對壟斷行業(yè)和國企的利潤和收入，“關(guān)鍵是要區(qū)分哪部分是因?yàn)閴艛嗟匚欢〉玫模牟糠质且驗(yàn)榻?jīng)營業(yè)績?nèi)〉玫摹η罢邞?yīng)該納入公共預(yù)算，由全民分享。”

扶持中小企業(yè)發(fā)展。林毅夫教授論證說，我國現(xiàn)階段勞動力相對多，相對便宜，因此勞動力具有比較優(yōu)勢，我國如發(fā)展勞動力相對密集型的產(chǎn)業(yè)，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動力相對密集區(qū)段的生產(chǎn)活動，就能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，讓更多具有勞動力的窮人進(jìn)入就業(yè)市場。正因?yàn)榫哂懈偁巸?yōu)勢，這些產(chǎn)業(yè)能賺取最大的剩余，實(shí)現(xiàn)資本最快速的積累，使資本逐漸從相對稀缺變成相對豐富，勞動力則從相對豐富變成相對稀缺。于是，產(chǎn)業(yè)會從勞動力相對密集型逐步升級到資本相對密集型，而且，窮人擁有的勞動力會越來越值錢，富人擁有的資本的回報就會越來越低。這樣，既能夠有效率，又能在生產(chǎn)過程的要素初次分配上就達(dá)到公平，使國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。我國在初次分配上還沒有形成效率與公平的統(tǒng)一，考慮到符合當(dāng)前比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)絕大多數(shù)是民營中小企業(yè)，因此，政府扶持中小企業(yè)，是破解效率與公平問題，縮小我國貧富差距的重要舉措。

目前，民營中小企業(yè)很難從大銀行和股市中獲得金融服務(wù)，在行業(yè)準(zhǔn)入、稅收待遇上和國有企業(yè)、三資企業(yè)相比仍有差距。因此，我國應(yīng)完善金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展能為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)，并放寬市場準(zhǔn)入，制定一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)的蓬

勃發(fā)展

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧。擴(kuò)大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑，要逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。

東部地區(qū)GDP降溫。在提出2012年GDP增長目標(biāo)的省市自治區(qū)中，對GDP增速要求最高的是內(nèi)蒙古，達(dá)到15%，貴州緊隨其后，為14%，重慶排名第三，達(dá)13.5%。對增速預(yù)期最低的是北京和上海，各為8%左右。同樣作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東省和浙江省提出的GDP增速目標(biāo)均是8.5%。地方政府追求GDP的沖動正在考驗(yàn)我國“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的主題。接下來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必然要淡化GDP。

然而地方政府已經(jīng)意識到提升GDP含金量的重要性。GDP含金量：先計算出“人均GDP”，即用“當(dāng)?shù)谿DP”除以“常住人口”;然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”相當(dāng)于人均GDP的含金量。統(tǒng)計學(xué)專家表示，人均可支配收入可以是近似值，具體的計算方法是：(城鎮(zhèn)人均可支配收入+農(nóng)民人均純收入)×城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?人均可支配收入近似值。有關(guān)專家認(rèn)為，上述指標(biāo)的計算大致可以看作是人均GDP的含金量，或是居民收入的幸福指數(shù)。據(jù)測算，廣東以5.3萬億(約合8480億美元)比肩2011年世界排名第16位的荷蘭(約合8582.82億美元)。不過，當(dāng)我們把比對的參數(shù)從GDP總量換成人均GDP的時候，GDP總量與荷蘭對應(yīng)的廣東，人均GDP(約為8130.14美元)還不如南非(人均GDP世界排名第71位，約為8342美元)。

“有一種成功叫做后退”。退，恰恰是為了更好地進(jìn)，為下一個角色布局。“東部沿海省份已經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)高速增長的階段，投資都在明顯回落，原來經(jīng)濟(jì)增速的領(lǐng)頭羊的角色正在發(fā)生變化。他們下一步的角色，是變成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的領(lǐng)頭羊。體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是從‘GDP掛帥’到‘科學(xué)發(fā)展’的轉(zhuǎn)變。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

不是說不應(yīng)該重視發(fā)展GDP，而是說要GDP科學(xué)增長，要讓GDP增加的正面因素最大化、負(fù)面影響最小化，要讓GDP含金量越來越高，我們需要能夠帶動就業(yè)、提高百姓收入、改善民生的GDP增長增速。

深化收入分配制度改革。建立健全收入分配的激勵機(jī)制和約束機(jī)制、規(guī)范社會分配秩序，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。保證民營企業(yè)職工收入、減少政府對民營企業(yè)稅負(fù)、破除壟斷創(chuàng)造公平的市場環(huán)境等方面。此外，全國工商聯(lián)還在方案中建議，用五年的時間，將全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)翻一番；對上市公司發(fā)行原始股瞬間獲得暴利的行為征稅等內(nèi)容。按照計劃，今年10月，全國人大將審議“十二五”規(guī)劃，其中收入分配是重要部分。按照國民收入分配方案，初次分配主要指市場經(jīng)濟(jì)活動中，國家的生產(chǎn)和進(jìn)口稅收、企業(yè)的凈營業(yè)盈余以及居民的收入報酬；二次分配主要是政府通過稅收、政策、法律等措施，在初次分配的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)各收入主體之間的現(xiàn)金或?qū)嵨铩Ｄ壳皝砜矗瑤追接嘘P(guān)收入分配改革的建議中，均明確指向二次分配領(lǐng)域。全國人大財經(jīng)委和民盟中央均提出，要通過稅收加大對壟斷行業(yè)和企業(yè)的收入調(diào)節(jié)。而對于充分競爭的行業(yè)，政府則應(yīng)該降低稅負(fù)。此外，中央應(yīng)當(dāng)將財政支出更多地用于社會保障和相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付方面，相關(guān)調(diào)研組成員將其稱為“藏富于民”。

下面我們再來探討勞資糾紛的問題。勞資矛盾是市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的矛盾，在中國出現(xiàn)并不意外。從一定意義上說，這是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的“必經(jīng)之痛”。

就在國慶前夕的9月23日晚，太原城南富士康徹夜無眠。自當(dāng)晚11時起至次日凌晨3時，兩千余名工人與富士康保安發(fā)生沖突。此前三月，太原工廠的工人就進(jìn)行了第一次罷工，起因是員工對工資不滿。2010年，富士康員工跳樓事件引起了全球?qū)Ω皇靠祮T工工作條件的關(guān)注。富士康的勞資關(guān)系一直緊張。從產(chǎn)業(yè)的角度來看，代工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，利潤微薄，為了提升利潤，往往會加大勞動強(qiáng)度、不支付加班費(fèi)，并且，代工企業(yè)員工數(shù)量龐大，很多企業(yè)使用軍事化管理的方式。值得一提的是，在這場群毆事件的背后，勞資雙方地位懸殊，缺乏平等對話的機(jī)會，而使得工會制度流于形式，沒有起到應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用，而使得沖突步步加劇。

我們可以總結(jié)出勞資糾紛的幾個原因：勞動關(guān)系利益化，企業(yè)管理不規(guī)范，勞動者維權(quán)意識不斷提高，維權(quán)成本大幅降低。濫用訴權(quán)、過度維權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

勞資糾紛的表現(xiàn)形式主要有：（1）因用人單位拖欠、克扣、壓低、截留勞動者工資引發(fā)的勞動爭議。（2）履行勞動合同過程中發(fā)生的爭議，主要表現(xiàn)為用人單位無故解聘和勞動者擅自“跳槽”等兩方面問題。（3）因工傷事故或職業(yè)病的理賠而發(fā)生爭議，具體表現(xiàn)是一些企業(yè)忽視安全生產(chǎn)，勞動條件惡劣，缺乏必要的勞動保護(hù)設(shè)施，進(jìn)而直接導(dǎo)致職工工傷事故屢屢發(fā)生。（4）企業(yè)經(jīng)常要求職工超時超點(diǎn)工作卻不按規(guī)定發(fā)放加班工資，一些企業(yè)甚至強(qiáng)令職工加班，否則就罰款、扣錢或解聘。（5）不少企業(yè)不按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)，少報、瞞報、漏報、拒報等現(xiàn)象時有發(fā)生。

如何正確處理好勞資糾紛是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)難題，這不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，而且對于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我將從機(jī)制創(chuàng)新、審判職能、調(diào)查研究和宣傳范圍四個方面對如何解決勞資糾紛做一個探討。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制，從高度上把握勞資糾紛的處理。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由院長牽頭，各領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的金融危機(jī)司法應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門落實(shí)責(zé)任、各司其職，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門勞資糾紛處理的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法的情況匯報工作。各領(lǐng)導(dǎo)不定期深入負(fù)責(zé)部門進(jìn)行督促檢查、具體指導(dǎo)，將共性的問題及時反饋到領(lǐng)導(dǎo)小組，共同探討。

2、加強(qiáng)對企業(yè)勞資糾紛的輿情監(jiān)測。

法院通過成立專門的處理勞動糾紛突發(fā)事件辦公室，出臺《處置因企業(yè)勞資糾紛引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，成立相應(yīng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)對事件的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、處置等工作，并通過加強(qiáng)與勞動保障部門、勞動仲裁機(jī)構(gòu)、總工會等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，對所轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行摸底排查，隨時掌握企業(yè)勞資關(guān)系的最新動態(tài)。對于有欠薪苗頭的企業(yè)可通過工商、稅務(wù)等部門適度干預(yù)其經(jīng)營，防止個別業(yè)主轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)。

3、建立大要案報告制度。

對于涉及金融機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)、企業(yè)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等產(chǎn)生的群體訴訟以及影響金融經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、社會穩(wěn)定等特別重大的案件，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)從立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)苗頭，加大矛盾排查力度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對于短期內(nèi)涉及同一企業(yè)立案數(shù)量驟增現(xiàn)象及具有示范效應(yīng)、可能引起連鎖反應(yīng)的重大案件，應(yīng)及時向本院領(lǐng)導(dǎo)、上級法院以及當(dāng)?shù)攸h委、政府報送預(yù)警信息，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，爭取支持、協(xié)助和理解。

4、探索建立中小企業(yè)、建筑企業(yè)工人工資支付保證金制度。

對于所有承接工程的建筑施工企業(yè)、在三年內(nèi)有拖欠工資行為的中小企業(yè)以及一些抗風(fēng)險能力較弱的勞動密集型企業(yè)，以工人數(shù)量、月平均工資為基數(shù)，讓企業(yè)繳納一定比例的保證金。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)拖欠工資問題時，便可用該筆保證金支付工人工資，在企業(yè)恢復(fù)清償能力后，再將保證金中墊付的工資款返還到保證金中。保證金不足部分可考慮從政府財政撥款和社會募集資金等多種渠道籌措。

二、加強(qiáng)審判職能，從力度上完善勞資糾紛的審理。

1、實(shí)行審判專業(yè)化與巡回審判相結(jié)合。

建立審理勞動爭議案件專門合議庭，加強(qiáng)對勞動爭議案件的專業(yè)化審判，同時將合議庭

設(shè)在市總工會實(shí)現(xiàn)巡回審判，進(jìn)行集中的勞動爭議審判培訓(xùn)和調(diào)查研究，以縮短訴訟時間，節(jié)約訴訟成本，提高審判效率和質(zhì)量。

2、建立勞資糾紛案件辦理綠色通道。

法院在審理、執(zhí)行階段開辟綠色通道，快速高效地審結(jié)和執(zhí)行勞資糾紛案件。針對大部分企業(yè)欠薪案件事實(shí)清楚、爭議不大的特點(diǎn)，依法運(yùn)用支付令方式處理；對需要及時處理的金融糾紛、涉農(nóng)及其他涉民生案件，適用快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”，及時維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、健全多元化糾紛解決機(jī)制。

加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，注重通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多種途徑調(diào)處糾紛，努力將大量的糾紛化解在基層。對于進(jìn)入訴訟程序的案件，尤其是群體性糾紛，要強(qiáng)調(diào)“多調(diào)少判”，在不違背法律基本精神的前提下，更多地考慮當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢，有效化解矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。

4、強(qiáng)化訴訟指導(dǎo)和司法救助力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)對涉金融糾紛案件的訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險釋明，強(qiáng)化對當(dāng)事人舉證責(zé)任的引導(dǎo)，做好辨法析理、釋法答疑工作。對經(jīng)濟(jì)困難無力繳納訴訟費(fèi)并申請減免的勞動者，審查符合條件的，按規(guī)定程序緩減訴訟費(fèi)用。

5、及時控制和慎重處置企業(yè)資產(chǎn)。

采取靈活有效的訴訟保全措施，對引發(fā)勞資糾紛案件的企業(yè)資產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)行有效控制，督促企業(yè)清理資產(chǎn)和債務(wù)，同時針對企業(yè)經(jīng)營狀況不同分別采取措施，如對于已經(jīng)破產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)閑置設(shè)備，要及時通過拍賣程序使資產(chǎn)變現(xiàn)，確保拖欠工資的清償；而對于尚能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，采用“放水養(yǎng)魚”的方式，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促成勞資雙方和解達(dá)成延期償還協(xié)議，以盡可能避免有挽救希望的企業(yè)關(guān)門倒閉。

6、采用分類指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法的方式，降低企業(yè)實(shí)體風(fēng)險。

對于資信良好、暫時陷入資金困境的負(fù)債企業(yè)，積極開展互利雙贏的調(diào)解工作，努力促成當(dāng)事人以分期還款、延長付款期限等和解方案達(dá)成償債協(xié)議。對于企業(yè)兼并、重組、破產(chǎn)案件和勞資、債務(wù)、合同糾紛，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡可能采取調(diào)解、和解等方法，配合做好職工安置、工資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)處理等工作。

三、及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從深度上剖析勞資糾紛的原因

1、加強(qiáng)法院調(diào)研工作。

法院應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的新情況、新變化，深入開展前瞻性調(diào)查研究，及時總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見。通過對審判運(yùn)行態(tài)勢的分析、對轄區(qū)企業(yè)的走訪等形式進(jìn)行調(diào)研，不斷提高對各類敏感問題發(fā)展趨勢的預(yù)測能力和疑難復(fù)雜問題的處置能力。)*

2、對重大、疑難案件進(jìn)行專題調(diào)研。

在法院實(shí)際工作中，重大疑難案件頻繁出現(xiàn)，這類案件處理難度大又往往受到人民群眾和社會各界的密切關(guān)注，因此，應(yīng)加強(qiáng)對這類案件的管理，及時進(jìn)行專題研究，從而探索出審理工作新方法。

最后一點(diǎn)是擴(kuò)大宣傳范圍，從廣度上防范勞資糾紛的產(chǎn)生。

1、加大勞動法律法規(guī)宣傳力度。

加強(qiáng)對《勞動法》和《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調(diào)解法》等法律法規(guī)的宣傳，及時提供法律咨詢；針對企業(yè)在勞動用工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題研究法律對策，幫助和督促企業(yè)建立合法合理的用工制度，預(yù)防糾紛的發(fā)生。

2、為轄區(qū)企業(yè)提供司法建議。

在我院正在進(jìn)行的“百名法官進(jìn)百企”的活動中，結(jié)合法院審判實(shí)踐，我們向市區(qū)8000余家企業(yè)發(fā)放《關(guān)于企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險十項(xiàng)提示》，并將進(jìn)一步針對企業(yè)遇到的個性法律難

題展開“一企一策”活動，為企業(yè)提供有針對性的法律幫助。

3、加強(qiáng)司法宣傳工作。

充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展法制宣傳活動，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、組織專題報道等形式向勞資雙方闡明法理，促使其依法履行權(quán)利義務(wù)。引導(dǎo)各類市場主體增強(qiáng)依法經(jīng)營和風(fēng)險防范意識，營造公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序，避免產(chǎn)生勞資糾紛。

第二篇：企業(yè)文化是企業(yè)在解決生存和發(fā)展的問題的過程中形成的基本游戲規(guī)

企業(yè)文化是企業(yè)在解決生存和發(fā)展的問題的過程中形成的基本游戲規(guī)。是被大家 認(rèn)為有效的而共享，并共同遵循并自覺維護(hù)的則，所以始終會以“解決問題”做 為自己的宗旨。

中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化的若干建議
長期以來，只有大型企業(yè)、外企中對企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)建設(shè)比較重視，而 就中小企業(yè)言就顯現(xiàn)的無足輕重了。其實(shí)不然，每個企業(yè)做大做強(qiáng)都是由小企業(yè) 開始的。就是開始的這個過程中是企業(yè)文化起了至關(guān)重要的作用。我們來敘述一下小企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化需要注意的事項(xiàng)：中小研究，通過 分析制約中小企業(yè)文化建設(shè)的因素，旨在提出中小企業(yè)文化建設(shè)的對策。中小企 業(yè)文化是中小企業(yè)在自己的發(fā)展過程中所形成自己獨(dú)特的企業(yè)文化。對外表現(xiàn)在 中小企業(yè)的整體形象、產(chǎn)品的品牌、企業(yè)與其他企業(yè)之間的關(guān)系等方面，對內(nèi)表 現(xiàn)在中小企業(yè)的價值觀念、員工的道德倫理觀、企業(yè)精神等方面。

一、中小企業(yè) 文化建設(shè)的影響因素分析雖然企業(yè)文化對企業(yè)的發(fā)展具有很大的作用，但在實(shí)際 生活中許多中小企業(yè)并不重視自己企業(yè)的文化建設(shè)。有的中小企業(yè)雖然想建立自 己的企業(yè)文化，但是困難重重。本文通過分析發(fā)現(xiàn)，制約中小企業(yè)文化建設(shè)的因素有很多，本文試從內(nèi)、外部環(huán)境兩個方面入手對其進(jìn)行分析。1。外部環(huán)境分析（1）目前，中小型企業(yè) 往往由于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下、發(fā)展水平不高導(dǎo)致員工看不到企業(yè)未來的良好前 景，使得員工不愿意為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的才華，企業(yè)文化的作用難以發(fā)揮出來。（2）社會傳統(tǒng)文化的影響。理論學(xué)派認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)行為決定文化的形成。在許多成功的 公司尤其是中小企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)行為對企業(yè)文化的影響很大表現(xiàn)在：①“老板文化” ＝“企業(yè)文化”的形成。在某種程度上，上式成立。中小企業(yè)的老板把握著企業(yè) 的發(fā)展方向，勢必對企業(yè)的文化理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)形象、員工價值觀念等各 個方面進(jìn)行控制，使企業(yè)在發(fā)展的同時就在形成“老板文化”。②老板日常行為。中小企業(yè)老板通過各種方式向員工傳達(dá)自己的企業(yè)價值和經(jīng)營理念，主要包括兩 種方式：一是言傳。老板通過言談和文字不斷向員工闡釋企業(yè)的核心價值觀，不 斷向員工傳播和灌輸本企業(yè)文化，起到潛移默化的作用。二是身教。老板要想讓 員工做一件事情首先自己要去做這件事情，通過自己的言行給員工樹立良好的榜 樣。無論哪種方式都是在形成自己的企業(yè)文化。③老板個人魅力。老板個人魅力 深刻影響著企業(yè)文化。老板優(yōu)良的品質(zhì)、高尚的道德情操對企業(yè)來說就是一筆豐 厚的文化財富。反之，老板不好的個人品質(zhì)

將嚴(yán)重制約著企業(yè)文化建設(shè)的步伐，甚至有可能導(dǎo)致企業(yè)一時興盛后就走向倒閉，現(xiàn)實(shí)中不乏這樣的例子。

（2）員工行為分析。一個企業(yè)是由老板和員工共同構(gòu)成的，員工是企業(yè) 的主體。員工的行為對企業(yè)文化的影響也是十分重大的表現(xiàn)在：①員工進(jìn)入企業(yè) 之前的行為。心理學(xué)家認(rèn)為：人是有思想的動物。員工在進(jìn)入企業(yè)前已經(jīng)形成了 自己獨(dú)特的價值觀。原工資由價值觀和企業(yè)集體價值觀之間存在“博弈”。假如 老板不能把握主線的話，很有可能企業(yè)集體價值觀會被力量較強(qiáng)的員工價值觀所 代替。中小企業(yè)由于吸納的員工相對較少，在員工進(jìn)入企業(yè)之前往往會對該員工 的人品進(jìn)行考核，實(shí)際上已經(jīng)把握了集體價值觀的主線。但是，一旦中小企業(yè)規(guī) 模擴(kuò)大，需要更多的員工時，較高的要求招聘不到大量的勞動力，因此在吸收員 工時中小企業(yè)對員工各方面的要求就會降低，企業(yè)這個整體要想把不同類型持有 不同價值觀念的員工融合在一起，需要付出高額的成本，加大企業(yè)文化建設(shè)的難 度。②員工進(jìn)入企業(yè)后的行為。員工進(jìn)入企業(yè)后，成為企業(yè)發(fā)展的主體。企業(yè)文 化的創(chuàng)建就像是編織一塊非常精致且堅固地布，每一位員工都是編織者，一個不 恰當(dāng)?shù)男袨椋紩瞧恋牟忌狭粝码y看的污點(diǎn)，甚至使所有工作都前功盡棄。可見員工的行為對企業(yè)文化建設(shè)十分重要。而員工能否發(fā)揮自己的才能同中小企 業(yè)的老板重視員工的程度密切相關(guān)：假如中小企業(yè)的老板重視員工的主人翁地 位，就會時刻為員工著想，重視員工的個人利益，這時就會得到員工的信任，員 工就會為了企業(yè)而積極工作，很輕易樹立集體價值觀，自覺地遵守企業(yè)的規(guī)章制 度，從而形成優(yōu)秀的企業(yè)文化。老板與員工之間的良好關(guān)系是企業(yè)發(fā)展的重要推 動力。反之，假如老板不重視員工的主人翁地位、無視員工利益，老板和員工之 間只是單純的雇傭和被雇傭的關(guān)系，那么這個企業(yè)就沒有自己的企業(yè)文化也就永 遠(yuǎn)不會發(fā)展起來。然而，在現(xiàn)實(shí)中大部分剛剛成立就倒閉的中小企業(yè)的老板們往 往無視員工的利益。下面拿一些中小型企業(yè)做例子： 山東諸城得利斯集團(tuán)
■贏在執(zhí)行力 日期：2009-12-01

1、培育管理思維，并樹立正確／積極的心態(tài)

2、掌握一個職業(yè)經(jīng)理人必備的若干確保組織執(zhí)行的管控技能，如計劃，架構(gòu)設(shè)計，控制，溝通，問題解決 等

3、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力將明顯提高

4、學(xué)員能在很短的時間里對現(xiàn)代管理和領(lǐng)導(dǎo)有一個系統(tǒng)的認(rèn)識和了解

■魅力領(lǐng)導(dǎo) 日期：2009-12-01

1、領(lǐng)導(dǎo) VS 個人使學(xué)員明確自身的角色定位。增強(qiáng)學(xué)員提升下屬績效的能力。使學(xué)員更好地了解自

自身的領(lǐng) 導(dǎo)風(fēng)格，有助于發(fā)揮所長，并彌補(bǔ)不足。可大大提升影響他人的能力，并有效地支配自己的時間。

2、領(lǐng) 導(dǎo) VS 團(tuán)隊(duì)可減少優(yōu)秀員工流失，并提升團(tuán)隊(duì)績效。可塑造績效導(dǎo)向、注重執(zhí)行的工作氛圍。可達(dá)成高員工 滿意率、高目..

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李偉老師是國內(nèi)具有代表性的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)專家之一，有著十余年的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和多項(xiàng)國際專利課程培訓(xùn)認(rèn)證授權(quán)。任職 TCL 集團(tuán)人力資源部副部長期間，曾主導(dǎo)創(chuàng)建了 TCL 領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院，并與國際學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)始人彼德.圣吉攜手，在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施了學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，是中國第一家導(dǎo)入“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室”的企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人； 美國領(lǐng)導(dǎo)力研究中心中國區(qū)注冊講師； 國際學(xué)習(xí)型組織協(xié)會《團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室》認(rèn)證教練（彼得.圣吉認(rèn)證）； 2007 商戰(zhàn)名家中國十大領(lǐng)導(dǎo)力專家； 中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會培訓(xùn)委員會委員； 國家人事局高級人才庫備案培訓(xùn)專家。

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第三篇：武漢市電子政務(wù)實(shí)施過程中的問題及解決措施（精選）

武漢市電子政務(wù)實(shí)施過程中的問題及解決措施

一、上海市電子政務(wù)概述

(一)電子政務(wù)的定義

所謂電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

(二)電子政務(wù)在上海市的主要作用

電子政務(wù)對政府管理創(chuàng)新所起的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，建立電子化政府始終與轉(zhuǎn)變政府的運(yùn)行機(jī)制緊密相聯(lián)，電子政務(wù)的逐步完善和建立過程也是政府運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程。上海市電子政務(wù)的形成與發(fā)展使得上海市傳統(tǒng)政府的運(yùn)行機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)模式得以質(zhì)的改變，從而積極地影響組織的行為。傳統(tǒng)政府的組織結(jié)構(gòu)模式是政府自上而下地統(tǒng)一劃分管理層次和管理幅度，政府內(nèi)部有一個金字塔型的部門結(jié)構(gòu)，高層政府壟斷信息，而下層政府和公眾至多只能掌握有限的局部信息。電子政務(wù)充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構(gòu)建了一種新型的信息傳播模式，從而形成了一種完全開放的矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。一個政府的信息化水平和信息處理能力的高低是衡量這個政府綜合實(shí)力，特別是工作效率的重要尺度。上海市電子政務(wù)的建立，克服了各種物流阻礙和組織阻礙，杜絕了傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義。信息是決策的基礎(chǔ)，也是溝通各部門的紐帶，是協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和控制的依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)化的辦公技術(shù)和手段，為上海市政府的管理提供了方便、快捷的信息處理工具，使政府面對紛繁復(fù)雜的知識和信息，能夠快速靈活地做出反應(yīng)，有效地駕馭信息，從而提高了上海市政府利用信息的效率。在一些網(wǎng)上視頻會議、公文快速傳遞等政府活動中，都有效提高了決策效率、會議效率和公文效率，減少了領(lǐng)導(dǎo)者的事務(wù)性活動，讓他們從繁雜的事務(wù)性活動中解脫出來，使其把精力集中到深入調(diào)查研究和處理重大問題上來。公民參政議政是憲法賦予公民的權(quán)力，也是每個公民的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，上海市人民在文化素質(zhì)不斷提高的同時，民主意識也在逐漸增強(qiáng)，他們有意愿和能力參與政府管理和社會活動，上海市政府的電子政務(wù)工程在逐步建設(shè)和完善的過程中，使得更多的上海市人民有更多的機(jī)會、更方便的方式了解了政府在做什么，怎么做，如何與政府溝通，如何反映他們的心聲，為提升政府的決策理性，提高政府決策的質(zhì)量，提供了很大的幫助，并且有了他們的參與，使得政府更加的自律。

二、上海市電子政務(wù)實(shí)施過程中的主要問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)取得了一定的成就，但也存在著不少需要改進(jìn)之處。由于電子政務(wù)本身特點(diǎn)以及各方面的薄弱點(diǎn)，在電子政務(wù)的建設(shè)過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題和難點(diǎn)，包括各界人士對電子政務(wù)認(rèn)識的分歧。目前影響上海市電子政務(wù)健康發(fā)展的主要困難和障礙有以下幾個方面：

（一）行政管理體制方面存在的障礙

由于上海市現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的，計劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見，如政府各部門之間職能交叉、審批過多、過濫，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低、政府決策科學(xué)性差、對政府行為缺乏監(jiān)督等等。不要說與其他部門、其他系統(tǒng)互聯(lián)互通，即使在同一機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同部門、不同系統(tǒng)之間也不能信息共享。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)要求的“一站式”、“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。像這樣由于體制分割而造成的重復(fù)投資、信息割據(jù)、資源浪費(fèi)，在許多地方已經(jīng)司空見慣，正成為實(shí)施電子政務(wù)的一個極大阻礙。上海市政府同樣存在著這些困難，如何解決這些困難，使得上海市電子政務(wù)得到質(zhì)的發(fā)展，成為了政府部門亟待解決的首要問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)觀念跟不上時代發(fā)展要求

目前，許多政府機(jī)關(guān)設(shè)立網(wǎng)站，往往還只是將其作為宣傳本部門工作的一個窗口，對于政府上網(wǎng)、建立電子政務(wù)的真正內(nèi)涵還缺乏認(rèn)識，具體表現(xiàn)在：（1）不少公務(wù)員把發(fā)展電子政務(wù)簡單地看成政府上網(wǎng)，而把自己的工作與電子政務(wù)割裂開來，往往采取“袖手旁觀”的態(tài)度；（2）有一部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會對自身的既得利益構(gòu)成威脅，對電子政務(wù)不免產(chǎn)生抵觸、消極的情緒；（3）由于不少政府機(jī)關(guān)長期以來已經(jīng)形成了較為嚴(yán)重的官僚主義思想與作風(fēng)，而且對公文旅行、文山會海等現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，見慣不怪。對廣大社會公眾來說，目前對電子政務(wù)的接受程度還很有限，在數(shù)量可觀的上網(wǎng)人群中，主要集中在大、中學(xué)生占很高比例的青少年階層，他們對電子政務(wù)的需求相對較弱；不少群眾由于對政府工作的程序和規(guī)范缺乏了解，對依靠電子政務(wù)解決問題缺乏信心；可供社會公眾選擇的電子政務(wù)項(xiàng)目還很有限，電子政務(wù)能帶來的便利與快捷還不太明顯。不能從根本上認(rèn)知信息化、電子化對傳統(tǒng)政府辦公方式所帶來的革命性轉(zhuǎn)變，造成機(jī)關(guān)辦公自動化、信息化應(yīng)用鏈路的中斷，使無紙化辦公無法推進(jìn)。上海市政府非常重視這個問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)浙政辦發(fā)〔2010〕28號文件精神，在2010就發(fā)布了關(guān)于《上海市2010任務(wù)指導(dǎo)書》。為進(jìn)一步提高政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)和內(nèi)容保障水平；加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維，確保信息安全，使電子政務(wù)在推動政府自身建設(shè)，更好地服務(wù)公民和企業(yè)等方面發(fā)揮更大作用，為接下來上海市電子政務(wù)工作又好又快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）不同群體之間的數(shù)字鴻溝問題

“數(shù)字鴻溝”又稱“信息鴻溝”，指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距，簡言之就是對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。由于條塊分割以及地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走發(fā)展電子政務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的。它既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域，也存在于應(yīng)用領(lǐng)域，特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。作為電子政務(wù)的發(fā)展的重要一環(huán)，信息資源處于十分重要的位置。如果不能做到居民普遍上網(wǎng)，那么電子政務(wù)只能是為少數(shù)人提供了方便和服務(wù)，因而強(qiáng)化了社會的不均。如何推進(jìn)上海市的信息化建設(shè)，縣政府非常重視，專門成立了上海市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議經(jīng)行研究，下鄉(xiāng)調(diào)研，采集有效信息，經(jīng)過多番努力終于創(chuàng)建了上海市宣傳窗口——德清之窗。

（四）相關(guān)的法律行政法規(guī)較滯后

法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)在于制度創(chuàng)新，意味著政府在工作內(nèi)容、工作方式、工作程序、組織形式等方面都將面臨全新的變革。而這些僅靠政府自身的努力還不夠，必須要有法律的保障。電子政務(wù)行政法規(guī)方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，如對電子簽名、電子支付等法律問題還沒有詳細(xì)的、可操作的法律、法規(guī)，一定程度上阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。我縣緊密聯(lián)系湖州市政府，積極學(xué)習(xí)關(guān)于《浙江省電子政務(wù)一十五規(guī)劃》的具體內(nèi)容，以便來建設(shè)和完善我縣電子政務(wù)實(shí)施的總體方案。

（五）網(wǎng)絡(luò)存在一定的安全隱患

政府網(wǎng)絡(luò)是一個龐大的網(wǎng)絡(luò)，由于使用人員眾多，技術(shù)水平和安全意識又千差萬別，安全漏洞很多，如果對電子政務(wù)安全缺乏正確的認(rèn)識，片面地強(qiáng)調(diào)信息安全的重要性而忽視電子政務(wù)的實(shí)際作用，必然會與電子政務(wù)的發(fā)展要求背道而馳。不少政府機(jī)構(gòu)，在考慮電子政務(wù)安全問題時，存在著三種不正確的安全觀：（1）把政府安全看得過分重要，花很大的代價購買信息安全的設(shè)備，限制社會公眾的訪問。這種做法必然會降低電子政務(wù)的效果；（2）認(rèn)為過多地向社會提供有關(guān)政府的信息會使政府工作陷入被動，因此，在具體實(shí)施過程中，會以強(qiáng)調(diào)信息安全為由“截獲”了本該向社會公開的有關(guān)信息；（3）信息安全是技術(shù)問題，只有依靠相應(yīng)的技術(shù)才能防范。實(shí)際上，國內(nèi)外很多信息安全事故都是人為造成的，要防止這類事故的發(fā)生，必須從信息安全法律、法規(guī)的完善等方面入手才能起到標(biāo)本兼治的作用。所以說，在對待電子政務(wù)的安全問題時，既要保證電子政務(wù)系統(tǒng)“足夠”的安全，又要堅持“適度”的安全。為此上海市人民檢察院先后投資３０余萬元添購了一批電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，還分批選派技術(shù)員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，確保了電子政務(wù)系統(tǒng)投入的正常運(yùn)行。與此同時，德清檢察院信息網(wǎng)也在該院發(fā)揮了重要的作用，它與Ｉｎｔｅｒｎｅｔ網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)寬帶連接，并在網(wǎng)內(nèi)安裝了上海市人民政府統(tǒng)一開發(fā)的縣政府辦公自動化系統(tǒng)，可與全縣所有的機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)了外部信息資源的共享。既方便了個部門資源的重復(fù)利用，又保證了信息資源的安全。

第四篇：我國企業(yè)實(shí)施ERP過程中遇到的問題及解決措施

我國企業(yè)實(shí)施ERP面臨的主要問題及解決方法

國內(nèi)ERP起源于財務(wù)核算信息化，其基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)軟件。在80年代末90年代初封閉的市場環(huán)境下，由于財務(wù)軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，用友、金蝶、浪潮等本土廠商競爭的焦點(diǎn)主要在于渠道。其后在市場需求驅(qū)動下，各廠商由財務(wù)軟件提供商逐步轉(zhuǎn)型至ERP及管理軟件廠商。

現(xiàn)在國內(nèi)的ERP發(fā)展為成熟期ERP產(chǎn)業(yè)行業(yè)化特征明顯；開始覆蓋供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)；提供商為行業(yè)化的產(chǎn)品配備了專門的行業(yè)實(shí)施顧問與咨詢?nèi)藛T，能為客戶提供完整的行業(yè)化服務(wù)；協(xié)同化、一體化需求顯現(xiàn)。但國內(nèi)管理軟件廠商基于財務(wù)而非業(yè)務(wù)驅(qū)動導(dǎo)致靈活度較弱。國內(nèi)管理軟件起源于財務(wù)核算的信息化，國內(nèi)的管理軟件廠商，都經(jīng)歷了從財務(wù)軟件廠商向管理軟件廠商的轉(zhuǎn)型。然而，由于其基本的出發(fā)點(diǎn)是財務(wù)核算，而非業(yè)務(wù)驅(qū)動，因此盡管大量學(xué)習(xí)國外管理軟件，直接引入和推廣最新概念，但在整個邏輯和架構(gòu)上仍顯得較為僵硬，靈活度稍差。技術(shù)環(huán)節(jié)上的薄弱是我國企業(yè)再實(shí)施ERP過程中遇到的一大難題，注重技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才應(yīng)該引起管理層的重視。

國內(nèi)管理軟件廠商產(chǎn)品背后的管理思想具有本地化優(yōu)勢，但還不夠成熟。由于ERP是在西方制造企業(yè)管理實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)升華提出的，因此比較適合按照西方工業(yè)化的生產(chǎn)方式組織起來的制造業(yè)，其背后蘊(yùn)含的是先進(jìn)的商業(yè)模式和管理思想。而我國市場經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的發(fā)展歷程不過三十余年，企業(yè)管理理念和流程顯著落后于國際廠商。所以針對過程管理因素的不足，我們可以借鑒國外先進(jìn)理念與本國實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新管理理念。

ERP集中反映出現(xiàn)代企業(yè)管理的理論與方法，同時也強(qiáng)調(diào)因地制宜的原則。但是現(xiàn)今的ERP軟件還不完善，遠(yuǎn)沒有達(dá)到客戶對之的要求，甚至也沒有達(dá)到軟件供應(yīng)商們自己所做出的承諾。用戶需要的是更周密的供應(yīng)鏈計劃、更靈活地實(shí)施，希望ERP不僅能適合今天的業(yè)務(wù)流程，而且要能夠迅速改革，適應(yīng)將來的新模式。如今的ERP系統(tǒng)主要弱點(diǎn)在計劃功能方面，即主生產(chǎn)調(diào)動模塊和制造資源計劃（MRP）模塊沒能適時地以現(xiàn)有的資源響應(yīng)客戶的需求，因而難以對現(xiàn)實(shí)世界的供應(yīng)鏈提供支持。未來企業(yè)實(shí)施ERP的挑戰(zhàn)是來自需求信息化應(yīng)用擴(kuò)大、深化以及服務(wù)需求增加，所以企業(yè)應(yīng)在組織因素中強(qiáng)化管理，在實(shí)施方法和技術(shù)入手。

以上都是ERP實(shí)施過程中遇到的內(nèi)部問題，在外部因素上也因該考慮到ERP的使用局限，沒有一個穩(wěn)定的外部環(huán)境，就很難確保ERP的實(shí)效性，所以要有穩(wěn)定的外部環(huán)境，要有一個起碼的提前期。

第五篇：建筑施工企業(yè)管理過程中存在的問題及解決措施

建筑施工企業(yè)管理過程中存在的問題及解決措施

摘要：建筑施工企業(yè)市場競爭日益加劇，適應(yīng)市場變化提高競爭力是建筑業(yè)面臨的重大問題。文章分析在管理方面制約建筑企業(yè)發(fā)展的問題，從人力資源、財務(wù)、質(zhì)量三個方面提出加強(qiáng)管理的方法。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；管理；解決措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速和我國改革開放的縱深發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨的市場環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。建筑市場競爭日趨激烈，業(yè)主的需求日趨苛刻，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式已很難適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)狀，一些影響建筑施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題不斷暴露出來。本文結(jié)合實(shí)際，論述施工企業(yè)管理過程存在的問題，從企業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，提出解決和改進(jìn)問題的措施。

一、施工企業(yè)存在的管理問題分析

（一）人力資源管理薄弱

建筑施工企業(yè)人力資源管理還相當(dāng)薄弱，根本的問題在于缺乏科學(xué)合理制度，缺乏合理的、有效的、適應(yīng)于建筑施工企業(yè)的人力資源管理的方法體系。一些施工企業(yè)人力資源的管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業(yè)的人力資源管理人才，沒有制定相應(yīng)的制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導(dǎo)致了國有施工企業(yè)的中、高層骨干正在向民營企業(yè)流失，從而帶走了他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及業(yè)主和市場，還間接影響了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力以及員工素質(zhì)的提高，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)有待提高。

（二）資金、物資管理混亂

施工企業(yè)資金管理制度不健全，有章不循，相當(dāng)多的施工企業(yè)尚未建立健全預(yù)算管理制度。施工企業(yè)對于機(jī)械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問題。如在建筑材料的采購方面，缺乏系統(tǒng)的管理制度，沒有科學(xué)可行的采購供應(yīng)計劃，不能做到依據(jù)管理會計方法來合理確定經(jīng)濟(jì)合理的采購批量，采購批量和批次的確定缺乏科學(xué)的依據(jù)。個別采購人員為了“拿回扣”而超額采購、亂采購的現(xiàn)象比較突出。對建筑材料的保管、供應(yīng)和處置未能建立科學(xué)可行的制度。另外，許多施工企業(yè)建立了內(nèi)部租賃公司或租賃站，對機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等，實(shí)行內(nèi)部資源市場運(yùn)作，總體情況是好的，但突出的問題是機(jī)械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出；周轉(zhuǎn)材料的丟失、缺損比較嚴(yán)重，亟待采取措施予以解決。

（三）項(xiàng)目成本管理意識淡薄

不考慮使用成本的管理，嚴(yán)重的影響了施工企業(yè)的盈利能力，削弱了建筑施工企業(yè)的市場競爭力。

1、成本控制觀念不強(qiáng)

雖然絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)對成本控制的意義有深刻認(rèn)識，并且各有一套管理辦法，但是全員參與，全面、全過程控制的系統(tǒng)控制觀念還不強(qiáng)，還停留在堵漏洞階段，即堵材料、設(shè)備采購、工程分包、勞務(wù)分包、非生產(chǎn)性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項(xiàng)目成本的因素缺乏深刻認(rèn)識，沒有強(qiáng)手腕、硬措施。技術(shù)革新對利潤增長貢獻(xiàn)的價值認(rèn)同度還比較低，對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認(rèn)識還比較模糊等。

2、缺乏科學(xué)的成本核算管理制度和方法體系

許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。成本管理制度缺失，作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本制度等得不到有效地貫徹實(shí)施。

3、全員成本意識差

領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)較為普遍。

（四）考核獎懲環(huán)節(jié)的問題

大多數(shù)施工企業(yè)，尤其是國有建筑施工企業(yè)缺乏對項(xiàng)目組成部門以及人員的績效考評體系，項(xiàng)目實(shí)施過程中未能采用科學(xué)的考評制度和方法及時地做好考評工作，嚴(yán)重影響?yīng)剳凸ぷ鳎€容易造成許多“后遺癥”。即使項(xiàng)目竣工后，一些施工企業(yè)由于種種原因決算工作較為滯后，應(yīng)繳的各項(xiàng)費(fèi)用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明。由于績效考核不及時，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用超支現(xiàn)象時有發(fā)生，對項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎輕罰、只獎不罰的現(xiàn)象較為普遍。這種獎罰不對等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機(jī)制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。

（五）風(fēng)險與預(yù)警、防范機(jī)制不健全

許多建筑施工企業(yè)對風(fēng)險認(rèn)識不足，對潛在的市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、人才流失風(fēng)險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環(huán)境惡劣等。對市場解讀不透，對業(yè)主惡意壓價、墊資、超常規(guī)壓縮工期的要求一應(yīng)承諾，對盲目擴(kuò)張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴(yán)重枯竭、貸款與日俱增、償債風(fēng)險等財務(wù)危機(jī)麻木不仁，對人才流動沒有找準(zhǔn)深層次的原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。

二、解決方法探討

針對當(dāng)前工作中存在的上述問題，施工企業(yè)應(yīng)在建立明確的管理會計工作體制的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)、可行的管理方法來解決這些問題。

（一）強(qiáng)化人力資源管理

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)中最重要的資源，如何有效地開發(fā)和科學(xué)合理地管理人力資源是企業(yè)走向成功的關(guān)鍵。目前的勞動密集型企業(yè)，尤其需要加強(qiáng)對人力資源的管理。針對企業(yè)人力資源管理問題，主要包括以下內(nèi)容和方法：人力資源規(guī)劃與設(shè)計方法、人力資源甄選與配

置方法、人力資源招聘培訓(xùn)與開發(fā)方法、人力資源激勵方法、人力資源績效評估方法、薪酬管理方法等。施工企業(yè)的人力資源管理問題有其自身的特點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)資金與資產(chǎn)管理

資金是企業(yè)資產(chǎn)的貨幣價值反映，是企業(yè)生存的血液。資金管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。資金管理的范疇和方法主要包括：

1、資金需求量的預(yù)測

施工企業(yè)是資金密集型的企業(yè)，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要大量的資金，由此形成大量而繁多的物資財產(chǎn)，必須在對這些資金資產(chǎn)的管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金的支出渠道也比較復(fù)雜，其資金需求除可以按照一般方法預(yù)測外，也可以根據(jù)發(fā)包方的概預(yù)算和以往本企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)比例（如毛利率、間接費(fèi)用比例等）來確定。

2、收入的管理

取得收入是企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)，也是企業(yè)資金的流入。施工企業(yè)收入管理的目標(biāo)在于擴(kuò)大邊際貢獻(xiàn)且加速資金回收。常用的管理方法包括本量利分析、保本分析、邊際貢獻(xiàn)分析、敏感分析等。而對于加速資金回收的管理方法主要體現(xiàn)在對應(yīng)收賬款的管理策略如合理制訂信用政策等。

3、成本的管理

現(xiàn)代管理的總目標(biāo)是改進(jìn)成本信息質(zhì)量、內(nèi)容、相關(guān)性和及時性。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理、完善成本管理制度，提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。

（三）改進(jìn)質(zhì)量管理

質(zhì)量管理的目標(biāo)在于以合理的成本保證質(zhì)量符合既定標(biāo)準(zhǔn)。這就要求對產(chǎn)品的研制、設(shè)計、生產(chǎn)、售后服務(wù)都要進(jìn)行全面質(zhì)量控制，以使缺陷在產(chǎn)生之前就被消滅。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)直接影響到整個工程項(xiàng)目的成敗。對于建筑施工企業(yè)而言，經(jīng)常會遇到大量的質(zhì)量分析和工程質(zhì)量評價問題。采用因果分析法可以清楚地表達(dá)原因和結(jié)果的關(guān)系，把所分析的問題變成結(jié)構(gòu)圖形，非常直觀和清晰；但因果分析圖只能對問題進(jìn)行定性分析，不能判斷各因素的影響度；層次分析法是美國A.L.Saaty教授最早提出的一種系統(tǒng)分析方法，它能將定性分析和定量分析進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。很多的質(zhì)量問題和質(zhì)量評價工作不可能建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析，有的決策過程來不及進(jìn)行過細(xì)的定量分析，只需要做出初步的選擇和判斷，采用層次分析法進(jìn)行系統(tǒng)分析就能夠簡便而迅速地為決策者提供可靠依據(jù)。將層次分析法引入建筑工程質(zhì)量管理，與因果分析法結(jié)合起來，它既直觀又可測度，思路明確，方法簡便。

三、結(jié)束語

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)的科學(xué)發(fā)展對保持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有巨大作用。建筑企業(yè)應(yīng)在市場競爭日益激烈的環(huán)境下分清方向，準(zhǔn)確定位，探索提高企業(yè)效益的管理方法和手段，提高適應(yīng)市場變化的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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