第一篇：國企黨建工作面臨的新情況新問題

國企黨建工作面臨的新情況新問題

國有企業改革不斷深化，投資主體多元化步伐加快，發展正面臨大好機遇，我們必須切實認識到始終保持黨建工作對國有企業發展的重大意義，以求真務實、兢兢業業的工作態度為前提，以工作實績迎接黨的十八大的勝利召開！

企業組織結構和經營管理方式發生深刻變化。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。經過多年的探索，我國建立現代企業制度的工作取得了很大進展，據2007年早前的數據統計全國4371戶重點企業中已有3322家企業實行了公司制改造，改制面達到76%。其中，520戶國家重點企業中的514戶國有及國有控股工業企業，有430戶進行了公司制改革，改制達83.7%。已有406戶國有及國有控股企業重組上市，22戶到境外上市，許多非公有制企業積極參與國有企業股份制改造，國有“一股獨大”局面開始改變，投資主體多元化步伐加快。企業資本構成發生變化，企業的組織結構和經營管理方式，也會隨之有所變化，在這種情況下，如何從我國國情和國有企業的實際出發，建立中國特色的現代企業制度和國有企業領導體制，改進企業黨組織的設置，保證企業黨組織在公司法人治理結構中充分發揮政治核心作用，需要積極探索，妥善解決。

企業經營管理人才和科技人才競爭更加激烈，企業人才隊伍建設問題突出。當今世界各國的競爭，歸根結底是人才的競爭。據安徽、山東省調查，國有企業領導班子整體狀況不容樂觀，優秀企業經營管理者群體尚未形成，不適應社會主義市場經濟要求和企業經營發展需要的情況比較突出。加人世貿組織后，外資企業與我國企業的人才競爭將更為激烈。一些優秀的國有企業領導人員、專業技術人才流向外企的情況增多，部分行業的熟練技術工人也出現了短缺，國有企業領導人員和專業人才隊伍建設面臨巨大挑戰。據國家有關部門統計，近幾年國有企業每年流出的研究生、本科生、具有高級職稱和中級職稱人員分別是流入人員的1.5倍、2.2倍、3.2倍、2.8倍。人才流失及由此帶來的經濟安全問題應當引起高度重視。據較早前的資料表明，青島市200多家國有大中型企業2002年后引進的大學學歷以上人員的流失率高達40%，山東省一家國有商業銀行短短一年內流失了350名骨干力量。這就要求我們必須把企業領導人員隊伍和專業人才隊伍建設放在更加突出的位置，堅持黨管干部原則，改進黨管干部辦法，構筑企業“人才高地”，探索適應新形勢新任務要求的科學的選拔任用、教育管理和激勵約束的新機制，使企業需要的人才，在國有企業選得出、留得下、用得上。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，職工思想觀念活躍、多樣，思想政治工作面臨嚴峻挑戰。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們對各種單位和組織的依附性明顯減弱。許多國有企業職工對于地區之間、行業之間和企業內部拉大收入差距，部分職工下崗分流，一些職工的經濟利益受到損害等現象，意見很大，心理失衡，對改革前景失去信心，有的甚至出現了對黨和政府的信任危機。調查中有的下崗職工黨員說：“下崗后，黨組織找我們，不是讓開會，就是收黨費，根本不問我們生活上的困難。改革是把‘雙刃劍’，把我們傷得很深、很痛?！币恍h員受拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響，黨員意識、宗旨意識日益淡薄，對黨組織的活動產生厭倦情緒。加人世貿組織后，美國等西方發達國家 1

在向我大量輸出物質和文化產品的同時，也輸出他們的意識形態，西方敵對勢力利用這種機會加緊對我實施“西化”、“分化”的戰略。在這種形勢下，企業黨組織面臨的思想、輿論環境更加復雜多變，加強企業思想文化建設的任務更加繁重，企業思想政治工作面臨新的挑戰。

國有經濟產業結構調整和國有企業戰略性改組的力度不斷加大，國有企業下崗分流人員大量增加，企業改革發展穩定的任務更加繁重。據報道表明早在2002年上半年對全國23364戶改制重組、停產關閉破產和生產經營困難的企業調查摸底，其中2731戶企業存在不穩定的隱患，占11.7%。這些企業中有下崗和解除勞動關系職工567.3萬人，占職工總數的15.4%。其中，黨員68萬人，占下崗和解除勞動關系職工總數的12%。許多職工下崗或解除勞動關系后找不到新的就業崗位，每月僅靠低保金或基本生活費維持生活，生病治療難、子女上學難、居住條件改善難，近年來時常發生職工群體上訪事件。僅2002年一季度，遼寧、重慶、四川、貴州、甘肅等五省市就發生職工上訪事件155起，涉及職工22211人，有的嚴重影響企業和社會穩定，造成不良后果。據有關部門測算，今后3-5年內，全國將實施關閉破產的國有大中型企業還有2850多戶，涉及職工500多萬人?？梢?，維護企業和社會穩定的任務十分艱巨，這對關閉破產企業黨組織的工作提出了更高的要求。

調查表明，面對改革發展穩定的新形勢新任務和大量的新情況新問題，國有企業黨建工作任務加重，難度加大，相當數量的國有企業黨組織不能完全適應新形勢新任務的需要，還存在一些亟待解決的突出問題。

一是有些地方領導干部和企業領導人員對國有企業黨建工作思想認識不統一、不到位，妨礙國有企業黨建工作的開展。調查中各地組織部門的同志反映，一些地方領導干部和企業領導人員不能全面理解中央關于國有企業改革和發展的方針政策，對堅持黨對國有企業的領導，充分發揮企業黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認識，有的甚至認為，“搞國有企業違背市場經濟規律”，“國有企業應當從市場競爭中退出”；有的甚至認為入世貿后，企業主要依靠法人治理結構管理企業，企業作為經濟組織應與“國際慣例”接軌，可以不設立黨組織；還有的認為，企業黨組織抓好黨員管理和思想政治工作就行了，沒有必要參與企業重大問題決策；有的認為，國有經濟產業結構調整，實行減員分流，是市場機制和競爭規則引起的必然現象，只能靠經濟手段，黨建工作和思想政治工作很難發揮作用，等等。這些錯誤認識，在一些地方和企業雖然表現形式和表現程度不同，但嚴重影響了國有企業黨建工作的開展，嚴重阻礙了國有企業生產力的發展。

二是一些地方國有企業黨建工作領導責任制不健全、不落實，一般號召多，具體措施少。調查中許多同志認為，這是導致一些地方國有企業黨建工作存在的突出問題長期得不到解決的重要原因之一。有的省只在省以下地方黨委和企業中建立了黨建工作責任制，對省委及其職能部門則沒有要求。有的地方目前還沒有建立國有企業黨建工作領導責任制，對那些黨建工作問題多的企業，采取回避態度，長期無人過問，有的地方雖然建立了企業黨建工作責任制，但沒有隨著企業改革和發展的新變化不斷充實完善。據調查山西省有的地方國有企業黨建工作抓得好不好并不影響有關單位領導干部的提拔使用，結果使責任制流于形式。一些地

方，只重視對企業生產經營業績的考核獎懲，忽視對企業黨建工作任務落實情況的考核，使有的企業領導人員只注重抓企業的生產經營，對企業的黨建工作采取不關心、不支持的態度。三是一些國有企業黨組織參與企業重大問題決策，發揮政治核心作用缺乏有效的實現形式。據遼寧省對293戶國有企業1萬名職工的問卷調查，認為企業黨組織政治核心作用難以發揮的占34.2%，有59%的人認為企業黨組織的政治核心作用“缺乏有效的實現形式”。有些企業黨組織負責人沒有進入公司法人治理結構，有的企業黨委書記甚至連董事會成員都不是，對企業重大問題決策知之甚少。據悉，武漢市調查的64戶國有公司制企業中，黨委書記沒有進入董事會的有14戶，占21.9%。還有一些黨政主要領導職務“一肩挑”的企業領導人，不能正確行使兩種職權，承擔雙重責任，只抓經營、忽視黨建，“一手硬、一手軟”的傾向比較嚴重。

四是不少國有企業黨務干部隊伍不穩、后繼乏人，黨務工作者兼職化現象比較普遍。近年來，企業黨組織工作機構被撤并現象比較嚴重，一些企業在內部機構改革和分流人員過程中，首先向黨組織工作機構和黨務工作者“開刀”，黨務干部兼職化、“業余化”問題突出，專職黨務干部逐年減少。據調查，不少地方國有企業黨務干部占企業職工總數的比例平均僅為0.2%左右，與中央有關文件規定的要求差距很大。在干部配備使用上，各地普遍存在著“強者能人搞經營，老弱病者抓黨建”的現象；在不少企業，黨務干部的報酬明顯低于同一層次經營管理人員的報酬。調查中發現，有的企業一名黨務干部同時兼任紀委書記、工會主席、黨群工作部部長、離退休職工黨支部書記等多個職務，有的企業黨務工作部門只有一名干事，致使工作難以正常開展。

五是“老辦法不管用，新辦法不會用”現象比較普遍，企業黨員教育管理工作比較薄弱。調查表明，一些企業黨組織在活動方式和工作方法上，習慣于用舊框框認識新問題，用傳統思維分析新問題，用老辦法解決新問題，面對發展的壓力和各種困難、風險，應變能力較差，缺乏探索勇氣和創新精神。一些企業黨務干部由于缺少現代企業管理知識及其他專業知識，無法適應新形勢、新任務的要求，不能結合企業經營管理開展黨的活動，黨組織活動缺乏吸引力，特別是改制重組、關閉破產企業黨員教育管理工作存在的問題較多。據悉，成都市152家破產國有企業中，原有黨員6926人，其中組織關系沒有著落的有749人，占10.8%，402人成為“口袋黨員”、“掛空”黨員，游離于黨組織的教育管理之外。不少人長期不與組織聯系、不過組織生活、不按時交納黨費，少數黨員表示“當不當黨員，要不要組織關系無所謂”。一些離退休職工黨員在退休金實行社會化發放以后，很多人不再參加企業黨組織的活動，入黨積極分子數量減少的問題也比較突出。

2012.8.15.

第二篇：新時期國企黨建工作面臨的挑戰探討（精選）

新時期國企黨建工作面臨的挑戰探討

【摘要】在我國的經濟組織結構中，國企是非常重要的組成部分，它在促進我國社會經濟發展的問題中起到了極其重要的作用。黨建工作與國企的可持續發展密不可分，它對國企的核心競爭力有一定的影響，主要負責的是在思想上的政治指導。但是，國企黨建工作所面臨的挑戰是巨大的，其中的許多問題通過創新改革之后也逐漸的暴露出來。

【關鍵詞】新時期；國企；黨建工作；挑戰

引言

國企為我黨執政提供了一定的經濟基礎，對于我國國民經濟而言它也是重要支柱之一。在市場經濟環境的大背景下，各企業之間的競爭在不斷地加劇，一些國企采用多種創新改革措施以尋求更好的生存和發展，同時也取得了一些實質性的效果。但是由于黨建工作的力度不夠，從而對于國企的穩定和持續發展在很大程度上有了一定的制約性。因此社會各界開始廣泛關注有關于新時期加強國企黨建工作問題。

1.在新時期國企黨建工作所面臨的挑戰

新時期國企黨建工作除了面臨著科技進步和體制改革所帶來的一些發展問題外，同時也面臨著諸多的挑戰，主要體現在以下幾個方面：

（1）文化錯位

文化對于企業的生存與發展有著極大的影響，它是一個企業的靈魂。尤其是在新時期，不同文化之間的滲透與碰撞在網絡媒體的發展下得到了一定的加速，員工開始重視自身發展的自由性、獨立性以及多維性。國企黨建組織要注重員工的個人發展，使員工的幸福指數有所提高，在凸顯對員工的人文關懷和維護企業利益的同時，也要對自己的文化體系進行合理的調整。但是還有一些國企不愿意拋棄傳統的文化黨建工作，無法做到很好的維護員工的利益，因此對企業的穩定發展產生了一定的制約性。而且國企在市場經濟環境下所面臨的競爭壓力不斷上升，雖然在工作上進行了一系列的改革，但是黨建工作依然舉步維艱。黨建工作的思想指導由于新舊文化出現錯位現象，致使其功能出現了一定程度的退化。

（2）體制改革

很多國有企業為了能夠更好地滿足社會經濟的發展需要，改變了黨建工作的工作重心，也對管理體制進行了改革。黨委在傳統國企管理組織結構中占據著主導地位，他們主要是由一把手直接負責。通過一些改革，現行的國企運營模式建立了不同的管理制度，由多個組織機構共同負責，領導核心不再完全歸屬黨建組織，而黨建組織對企業中各項資源的調度權也受到了一定的限制。部分企業主對黨組織形式提出了一些要求，要求其在開展相關工作時以利潤最大化為核心，以此謀求更多的利益。這使得黨建工作的向心力在某種程度上受到了削弱，而且組織的相關活動也缺乏一定的有效性，許多工作都是走走形式，無法確保員工的利益。所以體制改革對國企黨建工作提出了極大挑戰。

（3）思想變化

要保證黨建工作決策的有效性和科學性，最主要的就是為思想主導行為樹立良好的思想觀念。新時期，市場經濟所提出的重重挑戰是國有企業面臨的重要難題，而我們的黨建工作也需要更進一步的改革。但通過調查發現，一些國企黨建組織沒有完全做到解放思想，他們忽視了對于思想觀念的創新段，無法放棄落后的傳統工作模式，從而使黨建工作的效果甚微。甚至一些黨員對于黨建工作的重要性還沒有產生深刻的意識，沒有做到端正自己的態度，得過且過，這樣的心理對于黨建工作的順利開展產生了嚴重的影響。另外黨建工作繁雜量的卻沒有足夠的人才支撐，也是阻礙黨建工作持續發展的一大重要原因。

2.有關新時期強化國企黨建工作的一些建議

通過對上文中新時期國企黨建工作挑戰的一些分析，以此為強化國企黨建工作提出以下幾點意見建議，以供參考和借鑒。

（1）要重視文化建設

就國有企業而言不論發展到哪一階段，對于文化建設的重要性和其價值都應該有一個深刻的了解，并且要努力將文化建設付諸于實踐。總而言之，樹立一個正確的價值觀、發展觀對于國有企業來說是十分重要的，在科學經營理念的指導下焙養良好的行事習慣和道德規范，為繼承和發揚我國的優秀文化打下扎實的基礎。

新型社會下，黨建組織對國企的文化發展歷程及特點的認真分析是十分重要的，要學會將實現的黨建文化和企業的特色文化有效地結合起來，努力滿足企業生產經營過程中的所有需求。同時要為企業樹立一個良好的社會形象，并使企業內部有一個良好的精神風貌，努力增強企業的凝聚力，使員工的個人利益和企業的公共利益得到雙重發展，以此使企業可以更好的面對各種惡劣的競爭環境，并且在各種環境中都可以穩步發展。

（2）完善工作機制

國企要充分了解市場經濟的運行規律，以此使建立的一些領導機制能夠更加符合現代企業的管理特征，黨建工作機制在創建中應該以黨組織為政治核心、將董事會做為經營決策中心、把職工代表作為履行機構。項目部黨建組織應該在這一基礎上建立更加完善的工作機制并且積極對精細化管理進行實踐。總而言之在國企大的發展目標的指引下黨建組織需要不斷細化自身的工作目標，并對各階段的工作重點進行貫徹落實。

（3）加快思想上的轉變

在新時期國企黨建工作中，樹立創新發展意識是十分重要的。通過對社會發展及任務發展的了解，創造新的思維方式，努力爭取不再受到落后思想的束縛。就黨組織而言，在實踐過程中讓黨員樹立終身學習的觀念是極為重要的。黨員應該起到帶頭作用，要做到積極主動地學習新的知識，努力提高自己的綜合素質，通過不同的培訓途徑來提升自己的政治思想覺悟水平。作為黨員還要端正自己的工作態度，努力做好自己的本職工作。另外，黨組織要注重新生力量的注入，讓更多優秀的青年骨干加入到其中，以使相關的組織結??得到不斷的優化，并且使青年團體能夠最大限度地發揮自己的價值和優勢，通過彼此之間的優勢互補來創建一支優秀的專業化工作團隊，只有這樣才能確保企業黨建工作的順利開展。

總結：總之，新時期黨建工作將會面臨許多不同的挑戰，所以對其相關工作的加強就顯得極為重要。對于這些挑戰我們應該去正視它們，在挑戰中積極探索尋求機遇，通過基層黨建工作的優化來促進各個企業的可持續發展。

參考文獻：

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第三篇：國企黨建工作

國企黨建工作面臨的新形勢

新要求和重點任務

在中國，堅持黨的領導、加強黨的建設，是各項事業順利推進的根本保證。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題，提出了一系列新思想新觀點新要求，形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局，逐步形成了經濟建設的新常態、黨的建設新常態、社會建設的新常態。這是國企黨建工作面臨的大背景，也是新形勢下加強和改進國企黨建工作的基本遵循。

一、國企黨建工作面臨的新情況新新形勢

（一）十八大以來中央和市委對國企黨建工作作出了新部署

十八以來，中央對全面從嚴治黨從頂層設計上推進。

1、從群眾路線教育實踐活動到“兩學一做”學習教育,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。黨中央提出并落實全面從嚴治黨重大政治任務，堅持以作風建設為突破口，從制定實施八項規定，到接續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，從強力肅貪反腐、正風肅 紀，到完善管黨治黨的規章制度，加強和規范黨內政治生活，嚴明黨紀、猛藥去疴、強化責任。這些重大舉措一脈相承、步步深入、環環相扣，既繼承優良傳統又體現時代精神，既重視思想教育又突出問題導向，既有令行禁止又有正面引導，黨風政風為之一新，良好政治生態正在加快形成。

2、在完善管黨治黨制度的同時對國企黨建工作的系列部署。中央制定了黨內法規建設5年規劃。修訂印發了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規。

2013年以來，中央出臺的3個指導國企黨建工作的文件，一方面釋放出堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設的強烈信號；另一方面為破解上述難題提供了上位制度支撐。

⑴《中央組織部、國務院國資委黨委關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》（中辦發〔2013〕5號）（以下簡稱中辦發5號文件；

⑵《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（中辦發〔2015〕44號）（以下簡稱中辦發44號文件）；

⑶《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導 意見》（中發〔2015〕22號）（以下簡稱中發22號文件）。

3、中央和市委領導對國企黨建工作的論述和要求 ⑴總書記的論述

總書記在中央政治局會議、十八屆中央紀委五次全會、調研吉林省、全國國企黨建工作會議等多個場合，對國企的重要地位、做大做強做優國有企業、加強黨對國有企業的領導、把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、完善國有企業監管制度、國有企業改革發展方向、加強國有企業領導班子建設、鞏固黨在國有經濟領域的組織基礎、落實全面從嚴治黨責任等都作過許多論述

鏈接：總書記近期對國企黨建工作作出的重要論述

⑵王岐山的論述

鏈接：王岐山同志近期關于國企黨建工作的重要講話 從以上這些文件和領導的講話，可以體會到釋放出的信號：

●全面從嚴治黨，國有企業黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來，履行管黨治黨的主體責任。

● 國有企業出現問題根本原因在于，企業黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，領導干部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛?！?堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是要在深化改革中加強黨的領導。

●劍指問題、倒逼改革。要尋找弊端根源，從體制機制、監督管理上找原因，加強黨的領導，對領導班子嚴格監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監管，防止國有資產流失。

（二）全面深化國企改革對國企黨建工作提出了新的要求

黨的十八屆三中全面對全面深化改革作出了部署，中央出臺了深化國有企業改革的指導意見，市委制定了相應的實施意見和方案，到2020年國有企業改革要實現五大目標：

到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，現代企業制度更加完善，國有資產監管制度更加成熟，國有資本布局結構更趨合理，國有企業黨的建設全面加強，國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯提高，在全市經濟社會中的帶動作用進一步增強。

——國有企業活力和競爭力明顯增強。改組組建一批競爭力和影響力強的國有資本投資、運營公司，打造10家左右中國500強企業集團，發展一批在支柱產業、高新技術產業、戰略性新興產業領域中的優強企業。

——現代企業制度更加完善。發展混合所有制取得積 極進展，適宜上市的企業力爭上市，法人治理結構更加健全，優勝劣汰、經營自主靈活、內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度更加完善。

——國有資產監管制度更加成熟。監管手段和方式不斷優化，監管的科學性、針對性、有效性進一步提高，經營性國有資產實現集中統一監管，形成規則統一、權責明確、分類分層、規范透明、全面覆蓋的市屬經營性國資監管體系，國有資產保值增值責任全面落實。

——國有資本布局結構更趨合理。國有資本配置效率顯著提高，國有經濟主導作用有效發揮，國有企業自主創新能力明顯增強，國有資本增量更多投向公共服務和功能要素領域，競爭類企業的國有資本向先進裝備制造等支柱產業和高技術含量、高附加值的戰略性新興產業、現代服務業集中。

——企業黨的建設全面加強。國有企業黨組織在公司治理中法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發揮，造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。

當前，就整個國資體系來講，圍繞實現深化改革目標和國有資產保值增值，正在著力推進供給側結構性改革、完善現代企業制度、優化國有資產本布局結構調整、發展混合所 有制經濟、創新驅動發展。各國有企業黨組織必須進一步統一思想，增強黨的意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對深化國有企業改革的領導責任，堅持問題導向和底線思維，抓好頂層設計和全程把關，在國有企業改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強。

二、深刻領會全國國企黨建會議提出的新要求 去年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議召開，總書記在會上發表了重要講話。今年2月25日，全市國有企業黨的建設工作會議召開，孫政才同志出席會議并講話。對于國有企業而言，必須全面地、系統地、深入地學習貫徹總書記在全國國企黨建工作會重要講話精神及孫政才同志在全市國企黨建工作會議上提出的要求，才能準確把握國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總體要求和各項具體部署。

總書記在全國國企黨建工作會議上的講話，從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎 6 和執政地位的高度，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，充分肯定了我國國有企業發展取得的巨大成就，深入分析了國有企業的重要地位作用和重大歷史使命，精辟闡述了加強和改進國有企業黨的建設的重要意義、目標任務和基本要求，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。

會上，總書記對于國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，提出了一系列新思想新觀點新要求，可以歸納為以下八個方面：

1.國有企業作用定位：“六個力量”?？倳浿赋?，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。“六個力量”的新提法，是黨的領導人站在新的歷史起點上，對國有企業提出的殷切希望，指明了國有企業加強黨的建設和改革發展的努力方向，是對國有企業地位作用的最新表述，對新形勢下國有企業黨建工作，賦予了新的時代內涵。

2.國企黨建總要求：“五個堅持”。習近平指出，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

總書記提出的“五個堅持”總要求，具有鮮明的問題導向，以解決黨的領導、黨的建設弱 化、淡化、虛化、邊緣化問題為突破口，推動國企黨的建設得到根本加強。

3.根本性質定位：“根”和“魂”。總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

黨對國有企業的領導方式、國有企業自身黨建的探索經歷，就是我們黨不斷加強國有企業黨的建設、全面從嚴治黨的歷程。除去“文革”十年特殊時期，這個過程大致可以分為四個階段。

1.第一個階段（1949—1966年）：黨的領導體制及國企黨建制度雛形的初步形成。早在革命戰爭年代，由于所處的戰時環境，根據地企業都是堅持黨領導下的經濟工作原則，以生產為中心保證革命勝利，為后來國企黨建打下了一定的基礎。新中國成立后，國營工業企業實行黨的集體領導和個人負責相結合的制度寫入黨章。隨著工業生產的逐漸恢復，黨中央開始對建立新的國營企業領導體制進行新的探索。黨的八大報告確立國有企業開始全面實行黨委領導下的廠長負責制，為黨領導國企改革發展及國企自身黨建開辟了一條新路。

案例：建國初期黨委領導下的廠長負責制和“一廠制”之爭 2.第二階段：（1976—1988年）企業經營體制改革背景下的國企黨建新探索。針對“文革”時期黨在企業的領導力量被嚴重削弱的狀況，黨中央重新強調黨委集體領導在國企發展中的重要性，堅決杜絕“一長制”，并確立國企基本管理體制模式。1978年4月，《中共中央關于加快工業發展若干問題的決定（草案）》指出：企業的一切重大問題，都必須經黨委集體討論決定。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出，要在全國工業系統內廣泛實施廠長（經理）負責制。1987年8月，中央組織部、國家經委、全國總工會聯合召開了全面推行廠長負責制的工作會議。這標志廠長負責制開始在國企中全面有序推行。1987年10月，黨的十三大報告提出：企業黨組織的作用是保證監督，不再對本單位實行一元化領導，而應支持廠長、經理負起全面領導責任。1988年4月，七屆全國人大通過的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》以法律形式確立了廠長（經理）負責制，規定了廠長在國營企業中的核心地位。

廠長（經理）全面負責制的確立，在很大程度上改變了企業責任不到位的尷尬狀況，但卻帶來了一些新的問題。比如黨組織無力監督和無法監督的狀況，企業思想政治工作受到削弱。其帶來的嚴重后果是，企業 黨組織建設滯后，黨的工作被弱化和邊緣化，黨組織的保證監督作用無法具體落實。

3.第三個階段（1989-2012年）：高度重視發揮黨組織在企業中的政治核心作用。針對廠長（經理）負責制確立以后出現的新問題，黨中央從實際出發，采取了一系列措施予以糾正。

1990年12月，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》提出，要在企業內部進一步發揮黨組織的政治核心作用。1999年9月，黨的十五屆四中全會專門作出《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，提出要堅持“全心全意依靠工人階級，發揮企業黨組織的政治核心作用”的方針，積極探索建立國有資產的監管制度。

2004年9月，黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》就國有企業黨建問題指出，國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活 動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。同年還召開了全國國有企業黨建工作會議，習近平出席會議并講話強調，當前國有企業改革發展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，越要以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設，越要充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用。

這一時期，我們黨高度重視加強國企黨組織的政治核心作用，在一定程度上扭轉了黨不管黨、黨的工作被弱化的狀況。

4.第四階段（2012年至今）：全面從嚴治黨與全面深化改革背景下國企黨建新氣象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。尤其是在全面從嚴治黨背景下，不少國企被查出一些帶有共性的嚴重問題。這些問題引起了中央的高度重視，并提出一系列有針對性的指示意見。為了貫徹中央領導對新形勢下國企黨建工作的要求，2013年，中央組織部、國務院國資委黨委聯合下發了《關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》；其后，中央又先后印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若 干意見》。特別是去年10月10日至11日召開的全國國有企業黨的建設工作會議，總書記出席會議并發表重要講話，對新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提出了新的更高要求。

實踐證明，產業基礎、政策環境、技術實力等外部因素固然重要，但黨的領導才是國有企業取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保證，必須一以貫之地堅持下去。

4.核心作用定位：“領導核心和政治核心”?？倳浢鞔_指出，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

“領導核心和政治核心”的新觀點，明確了黨組織作為領導核心，最重要的是搞好政治領導、思想領導、組織領導。這種核心作用的發揮，既不是越俎代庖，也不是插手具體的生產經營活動，而是在企業發展的大方向、重大事項的決策、政府政策的落實等方面，發揮領導核心的作用，在企業的經營管理等各項工作中體現出愛黨、憂黨、興黨、護黨的良好 政治氛圍與環境。

案例：習近平國有企業“黨組織核心論”的思想脈絡 5.特色制度定位：中國特色現代國有企業制度?？倳浢鞔_提出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

如何處理黨組織和現代企業法人治理結構之間的關系，曾經是國有企業改制最大的難題與挑戰。在一段時間，一些企業在高喊與國際接軌中邯鄲學步，照搬套用西方現代企業制度，把黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化，產生了諸多問題。經過不斷探索實踐，我們走出一條符合中國國情、體現中國特色的國有企業發展路子和黨建工作模式，就是旗幟鮮明地強調黨對國有企業的領導，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。推動黨組織與現代企業法人治理結構的雙向進入，通過黨委書記擔任董事長、董事長兼任黨委書記，黨組織成員依法進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員依照黨章黨規擔任黨組織職務。現代企業中政治組織與經濟組織以相互嵌入的方式實現有機結合，化解了二者的矛盾與沖突。中國特色現代國 有企業制度，使得現代企業制度的法人治理結構增添了新的組織制衡，實現了現代企業制度的新突破，這一中國特色是國企改革對現代企業制度的一大貢獻，成為打破國外現代企業陷入內部人控制的重要制度保障。

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。二者要統一起來，通過體制機制創新，使黨組織的政治核心作用融入中國特色現代國有企業制度，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

6.國有企業領導人員定位：黨在經濟領域的執政骨干?？倳浿赋觯瑖衅髽I領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。

這是總書記對國有企業領導人員職業使命的明確肯定和高度表揚，也是對國有企業黨的建設和企業領導人員所寄予的很高期望?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。企業領導者作為企業的火車頭，他的表率作用、帶動作用發揮得怎么樣，將直接影響到整個企業的發展，一個好的干部，就是一面好的旗幟，只有堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關，才能確 保那些政治合格、作風過硬、廉潔自律的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來，讓他們成為員工的“紅旗手”“領路人”。

對于國有企業領導人員，總書記提出了“二十字標準”，即國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。作為黨在經濟領域執政骨干，國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

7.組織基礎定位。習近平強調，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決 思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。

8.責任定位：最根本的政治責任?？倳浿赋?，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領導干部始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任。

第四篇：國企黨建工作

國企黨建工作

一是開展黨員集中教育活動。抓好“三會一課”，加強對黨員的***理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀、構建***社會等的教育；組織新黨員到省委舊址舉行的入黨宣誓儀式，接受革命傳統教育；舉辦學習心得交流會、理論研討會，組織黨員暢談和交流學習體會，不斷提高黨員的思想政治素質。

二是開展“崗位奉獻實踐活動。圍繞扎實推進***企業建設、改革、發展和實現“國家電網一流縣供電企業”的目標，認真做好高峰度夏的監督檢查及汛期防范措施的落實工作，結合安全月活動，扎實推進公司“創無違章企業”及“反違章、除隱患百日安全活動”的開展。號召黨員立足崗位，當先鋒、爭作為、比奉獻，主動創新、創造、創業。

三是開展黨員“一帶二先鋒工程活動。以“帶思想、帶安全、帶技能、帶作風、帶業績”為主要內容，將黨員“一帶二”先鋒工程融入工作中，讓黨員們立足崗位當先鋒、走前頭，增強黨員與職工群眾互動性，相互幫帶、相互溝通、相互學習和交流，促進各項工作的全面開展。

四是開展黨員警示教育活動。堅持教育、制度、監督、懲治相結合的工作方針。不斷完善監督網絡和監督運作機制，認真落實黨風廉政建設責任制和目標考核制度，深化檢企共建，組織黨員到縣反腐倡廉警示教育基地觀看圖片展，接受警示教育，培育“干事、創業、干凈”廉政文化。

五是開展親情服務活動。以“親情、誠信、***”為主題，繼續深入開展“愛心活動”，實施“壓濾機濾布平安工程”，積極營造“有親情、講誠信、促***”的服務環境。積極為聯網發電企業及用電大戶提供安全生產指導、技術管理咨詢、人才教育培訓等方面的服務；簡便辦理小水電聯網、上網手續，誠信聯網電站的電量電費結算與付款；嚴格實施“三公”調度，努力實現電量上網的機會均等、責任同擔、濾布利益共享，以獲“雙贏”。

六是開展安全用電、科學用電常識進企業、廠礦、村鎮、社區、校園等活動。樹立“以己所能，助人為樂，成人達己”的理念，提高客戶對公司的信任度和滿意度，以***促發展，為塑造國網電力品牌打好基矗

七是開展“送溫暖、解憂難、辦實事”慰問活動。著眼于加強黨內***建設，切實關心黨員的生產生活和工作情況，公司領導干部深入基層，走訪困難職工、慰問老弱病殘、生

活困難和遭遇自然災害的員工4人，送去慰問金1600元，送去黨的溫暖和黨組織的關懷。

第五篇：2022年黨課：關于新時期國企黨建工作面臨的挑戰

2022年黨課：關于新時期國企黨建工作面臨的挑戰

國企黨建工作是提升企業市場核心競爭力的有力武器和制勝法寶，國企黨建工作開展質量直接影響到企業的發展未來。新時期，隨著國企深化改革的不斷推進和市場經濟體制的不斷完善，國企黨建工作面臨的新問題和新情況越來越多。為了能夠實現國企在新時期能夠健康可持續發展，充分發揮國企在社會經濟建設中的領軍作用，對新時期國企黨建工作面臨的挑戰進行分析和探討，提出有效的黨建工作問題解決措施具有十分重要的現實意義。

國企作為推動我國國民經濟發展的重要力量，其發展水平高低直接影響我國經濟建設是否能夠順利進行。隨著改革開放的深入發展及市場經濟體制的不斷完善，國企在新的經濟形勢下經過不斷發展已經取得顯著的成就。但是，在市場經濟環境下，市場競爭的日益激烈，使得國企的發展面臨的挑戰越來越嚴峻。黨建工作是國企工作體系的有機組成部分，黨建工作的有效開展對提升企業市場競爭能力意義重大。因此，在新時期，透徹地分析企業黨建工作面臨的挑戰及存在問題，積極探索有效加強企業黨建工作的方法。

一、新時期國企黨建工作中面臨的挑戰

（一）黨建工作思想觀念落后

新時期，部分國企黨建工作思想觀念落后，在開展黨建工作時仍舊采用傳統落后的工作方法和模式。使得黨建工作效率低下，效果差。有些國企的領導缺乏對加強企業黨建工作重要性的認識，一味的抓企業經濟效益，而往往忽視黨建工作，甚至是不重視該工作。黨建工作的長期缺失，使得企業的凝聚力嚴重的削弱，對企業的發展造成了嚴重的影響。

（二）黨建組織工作機制有待完善

當前，部分國企的黨組織工作機制不夠完善，存在問題較多。特別是那些經營起來比較吃力，經濟效益不好的國企其黨組織結構問題更為嚴重。比如，有的國企黨組織過了換屆時間還未組織換屆選舉活動，同時也沒有發展新的黨員，黨組織委員變動后也未及時的增補。有些國企領導對黨建工作認識程度不夠，不能嚴格按照上級所提出要求科學合理安排黨建工作，往往是對黨建工作敷衍了事，流于形式。

（三）黨組織活動缺乏有效性

國企未改制前，企業黨組織擁有對企業各項資源調動的權力，可滿足開展黨組織活動的需求。而國企改制后，產權多樣化使得企業主可以對黨組織活動進行干預，對黨建組織活動的是否開展擁有發言權。但往往是企業主出于對企業經濟效益的考慮，對黨組織提出了比較多的要求，要求黨組織開展黨建工作要在保證企業生產經營效益最大化為中心開展黨組織活動，黨組織開展黨建活動的自主權力削弱，影響了黨組織黨建活動的有效開展，黨建活動有效性缺失。

（四）國企職工合法權益得不到有效維護

職工是國企人力資源的重要組成部分。職工合法權益能否得到有效維護從某種程度上講關系國企的生存和發展。但是，有些國企沒有認識到職工對企業發展的重要性，在職工工資報酬和福利待遇方面做得不夠好，對職工關注不夠，職工的合理訴求得不到滿足，職工對企業的重大決策的知情權和參與權也未得到維護。職工合法權益得不到維護，勢必會影響職工工作積極性，進而造成企業生產效率低下，企業生產經營管理難度增大。

二、新時期國企黨建工作問題解決對策

（一）更新觀念，改變思想

新時期，國企應結合社會和企業自身發展實際情況及時地更新觀念、改變思想，擺脫傳統落后思想的束縛，以科學發展觀為指導，堅持以人為本的理念，加強企業黨建改革和創新。首先要創新黨建工作思路，鼓勵企業黨員干部加強黨建理論知識學習，不斷提升自身的政治水平。其次，要加強對企業黨員的教育培訓工作。以提升黨員干部的個人素養和工作能力；最后，企業黨組織成員要貫徹落實我黨的方針路線及精神，以企業生產經營為主線創新黨建工作手段和方法，推進企業健康發展。

（二）建立健全企業黨建工作機制

結合市場經濟發展規律和我國國情，創建完善的現代國企領導機制。要站在黨領導市場經濟的戰略高度，遵循現代企業相關制度，建立“以黨組織為企業的政治核心，以董事會為企業經營決策中心，監事會及職工代表大會根據相關的章程充分履行自身的監督以及管理職能”的黨建工作機制。同時，國企建立健全黨建工作機制后，還需保證黨建各種規章制度的貫徹落實，確保黨建工作作用能夠充分發揮。

（三）對黨組織活動形式優化

國企在開展黨建工作過程中要對黨組織活動內容進行優化，要強調黨組織活動內容的多樣性和豐富性，要注重黨組織活動要有良好的思想政治教育意義。黨員干部應結合企業發展實際，對黨組織活動形式優化。比如通過開展企業崗位大練兵、黨員干部責任區等活動，讓黨員干部充分地掌握企業及單位實際的經營狀況，使其切身感受到黨建工作對企業發展的重要性。從而激發其工作積極性和提高其工作責任心。

（四）維護好企業職工合法權益

國企應堅持以人為本的管理理念，以充分維護好職工的合法權益為重要工作內容，比如職工的知情權、監督權以及參與權等。結合企業經濟狀況為職工提供合理薪資待遇，盡可能地為職工辦理五險一金，發放福利。應充分尊重職工，維護好職工的民主權利。應維護好職工的參與權和知情權，讓職工了解企業實際發展狀況及企業未來發展規劃。黨建工作者要同企業職工建立良好關系，加強同職工群眾的交流和溝通，增進情感，激發職工主動參與企業生產經營活動的積極性和創造性。

三、結語

綜上，新時期國企黨建工作面臨的問題較多，為了能夠實現國企的長效發展，應結合企業發展實際狀況對現有的黨建工作中的問題進行深入的分析，積極探索適合新時期國企發展的黨建工作新方法。