第一篇：中國為什么必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

結(jié)合實際談?wù)勚袊鵀槭裁幢仨氝x擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。聯(lián)合國在1992年與各國一致承諾把實行可持續(xù)發(fā)展作為21世紀(jì)共同堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，中國不僅表示兌現(xiàn)承諾，而且認(rèn)為走可持續(xù)發(fā)展道路是中國的必然選擇。

為什么說中國必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呢？原因如下：

（一）它是從中國國情出發(fā)的唯一選擇。

1、人口問題。我國人口基數(shù)大，今后還將增加，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高和整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)都造成了很大的壓力。

2、資源問題。我國資源相對短缺，分布不平衡，更為嚴(yán)重的是資源開采過渡和利用不足。

3、生態(tài)環(huán)境問題。人口膨脹、自然資源利用不合理，造成生態(tài)失衡、環(huán)境污染。各種自然災(zāi)害頻繁，削弱了自然生態(tài)環(huán)境的承載能力，環(huán)境污染問題更不容樂觀。所以，要想妥善解決資源、環(huán)境與發(fā)展問題，唯一可選擇的是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）它是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)過程，不僅是一個持續(xù)、快速、健康的發(fā)展過程，而且是一個較長期的歷史過程。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速，決不是一兩年的快速，而是持續(xù)、健康的快速，只有將“持續(xù)、快速、健康”三者統(tǒng)一起來，才能勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。而持續(xù)的發(fā)展，就必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）它是謀求社會全面進(jìn)步的根本保證。社會進(jìn)步的關(guān)鍵是提高勞動者素質(zhì)。中國是世界上勞動力最充裕的國家，但目前我國勞動者文化技術(shù)水平低，有復(fù)雜勞動能力的勞動者少，文盲率高。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于控制人口增長，發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。

第二篇：2005中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達(dá)到社會公平和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、中國城市化的基本狀況

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國城市化進(jìn)程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學(xué)者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計數(shù)字表明，隨著時代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個重大標(biāo)志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應(yīng)關(guān)系。

中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達(dá)到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國家平均低40個百分點(diǎn)。雖然從1949年全國建市67個增長至目前的600多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏校

中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時期，大力推進(jìn)中國的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長期以來制約中國社會公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國經(jīng)濟(jì)社會約束“瓶頸”，保障中國經(jīng)濟(jì)社會快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

為了支撐中國未來實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。在急劇推進(jìn)的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰(zhàn)：

（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。

（2）城市對能源和資源的超常規(guī)利用。

（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動的良性逆轉(zhuǎn)。

（4）促進(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。

（6）加速克服“三農(nóng)”問題實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。

（7）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。

（8）城市國際競爭力的提高。

六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農(nóng)”問題做出了實質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。

解決“三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里?我們認(rèn)為，中國“三農(nóng)”問題根本出路的一個要點(diǎn)在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動力，唯有靠實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會才能夠最終完成。一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時，農(nóng)村土地的價值才能達(dá)到市場化要求的成本閾值，此時農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯的進(jìn)步，至此，中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。

大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國城市化戰(zhàn)略的核心，構(gòu)筑開放、流動、有序、互補(bǔ)的中國城鄉(xiāng)體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟(jì)不活、小城市實力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

七、中國城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)

中國城市化戰(zhàn)略的健康實施，已經(jīng)走出認(rèn)識上的四大“誤區(qū)”：

誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市脖。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，形成“以發(fā)展克服城市脖、“以規(guī)劃減少城市脖、“以管理醫(yī)治城市脖的全新觀念。

誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個有機(jī)的整體，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個具有等級、共生、互補(bǔ)、高效和嚴(yán)格“生態(tài)位”的開放系統(tǒng)，大、中、小城市都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展，組團(tuán)式城市群的形成與完善是達(dá)到這一要求的正確選擇。

誤區(qū)之三：認(rèn)為城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)充分認(rèn)識到城市宏觀布局在三維模型中（時間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認(rèn)識“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不均衡，換取實現(xiàn)社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。

誤區(qū)之四：認(rèn)為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會的不公平程度。事實上，只要嚴(yán)格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點(diǎn)并實施城市補(bǔ)償農(nóng)村，工

業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。

八、中國應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺，集中體現(xiàn)了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。

世界銀行認(rèn)為：國家的GDp達(dá)到1萬億美元是一個標(biāo)志性臺階，意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經(jīng)歷相對照：美國的GDp總量在1970年達(dá)到1萬億美元，在10年后的1980年，GDp總量達(dá)到2．7萬億美元；日本的GDp總量在1978年達(dá)到了1萬億美元，在其后的10年中GDp總量達(dá)到2．4萬億美元；中國的GDp總量在2000年達(dá)到了1萬億美元，依照國家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預(yù)計GDp再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時間使得GDp增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當(dāng)時的城市化率達(dá)到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時，也許可以更深一層地認(rèn)識到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會財富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，成為激發(fā)新一輪財富充分涌流的載體。

九、中國城市化的高端平臺：三大組團(tuán)式城市群

組團(tuán)式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。

城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征：

城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市病）。

城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，腹地相對狹小)。

城市的面狀表征：2維模式（城市群，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對不對稱）。

城市的體狀表征：3維模式（組團(tuán)式城市群，強(qiáng)調(diào)等級、有序、互補(bǔ)和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲勸發(fā)展紅利”）。

而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國新一輪財富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。

今后中國必須首先堅持發(fā)展三大具有世界競爭力的組團(tuán)式大城市集群，打造中國城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟(jì)增長能力的“航母”。國家三大組團(tuán)式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。

組團(tuán)式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：

（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。

（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。

（3）建立了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級系列集合。

（5）實現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。

（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時空耦合。

（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。

用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺階式的提升；社會上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級有序的效率體系。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有著較大差異，表明了中國三大城市群對于國家GDp的貢獻(xiàn)率在目前仍比較偏低。

如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDp，占全美國的GDp總量的24％，相當(dāng)于上海GDp總量的40倍，相當(dāng)于北京GDp總量的75倍，相當(dāng)于廣州GDp總量的87倍。日本東京的GDp，占整個日本GDp總量的26％，相當(dāng)于上海GDp總量的20倍，相當(dāng)于北京GDp總量的30倍，相當(dāng)于廣州GDp總量的37倍。英國倫敦的GDp，占整個英國GDp總量的22％，相當(dāng)于上海GDp總量的5．5倍，相當(dāng)于北京GDp總量的9．5倍，相當(dāng)于廣州GDp總量的10．5倍。法國巴黎的GDp，占整個法國GDp總量的18％，相當(dāng)于上海GDp總量的4．0倍，相當(dāng)于北京GDp總量的7．2倍，相當(dāng)于廣州GDp總量的7．9倍。韓國漢城的GDp，占整個韓國GDp總量的26％，相當(dāng)于上海GDp總量的1．9倍，相當(dāng)于北京GDp總量的3．5倍，相當(dāng)于廣州GDp總量的3．8倍。

上海的GDp總量是美國紐約GDp總量的1／40。

上海的GDp總量是日本東京GDp總量的1／20。

上海的GDp總量是英國倫敦GDp總量的1／6。

上海的GDp總量是法國巴黎GDp總量的1／4。

上海的GDp總量是中國香港GDp總量的1／3。

上海的GDp總量是韓國漢城GDp總量的1／2。

中國大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻(xiàn)偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時候了。

十、中國城市化的戰(zhàn)略設(shè)計

中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計必須突出“三維分布”制高點(diǎn)：

（1）培育三大組團(tuán)式城市群（面）。

珠江三角組團(tuán)式城市群；

長江三角組團(tuán)式城市群；

京津環(huán)渤海組團(tuán)式城市群。

（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。

沿長江城市帶；

沿京廣鐵路城市帶；

哈長沈大城市帶；

濟(jì)青煙威城市帶；

綿德成渝沿線城市帶；

長株潭城市帶；

海峽西岸城市帶。

（3）發(fā)展若干中心城市圈（點(diǎn)）。

未來中國城市化戰(zhàn)略制高點(diǎn)一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDp的80％，將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的90％，將有全國進(jìn)出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會從根本上得到緩解。

十一、三大組團(tuán)式城市群是獲勸發(fā)展紅利”的最佳載體

改革開放20多年來，中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動”的經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)。以4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個沿海開放城市，近50個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)在20多年的時間，年平均增長率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國家綜合實力奠定了重要基矗

未來20年中國經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略平臺，必須注入全新的動力源。十分明顯，十一屆三中全會以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟(jì)培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長注入了強(qiáng)勁的動力。這種動力在未來全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個區(qū)域、國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級、有序、互補(bǔ)、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強(qiáng)、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍；但從省級規(guī)模向跨省規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。

發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：

（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。

（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。

（4）發(fā)展成本的降低程度。

（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。

（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。

三大組團(tuán)式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDpI．8個百分點(diǎn)，相當(dāng)于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長江三角洲約提升GDp2．2個百分點(diǎn)，相當(dāng)于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDpI．3個百分點(diǎn)，相當(dāng)于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團(tuán)式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400億元（2001年不變價）。

十二、中國城市化必須支付的社會成本

城市化必須支付社會成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財富的能力與手段的升級。預(yù)測到2050年，中國城市人口總量將達(dá)到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市1個人，需要“個人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計每轉(zhuǎn)變一個農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會總成本2．5萬元／人（2000年不變價格）。在現(xiàn)有城市人口的基礎(chǔ)上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會總成本達(dá)到15萬億”16萬億元（相當(dāng)于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價格）。這個數(shù)量是2000年GDp總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當(dāng)于2000年全年GDp總量的4％左右。

研究結(jié)果表明，城市發(fā)展成本的高低，與城市的經(jīng)濟(jì)實力之間具有明顯的相關(guān)性。城市經(jīng)濟(jì)實力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市財富集聚能力越強(qiáng)，城市發(fā)展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動、輻射功能，這是提高我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會變革

組團(tuán)式城市群的構(gòu)建，既有空間布局上的整體思考，又有

產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達(dá)到組團(tuán)式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲勸發(fā)展紅利”。即從知識互補(bǔ)、人力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和設(shè)施互補(bǔ)中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險，形成良性網(wǎng)絡(luò)，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。

為了達(dá)到上述目的，在構(gòu)建組團(tuán)式城市群過程中，必須逐步實現(xiàn)三類經(jīng)濟(jì)社會的根本轉(zhuǎn)變。

l.促進(jìn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變：解決城市化成本的基本出路。

在未納入組團(tuán)式城市群范圍時，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當(dāng)土地納入到組團(tuán)式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價值將會發(fā)生根本變化，從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

2.促進(jìn)人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變：培育城市發(fā)展的第一資源。

中國是世界人口大國，城市化進(jìn)程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢獙⑥r(nóng)民的素質(zhì)與積聚財富的能力提高到一個新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設(shè)組團(tuán)式城市群的本質(zhì)要務(wù)。

3.促進(jìn)民間儲蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變：逐步走向擴(kuò)大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向

現(xiàn)在我國的民間儲蓄已經(jīng)超過10萬億人民幣，與目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當(dāng)，加上固定資產(chǎn)的占有，民間財富已經(jīng)達(dá)到一個十分可觀的地步，如何積極穩(wěn)妥地將這個龐大的資本釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度，是推行城市化進(jìn)程中擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實現(xiàn)國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。

十四、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計七原則

研究報告擬訂了中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的七原則：

（1）必須將城市視作具有規(guī)模、等級、互補(bǔ)、共生及其在國土空間布局中表達(dá)出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進(jìn)化及其在時間序列識別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時間譜)。

（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟(jì)增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。

（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。

（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對于外部環(huán)境的影響力、擴(kuò)散力、帶動力。只有當(dāng)一個城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對鄉(xiāng)村的回饋相平衡時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行才是健康的與合理的。

（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評價基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（6）國家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個城市圈，分別從“面、線、點(diǎn)”的有機(jī)組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積孝基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國民財富能力高、能加速實現(xiàn)社會公平等優(yōu)勢。”

（7）以發(fā)展克服“城市脖、以規(guī)劃減少“城市脖、以管理醫(yī)治“城市脖。國家城市化戰(zhàn)略設(shè)計的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實力。經(jīng)濟(jì)全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進(jìn)程。這就意味著在參與經(jīng)濟(jì)全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國際競爭的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對措施，迅速提升城市發(fā)展的國際競爭力，切實提高我國城市化的整體水平。

十五、關(guān)于中國城市樣本選擇的說明

本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省有關(guān)城市），其中包括：

（1）省會城市和計劃單列市（36個）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個城市中有：直轄市4個，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級城市（包括省會城市）15個，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級省會城市17個，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

（2）沿海開放城市和港口城市（9個）：秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。

（3）代表性的資源型城市（2個）：大慶、包頭。

（4）特別選擇的城市（4個）：唐山、無錫、蘇州、溫州。

（5）拉薩由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計分析范疇。

（6）本報告由于資料口徑原因暫

未包括中國的香港、澳門和臺灣省有關(guān)城市。

（7）本報告評價的結(jié)果僅限于以上所列城市的比較。

本報告的一些基本觀點(diǎn)，參考了2002年中國城市發(fā)展報告由同一研究組所做出的結(jié)論，并且在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)帥下，對當(dāng)時的認(rèn)識做了相應(yīng)的提高和修正，在此一并說明。

（未完待續(xù)）

第三篇：2005中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告

這份報告以中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究為主題，集中討論在現(xiàn)階段中國城市發(fā)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略設(shè)計；對于如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、緩解城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)社會公平、完成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展，提出了系統(tǒng)的研究成果。中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點(diǎn)

一、城際之間、城

鄉(xiāng)之間是一個區(qū)域系統(tǒng)在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機(jī)的，實際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。從社會結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會分布原理，它們在本質(zhì)上是由于社會分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財富、分配財富、消費(fèi)財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會成員的每一個人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門檻，滿足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會平等”。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級原理，它們在產(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不可分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對待。從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級的城市對于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識別的吸附特征。由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個全面的認(rèn)識。

二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。第一個轉(zhuǎn)折，是在財富分布空間相對平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強(qiáng)，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng)。這類急劇增強(qiáng)的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。第二個轉(zhuǎn)折，是在財富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢下，在城市開發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時，必須及時地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，減少貧富差異，推進(jìn)社會公平，補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加大城市對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財政支付力度，從政策導(dǎo)向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項目帶動等對農(nóng)村實施全方位的反哺。我國在2003年，已經(jīng)達(dá)到了人均GDPl000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)1：3．0以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)入了第二個轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為今后時期我國城市化進(jìn)程的主流。

三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年我國將實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，這對加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進(jìn)我國城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國際上一些發(fā)達(dá)國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗，探索新時期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市體系，尋求引領(lǐng)國家財富臺階式增長的制高點(diǎn)，對全面建設(shè)小康社會、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略機(jī)遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個嚴(yán)肅的問題：（1）如何真正落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針?（2）城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴(kuò)大?（

第四篇：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

怎樣正確認(rèn)識我國人口，資源，環(huán)境等方面的國情狀況？

①我國是世界上人口最多的國家。人口基數(shù)大，新增人口多，人口素質(zhì)偏低，使我國人口現(xiàn)狀的基本特點(diǎn)。②我國自然資源總量大，種類多，但人均占有量少，開發(fā)難度大，這是我國的資源狀況。③從總體上看，我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀。這是我國環(huán)境形勢的總特點(diǎn)。

什么是可持續(xù)發(fā)展？

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展。它要求人與自然和諧相處，并自覺地?fù)?dān)負(fù)起對自然，對社會和子孫后代應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中為什么必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

面對中國人口，資源，環(huán)境等方面的國情，我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

怎樣實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

①實現(xiàn)計劃生育法的基本國策。實現(xiàn)計劃生育，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)仍然是我國在目前條件下解決人口問題的唯一正確途徑。②實行節(jié)約資源的基本國策。合理開發(fā)和利用資源，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，環(huán)境效益。③實行保護(hù)環(huán)境的基本國策。讓人民喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，這是環(huán)境保護(hù)工作的基本要求。環(huán)境保護(hù)要堅持預(yù)防為主，防、治結(jié)合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題。④實施可持續(xù)發(fā)展，依靠你我他。黨和政府正在帶領(lǐng)我們建設(shè)生態(tài)文明，努力建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。我們中學(xué)生要不斷提高人口意識、資源意識和環(huán)境憂患意識，樹立人與自然和諧相處的理念，增強(qiáng)走可持續(xù)發(fā)展道路的自覺性。

第五篇：我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式選擇

我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式選擇

摘 要 21世紀(jì)的我國農(nóng)業(yè)將面臨著嚴(yán)峻的形勢，只有大力實行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確選擇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，才是中國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略選擇；模式選擇中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)的必要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性(Sustainability)是一個內(nèi)涵豐富的概念，歸納起來，主要體現(xiàn)為“三個可持續(xù)性”協(xié)調(diào)發(fā)展。一是生產(chǎn)持續(xù)性(Sustainability of Agriculture Production)，即保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿足人類社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求的能力。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性(Sustainability of Rural Economy)，即不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面。三是生態(tài)可持續(xù)性(Sustainability of Ecology And Environment)，即人類抵御自然災(zāi)害的能力以及開發(fā)、保護(hù)、改善資源環(huán)境的能力。這種能力是整個農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的前提。沒有良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，常規(guī)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會陷入困境之中。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，其農(nóng)業(yè)投入水平較低，經(jīng)營粗放，規(guī)模小。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有發(fā)達(dá)國家的1/5，人均糧食占有量僅占發(fā)達(dá)國家的1/3，肉類占1/5，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占1/4。在這種形勢下，我國應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展放在突出地位，同時兼顧三個持續(xù)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.1 可持續(xù)發(fā)展是國情所需

改革開放以來，建設(shè)有中國特色社會主義已經(jīng)取得了輝煌的成就，但面臨許多矛盾和問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走可持續(xù)的道路。一是解決人口增長和消化剩余勞動力的需要。我國目前已有13億人口，而且總?cè)丝谶€處于快速增長階段。到2030年總?cè)丝趯⑦_(dá)到16億多，隨著人口增長，社會物質(zhì)消費(fèi)總量必相應(yīng)增加，自然資源由于不斷地被消耗而相應(yīng)減少，因此，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。隨著工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門所需的勞動力人數(shù)，尤其是體力勞動者人數(shù)將相應(yīng)減少，通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，發(fā)展多種經(jīng)營，轉(zhuǎn)變增長方式，最大限度地以人力資本取代自然資本，有利于加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二是解決合理利用有限資源的需要。我國主要資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)自然資源短缺，人均淡水、耕地、森林和地資源分別只占世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%，人均資源數(shù)量仍繼續(xù)下降，而且資源分布不均，因此，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，否則，到2030年達(dá)到16億人口，我國有限自然資源將不堪重負(fù)。三是協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的需要。我國山多地少，山地占國土面積的69%，環(huán)境脆弱、頻發(fā)災(zāi)害，也就難于幸免。只有走可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，還自然的綠色面目，才有出路。

1.2 可持續(xù)發(fā)展是人類的共同利益

人類居住在同一個地球上，生態(tài)環(huán)境問題已超越國家和地區(qū)的界限，解決全球環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展是每個國家和地區(qū)的共同利益所在，控制人口，保護(hù)資源是人類共同任務(wù)。環(huán)境污染是危及全球的，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境和國際合作離不開人類的共同努力。我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，加入WTO后國際貿(mào)易協(xié)議使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大壓力，不僅受國際市場主要農(nóng)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量、價格的影響，而且由于降低關(guān)稅配額量增加，逐漸開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。加重國際競爭和國內(nèi)“賣難”問題的壓力。我國農(nóng)業(yè)要抓住這一時機(jī)，利用自身有利條件，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國力，參與國際市場，提高自己的競爭力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

從目前到21世紀(jì)中葉，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅

對于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且對大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展都是十分重要的問題。

2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，總的說是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依靠，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、商品化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。自20世紀(jì)90年代中期以來，各地以建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過調(diào)整，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、建立高效農(nóng)業(yè)體系，解決分散經(jīng)營和大市場的矛盾。在分散經(jīng)營狀態(tài)下，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策，一般都是以去年的行情作依據(jù)，這種滯后的市場信息，很難做出正確的市場預(yù)測。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅有專業(yè)分工而形成專業(yè)營銷隊伍，而且規(guī)模化經(jīng)營，在客觀上也更重視市場信息和市場預(yù)測，從而降低風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化便于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，為提高農(nóng)業(yè)的科技含量提供了條件，有利于消化農(nóng)村的剩余勞動力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 實現(xiàn)農(nóng)村城市化

目前，世界平均城市化水平為47%，發(fā)達(dá)國家城市化水平為75%，發(fā)展中國家為37%，我國目前城市化水平為30.4%。城市化水平低，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。過去依靠農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加和價格的提高來增加農(nóng)民收入的情況已不復(fù)存在，盡管國家按照保護(hù)價收購余糧，但農(nóng)民收入的逐年增幅并不高，純農(nóng)戶的收入已經(jīng)趨于平穩(wěn)。要從根本上解決農(nóng)民收入增長難的問題，除了對農(nóng)業(yè)實行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整外，必須減少農(nóng)民數(shù)量，使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，通過務(wù)工經(jīng)商、興辦實業(yè)，直接增加收入；同時，按目前農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)水平來推算，即使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入也基本不會受到什么影響，仍留在農(nóng)村的農(nóng)民就相對增加了收入進(jìn)而實現(xiàn)其同富裕，進(jìn)而有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2.3 堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略

20世紀(jì)后半葉，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展迅猛，正在形成一場全球性的“新的綠色革命”。為此，中國政府已明確提出了“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，并從國情出發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科教事業(yè)的大發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技革命，迎接世界科技革命的挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)，在工業(yè)革命浪潮沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，20世紀(jì)60年代之后，歐美等發(fā)達(dá)國家相繼實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展中國家的“綠色革命”也取得顯著成效，世界農(nóng)產(chǎn)品成倍增長，基本養(yǎng)活了全球50多億人口，這其中，科技貢獻(xiàn)率在發(fā)達(dá)國家達(dá)到60%以上，發(fā)展中國家在30%左右。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求將日益擴(kuò)大，其中糧食需求，預(yù)計2030年將突破6.5～7億噸，如果要達(dá)到95%的自給率，則年總產(chǎn)量的遞增率要達(dá)到1.5%左右，而提高單產(chǎn)是唯一出路。但另一方面，人均耕地、淡水資源數(shù)不可逆轉(zhuǎn)地下降，中國農(nóng)業(yè)面臨著土地沙化、環(huán)境污染加重，資源環(huán)境的壓力。因此，中國21世紀(jì)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)到中國人自己養(yǎng)活自己的宏大目標(biāo)，其根本出路是堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，走可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)的道路，這是中國農(nóng)業(yè)的必然選擇。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題十分嚴(yán)重，最為緊迫而且影響面大的問題主要為以下七個方面：其一是水土流失問題嚴(yán)重；其二是農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)落后造成自身污染日益加劇；其三是工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染正由局部向整體蔓延；其四是土地沙化與沙塵暴呈加劇之勢；其五是干旱缺水問題日益突出；其六是生物多樣性受到嚴(yán)重破壞；其七是農(nóng)產(chǎn)品污染問題加重，人身健康安全受到威脅。近年來，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的呼聲日高。根據(jù)《全國環(huán)境保護(hù)工作(1998～2002)綱要》要求，當(dāng)前及以后要采取如下措施：一是加強(qiáng)環(huán)境宣傳和法制工作。完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)科學(xué)知識的普及工作，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。抓緊

制定有關(guān)化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)污染防治的法律法規(guī)，要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。二是實施污染總量控制計劃和跨世紀(jì)綠色工程計劃。實施污染總量控制，是實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，保障環(huán)境安全的重要舉措，切實控制污染物的排放量，實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”。要全面貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，把目前生態(tài)環(huán)境最為脆弱，對改善全國生態(tài)環(huán)境最具影響的黃河上中游地區(qū)、長江上中游地區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和草原區(qū)作為重點(diǎn)，抓好長江黃河上中游等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程、天然林資源保護(hù)工程、防護(hù)林體系建設(shè)工程和退耕還草工程。三是合理利用自然資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。今后30年，我國耕地總量減少的趨勢難以扭轉(zhuǎn)。必須繼續(xù)實行十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地資源的基本方針，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，加強(qiáng)對耕地資源的管理，把每年減少耕地的規(guī)模控制在最小程度。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式選擇

隨著知識經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展時代的到來，21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的形勢，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須選擇正確的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。具體如下：

3.1 基因農(nóng)業(yè)

在知識經(jīng)濟(jì)時代，生物技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用，DNA重組技術(shù)、克隆技術(shù)、新的尖端生物加工法的應(yīng)用與發(fā)展，給人類帶來無限憧憬，由于基因工程技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)生了根本性的變化。如果把基因工程技術(shù)有選擇地加以使用，對特定的基因進(jìn)行激活或控制，或者用新的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)換，就可以生產(chǎn)出全新的、安全的食品。隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的迅速發(fā)展，基因農(nóng)業(yè)必然成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)業(yè)部等七部委在《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)報告》中指出：“我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，因地制宜規(guī)劃、設(shè)計和組織實施的綜合農(nóng)業(yè)體系”。它以發(fā)展大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按照整體協(xié)調(diào)的原則，實行農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，并使各業(yè)相互支持，相得益彰，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多層次利用和良性循環(huán)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.3 綠色農(nóng)業(yè)

21世紀(jì)將是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，綠色消費(fèi)將是本世紀(jì)主要的消費(fèi)趨勢，綠色需求將逐漸成為主要需求。人類需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，對未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅是數(shù)量上的安全性，而且是高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種的綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)人與環(huán)境共處于良性循環(huán)之中。因此，實施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式。綠色農(nóng)業(yè)是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以綠色生產(chǎn)，產(chǎn)出綠色食品為特征，且樹立全民族綠色意識。面對中國加入WTO后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種和無毒無害無污染農(nóng)產(chǎn)品的需求及國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘以成為重要貿(mào)易壁壘。因此，必須走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

3.4 “白色農(nóng)業(yè)”

白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類充分利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫，應(yīng)用科技進(jìn)行開發(fā)，創(chuàng)造微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以太陽為直接能源，利用綠色植物通過光和作用生產(chǎn)人類食物，動物飼料。而“白色農(nóng)業(yè)”依靠人工能源，不受氣候和季節(jié)的限制，可常年在工廠進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。微生物工業(yè)是節(jié)省土地型的工廠化生產(chǎn)，一座占地不多的年產(chǎn)10萬t的單細(xì)胞蛋白的微生物工廠，相當(dāng)于13萬hm2耕地的大豆蛋白質(zhì)，或0.2億hm2草原飼料養(yǎng)牛的動物蛋白，可見，在我國發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”大有可為。

3.5 網(wǎng)上農(nóng)業(yè)

在知識經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)各個方面信息進(jìn)入電腦網(wǎng)絡(luò)，氣候，土壤，水和物種等環(huán)境資源信息，生產(chǎn)資料供求信息，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、價格信息、科技、教育、政策、法規(guī)等，建立計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)成為人類共享資源，越來越多農(nóng)民已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，使用方便，充滿樂趣。如河南，山東的農(nóng)民種植的蘋果，花生等農(nóng)副產(chǎn)品，不但通過網(wǎng)絡(luò)打開銷路，產(chǎn)品還能飄洋過海賣給外國人。信息網(wǎng)絡(luò)化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營突破地域限制而走向國際化，全球化成為可能。

3.6 優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)上有效、技術(shù)上先進(jìn)、環(huán)境上可持續(xù)的方式，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)。它要求兩個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化；二是農(nóng)產(chǎn)品及流通過程的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化和合理化。當(dāng)今社會，綠色無污染食品已是人們的需求，優(yōu)質(zhì)食物，農(nóng)產(chǎn)品是人們物質(zhì)生活不可缺少的一部分。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的餓質(zhì)量直接影響我國人民的生活質(zhì)量與身體素質(zhì)，并且影響我國糧食的世界貿(mào)易和在世界農(nóng)業(yè)中的地位。所以，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，這是我國加入WTO后增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力的迫切需要。

參考文獻(xiàn) 1 胡濤，陳同斌.中國的可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，19952 胡皓.可持續(xù)發(fā)展理論與實踐[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1998高旺盛.中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與策略[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002劉輝煌.制度創(chuàng)新與中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1999（7）王東升，杜硯如，鮑建梅等.當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)與管理

研究，2005（8）王耀華.可持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其理論依據(jù)分析[J].商場現(xiàn)代化，2005(10)