第一篇：可持續發展戰略的意義

可持續發展戰略的意義

摘要：可持續發展從提出到得到認同經歷很多曲折和艱難，但隨著人類的發展和環境日益顯著的變壞的情況使人們不得不承認可持續發展。從忽視到重視不論是國家還是集體甚至個人，都一致認可并參與可持續發展這一戰略，可見可持續發展對于社會及整個人類的有著不可衡量的重要性，究竟有何重要意義呢？這是一個值得深究的主題。

關鍵詞：可持續發展；意義；發展 可持續發展理論的形成經歷了相當長的歷史過程。.1962年，美國生物學家萊切爾?卡遜（Rachel Carson）發表的環境科普著作《寂靜的春天》在世界范圍內引發了人類關于發展觀念上的爭論；1972年，美國學者巴巴拉?沃德(Barbara Ward)和雷內?杜博斯（Rene Dubos）的《只有一個地球》問世，把人類生存與環境的認識扒向一個新境界棗可持續發展的境地界；同年，一個非正式國際著名學術團體棗羅馬俱樂部發表了有名的研究報告《增長的極限》，明確提出“持續增長”和“合理的持久的均衡發展”的概念。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯合國世界與環境發展委員會發表了一份報告《我們共同的未來》，正式提出可持續發展概念，并以此為主題對人類共同關心的環境與發展問題進行了全面論述，受到世界各國政府組織和輿論的極大重視，在1992年聯合國環境與發展大會上可持續發展要領得到與會者共識與承認。

國際所認可的可持續發展概念：“可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展”。1988年春，在聯合國開發計劃署理事會全體委員會的磋商會議期間，圍繞可持續發展的含義，發達國家和發展中國家展開了激烈爭論，最后磋商達成一個協議，即請聯合國環境理事會討論并對“可持續發展”一詞的含義，草擬出可以為大家所接受的說明。1981年5月舉行的第15屆聯合國環境署理事會期間，經過反復磋商，通過了《關于可持續的發展的聲明》。

可持續發展定義包含兩個基本要素或兩個關鍵組成部分：“需要”和對需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對未來環境需要的能力構成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統棗大氣、水體、土壤和生物。決定兩個基本要素的關鍵性因素是：收再分配以保證不會為了短期生存需要而被迫耗盡自然資源；降低主要是窮人對遭受自然災害和農產品價格暴跌等損害的脆弱性；普遍提供可持續生存的基本條件，如衛生、教育、水和新鮮空氣，保護和滿足社會最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發展的平等機會和選擇自由。

可持續發展對于人類社會的意義不可衡量，大致可從以下幾個方面來說：

一、實施可持續發展戰略,有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一，促進經濟增長方式由粗放型向集體型轉變，使經濟發展與人口、資源、環境相協調。由于可持續發展的要求是既滿足當代人發展的需求，又不能損害后代發展的能力要求，追求經濟效益的同時也追求生態效益、社會效益，使得經濟科學發展，符合人類發展的需求和社會自然發展的規律，是人類獲得長足發展。

首先，決定一個地區經濟增長的關鍵因素是知識因素，而不是物質因素。土地、能源和礦產等資源是經濟發展的基礎，但在技術飛速發展和知識經濟已見端倪的今天，自然資源對經濟增長的作用相對下降了。據世界銀行對許多國家的經濟增長差異分析發現，物質資產投入只能解釋這些差異的不到30％，其余的70％以上直接或間接歸因于知識、信息、教育、技術等無形因素。從國際上來年，資源開發導向型國家的經濟增長比較緩慢，而知識開發導向型國家的經濟增長要快得多，如日本、新加坡和西歐的一些國家，它們自然資源極其匱乏，但人力資本卻非常豐富，因此經濟發展就比較快。我國香港地區的發展更加說明這個問題。這是因為資源性產品需求彈性低，易受外部市場需求變化沖擊的影響，造成經濟增長的不穩定性。而知識發達地區則有較強的靈活性和適應性。

其次，投資于開發知識資源的收益要大大高于投資于開發自然資源的收益。以我國為例，改革開放以來，東西部經濟發展差距逐漸拉大，這在很大程度上是由于知識發展差距逐漸拉大所致。改革開放初期，東西部經濟水平差距還不是很大，大家都是吃大鍋飯，都是集體經濟，都限于體制而發展水平有限，甚至某些西部地區省份的人均GDP還高于個別東部地區省份人均GDP。但是，至改革開放以來，東西部經濟發展水平逐步拉大，這是有目共睹的。就資源來說，西部無論是水資源、礦產資源、風力資源、太陽能資源等總量都優于東部地區，是什么原因使得西部地區發展滯后于東部呢？首先，是交通，西部處于內陸，地形多崎嶇不平，交通不便；而東部多平原，臨海，交通便利，信息流通快，技術傳播快，知識發展優于西部。拿青海和福建兩省對比可知：1998年福建綜合知識發展指數居全國第5位，是全國平均水平的1.6倍；而青海則居第29位，是全國平均水平的44％，差距十分明顯。由此可見，投資自然資源是不可能有優勢的，知識資源是最重要的發展資源，西部發展的最大瓶頸是知識資源的匱乏，并且對現有知識資源利用不足。因此，西部開發的方向應從主要開發自然資源轉向開發人力資源和知識資源，使知識要素成為加快西部發展的最主要的推動力，也是可持續發展的要求。

二、有利于經濟持續、穩定、健康發展，提高生活水平和質量。可持續發展鼓勵經濟增長而不是以環境保護為名取消經濟增長，因為經濟發展是國家實力和社會財富的基礎。但可持續發展不僅重視經濟增長的數量，更追求經濟發展的質量。可持續發展要求改變傳統的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產模式和消費模式，實施清潔生產和文明消費，以提高經濟活動中的效益、節約資源和減少廢物；可持續發展要求經濟建設和社會發展要與自然承載能力相協調。發展的同時必須保護和改善地球生態環境，保證以可持續的方式使用自然資源和環境成本，使人類的發展控制在地球承載能力之內。可持續發展要求通過轉變發展模式，從人類發展的源頭、從根本上解決環境問題；可持續發展強調社會公平是環境保護得以實現的機制和目標。可持續發展指出世界各國的發展階段可以不同，發展的具體目標也各不相同，但發展的本質應包括改善人類生活質量，提高人類健康水平，創造一個保障人們平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環境。這就是說，在人類可持續發展系統中，經濟可持續是基礎，生態可持續是條件，社會可持續才是目的。下一世紀人類應該共同追求的是以人為本位的自然——經濟——社會復合系統的持續、穩定、健康發展。

由此我們可以得出，可持續發展不僅是要保證經濟的發展、財富的增加，還要求環境的到保護，資源得到有效利用，使人類生活在一個舒適的環境里，提高人類生活幸福感。

三、從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源（科技與知識）推動型的發展，控制人口、節約資源、保護環境，才能實現社會和經濟的良性循環，使各方面的發展能夠持續有后勁。

目前人類總人口已超過億，這是一個有點恐怖的數字！為什么呢？每個人要生存下去，首先必須有足夠的食物，還要衣物，以及因為更高層次的精神享受需求而需要的各類資源等，這是一個不可衡量的數據，它一直在增大，卻沒有一個限制，當然也很難去限制。而可持續發展就是一個為時未晚的補救，首先我們必須得控制人口，否則地球將不堪重負；人口得到控制，資源的消耗自然會在量上有所限制。接下來就是如何真正的使資源足夠當代人的發展又不會影響后代，可持續發展就是要解決這個問題，我們在這塊就得著力于知識技術的發展，從而可以充分利用資源，減少浪費，降低污染；做好以上兩點，自然能夠保護好環境，建設一個環境優美社會秩序良好經濟良性循環的社會環境。

當然，可持續發展的重要意義不止這些，筆者只是依據一些資料和自己的理解做一個大概的論述。總的來說，可持續發展是人類社會發展的最好的出路，我們不得不寄希望于它，同時也要積極參與，為建設一個良好的社會環境貢獻自己的一份力量。

第二篇：深化文化體制改革的戰略意義及如何做到文化產業的可持續發展

深化文化體制改革的戰略意義及如何做到文化產業的可持續發展？

一、深化文化體制改革的戰略意義

深化文化體制改革，是黨的十六大作出的戰略部署。2002年11月，黨的十六大提出：根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，推進文化體制改革。這是黨中央繼經濟體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革、衛生體制改革之后作出的又一項關系全局的重大決策。黨中央作出深化文化體制改革的決策部署，是基于對國際國內形勢的科學判斷、當今世界文化發展趨勢的全面把握以及對我國基本國情和戰略任務的深刻分析，其戰略意義極為深遠。

（一）以科學發展觀統領文化建設

我們黨高度重視文化建設。以胡錦濤同志為總書記的黨中央把文化建設同經濟建設、政治建設和社會建設并列，作為中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的重要方面。黨的十七大更加突出了加強文化建設的極端重要性，提出要興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力。實現黨中央提出的戰略目標，就要全面準確地把握文化建設面臨的新形勢新任務和人民群眾的新要求新期待，以科學發展觀統領文化建設、加快文化發展。

從國際上看，當今綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略。改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國綜合國力大幅提升，國際地位和影響顯著提高，我國發展道路、發展模式在國際上的影響日益擴大。目前，我國文化在國際上的影響力和競爭力，與我國國際地位不相適應，與我國五千年文明積淀的豐厚文化資源不相適應。這就迫切要求我們以科學發展觀統領文化建設，加快文化發展步伐，使我國盡快從文化資源大國轉變為文化發展強國，提升我國文化軟實力，切實維護我國文化主權和意識形態安全，推動中華文化“走出去”，不斷增強中華文化的國際影響力。

從國內來看，隨著中國特色社會主義事業的全面推進，文化在經濟社會發展中的地位和作用不斷增強。公益性文化事業作為文化建設的重要內容，在保障人民群眾基本文化權益方面的作用越來越明顯。經營性文化產業作為文化與經濟相互交融的集中體現，科技含量高、資源消耗低、環境污染少、發展潛力大，是新的經濟增長點，也是調整經濟結構和繁榮文化市場的著力點，推動經濟社會發展的作用日益凸現。越來越多的優秀文化產品，對于陶冶人們的情操，增強全社會精神力量，發揮著十分重要的作用。同時要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國文化發展的整體水平還不高，還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，還沒有充分發揮在推動經濟社會發展中的積極作用，還需要進一步加強其在引導社會、教育人民方面的功能。這就迫切要求我們必須以科學發展觀統領文化建設，切實把文化建設納入經濟社會發展全局，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮，不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，推動經濟社會又好又快發展。

（二）樹立新的文化發展理念

科學發展觀不僅是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是我國社會主義文化發展繁榮的重要指導方針。文化建設要破解文化發展的突出矛盾和問題，開創文化發展的新局面，必須以科學發展觀為統領，牢固樹立新的文化發展理念，從理論與實踐的結合上，明確新的歷史條件下文化為什么要發展、實現什么樣的發展、怎樣發展和發展為了誰、發展依靠誰等根本問題，使文化建設的各項工作更加符合科學發展觀的要求，實現社會主義文化大發展大繁榮的奮斗目標。

二、文化如何做到可持續發展

文化產業越來越重要了，特別是它能創造出很多的工作機會，使更多人能夠參與到文化貿易當中，除此之外例如我們系統的發展，不僅僅可以創造很多的文化機會，更多的是可以加速社會融合，并且能夠創造出很多新興產業，對我們來說都是非常好的，特別是能夠應對全球化發展的挑戰。例如，英特網的作用越來越重要，特別對文化產業的發展來說，因為它不僅僅可以很好的使得我們的文化產業發展，更多的可以發展其豐富的內涵，特別是我們可以更多的參與到文化建設當中，使得更多的人們參與度比以往更加的高，通過這樣的方式可以進行很好的文化建設。我們會遇到很多不同的挑戰，我們必須要了解到文化產業與藝

術活動的聯系，以及與創意的聯系，我們可以改變固有的思維，并且可以從藝術活動開始能夠創造出更多的經濟效果，更多的可以造福社會。除此之外，通過文化產業的發展的排序，可以增強社會和經濟的發展，明確能夠增強社會對文化產業發展的需求。

對文化藝術活動來說，如果閉門造車的話不可能持續發展，必須跟睦鄰友邦進行友好的合作和聯系，將文化產業活動持續下去，發展下去，這是不言而喻的一點。還有非常重要的一點，很多經濟產業可以參與到文化活動當中，文化活動也可以參與經濟發展。不僅僅要了解到文化產業的背景和標志，更重要的是文化產業如何作為一個產業來發展，我們必須了解文化產業在很多地方，在整個社會發展主題方面起到怎樣重要的作用，特別是對社會相關活動有怎樣的作用。

另外，我們可以互通有無，進行資源的共享，或者說共享市場，這樣的話其實有利于雙方的共同成長，所以我們試著能夠做這樣相關的研究，并且我們會發現競爭的結果還有一定的相關性，特別是在相鄰的產業方面會互相發展，我們會發現共享資源有利于公司的成長，我們的共享資源是積極的。比如說講到文化公司的比例，比如說整個區域的文化領域增長的1%，這是非常有意義的一點。當然也有消極的影響，我們會大力發展文化產業。，國家的情況不太一樣，地理位置不一樣，發展情況也會不一樣，我們發現很多的統計學表明，這些區域存在于大城市，就像北京、上海一樣，還有倫敦這樣一些國際性大都市。當然，還有在其他小城市或者是邊遠地區也有一些文化區域，包括歐洲的南部這樣一些地方，他們也有很多的文化活動如火如荼的開展。但是我覺得我們的文化區域有自己的特色，在大城市音像產業更多時候是發展文化產業的驅動力，能夠推動文化產業的發展和興旺，因為它可以吸引很多相關文化活動的開展，在其他的小地方，文化產業的進程也不太一樣，所以在這些區域我們應常會看到一個現象，文化產業其實開始是探索，文化領域可見與不可見，有形無形的效應，對傳統產業也有一定的影響和推動，從全世界范圍看，我了解到傳統產業受到的沖擊，比如說在中國和韓國都會受沖擊和影響。當然，我們的文化產業有不同的特點，文化產業會影響消費模式，影響大中城市的收益，因為它會拉動社會內需，并且拉動經濟的發展，更重要的是對于大城市來說可以成為一個新興的朝陽產業。并且對于全球市場來說，這也是一個亮點，所以按我們必須給予非常積極地政策支持，來引導和倡導文化產業的發展，以及文化區域的發展。

第三篇：西部大開發的戰略意義

西部大開發的戰略意義

我國西部占了國土三分之二的面積，也是我國少數民族居住最多的地區，因而，其在我國的戰略地位十分重要。正如前主席胡錦濤所說，西部地區繁榮、發展、穩定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。因此，實行西部大開發，是一個全局性的發展戰略,有著極其深遠的經濟、政治、社會等方面的戰略意義。

一、實施西部大開發戰略是確保我國國民經濟又好又快發展的必然選擇。

改革開放以來,我國的經濟發展一直是跛足前行,西部大部分的國土不能得到有效開發。區域經濟的理論告訴我們,地區之間的發展水平處于相對平衡狀態時,經濟的總體發展效應才能進入最佳狀態,否則低水平的地區將會制約高水平的地區的經濟的發展,從而制約全國的發展水平,對國民經濟的持續健康發展產生消極影響。事實上,東西部差距日益擴大已經成為國民經濟繼續向前發展的極大障礙，既制約了全國產業結構優化和升級的進程,又破壞了國民經濟的整體統一性,對國民經濟的良性循環極為不利。因而，實施西部大開發戰略是確保我國國民經濟又好又快發展的必然選擇。

首先，實施西部大開發戰略將提高西部城鎮和農村居民的收入水平,變潛在的消費需求為巨大的有效需求,以擴大國內市場的規模和容量,增強經濟增長的需求拉動,進而帶動和促進國民經濟持續快速發展。

其次,實施西部大開發戰略,將把西部地區具有的資源豐富、勞動力充裕、投資成本低廉等資源優勢轉化為經濟優勢,把西部地區的發展潛力轉化為現實生產力,推動國民經濟結構、產業結構的優化和升級,提高經濟增長質量和效益,增強經濟發展的后勁,實現國民經濟的良性循環,使社會生產力水平再上一個新臺階。

總之，實施西部大開發戰略不僅有利于振興西部地區經濟,更重要的是,它是實現國民經濟可持續發展的重要保證。

二、實施 西部大開發戰略是保持社會穩定、民族團結和邊疆安全的迫切要求。

我國西部地區與周邊十多個國家接壤，邊境線長，聚居的少數民族比較集中。由于西部地區經濟發展緩慢,造成我國貧困人口中,絕大部分集中在這一地區,東西之間貧富差距異常之大、社會公平目標被損失太多。這種極不平衡的狀態，會引起落后地區人民強烈不滿情緒，激化民族矛盾，很容易演化為嚴重的政治穩定和社會穩定問題乃至中國整個戰略上失衡。東西差距以及由此產生的社會問題無疑已動搖了我國的穩定性目標,這是不容我們忽視的嚴峻現實。要有效解決這一問題,關鍵是國家應當把解決東西部地區差距放在重要位置,并通過強有力的宏觀觀調控措施逐漸縮小這種差距, 促進西部地區經濟的發展。西部大開發戰略正是適應了這一需要。

通過實施西部大開發戰略,振興西部地區經濟,幫助少數民族群眾告別貧困,實現各民族的共同富裕和共同繁榮,只有這樣才能讓西部各民族都感受到社會主義祖國的整體利益和每個民族利益的一致性,才能使少數民族從自身獲得的實惠中感受到民族區域自治政策的優越性,進而使他們自覺自愿地擁護中國共產黨的民族政策,擁護社會主義制度,從根本上鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義的新型民族關系,實現各民族大團結和民族地區的穩定。

總而言之,西部大開發加快了西部少數民族地區的經濟發展和社會發展，從而實現各民族共同進步、共同發展、共同繁榮，增強整個中華民族的凝聚力，有利于維護民族團結和保證社會的長治久安。

三、實施西部大開發是改善全國生態環境、實現可持續發展的急切要求。

首先，從我國人民生存環境角度看，西部地區的自然環境惡劣、生存條件艱苦，為了生存，人們不得不向自然過度索取，以致出現“越窮越墾，越墾越窮”的怪圈，過度的墾殖與開發，使自然環境不斷惡化，自然災害不斷增加，人類生存環境越來越惡劣。因此，只有加快西部開發，把扶貧、改善生產條件和改變生態環境結合起來，西部才能走上脫貧致富的良性循環道路。

其次，面對可持續發展的要求，我國必須保護環境、平衡生態、留有空間、延續時間。西部地區不僅是我國河川和植被的重要發源地、國家生態屏障之所在，而且也是我國生態最為脆弱的地區，更是決定我國能否實現生態平衡和可持續性發展的最為敏感的地區。如果西部地區的生態環境惡化，不僅使當地無法持續發展，而且直接影響中下游地區的經濟發展。因此，解決我國的生態平衡和可持續發展問題必須開發西部，只有在開發中才能重整山河，才能真正維系西部的生態平衡，才能從根本上解決整個中國的可持續發展問題。

從西部地區“十大工程”，到青藏鐵路的開工建設；從西氣東輸，到西電東送工程的穩步實施；從西部地區大規模的機場建設，到鐵路、公路建設的全面啟動；從大規模的城市基礎設施建設，到大面積的退耕還林還草試點。西部大開發——這一跨世紀的偉大工程，正在廣大西部地區扎扎實實地推進。實踐證明，西部大開發有利于推動國民經濟持續快速健康發展；有利于改善各族人民生活，實現共同富裕；有利于增進民族團結，維護社會穩定和邊疆穩定；有利于改善全國的生態環境。實施西部大開發戰略，是一項振興中華的宏偉任務，其在經濟、政治、社會等方面的戰略意義是深遠而難以估量的。

第四篇：發展出口貿易的戰略意義

發展出口貿易的戰略意義

1.發展出口貿易對對外經貿事業的物質基礎 1.1穩定外貿外資增長

1978年中國對外開放后，出口產品增長率穩步提升，1985至1989年個出口產品平均年增長率為5,增長彈性為2.9。1982年至2012年國內出口貿易額對數處理后提高了4.6。2001年至2011年產業總量的貿易價值由1795.5億美元增長為3713.8億美元，且逐年遞增。1.2價值量增加

馬克思的對外貿易可以增加一國價值量的理論認為，通過對外貿易得到的新價值如果不再同舊價值交換，對外貿易就能增加價值量。而出口貿易，則是其理論的物質體現。2.出口貿易可以促進國民經濟技術進步

2.1外資對我國R&D(研究開發)費用的影響：（以寶潔為例）

通過出口貿易從國外引進外資。利用外資進行研究開發。我國與發達國家和新型工業國家相比，在產業裝備技術水平和研發水平方面有很大的差距。在R&D經費投入上，R&D占GDP的比重在1%。而發達國家一般在2%以上。因此，從國外引進技術改造我國的傳統產業是促進我國技術進步的一種重要方式。隨著外資企業在我國投資的逐步增多，其在中國的專利也不斷增多，并且集中在電子，醫藥等高技術領域。以寶潔為例，寶潔公司在中國申請的專利多達530件，每年都有新的專利研發，為中國引進了數百個專利技術。

2.2外資對我國高新技術產業的影響：

外資對我國技術密集型產業的投資增長較快，促進了相關產業及相關產業技術的發展，特別是高新技術產業的發展。2004年外商投資企業高新技術產品出口額為1445.69億美元，同比增長53.40%，占全國高新技術產品出口總額的87.33%。從數據上可以直觀的看到利用外資促進了我國技術的進步，增強了我國的研發能力，提高了管理人員的管理水平，以及我國的國際競爭力。32

12我國進出口貿易與經濟增長關系的實證研究 邊菲斐

調研世界 2014 年第 9 期 第13頁

利用外資與對外貿易對中國經濟發展的影響 熊涓 黑龍江大學出版社2011年12月第一版 104頁 3利用外資與對外貿易對中國經濟發展的影響 熊涓 黑龍江大學出版社2011年12月第一版115

第五篇：關于國家“一帶一路”戰略意義

關于國家“一帶一路”戰略意義

姓名肖金鴻 單位 湖南文理學院

論文摘要： 2013年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰略浮出水面。中國為何如此重視“一帶一路”的建設?究竟如何認識“一帶一路”的深刻意義?要真正辦好這件大事，還是需要加深對它的認識。特別是，“一帶一路”戰略由中國倡議，而建設則需要得到相關國家的理解和支持，中國要能與他們取得共識，開展密切合作，共同參與建設。

關鍵詞： “一帶一路”，發展戰略，對外開放，經濟發展

2013年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰略浮出水面。前不久，中央召開中央財經領導小組會議，就如何落實“一帶一路”進行研究，習近平指出，“一帶一路”的提出是“時代的要求”，是“一個包容性的巨大發展平臺”，“把快速發展的中國經濟同沿線國家利益結合起來”。他要求，“要集中力量辦好這件大事”，“要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果”。這表明，落實“一帶一路”戰略正式提上日程，要由計劃見之于行動了。

中國為何如此重視“一帶一路”的建設?究竟如何認識“一帶一路”的深刻意義?要真正辦好這件大事，還是需要加深對它的認識。特別是，“一帶一路”戰略由中國倡議，而建設則需要得到相關國家的理解和支持，中國要能與他們取得共識，開展密切合作，共同參與建設。

一、“時代要求”的含義

為何說“一帶一路”是時代的要求?在筆者看來，這是因為我們所處的時代最突出的特征是和平與發展，也就是說，追求和平，實現發展是各國人民最大的訴求。

中國的快速發展引起世界的高度關注，其中最為關注的是中國強大了要干什么，如何干。世界以往發展的歷史表明，大國必爭，強國必霸。盡管中國一再宣稱，堅持走和平發展的道路，但是，別的國家仍然不太相信，聽其言，觀其行，這也不難理解。人們擔心，一旦中國采取擴張型戰略，與美國爭奪影響力，世界就會陷入“修昔底德陷阱”，發生大國爭端，進而引發大的戰爭。作為不走傳統大國崛起道路宣示的實踐，中國主動提出與美國構建基于不對抗、開展對話與合作的新型大國關系;同時，也通過倡導和推進“一帶一路”戰略，破除人們對于中國會實施擴張性戰略的疑慮。中國希望以此向世界表明，中國致力于和平發展的承諾不是空話，立志要把實現合作共贏的承諾付諸行動。

發展中國家的發展，一批新興經濟體崛起，更多的發展中國家步入起飛門檻，是這個時代的突出特征。如何維護發展大勢，為發展中國家創建可持續發展的環境，是時代的要求：盡管中國是世界經濟大國，但仍然是一個發展中國家。從本身的發展需要出發，中國將會繼續把發展放在首位：鑒于中國是世界第二大經濟體，是世界貿易大國，擁有世界第一的外匯儲備，需要要為世界的發展做出更大貢獻，為世界經濟的發展創建更好的發展環境。“一帶一路”可以作為推動發展合作的大平臺，把中國經濟的發展與其他國家的發展結合起來，通過中國的投入和帶動，動員各方的積極性，打造新的發展空間，創建新的發展引擎。

“一帶一路”是一個開放的平臺，在這個平臺上，中國與相關國家一起規劃項目。長期以來，對于發展中國家來說，發展融資，特別是基礎設施建設、長期項目工程建設融資，非常困難。而現有國際金融機構能力有限，私人金融機構投資意愿不強，導致沿線國家基礎設施發展滯后，發展的綜合環境改善緩慢。通過“一帶一路”，創建合作性融資機構和其他多種形式的金融機構，可以破解融資瓶頸，中國也可以在這個平臺上發揮更大的作用。為此，中國倡導成立金磚國家銀行、亞洲基礎設施投資銀行、上海合作組織開發銀行，宣布出資成立絲路基金等，目的就在于此。有人把中國這樣的舉動稱為“新馬歇爾計劃”，這足不對的。當年的馬歇爾計劃是美周援助戰后的歐洲經濟重建，而如今的新融資機構建設理論是共同參與、共同管理和共享資源。有人批評中國是想通過此舉破壞現有的國際機構設置，這也是誤解，或者是巾傷，因為中國倡建的這些機構并不是以搞垮現有機構為目的，而是作為它們的補充和加強。

因此，“一帶一路”不是一種對抗戰略，而是一種合作戰略，它是開放、合作的。只有以開放的思維與合作的理念來認識“一帶一路”，才可以理解和認識其時代要求的含義。

二、出于大戰略的設計

“一帶一路”是大戰略設計，具有綜合的含義，既是基于中國本身的發展，也是基于地區和世界的發展。因此，不能把“一帶一路”作為短期行為的項日來對待有人為“一帶一路”畫出了線路圖，也有人為它確立了時間表，應該說這是不準確的。從落實的意義上說，它要有行動步驟、項目規劃，也要有落實的時間表，但這只能作為分布的行動計劃，并不是包攬全部一攬子計劃。

從中國發展的大戰略來考慮，“一帶”，即絲綢之路經濟帶，是實現發展的地區均衡的戰略，也是對外關系結構均衡的戰略。中國開放發展從沿海地區開始，經過幾十年的發展，沿海地區獲得了快速的發展，成為中國的經濟重心，但這也導致兩個大的不均衡：一是國內的東西部發展不均衡，西部發展大大落后;二是對外關系的不均衡，東重兩輕。絲綢之路經濟帶建設一則為中困兩部的發展拓展了新的空間，二則為發展與中亞、西亞等國家的關系提供了新的平臺與機遇。傳統的絲綢之路，起白中國古代都城長安(今西安).經中亞國家阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等而達地中海，以羅馬為終點，全長6440公里。這條路被認為是連接亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路，主要的特點是貿易通道。當今推動“一帶”建設，并不是要簡單地恢復歷史上的大通道，而是要以“絲綢之路”的互利交往精神，建設新的開放與合作的經濟發展帶，把中國與沿線國家以發展這個主線緊密連接起來，構建經濟、政治、安全、人文全面鏈接的新關系，構建基于共同利益的命運共同體。

“一路”，即建設21世紀海上絲綢之路，旨在倡導和建沒新時代的海洋新秩序。兩方大國崛起后所奉行的是基于控制海洋的“海權論”。中國要做海洋大國，是不是也要走海洋爭霸、海洋霸權的老路呢?“一路”戰略倡議就是一個最清晰的回答：中國要推動建設的是基于海上航行開放自由、海上共同安全和海洋資源共同開發的新秩序，合作發展的沿海經濟帶。公元前200年秦漢之際興起的海上絲綢之路，在歷史延伸中不斷拓展為交通貿易的黃金路線。這條海道自中國東南沿海，穿過南中國海，進入印度洋、波斯灣，遠及東非、歐洲，構成四通八達的網絡，海上絲綢之路成為溝通全球文明的重要走廊。如今，“一路”戰略下的內容不僅僅是打通基于開放安全的航海通道，而且還要推進發展合作，與海上相關國家共同打造沿海發展經濟帶，通過港口連接，港口經濟、沿海經濟可創建新的發展空間。

互聯互通是“一帶一路”大戰略設計的支撐基礎。實現互聯互通，就是要構建基于基礎設施、制度規章、人員交流三位一體的全方位鏈接，發展四通八達的基礎設施網絡(陸、海、空交通網絡)，實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的“全方位、立體化、網絡狀的大聯通”。互聯互通的概念最早由東盟提出來，后來擴展到東亞合作機制、亞太合作機制，如今也成為“一帶一路”建設的重要內容二近些年，構建白貿區是一個大趨勢，白貿區的主要內容是推動市場開放，通過開放促進要素資源的流動，推動貿易、投資的發展。但是，對于發展中國家來說，發展的瓶頸是基礎設施落后，各國間存在諸多妨礙物流、投資、服務以及人員流通的限制，互聯互通網絡建設不僅要發展基礎設施網絡，而且要消除妨礙交流的規制，制定統一的或者是互認的新規則。要克服基礎設施建設的融資瓶頸障礙，需建立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等。

顯然，從對外開放的角度來認識，“一帶一路”的大戰略設計指導思想既超越了自貿區和多邊貿易體制，旨在推進綜合發展環境的構建，也突破了中國以我為主的利益觀，強調共同建設，共同發展。“一帶一路”的合作項日不是通過談判，而是通過協商，是新型的發展合作方式。

三、周邊是首要

中國有20多個近鄰國家，陸海相接，構成特殊的關系。中國一向把加強同周邊國家的睦鄰友好定為國家對外關系的重點和外交的優先目標。2013年中央召開r周邊外交T作座談會，強調“無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，周邊對中國都具有極為重要的戰略意義”，因此“要積極運籌外交全局，突出周邊在中同發展大局和外交全局中的重要作用”。同時提出周邊外交的基本方針是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。“一帶一路”應運而生，標志著中國對與周邊國家關系認識的重大戰略性轉變，新的國家戰略日漸清晰，即推動基于共同發展的中國與周邊國家利益共同體和命運共同體的建設。

中國是世界第二經濟大國，發展的成功是內靠改革，外靠開放。與歷史上的封閉大不一樣，如今的開放型經濟，與世界和區域市場緊密聯系，形成了具有線性特征的周邊經濟圈。“一帶一路”將會使周邊經濟罔的聯系更為緊密。經濟是基礎.緊密的經濟聯系創建緊密的經濟利益，而緊密的利益是構建中國與周邊鄰國命運共同體的基礎.“一帶一路”將會大大改變以往以貿易和資源為主的經濟關系結構，以互聯互通的建設為基礎，逐步構建開放發展的經濟區，形成制造業、服務業、金融業，以及人文廣泛交互融合的經濟帶。

改革開放以來，第一階段中國主要依靠吸收外資、擴大l葉J口來加快發展。進入第二階段后，要實現由大變強的提升轉變，實現經濟發展方式的轉型升級。盡管中國的經濟面向世界市場，但是，周邊地區是中國未來發展最直接和最便利的新空問。周邊地區，除個別發達國家外，西北部、南部、東南部，包括南亞、東盟、中亞等國家都是發展中地區，這些地區發展愿望強烈，發展潛力巨大。通過推動“一帶一路”，周邊國家可以從中國的發展中得到好處，搭上中國發展的便車獲得較快發展;與此同時，中國也會從周邊國家的發展中獲得更多的拓展機會，從而使周邊地區成為中國延伸發展的依托帶。

四、需要開放的大視野

“一帶一路”是一種跨區域的開放性框架，以周邊地區為起點和重點，但不限于此，作為一項大戰略，可以更大地延伸和拓展空間，從亞洲到歐洲再到非洲，也可以延伸到更廣的區域。從這個意義上說，“一帶一路”是一個帶有動態特征的大戰略規劃，是開放的。“一帶一路”戰略是主動性戰略而非主導性戰略，是以中國周邊國家和地區的發展為依托，并進一步延伸的全球性戰略，是構建穩固的、相互依托、共同發展的利益和命運共同體戰略。

“一帶一路”戰略的實施是一個長期過程，不是一年兩年就可以立見成效的。應從現在開始，從基礎做起，但要著眼長遠，不能太急，要先易后難，先近后遠，抓住重點。應有優先秩序。首先是經濟，重點也是經濟，并且應先從近處逐步推遠。當然，光搞經濟不行，還要拓展政治關系，發展安全合作，也需要注重文化建設。對于“一帶一路”，不僅需要我們自己認識清楚，也要讓別的國家認識清楚。因為，建設要靠大家建設，靠大家共同參與，特別是要讓相關國家的人民感受到“一帶一路”的建設帶給他們的利益，讓他們認識到參與者負有建設的責任。

五、面臨的挑戰

當然，要把“一帶一路”的倡議變為現實，取得成效，也面臨諸多挑戰。

挑戰之一是戰略疑慮，即對中國倡議的戰略意圖有懷疑。一些近鄰國家懷疑中國借此實施擴張，對于合作共建基礎設施網絡存有疑慮，不太愿意讓中國參與大通道的建設，把經濟問題政治化;一些非政府組織受到其他力量的鼓動，散布一些抵制中國參與的輿論;一些大國出于擔心排斥自己的考慮，也對自己的伙伴國施加壓力，甚至直接出面做工作，制造中國主導的輿論。比如，對于亞投行的建設，美國就公開表示反對，日本也拒絕參加，美國的盟友，如澳大利亞、韓國都不表示支持。對于公路、鐵路網絡的建設，印度、緬甸也都表現出質疑，對于中國發展與一些國家(如巴基斯坦、斯里蘭卡等)的海上與港口合作，也被賦予政治甚至軍事含義。

挑戰之二是如何妥善解決或者化解爭端。比如，建設21世紀海上絲綢之路，首先遇到的問題是需要妥善解決南海爭端，創建擱置爭議、合作建設的環境和氣氛，以合作代替爭斗。一則，要與爭端當事國進行對話協商，增加合作的共識;二則，要加強與東盟組織的協商，在落實好南海行為宣言的基礎上，盡早完成南海行為守則的談判，簽署協議，推動落實。2015年是中國一東盟海洋年，要利用好這個契機，就建設海上絲綢之路制訂行動計劃。這一步走好了，會有助于推動更大范圍海上絲綢之路項目的建設。

挑戰之三是如何創建可持續的新發展方式。像絲綢之路經濟帶的建設，以往中國與中亞國家的經貿關系主要是在資源領域，即開發利用中亞的資源，建設通往中國的能源輸送管道。要建設經濟帶，就要改變簡單的能源關系，在中亞地區建設資源加工業、加工制造業以及服務業，使中亞地區的經濟發展水平得到提升。只有中亞國家的經濟得到更為全面的發展，彼此才可以從中得到更大的拓展空間。在最近召開的外事工作會議上，習近平強調，要積極推進“一帶一路”建設，努力尋求同各方利益的匯合點，通過務實合作促進合作共贏。絲綢之路經濟帶建設，第一站是中亞國家，這是起點區域，起點搞好了，才可以進一步延伸。

中國上升為一個實力大國，自己的利益訴求多了，影響力也會增大，能干的事情也多了，各種議論都會有。“一帶一路”既然是大戰略，既然方向確定了，就要認真實施，一步一個腳印，本著“一帶一路”戰略的核心理念合作;要強調共同建設、共同參與、共同發展、共享利益;要發揮各方面積極性，包括各種國際組織、區域組織的積極性，使“一帶一路”戰略變成大家的戰略。

參考文獻: 1·劇錦文 經濟日報[N] 中國社會科學院 2015/4/2 第13版 2.《“一帶一路”的三重使命》.中國政府網.2015-03-28