第一篇：中國銀行業(yè)改革開放的戰(zhàn)略選擇

中國銀行業(yè)改革開放的戰(zhàn)

略選擇

加入世貿(mào)組織后中國銀行業(yè)面臨的緊迫形勢加入世貿(mào)組織兩年來中國政府及銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)世貿(mào)組織基本原則和加入世貿(mào)組織承諾時(shí)間表履行了銀行業(yè)的市場開放義務(wù)與此同時(shí)加入世貿(mào)組織對我國銀行業(yè)的競爭壓力和激勵效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)出來

（一）中國銀行業(yè)的現(xiàn)狀截至今年9月末我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括4家國有獨(dú)資商業(yè)銀行、3家政策性銀行、11家股份制商業(yè)銀行、4家資產(chǎn)管理公司、112家城市商業(yè)銀行、182家外資銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)、209家外資銀行代表處、731家城市信用社、35544家農(nóng)村信用社、3家農(nóng)村商業(yè)銀行、52家信托投資公司、74家財(cái)務(wù)公司、12家金融租賃公司和遍布城鄉(xiāng)的郵政儲蓄等非銀行金融機(jī)構(gòu)截至今年6月底我國境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（本外幣）資產(chǎn)總額約26.5萬億元占全國金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的85％間接融資仍占主導(dǎo)地位在全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行（以下簡稱四家銀行）長期以來在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用四家銀行資產(chǎn)約占全部銀行業(yè)資產(chǎn)的60％在國有重點(diǎn)企業(yè)貸款中四家銀行份額約占80％；在國有重點(diǎn)建設(shè)貸款中四家銀行份額約占70％近年來我國銀行業(yè)特別是四家銀行不斷采

取措施加強(qiáng)管理推進(jìn)各項(xiàng)改革并取得了——定成效一是進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制目前大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均建立了資產(chǎn)負(fù)債比例控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度、貸款質(zhì)量五級分類制度、審慎會計(jì)制度普遍建立了相對獨(dú)立的統(tǒng)一管理、下查一級的內(nèi)部稽核體系二是促使不良貸款數(shù)量和比例持續(xù)下降；從1999年到2002年底四家銀行按四級分類口徑測算的不良貸款比例平均下降了13個(gè)百分點(diǎn)（因2001年以前未實(shí)行五級分類）年均下降4個(gè)百分點(diǎn)這其中既有成立金融資產(chǎn)管理公司剝離不良貸款的因素也有商業(yè)銀行自身努力的結(jié)果特別是自2000年第4季度以來連續(xù)實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額和不良貸款比例“雙下降”今年前三個(gè)季度又繼續(xù)保持這一態(tài)勢到今年9月末四家銀行五級分類不良貸款比例為21.4％比年初下降4.8個(gè)百分點(diǎn)；不良貸款余額19880億元比年初減少888.8億元三是機(jī)構(gòu)人員不斷精簡特別是四家銀行僅1998-2002年就精簡機(jī)構(gòu)約4.5萬個(gè)（其中縣支行約1800個(gè)）凈減少人員約25萬人

（二）中資銀行與外資銀行的差距一是公司治理結(jié)構(gòu)方面的差距我國銀行業(yè)是脫胎于傳統(tǒng)體制下政府主導(dǎo)型的銀行體制許多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都帶有濃厚的行政色彩特別是四家銀行長期以來扮演著第二財(cái)政的角色政銀不分基本執(zhí)行國家事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度導(dǎo)致所有者缺位和職業(yè)銀行家缺位近年來這種狀況雖發(fā)生了很大變化但與真正市場化的貨幣金融企業(yè)相比仍相差甚遠(yuǎn)主要表現(xiàn)在符合現(xiàn)代

銀行制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)尚未建立與之相適應(yīng)的自我約束和自我發(fā)展機(jī)制也未建立起來股份制商業(yè)銀行雖初步建立了現(xiàn)代銀行制度的基本框架但卻存在著公司治理架構(gòu)不健全、決策執(zhí)行體系構(gòu)造不合理、監(jiān)督機(jī)制有效性不足等問題有的還存在內(nèi)部人控制問題與上述兩類機(jī)構(gòu)相比其他大多數(shù)中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)則處于更低的水平二是資產(chǎn)質(zhì)量方面的差距截至今年9月末已實(shí)行五級分類的銀行業(yè)主要金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為18.7％其中四家銀行為21.4％政策性銀行為18.1％股份制商業(yè)銀行為8.4％；仍實(shí)行四級分類的城市商業(yè)銀行不良貸款率為15％農(nóng)村商業(yè)銀行為5.6％城市信用社為23.8％農(nóng)村信用社為30.3％信托投資公司為42.4％相比之下外資銀行不良貸款率則要小得多如花旗銀行和匯豐銀行分別只有2.7％和3％較高的不良貸款給中資銀行特別是四家銀行帶來了沉重的包袱影響了中資銀行的市場競爭力三是資本金與盈利能力方面的差距與資產(chǎn)質(zhì)量低下相對應(yīng)我國銀行業(yè)資本充足率也處于較低水平就目前情況看按中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不考慮撥備等因素也只有國有銀行中的中國銀行、國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行以及股份制銀行中的光大銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行、民生銀行、恒豐銀行的資本充足率基本達(dá)到了8％其余銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都未達(dá)到8％的要求中資銀行資本金比率偏低表明自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)另外許多中資銀行盈利水平不高有 的甚至虧損除上述幾方面外中資銀行在金融創(chuàng)新方面也存在明顯差距業(yè)務(wù)大多局限于傳統(tǒng)的存貸款領(lǐng)域這也在相當(dāng)程度上削弱了中資銀行的盈利能力和市場競爭力

（三）加快推進(jìn)中國銀行業(yè)改革的必要性深化改革與擴(kuò)大開放之間必須遵循良性互動的準(zhǔn)則改革需要開放開放反過來又進(jìn)一步推動改革二者只有齊頭并進(jìn)才能促進(jìn)銀行業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾到2006年我國將全面開放銀行業(yè)屆時(shí)中資銀行將與外資銀行在公平、對等的基礎(chǔ)上展開競爭而在此之前如果不能通過深化體制改革提高中資銀行特別是四家銀行的綜合競爭力中外資銀行之間的差距將越來越大其后果是不僅中資銀行將受到巨大沖擊還會延緩我國改革和發(fā)展的進(jìn)程給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下金融業(yè)的競爭越來越激烈經(jīng)過幾十年的發(fā)展絕大多數(shù)國際先進(jìn)銀行都建立了完善的公司治理結(jié)構(gòu)并借此產(chǎn)生出持續(xù)發(fā)展和不斷變革的內(nèi)在動力大多數(shù)國際先進(jìn)銀行都是股份制銀行和上市公司它們借助國際資本市場通過擴(kuò)大資本規(guī)模進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)張、市場擴(kuò)張和機(jī)構(gòu)擴(kuò)張“他山之石可以攻玉”中資銀行尤其是四家銀行應(yīng)該遵循國際銀行業(yè)的通行慣例、借鑒國際先進(jìn)銀行的管理模式大力進(jìn)行綜合改革努力提高綜合競爭力加入世貿(mào)組織后中國銀行業(yè)改革開放的戰(zhàn)略選擇今年3月份根據(jù)十屆全國人大第一次會議通過的《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》國務(wù)院決定設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理

委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)對中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作成立銀監(jiān)會是我國政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容也是深化銀行改革、加強(qiáng)銀行監(jiān)管、防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)我國銀行業(yè)更好地應(yīng)對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的一個(gè)重大舉措

（一）中國銀行業(yè)開放的戰(zhàn)略取向金融業(yè)開放是大勢所趨各國經(jīng)驗(yàn)表明在開放與銀行安全的關(guān)系上一國銀行體系的安全不在于是否開放而在于是否穩(wěn)妥、漸進(jìn)、有序地開放加入世貿(mào)組織后中國銀行業(yè)開放要做好以下三方面工作第一按世貿(mào)組織規(guī)則制定和完善法律法規(guī)一是要對現(xiàn)行的銀行監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行清理凡與世貿(mào)組織規(guī)則有沖突、與我國加入世貿(mào)組織承諾相違背的應(yīng)予廢止存在缺陷的應(yīng)予完善目前我們正在做這項(xiàng)工作初步統(tǒng)計(jì)需要清理的法規(guī)達(dá)2000多件二是要制定新的法律法規(guī)目前全國人大正在審議《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（草案）》此外我們還先后頒布了《金融許可證管理辦法》、《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》和《汽車金融公司管理辦法》等制度規(guī)章還有一些法規(guī)、規(guī)章在草擬、修改、征求意見過程中三是要加強(qiáng)銀行業(yè)的執(zhí)法力度堅(jiān)決做到依法辦事、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

第二消除金融隱患運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則進(jìn)行有效的自我保護(hù)加入世貿(mào)組織必將對中資銀行產(chǎn)生沖擊這種沖擊的程度可大可小關(guān)鍵要看我們加強(qiáng)監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展的力度當(dāng)前迫切需要做兩方面工作一是消除金融隱患確保金融安全降低四家銀行不良資產(chǎn)、促進(jìn)其經(jīng)營狀況根本好轉(zhuǎn)是防

范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵二是充分運(yùn)用世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則對中資銀行進(jìn)行保護(hù)為確保發(fā)展中國家金融穩(wěn)定世貿(mào)組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)定了大量的“不對稱”條款主要有“保障條款”、“國際收支條款”、“普遍例外條款”以及有關(guān)的金融附件對發(fā)展中國家進(jìn)行特殊保護(hù)顯然充分運(yùn)用這些條款為銀行改革爭取時(shí)間對確保金融穩(wěn)定具有重要意義第三逐步開放分步驟分階段實(shí)現(xiàn)中國銀行業(yè)與國際全面接軌目前我國已向外資銀行全面開放了外匯業(yè)務(wù)正在逐步擴(kuò)大其經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶范圍從12月1日起外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域已擴(kuò)大到上海、深圳、天津、廣州、濟(jì)南等13個(gè)城市同時(shí)允許外資銀行向中國企業(yè)提供人民幣服務(wù)2002年以來共批準(zhǔn)設(shè)立了28家外資銀行代表處12家外資銀行分行；批準(zhǔn)了44家外資銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)12家外資銀行在華開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)；批準(zhǔn)了5家外資銀行分行開辦合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)《汽車金融公司管理辦法》和《汽車金融公司管理辦法實(shí)施細(xì)則》最近都已發(fā)布這對我國汽車消費(fèi)信貸市場將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響

（二）四家銀行改革的戰(zhàn)略取向鑒于四家銀行在我國銀行業(yè)中的獨(dú)特地位和突出作用深化四家銀行改革、提高四家銀行競爭力已成為中資銀行應(yīng)對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵銀監(jiān)會成立伊始即開始關(guān)注四家銀行改革并將推進(jìn)四家銀行的綜合改革作為工作的重點(diǎn)1.四家銀行改革的目標(biāo)根據(jù)加入世貿(mào)組織所

面臨的形勢和挑戰(zhàn)四家銀行綜合改革的目標(biāo)是在加入世貿(mào)組織的過渡期內(nèi)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求將四家銀行改造成公司治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制健全、經(jīng)營目標(biāo)明確、財(cái)務(wù)狀況良好具有一定國際競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)同時(shí)按“一行一策”的原則對四家銀行的公司治理結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行徹底的、規(guī)范的改造具備條件的銀行可以改組為國家控股的股份制銀行；按照市場化的原則有條件的可以上市在股份制改造和上市安排上根據(jù)各行的條件有的可能早一些有的可能晚一些2.四家銀行改革的治標(biāo)措施中國銀行業(yè)特別是四家銀行改革只有標(biāo)本兼治才能全面提高其綜合競爭力治標(biāo)就是要解決四家銀行的歷史包袱消化較高的不良貸款四家銀行歷史包袱是多年積聚起來的是國民經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的綜合反映總的來看四家銀行歷史包袱的形成除自身體制落后、內(nèi)部管理和外部監(jiān)管薄弱外其主要原因是我國直接融資占比過低企業(yè)嚴(yán)重缺乏自有資金生產(chǎn)經(jīng)營過度依賴銀行貸款；為支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體制轉(zhuǎn)軌和國有企業(yè)重組四家銀行發(fā)放了大量特定貸款；社會信用環(huán)境較差企業(yè)逃廢銀行債務(wù)嚴(yán)重；未能實(shí)行審慎會計(jì)制度造成大量虛盈實(shí)虧；等等由此可見四家銀行歷史亡積聚起來的各種損失不同于西方市場經(jīng)濟(jì)國家商業(yè)銀行的經(jīng)營損失它是我國為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定而必須付出的成本四家銀行歷史包袱的處臵要充分發(fā)

揮各個(gè)主體的積極性首先要從加強(qiáng)內(nèi)部管理人手提高銀行的經(jīng)營管理水平立足自身多消化歷史包袱四家銀行要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理努力增收節(jié)支樹立過緊日子的財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)思想各行要將利潤指標(biāo)與費(fèi)用指標(biāo)掛鉤堅(jiān)決壓縮各項(xiàng)非利息支出力爭在努力提高盈利能力的基礎(chǔ)上加大核銷損失力度其次是國家進(jìn)行適當(dāng)扶持包括采取直接或間接的方式向銀行注資提高銀行的資本金水平增強(qiáng)四家銀行的損失消化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低銀行的不良資產(chǎn)以及提供一定的優(yōu)惠政策為四家銀行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等3.四家銀行改革的治本措施國家的扶持措施不是簡單地幫助銀行降低不良資產(chǎn)而是要借此換得銀行一個(gè)良好的治理機(jī)制四家銀行在消化歷史包袱的同時(shí)要借鑒國際先進(jìn)銀行的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合各行實(shí)際情況進(jìn)行公司治理機(jī)制的改革使四家銀行的經(jīng)營管理機(jī)制有一個(gè)徹底的改變從根本上提高綜合競爭力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)四家銀行公司治理改革的主要方向是一是建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會制度按照“三會分設(shè)、三權(quán)分開、有效制約、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則建立健全公司治理的組織結(jié)構(gòu)和恰當(dāng)?shù)闹坪鈾C(jī)制確保各方獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡二是引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化三是制定清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)利潤的最大化四家銀行要從自身?xiàng)l件出發(fā)制定與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)增長戰(zhàn)略、地域發(fā)展戰(zhàn)略和持續(xù)增長戰(zhàn)略提高金融資源配臵效率實(shí)現(xiàn)利潤的最大化四是建立科學(xué)的決策體

系、健全的內(nèi)部控制機(jī)制和完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制加快完善各項(xiàng)規(guī)章制度五是按照集約化經(jīng)營原則優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系整合業(yè)務(wù)和管理流程實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)管理垂直化六是建立市場化和規(guī)范化的人力資源管理體制和有效的激勵約束機(jī)制根據(jù)市場化原則深化勞動用工人事制度改革破除終身制建立有效的激勵約束機(jī)制強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制等七是建立審慎的會計(jì)、財(cái)務(wù)制度和透明的信息披露制度四家銀行要建立完善以國際會計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和核算制度建立符合國際慣例的資產(chǎn)五級分類制度和相應(yīng)的準(zhǔn)備金提取制度同時(shí)還要注重管理會計(jì)建設(shè)加強(qiáng)信息披露工作八是加強(qiáng)信息科技建設(shè)全面提升綜合服務(wù)功能四家銀行要加強(qiáng)信息科技的開發(fā)建設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)上銀行和電子銀行建設(shè)增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力全面提升營銷能力和對客戶持續(xù)的跟蹤服務(wù)能力展望未來的中國銀行業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存希望和困難同在只要以發(fā)展的眼光通過標(biāo)本兼治的措施進(jìn)行綜合改革中國銀行業(yè)一定能獲得進(jìn)一步發(fā)展

第二篇：深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開放

深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開放

本報(bào)北京1月6日訊 記者周萃報(bào)道 中國銀監(jiān)會今天召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，分析當(dāng)前形勢，部署全年工作。會議指出，2014年銀行業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力深化改革開放，著力改進(jìn)金融服務(wù)，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高銀行業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

會議指出，2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一是深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開放。要深化銀行業(yè)治理體系改革。改進(jìn)績效考評，引導(dǎo)樹立正確政績觀和發(fā)展觀，完善公司治理體系；推進(jìn)子公司制、事業(yè)部制、專營部門制、分支機(jī)構(gòu)制改革，完善業(yè)務(wù)治理體系；加強(qiáng)集團(tuán)并表全面風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)治理體系；鞏固行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)和救助功能，完善行業(yè)治理體系。

擴(kuò)大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放方面，要探索逐步放寬外資銀行進(jìn)入門檻、經(jīng)營人民幣資格條件以及分行營運(yùn)資金要求，進(jìn)一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗(yàn)區(qū)的銀行業(yè)改革。拓寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制；另一方面試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。切實(shí)做好試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實(shí)行有限牌照，堅(jiān)持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險(xiǎn)處置安排。試點(diǎn)先行，首批試點(diǎn)3至5家，成熟一家批設(shè)一家。

此外，在明確職能定位前提下，推動政策性銀行改革，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。同時(shí)大力推動監(jiān)管改革，改革完善分類分級管理，實(shí)行有限牌照制度。

銀監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，2014年要切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是緩釋平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”，審慎穩(wěn)妥地緩釋平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，高度關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化“名單制”管理，防范個(gè)別企業(yè)資金鏈斷裂可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)傳染。三是防化產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)總量。

第三篇：中國銀行業(yè)國際化的路徑選擇

中國銀行業(yè)國際化的路徑選擇

合時(shí)代：銀行業(yè)國際化是一個(gè)長期的過程，需要循序漸進(jìn)地、分階段逐步推進(jìn)。

規(guī)劃并實(shí)施合理的區(qū)位布局。成熟市場競爭相對激烈但監(jiān)管制度健全，可避免一些風(fēng)險(xiǎn)性因素；新興市場發(fā)展空間較大但不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)相對較大。我國銀行業(yè)短期可考慮以中資企業(yè)走出去聚集的亞太、拉美、中東、非洲等新興市場作為海外網(wǎng)絡(luò)布局的重點(diǎn)區(qū)域，長期要逐步實(shí)現(xiàn)全球覆蓋、建立良好的全球網(wǎng)絡(luò)。

選擇合適的發(fā)展方式。銀行業(yè)國際化有自設(shè)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合、代理、合資、參股及收購等多種發(fā)展方式。我國銀行業(yè)應(yīng)充分考慮海外各市場的不同特點(diǎn)及法規(guī)。一般而言，銀行機(jī)構(gòu)海外擴(kuò)張的初期，可優(yōu)先考慮采取聯(lián)合、代理、合資及參股等方式，中后期可采用自設(shè)網(wǎng)點(diǎn)或收購當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)。

采取清晰的管理模式。縱觀國際一流銀行海外管理模式的發(fā)展歷程，區(qū)域管理與條線管理兩種模式一直并存并發(fā)揮不同的作用，在客戶維護(hù)和業(yè)務(wù)拓展方面，條線管理模式具有較好的作用；在監(jiān)管應(yīng)對、集中管理等方面，區(qū)域管理模式具有一定的優(yōu)勢。我國商業(yè)銀行海外發(fā)展中，應(yīng)根據(jù)自身情況，選擇適合自己的模式。一般而言，可考慮兩種模式并存，并在不同時(shí)期、不同國家以某一種模式為主的管理模式。無論何種模式，均應(yīng)以市場化運(yùn)作、集約化管理為原則，以服務(wù)客戶、降低成本、提高效益為目標(biāo)。

建立堅(jiān)實(shí)的客戶基礎(chǔ)。我國銀行業(yè)在海外客戶常以中資企業(yè)為主，因中資企業(yè)在海外拓展，有強(qiáng)勁的金融服務(wù)需求，有本國銀行在當(dāng)?shù)胤?wù)會更有親切感，資金出入與匯兌也較為便利。另外，個(gè)人業(yè)務(wù)方面，可鎖定華人為主要客戶群，華人時(shí)常活動的國家和地區(qū)都是海外發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。之后，再以漸進(jìn)式的發(fā)展致力于本地化經(jīng)營，銀行應(yīng)以國際企業(yè)為發(fā)展方向，試圖在全球市場都占有一定市場份額，成為國際化的金融體系，經(jīng)營本地市場，使本地客戶數(shù)量及營業(yè)收入均增加。

有效的風(fēng)險(xiǎn)防控。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的時(shí)期，各國金融監(jiān)管也處于改革和調(diào)整中，商業(yè)銀行海外發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜。在推進(jìn)初期，更應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)管理：一是國別風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡量選擇政治穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較低的國家。二是市場風(fēng)險(xiǎn)。目前世界各國開放程度更高，利率、匯率波動幅度較大，作為跨國經(jīng)營的商業(yè)銀行，更要高度重視利率、匯率、商品等市場風(fēng)險(xiǎn)要素，注意降低資本市場、貨幣市場帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。三是文化風(fēng)險(xiǎn)。對于長期服務(wù)本土、相對封閉的國內(nèi)銀行而言，“走出去”過程中的文化融合需要相當(dāng)長的時(shí)間，應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)刭Y訊和市場走勢，入鄉(xiāng)隨俗,確定適合的經(jīng)營模式。

第四篇：中國為什么必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

結(jié)合實(shí)際談?wù)勚袊鵀槭裁幢仨氝x擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。聯(lián)合國在1992年與各國一致承諾把實(shí)行可持續(xù)發(fā)展作為21世紀(jì)共同堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，中國不僅表示兌現(xiàn)承諾，而且認(rèn)為走可持續(xù)發(fā)展道路是中國的必然選擇。

為什么說中國必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呢？原因如下：

（一）它是從中國國情出發(fā)的唯一選擇。

1、人口問題。我國人口基數(shù)大，今后還將增加，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都造成了很大的壓力。

2、資源問題。我國資源相對短缺，分布不平衡，更為嚴(yán)重的是資源開采過渡和利用不足。

3、生態(tài)環(huán)境問題。人口膨脹、自然資源利用不合理，造成生態(tài)失衡、環(huán)境污染。各種自然災(zāi)害頻繁，削弱了自然生態(tài)環(huán)境的承載能力，環(huán)境污染問題更不容樂觀。所以，要想妥善解決資源、環(huán)境與發(fā)展問題，唯一可選擇的是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）它是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)過程，不僅是一個(gè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展過程，而且是一個(gè)較長期的歷史過程。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速，決不是一兩年的快速，而是持續(xù)、健康的快速，只有將“持續(xù)、快速、健康”三者統(tǒng)一起來，才能勝利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。而持續(xù)的發(fā)展，就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）它是謀求社會全面進(jìn)步的根本保證。社會進(jìn)步的關(guān)鍵是提高勞動者素質(zhì)。中國是世界上勞動力最充裕的國家，但目前我國勞動者文化技術(shù)水平低，有復(fù)雜勞動能力的勞動者少，文盲率高。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于控制人口增長，發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。

第五篇：中國改革開放

重 慶 郵 電 大 學(xué)

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

題目：中國改革開放

學(xué)院：通信與信息工程學(xué)院

班級：0101104班

姓名：徐健輝

學(xué)號：2011210119

中國改革開放

China's reform and opening up

1978-2008年，中國發(fā)生了5000多年歷史上最為深刻的一場社會變革，中國特色社會主義在改革開放中重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)的客觀事實(shí)，中華民族再度崛起的巨大成就，無可辯駁地證實(shí)了這場社會變革的必要性和正確性。波瀾壯闊的改革開放實(shí)踐，創(chuàng)造了極為豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，回顧改革開放的歷史進(jìn)程，系統(tǒng)總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，無論對于中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，還是對于世界社會主義的命運(yùn)和前途，都有著極為重要的意義。

From 1978 to 2008, 5000 years of history have taken place in China is the most profound a social revolution, socialism with Chinese characteristics in the reform and opening up to glow the vitality of the objective facts, the rise of the Chinese nation has once again the great achievements, indisputable and proved the necessity of the social change and correctness.Mammoth practice of reform and opening up, has created the extremely rich experience in the reform, reviews the historical process of reform and opening up, the system summed up the historical experience of China's reform and opening up, no matter for the cause of China's reform and opening up and modernization construction, and to the world the fate and future of socialism, has extremely important significance.一、中國改革開放的歷史進(jìn)程

在社會主義改革的浪潮中，中國是最早提出經(jīng)濟(jì)管理體制改革的國家之一。早在20世紀(jì)50年代中期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層就在實(shí)踐中初步意識到了傳統(tǒng)體制的弊端，萌發(fā)了要變革傳統(tǒng)體制的念頭，并且在第一個(gè)五年計(jì)劃末期和60年代初期，進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)體制改革的探索和嘗試。但真正意義上的社會主義改革，還是從1978年中共十一屆三中全會開始的。中國近30年的改革開放，從總體上看，大致可以劃分為五個(gè)階段。

第一階段：改革的初步探索和局部試驗(yàn)階段--從1978年12月中共十一屆三中全會召開到1984年10月中共十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》發(fā)表。

第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段--從1984年10月中共中央作出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定到1988年9月中共中央作出《關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓經(jīng)濟(jì)秩序全面深化改革的決議》。

這一時(shí)期，改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、科技、教育及其他社會生活領(lǐng)域。改革的深度和廣度都較前一時(shí)期有顯著進(jìn)展，故稱之為全面改革的探索階段。

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整頓調(diào)整階段--從1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到1992年初鄧小平南巡談話的發(fā)表。

與其他國家的改革一樣，中國的改革開放也不是一帆風(fēng)順的。到20世紀(jì)80年代后期，中國在改革進(jìn)程中出現(xiàn)了一些問題，主要是物價(jià)波動較大，市場秩序混亂，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重等。針對這種情況，1988年9月，中共十三屆三中全會作出了《關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓

經(jīng)濟(jì)秩序全面深化改革的決定》。目的是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)整完善政策，為深化改革擴(kuò)大開放創(chuàng)造一個(gè)良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這段歷程，從實(shí)踐上看，是整頓調(diào)整時(shí)期，從理論上看，是總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)期，以便確立更加全面的改革思路，確保中國的改革開放事業(yè)能夠順利穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

第四階段：整體推進(jìn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，以創(chuàng)立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為核心內(nèi)容的綜合改革階段--從1992年初鄧小平發(fā)表南巡談話到2003年10月中共十六屆三中全會召開。

1992年初，鄧小平視察南方時(shí)發(fā)表重要講話，深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重要思想理論問題，特別是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。談話圍繞“抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展”這一主題，從理論上對諸如社會主義本質(zhì)、判斷是非得失的三個(gè)“有利于”標(biāo)準(zhǔn)、改革也是解放生產(chǎn)力、計(jì)劃與市場都是手段、“發(fā)展才是硬道理”、中國要警惕右但主要是防止“左”等問題，進(jìn)行了深刻的闡述和概括，深化了對改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的認(rèn)識。

第五階段：以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基本內(nèi)容的制度創(chuàng)新階段--從2003年10月中共十六屆三中全會召開至今。

這一階段改革開放的突出特點(diǎn)，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的，改革開放的設(shè)計(jì)和實(shí)施，要遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。特別是以人為本與統(tǒng)籌兼顧的原則。

作為目前世界上僅存的最強(qiáng)大社會主義國家，改革開放對中國的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。可是他的作用具體在什么方面？

二、鄧小平與改革開放

1978年5月十一日。光明日報(bào)發(fā)表重要社論《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這一篇社論引起了社會的極大轟動。這是一場在中國的馬克思主義的大論戰(zhàn)。同年，對中國產(chǎn)生重大影響的十一屆三中全會召開了。

1980年，正式設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。又相繼開放了沿海十幾個(gè)城市，在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年1月，鄧小平等人視察了深圳和珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1992年，又視察了武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)改革開放膽子要大一些，要抓住時(shí)機(jī)，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄧小平提出“科技是第一生產(chǎn)力”，提出要尊重知識，尊重人才，發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。

就是鄧小平的這些措施，使中國從崩潰的邊緣被拉了回來。也是社會主義的中國開始擺脫共產(chǎn)主義意識形態(tài)的束縛。“膽子大一點(diǎn)”“貧窮不是社會主義”不僅讓西方感到新鮮，更對一代中國人從心理上受到?jīng)_擊。“貧窮不是社會主義”多少年來由于意識形態(tài)的束縛，所有共產(chǎn)主義國家都陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的泥潭。而鄧小平將多年來“以階級斗爭為綱”的口號換成了“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”不得不令人驚訝。

什么是中國特色社會主義？這個(gè)詞是由鄧小平提出的。由于中國的國情與資本論中的社會情況不一樣，也不同于歐洲社會主義陣營。所以必須有自己獨(dú)特一套符合本國發(fā)展的方向，即中國特色社會主義。

總體來說，中國特色社會主義必須具備五個(gè)基本特征：第一，以民為本是中國特色社

會主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從中華人民共和國成立的那一天起，一切權(quán)力屬于中國人民，而不再僅僅屬于某個(gè)政黨或團(tuán)體。強(qiáng)調(diào)的是以人民為本，而不是以官為本。第二，市場經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)。中國特色社會主義最大的特點(diǎn)就在于要建立并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第三，共同富裕是中國特色社會主義的根本目的。社會主義社會發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的就是人民的共同富裕和進(jìn)步。離開共同富裕，離開勞動人民的根本利益，建設(shè)社會主義和發(fā)展生產(chǎn)力就沒有任何實(shí)際意義。第四，中華文化是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。中華文化不僅是對傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，而且是對一切世界優(yōu)秀文化的集大成，包括對西方先進(jìn)文化的吸收和借鑒。第五，民主政治是中國特色社會主義的重要保障。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，它的主體是人民當(dāng)家作主，是有別于歷史上任何年代和國家的民主。廣大人民群眾是國家的主人，必須對權(quán)力加以有效的監(jiān)督。

正是這一套社會主義市場經(jīng)濟(jì)及中國特色社會主義的改革，使得中國社會主義沒有遭到覆滅。并帶領(lǐng)人民走向新生活。

綜上所述，中國改革經(jīng)過近30年的奮力推進(jìn)，無論在理論上，還是在實(shí)踐上，都取得了突破性進(jìn)展，應(yīng)該說改革的理論準(zhǔn)備越來越充分，改革思路越來越明確，改革經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，這就為今后改革的深入推進(jìn)提供了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

回顧中國改革開放的實(shí)踐，其關(guān)鍵問題主要集中在六個(gè)方面：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；二是公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；三是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系；四是政府與企業(yè)的關(guān)系；五是黨與政府、與社會的關(guān)系問題；六是人治與法治問題。經(jīng)過近30年的改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被沖破，市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立；以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立；按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度已經(jīng)在實(shí)踐中全面推行；政府與企業(yè)的關(guān)系正在按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整；全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。