第一篇：利川旅游業可持續發展戰略探討

利川旅游業可持續發展戰略探討

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一、利川發展旅游業的大環境分析

利川是恩施土家族、苗族自治州所轄的一個縣級市，位于鄂西南，東接恩施，南界咸豐，西南與重慶黔江、彭水相鄰，由西至北依次與重慶石柱、萬州、云陽、奉節交界。清江橫貫全境，海撥一般在１０００—１３００米，屬亞熱帶大陸性季風氣候，年平均氣溫１３．４度，其旅游資源豐富，獨具特色，發展旅游大有可為。

利川旅游業起步雖晚，但發展勢頭強勁，利川山水資源奇特，景色雄渾秀麗，歷史源遠流長，其原始純樸的自然環境，雄奇獨特的自然風貌，與海洋文明及草原文明風格迥異的農耕文明及土家、苗族人文景觀，符合現代旅游者求新、求異、求知、求樂的需求趨勢，具有極大的吸引力，是武陵山區腹地未來旅游的主要基地。

隨著利川鐵路和高速公路的開通，中國旅游戰略開發由東部向中西部梯度轉移，國家對中西部開發力度的加大，我市可以憑借旅游資源優勢和后發優勢，成為中國旅游業發展的新基地。旅游的發展潛力不可低估，旅游業的發展前景十分看好。

我市應緊緊把握住我國大力發展旅游業和旅游生產力向中西部地區戰略轉移的契機，積極發展旅游業，振興利川經濟，賦予“西部名城”、“龍船調的故鄉”新含義。

二、利川旅游資源總體特征與優勢

利川處于東部區域與西部區域的過渡地帶，自然條件的過渡性、多樣性造就了利川自然旅游資源的多樣性。中原文化和草原文化的滲透、楚巫文化和巴蜀文化的碰撞、積淀，悠久的歷史和獨特濃郁的土家、苗族風情孕育了利川豐富多彩的人文旅游資源，孕育出利川奇特、雄渾、秀麗、浩瀚、神秘、淳樸、古老的多彩旅游資源總體形象。

雄渾的齊岳山草原風光，旖旎的利中盆地地田園景色，古樸的大水井、魚木寨文化遺存，悠揚的《龍船調》，挺拔的“活化石”水杉王，幽深的騰龍洞，秀麗的清江與濃郁的土家、苗寨風情交融一體，為多層次、全方位地開展特色旅游活動提供了基礎，由此利川可推出西部名城“龍船調的故鄉”清江水上游，騰龍洞、毛灘河、水蓮洞、玉龍洞、朝陽洞、盤龍洞探險游，蘇馬蕩、甘溪山、福寶山生態游，大水井、魚木寨訪古游，中國傳統習俗名鎮謀道游，齊岳山避暑休閑游，巴國故地尋蹤游等特色旅游。

發展旅游業離不開文化及資源的支撐，利川是世界２５首優秀名歌之一《龍船調》的發源地，擁有號稱天下第一杉的植物“活化石”水杉王，亞洲溶洞之最騰龍洞，國家級文物保護單位大水井，省級文物保護單位“土家第一山寨”魚木寨，中國南方最大的高山草場齊岳山。利川民居文化、服飾文化、墓葬文化、傳統習俗、絕活等獨具特色。

三、影響旅游業發展的主要因素

１、旅游產業意識淡薄

改革開放以來，利川旅游業有了長足的進步和發展，但直到現在，年國內旅游人數和創匯仍處于全國的后進狀態。其中最主要的一個原因就是落后的思想觀念，阻礙和限制了利川旅游業的發展。在很大程度上，是落后的旅游意識在根本上制約著利川旅游業的發展。

２、資金缺乏

利川旅游開發起步較晚，旅游景點、服務設施和基礎設施滯后，亟需高強度的旅游前期投入資金，但利川目前尚無力拿出較多資金用于旅游開發。由此是眾多的旅游資源尚處在“閨中”有待開發，不能形成規模效應。旅游基礎設施和配套設施薄弱，數量少、級別低，交通通訊不暢，不能滿足游客日益增長的消費需求。據統計，１９８６年到現在近２０年上級和本級對旅游景區建設的直接投入不足１０００萬元，這點微薄的資金對于利川的旅游開發建設而言，只能是杯水車薪。

３、旅游總體形象不明確，促銷力度不夠

知名度是旅游業發展的前提，但利川至今尚缺乏鮮明的旅游總體形象，宣傳力度不夠。在全國知名度不高，游客選擇旅游目的地很難將其納入計劃。利川的旅游資源與近鄰的渝東、湘西相比有較強的互補性，然而利川至今尚未有區別于上述兩地的獨具特色的旅游形象，目前宣傳的總體形象不夠鮮明生動，缺乏出游煽動性。

４、缺乏強吸引力的旅游精品

利川雖有豐富的高品位的自然、人文旅游資源，但目前景點內容單調，尚未形成有強吸引的旅游王牌產品，缺乏撼動性名牌景點和與之相匹配的設施，旅游產品品位低，功能不全，不能給游客以鮮明的旅游形象。利川現有旅游資源大都是靜態的、非參與性的景觀。

５、旅游專業人才嚴重短缺

目前利川旅游專業人才缺口較大，旅游職工隊伍整體素質不高，旅游團隊經驗不足，服務質量不到位，不能適應旅游業大發展的需要。加快人才引進、人才培養與員工在職培訓已成燃眉之急。

６、對以巴文化為底韻的農耕文明缺乏挖掘、收集、整理、宏揚。

四、發展戰略

利川旅游業發展戰略目標是建設成為中西部獨具特色的重要旅游基地，旅游業成為國民經濟的一個新興支柱產業。為此，需要實施以下幾大發展戰略。

１、實施跨越式發展戰略

改變利川旅游后進狀態，就要敢于創新，出奇制勝，充分利用后發優勢，使利川旅游業實現跨越式的發展。首先要樹立并強化大旅游意識。旅游不是一個孤立的產業，它關系到食、住、行、游、購、娛、康、教各個方面，是全社會的事，需要依靠社會大環境來支撐旅游業。需要進一步解放思想，盡快確立與市場經濟體制相適應的新觀念，主要是市場觀念、需求觀念、創新觀念和效益觀念。其次，要明確旅游業在利川國民經濟中的大產業地位。從利川產業結構調整戰略高度來認識旅游作為一個先導產業的重要性。旅游業能帶動第三產業發展，促進傳統的第一、第二產業的發展和升級。充分利用旅游業所具有的關聯輻射功能，調整我市的產業結構，形成合理的發展格局，促進國民經濟的良性循環。全面認識旅游業在促進利川對外開放和招商引資方面的獨特作用，把旅游業作為利川改革開放的一個窗口，讓世界了解利川, 使利川走向世界。旅游引來人流、物流、信息流、資金流、技術流，促進改革開放的深入，促使人們更新觀念，也為招商引資、開放搞活創造較好的外部環境。再次，要強化大市場觀念，營造利川獨特而富有魅力的旅游新形象。從全國人民心目中一個貧窮落后的山區少數民族縣級市提升為中國中西結合部一個充滿神奇、多姿多彩、個性鮮明的特色旅游目的地——山水園林、生態旅游中等城市，使利川成為“實力利川、活力利川、魅力利川”。

2．實施政府主導型旅游發展戰略

（1）成立利川旅游管理委員會

建立和健全統一、高效、精干、權威的旅游決策、協調和管理體制，成立利川旅游管理委員會，由市委、市政府主持，由計劃、建設、民宗、教育、財政、稅務、交通、郵電、工商、招商、林業、文化、宣傳、公安、衛生、環保及旅游等有關部門負責人參加，主要通過例會制度，對全市旅游業發展重大問題進行協調和決策，形成發展旅游業的共識和合力。鞏固旅游探險研究協會，辦好《旅游探險報》，以此促進利川旅游業的發展。

（2）制定《利川旅游業發展規劃》

結合上級旅游總體規劃在全國率先推出第一部縣（市）級《旅游業發展規劃》，借此產生轟動和示范宣傳效應，實施后來居上戰略。由人大通過立法，推廣《利川旅游業發展規劃》，使利川旅游業大發展有章可循，有法可依。廣泛宣傳、學習，制定各旅游鄉鎮及旅游區的行動計劃及其細則。在市場經濟條件下，政府對旅游業發展、特別是旅游資源的開發和旅游基礎設施建設進行總體指導、總量控制、宏觀調控非常重要。旅游部門要在規劃的制定、執行中發揮作用，同時要通過主動服務引導開發建設。健全旅游建設項目的市場信息收集和發布制度，建立利川的投資商和優質項目庫，形成投資開發必需的服務體系，實現對重點項目投入的引導。

（３）設立旅游發展基金

為改變旅游業發展資金不足和更有效地使用社會資金，成立專門旅游發展基金管理委員會，建立比較固定合理的導向性資金渠道，保證每年都有一定強度的投入，用于重點項目的建設。在重點旅游區和旅游度假區建設的起步階段，可考慮設立2－3年的資金封閉積累期，以提高其調控能力和自我滾動發展能力。建議由市財政從土地出讓金中撥出一部分，作為利川旅游發展基金的啟動資金，并向利川旅游企業增收一定管理費作為該項基金的補充，同時還可以考慮在市財政預算中按排部分資金，支持利川旅游企業進行項目改造和環境改善。

（４）加大宣傳促銷力度

影響利川旅游業發展的一個重要因素是促銷乏力，知名度不高。為此，應從黨政領導人開始，各級領導在不同場合宣傳介紹利川獨特而豐富的旅游資源及蓬勃發展的趨勢。動員和組織全市的宣傳、招商、郵政、通訊、文化、民宗、出版等各部門，借助各種手段，發揮名人效應，利用各種場合，大力宣傳利川獨具魅力的旅游資源和日趨改善的旅游設施，讓更多的人了解利川，向往利川。通過旅游來宣傳利川，也通過宣傳利川來促銷旅游，二者相互促進，形成良性循環。

3．突出重點，實施旅游精品發展戰略

利川雖然只是一個山區縣級市，但旅游內涵十分豐富，要開發的景點很多。需突出重點，打殲滅戰。把有限的人力、物力、財力集中在刀刃上，營造旅游精品，塑造利川旅游的全新形象。

以利川為中心，以清江、騰龍洞旅游帶為主軸，利萬線、利奉線為輔軸，重點建設清江、騰龍洞旅游區，齊岳山休閑度假避暑區，大水井、魚木寨文化旅游區，蘇馬蕩、甘溪山、福寶山生態旅游區，重點推出四大特色旅游精品。評比利川“最佳景點”、“最佳飯店”、“最佳旅行社”。旅游企業走集約化、集團化發展道路，構建旅游企業精品。

4．多渠道籌集資金戰略

加快實現旅游業由計劃經濟向市場經濟、由粗放經營向集約經營的根本性轉變，積極探索多元化的旅游投入產出新機制。要加快改革現行的旅游業投資體制，在發揮好政府投資先導作用的同時，多渠道籌資，在土地利用方式上可以采取多種合作方式，并按照誰投資誰受益的原則，打破地區、行業、所有制等之間的界限，使國家、地方、部門、集體與個人一起上，自力更生和利用外資一起上，通過獨資、合資、股份制等形式，形成利益導向，吸引中外投資者共同參與利川旅游業的開發建設。

制定一系列發展旅游的特殊優惠政策，促使旅游盡快成為投資與開發的新熱點。鼓勵國內外客商合資、合作經營旅游企業集團（包括旅游景點的經營等），并可與原國營或集體旅游企業合資化。

按照建立現代企業制度的要求，加快旅游企業改革，通過優勢互補和資本優化，全面提高企業的市場競爭能力、經濟效益和整體素質。堅持以骨干企業為“龍頭”，以資本為紐帶，鼓勵優勢企業兼并劣勢企業，進行低成本擴張，組建大型旅游企業集團，在條件成熟時，對重點企業或重點景區進行包裝上市，廣泛融資，鑄造跨行業、跨所有制、跨地區的旅游業“航空母艦”，提高綜合開發、整體促銷、規模經營的能力，壯大旅游產業規模，帶動利川旅游業的跨越式發展。

抓住這幾年國家把經濟增長的主攻點放在發展基礎設施上的機遇，爭取與旅游主導產品相關的基建項目進入快車道，創造旅游業發展的良好條件。

5．營造高品質旅游發展策劃戰略，爭取上級特別支持

把旅游與扶貧、民族團結、農業經濟發展、再就業工程及中西部發展戰略結合起來，爭

取上級特別支持。利川不少鄉鎮擁有獨特的自然風光和濃郁的土家、苗族風情，將二者有機結合起來，通過旅游開發能夠帶動這些地區脫貧致富，而且通過旅游開發脫貧的地方其返貧率一般都較低，利川是一個少數民族大市，土家族、苗族等少數民族占４８％，發展民族風情旅游，可以促進民族地區的經濟發展，促進不同民族間的了解，增進友誼，旅游與推動農業經濟發展相結合，實施科教興農，大力發展觀光農業，旅游綠色食品加工業等，促進農業產業化和現代化，創造一種中西部地區的現代農業發展新模式，把旅游業開發同深化國有企業改革，調整優化經濟結構相結合，促進第三產業的發展，吸納更多的剩余勞動力就業結合起來，為企業下崗職工解困和實施再就業工程做出貢獻，從全國來看，國家關于支持中西部地區經濟發展的系列政策相繼出臺，國內旅游業也出現了由東向西梯度移動的趨勢，利川應主動憑借旅游資源優勢和后發優勢，營造我國旅游業發展的新生長點和新基地。

6．旅游科學技術化戰略

從旅游業的發展趨勢和國際旅游業信息化浪潮來看，利川旅游業實施跨越式發展戰略，必須前瞻性地考慮增加科技投入，堅持“科教興旅”方針，高標準、高起點發展旅游業。提高全市人民的大旅游意識特別是領導和產業員工的“科技興旅”意識，成立利川旅游發展專家智囊團，在利川市旅游探險研究協會的基礎上，籌建我市旅游發展研究中心，實現旅游行業管理現代化，加強旅游環境整治，建立全市旅游信息系統，建成利川旅游信息網，與互聯網連通，在旅游集散地設立旅游信息服務中心。

發展現存問題

我市的旅游現狀總體來講是比較樂觀的，但也存在一些亟待解決的問題：

一是全民旅游產業意識還有待進一步提高。旅游業近幾年雖有了長足的進步和發展，但直到現在，年國內旅游人數和創匯仍處于全國的后進狀態，與我們的文化旅游資源不相匹配，而最主要的一個原因就是落后的思想觀念，阻礙和限制了我市旅游業的發展，在很大程度上，是落后的旅游意識在根本上制約著我市旅游業的發展。

二是我市用于旅游的財政投入有待進一步加大。我市旅游開發起步較晚，旅游景點、服務設施和基礎設施滯后，亟需高強度的旅游前期投入，但我市目前尚無力拿出較多資金用于旅游開發，由此是眾多的旅游資源尚處在“閨中”有待開發，還沒有形成規模效應，旅游基礎設施和配套設施薄弱，數量少、級別低，交通通訊不暢，不能滿足游客日益增長的消費需求。

三是旅游總體形象宣傳及促銷力度有待進一步加強。知名度是旅游業發展的前提，但我市至今尚缺乏鮮明的旅游總體形象，宣傳力度不夠，在全國知名度不高，游客選擇旅游目的地很難將其納入計劃。我市的旅游資源與近鄰的渝東、湘西相比有較強的互補性，然而利川至今尚未有區別于上述兩地的獨具特色的旅游形象，宣傳的總體形象不夠鮮明生動，缺乏出游煽動性。

四是強吸引力的旅游精品有待進一步打造。我市雖有豐富的高品位的自然、人文旅游資源，但目前除騰龍洞外，其他景區景點內容單調，尚未形成有強吸引的旅游王牌產品，缺乏撼動性名牌景點和與之相匹配的設施，旅游產品品位低，功能不全，不能給游客以鮮明的旅游形象，我市現有旅游資源大都是靜態的、非參與

性的景觀。

第二篇：揚州旅游業可持續發展戰略構想

揚州旅游業可持續發展戰略構想

旅游業作為我國發展潛力最大和最具生機活力的新興產業，已被國家確定為國民經濟新的增長點。然而對于一個發展中國家來說，我們既存在著由于經濟落后帶來的環境問題，也存在著現代化本身引發的新的環境問題，因而經濟發展面臨著越來越大的生態環境壓力。所以要確保地方旅游業的健康發展，必須實行可持續發展戰略，建立行業可持續發展的支持系統。

一、揚州實現旅游業可持續發展的優勢條件

揚州市是國家優秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環境良好，具有優秀的旅游服務設施和旅游產業要素，可以滿足旅游者需求和旅游業發展的要求。旅游業在全市經濟中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優勢。

（一）社會經濟環境與旅游資源

揚州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內也位居前列。在近幾年的發展過程中，營造了良好的城市環境和開放形象，不僅可以發展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發商務旅游、專項旅游（包括修學旅游、節慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態環境與旅游資源

揚州氣候溫和，地理位置優越，是全國著名的“魚米之鄉”，水網縱橫，自然風光、田園風光優美。寶應湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優越的條件；省級森林公園等無工業污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態旅游、農業觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環境與旅游資源

揚州是中國文化積淀最為深厚的地區之一，其歷史悠久、文化發達、文物眾多。揚州旅游體現著歷史的延續，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎設施與旅游資源

發達的交通縮短了揚州與其他省市旅游地之間的聯系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設施作為旅游資源正在進行開發。在環境與生態保護方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環境污染和生態惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設已經具備一定基礎，這些都為旅游業的發展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚州旅游業可持續發展的問題

影響揚州旅游業可持續發展的主要問題：一是人口眾多，經濟粗放型增長模式造成結構性污染和資源破壞性開發，政府對環境與發展綜合決策機制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環保、衛生基礎設施不完善，環境污染、生態破壞仍然存在，經濟、人口、資源、環境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務人員的素質有待提高；三是對市場發展變化的應對措施滯后；四是一些很有發展前途的旅游區（點）或旅游地域開發深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務設施的利用率不高；五是部分旅游區（點）開發文化層次較低，品位不夠；六是揚州各地旅游發展差異日益突出，不利于旅游業的總體發展。

三、揚州旅游資源與環境可持續發展的目標體系

（一）旅游業可持續發展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業從三產的支柱產業發展成為全市國民經濟的支柱產業，旅游總收入占GDP的10，旅游業增加值占GDP的比重達到5以上，不但要實現產業份額量的突破，并且要實現產業發展質的突破。

到2020年，要將揚州市建設成為旅游產品豐富、旅游市場活躍、旅游環境優美、服務優質、具有國際水準的、國際國內旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDP的15。

為實現上述目標，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續性發展達到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環境不斷優化；

2、滿足旅游者高質量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質量；

4、維護旅游地獨特的文化傳統與生態服務功能價值；

5、保證已有旅游資源持續的利用價值。

（二）生態環境保護規劃目標

揚州市社會、經濟國土資源開發較早且覆蓋面近百分之百，可供進一步開發的后備資源匱乏，造成全市自然生態系統循環、再生、優化、增殖的余地比較小，生態環境污染比較嚴重。而旅游業可持續發展必須有良好的生態環境條件作保障，發展旅游業必須優先解決生態環境問題，旅游規劃與生態環境規劃要協調、配套。

“十五”期間環境保護工作要堅持生態環境保護與生態環境建設并重、污染防治與生態環境保護并重的原則，強化綜合決策，加強環境法治，依靠經濟增長方式轉變和科學技術進步，積極防治環境污染和生態破壞。到2005年，全市基本建成適應社會主義市場經濟體制的環境保護政策法規和管理體系，建立和完善社會經濟與環境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護；工業企業污染物排放全面達標，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環境污染程度有所減輕，生態環境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批國

家環境保護模范城市、生態示范區和環境優美鄉鎮，為生態市建設奠定堅實的基礎。

具體環境規劃目標如下：

1、水環境

揚州地處長江中下游，以水域面積遼闊而著稱，水面面積合計約占總面積３２。共有大小河流和人工河道百余條（不包括田間渠道），湖泊數個，分屬長江、淮河等水系，又有京杭運河自北而南貫穿其間，相互連通，構成完整的水

道系統。水環境的好壞直接影響著揚州市旅游的發展，加強水環境綜合整治，是促進揚州市旅游發展的關鍵。

(１)長江

長江是揚州經濟發展的命脈，在交通運輸、生活用水、工農業用水等方面有著極其重要的作用，眾多風景名勝和旅游城鎮，系因江而立、因江而興。

在“十五”期間，長江沿線地區，特別是重點城鎮要建設污水處理廠；要合理安排沿江工業布局，控制排污總量；禁止未經處理達標的污水和各種有毒有害物質或固體廢棄物排入長江及其支流；同時，依法嚴格控制船舶排污。

(２)京杭大運河

京杭大運河從南至北貫穿全市，流經寶應、高郵、江都、邗江等縣（市）區，而且是“南水北調”東線的起始線路，戰略地位十分重要。古運河旅游線是江蘇省“十五”期間重點開發的8條旅游線路之一，運河面貌對揚州城市景觀和揚州整體旅游業的發展有重大影響。

為配合“南水北調”，揚州市將采取一系列措施以改進運河水質狀況，包括工農業結構調整，淘汰污染嚴重、工藝落后、浪費嚴重的生產設備，大力發展節水農業、生態農業、生態林業、生態養殖，實施清污分流和必要的生態工程。

2、大氣環境

空氣環境質量是人們衡量城市和區域環境狀況的重要因子之一。城市和旅游區（點）的空氣質量對于旅游業的發展，尤其在商務旅游、各種專項旅游的發展有非常重要的影響。

根據旅游業發展以及環境保護的要求，到2005年全市城市空氣質量達到二級，各旅游區（點）要達到各自的功能區標準。城市氣化率達到100，集中供熱率達到70以上，煙塵控制區覆蓋率達到100，汽車尾氣達標率達到90以上。

重點治理酸雨控制區和二氧化硫污染控制區的大氣污染，推進利用風能、太陽能、沼氣等清潔能源，推進“西電東輸”，“西氣東送”工程的實施。推進城區和旅游區的集中供熱、供氣。加強機動車尾氣污染防治。合理布局、搬遷重點區域的污染企業，繼續抓好化工、冶金、電力、建材等行業大氣污染治理。大力推廣秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作，保護農村環境空氣質量。加強生態保護和生態建設，增加城鄉綠化面積，加強施工場地管理，減少揚塵。

3、聲環境

城市建成區和旅游區（點）噪聲達標對旅游發展有著重要意義。

全面創建環境噪聲達標區。結合城市道路和全市交通工程建設，合理安排交通干線走向，避免干線穿越城區和旅游景點。整頓交通秩序，嚴格控制高噪聲車輛進城和機動車鳴笛。調整公路的敏感地段應建設聲屏障或其他工程措施。繼續加強建筑施工噪聲、工業噪聲和社會生活噪聲管理，解決噪聲擾民問題。

4、固體廢物

(1)全市固體廢物處理處置現狀

工業固體廢物絕大部分得到利用。據環境統計數據，2002年全市產生工業固體廢物119.15萬噸，其中貯存30.6萬噸、處置0.7789萬噸，其余基本綜合利用，工業固體廢物對環境的影響已明顯減少。生活垃圾對環境的影響日益突出。據測算，全市城鎮每天約產生1500多噸生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式處理，填埋量約占處理總量的90以上。填埋場不僅占用土地，而且普遍存在標準不高、產生二次污染的問題。另一方面，小城鎮垃圾無害化處理率低及廣大農村地區的垃圾基本屬無組織排放的問題十分嚴重。且隨著人們生活水平的提高，廢塑料、廢電池、廢電器等對環境極其有害的廢棄物數量急劇增加，其處置成為一大難題。農業廢棄物已成為重要污染物。附著農村能源結構和耕作方式的改變，秸稈不再被利用，或焚之于田野，或棄之于河溝。隨著專業養殖戶的發展，種植業與養殖業分離，畜禽糞便和污水也不再被利用，大多數流失于環境。在揚州秸稈廢棄物和畜禽糞便已成為重要的污染源。

綜上所述，生活垃圾和農業廢棄物不僅影響景觀，而且嚴重污染水體、土壤和空氣，也是影響旅游業可持續發展的不可忽視的重要因素。

(2)近期規劃目標

到2005年，全市工業固體廢物實現零排放。城鎮生活垃圾無害化處理率達到96以上。農村地區基本消除“白色污染”和危險廢物的亂排亂倒現象。秸稈和畜禽糞便利用率分別達到70和50以上。在秸稈禁燒區內杜絕秸稈露天焚燒現象，在飲用水源保護區和城市近郊及旅游區(點)不再保留規模化畜禽養殖場。

(3)主要規劃措施

對固體廢棄物要貫徹減量化、資源化、無害化的原則進行治理。工業企業要執行清潔生產、節能降耗、綜合利用、變廢為寶。對生活垃圾要積極推進分類收集、分類處理，用政府引導、市場化運營的機制，加快建設垃圾資源化、無害化處理場所。對農業廢棄物要結合農村發展、農業增效、農民增收的要求，走產業化經營的道路，因地制宜推廣各種綜合利用的技術。

5、自然生態保護

(1)全市自然生態保護現狀

揚州市建有市級自然保護區2個、省級森林公園2個，總面積為3.3萬公頃，約占國土面積的5。基本消除宜林“三荒”，實現平原綠化市目標，林木覆蓋率達到15。江都、寶應、高郵、儀征4縣（市）先后建成“國家級生態示范區”，并獲得國家的命名和表彰。“九五”以來，農村環保“三創建”活動進展順利，共建成6個“經濟與環境協調發展示范鎮”、144個“生態村”和20個“清潔文明生產鄉鎮企業”。依照秸稈禁燒管理辦法，全市劃定了秸稈禁燒區，面積達到2600平方公里，約占全市總面積的40。規模化畜禽養殖污染治理工作已開始啟動。建成了一批現代化生態農業示范園。生態農業試點面積已發展到百萬畝，占全市耕地面積的20以上。但由于高密度的人口、高強度的開發，揚州的生態環境非常脆弱，生態環境仍在惡化，土壤、林地、水域等自然生態系統生態功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來物種入侵、環境中有毒有害物質的種類和數量有增無減等等，都為揚州的可持續發展、包括旅游業的發展帶來嚴重威脅。

(2)近期規劃目標及保護措施

“十五”期間，將本著“保護優先、預防為主”、“生態保護與生態建設并重”、“污染防治與生態保護并重”、統籌兼顧生態保護與經濟發展的原則，著手建設“南水北調”水源地生態功能保護區,堅持不懈地抓好綠化造林和水土保持工作，到“十五”期末使揚州林木覆蓋率再提高1個百分點，并擴大生態林的比重；結合經濟結構調整和應對入世的需要，推行清潔生產和產業生態化，逐步壯大生態經濟；建立有效機制，遏制農村環境和農業生態環境的惡化趨勢；建立健全水資源、土地資源、礦業資源等自然資源積極保護、永續利用的機制。

四、實現旅游業可持續發展的途徑

（一）加強領導，加強環境與發展綜合決策，增加投入，確保環境保護目標的實現，使揚州天藍水清、人與自然和諧相處，走文明發展的道路，這是確保揚州經濟與社會可持續發展的基礎，也是確保旅游業可持續發展的基礎。

（二）通過合理規劃和采取相應措施，加強環境綜合整治，按照整體、協調、美觀、生態的要求，大力改善重點旅游區（點）及其周圍地區的環境，搬遷、改造和治理旅游區周圍的建筑和污染企業，加強基礎設施建設，使全市的旅游硬環境基本適應旅游業發展的需要。

（三）結合經濟結構調整、文化大市建設、新一輪的城鎮建設和生態市建設，根據各地的自然、人文特色，保護、挖掘和合理開發旅游資源。例如可以通過發展生態工業、生態農業和退田還湖、還林及植樹造林等具體生態工程的實施，有目的、有計劃地開發一些觀光工業、觀光農業和生態旅游等旅游資源。揚州許多城鎮甚至小村莊，都有其“閃光點”，只要保護好、開發好，就可以成為新的旅游資源。

（四）對重點旅游地區和旅游資源的開發建設，都要嚴格實行綜合決策，執行環境影響評價制度和“三同時”制度，避免發生破壞性、掠奪性的開發和“先污染、后治理”，“先破壞、后保護”以及旅游地區的環境與旅游產品不相協調等現象的發生。

（五）在旅游行業大力推行ISO9000、ISO14000及“綠色環球21”認證，提高服務質量和環境管理水平，適應對外開放的要求。特別是要著重推行已得到聯合國環境署、世界旅游組織（WTO）、國際航空聯合會（IATA）、亞太旅游聯合會（PATA）、國際旅游飯店聯合會（IHRA）等權威機構承認的、成為綠色旅游和環境友好象征的“綠色環球21”認證，全方位與國際接軌。

（六）建立健全可持續發展的管理體制、融資機制和法律體系。

1、建立健全“政府領導、旅游部門統一規劃、各部門協力配合、社會共同參與、企業具體實施”的可持續發展工作機制。各級政府要從全面提高人的素質，提高全社會的物質文明、精神文明和生態文明水平的高度，來引導旅游業的發展；要從旅游業可持續發展的高度，綜合決策，對旅游資源堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針；要協調好有關各方的關系，增加必要的基礎設施建設和投入，為旅游業的發展創造良好的政策環境和生態環境。

2、建立健全政府引導、鼓勵集體、個人、內資、外資都可參與的投融資機制，實行在政府規劃的指導下，對具體旅游新產品的開發和管理實行市場化運行的經營機制。

3、切實把旅游業的發展以及作為旅游業發展的基礎的環境保護納入法治軌道。各行各業、各級部門要嚴格貫徹執行國家以及省根據實地情況制訂的各類環境與資源保護方面的法律、法規以及旅游業管理法律法規。

（七）大力提高市民精神文明、物質文明、生態文明意識，使了解自然、熱愛自然、保護自然和珍惜人類文化歷史遺產、保護人類文化歷史遺產、創造新的文化藝術精品成為全民的自覺行動。一是積極利用各種媒介，進行宣傳教育；二是運用經濟手段，使資源價格能夠正確反映其價值；取消對不可持續消費模式的保護性補貼；引導和建立可持續的消費模式，避免危害環境、無效率和浪費的消費模式。

第三篇：揚州旅游業可持續發展戰略構想

揚州旅游業可持續發展戰略構想

旅游業作為我國發展潛力最大和最具生機活力的新興產業，已被國家確定為國民經濟新的增長點。然而對于一個發展中國家來說，我們既存在著由于經濟落后帶來的環境問題，也存在著現代化本身引發的新的環境問題，因而經濟發展面臨著越來越大的生態環境壓力。所以要確保地方旅游業的健康發展，必須實行可持續發展戰略，建立行業可持續發展的支持系統。

一、揚州實現旅游業可持續發展的優勢條件

揚州市是國家優秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環境良好，具有優秀的旅游服務設施和旅游產業要素，可以滿足旅游者需求和旅游業發展的要求。旅游業在全市經濟中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優勢。

（一）社會經濟環境與旅游資源

揚州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內也位居前列。在近幾年的發展過程中，營造了良好的城市環境和開放形象，不僅可以發展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發商務旅游、專項旅游（包括修學旅游、節慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態環境與旅游資源

揚州氣候溫和，地理位置優越，是全國著名的“魚米之鄉”，水網縱橫，自然風光、田園風光優美。寶應湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優越的條件；省級森林公園等無工業污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態旅游、農業觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環境與旅游資源

揚州是中國文化積淀最為深厚的地區之一，其歷史悠久、文化發達、文物眾多。揚州旅游體現著歷史的延續，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎設施與旅游資源

發達的交通縮短了揚州與其他省市旅游地之間的聯系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設施作為旅游資源正在進行開發。在環境與生態保護方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環境污染和生態惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設已經具備一定基礎，這些都為旅游業的發展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚州旅游業可持續發展的問題

影響揚州旅游業可持續發展的主要問題：一是人口眾多，經濟粗放型增長模式造成結構性污染和資源破壞性開發，政府對環境與發展綜合決策機制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環保、衛生基礎設施不完善，環境污染、生態破壞仍然存在，經濟、人口、資源、環境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務人員的素質有待提高；三是對市場發展變化的應對措施滯后；四是一些很有發展前途的旅游區（點）或旅游地域開發深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務設施的利用率不高；五是部分旅游區（點）開發文化層次較低，品位不夠；六是揚州各地旅游發展差異日益突出，不利于旅游業的總體發展。

三、揚州旅游資源與環境可持續發展的目標體系

（一）旅游業可持續發展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業從三產的支柱產業發展成為全市國民經濟的支柱產業，旅游總收入占GDp的10，旅游業增加值占GDp的比重達到5以上，不但要實現產業份額量的突破，并且要實現產業發展質的突破。

到2020年，要將揚州市建設成為旅游產品豐富、旅游市場活躍、旅游環境優美、服務優質、具有國際水準的、國際國內旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDp的15。

為實現上述目標，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續性發展達到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環境不斷優化；

2、滿足旅游者高質量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質量；

4、維護旅游地獨特的文化傳統與生態服務功能價值；

5、保證已有旅游資源持續的利用價值。

（二）生態環境保護規劃目標

揚州市社會、經濟國土資源開發較早且覆蓋面近百分之百，可供進一步開發的后備資源匱乏，造成全市自然生態系統循環、再生、優化、增殖的余地比較小，生態環境污染比較嚴重。而旅游業可持續發展必須有良好的生態環境條件作保障，發展旅游業必須優先解決生態環境問題，旅游規劃與生態環境規劃要協調、配套。

“十五”期間環境保護工作要堅持生態環境保護與生態環境建設并重、污染防治與生態環境保護并重的原則，強化綜合決策，加強環境法治，依靠經濟增長方式轉變和科學技術進步，積極防治環境污染和生態破壞。到2005年，全市基本建成適應社會主義市場經濟體制的環境保護政策法規和管理體系，建立和完善社會經濟與環境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護；工業企業污染物排放全面達標，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環境污染程度有所減輕，生態環境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批

第四篇：旅游業可持續發展論文

能力有限，也就能寫這樣子的了吧。。你湊合著改改應該能過。。

哪些需要加什么我都有用紅色標注。自己還可以從各個方面來寫一點、、然后就是目錄。你自己弄一下把，我不會弄目錄。我哥哥他們弄得目錄一點就鏈接到相應的地方了。我真心不會弄啊~~ 前言我也不知道是不是那么個寫的，我就寫上了。

好吧。

早就寫完的東西因為木有電腦發給你，所以晚了。。

呃~就這么的吧。。

有撒不懂得你再問我就行。。今天我一直能用筆記本上網。。旅游業的可持續發展

內容摘要：

旅游是一種空間活動，需要豐富的地理知識。第二次世界大戰以后，隨著經濟發展，人們的生活觀念發生了很大變化，旅游成為人們普遍追求的生活方式之一。旅游業的發展，很大程度上依賴于旅游資源的開發和利用。旅游開發，規劃先行。只有通過規劃，才能保證旅游業的健康發展，促進旅游同環境的協調。針對旅游業的現存狀況，根據旅游資源的類型與特性，隨著旅游環境容量，我們將使旅游業更好的發展！

關鍵詞：現代旅游，旅游資源的分類與特征，旅游規劃

旅游業隨著旅游的興起而產生，旅游業的大力發展則會帶來一系列的問題。旅游業的可持續發展的提出，使我們不得不對有關旅游業、現代旅游、我國旅游資源、旅游開發、旅游規劃、旅游保護、旅游業可持續發展深入了解、重新定義。對旅游業可持續發展作出更好的研究，對今后旅游全面協調可持續發展起著極其重大的作用

·目錄：

0.前言 ????????????????????

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1.旅游業 ????????????????????

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2.現代旅游 ????????????????????

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3.旅游資源 ????????????????????

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4.我國的旅游資源 ????????????????????

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5.旅游開發 ????????????????????

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6.旅游規劃 ????????????????????

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7.旅游保護 ????????????????????

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8.旅游業可持續發展 ????????????????????

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·前言

旅游是現代人們的一種基本生活需求，現代旅游的發展對社會各個方面影響多樣化。旅游空間的擴大，對地球生態的影響逐漸加深，旅游目的娛樂化，帶動了社會經濟發展。

二十一世紀，旅游逐漸的被“食、宿、行、游、購、娛”所貫穿，旅游活動被這六項貫穿，這六項也成為了現代旅游的“六要素”。

“食、宿、行、游、購、娛”涉及到社會的各個方面，社會各個相關部門都為旅游業所服務，與旅游相關的服務部門就逐漸形成了與旅游相關的產業，這些產業就是所謂的旅游業。旅游業的發展，對社會的的經濟、文化發展起這積極的促進作用，故其對環境也有一定的影響。

既然有了旅游也得發展，則隨之就有所對應的旅游資源，旅游資源是吸引旅游者的一個重要因素。旅游資源的數量和質量，則決定著旅游業發展的成功與否。旅游資源是否豐富多彩，類型是否多樣化，供旅游者觀賞的旅游景觀和旅游景區的合理開發，需要我們確切的了解旅游資源，了解旅游資源的分類和特性。

旅游業興旺的發展，則必須有一個重要的前提，那就是注重旅游開發時對自然生態環境和對社會文化環境所帶來的影響。旅游活動對的不合理開發保護，則不僅僅降低了旅游質量，還影響生態環境。所以旅游規劃是促使旅游業合理發展的主要綱領和藍圖，是影響旅游業健康發展的重要條件。旅游保護是對現代旅游產生的環境問題的一種協調。大規模的旅游開發和旅游資源的不合理的應用，對環境產生的影響，使人們開始思考現代旅游開發該怎樣協調發展。針對一些特定的旅游環境，有不同的環境保護措施。

旅游業的可持續發展，包含各個方面。我們所生活的現在，“可持續發展”已經是全球關注的問題。而旅游業的可持續發展，更是隨之而來的與生存環境等方面息息相關的重要話題。針對旅游業以及其相關產業和生態環境，我們現在研究旅游業的可持續發展。

旅游業就是聯系旅游者和旅游資源的紐帶，以旅游者為對象，為他門提供所需商品和服務的綜合產業，它不僅滿足現代人的旅游需求，而且對經濟、社會、文化的發展起著促進和帶動作用。

·1.旅游業

旅游活動的發展有很長的一段時間，在古代社會就有。古代社會的旅游，有一定的局限性，即只在限定的時間、地點、限定的人群中才有旅游。現在旅游業可以通過狹義和廣義兩個方面去說。狹義的旅游業在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業等行業，而廣義的旅游業，除了專門從事旅游專業的部門外，還包括了其他與旅游相關的各個行業。一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質生活消費和文化生活消費有機地結合起來的。

·2.現代旅游

旅游生活自古就有，在古代社會中，旅游活動僅僅限于一定社會階層的少數人。且沒有固定的為旅游所服務的企業。十九世紀四十年代，在經歷了產業革命而使經濟大發展的英國，首次出現了以盈利為目的、面向普通人的專門化旅游服務，隨后便誕生了旅行社。

自此以后，旅游業便在旅游的活動數量和旅游的普及程度大大的提高，旅游服務再次同時，也變成了商業化的一種產業。

二十世紀五十年代，新的科技革命推動世界經濟的迅速發展，世界局勢日益穩定，經濟的繁榮和社會的安定，使人們出行旅游欲望日益增強。這樣的普及化，便出現了我們所謂的現代旅游。

（一）現代旅游的特點 ①旅游主體大眾化：

這是現代旅游最突出的一個表現，他與歷史上各個時代的旅游都不相同。此時的旅游活動已經成為了普通大眾的消費行為，發達國家的居民出游率達到了百分之五十以上，二十世紀五十年代初到二十一世紀初，國際旅游人數年均增長百分之六點起，國際旅游收入年均增長更是高達百分之十一。由此可見，旅游的主機大眾化。②旅游形式多樣化：

經濟的發展，交通條件的改善，信息技術的進步，尤其是受教育程度的大大提高，旅游者的需求則更加廣泛化。旅游形式多樣化。在 基礎的度假旅游、商務旅游、觀光旅游之上，又產生了農家旅游、文化旅游（例如：參觀革命紀念地、以“革命教育”為主題的紅色旅游、探親訪祖的尋根旅游），田園旅游等等。這些都在進一步加大旅游形式的多樣化。③旅游空間擴大化：

尤其在二十一世紀，交通運輸業的迅猛發展，使得旅游路途逐漸擴大化，促使旅游空間也逐漸擴大，最初的內旅游到了現在的跨國旅游。科學技術的進步，使得旅游空間進一步擴大。④旅游目的娛樂化：

歷史上的旅游，多是公務出游，而現在旅游則以娛樂消遣為主要目的，據統計，以消遣為目的的旅游占旅游行業的百分之七十以上。旅游的目的也逐漸的娛樂化。

（二）現代旅游的六大要素

“食、宿、行、游、購、娛”成為了現代旅游的六大基本要素。外出旅游，首先則考慮“食”和“宿”，旅游的轉移也是由“食”和“宿”開始的，進行以“食、宿、行、游、購、娛”為目的的空間轉移。

旅游的六大要素，“食、宿、行、游、購、娛”是相互聯系相互作用的。（可以以香港出行旅游為例，結合購物、娛樂、出行、吃、住為一體的“購物天堂”）

（三）現代旅游和經濟發展

旅游活動的六大要素“食、宿、行、游、購、娛”，在廣義的角度上來看，他的涉及面非常廣泛，許多行業都必須為旅游者他一共相關服務，所以，現代旅游拉動著經濟的發展。·3.旅游資源

旅游資源是旅游業必備的一項基本因素，同時也是吸引旅游者的一個重要因素。旅游業能否順利的發展，以及可持續發展，在很大程度上都依賴于旅游資源的合理開發和合理利用。

（一）旅游資源的內涵

什么是旅游資源？籠統的說，就是在我們所生活的人類社會中，一切可以吸引旅游者的東西，可以被旅游業的發展可利用的資源。旅游資源對于經濟、社會、環境都有一定的效益，所以旅游資源在旅游也的發展中起著重要的作用。

（二）旅游資源的類型

旅游資源可以分為兩大類，自然旅游資源和人文旅游資源。① 自然旅游資源：自然旅游資源包括地文景觀、水域風光、生物景觀以及天象與氣候景觀。

② 人文旅游資源：人文旅游資源包括遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品和人文活動。

還有某些風景游覽圣地，將自然旅游資源和人文旅游資源巧妙的結合在一起，使其更具有旅游價值且利于旅游業的可持續發展。

（三）旅游資源的特性

旅游資源如果要使旅游業更好的可持續發展，則旅游資源有更多其他資源所不具有的特性。

① 多樣性：在我們所生活的自然界中，旅游內容和旅游空間多樣化，為旅游業可持續發展提供了充分的保障。

② 可創造性：時代在發展，二十一世紀中一些科技方面的資源，也成了旅游者開始追逐的資源。

③ 非凡性：旅游資源必須具有吸引旅游者的功能，因此，旅游資源具有一種非凡的特點。這種非凡的特點月突出，對讀者的吸引力越強，則其旅游空間也就月廣泛，開發價值也就越高。所以，非凡性又是可以促使旅游業可持續發展的重要音速。

④ 永續性：大多旅游資源在各方面上都可以反復使用，于是，旅游資源便有了礦產資源和森林資源以及其他資源所不具有的特點。·4.我國的旅游資源

中國地域遼闊，九百六十萬平方千米的陸地領土，包含了各具特色的旅游資源，悠久而又燦爛的歷史文化、豐富多彩的自然景觀、絢麗多姿的生態環境。

例舉中國的旅游資源，以中國的旅游資源展開對“旅游業可持續發展的論述”

·5.旅游開發

旅游開發，就是指人們為了發掘、改善和提高旅游資源的吸引力而致力從事的開拓和建設活動。

有限的資源面臨著旅游市場迅速擴張的巨大壓力。而重復建設和盲目粗放式開發更加重了資源供需失衡，這樣的發展不利于旅游業的可持續發展。

并且，在旅游開發方面存在著許多重要的問題。例如： ① 資源開發從人文景觀資源轉向自然生態資源，資源的保護與開發就形成了一對難解的矛盾。

② 城市建設與旅游事業的發展也因“兩張皮”而導致不可再生的文化生態資源的浪費。

③ 旅游經濟高速增長與僵化陳舊體制并存，開發機制有待轉換，管理水平有待提高。

所以，旅游業的開發中，我們要注意的問題有許多。為了使旅游業更好的發展，旅游開發重要性就可想而知了。

·6.旅游規劃

旅游開發，規劃先行。只有更好的規劃，才可以促使旅游業更好的發展。

旅游業涉及了許多行業，所以旅游業的發展則更加需要考慮較多的因素。例如，自然因素、社會因素、緊急因素等等。

旅游規劃首先則要考慮旅游資源的規劃，旅游資源規劃好，則需要考慮交通條件、住宿條件、旅游設施等等，最后則需在旅游業可持續發展方面考慮自然、文化和社會經濟環境。

（舉例某地旅游規劃的具體事例）·7.旅游保護

隨著旅游業的發展，大規模的旅游發展促使在環境中產生了諸多的問題，是自然環境和人文環境受到了破壞。現代旅游的狀況，不得不使我們去思考：怎樣才可以使旅游業可持續發展呢？

當然，要是旅游業可持續發展，則要先使旅游開發和環境相互協調。所以，旅游開發和規劃中應該做好旅游環境保護，這樣，才能最終保證旅游業的可持續發展。

（一）旅游開發中遇到的環境問題

旅游開發，總會對環境造成負面的影響。隨著這些負面影響，自然環境以及社會環境的一些問題也逐漸產生。

① 污染：旅游者的不良習慣，對自然環境造成了污染。以及旅游活動中所產生的一些垃圾、污水也會對旅游環境造成污染。

② 生物：旅游活動有時會干擾一些野生動植物所生存的環境，這樣，就會影響野生動植物的生長和活動。

③ 破壞：一些旅游資源的開發，會改變其開發前的構造，對其開發前的自然環境資源以及地表的形態造成一定的破壞。

（二）旅游的環境容量

在旅游環境問題日益嚴重的情況下，出現了旅游環境容量這個 詞。游環境容量又稱旅游生態容量（ecological carrying capacity of tourism）。指對一個旅游點或旅游區環境不產生永久性破壞的前提下，其環境空間所能接納的旅游者數量。

① 旅游河里容量：食指旅游最佳也就是最適合的旅游活動量。對于旅游業的發展來說，處于最佳狀態，適合旅游業可持續發展。

② 旅游極限容量：是指旅游所能容納的最大旅游活動量。對于旅游業來說，達到了極限的容量，會產生一系列的問題，不適合旅游業的可持續發展。

（四）旅游環境的保護

就旅游環境保護，我國早已開始豬病，并從政府、立法機關、旅游開發商以及旅游研究專家等方面出臺了各項政策。① 政府：建立排污處理設施，倡導綠色旅游，建設環境保護區。

② 立法機關：建立健全旅游環境保護規劃，制定相關法律法規。

③ ④ 旅游開發商：禁止破壞各類環境。

旅游研究專家：平定環境容量，研究旅游業開發對環境的影響。（舉列環境保護）·8.旅游業可持續發展

（一）可持續發展的提出

人類社會經濟文化的增長和發展，逐漸為生態環境帶來了危機。經濟文化發展和生態環境背道而行，社會經濟文化的發展過程中，使得生態環境遭到破壞。犧牲生態環境，去換取經濟文化的增長，這種做法短期內降低自然資源的恢復和自凈能力，長期內則會導致環境的惡化、自然資源的枯竭等，甚至威脅到人類生存的全球性問題。

所以到了二十世紀八十年代，針對世界范圍內人口劇增、資源危機和環境惡化而提出的一種人類發展的全新戰略。一九八零年三月五日，聯合國大會向全世界發起呼吁：“必須研究就自然的、社會的、生態的、經濟的，以及利用自然資源過程中的基本關系，確保全球的持續發展。”但是在當時，并未得到積極的響應，人們還不知道這樣對環境的危害，還未察覺到危機所在。直到一九八七年，以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環境與發展委員會”出版了《我們共同的未來》一書之后，才在世界各國中掀起了持續發展經濟文化和生態環境的浪潮。它所追求的目標是既要使人類的各種需要得到滿足、以及個人得到充分的發展，又要使生態環境和資源得到保護，不對將來后代的生存和發展受到威脅。

（二）可持續發展的內涵

“可持續發展”提出之后，全世界各國廣泛實施各種政策，“對可持續發展”進行了各個方面的闡釋。“可持續發展”作為一個全新 的話題，開始由全世界各國的人們來完成。“可持續發展”正在逐步實施且逐步被完善中。“可持續發展”的內涵為我們展示了一點重要因素，那就是“文化經濟、社會發展和環境保護”三者間的間應當協調全面可持續發展。在發展文化經濟和的社會的基礎上，做到保護生態環境，不是在犧牲生態環境的基礎之上來發展文化經濟和社會。“可持續發展”的基本原則是在全球范圍內實現經濟發展的目標和社會發展的目標相結合。

（三）旅游業可持續發展

旅游業可持續發展同樣是隨著“可持續發展”而提出的。旅游業所具有的兩重性決定了旅游業更應該考慮可持續發展。因為旅游業雖然能夠帶動和旅游相關的產業發展以及經濟文化的發展，但是同時旅游產業的迅猛發展，也為環境帶來了值得思考的問題。旅游業迅猛發展，是否可以和環境協調統一呢？所以，建設可持續發展旅游。可持續發展旅游的實質就是要求旅游與生態環境、成為一個整體，全面的、統一的、協調的、發展。旅游的發展不能破壞自然、文化以及人類生存環境之間的一種無形卻極為脆弱的相互平衡的關系。

第五篇：旅游業可持續發展研究

旅游業可持續發展研究

摘要：隨著可持續發展概念的提出，有關旅游業發展和旅游的影響問題的研究，也積極向這一主題靠攏。關于旅游業可持續發展的概念研究十分活躍，但尚未形成統一的概念，目前公認的旅游業可持續發展，其實質在于要求旅游業的發展應實現與自然、社會、文化及生態環境的協調。然而，由于旅游業“起飛”速度較快，在短短幾十年內就一躍成為全球產值較大，吸納就業人數較多的產業類型，因而對人類經濟和思維方式的沖擊過于迅猛，致使人們無暇思考發展旅游業的方法論問題。在實踐中表現為受趨利動機驅使，將旅游業發展簡化為數量型增長和外延的擴大再生產，進而引起旅游破壞的惡性循環，如果不對其采取措施，將會對旅游業的發展造成不可估量的措失。隨著旅游業可持續發展戰略的提出，針對旅游業的發展現狀，采取保護和發展措施，全面理解旅游業可持續發展戰略，在可持續發展思想的指導下，更好地發展旅游業。

關鍵詞：可持續發展

旅游業

發展趨勢

實現途徑

時至今日，“可持續發展”已成為世界各國經濟、協調人口、資源、環境之間關系的重要戰略。而這種戰略的提出，卻是人類在飽受生態惡化，資源瀕臨枯竭的報復下，痛定思痛才得以出臺的。隨著經濟的發展，人們的生活水平日益提高，對旅游的渴求也越來越迫切。旅游業可持續發展理念隨著“可持續發展”的提出而出現。

目錄

旅游業可持續發展研究...................................................................................................................1

一 旅游業可持續發展的內涵.................................................................................................2 二 旅游業可持續發展的實質、屬性、內容及原則.............................................................3 三 旅游業可持續發展面臨的問題.........................................................................................7 四 旅游業可持續發展的實現途徑.........................................................................................7

一 旅游業可持續發展的內涵

（一）可持續發展的提出

人類社會已經在經濟增長與環境保護相背離的道路上，走過了數百年的歷史，而二者的背離又突出表現為人類在追求發展的過程中往往犧牲生態環境換取經濟增長，這種竭澤而漁的做法短期內可能會降低自然資源的恢復

和自凈能力，長期內則會導致環境惡化，資源枯竭等威脅人類生存的全球性問題。直到20世紀60年代這種情況才引起學者的關注。1962年，美國生物學家卡森（R·Carson）出版了《寂靜的春天》一書，標志著人類關心環境的開始。1980年3月5日，聯合國大會向世界發出呼吁：“必須研究就自然的、社會的、生態的、經濟的，以及利用自然資源過程中的基本關系，確保全球的持續發展。”但由于當時人們尚不能完全體會聯合國的呼吁，大部分人尚不能體察到環境的惡化，因此未能在全球范圍內引起足夠的回響和反應。直到1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環境與發展委員會”（WCED）出版了《我們共同的未來》一書之后，才在世界各國中掀起了持續發展經濟和社會的浪潮。

（二）可持續發展的內涵

可持續發展的概念自提出以來，引起了全球范圍的廣泛關注和探討，各個學科從各自的角度出發，對可持續發展進行不同的闡述，可持續發展作為一個全新的理論體系，正在逐步形成和完善。如從哲學角度主張建立以生態文明為基點，以生物圈及人類的共存與發展為價值取向，轉變以人類為自我為中心以人類與自然界的相互作用，相互協調為中心的生態生產關系和經濟體制，從而保證人類社會的可持續發展；從地理區域經濟角度，強調“人地”關系的協調統一，實現人類與自然的共同繁榮；從系統論的觀點出發，指出可持續發展包含經濟發展、社會發展和生態發展等三個方面，是三者協調構成的復合系統，其功能是有效地調控三者之間的關系和平衡，使人類在保護節省資源的條件下，促進經濟、社會、環境的全面進步，提高人民的生活質量。盡管各學科對可持續發展的闡述各不相同，但都包含了“協調經濟、社會、環境三者關系”的思想，而這一點正是對人類傳統發展模式的挑戰，是人類謀求新的發展模式的基礎。目前比較公認的是“世界環境與發展委員會”（WCED）出版的《我們共同的未來》中提出的定義：可

持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。

（三）旅游業可持續發展

旅游業可持續發展是隨著可持續發展這一劃時代思想的出現，基于旅游業在發展中所產生的日益嚴重的經濟和社會問題而提出的。20世紀80年代后期，可持續發展在世界范圍內興起，在這種背景下，可持續旅游的概念被提出來。1993年，《可持續旅游》（Journal of Sustainable Tourism）在英國創刊，標志著可持續旅游的研究進入了一個新的起點。1995年4月，聯合國科教文化組織、聯合國環境規劃署和世界旅游組織等在西班牙召開“旅游可持續發展世界會議”，會議通過了《可持續旅游發展憲章》和《可持續旅游發展行動計劃》。這兩份文件為旅游可持續發展制定了一套行為準則，并為世界各國推廣可持續旅游提供了具體操作程序，標志著可持續旅游已進入了實踐性階段。

二 旅游業可持續發展的實質、屬性、內容及原則

（一）旅游業可持續發展的實質

在相當一段時期內，由于人們過于沉浸于旅游所帶來的經濟效益的喜悅之中，認為旅游業是“無煙工業”，因而將其列為優先發展的產業，造成旅游資源過度開發，旅游盲目上馬的惡果，加上對景區景點的粗放式經營和低效率管理，使旅游業賴以存在和發展的環境受到嚴重破壞。此時，旅游界人士方意識到倘若發展與環境之間失去協調，旅游業必將受到致命打擊。響應全球可持續發展的號召，旅游業實施可持續發展戰略的實質是：使旅游與大自然、社會文化和人類環境和諧地形成一個整體，實現既滿足當前和未來旅游業的發展，又不損害旅游者和旅游地當前和未來的利益。旅游業可持續發展戰略的實施，使以“回歸自然，返樸歸真”，為主題的旅游項目成為時尚。而人們在“崇尚自然”的同時，也油然產生了“保護環境”的意識。

（二）旅游業可持續發展的屬性

旅游業可持續發展是旅游業未來發展的最佳選擇戰略，其執行必然要對應于某一特定的區域空間，而區域總是表現為一個包括自然系統、經濟系統、社會系統三者于一體的綜合體。從這角度而言，旅游業可持續發展不可避免地具有地域

屬性。

1.旅游業可持續發展的整體性

這一屬性是由構成特定區域“自然—經濟—社會”三者形成的復雜系統的本質所決定的，它要求實現綜合性和協調性，經濟效益和環境效益。當前需求和后代利益，區域利益和全球發展的統一。整體發展也就是要求兼顧各方面的利益，使各方面能夠均衡協調發展。

2.旅游業可持續發展的差異性

地域之間總是存在著差異，我們甚至在地球表面無法找到任何兩個完全相同的地方。地域之間因旅游資源豐富程度、旅游環境適宜狀況、地理區位特征、經濟基礎水平、旅游發展機遇及可進入性等的差異，必然會導致旅游業可持續發展在地域上的差異。另外，人員參與地域活動的主體，地域之間人們受教育水平，風俗習慣，歷史傳統，對旅游業可持續發展所持態度等的不同，也會導致旅游業可持續發展的差異。

3.旅游業可持續發展的競爭性

旅游業可持續發展的競爭性來源于旅游者對旅游地的選擇性，在全球地理范圍內，旅游者的流向和流量使某些區域成為旅游熱點，而某些區域相對成為旅游溫點或冷點。各旅游地為實現可持續發展，競相在保護環境的基礎上，努力開發在時空上最為適宜，在經濟上最為劃算的旅游資源，以吸引旅游者對該旅游地的選擇。正是這種的“非脅迫、自由任意”的狀態，體現了旅游業可持續發展的競爭性。

4.旅游業可持續發展的節律性

旅游業可持續發展要求有節制地使用旅游資源，以免給后代的旅游業造成困難，使旅游資源的供給在某種程度上成為旅游業發展的瓶頸因素。旅游資源作為資源環境的一種，同樣具有稀缺性，這一性質決定了必須發揮現有旅游資源的利用效率和潛力。而且，這也是一個時間變化的動態過程，具有一定的周期性和節律性。

（2）技術進步的節律性

技術進步是促進旅游業可持續發展的重要動力，它總是從低級階段各高級階段發展，在時間上和空間上均具有節律性和規律性。這一點在很大程度上使旅游

業可持續發展具有了節律性屬性。

（三）旅游業可持續發展的內容

1.增強全社會對旅游業所帶來的環境、經濟、社會文化等負面效應的理解，樹立和強化全人類的生態保護意識。

旅游業發展所帶來的各種正負面效應，前已述及，不再贅述。然而如何處理旅游業發展，經濟增長及生態保護之間的關系，是堅持經濟中心論，還是堅持生態中心論；能否實現魚與熊掌二者兼得，即既實現旅游經濟發展，又很好地保護了生態環境，如何實現；這些問題正是旅游業可持續發展所要研究的內容。

2.提倡公平發展

強調旅游經濟與生態環境的協調發展，避免走向任何一個極端。正如1992年聯合國環境與發展大會通過的《里約宣言》所強調的，“為了實現可持續發展，環境保護工作應是發展進程中的一個整體部分，不能脫離這一進程來考慮”。可持續發展要求當代人的發展不影響后代人的發展，強調當代人與后代人之間的發展均衡與公平性。

3.提高旅游業居民的生存環境和生活質量

旅游業的合理發展，會對旅游地帶來諸多利益，如提高居民收入、改善居民生活、美化居住環境等。旅游業可持續發展要求兼顧旅游地社區和居民的發展與利益，只有這樣，旅游業發展才能得到當地居民的支持。

4.提高旅游容量和旅游產品質量，為旅游者提供高質量的旅游經歷和體驗 旅游者是旅游業可持續發展的源泉，沒有旅游者，旅游業的基本發展都無法得到保證，更不用于可持續發展了。在當今旅游業激烈競爭的今天，能否提高現有旅游地旅游容量，提供高質量、高品位的旅游產品，最大限度地吸引旅游者前來旅游，關系著旅游地未來發展的生死存亡。

5.樹立全新的理論觀念，保護好未來旅游開發賴以生存的生態環境 旅游業可持續發展需要實現旅游資源的最優配置，要求人類從生態的觀念出發，樹立人類與自然和諧發展的新觀念，自覺維護生態環境，使后代人發展旅游業仍有可持續發燕尾服的旅游資源。

(四)旅游業可持續發展的原則

旅游業發展具有豐富的內涵，其發展具有不可逆性，廣泛性以及自然—經濟

—社會的復合性。旅游業可持續發展要遵循以下原則：

1.發展是重點，需要與限制共存

旅游業可持續發展的落腳點在“發展”上，發展是旅游業的重點，旅游業可持續發展主要探索發展途徑、發展方法、發展重點等一系列問題。

旅游業可持續發展的目的是為了滿足旅游者追求高品位旅游經歷的需要，是為了滿足旅游地居民當代和未來社會發展的需要；而為了不影響后代人的發展需要，又要對旅游資源等旅游業賴以發展的旅游環境的利用加以限制。這種限制不是絕對的，而是相對的。

2.可持續性原則

旅游可持續性是指旅游生態系統受到某種或某些因素干擾時，保持其自身發展的能力。旅游業可持續發展的首要條件是旅游資源的永續利用和旅游生態系統的可持續性保持，核心是旅游發展不能超越旅游資源與旅游環境的承載力。“發展”一旦超越承載力這一臨界點就會導致自身的衰退。

3.公平性原則

旅游業可持續發展的公平性體現在兩個方面：

（1）同一代人的橫向公平性。當今世界的兩大主題是和平與發展。發展作為全球兩大主題之一，號召全世界共同發展。而目前世界的現狀是兩極化，貧富差距懸殊。在這種狀況下，實現全球可持續發展是不可能的，也是不現實的。因此必須強調給世界各地區人民以公平的發展權。旅游業作為世界產業的一部分，也應當體現同代人之間的公平。

（2）代際之間的縱向公平性。世界上不可能再生的旅游資源都使有限的，當代人不能只顧自己的需求而過度開發使用有限的旅游資源，而是應當給后世以公平利用旅游資源的權利和機會。

4.共同性原則

“保護人類共有的地球”，“共建共享我們的家園”是包括旅游業在內的全球可持續發展目標，可持續發展所體現的公平，重發展，可持續性原則是全人類應當恪守的共同原則。為了實現可持續發展，全球必須采取共同的聯合行為。正如《里約宣言》之中所述：致力于達成即尊重所有各方的利益，又保護全球環境與發展的國際協定，認識到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。

三 旅游業可持續發展面臨的問題

盡管許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為旅游業的開發和發展提供了豐富的旅游資源和相當程度的自然生態支持，但旅游業所面臨的實際環境問題卻不容樂觀。

（一）旅游城市生態環境惡化。旅游業的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。

旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢棄排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染，噪音污染和水質污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴重污染，水色發黃甚至發黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔，致使景區污染嚴重，旅游景觀受損，生態環境遭到破壞。

（二）掠奪性開發破壞了旅游資源。

在一些地區為了追求其經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館飯店、療養所、“培訓中心”，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗，低效益的工商業，破壞了旅游資源，這實質上危害了當地經濟的可持續發展。

（三）旅游者環境意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。

在旅游景點我們經常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現象也不時發生，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著入時的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風景區的美觀大打折扣，更有少數的旅游者，竟在旅游區狩獵、采集、露營、野炊，這即加重了旅游區的生態負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區的平衡受到嚴重破壞。

四 旅游業可持續發展的實現途徑

（一）堅持以教育為主，法律手段為輔的原則

旅游是一種以“人”為中心的綜合性活動，旅游業對環境的破壞主要是由于人的活動而引起的。因此，要實現旅游業可持續發展必須對包括旅游者，旅游業從業人員和旅游地居民在內的“人進行旅游業可持續發展及環境保護重要性的教

育，使他們在涉及旅游的各種活動中，都能自覺地恪守旅游業可持續發展的準則。對于旅游者而言，能否獲得高質量，高品位的旅游經歷取決于自然，人文旅游資源以及旅游環境的受保護程度。對旅游者進行教育，通過潛移默化的方式將旅游業可持續發展的觀念滲透到旅游者的頭腦之中，培養他們自覺保護環境的意識。此外，還要幫助旅游地政府提高對旅游業可持續發展重要性的迫切性的認識，以獲得當地政府的最大支持。不可否認，無論宣傳教育做得怎樣到位，總有一些人不惜以破壞環境、毀壞資源為代價來獲得個人私利。因此，必須出臺關于旅游業可持續發展的法律法規，運用法律手段制止不法分子的破壞行為。

（二）以旅游承載力為依據，判斷旅游開發與決策是否有利于旅游業可持續發展

雖然旅游承載力因具有季節性，易受其他因素的影響而難以達到準確化，但它是環境保護和旅游業可持續發展的最基本因素。在確定承載力的基礎上，以環境保護為基礎，對旅游地進行開發，才會使旅游業實現可持續發展。

（三）大力提倡和發展生態旅游

生態旅游是一種新興的旅游方式，這種方式既能做到環境保護，又能為旅游者提供難忘的旅游經歷，還能最大程度地造福于旅游地。因此，生態旅游是目前和未來促進旅游業可持續發展的最佳選擇之一。

（四）進行環境影響評估

環境影響評估，原是美國進行成本——收益分析的一部分，后來逐漸應用到各行業中。環境是旅游產品的載體，旅游環境質量的優劣直接關系著旅游產品的質量。將環境評估引入到旅游資源開發中，能夠將旅游業發展對自然環境、社會文化等的沖擊和影響做準確的評價和估計。以評估結果作為理論依據，可以幫助旅游投資商，旅游開發商，旅游地的管理部門減少或取消對一些將嚴重破壞環境，且發展潛力小的項目投資，避免資金的浪費。環境影響評估，是環境管理的有效工具，是一套對環境問題驚醒識別、分析和評估的總和系統，是實現旅游業可持續發展的必要途徑。

（五）轉變旅游開發觀念和經營模式

摒棄以往規模開發旅游資源的模式，以及片面追求旅游經濟增長的開發方式，以可持續發展的理論思想為指導，提高旅游資源利用率，走集約化發展旅游

經濟的道路。

結束語：旅游業作為第三產業的一種，其發展嚴重依賴自然環境和社會文化環境。傳統旅游業在給旅游地帶來可觀經濟效益的同時，也帶來了環境污染，資源破壞等負面效益。這些不良后果使人們從旅游業所帶來的經濟效益的喜悅中冷靜下來，重新審視旅游業的發展。1990年加拿大召開的全球可持續發展大會上，旅游組織策劃委員會提出了“旅游發展行為戰略草案”，闡述了旅游業可持續發展的主要框架和主要內容。1995年4月，聯合國教科文組織，環境規劃署和世界旅游組織等在西班牙召開了“旅游可持續發展世界會議”通過了“旅游可持續發展憲章”，制定了“旅游業可持續發展行動計劃”。1996年，世界旅游組織，世界旅游理事會和地球理事會聯合制定了“實現環境可持續發展的旅游業21實際議程”，確定了行動綱領和采取行動的優先領域。目前，包括中國在內的世界上許多國家已經開始將可持續發展的理論，原則等引入到旅游業中來，強調生態保護的重要性和迫切性，并用可持續發展理論來評估旅游業給旅游地所帶來的經濟、社會、環境、文化等影響。旅游業可持續發展的研究仍在繼續，準確地說是剛剛起步。展望未來，在可持續發展思想的指導下，旅游業必將迎來一個美好而燦爛的明天。