第一篇：“教育末梢”享受優質教育資源仍需努力

“教育末梢”享受優質教育資源仍需努力

近日，筆者有幸參與了首次全國性教育信息化專項督查，對村小、教學點等“教育末梢”普及優質教育資源的進展情況進行了實地考察。發現了一些仍需商討及改進的地方，將其總結為九個字，即“不適用、不會用、沒保障”。

對于“不適用”的問題，優質教育資源應根據“教育末梢”的實際情況進行相應調整。目前全國大部分省市實現了“教學點數字教育資源全覆蓋”，然而卻存在不適用的情況。在許多教學點，均有完全不使用數字資源的情況，甚至有的教學點從來沒有打開過播放設備。相當數量的教學點規模很小，每個年級學生人數都在個位數，而教學視頻中的活動多需要學生之間的配合來完成，使得課堂教學無法正常開展。此外，教學視頻中常有需要家長和學生共同合作完成的內容，而教學點中的學生多為留守兒童，面對年邁的爺爺奶奶以及網絡資源的匱乏，老師和孩子們均有些不知所措。對于“不會用”的問題，應著重加強教師的培訓。教學點均位于農村邊遠窮困地區，生活條件較差，年輕教師不愿意來、來了留不住，堅守在此處的中老年教師多年留崗，無法參加培訓;由此形成的教學知識陳舊滯后、教學方法不夠科學、對于信息化技術的了解不足，勢必會影響學生獲得優質的基礎教育。對于此種情況，建議組織縣、鎮中心校的優秀教師定期深入教學點為老教師培訓，更新知識儲備;或組織專人指導數字資源的使用，解決“有設備，不會用”的現象。村小近年來引進了一批批年輕有活力的“特崗”教師，一定程度上保證了知識的同步更新，但是完成由學生向教師的角色轉換也需要得到指導。這些年輕教師均表示感到自己的教學經驗不足，專業理論、教學能力不高，希望能有機會提升自己的能力。對于此問題，一方面需要多組織這些年輕特崗教師“走出去”，參加省級、國家級培訓，提高教學能力;另一方面可以將名師“迎進來”，進行經驗交流及教學指導。對于“沒保障”的問題，“教育末梢”享受優質教育資源應進一步完善機制體制建設。目前部分省市在補助制度及輪崗制度上已成功邁出一大步，優秀經驗可以進行推廣。對于環境艱苦的教學點來講，不是簡單的每月增加補助就可以吸引到教師，需要更多地考慮教師的人身安全、交通便捷等因素。對于村小來講，特崗教師更多的是關心自己的前途發展、解決個人問題以及豐富課余生活。地方政府若能在這些方面給予政策支持，一定程度上可以解決教師資源“流不動”的困境。

近年來我國對于村小、教學點等“教育末梢”機構的硬件建設、資源配備及師資培訓均有了大步提升，相信若能進一步深入實際，因地制宜，必能讓全國孩子都享受到優質教育資源。

責任編輯/張 麗

第二篇：享受教育（本站推薦）

享受教育

有人說，教育意味著奉獻，“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”。有付出必有收獲，奉獻的同時也感受著快樂。

教育是一個逐步成長的過程。花開花落，送走了一批又一批學子，在培養、呵護著他們的同時，自己的心智也逐步走向成熟。輕撫微醺歲月，笑看桃李芬芳，耕耘著，收獲著，喜悅著，成長著。

教育是一個不斷感悟的階段。每一堂課過后，每一天過后，及時反思，細心感悟，揚長避短，繼續前行。

教育是一座夢工廠。懷一顆詩心，揮灑別樣的詩情與浪漫，讓夢想開出絢爛的花，在教育的旅程中一路芬芳。時代在發展，教育在前進，夢想也在不斷飛躍。緊扣時代脈搏，滲透課改意識，讓教育時創時新。教育是一座靈魂的棲息地。每天面對著一張張年輕的臉龐，與他們進行對話，走入靈魂的深處。他們純真的笑靨，歡快的笑聲，求知的欲望，坦蕩的心靈，會在不經意間感染了自己。漫步校園，被濃濃的文化元素浸潤著，如沐春風。

教育是一片云，云的名字叫純真。在這里，沒有塵世的喧囂和污濁，有的，是對教育的探尋和追求，對生命的反思與修行。

教師這一職業決定了它的與世無爭，“只帶一顆心來，不帶半根草去”即是對教育的真實詮釋。甘于清貧和淡泊，甘于平靜和寂寞，在純凈的天空下，讓青春激揚，讓理想放歌。

教育是一片地，地的名字叫綠意。播下生命的種子，澆灌出勃勃的生機和馥郁。再穿起多彩的珠鏈，跳躍在熱血沸騰的胸前。

教育是一片海，海的名字叫熱愛。敞開溫暖而博大的胸懷，讓孩子們在海的浪花里搏擊、嬉戲、歡唱。

著名教育家朱永新說：“教育，我的至愛。”正是愛這個原動力促使一代又一代的教育工作者為之奉獻，譜寫出一曲曲動人的歌。陶行之、魏書生、于漪便是其中的佼佼者。

享受生命，享受教育，便會在平平凡凡中揮灑出寫意的人生；享受教育，享受生命，便會在蓬蓬勃勃中演繹成別樣的風情。

享受教育，在陽光熹微的清晨，在落霞滿天的黃昏，在花事爛漫的春日，在梅雪相合的冬天。享受教育，每一年，每一天，每一時。

附：享受教育

------朱永新

生活就是教育

教育就是生活

生活離不開教育

教育創造新生活

你如何理解生活

你就將擁有怎樣的生活

你如何理解教育

你就將擁有怎樣的教育

你的眼里沒有色彩

你的生活就不會繽紛

你的心里沒有陽光

你的教育就不會輝煌

有人面帶微笑擁抱每一輪新的太陽 有人心懷煩惱拒絕每一個美的希望

拒絕會換得拒絕，擁抱會贏來擁抱 你的一切實際上都是自己釀造

有一種態度叫享受

有一種感覺叫幸福

學會面帶微笑才能享受生活

懂得播種快樂才能收獲幸福

那么，親愛的教師

讓我們面帶微笑，讓孩子的心田充滿陽光

讓我們播種快樂，讓孩子的明天更加輝煌

讓我們，也把微笑和快樂貯滿自己的心房

每一個孩子的潛能就會激情迸射 每一個孩子的個性就會輕舞飛揚 而你，也就如同插上了飛翔的翅膀

享受教育，你就多了一份快樂的心情

你會把每一個挫折看成是考驗 你會把每一種困難看成是磨練 你時時刻刻都會聽到花開的聲音

享受教育，你就多了一股創造的激情

你會把每一堂課精彩地演繹 你會把每一句話精心地鍛造

你會把校園變成追求卓越的教育夢工場

你能從平凡中品味出偉大，從失敗中咀嚼出輝煌

你能讀懂每一個孩子的臉龐，走進每一個孩子的心房

你會驚奇地發現：豐富從此熙熙攘攘

第三篇：關于優質教育資源共建共享實施方案

關于優質教育資源共建共享實施方案 為了共同分享區內學校的優質教育教學資源，攜手推進我校素質教育改革，全面提高中小學信息化教學水平，促進教育的均衡發展和優質教育資源的共享，推進教育改革的不斷深化，以促進教育公平，實現城鄉教育一體化為目的，搭建了優質教學資源共建共享平臺。現制定本校實施方案，請遵照執行。

一、工作目標

通過互動性的網上課堂教學、教育研究平臺，進一步優化我校教育信息資源共建共享條件，有效聚合我校教育教學資源，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務體系，提高我校教師教育教學能力，擴大優質教育資源的覆蓋面，實現我校優質教育資源共享，推進城鄉教育一體化、均衡化。

二、主要措施

（一）平臺建設

建立“琴溪小學優質教育資源共建共享——視頻直播（點播）平臺”。主要欄目是：視頻直播（點播）、相關新聞、最新直播課程預告等。

（二）體系建設及活動開展

以我校相關學校為依托，通過共享平臺在全縣中小學校開展課堂直播、班隊活動、教研活動、遠程聽課評課等形式為主的活動。1.課堂直播

向所有學校開放學科課堂教學常態課，進行現場直播或通過點播錄像課等形式，實現師生間遠程聽課觀摩交流。每天不少于4節課，其中 小學科目：語文、數學、英語、科學；

中學科目：語文、數學、英語、政治、物理、化學、生物、歷史、地理 2.班隊活動

向所有學校開放以德育教育為主的班隊活動，進行現場直播或通過點播錄像課等形式，實現師生間遠程聽課觀摩交流。3.教研活動

開展全縣網絡協作教研活動。一是通過鏈頭學校帶動其他學校直接參與優質教學研究活動，二是從教師教學實踐共同問題出發，開展主題化網絡研修活動。4.遠程聽課評課

通過本區優質教育資源共享系統直接參與遠程聽課和評課活動。

三、保障機制

（一）建立過程監督機制。制定詳細的月活動計劃，各相關責任部門要按照進度表嚴格執行。建立月檢查評比制度，加強過程監督。定期將實施情況進行總結和反饋。

（二）建立獎懲激勵機制。此項工作納入學校責任目標考核。

第四篇：小學均衡優質教育資源匯報

揚起教育均衡風帆，駛向理想教育彼岸

——泗陽縣新袁鎮小學推進義務教育優質均衡發展匯報材料

近年來，新袁小學認真貫徹落實上級政府和縣教育局關于推進義務教育優質均衡改革發展示范區建設的有關文件精神，以“三個面向”為指導思想，全面貫徹黨的教育方針，不斷深化素質教育，積極推進課程改革。緊跟潮流，優化育人新環境；注重實效，強化德育新舉措；更新觀念，探索管理新格局；以人為本，形成群體新風采；瞄準未來，構建課改新機制；資源整合，辦好寄宿制學校等等，教育質量和學校聲譽不斷提高，現對我校推進義務教育優質均衡發展情況作簡單匯報：

一、規范設施建設，優化辦學條件。

推進義務教育均衡發展，辦學條件是基礎，是前提。近年來，新袁小學大力優化辦學條件，于2010年9月新建了“小書蟲”樂園，編印校本教材《新袁戰歌選》，營造校園書香氛圍，被確立為縣級書香校園特色學校；2010年5月，為教師購買筆記本電腦50臺，提高了辦公效率；增設了名貴花草名片，重視校園文化建設；購進體育器材、實驗器材、多媒體投影設備、圖書等總價值190萬元（目前已基本達到省Ⅱ類指標）；學校現有2個音樂室、1個舞蹈室、1個儀器室、2個實驗室、1個體育室、5個網絡教室、2個美術室、2個專用多媒體教室，以及3個圖書閱覽室，總計19個功能室。教學樓、宿舍樓、食堂、餐廳已竣工，學校的辦學條件已基本達到省標準化建設要求。此外，由于學校東大門緊鄰眾裴路，師生的安全出行存在著極大隱患，經校長會研究后，我校積極爭取上級黨委政府支持，于2011年7月

新建了南大門，校門外鋪設了12米寬的水泥路道，較好地緩解了上放學時的交通壓力。

如今，步入新小校園，映入眼簾的是綠樹成蔭、樓群排列有序、綠地花叢相間、人文景點錯落有致??一個“綠化、美化、亮化、凈化”的公園化校園把自然景觀和人文景觀巧妙融為一體，讓人頓生心曠神怡之感，是讀書學習的好地方。

二、加強培訓，促進師資隊伍優質均衡。

1.抓學習，轉觀念，立師德。師德建設是學校工作的永恒主題。是社會評價一所學校的重要內容。平時，我校能結合學校實際，開展形式多樣的師德、師風教育活動，強化教師的服務意識，提高教師的敬業奉獻精神，收到了良好的效果。本學期，我校根據上級文件要求，扎實開展了“十萬人評師德”活動和禁止有償家教承諾書簽訂活動，組織教師認真學習《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》以及師德建設有關法規等，通過自評、互評、學生評、家長評和領導點評等方式，提高教師的服務育人意識，增強教師的集體觀念、團結意識。

2.抓教研，提素質，強師能。首先是立足于校本培訓，分年齡層次、分能力水平狀況有計劃、有目的地實施培訓，如信息技術操作技能、課件制作、教學理念、普通話等；其次是定期派出有潛力的教師外出取經，汲取他人之長，分學科、按專業引導老師參加學習，學校提供學習經費保障。本學期，我校積極創造機會安排中青年教師到南京市、淮安市和本市各縣區參加各類教育教學培訓；三是扎實開展教學大練兵活動，通過集體備課實況觀摩、骨干教師示范課、青年教師

展示課、新教師匯報課等形式，錘煉課堂教學，提高教書育人本領。

三、狠抓特色創建，健全各項制度，保障教育質量優質均衡，推動管理水平優質均衡。

1.學校以“書香校園”特色創建為全面實施素質教育的切入點，充分利用地方人文歷史資源，將德育活動與讀寫活動有機結合，讓學生道德文化素養在閱讀中提高，在活動中升華，在習作中體現。在師生的共同努力下，我校挖掘地方英雄人物，成功編撰校本教材《新袁戰歌選》，今年11月份，我校再次組織師生走進鄉村、融入社區，調查了解村名、景點由來，以便于編撰校本教材第二輯。我校的書香校園特色創建，將學生的讀思與行動相結合，達到了“讀書立德”的效果。一些班級還創造性地開展走近名家活動，如打造“李白班”“魯迅班”等，此舉既提高了教育質量，又促進了學校管理。

2.強力推進教育集團的良性運作。作為泗陽實小教育集團的成員學校，我們在集團內定期開展教研活動，使用相同的備課方式，9月至11月，從實小交流到我校的張瑩、譚娟、吳一坤等教師分別開設了展示課和講座。

3.編練快樂成長球操，扎實開展體藝“2+1”活動，保障學生在校活動時間，提高學生身體素質。

4.建立健全各項規章制度，嚴格教育教學評價。

在推進義務教育優質均衡發展的過程中，我們也發現了自身的一些不足，如部分班級因教師隊伍年齡老化而未能實現40人以內的小班化教學，少數教師普通話水平還有待提高等，今后我們將繼續努力，為推進泗陽縣教育優質均衡發展作出自己應有的貢獻。

第五篇：教育資源

近年來，人們對教育的不斷重視，使入學人數不斷增加。但貧困地區學校受經濟情況，環境條件的限制，許多學校也越來越不適應教學的要求，以今年彭水縣城中的三所中學為例：在學校校園面積不足１００畝的校園中，在校生人數已遠遠超過４０００人大關。如此龐大的學生人數體現了貧困地區教育規模的不斷擴大。但在學校規模擴大的同時，學校的教學秩序受到影響，各種困難逐步出現。從整體上看，主要表現在以下幾個方面：

一、政府對教育經費的投入和學校硬件設施存在的問題

目前，教育的經費來源主要是政府按學校學生人數的多少撥給，所撥經費僅能維持學校的基本開支，對于學校辦學條件的改善，學校場地和器材條件的改善，則遠不能滿足學校教育條件的要求。由于社會的不斷發展，生活水平的不斷提高，許多農村家庭希望自己的子女得到更為良好的教育，紛紛涌進縣城學校，造成了學校在環境設施條件不足的條件下，學生多，班額大（一個班人數字多達８０人左右），教師在課堂上教學費力，管理難度大，教學效果不佳。尤其是體育課，在場地器材嚴重不足的情況下，無法接受到良好的教育，嚴重地影響了學生的健康發展。彭水中學是彭水縣唯一的一所市級重點中學，按理說他已經是很不錯的了，但從實際上看．一所４０００多人的學校，教學班７０多個，可面積不足１００畝，教室環境差，相互干擾大，影響了教學秩序，學校的運動場不足５００平方米．絕大多數學生沒有鍛煉的場地。

二、教師和學生心理存在的問題

隨著教學改革的不斷發展，學校各方面的工作也應適應發展的要求，由于客觀原因，許多的教師對教學的興趣不濃。其原因在于：由于教師待遇不高，當地教育機關管理不完善造成學校之間不正當競爭。以彭水縣城的三所中學為例，大多數的教師千方百計地向彭水中學靠，產生這種情況的原因是，因有政府的大力幫助，這所學校各方面條件都好于其它中學，教師的待遇也要好一些，無法去的教師心灰意泠，無心認真教學，許多教師不能進彭水中學便遠走他鄉，去尋找一個相對較好的環境。從學生的角度分析，轉學的念頭從來就沒有停止過。由于彭水中學是市屬重點中學，生源、師資及教學質量相對較好，其它中學的學生總是千方百計地轉到這所學校，所以每年的學期開始，總有一大部分學生流失，這些不穩定的因素勢必會影響到學校的教學質量，把學校拖入困境。

三、教學教研工作存在的問題

盡管教育行政部門專設了教研室，學校也設了年級組長，學科代頭人，學校舉行公開課，教研活動等，但這些活動都流于形式。雖然教學改革是一浪接一浪，而在貧窮落后地區的大多數教師卻充耳不聞，安于現狀，思想僵化，不求上進。許多教師也想搞科研，卻找不到出路。許多教師仍然是采用的傳統的教學模式，實施題海戰術，以求得期末或者是升學考個好成績，以利于自已的職稱晉升，忽略了學生的全面發展，學校領導忙于處理自己的工作，教師忙于自己的考核而上課，誰都不愿意潛心去搞科研，沒有明確教研是教學的需要。為此教學工作沒有一個共同的目標，大多是做急功近利的事情。另外，教育部門對教學科研也沒有嚴格的要求，只看教學成績。

四、教師隊伍的素質和校風學風存在的問題

教師素質的好壞直接決定了教學質量的好壞。由于教育行政機關對教師的不合理抽調和學生生源的流失，一些學校的一些科目的教師奇缺，加之教師待遇低，導致心理的失衡，教師難以集中精力在教學上。由于學校經費嚴重不足，教師沒有得到應有的職業培訓和學歷的提高。教師的不安定影響了學生的不安定。由于好的學生流失，留下的絕大多數是多少有些問題的學生，沒有一部分好的學生來帶動這些問題學生，全靠教師來教育，真的太難了。厭學的學生不斷增加，這勢必影響了學校的校風，不少學生根本不在乎成績的好壞，對學習抱無所謂的態度，根本沒有把心思用在學習上面，經常打架，出風頭，打爛門窗，甚至毆打教師等現象時時發生．這種現象嚴重地敗壞了學校的校風和學風。

五、新課程改革存在的問題

由于貧困地區教師隊伍參差不齊，教學設施跟不上新課程改革的步伐。盡管教師也經過各種新課程培訓，但面對新教材，如何實施新課程新課標，往往不知道該怎么辦？其改革效果微乎其微，其主要原因：一是教師積極性不高。推行研究性教學，讓學生自主學習，合作學習，必須有相應的教學器材。教師僅憑一雙手和一張嘴而沒有相關的教學儀器作為輔助，仍然保持教師講，學生聽的的教學模式；二是學生思維根深蒂固，家長觀念陳舊。學生是課改的主要對象，是最關健的因素，許多學生在小學就已經形成了死記硬背的習慣，對所學的知識不求甚解，一離開書本便一片茫然，無所適從。合作學習和自主學習的觀念差，不善于在實際生活中解決實際問題。由于現在絕大多數是獨身子女，家長望子成龍心切。絕大多數的家長要求教師嚴格管理學生，只關注孩子的考分，而忽略了對學生的正確引導和教育。家長的種種壓力，導致了許多學生種種不正常的現象。如厭學、逃學，甚至產生自殺念頭和考試作弊等等．忽略了學生個性的全面發展。由于要得到高分，學生總是忽略了身體的鍛煉，身體素質下降；三是學校評價制度的陳舊老化，學校和上一級主管部門總是以考分的多少，升學的人數來評價一個學校的教學和學校管理的業績。并未從學生的全面發展來評價學生和肯定學生。

對策建議：教育關系著國家強盛興旺，關系著民族的未來。教育行政機關應加大對貧困地區的教育投入，改善辦學條件，提高教師待遇，制定出合理的的辦學評價方式，提高教師的積極性；當地行政機關對教師的調節應該有一個宏觀調控，應以有利于學校發展為前提。學生的流失應該得到有效的控制，避免學校之間的不平等競爭；提高繼續教育在教研工作中的作用，提高教師的業務素質。只有上下同心，才能解決貧困地區面臨的困難，全面推進素質教育。

參考文獻

《中國當代教育科研與實踐》２００７上，中國言實出版社（１）馬畢勤 孫則亮【新課改存在的問題與對策】（２）黃仕俊【農村小學教研工作存在問題的思考】（３）熊武術【農村中學存在目前存在的困境】

摘 要：我國在實現基本普及九年義務教育的目標之后，義務教育開始進入全面提高普及的新階段。因此，西部貧困地區的普九成為當前義務教育“攻堅”的重點。本文通過分析當前西部貧困地區不能普及義務教育的原因，提出了重視學校基礎設施建設，改善代課教師的待遇，合理布局貧困山區教學點等一系列措施和建議。

關鍵詞：西部貧困地區；義務教育；問題；對策

我國農村教育在2000年實現基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標后，將逐步進入全面提高普及九年義務教育和全面提高義務教育質量的“兩全”新階段。從“兩基”到“兩拿”，一字之差，卻折射出我國農村教育整體思路、發展方向的歷史性變化。但在“普九”工作取得令人矚目的成就的同時，我們也必須清醒地看到：目前全國還有431個縣尚未“普九”，其中372個縣集中在西部地區。2003年發布的《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出“到2007年底在西部地區實現‘兩基’，西部地區‘普九’人口覆蓋率達到85％以上，青壯年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地區所有縣級行政區劃單位實現‘普九’目標，全國實現普及九年義務教育”。因此，本文通過對西部貧困地區的義務教育問題進行研究，期望進一步堅定我們對這些地區全面普及義務教育的信心，并認清這些地區在普及義務教育的過程中所面臨的困難。筆者通過參與世界銀行的“中國西部地區基礎教育發展廣西壯族自治區社會評價”課題，對廣西壯族自治區的都安瑤族自治縣和隆安縣的義務教育狀況進行過實地調查。本文是在調查的基礎上撰寫而成的。

一、研究的背景

都安瑤族自治縣位于廣西壯族自治區中部偏西，總面積4095平方公里，其中大石山面積占 89％，是典型的喀斯特地貌。都安縣是集老、少、山、窮為一體的國家重點扶持的特困縣。全縣由大大小小的15340個弄場構成，其中有人居住的7959個，素有“千山萬弄”之稱。全縣轄20個鄉2個鎮，247個行政村，7202個村民小組。聚居壯族、瑤族、苗族、仫佬族、毛南族等10多個少數民族，全縣總人口為626018人(2000年農業人口588371人，占全縣總人口的93，9％)。壯族人口 463701人，占總人口的74％；瑤族人口135278人，占總人口的21．6％；其他少數民族人口都在4萬人以下。受惡劣的自然環境制約，都安縣經濟發展緩慢，群眾生活困難，教育文化落后，目前全縣尚有12．5萬人未解決溫飽，有28．7萬低收人人口，是全區28個扶貧開發工作重點縣之一。

目前，該縣有高中3所，在校學生5032人；初中22所，加上聯中(小學初中連在一起)一共41所，初中在校生26645人；完小252所，民辦小學4所，教學點867個，在校學生64075人。都安縣教育發展緩慢，據該縣教育局提供的數字，全縣適齡兒童入學率92％，還有8％的適齡兒童不能上學，小學輟學率達22％，初中輟學率達40％。該縣計劃于2006年普及九年義務教育。

隆安縣位于南寧市西南，總面積2264平方公里，轄13個鄉鎮(其中6個鎮，7個鄉)，129個行政村，1358個自然屯，居住著壯族、瑤族、苗族等士0多個少數民族，其中2／3的人居住在自然條件十分惡劣的大石山區。全縣人口為375561人(據2000年普查)，少數民族人口占97％。該縣是典型的農業縣，以種植甘蔗為支柱經濟。全縣有5個鄉鎮分布在大石山區，耕地面積少且極其貧瘠，素有“一分土地九分石”之說。該縣也是全區28個扶貧開發工作重點縣之一。由于自然環境差，資源貧乏，經濟結構單一，該縣經濟發展緩慢。2001年全縣國民生產總值99908萬元，人均2703元；縣財政收入11188萬元，人均財政收入303元；全年農民人均純收入1576元。

隆安縣全縣有3所普通高中，2所私立學校，有420個教學點。初中10％的學生輟學，小學輟學率也偏高。該縣計劃于2008年普及九年義務教育。

從上面的介紹中不難發現這兩個縣的一些基本特征：經濟發展緩慢，地理環境惡劣，少數民族聚居，群眾生活條件差等。這些年盡管各級政府采取了一些積極的措施如“九五”期間和“十五”期間的兩期“國家貧困地區義務教育工程”和“中小學危房改造工程”等來幫助解決義務教育問題，但由于各種原因，普及義務教育的難度仍然很大，仍有相當一部分貧困和處境不利的學童在接受義務教育方面存在著很多困難，突出表現為農村貧困地區輟學率偏高、小學畢業生入初中的比例偏低、部分學生難以取得滿意的學習成績等。下文就這些問題進行描述與分析。

二、普及義務教育的障礙分析

1．家庭經濟困難是學生輟學的主要原因。在對都安、隆安兩縣的調查中發現，學生退學的主要原因是家庭經濟困難。在對教師的問卷調查中發現，有89。4％的被訪教師認為經濟上難以負擔是學生輟學的主要原因。家庭經濟困難對學生接受義務教育的阻礙主要體

現為兩點：

一是部分家庭難以負擔基本的教育雜費，因此不得不讓子女退學。在調查中我們了解到，廣西貧困地區的自然條件往往十分惡劣，農業收成很低，很多瑤族地區家庭的全部家當只值一兩百元錢。很多家庭維持基本生活尚且困難，要供子女讀書就更不容易了。瑤族地區輟學情況比較嚴重，主要原因是經濟條件差。國家教育部對義務教育實行一費制后，學生輟學情況有所好轉，但仍有許多學生交不起費用。二是許多貧困學生因為要幫助家里干活或出外打工，不得不在小學或初中階段中途退學，相當一部分學生讀完小學就不再繼續念初中。為了緩解家庭的經濟困難，很多14、15歲左右的初中生出外打工，這也是初中生輟學率高于小學生的主要原因之一。

2．落后思想觀念的影響。阻礙學生接受義務教育的落后思想觀念主要有兩方面內容：一是家長不重視孩子上學，甚至產生讀書無用論的思想；二是家長有重男輕女的觀念。通過問卷調查顯示，兩縣94．5％的被訪老師認為“有些家庭或村莊不重視孩子上學”是不利于農村孩子上學的主要原因之一。在實地訪談調查中也了解到，貧困地區尤其是特困地區交通不便、信息閉塞，人們往往沒有充分意識到讓子女接受基礎教育的重要性。重男輕女的觀念在廣西的部分貧困地區尤其是在瑤族地區影響著女童接受義務教育，如都安縣隆福鄉幾個瑤家村寨的女童入學率遠遠低于村里兒童的平均入學率，瑤族女生上中學的也比較少。在對教師的問卷調查中，有24．4％的教師認為重男輕女的思想是學生輟學的主要原因。

3．辦學條件差，校點分散。在調查中我們了解到，廣西山區面積占全區總面積的70．8％，因此教學點特別分散。目前全區有教學點21260個，其中1個教師的教學點11826個；2個教師的教學點4325個；3個教師的教學點2341個；5個學生及以下的教學點1241個；6—10個學生的教學點649個；11—15個學生的教學點4092個。由于教學點分散，山路崎嶇，因此學生上學行路難，還存在一些不安全的因素，在同時受到家庭經濟條件、落后思想觀念的影響下，這種辦學條件的客觀限制就會阻礙貧困與處境不利的兒童接受義務教育。在對教師的問卷調查中，有62．5％的教師認為辦學條件差是不利于學生上學的主要因素，有49．8％的教師認為學校布局不合理，學生上學困難是不利于學生上學的主要因素。

4．部分學生對學習缺少興趣甚至厭學。據隆安縣教育局介紹，該縣厭學的學生比例約，15％，學生厭學的主要原因是，學校的基礎設施條件差，缺少基本的體育設施、圖書、實驗儀器，教：質量差，學生覺得讀大學無望等。

5．部分教師知識能力和教學能力差，教師隊伍不穩定。我們調查中發現，農村貧困地區部分教師的學歷層次偏低，部分教師沒有接受過正規的師范培訓，教學能力較差，這是導致學生學習成績差的一個重要原因，由此產生的學生對學習不感興趣甚至厭學，在輟學學生中占有很大比例。同時在貧困地區義務教育階段承擔重要職責的代課教師的工資待遇偏低，影響教師隊伍的穩定，不利于教學質量的提高。

三、解決貧困地區義務教育問題的對策

根據貧困地區義務教育中出現的上述問題，筆者認為要在這些地區實現全面地普及義務教育可以采取以下的對策：

1．重視包括教室在內的學校基礎設施的新建、改善與維修。鑒于這些貧困山區的小學和初中危房較多的實際情況，盡管自治區正在實施“中小學危房改造工程”，但該工程的經費遠遠不足以全部解決貧困和少數民族地區學校的危房問題。自治區教育廳所規劃改造的中小學危房，主要是 D級教室危房，而實際上影響貧困和少數民族地區學生上學和學業成績的物質基礎不僅是破爛不堪的教室，還有影響師生健康的破舊的宿舍、食堂和廁所。經過實地研究發現，許多學校的師生宿舍、食堂和廁所也是危房。因此，提供資金對此類基礎設施進行新建、改善或維修，減少學生在校期間的學習困難，有助于降低貧困地區學校的輟學率。

2．改善代課教師的待遇，提高他們實施義務教育的積極性。代課教師多是貧困地區義務教育的一個十分突出的問題。這些地區的代課教師往往占到該地區中小學教師的約三分之一。盡管這些代課教師中許多人認真教書育人，甚至成為有些學校的骨干力量，但他(她)們與學歷和職稱相似的公辦教師在報酬上的巨大差距(相差大約4—5倍)不能說不是影響學生上學和學業成績的—個不利因素。筆者認為代課教師問題的解決可以結合當前正在進行的農村中小學布局調整和人事制度改革，結合教師資格制度的實施，淡化公辦或代課這種身份上的區分，主要從崗位管理和合同管理人手做工作。這樣既可以將不合格的人員清理出教師隊伍，又可以將優秀的臨時聘任人員穩定在貧困地區教育教學的第一線，從而改善代課教師的待遇，提高他們實施義務教育的積極性。

3．發展遠程教育，重視衛星電視、影視在教師繼續教育中的作用。從我們實地觀察和訪談的情況來看，盡管“九五”以來都安和隆安兩縣都重視在職教師的繼續教育，但由于貧困山區教師到縣城參加繼續學習難以解決路費和其他費用，從成本一效益的觀點來看，以地區為單位發展衛星電視在教師繼續教育和培訓中的作用是經濟有效的。地區高師院校有條件成為衛星電視的中心，依托地區高師院校遠程教育的優勢，把高師遠程教育與中小學教師的繼續教育有機結合起來。因此，投入經費加強現有高師遠程教育設施建設，同時將一定的經費用于鄉中心校的接收設備，依靠高師院校的硬件和知識信息資源優勢，搞好貧困山區教師的繼續教育和培訓。

4．重視扶貧與“普九”的結合，把“普九”工作作為扶貧工作的重要內容之一。從實地調查來看，貧困地區的扶貧工作與普及九年義務教育工作基本是脫節的。貧困地區的扶貧工作應當把發展基礎教育作為其應有的內容之一。在扶貧資金中，應該劃撥一部分用于貧困家庭兒童的教育上。例如，為特困家庭學生設立助學金，幫助他們完成九年義務教育。又如，在初中教學內容改革中加強職業準備教育，這可以與扶貧工作的某些經濟開發項目結合起來。這樣，通過加強扶貧機構與學校的聯系與協調，既能促進貧困地區的早日脫貧，又能加快普及貧困地區的義務教育。

5．合理布局貧困山區教學點、完小和中心校，建立網狀基礎教育系統。貧困山區的教學點遠遠多于完小和中心校。撤并一些教學點，完善村完小是必要的，但撤并教學點要實地考察，充分考慮年幼兒童走讀的實際困難，不隨意撤掉一個教學點。根據調研縣有些教育行政領導的意見，貧困山區山高路險，山村距離村完小較遠，家長不放心兒童上學，因此，保留教學點是上策。關鍵是要加強村完小、尤其是中心校與教學點的聯系和管理，建立中心校一村完小一中心校的網絡，提高普及小學教育的質量。

6．發揮貧困縣教師進修學校(或中師)在山區小學教師培訓中的作用。根據我們的實地調查，隆安縣教師進修學校近4年來利用假期和周末送教下鄉的經驗值得推廣。貧困縣

小學教師的非學歷培訓可以充分利用縣教師進修學校(或中師)的資源，使貧困山區小學教師有機會學到教育教學經驗和知識。在國家新一輪義務教育課程與教材改革中，小學教師非學歷培訓的重點將轉移到對新課程思想理念和教材內容與結構的理解上，使他們樹立新的課程與教學觀。這項工作讓各縣教師進修學校來承擔將促進雙方共同發展。

7．加強學校“軟件”和校園環境建設，讓學校成為吸引兒童的地方。學校既是讀書的地方，也要成為兒童生活和成長的地方。調研發現，貧困和少數民族地區學校極度缺乏適合學生閱讀的書籍，缺少音樂、體育、藝術器材和設施。從實地考察的兩個縣的“國家貧困地區義務教育工程”學校的經驗來看，加強學校“軟件”(系指書籍、音、體、美教育儀器和設施等)建設和校園綠化規劃，滿足學生的精神需求和興趣，使學校成為吸引兒童的地方，是制止輟學、厭學和提高學生學業成績的有力舉措。