第一篇：農村教師補充與穩定策略芻議

加 強 改 進 黨 的 建 設 服務創新社會管理主題征文

農村教師補充與穩定策略芻議

摘要：中國的問題說到底是農村的問題，農村發展的關鍵是農村教育的發展，農村教育發展的核心在教師隊伍建設，農村教師隊伍建設的難點在于教師的補充與穩定。本文結合實際，從政策、措施及工作生活的具體層面，就農村教師隊伍建設補充與穩定的機制進行了探討。

關鍵詞：農村教師 補充 穩定 策略

當前，從整體上來看，我國各地中小學教師大都處于超編狀態，尤其是農村教師超編，但與此同時，農村各學科專任教師卻十分缺乏。究其原因，是隊伍年齡老化，結構不合理，加上農村教師工作待遇偏低、工作生活環境不優，吸引力差，由此導致長期以來流失嚴重、補充乏力。農村教師隊伍建設其實質就是一個如何補得進留得住的問題。本人認為，應從以下幾個方面切實采取有力措施，著力解決農村教師的補充與穩定問題，以加強農村教師隊伍建設。

一、要依據農村實際實施城鄉教育編制二元化管理

（一）農村中小學教師應單獨定編。目前，城鄉教師編制存在倒掛，2000年開始實行的新的教師核編定崗規定，城市的編比寬松于農村的編比，這主要是更多的從減輕財政負擔的角度而不是更多的從教育規律角度來考慮。另一方面農村中小學學校分 散，學生人數雖較少，但班級較多、需要的教師編制相對要多。而農村教師編制較少，導致補充乏力。加上農村教師隊伍年齡老化，結構不合理。因此，在核編定編工作中，應以規范、優化、高效、精簡為原則，從各學校的實際情況出發，從中小學教職工編制要滿足基礎教育事業發展的基本需求出發，本著促進教育質量和辦學效益進一步提高的目的，根據教育層次、學校教育教學工作任務、班額和教職工工作量合理確定中小學教職工編制。尤其要體現向農村中小學傾斜的原則。要圍繞建設社會主義新農村和促進城鄉教育均衡發展的目標，因時制宜地改革中小學教師編制核定辦法，把有利于農村教育教學改革、有利于農村中小學教師隊伍建設，緩解農村教師繁重的工作任務作為調整的重點，充分考慮農村中小學教師年齡老化嚴重、學生居住分散、農村中小學班額小、短缺學科教師多等實際情況，在編制標準上適當向農村中小學傾斜，增設一定比例的機動編制或者附加編制，優先配齊農村合格專任教師。農村教師配備要實行動態管理，不應受固定人數的限制。

（二）制定教師補充專項規劃。建立教師隊伍補充機制是保障教師隊伍健康發展的必要保證。計劃、財政、人事等有關部門要高度重視對年輕教師的選聘和培養，研究制定教師補充辦法，以提高教師尤其是農村教師數量和質量為重點，廣開渠道，引進優秀人才，充實到教學第一線，形成教師補充的良性機制。教育行政部門要根據當地教育發展情況提出需求計劃和編制調整計 劃。補充規劃的制定要充分考慮學齡人口的變化、教師的年齡結構、學科結構。既要考慮近期又要考慮中長期，既要考慮經濟承受更要考慮教育發展規律，尤其是要考慮農村教育發展的實際。縣級教育行政部門每年應以鄉鎮中心校及縣直學校為單位，對轄區內學校教師緊缺情況進行調查統計，并根據教師缺編和學校空編情況，按照農村學校優先、緊缺學科優先的原則，擬定全縣教師招聘計劃和招聘方案，經編制部門審核，人事部門同意，縣政府批準后實施。同時，要根據學校布局調整、招聘數額變化、教師自然減退等情況，合理制定適時補充方案，確保教師隊伍的連續性，確保結構進一步優化，素質進一步提高。

（三）建立城鄉教師交流制度。政府應該在教師的聘用和晉職制度上進行改革，規定城市新聘用的教師和要晉職的教師必須要在農村學校服務一定的年限才可以聘用和晉職。還可以規定大中專院校畢業生從事教育工作，要先到農村學校任教一年，才能往城市學校調動。同時制定特殊政策，逐步建立城市學校與農村學校教師定期交流、雙向流動的調節制度。國外實行的城鄉教師“輪崗制”，具體到一所學校的學科和年級都要定期實行教師輪換，可以為我們所借鑒。從城鎮學校富余人員中，選派教師間斷性地下到邊遠地區支教。引導和鼓勵具有相應教師資格的人員到農村中小學任教。建立城鎮中小學教師到農村定期服務，農村教師定期到城鎮學習訪問的雙向流動機制。其中，在城市派往農村“輪崗”的教師中，骨干教師必須占到30%的比例。這樣不僅可 以補充數量相對不足的農村教師，而且可以促進城鄉教師之間的學習與交流。

（四）完善農村教師崗位聘任制度。實行農村教師崗位聘任制度，是保持農村教師隊伍整體穩定，拓寬農村教師補充渠道的一個有效方式。要根據國家和省關于事業單位崗位設臵的總體精神和具體要求，實行因事設崗、按崗聘用。在定編、定機構的基礎上，根據工作任務，堅持滿工作量原則，按照教師崗位職數結構比例和課程計劃要求，科學合理設臵教育教學崗位，明確崗位職責和任職條件。堅持動態管理的原則，隨著學校規模變化和實際工作需要適時調整，使崗位設臵與教育事業發展的實際情況相適應。按崗聘用，公開競爭，實行合同管理。聘用制的關鍵是合同，學校應與教職工在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定學校與個人的人事契約關系，明確雙方的權利和義務，實現學校人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，打破用人上的終身制。聘用合同期限可由用人單位根據教學實際需要與受聘人協商確定，合同期滿，可續聘，可解除。聘用教職工時，應堅持教師聘用制與教師資格制度相結合原則，可先從本校具有教師資格的現有人員中擇優聘用；對新進人員，一律面向社會依法從具備教師資格的人員中公開招聘。要妥善安臵未聘人員。一是讓在超編學校落聘的合格教師到缺編學校應聘，或由組織安排到其他缺編空崗學校工作。二是校內轉崗，打破教師、職員、工勤服務人員的界限，落聘教師可以應聘職員或工勤服務人員崗位。三是安排參加進修培訓。四是參照機構改革當地公務員分流政策的相關規定，實行提前離崗。五是鼓勵、支持未聘教職工辭去公職，自謀職業，政府給予政策扶持或一定的經濟補助，構建暢通靈活的用人機制。

二、要對農村教育資源予以傾斜扶植

由于我國長期以來實行二元經濟體制，工農業剪刀差導致城鄉差距加大。各級黨委和政府特別是教育主管部門應對農村教育資源予以傾斜和扶植，讓發展的成果惠及全體。

（一）增加縣級以上各級政府對農村特別是貧困地區的教育財政轉移支付。過去很長一段時期，我國農村教育經費實行縣學縣辦、鄉學鄉辦、村學村辦體制。這一體制極大地調動了各級地方政府的辦學積極性，但它把對基礎教育投資的責任幾乎完全甩給了縣鄉政府和村民。縣級以上政府的教育經費支出主要承擔了城市基礎教育以外的教育投入，而農村教育經費則主要落到了縣級以下政府和農民身上，但畢竟基礎教育是整個國家教育的基礎，國家在基礎教育方面應該承擔主要的義務和責任。為此，國家必須增加對農村教育的投入，加大中央和省、市政府的投入比例，以轉移支付的方式對農村貧困地區的教育經費進行補貼在科學評估、整體規劃的基礎上，合理地確定中央、省、縣三級政府對農村教育的辦學責任與分擔機制，構建農村教育穩定發展的財政投入保障機制。

（二）要盡快出臺吸引與穩定農村教師的傾斜政策。首先，要對農村骨干教師特別傾斜，實行“農村骨干教師工程”。設省級、市級、縣級、鄉級和校級“農村名師”。凡被評為“名師”的骨干教師，各級學校或政府發給一定數額的特殊津貼。按縣、市骨干教師級別和學校邊遠程度，每月分別向農村骨干教師足額發放農村骨干教師等級津貼和交通費用補貼，使農村骨干教師的工資收入明顯高于同等的城里的骨干教師，從而使他們在農村安心工作，不再向往城里學校。骨干教師是教師隊伍的主心骨，是農村教育教學質量的重要保證，確保農村骨干教師的穩定，是確保農村教師隊伍穩定的關鍵。第二，在實施績效工資時，特設農村教師崗位津貼。農村義務教育經費保障機制政策實施后，部分農村教師的津貼沒有了來源。為了不使教師收入減少，鼓勵更多的教師到農村任教，可以出臺專項措施，在城鄉一體待遇的基礎上，對農村教師發放農村崗位津貼。崗位津貼可以分檔，學校越是偏遠，條件越是艱苦，農村任教的時間越長，相應的崗位津貼檔次越高，教師得到的津貼越多。所需資金列入財政預算，并設立“專戶”管理，由各級財政按比例分擔，任何人不得挪用拖欠。為保證農村教師崗位津貼的足額按時發放，可以規定：只有當下一級財政農村教師崗位津貼劃入“專戶”之后，上級財政教學生活設施資金才下撥。并且，每月直接劃入教師個人工資賬戶。

為了吸引更多的優秀人才到農村任教，對于新錄用進入農村的教師可以縮短轉正任期，任教期間的工資可以根據時間長短浮動一級或幾級，對于農村教師的職務評聘，要從指標數量上予以 傾斜，任職時間上可以破格。

（三）改善農村學校的教學與生活條件。要想教師安心教書，教好書，必需的教學與生活條件必不可少。農村學校條件艱苦，首先體現在教育教學資源缺乏上。破舊的桌椅，破爛的教室；教師只有粉筆和黑板做教育工具，只能用嘴巴講授知識；做不了實驗，用不了課件，教材教法中的很多東西無法實現。這對教師教學積極性是一種極大的打擊。所以，要提高教師教學積極性，穩定農村教師隊伍，首先必須改善農村學校的教育教學條件，如更換舊課桌椅、更新黑板、添臵電腦、建立多媒體教室、實驗室和語音室等。相對于城市，農村地區學校教師生活條件更艱苦。大部分學校沒有像樣的宿舍、食堂等生活配套設施，有的甚至連水電都沒有解決，更不用說網絡、通訊、娛樂等高層次的生活需要，教師生活十分不便。因此，政府和教育主管部門要著重解決農村教師的生活條件問題。首先，要興建教工集體宿舍，實行農村教師“安居工程”，讓農村教師在農村學校“安家落戶”。現今城市住房成本相當高，如果能在農村為農村教師建造廉價物美的住房，同時完善用水、用電、娛樂等生活配套設施，使教師有個良好舒適的生活環境，相信不僅在農村的教師不愿意走，連城市的教師也會愿意去。

三、健全農村教師繼續教育體系，促進農村教師專業發展 研究證明，教師的繼續教育和職業培訓所帶來的良好的教師職業生涯發展可以提高教師工作的積極性和努力程度，可以提高 教師的成就感與滿足感，可以促進教師專業成長與發展。因此，健全農村教師繼續教育體系，對于吸引與穩定農村教師隊伍具有十分重大的意義。

（一）加強農村教師繼續教育培訓體系研究。農村學校分散，農村教師工作負擔重，工作環境差，與外界交流少，信息較閉塞，學習時間無保證；農村小學教師培訓經費投入不足，機會少，經濟負擔重，現有的培訓在課程、內容等方面缺少針對性、時效性、實效性；廣大農村教師迫切需要提高對培訓的認識和更新教育理念。因此，加強農村教師繼續教育培訓體系的研究，探討農村中小學教師培訓的模式、方法、管理制度、保障措施、課程體系、激勵機制研究與建設等等，這不僅有利于總結教師培訓規律，提高教師培訓質量，為教育行政主管部門制定相應政策、法規提供參考和理論依據，而且對于地方政府進一步探索構建符合本地實際、切實可行的農村教師教育培訓體系，形成適合本地農村教師培訓工作的基本思路，同時對于建立和完善農村教師繼續教育的制度以適應教師終身學習和知識更新的需要，更好地貫徹實施終身教育的理念，加強教師專業化，促進本地區農村經濟和社會事業的發展有著極為重要的引導和推動作用。

（二）建立農村教師繼續教育培訓保障體系。首先，要建立農村教師繼續教育培訓制度保障機制。要建立專門的政策法規，對農村教師參加繼續教育培訓的責任、權利、義務進行法律認定，對培訓時間、培訓方式、培訓規模、規格等做出明確的規定，要 與評優、晉職、晉薪及資格認定掛鉤，并督促各級教育行政主管部門遵照實行。其次，要建立農村教師繼續教育培訓經費保障體系。要建立以政府投入為主，多渠道籌措農村教師隊伍建設經費的長效機制。各級人民政府要依法依規落實農村教師繼續教育經費，由同級財政部門列入年度財政預算，有條件的學校，其校辦產業等收入也應安排一定比例用于農村教師繼續教育。要對各地教師隊伍建設經費進一步明確使用途徑，專門列出農村教師繼續教育和培訓經費，做到專款專用。要確保各級教育行政部門和各級各類學校按計劃調訓的教師實行免費培訓，以減輕培訓負擔。同時，切實加強經費的管理與監督。要加強對農村教師繼續教育培訓工作的專項督導與評估，確保繼續教育培訓工作落到實處。

（三）創新農村教師繼續教育培訓方式。農村教師往往出外參加培訓的機會較少，公派機會很少，又由于培訓內容少、形式單

一、缺乏針對性，培訓效果往往不理想，再加上培訓費用的負擔，使許多農村教師對校外培訓失去了信心。針對這種情況，農村中小學應該積極開發校本資源，可建立各種教育學會，按學科組織讀書會、教學沙龍，開展定期和不定期的合作與交流。針對本校教師存在的問題和需要，及時有效的開展校本培訓。校本培訓相對于校外的培訓具有很多優勢。農村各個中小學可以針對自己學校的實際情況和本校教師所面臨的問題以及專業化發展的需要，選擇合適的校本培訓策略。此外，還可以通過遠程培訓、參觀研修、掛職、講座等方式開展農村教師繼續教育，如可由國 家教育部或省教育廳規定，部屬或省屬的師范學校、教育學院和教師進修校的教師每年必須到農村貧困地區的學校進行教育扶貧，這種扶貧不是一般意義上的支教，而是由這些高校的教師來對農村貧困地區教師進行定期的培訓。也可以以對口支援、校校聯合的方式進行；還可以規定研究生畢業實習必須到農村貧困地區學校進行，由他們對農村教師進行培訓。國家和當地教育管理部門也應該把這種培訓納入正規的培訓管理之中，農村教師參加的這種培訓也應該在考核和晉職時受到承認。通過這種方式，一方面農村教師不再花昂貴的培訓費，在家就能學到比較先進的教育理念和技術，減輕了經濟負擔和心理負擔，另一方面教師不離校，也減輕了學校安排課的壓力。校本培訓這種形式既符合農村學校的現狀，也具有很強的可操作性。

四、加強農村教師心理疏導，增強農村教師職業幸福感

（一）塑造尊師重教的良好社會環境。大眾傳媒對教師要進行正確、正面的報道，引導人們正確認識教師的職業價值，調整公眾對教師的過高期望，促進尊師重教社會風氣的形成。社會和家長要特別理解農村教師的職業特點和工作的艱辛以及所做出的特別貢獻，給農村教師更多的關愛和支持，為他們創設寬松和愉快的工作環境。各級教育主管部門、各個學校管理者要采取各種措施減輕農村教師的心理壓力，增強他們的職業認同感。可由鄉、縣、市、省、國家每年表彰和授予稱號、勛章、榮譽證書等形式開展表彰獎勵，可以按在農村工作的年限分別由鄉、縣、市、省、國家授予農村教師特別稱號，以提高他們的工作成就感和崇高感。

（二）營造和諧的組織氛圍。學校工作環境是影響教師的心理健康狀況的重要因素。農村學校從硬件來說，無法和城市相比，但是，工作環境除了硬件，最重要的是軟件，即組織的工作氛圍。因此，農村學校管理者必須著重為農村教師培育良好的組織氛圍。第一，學校管理要以人為本，樹立充滿人文關懷的管理理念，采取情感激勵的管理方式。要尊重農村教師的艱辛勞動，表彰教師的樂業、敬業精神，理解農村教師的苦衷，善待農村教師在工作中的挫折和失敗，關心農村教師的生活，幫助他們解決生活中的種種困難，使教師得到信任感、溫暖感。第二，應當高度重視校園文明建設，可建立興趣沙龍、文藝、體育活動小組等搭建展示、參與平臺，營造溫暖、和諧的人際環境，采取各種方式促進教師之間的溝通與合作。第三，應結合本校實際，積極探索素質教育和新課程實施的有效途徑，在減輕學生負擔的同時，也要減輕教師的工作負擔。第四，建立科學的教師評價機制，改變以升學率或學生的考試成績作為評價教師唯一標準的錯誤做法，重視教學過程、學生的身心發展、教師的業務能力、態度和進修提高等多方面的評價，盡量創造機會，讓教師參加繼續教育和專業培訓，滿足教師的個人發展需求。第五，要積極開展心理健康教育，既要重視學生的心理健康，同時也要強調和關注教師的心理健康問題。鼓勵全體教師將心理健康教育滲透到各科教學之中，增強 教師的心理衛生意識，使教師學會一些能獲得心理健康的方法和技巧，學會心理調適：一是要客觀地認識自我，正視和接受現實，積極悅納自我，從容對待挫折，保持樂觀、豁達的人生態度；二是要系統掌握心理學與心理衛生等方面的知識，掌握有效的心理調適方法，如：自我放松、積極暗示、合理宣泄、消除非理性觀念等，以減輕壓力對自身的沖擊和傷害。三是要鍛煉身體，增強體能，勞逸結合，擴大交往，養成健康的生活習慣，進而減輕心理壓力，保持平和心境，促進身心健康發展。

（三）保護農村教師的合法權益。我國《教師法》明確規定了教師有業務活動權，學術活動權，教育學生權，享受工資報酬、福利待遇權，參與管理權和進修提高權。因此，各級教育行政部門要積極創造條件，實現農村教師的相關權益；同時，也要嚴格按照《教師法》的規定及授權，加大執法力度來維護教師的合法權益。此外，農村教師主要與農民打交道，由于農民普遍素質不高，法制觀念不強，難免遇到農村教師合法權利和安全受到危害的時候，各個學校和各級教育行政主管部門、各級政府要積極出面，切實維護農村教師的合法權利。這不僅有利于提高教師的社會地位，而且還能增強教師的職業安全感。

益陽市教育局黨組副書記、副局長 謝亞斌 益陽市教育局 *** 413000

二〇一一年六月三十日

第二篇：農村教師隊伍建設策略

農村教師隊伍建設策略

宋寶珍

農村基礎教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。改革開放以來，我國農村基礎教育有了很大的發展，但是當前農村基礎教育仍然還很薄弱，在相當一些地區的農村里九年制義務教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農村學校的教師隊伍正面臨著年齡斷層。在學科結構方面，農村學校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設。還有相當一批教師，長期缺乏培訓，知識老化，難以承擔起實施素質教育的重任。有些地方則是由于財政困難或財政供養人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據教育部統計，全國農村尚有36萬名代課教師。

一、提高教師教育教學能力

教育大計，教師為本。在教師隊伍建設上應該通過以師德為宗，努力提高教師的師德水平；以師能為上，全面提高教師教育教學能力的兩個建設重點，塑造了一支具有創新意識和實干奉獻精神的教師隊伍，促進了教育的和諧健康發展。教師是學習者，教師培訓并不只是培訓者講和受訓者聽的活動。校本教師培訓中教師本人的自我學習，是一種行之有效的培訓途徑。為促進學習型組織的建立，形成學習即生活的理念，每學期，我們都推薦1-2本教育名著，要求教師自學，作好讀書筆記。為此我們建立了學習督查機制：每位教師必須制定自己的閱讀計劃，每月檢查讀書筆記。農村小學教師的日常工作比較繁忙，要使他們靜下心來讀書并非易事，需要學校采取措施來激發教師讀書學習的熱情，開展形式多樣的教研活動。如教研組在一學期里按照新課標的內容進行集體備課，并搜集與模塊解讀相關的文章，組織學習交流，探討新課程理念與教學實踐的結合；學校應積極創設條件組織關于新課程理念的各種報告會；組織骨干教師和新教師參加新課程背景下教學的座談會；開辟黑板報專欄定期刊發教師學習理論的心得體會等，營造濃厚的學習氛圍。積極鼓勵教師參加新課程的各類師資培訓，充實教師教育教學理論知識，更新教師的教育理念，因為理念不僅影響其教學行為，而且對教師自己的學習和成長也有重大影響。學校教研部門在開學之初，就應制定一學期的教研計劃，利用形式多樣的教研活動，營造濃厚的學校教科研氛圍，以競賽活動促進教師教學水平和創新能力的提高。

二、發揮以“老”帶“新”作用

學校針對青年教師的實際能力，從校內的研討課到校外的示范課、觀摩課、比賽課，大膽地讓青年教師去思考、去實踐、去表演。為促進年輕教師盡快成長，我們聘請學科帶頭人和骨干教師與青年教師結為師徒對子，簽定師徒合同，建立友好合作關系。師傅在集中培訓和分散自輔導訓的過程中，為徒弟的教育教學和教育科研進行定期指導或跟蹤指導，充分發揮骨干的引、帶作用。師徒合同，讓徒弟從師傅教書育人和教育科研的經歷，以及成長的艱辛歷程中，受到有益的啟迪和人生的感悟，使其學有榜樣，趕有目標，從而增強其敬業、樂業的職業意識，樹立其勤業、精業的師德風范。

三、超越規范體現專業修養

學校應進一步向教師提出，要樹立教師應該比規范做得更好的思想，即超越規范實現由他律逐漸變為自律的過程。要求教師崇尚道德知識，崇尚理性，崇尚情感，崇尚奉獻，在平時的言行中體現教師所具有的職業修養，給學生以潛移默化的影響，教師要十分注重在群體中的影響與地位，在人際交往中的坦誠與合作，在工作中的勤奮與自勵，在利益面前的理智與淡泊。并應在教師中開展怎樣才能做到超越規范的大討論。使教師認識到作為教師必須具有以創新精神和實踐能力為重點的六個方面的素質。并不斷地進行貫徹規范，超越規范方面的教育，使教師的精神不斷提升。教師的聰明才干，潛在的力量，充分挖掘出來。它能產生一種巨大的精神力量，結成一個堅強的戰斗集體，校長要緊緊依靠領導班子全體成員和廣大教師參與決策、管理和監督、鼓勵和支持他們提建議、出主意、想辦法，并予以重視，積極采納。學校應每學期搞一次金點子活動，讓教師當校長。使教師真正成為學校的主人。如我在學校管理中的密決是相信教師，遇到困難交與教師，讓教師想辦法，出主意，學校一個個重大事情、疑難問題都在教師的集體智慧、集體力量中得到順利解決。

四、加強環境、校風建設，開創師資建設新局面

一是以優化校園環境、培育校園精神、強化校園制度、塑造學生靈魂、提升教師素質為目標，打造師德師風健康向上的立體環境。二是大興“三風”。團結風，引導教職工講團結，全校出現了“講溝通、講協作、講大局”的良好態勢，并在教育教學實際中具體的體現出來；民主風，充分發揮校委會的職能，謀事求詳、監督求廣、評議求實，確保學校各項工作的順利進行；求實風，學校領導班子成員經常深入一線，召開教師座談會，征詢學校管理工作的意見建議，關心教職工生活，把溫暖送到每一位教師心中。

五、建立網絡平臺，實現資源共享，進一步提高利于教師專業發展的交流空間和學習領域。

隨著教育信息化的發展，建立一個面向學科各個成員的教育資源系統勢在必行。建立教研網，在網上創立科組主頁，具體分設五個大類：集體備課、教研活動、外出培訓、學習心得和教學反思。教師還可以將優秀的課件放在網上，實現網上資源共享，教師利用網絡資源獲取信息，可以方便地查閱自己在教學中所需的學習資料和參考資料，必要時還可以進行下載，這樣能大大地拓寬獲取知識的空間，擴展信息來源。

第三篇：如何保障農村教師的穩定.doc

如何保障農村教師的穩定

一、建立“貧困地區農村教師崗位津貼制度”。

加大對高寒偏遠地區教育的投入傾斜力度，大幅度提高這些地區的教師待遇。建議根據農村學校所在地區的貧困程度，在邊遠貧困地區農村由中央或市專項設立并撥付農村初中、小學“教師崗位津貼”，引導教師和畢業生向農村學校流動，以促進城鄉教育的均衡發展。

二、實行“貧困地區農村義務教育國家教師工資制度”。

由于貧困地區縣級財政困難，教育經費的投入大多只能用來發放教師工資，尤其是兩基攻堅對合格教師的需求和縣級財政供養產生矛盾，是他們不能按編制配齊農村教師的主要原因。因此對貧困地區農村初中、小學現有教師和新增教師的工資，建議由中央或市級財政專項支付，切實解決這些地區農村義務教育經費不足和補充合格教師問題，有利于全面實施素質教育，實現農村義務教育的均衡發展。

三、實施“貧困地區農村中小學教師安居工程”。住房問題一直是困擾農村教師的一大難題。建議由中央或省市設立專項資金、地方政府配套，實施“貧困地區農村中小學教師安居工程“，通過校外選址、鄉鎮撥地、政府補貼、集資修建的模式建設，改善農村教師的生活條件，使其安居樂教。

第四篇：熱點關注：廣西多渠道補充農村教師

熱點關注:廣西多渠道補充農村教師

教育改革發展動態

實施特崗計劃和農村小學全科教師定向培養計劃

日前，廣西發布《關于加強教師隊伍建設的意見》，同時出臺《廣西中小學教師公開招聘辦法（試行）》等5個配套文件。從2014年起，廣西將多渠道擴充農村教師來源，多方面保障鄉村教師生活水平，增強農村教師崗位吸引力。

從2014年起，廣西對擠占、挪用、截留教師編制進行清理，盤活教師編制存量，逐步補充10萬名教師。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、分類管理。同時，實施農村義務教育學校特設崗位計劃，招錄2萬名特崗教師到農村學校任教。實施農村小學全科教師定向培養計劃，為村小特別是教學點培養教師8000名。實施民族雙語教師定向培養計劃，為少數民族地區學校和教學點培養壯漢雙語教師500名。未來4年在農村義務教育學校新建農村中小學教師周轉房1萬套，配備生活設施。

在教師培訓方面，突出面向農村義務教育教師開展培訓。提出促進城鄉教師交流，把教師支教輪教走教經歷作為教師職務晉升、崗位聘任、評優評先的重要依據。實施校長全員培訓計劃、卓越校長領航工程、城鄉學校校長牽手工程和農村學校校長助力工程，改革校長職務制度，探索試行中小學校長職級制。

同時，從2014年起，廣西將試行中小學教師公開招聘全區統一考試制度。對報考鄉鎮及以下教師崗位，并已取得相應教師資格的，可免筆試。

第五篇：建立農村教師引進補充機制迫在眉睫

建立農村教師引進補充機制迫在眉睫

農村學校師資隊伍建設現狀令人十分擔憂，嚴重與新課程改革不相適應，嚴重影響教育事業的均衡發展。當前，農村學校教師隊伍建設存在的突出問題有五個方面：

1、總量不足。一是自動減員受種種原因限制，無法及時補充；二是大部分地方不能按照省里編寫的編制到位。

2、年齡老化。很多農村小學教師的平均年齡在55歲以上，年輕教師中多數是代課教師，甚至一些偏遠地區的已退休教師因人手有限仍然在執教。

3、知識陳舊。農村教師相當一部分是民辦教師轉正的，他們基礎薄弱、知識陳舊、年齡偏大，知識和觀念的更新都很困難，很難適應課程改革的需要，導致很多農村小學無法按國家課程計劃正常開設英語、計算機課程。

4、代課教師量大且極不穩定。為了保證正常的教學，很多農村學校聘請了代課教師。但由于待遇低，代課教師不僅難以聘請，而且流動性大，業務稍熟練就外出，公辦學校在某種程度上淪為外地學校或私立學校的教師培訓基地。

5、專業結構結構不合理。在農村學校，地理、歷史、音樂、美術、信息技術、通用技術等學科專任教師嚴重短缺。

解決農村學校教師隊伍建設存在突出問題的治本之策，是建立農村學校教師引進補充機制。為此，特提出如下建議：

核準預測學生、學校數量及其發展趨勢，制定學校建設 發展規劃及其教師編制補充計劃與辦法。教師的總量及其補充與學生總量、學校分布、不同學段學校數量及其學生人數以及教師法定編制密切相關。各地要組織專班調查核實每年人口出生總量、若干年內人口出生趨勢，并以此為依據，合理制定教育建設與發展規劃和教師編制規劃和教師引進補充計劃與辦法，就此為教師隊伍建設做出制度性安排。

成立教師引進補充工作專門組織，建立起教師引進補充工作有效運行機制。教師的引進補充是一項復雜的系統工程，除教育主管部門外，還涉及到其它多個職能部門，還需要專業人員對所引進人員進行業務考核把關，必須成立專門的組織。教師引進補充工作專門組織應有兩個部分組成：一是教師引進補充工作領導小組，由相關職能部門負責人組成，由當地政府領導擔任組長，對教師引進補充工作負領導責任；二是教師引進補充業務考核組，由相關專業人員組成，對教師引進補充工作負業務把關責任。

教師的引進補充工作要立足實際，公開擇優。一是每年從已取得教師資格的代課教師、專科以上師范類畢業生和已取得教師資格的非師范類專科以上畢業生中，通過公開招考的辦法，擇優選拔一批教師，按照“超編單位不引進、滿編單位出一進

一、缺編單位有計劃適時補充”的原則分配到農村學校，改善農村中小學教師隊伍結構，逐步緩解教師總量不足、年齡老化問題。教師總量滿足要求后，每年再按“減 一補一”的方法保證新老交替。二是積極儲備農村小學教師后備力量。每年從當地初中畢業生中，挑選一定數量優秀的學生送到中師定向培養，作為農村小學教師的后備力量。

加大城區學校與農村學校“對口支援”活動力度。鼓勵和支持城鎮教師到農村學校任教，進一步加大城區學校教師到農村學校支教的力度，建立城鄉教師交流制度，建立城區學校對農村薄弱學校的對口幫扶制度，實現城鄉教師資源共享、優勢互補、均衡發展，提高農村薄弱學校辦學水平，促進全縣教育教學質量全面提高。

大力發展民辦教育事業，緩解農村教師力量嚴重不足的困難。民辦教育是很重要的資源，重點扶持一定數量有實力、社會信譽較好的民辦學校，鼓勵他們到農村開辦分校，借助社會力量加快農村教師隊伍建設的步伐。