第一篇：芻議發展農村集體經濟組織的策略

芻議發展農村集體經濟組織的策略

于學強

[內容提要] 在社會主義市場經濟的條件下如何推進農村集體經濟的發展，是當前面臨的一個重大課題。推進農村集體經濟組織的發展，需要從兩個大的視角著手：優化農村集體經濟組織的內部成長機制，優化農村集體經濟組織的外部成長環境。

[關鍵詞]農村，集體經濟組織，策略

集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，集體化是農業發展的正確方向，實現農業現代化的必由之路。在社會主義市場經濟的條件下如何推進農村集體經濟的發展，是當前面臨的一個重大課題。黨的十七大報告要求“探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展”，“走中國特色農業現代化道路”。推進農村集體經濟組織的發展，需要從兩個大的視角著手：優化農村集體經濟組織的內部成長機制，優化農村集體經濟組織的外部成長環境。

一、優化農村集體經濟組織的內部成長機制

1、完善農村集體經濟組織的內部組織機構

農村集體經濟組織的健康運行，離不開有效的組織載體。為了保障農村集體經濟組織的健康發展，應逐步完善其內部組織機構：(1)建立健全農村集體經濟組織管理機構。設立理事會，作為農村集體經濟組織的經營管理決策機構。(2)建立健全農村集體經濟組織運作監督機構。設立監事會，代表全體成員監督和檢查理事會的工作。(3)建立健全農村集體經濟組織日常運行管理部門。對于規模比較小的組織，一般由理事會負責日常的各項工作。但對于規模比較大、業務內容較多的組織，則在理事會下設立總經理及若干個部門，負責管理組織的日常事務。在集體經濟組織規模比較小，實力比較弱時，其運行機構的設置需要較大的靈活性，不宜一概要求將理事會、監事會、經營班子都建立起來。同時，組織機構的運作也是通過人員實現的，提高組織機構中的人員素養不僅有利于科學決策，也有利于加強決策及組織運作全過程的有效監督，確保集體經濟組織成員的利益實現。

2、完善農村集體經濟組織的民主決策機制

完善農村集體經濟組織的民主決策機制，既要提高參與決策者的素養，也要建立健全決策規范與制度。我國農村集體經濟組織的傳統決策方式是重大決策由最高權力機構一人一票投票表決。這種方式體現了對民主的尊重，有著較強的政治意蘊，但對于市場條件下推進農村集體經濟組織的發展壯大，卻存有負面的影響。為此，我們認為，在農村集體經濟組織的民主管理機制方面，應在堅持民主管理的前提下，改造一人一票制。目前，我國農村集體經濟組織發展受制于資金的制約，如果在民主決策過程中不考慮大額資金參與的組織成員的利益，會影響到他們對組織的資金支持，最終也會而阻礙組織本身的發展。同時，市場經濟千變萬化，而農村集體經濟組織中的成員大都是普通農民，并不完全具備正確決策的基本素質，簡單的一人一票制會因成員素養及程序繁瑣導致議而不決、效率低下，甚至決策錯誤、造成損失的不良后果。因此，在表決權上實行加權制，對股金總額特別大、貢獻特別突出的成員，在一人一票的基礎上酌情給予其增加一定的票數，有利于促進農村集體經濟組織的發展。

3、完善農村集體經濟組織的資金籌措機制

農村集體經濟組織作為一種勞動群眾集體經營管理運作的組織，不僅希望通過經營集體經濟來保護自己的社會經濟地位，也希望通過集體經濟組織的力量為成員們們賺取更大的利益。而利益的獲取需要資金的投入，在完備的市場經濟條件下，空手套白狼的事情是不存在的。市場經濟越發展，市場主體的發展越需要資金的注入來確保競爭中的優勢地位。作為市

場主體的農村集體經濟組織同樣也不例外。但是，農村集體經濟組織的資金主要來源主要是成員入股所形成的股金，隨著集體經濟組織規模的擴大和經濟貨幣化程度的提高，大多數集體經濟組織都會面臨資金匾乏的問題，這嚴重影響到它們自身的成長與發展。所以，在現代市場經濟條件下，必須設法拓寬籌資渠道，彌補資金的不足。借鑒成功的經驗，可以運用利益杠桿，激發提供農村集體經濟組織發展資金的會員的積極性，回報以較高的股息；可以積極爭取政府支持和信貸投資；可以鼓勵和刺激非會員投資；也可以有計劃地增加自我資本的積累。

4、完善農村集體經濟組織的利益分配機制

在現代市場經濟中，資金是一種最稀缺的生產要素，按照市場的要求，分配中應體現對稀缺生產要素的關注。現在我們應該調動一切積極因素來吸引資金，可以在堅持按交易額分配的前提下，適當兼顧按股分配。一方面，堅持按交易額分配為主的分配原則，在農戶社員之間進行盈余分配；另一方面要建立合理的按股分紅原則，完善合作經濟組織的利益分配機制。在堅持“資本報酬有限”的原則前提下，具體的分配方式可以靈活多樣依據實際情況充分發揮創造性:(1)土地入股，按股分紅。創新土地流轉機制，引導會員以土地折價入股，農村集體經濟組織按照股份根據組織盈利情況給成員分紅按股。(2)資金入股,保息分紅。集體經濟組織的成員可憑股金取得分紅，同時還可獲得由合作組織按照惠顧額進行的利潤返還。(3)合作經濟組織的形式不同，按股分紅所占的比例不同。在合作社和協會兩種形式中，按股分紅居次要地位，而在股份合作經濟組織中按股分紅則處于支配地位，至于具體所占比例的多少則由社員大會決定。同時，針對農業生產面臨的自然風險與市場風險,集體經濟組織必須建立風險補償制度，用以補償會員因不可預見因素造成的損失。農村集體經濟組織可以從自身盈利和成員返還利潤中提取一定比例作為風險金，通過商業保險公司建立風險保障金對成員的農業生產進行承保。

二、優化農村集體經濟組織的外部成長環境

1、優化輿論環境

在社會主義市場經濟條件下發展農村集體經濟組織，首先要突破的是傳統及現代觀念中的負面因素。從傳統上看，我國漫長小生產者歷史造就了小生產者的思維，突出地體現在小農意識、小富即安意識、個人至上意識等是影響農村集體經濟組織發展的負面因素；從市場經濟的負面影響看，市場造就的唯利是圖、個人主義泛濫思想是影響農村集體經濟組織發展的負面因素。受傳統和市場負面觀念的約束，現階段我國農民集體主義、合作意識還很淡薄，使得發展農村集體經濟組織的創新動力不足。要發展農村集體經濟組織，就要改變這些傳統與現代觀念中的負面因素，激發農民發展農村集體經濟組織的自覺性和主動性。為此，要加大宣傳引導，培養農民的合作精神、契約精神和積極主動的奮斗精神，全面激活農民自身的自主、自立、自強意識和群體意識，為發展農村集體經濟組織創設良好的輿論環境。優化輿論環境，既可以通過專業培訓，特別是對主管農業的基層領導，集體經濟組織的負責人及農戶進行培訓，讓更多的基層干部和農民了解農村集體經濟組織，為培養發展農村集體經濟組織的專門人才，也可以通過典型示范，在鞏固試點成果和總結經驗的基礎上，穩步有序地辦好農村集體經濟組織。

2、優化法制環境

發展農村集體經濟組織，必須有良好的法制環境來保障。農村集體經濟組織是市場主體，必須具有獨立的法人資格，其經濟活動應與其它企業法人具有同樣的權利和義務。我國去年出臺的《中華人民共和國農民專業合作社法》，為其發展掃清了障礙，為農村集體經濟組織活動提供一個完整的法律框架。在今后的實施中，要根據實際情況不斷豐富和完善，在農村集體經濟組織的組織的性質、法律地位、業務范圍、章程制定，成員資格、教育培訓、存款放貸以及成立、解散程序，必須有明確的規定；要明確農村集體經濟組織的立法目的，不僅

僅是規范農村集體經濟的發展，而且是扶持和保護農民和農業生產經營者的積極性，維護其合法利益不受侵犯，借助集體經濟組織的力量參與競爭，實現農村經濟的發展；要明確農村集體經濟組織自愿、自治、民主管理的組織原則，確立合作經濟組織的領導成員必須通過全體社員民主選舉產生，即合作經濟組織領導成員只能由合作組織選舉和聘任，不能由任何單位任命和委派等；要明確農村集體經濟組織的產權關系，確立農村集體經濟組織不隸屬于任何政府部門所在社區黨政和經濟組織，明確農村集體經濟組織與村委會、地方政府的關系等等。

3、優化政策環境

優化政策環境就是制定有利于農村集體經濟組織發展的政策。發達國家的經驗表明，政府強有力的支持能夠促進農村集體經濟組織的穩步發展。如日本每年大約撥款10億日元補貼農業發展，給予農協低利貸款援助和其他政策支持。美國政府在19世紀末就豁免了合作社的全部賦稅，其后合作社一直享受著免稅待遇。我國要推進農村集體經濟組織發展，同樣離不開政府扶持和引導。政府的扶持一方面可以從宏觀上為農村集體經濟組織的發展創造良好的外部環境，打破條塊分割，在計劃審批、工商登記、征占土地、資金投入、物資供應、產品銷售、稅費征收等方面提供方便；另一方面可以對農村集體經濟組織的發展給予財政、金融、稅收等方面的支持和援助，比如以政府貼息方式提供專項信貸支持，在農業信貸方面采取向農村集體經濟組織傾斜的政策，創造寬松環境支持建立農民合作金融；通過優先安排財政低息、貼息、農業政策性貸款等方式幫助融通資金，解決啟動資金和發展資金困難的局面；根據農村集體組織經營目的和當地經濟發展實際制定切實可行的稅收優惠政策，免征所得稅、免征增殖稅、免征營業稅等；從宏觀上充分利用國家職能提供的有利條件，為農村集體經濟組織的發展創造好的外部環境。

4、優化市場環境

我國實行市場經濟時間還不長，統一、規范、競爭、有序的市場在農村尚未形成，這制約了農村集體經濟組織的成長與發展。農村集體經濟組織作為處于弱勢地位的新生力量，迫切需要開放、公正的市場經濟環境，為其發展提供足夠的資金、技術、人才、信息。目前，制約我國農村集體經濟組織發展的市場環境條件，一是農民市場意識不強，二是農產品和生產要素仍然存在條塊分割和行政管制。改善市場環境，不僅要提高農村的市場意識，還要改變傳統的農產品和生產要素條塊分割與行政管制的狀況，打破市場壁壘，建立跨地域流通的農產品綠色通道。農村集體經濟組織的目的是為提升農民市場競爭能力。帶有鮮明地方保護主義色彩的畫地為牢的政策，使農村集體經濟組織始終在固定范圍內活動，大大限制了農村集體經濟組織競爭力，不利于其在市場中成長壯大。相反，開放的市場競爭環境對農村集體經濟組織的發展有百利而無一害。要改變土地不準上市流通、資金運作國有部門壟斷、農作技術陳舊、信息轉播不暢的狀況，必須要建設完善的農村生產要素市場，采取相關得力措施，如制定靈活土地政策、允許開放的民間融資方式、開展新型技術勞動力培訓、建設快速信息轉播系統等。

總之，發展我國農村集體經濟組織，必須從內部培養促進農村集體經濟組織發展的成長機制，外部優化農村集體經濟組織發展的成長環境，兩個方面著手。只有雙管齊下，才能取得良好的成效。

作者：于學強（1973-）男，法學博士，聊城大學世界共產主義運動研究所，主要從事黨的學說與黨的建設、科學社會主義研究。

地址：聊城大學世界共產主義運動研究所(52059)

電話：0635-8258706，***。

第二篇：農村集體經濟組織

什么是農村集體經濟組織

農村集體經濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，由農民自愿聯合，將其各自所有的生產資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織。農村集體經濟組織既不同于企業法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。它在歷史演進中，經歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；

人民公社時期（生產隊、生產大隊、公社三級所有，生產隊為基礎）；經濟合作社時期（農村改革撤銷人民公社、設立鄉村建制后原來的人民公社、生產大隊、生產隊相應地變更為鄉、村和村民小組，為適應生產隊的經濟職能，又更名為經濟合作社，村民小組和經濟合作社兩個名稱同時存在）。

合作化時期，農民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產積極，合作社對經營管理的自主性也比較強。因此，這一時期的農村集體經濟組織和集體經濟比較正常。人民公社時期，實行政社合一，強調一大二公，搞一平二調，嚴重地侵害了農民的利益，傷害了農民的積極性。雖強化對農村集體經濟組織的行政化管理，卻脫離了農村集體經濟組織的性質和發展規律，嚴重地阻礙了生產力的發展，搞得農村經濟幾近崩潰

。經濟合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經營為主要形式的統分結合的雙層經營機制，調動了農民的生產積極性，適應了農村生產力的發展，搞活了農村經濟。但也造成農村集體經濟組織經營管理能力和集體經濟的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農村集體經濟組織的基本屬性。分析起來，農村集體經濟組織的性質特征主要有三個方面。一是社會主義的經濟組織。

首先，它以社會主義的公有制為基礎，其以土地為中心的主要生產資料為組織內的農民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農村的經濟基礎和組織保證。其次，它適應中國農村在社會主義初級階段的必然發展規律，也就是說能夠適應農村生產力的發展和維護最廣大農民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規定而建立，有自己的名稱、組織機構和場所，擁有獨立的財產和自主進行生產經營的能力，并能在一定的財產范圍內（土地所有權除外）獨立承擔民事責任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設立程序和條件、終止條件、生產經營方式和目的、財產（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。

三是重合于農村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規定，農村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設的村民小組，但在當前的農村基層組織中，大多是農村集體經濟組織（經濟合作社）與村民小組或村民委員會是同一機構，即兩枚印章一套機構。二者決策機制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農村基層社會的管理與服務，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農村集體經濟組織既不同于企業法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。正是由于這種特殊性，決定著農村集體經濟組織的職能作用及其成員的資格權利等重要內容。

第三篇：什么是農村集體經濟組織

什么是農村集體經濟組織？

2011-11-12 23:11 freelose | 分類：法律 | 瀏覽2094次

農村集體經濟組織是個什么玩意？誰代表農村集體經濟組織行使權利，供銷社是不是農村集體經濟組織，那它現在還存不存在了?農村集體經濟組織有沒有處分集體所有土地的權力？

農村集體經濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，更多是在一個生產隊范圍內，由農民自愿聯合，將其各自所有的生產資料，土地、較大型農具、耕畜（不包括農村宅基地，也即現在所說農村集體建設用地），投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織。

公社也即現在的鄉或鎮，既是基層政權，也是從事集體經濟活動的經濟組織，政經合一，主要控制的集體資產為解放后全鄉范圍內農民投工、投勞或通過攆地投入土地形成的公社醫院、學校、場鎮、電站、農機站、供銷社電影院等等公共服務設施及企事業單位資產。生產大隊也即現在的村民委員會實際控制的資產，應為村下屬各生產隊成員通過投工、投勞或者通過攆地投入土地資源形成的大隊小學、大隊辦公室、廣場、道路以及村辦企業等資產。而生產隊為純粹從事集體經濟活動的經濟組織，其所有的資產包括農村的絕大部分耕地、道路、河道、灌溉設施、辦公室、曬場、水碾等等資產，控制或者所有資產的比例應占到農村資產的99%以上。在人民公社、生產大隊和生產隊這三種集體從事農業經濟活動的組織中，生產隊是基礎，擁有包括土地、耕畜和農具在內的大部分的而且是主要的生產資料，因此一般意義上的集體經濟組織是指生產隊。也即生產隊為單位的集體經濟組織是農村承包地、林地、以及其它生產資料的實際控制人或所有人。

第四篇：淺議農村集體經濟組織審計

農村集體經濟組織是以公有土地為基礎，實行統分結合雙層經營體制的社會主義勞動群眾集體所有經濟組織，它聯系著農村千家萬戶和廣大農民群眾。加強對這一特定經濟組織的審計監督，對于全面貫徹落實黨在農村的各項經濟政策，穩定和完善農村基本經濟制度和提高經濟效益，維護農民利益，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧農村社會，具有十分重要的意義。在具體的審計實踐中，應重點抓好六個方面。

一、抓好集體資產管理審計。農村集體資產，是農村集體經濟組織全體成員的勞動成果，也是廣大農民致富奔小康的物質基礎。具體來說，一是審查集體資產管理的基礎工作，包括產權明晰與界定，存量資產臺帳登記情況，資產增減變動登記管理，資產年檢與清查制度的建立與執行情況，資產保值增值責任制建立與考核評價等。二是審查農村集體經濟組織的基本建設投資及管理情況，包括二三產業的基礎建設、農業水利基本建設、農村公益事業基礎設施建設等農村集體工程建設項目的招投標及其他建設管理，工程預決算審計，農村其他各項集體資產購建審計。三是審查集體資產的占用與處置，包括使用者對集體資產的管理責任和經濟義務是否明確，固定資產的報廢是否具備規定的手續，資產產權的轉讓是否合規合理，對外投資管理是否規范，資產占用與處置過程中各項防止資產可能流失的措施與制度的建立和健全情況等。四是審查集體資產的收益與分配，包括各項經營性資產和資源性資產的承包金或租賃費標準設定是否合理，到賬是否全面及時，各項投資收益的收繳是否正常，收益收繳的風險控制，資產收益的分配是否符合集體資產管理規定等。

二、抓好農民合法權益審計。農民合法權益審計是農村集體經濟組織審計的一個重要組成部分，主要指土地承包經營權發生變動后，農民應該得到的經濟補償等財務活動審計。隨著經濟建設發展和農業經營方式轉換，農民承包土地的征用和流轉等情況日益增多，農民合法權益能否得到保障，將影響到農村穩定和農村經濟的發展。權益審計主要包括征地補償審計和承包經營權流轉審計。征地補償審計，主要審查土地征用、勞力安置、地上附著物和青苗補償等費用的分配使用是否合規合法，土地換社保政策執行是否存在偏差。承包經營權流轉審計，主要審查土地流轉是否遵循自愿合法有償的原則，流轉收益的分配是否符合國家政策規定，是否存在克扣和截留等違規行為。此外，還要加強對各級涉農補貼資金到戶情況審計，農村合作醫療和農村養老保險等農村社會保障制度的貫徹落實情況進行審計監督，切實維護廣大農民群眾的合法權益。

三、抓好承包合同審計。農村雙層經營體制的承包關系是通過承包合同來實現的，這些合同不僅體現農村集體經濟組織與其成員之間、與所屬單位之間，以及其它經濟單位之間的契約關系，而且也是處理國家、集體、個人三者利益關系以及本單位和外單位利益關系，進行承包分配、往來結算、管理經濟的主要手段。對承包合同的審計，首先要審查承包合同訂立的合法性，包括合同雙方當事人主體資格的合法性和履約能力，所簽承包合同的內容是否符合國家的政策和法律法規，訂立過程是否遵循平等互利、協商一致和公開公平公正的原則。其次要審查承包合同條款的完整性和正確性，包括合同應具備的條款是否齊全，具體內容是否正確，雙方的權利和義務是否明確、合理。最后要審查承包合同履行情況，包括查明是否按合同規定的標的、數量質量、價款或酬金、期限地點方式等履行，是否存在依法可免除責任的情況而造成的違約，以及對違約責任處理是否符合規定，是否及時正確有理有據等。

四、抓好各項收支審計。各項收入與支出是農村集體經濟組織財務活動的主要體現。對各項收入的審計，重點要圍繞各項承包（租賃）合同或協議等，通過審查收款收據和有關帳冊憑證資料等，是否存在收入少入帳，收入不入帳，公款私存，公款私分，或拖存挪用等情況，是否存在未經合法程序批準，隨意減免各項上交款，是否將各項欠交款項按制度規定予以確認并記入相應往來賬目，對各項欠交款是否訂立交款協議，是否建立催討制度以及執行情況等。同時，要檢查收款責任制度的建立和考核情況。對各項支出的審計，在緊扣年初財務支出預算的前提下，重點要審查費用報支是否符合本村的經濟活動，原始單據是否真實，所購貨物是否合理，貨據是否相符，報銷手續是否齊全，大額支出是否經過成員大會或成員代表大會討論通過。對非生產性開支，除按正常的支出業務審查外，還要注意審閱報支范圍標準是否超越有關規定，總量是否突破規定限額，干部獎金是否突破責任制度考核結算審批數。另外，還要對公積公益金開支、應付福利費等來源與使用的合理、合規性加以詳細審核，是否存在擠占亂支等情況。

五、抓好財務公開審計。財務公開是村務公開的主要內容，它有利于加強村民對村集體經濟組織財務活動的監督，有利于加強農村基層民主建設。財務公開的質量如何，將直接影響到公開的效果。

因此，充分發揮監督鑒證職能，加強財務公開審計，已成為非常必要。在具體的財務公開審計中，重點要審查財務公開組織領導，村民主理財小組職責履行，財務公開各項管理制度及其實施情況，財務公開的程序、時間是否規范，公開的內容是否真實，公開的項目是否符合村民意愿和有關規定，公開的形式是否切實可行，村民對財務公開中的有關問題的意見和建議能否得到及

時處理，以切實加強對財務公開的監督。

六、抓好農村改制審計。農村社區股份制改造是推進農村集體經濟組織改革發展，促進農民增收的重要舉措。農村改制審計工作，一是要認真做好家底審計。在確定好基準日的基礎上，對擬組建合作社的行政村，根據其賬面資產、負債、權益情況與村級實際狀況逐一核實，真實反映村級資產狀況。二是要合理界定資產質量和性質。要對全部資產使用質量進行認定，清理賬存實無的集體資產，對資產使用價值進行明晰分類，對可利用經營性資產逐一進行審核界定。三是要加強折股量化審查。根據定員設股政策規定，結合村民代表大會討論決定的結果，對股民對象界定、股權設置、集體經營性資產折股量化等進行審核把關。四是要開展分配審計。每年年終，要清倉查庫，核實收支，對照相關政策和合作社章程，嚴把股紅分配關，確保國家、集體、股民三者關系合理安排，推進農村改革的健康發展。

第五篇：發展集體經濟組織方案

鎮子鎮玉峰村發展村集體經濟組織工作規劃

為發展壯大玉峰村集體經濟組織，如期實現整村脫貧摘帽目標，按照有關脫貧攻堅政策規定，結合我村實際，特制定玉峰村發展村級集體經濟組織工作實施方案。

一、指導思想

把發展壯大村級集體經濟組織作為新時期農村工作和農村基層組織建設，特別是脫貧攻堅工作的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，加大資金和項目支持力度，促進六碑村級集體經濟全面協調發展。

二、目標任務

以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟組織的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，切實增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村集體經濟年收入達到1萬元以上。

三、發展主體

在村兩委的領導組織下，召開村民代表大會討論達成一致意見，以全村245戶，975名村民（其中貧困戶62戶，224人）為集體經濟組織發展主體。

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四、發展方式

將財政特困戶幫扶基金20萬元，采取投資形式，投入安岳縣仙朵拉花卉店，每年實現收益6.5%以上。

（二）投資時限

資期限為3年，即2018年-2020年。

（三）收益額度

從2018年起至2020年止，期間，受資方按向玉峰村集體經濟注入投資分紅資金，在每年的12月30日前支付完成。

1.2018年-2020年，考慮受資方為起步階段，期間三年每年支付投資方收益資金13000.00元

2.2019年-2020年，期間兩年每年支付投資方的收益額度應高于前面三年。具體額度根據受資方項目發展經營情況另行協商確定。

（四）投資本金處理方式

投資期滿后15個工作日內，受資方應將投資本金20.00萬元全部退還投資方。具體處理方式，按上級相關規定執行。

五、收益使用安排

每年的集體經濟組織收益主要用于以下三個方面 1.村級運行服務部分：占收益額度的30%，用于村級公共 —2— 運行服務，主要用于支付辦公用品購置、黨報黨刊征訂、村民事務代辦等費用。

2.公共設施維護費用部分：占收益額度的30%，用于支付村內水渠、橋涵、公路、村級陣地等公共設備設施的維修維護。

3.全體村民受益部分：占收益額度的40%，其中，50%用于因病、因災、因學等重特困戶醫療救助補貼和生活補貼；50%用于除特困戶人口以外的全體村民。

六、工作要求

（一）精心謀劃，科學發展。把發展壯大村級集體經濟組織與發展現代農業，推進農業產業化，搞好扶貧開發和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務負擔。

（二）因地制宜，穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索集體經濟的發展，確保規定時間內完成上級要求的目標任務。

（三）加強領導，強化管理。要將發展壯大村級集體經濟組織工作納入重要議事日程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督

—3— 管理，做好該項工作的歸檔工作。

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