第一篇：關于我市幼兒教育發展現狀的調研報告

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關于我市幼兒教育發展現狀的調研報告

近年來，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，優質的幼兒教育已成為干部群眾的普遍需求，而優質幼教資源的奇缺，已經成為社會各界關注的熱點問題。因此，加快發展我市幼兒教育，對于滿足社會需求，促進兒童身心全面健康發展，提高國民整體素質，提升我市基礎教育水平，都具有重要意義。5月中旬，由市政協吳永水、葉贊平副主席帶領市政協提案委、市教育、建設（規劃）、財政、人勞、國土、衛生等相關部門負責同志組成的調研組，先后赴慶元、云和、縉云、遂昌、蓮都等地，實地察看幼兒園19所，召開各種匯報座談會20次，對我市幼兒教育發展現狀開展調研，并就如何推進幼兒教育工作提出對策和建議。

一、我市幼兒教育的基本情況

我市現有幼兒園943所，省三級以上幼兒園89所，占幼兒園總數的9.44%，其中省一級幼兒園7所、省二級幼兒園11所、省三級幼兒園71所。截止2009年底，全市在園幼兒79130人，適齡幼兒毛入園率為93.07%。全市教職工總數為5717人，園長729人，專任教師3547人。其中事業編制教職工總數891人，占15.6%。取得幼兒教師資格證書（或上崗證）者1356人，占23.72%。

近年來，在市委市政府的領導下，在教育主管部門的積極努力下，我市幼兒教育有了長足的發展，取得了一定的成效：

（一）管理體制得到理順，幼教政策不斷完善。2007年，我市進一步明確了幼兒教育的主管部門，理順了市區幼兒教育的管理體制。2009年，召開全市學前教育工作會議，出臺了《麗水市人民政府關于切實加強學前教育全面提升保教質量的若干意見》，將新建鄉鎮中心幼兒園的職責從鄉（鎮）政府轉移到縣（市、區）政府，推出財政性學前教育經費占財政性基礎教育事業經費的比例不低于5%、建立困難群眾子女入園資助體系等新的舉措；遂昌縣、蓮都區、云和縣、縉云縣等也相繼出臺了《遂昌縣學前教育示范鄉鎮評估方案》、《蓮都區人民政府關于鼓勵扶持學前教育發展的實施意見（試行）》、《云和縣關于加快學前教育改革與發

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展實施意見》、《縉云縣民辦幼兒園發展性評價指標》等文件，對學前教育的發展目標、規范管理等作了明確規定，加大對農村幼兒園、民辦幼兒園建設的扶持力度，優化了幼兒教育發展環境。

（二）政府投入穩步增長，辦園條件逐漸改善。各級政府逐年加大對幼兒教育的投入。2007全市幼兒教育支出經費4901萬元，2008年5504萬元，2009年6429萬元，推動了幼兒教育的較快發展。同時，市本級和縣（市、區）設立了幼兒教育發展專項資金，2009年全市幼兒教育發展專項經費達到840.2萬元。幼兒教育基礎設施建設方面也加大了投入。近三年，全市新投入資金1.1億元，按省一級幼兒園標準新建幼兒園5所（龍泉1所，青田2所，遂昌1所，景寧1所）。對鄉鎮中心幼兒園的投入力度也在逐年加大。遂昌縣投資465萬元對10個鄉鎮中心幼兒園進行維修改造、云和縣投資100多萬對人口較多鄉鎮的中心幼兒園進行擴建。一些民辦幼兒園也積極新建、改造園舍，改善辦園條件。如縉云東方鎮中心幼兒園投資500多萬元新建12個班的園舍，五云鎮雅施村幼兒園投入100多萬元將原中心小學改造為幼兒園。

（三）師資建設得到加強，保教質量逐步提高。幼兒教師編制數量逐步增加。景寧縣在2008年已在全省率先核定幼兒教師編制164名，蓮都區針對農村師資缺乏的情況，把農村幼兒教師的編制進行單列，以每班1名公辦教師的比例分期分批進行配臵。云和新增了20名公辦幼兒教師事業編制。遂昌、松陽也從中小學老師編制中擠出一些名額，用于幼兒教育。幼兒教師的業務水平逐步提升。開展了幼兒教師的后續培訓，通過赴外研修、委外培訓、以賽促訓等多種形式，提高幼兒園長及教師的能力和素質。幼兒教師城鄉聯動逐步廣泛。充分利用城區優質教育資源，通過“名園”帶“民園”、“名園”辦“民園”、“上掛”和“下派”、城鄉“姐妹園”結對等方式，發揮示范性幼兒園的示范、輻射作用，帶動教師隊伍素質的提高。各級各類幼兒園根據現有條件，積極想方設法，開展具有自身特點的教學創新。

二、存在問題和困難

我市幼兒教育工作雖然取得了一定的發展，但在整個基礎教育體系中，我市幼兒教育還是最薄弱、最滯后的環節，還存在規模小、布局散，投入少、環境差，師資缺、素質低等諸多問題和困難，與人民群眾對幼兒教育的需求相比差距很大。

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（一）認識存在偏差，重視程度不夠。政府及部門有的領導未能充分認識到幼兒教育在人一生發展中的重要作用和在國民素質全面提高中的奠基性作用，對幼兒教育作為“基礎教育的有機組成部分”和“素質教育的基礎”這一重要地位缺乏足夠的認識，沒有給予應有的位臵，對幼兒教育的社會公益性、福利性認識不足。家長、學校普遍只注重高考中考升學率，社會對幼兒教育的重視不夠，普遍存在著重智輕行，重認知教育輕社會性、人格習性培養的問題。

（二）幼教基礎薄弱，政府投入不足。一是幼教經費在教育總經費中占的比例過小。由于目前各地公辦幼兒園普遍較少，造成全市財政性幼兒教育經費占財政性基礎教育事業經費比例大部分縣市仍然較低,分別為：市本級6.92%、蓮都區1.08%、遂昌4.16%、慶元0.12%、云和4.81%、縉云3.23%、景寧2.68%，青田2.36%,龍泉0.81%,松陽1.15%。除市本級、云和、遂昌縣外，都與《麗水市人民政府關于切實加強學前教育全面提升保教質量的若干意見》中要求到2012年不低于5%的標準差距較大。二是民辦幼兒園政府扶持少。極為有限的預算內財政經費，主要是用于公辦幼兒園，民辦園則是很少或根本不能享受到政府的支持。規模大的民辦幼兒園可以通過自收自支解決生存和一定的發展問題，但規模小的只能是自生自滅。發展經費的嚴重不足，使得辦園條件難以得到改善，事業發展緩慢。三是原有小學閑臵資產未全面整合。由于歷史原因，對小學布局調整后閑臵的校舍資產，教育部門對其中的一大部分不能進行有效支配，很多被村里用作村委會辦公室、黨員活動室和老年活動室，真正用來辦幼兒教育的還是少數。

（三）布局不盡合理，優質資源緊缺。一是規劃滯后。除麗水市區有幼兒教育專項規劃外，縣（市、區）的城區都未編制專項規劃，幼兒教育發展缺少科學合理的空間，存在盲目性和隨意性。農村幼兒園的規劃更未提上議事日程。二是布局不合理。公辦幼兒園少，園舍小，而且多數建在老城區，無擴展空間。新建住宅如雨后春筍，而許多縣（市）配套規劃的幼兒園卻遲遲未建，或建好后由于租金高，想辦園的又無力承受，導致部分閑臵。三是優質資源緊缺。公辦幼兒園人滿為患。很多家長為了孩子能享受到優質的教育資源，每到幼兒園招生的日子，只能凌晨排隊報名，去爭搶有限的幾個名額，教育的相對公平受到挑戰，已成為群眾議論的焦點，或將變為引發社會矛盾的隱患。少數條件尚可的民辦園也是人滿為患，但在省三級以上幼兒園就讀的幼兒只占11.5%，而更多的民辦弱小幼兒園卻面臨招生難的問題。四是民辦幼兒園量多質差。我市

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民辦幼兒園已達779所，其中在3個班以下的有560所，占總數的71.9%。這些園多數為家庭作坊式，既無戶外活動場地，又無室內活動空間，缺少正常的采光通風要求，甚至沒有休息床鋪只能睡在會議凳，嚴重影響孩子的身心健康。教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物非常匱乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求。五是安全隱患嚴重。如水閣工業區沒有一所公辦幼兒園，1834名幼兒在17所民辦幼兒園，除了少數幾所勉強合格，多數園舍是租賃民房，有些土木結構房子年久失修、破損凌亂，食品衛生、園舍安全、消防安全隱患相當嚴重，一旦突發意外，后果不堪設想。六是班額超編嚴重。根據《浙江省幼兒園準辦標準（試行）》，幼兒園小、中、大班的標準班額分別是25、30、35人，而我市絕大多數幼兒園因用房不足、班額大大超出規定。如縉云縣實驗幼兒園只有12個班但有774名幼兒，已超標準近一倍。

（四）師資力量薄弱，素質亟待提高。一是幼師編制緊缺。全市在編幼兒教師只有891人，僅占幼兒教職工總數的15.6%，且絕大部分在公園幼兒園。二是幼師配備嚴重不足。根據《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》中規定：全日制幼兒園教職工與幼兒的比例1：6～1：7。而我市城區幼兒園師生比為1：18.7，縣鎮及農村幼兒園師生比為1：23.1，與國家標準相距很遠。按照辦園標準，平均每個班級至少配備1.5名專任教師，0.5名保育員，而目前我市幼兒園絕大多數師資配比達不到標準，更多民辦幼兒園是包班制，幾乎不可能安排幼師外出教研、學習培訓。三是幼師隊伍素質不高、結構不合理。專任教師中高中及以下學歷的占了68.1%，有教師資格證書的僅有38.23%。教師結構失衡，絕大部分幼兒園沒有配備男教師。四是民辦幼師工資待遇低，流動性過大。民辦幼師月工資基本在900～1600左右，“五險”大多未交，有的領現金不參保。全市只有1450人依法辦理社會保險。這種較低的待遇，一旦公辦園或外地的規模民辦園擴招，就會流失富有經驗的民辦幼師。

（五）管理缺乏規范，發展極不平衡。一是主管部門管理尚需到位。由于優質幼教資源缺乏，導致大量作坊式民辦幼兒園應運而生。政府及主管部門雖然在加強對各類幼兒園指導、管理、監督的同時，加大了整治力度，但實際收效和社會影響力十分有限。對不符標準的幼兒園，教育部門只能對其發出限期整改、停止招生等行政處罰書，無權強制執行，給監管帶來相當大的難度。二是衛生保健水平非常有限，專職保健人員配備不足。市區100名兒童以上的幼兒園有27所，配備專職衛生專業人員的僅11所。其中慶元縣全縣目

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前沒有一家幼兒園配備有衛生專業的保健人員。大量民辦幼兒園不具一般的衛生條件，更沒有專業、專職的保健醫生，保育員也大多來自農村，沒有接受過專業培訓。三是幼兒教育小學化和保姆化。相當一部分民辦幼兒園迎合家長盲目的心理愿望，開設識字、拼音、算術等課程式，小學化教學傾向非常突出。一些民辦幼兒園則采用“圈養式”管教，把“吃飽帶牢”作為唯一工作職責。四是鄉鎮（村）中心幼兒園覆蓋率低。相比城區星羅棋布的眾多幼兒園，農村的等級幼兒園比例很少，招生量也少。

三、促進我市幼兒教育的對策建議

針對我市幼兒教育的發展情況和存在問題，建議政府在九年制義務教育和高中段教育已經發展較為完善的情況下，更加關注幼兒教育，促進十五年基礎教育協調均衡發展。

（一）提高認識，強化責任。幼兒教育是基礎教育的基礎，是人一生發展的起始教育和奠基教育，也是公民應該享有的教育權利和社會福利。幼兒教育對經濟社會的發展、招商引資、人才引進、社會穩定等方面關系越來越密切，應將更多的精力轉移到發展幼兒教育上。各級政府要進一步加強對幼兒教育重要性的認識，從思想、觀念到實際工作中真正把幼兒教育擺在重要的地位。高度重視公辦幼兒園過少所引發的社會問題，改變“公辦為龍頭，民辦為主體”的幼兒教育發展指導思想。應按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，建立以政府主導、社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，視幼兒教育為準公共產品，由政府承擔起發展幼兒教育的主體責任，切實把幼兒教育作為整個教育事業的一個子系統，納入到全市經濟建設和社會發展總體規劃之中。建議市政府把縣（市、區）對幼兒園教育發展工作列入縣（市、區）工作實績考核內容之中，縣（市、區）應切實負起幼兒教育發展的區域領導職責。真正落實2009年市政府《關于切實加強學前教育全面提升保教質量的若干意見》，制定、完善扶持幼教發展的優惠政策，穩步增加優質公辦幼兒園數量，積極推行規范幼兒園按等級核價收費的政策，逐步縮小公辦幼兒園與民辦幼兒園在公共財政和資源占有方面的差距。并研究建立貧困家庭幼兒助學體系和具體政策，讓低收入家庭的幼兒享受公益性教育。

（二）科學規劃，合理布局。2010年是“十二五”規劃的謀劃之年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已出臺，各級政府要研究制訂符合本地實際的幼教事業發展規劃。要結合城市發展和人口的遷移與聚集，綜合考慮人口分布、周邊環境、交通狀況等因素，研究制定具有前瞻性、長遠性、科學性的幼兒園調

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整布局方案，做好幼兒教育十二五期間的規劃建設，配臵足量的幼兒園。結合各地實際情況，加快撤消或合并規模小、效益低的幼兒園。城市新建小區配套幼兒園，要規定在土地招拍掛前期就作為前臵條件，竣工驗收合格后，無償交付當地教育行政部門統籌安排用于幼兒教育，不得改變其用途；老城區要完善幼兒園布點，爭取規劃落地，舊區改造中需拆遷的幼兒園，應當按標準化、規范化、規模化要求規劃建設等級幼兒園；農村要結合當地經濟社會發展目標和學校布局調整的實際，按照普及學前三年教育的要求，按照方便家長接送的原則，結合幼兒生源具體情況，科學規劃幼兒園布局,合理配臵教育資源,提高保教質量。采用鄉鎮集中辦好一所中心幼兒園、大村及偏遠小村獨立辦園、相鄰小村聯合辦園等模式，盡量減少一村一班一師的學前班、混合班。

（三）政策扶持，增加投入。要采取有力措施，逐步建立與政府責任相適應的投入機制。一要增加財政投入。統籌謀劃預算安排，優先保障教育的投入，加大財政投資力度，逐步提高幼教經費在教育經費中的比例，到2012年，爭取財政性幼兒教育經費達到同級財政性教育事業經費的10%以上（原定5%的標準太低）。二要逐步擴大政府資金使用范圍。政府幼教經費應惠及符合辦園資質的社會力量舉辦的幼兒教育機構，特別要扶持優秀民辦幼兒園發展。建議制訂逐年增長機制安排一定比例的資金，采取“以獎代補”的方式，用于民辦幼兒園的教師工資補助、培訓、園舍建設、評估表彰等，加大對民辦幼兒園的投入，調動民辦幼兒園上等級的積極性。三要開展幼教項目引資助教。要運用中小學捐資助學的成功模式，做好幼教項目包裝，吸引社會愛心人士捐資建園。四要盤活閑臵教育資源。充分利用中小學布局調整、城市工業產業結構調整、城鎮撤村建居等閑臵的資產，通過改造、臵換等方式集物集資，統一用于幼兒教育。當前，政府應采取有力措施，以縣為單位對中小學布局調整后閑臵的校舍資源進行清理，解決歷史遺留的產權問題，確保政策處理到位，使閑臵資產轉換到發展幼兒教育。五要傾斜幼兒教育用地及融資政策。民辦主體投資的幼兒教育，由于投資額大、回收期長，承擔了大部分政府應承擔的教育責任。因此，在幼兒教育用地上，政府應積極扶持民辦主體，參照九年義務教育給予同等優惠政策，甚至可給他們享受招商引資工業用地的優惠政策待遇。對于以“招拍掛”方式取得幼教用地的民辦幼兒園，在辦學融資及審批免費方面要給予相應的政策支持。

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（四）積極探索，多元發展。由于現階段政府財力有限，幼兒教育不可能全部由政府包辦。要結合麗水幼兒教育落后，基礎薄弱的實際，圍繞著“快速度、高起點、優質化”的發展目標進行謀劃,加快整個基礎教育的協調。一是完善鞏固優質幼教資源。在城市區域，政府要在各縣（市、區）集中力量辦好1～2所省一級幼兒園，充分發揮公辦幼兒在教學上的示范作用，在教研上的輻射作用，并成為各級各類幼兒園教研實訓基地。二是支持集團化辦園模式。利用公辦幼兒的辦學能力，鼓勵公辦幼兒園根據規劃拓展發展空間，采取“交鑰匙”工程或租賃等方式，集團化興辦等級幼兒園，擴充優質幼教資源。三是教育行政部門盡快研究出臺城區住宅小區配套幼兒園交付辦園的規范性管理政策及制度，避免“關系辦園”和“壟斷辦園”的現象，以利于教育惠民及教育公平落到實處。四是推行高起點民營辦園模式。采用土地入股、資產租賃、使用村集體建設用地等方式積極支持社會力量，高起點舉辦優質幼兒園。在需規劃布點的鄉鎮，利用小學布局調整閑臵的教育設施，有條件的公辦，條件不足的引入民辦主體，無償提供園舍，建設改造為等級幼兒園。五是發展中心村民營公助辦園模式。在沒有閑臵校舍資源的中心村或偏遠的山區，人口密度低，幼兒教育不可能完全市場運作，政府應掌握辦園審批標準，扶持中心村幼兒園發展。

（五）加強管理，規范辦園。規范辦園行為，嚴格控制幼兒園的班額，配齊配足保教人員。加強部門間的聯系合作，堵疏結合，增強對幼兒園的監管。加大對非法辦園的清理力度，對于被取締的非法辦學機構，要通過媒體向社會公布。規范管理行為，建立動態檢查指導制度，實行分類動態監管。要充分利用相關媒體，宣傳科學的育兒知識，引導幼兒家長走出幼兒教育誤區，轉變他們的教育觀念。規范教育教學行為，規范課程和教材管理。應按照《幼兒園教育指導綱要》的要求，安排和選擇教育內容與方法，促進幼兒德、智、體、美全面和諧發展。要創造條件，盡速使小學與其附設的學前班徹底脫鉤，防止幼兒教育“小學化”傾向。各有關部門要根據部門職責履行好職能。加強衛生檢查，保證幼兒膳食營養與衛生。消防部門要加大監管檢查力度，落實管理責任。做好幼兒園的年檢年審工作，把幼兒安全、飲食衛生、收費、伙食管理等工作納入年檢年審的主要內容，督促不達標者整改或對其予以關停。

（六）多措并舉，提高素質。發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，提高專業水平，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍。一是要逐步落

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實幼兒教師編制。重新核定幼兒教師編制數，并逐步落實逐年增加。增加民辦幼兒園公派教師數量。鼓勵和引導中小學富余教師經過培訓后到幼兒園任教。鼓勵引導優秀男教師到幼兒教師隊伍，改善教師結構。二是完善幼兒教師職稱評定工作。在幼兒教師資格認定、職稱評定、選優評獎等方面，給予民辦幼兒教師與公辦幼兒教師同等的待遇，健全制度和辦法，推進幼兒教師職稱評定制度化、規范化。三是要提高幼兒教師工資和福利待遇。研究制定保證民辦幼兒園教師工資和待遇的實施辦法，如監督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同、為幼兒教師依法辦理“五險”等，解決他們的后顧之憂，使幼兒教師職業逐步成為吸引人及有較高素質群體參與志愿的職業，更好地提升幼教質量。四是將幼兒教師納入中小學教師繼續教育規劃。重視對幼兒園園長的培訓。鼓勵幼兒教師通過自考、函授等途徑進行自我提高。通過開展業務輔導、崗位練兵、幼教科研等活動，使全體幼兒教師逐步確立正確的教育思想、教育觀念，不斷改進教育方法，提高專業技能。五是加強等級幼兒園建設。不斷提高等級幼兒園的辦學和教學水平，充分發揮其示范引領作用，提高教師整體素質。六是加大對幼師專業人才的培養和培訓力度。可通過定向培養的方式，在麗水學院開設幼師班，男生免費就讀幼師專業，為幼兒教師隊伍的可持續發展提供強有力的保障。

第二篇：幼兒教育發展情況調研報告

為進一步促進我縣幼兒教育事業健康發展，推動農村幼兒教育建設，根據縣政協xxxx年工作安排及主席會議確定，縣政協成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協提案法制委員會及部分縣政協委員組成的調研組，于6月17日至25日對我縣幼兒教育事業發展情況進行了調研。在聽取縣教育局相關情況匯報的基礎上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉鎮深入調查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現將有關情況報告如下。

一、我縣幼兒教育事業基本情況

（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機關幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學附設幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學附設幼兒班36個。其中縣城幼兒園12所，鄉鎮幼兒園21所，村屯幼兒園39所。

（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學歷195人，合格率76%。全縣有45個幼兒園園長經過培訓，執有幼兒園園長資格證11人。

我縣幼兒教育發展現狀。大多數幼兒園辦園方向比較明確；園務管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學秩序逐步規范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數幼兒園制定了比較科學的教育工作計劃、月教學重點和周教學安排等，幼兒一日室內學習、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學合理，統籌幼兒體、智、德全面發展，教育效果較好。大多數幼兒園建立了食品采購、門衛值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應急處理預案，提高安全防范能力。相關部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要問題和困難

我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發展，但由于種種原因，幼教事業的發展還存在著許多問題和困難，主要表現為：

(一)縣鄉政府對幼兒教育工作投入不足。相對九年義務教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》精神中政府應投入的經費未得到有效落實，文件中明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。縣級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。而我縣公辦的縣直機關幼兒園除了教師工資和辦公電話費是財政全額撥款外，其余費用如聘用教師工資和教學、生活設備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費收入，幼兒園不但要承擔擴大事業規模、改善辦園條件的經費，還要支付人員經費、公務費等，幼兒園的經費難以確保良性運作。民辦幼兒園的運行經費都實行自收自支，自負盈虧，大多數幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運轉都已經感到步履艱難，幼兒數在50名以下的幼兒園運轉更為困難，由于經費來源單一，增加教職工工資、改善辦學條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費、代收交通費及緊縮教職工人員編制、降低工資標準等不規范操作手段，使幼兒園得以勉強運轉；二是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》明確要求鄉鎮人民政府承擔發展農村教育的責任，負責舉辦鄉鎮中心幼兒園。但我縣14個鄉鎮到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數鄉鎮只有中心校有附設幼兒班，教室設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競爭關系，業務指導、經驗交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成。《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》中對幼兒園的園舍設備、工作人員、衛生保健、教育工作、經費管理等都作了明確的規定。對照標準，我縣多數幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現在：

一是除縣直機關幼兒園條件稍好外，多數私立和農村幼兒園的園舍窄小，設備不達標。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨立設置；有的幼兒園宿舍光線暗不通風且擁擠，影響幼兒身心健康；有的室內廁所衛生條件差；有的教室設施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識淡薄，園舍存在安全隱患，安全責任落實不到位，缺乏有效的安全保障措施。如福隆鄉繁星幼兒園租用建于八十年代的原鄉稅務所舊樓，該綜合樓寬4米、長20多米，103名幼兒擠在二、三樓不足150平方米的幾間小房里上課、休息，樓道梯級狹窄且只設有一個出口，通道狹長陰暗，兩旁的民房中不僅堆放有豬牛糞便而且還堆放有易燃物，存在消防隱患，一旦發生意外將會危及孩子的生命安全

二是保教工作欠規范，部分幼兒園辦園質量堪憂。包括縣直幼兒園在內的各園班額超編現象嚴重，與此相反，相應的保教人員卻嚴重不足，大多數幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發展特點及認知規律，要么“重教輕保”，采用小學化教學方式；要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發展，預期活動目標難以實現。

三是幼兒園衛生、飲食質量令人擔憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛生，流動水龍頭設置數量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區擺放，沒有配餐間，“三防”設置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養較差。有些食堂工作人員沒有經過衛生知識培訓，有的干脆就是辦園者的家屬擔任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。

四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個小學附設幼兒班只配備一名幼教專干，難以應付各項管理工作，對于非法辦園者無可奈何。如在新民農場有一原代課老師占用原農場小學內的一間破教室外搭一間廚房收有農場內職工的小孩23人，每人每天收費4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費），23個小孩吃、住、學都在一間危房中。教育局已經下發了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學一樣形成政府部門上下聯動的教育管理體制。

（三）師資力量不足，教師權益難以得到保障。縣直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規至少編成30個班，教職工按兩教一保的標準應配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費用于聘用人員開支，導致聘請教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優秀畢業生充實教師隊伍。構成幼教隊伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經過幼教培訓就上崗，教師素質參差不齊，缺乏對幼兒進行素質教育的技能。加之絕大多數就職于民辦幼兒園，缺少學習交流的機會，缺乏參加繼續教育的積極性和必要條件，素質很難提高。農村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養老保險等社會保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對其職業缺乏認同感，造成好教師留不住，優秀幼師畢業生不愿應聘的局面。幼兒教師隊伍不穩定，整體素質的參差不齊，不利于幼兒園教學水平的提高，嚴重影響保教質量。縣直機關幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請示恢復重建卻一直沒有得到答復，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。

（四）幼兒教育發展不均衡。具體表現在幼兒園布局不夠科學，各鄉鎮的村屯閑置教學點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉鎮政府所在地。如碩龍鎮除了中心小有一個附設幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區內的多數適齡幼兒集中到這所幼兒園上學，現有幼兒160名，教職工14名，邊遠村屯幼兒上學主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應村距離碩龍鎮有8公里且路經十九峺，山高路險，有時多達 20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發生交通意外后果不堪設想。偏遠地區農村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學前教育意識淡薄，因此少數群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學前班或直接上小學一年級，嚴重影響學前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發展的意見建議 為貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，大力推進我縣幼兒教育事業發展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：

（一）進一步提高認識，確保幼兒教育事業順利發展。縣委縣政府和教育行政部門應充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經濟和社會發展總體規劃，納入政府、教育行政部門和各有關部門的重要議事日程進行認真的謀劃。

要增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確管理權限，逐步形成“政府負責、分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關部門分工協作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領導小組，鄉鎮、社區設立幼教專干，形成幼教管理網絡。

(二)加大政府投入力度，統籌幼教事業發展。根據國家中長期教育改革發展規劃綱要，建議加大政府投入，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。

一是將幼兒園規劃納入我縣城鎮建設總體規劃，編制幼兒園布局專項規劃。根據居民區人口密度和輻射半徑規劃建設配套幼兒園，從而使城區幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發展公辦幼教事業。建議財政投資，擴大縣直機關幼兒園辦學規模，在城區籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉鎮要將鄉鎮中心幼兒園的創建和常年經費納入鄉財政預算，辦好鄉鎮中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。

三是進一步優化整合教學資源，切實提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學資源，各鄉鎮要抓住當前中小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，創建中心幼兒園。建議各鄉鎮充分利用中學閑置校舍，把小學六年級學生轉移到中學，騰出小學校舍創辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學點有104個，可推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量利用閑置教學點辦園，這樣既解決農村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發展。

四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵引導硬件設施好、辦學質量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規模較小的幼兒園，對基礎較好、有發展潛力的民辦幼兒園（如昌明鄉新民村的新星幼兒園），給予一定的獎勵和政策扶持，支持其做大做強，優勝劣汰、特色發展、整體推進，使我縣幼教事業得到健康發展。

（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發展。建議公辦幼兒園實行通過考試選拔、競爭上崗，對從事幼教一線多年的教師給予轉正或職稱評定等相應待遇；按幼兒園入園人數和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進行有效督導評估，結果向社會公開，廣泛接受社會支持與監督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學、規范的軌道發展。

（四）進一步加強幼兒教師隊伍建設，提高幼教師資隊伍素質。一是認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。二是提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優、晉級、工資和社會保障等方面的合法權益，充分調動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學歷占一定比例。

（五）全面實施幼兒素質教育。教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學化”的教育方法，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。要尊重幼兒身心發展的特點和規律，合理設置課程，關注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質教育的良性軌道。

(六）成立民辦教育管理機構，規范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機構，加強對全縣幼教工作的組織領導和監管服務，切實履行管理職責，制定符合國家規定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園進行整頓；實行相應專業學歷的幼兒教師注冊登記制度；建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業自律；實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭；加強對民辦幼兒園在環境設施、師資業務、衛生安全等方面的督導檢查，規范辦園行為。

第三篇：城區幼兒教育現狀調研報告

相比以前的任何一代人，現在的“蓓蕾”們物質生活都更為豐富，他們所受的教育也更為完善。在郴城，許多只有兩三歲的小孩，便在幼兒園里開始了人生最初的集體生活。許多父母望子成龍心切，還在假期將幼兒送入各種培訓班。于是，幼兒園和培訓班如雨后春筍，遍布城市的大街小巷。

勿庸置疑，幼兒園和培訓班的增多，既方便了年輕父母，又對下一代的啟蒙教育和健康成長起到了極其重要的作用。但幼兒教育也存在不少問題。

一、教學條件各校參差不齊

中心城區各幼兒園收費差距巨大，有一學年上萬元的，也有一年只需一千多元的。與之相對應，教學條件也是參差不齊。部分幼兒園環境優美，設施齊全，師資整齊，但也有不少人在一個社區或單位租一至二套住房，甚至就在自己家中擺一些桌、椅，就變成了“住宅式”幼兒園。

一些“住宅式”幼兒園甚至就是一家人辦的，沒有一個教師具備幼師資格。教學設施也極為簡陋破舊，一些舊桌椅，一塊泛白的黑板，再加一些臟亂的玩具。

市場需求的多樣化，讓各個層次的幼兒園都有著自己的生存空間。

二、教學內容有些拔苗助長

幼兒教育應講究循序漸進，因人施教。但調查發現，一些小幼兒園只是大體按年齡分成幾個班，一律講授統一的知識，使低齡幼兒很難跟班學習。還有些幼兒園為了培養“神童”，突出成果，給幼兒灌輸一些難度大的知識，過早地開發幼兒智力。

在一些教學條件差的幼兒園，由于沒有露天活動場所，又顧忌小孩的安全問題，幾乎沒有戶外活動，幼兒一天到晚基本上被關在屋里，一些全托的幼兒則是近一個星期“不見天日”，個別幼兒甚至坐在角落里發呆，不愛說話，極為怕生。在這種環境中成長的幼兒，極易形成孤僻的心理。

由于競爭激烈，一些幼兒園為了穩住生源，滿足家長的虛榮心，便采取了一些不當的教育方式。有家長說，他5歲的小孩過節經常吵著要父母買東西送老師，父母問他為什么，小孩競說“當官要送禮”，令父母吃驚而又意外。還有的家長反映，小孩說送了東西給老師，就不會挨罵，還會受表揚，得紅花。

三、飲食條件讓人有些擔憂

由于幼兒教育并未納入義務教育，幼兒教育機構以民間投資為主，追逐利潤最大化是資本的天性。收費高昂的幼兒園飲食條件可能還能讓人放心，但很多幼兒園在飲食方面就令人擔憂了。許多幼兒都愛挑食，且少吃多餐。但調查發現，多數幼兒園沒有照顧到這些飲食特點，只是千篇一律地熬一個湯，清炒一個葉子菜，再用小菜炒一點葷菜，極少變換口味和菜式。個別幼兒園在晚餐時間只是發幾塊廉價餅干，有的甚至不安排晚點。不少父母反映每次接小孩回家時，小孩出幼兒園就嚷著肚子餓，在晚上就狼吞虎咽一頓，看著就心疼。幼兒營養不良，將嚴重影響體質和發育，何談接受良好的幼兒教育？

第四篇：城區幼兒教育現狀調研報告

城區幼兒教育現狀調研報告

相比以前的任何一代人，現在的“蓓蕾”們物質生活都更為豐富，他們所受的教育也更為完善。在郴城，許多只有兩三歲的小孩，便在幼兒園里開始了人生最初的集體生活。許多父母望子成龍心切，還在假期將幼兒送入各種培訓班。于是，幼兒園和培訓班如雨后春筍，遍布城市的大街小巷。

勿庸置疑，幼兒園和培訓班的增多，既方便了年輕父母，又對下一代的啟蒙教育和健康成長起到了極其重要的作用。但幼兒教育也存在不少問題。

一、教學條件各校參差不齊

中心城區各幼兒園收費差距巨大，有一學年上萬元的，也有一年只需一千多元的。與之相對應，教學條件也是參差不齊。部分幼兒園環境優美，設施齊全，師資整齊，但也有不少人在一個社區或單位租一至二套住房，甚至就在自己家中擺一些桌、椅，就變成了“住宅式”幼兒園。

一些“住宅式”幼兒園甚至就是一家人辦的，沒有一個教師具備幼師資格。教學設施也極為簡陋破舊，一些舊桌椅，一塊泛白的黑板，再加一些臟亂的玩具。

市場需求的多樣化，讓各個層次的幼兒園都有著自己的生存空間。

二、教學內容有些拔苗助長

幼兒教育應講究循序漸進，因人施教。但調查發現，一些小幼兒園只是大體按年齡分成幾個班，一律講授統一的知識，使低齡幼兒很難跟班學習。還有些幼兒園為了培養“神童”，突出成果，給幼兒灌輸一些難度大的知識，過早地（轉載自本網http://，請保留此標記。）開發幼兒智力。

在一些教學條件差的幼兒園，由于沒有露天活動場所，又顧忌小孩的安全問題，幾乎沒有戶外活動，幼兒一天到晚基本上被關在屋里，一些全托的幼兒則是近一個星期“不見天日”，個別幼兒甚至坐在角落里發呆，不愛說話，極為怕生。在這種環境中成長的幼兒，極易形成孤僻的心理。

由于競爭激烈，一些幼兒園為了穩住生源，滿足家長的虛榮心，便采取了一些不當的教育方式。有家長說，他5歲的小孩過節經常吵著要父母買東西送老師，父母問他為什么，小孩競說“當官要送禮”，令父母吃驚而又意外。還有的家長反映，小孩說送了東西給老師，就不會挨罵，還會受表揚，得紅花。

三、飲食條件讓人有些擔憂

由于幼兒教育并未納入義務教育，幼兒教育機構以民間投資為主，追逐利潤最大化是資本的天性。收費高昂的幼兒園飲食條件可能還能讓人放心，但很多幼兒園在飲食方面就令人擔憂

了。許多幼兒都愛挑食，且少吃多餐。但調查發現，多數幼兒園沒有照顧到這些飲食特點，只是千篇一律地熬一個湯，清炒一個葉子菜，再用小菜炒一點葷菜，極少變換口味和菜式。個別幼兒園在晚餐時間只是發幾塊廉價餅干，有的甚至不安排晚點。不少父母反映每次接小孩回家時，小孩出幼兒園就嚷著肚子餓，在晚上就狼吞虎咽一頓，看著就心疼。幼兒營養不良，將嚴重影響體質和發育，何談接受良好的幼兒教育？

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第五篇：元和鎮農村幼兒教育發展現狀調研報告

**鎮農村幼兒教育發展現狀調研報告

近日，全國上下連續發生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業健康有序發展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。

一、基本情況

1、我鎮現有私立幼兒園9所，其中鎮區3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。

2、我鎮現有3—5歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。

3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添臵及更新均由幼兒園自行解決。

二、存在的問題

近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。

一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。

二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發、行為習慣的培養。

三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，1也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業保安。

四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。

五是食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發傳染性疾病。

三、主要原因

（一）思想認識不到位

一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉鎮中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業和個人創辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發展。

（二）幼兒教育發展不均衡

一是幼兒園布局不夠科學，我鎮有幼兒園9所，全鎮有34個村，而村級幼兒園只有6所，導致幼兒園資源得不到有效利用，規模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣

幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設臵標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配臵保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配臵上師生比例過大

大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。

（四）幼兒教育保教質量不高

由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規定的標準。

四、思考及建議

（一）切實提高認識，不斷強化政府責任

1、明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

2、增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和

有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發展

1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉鎮有一所規范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業健康發展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發現全鎮有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配臵、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業進一步發展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規模辦學、規范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配臵問題，有利于對中心園業務的統一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區幼兒園保教資質。一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，繼續推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發展。

二要提高幼教師資隊伍素質，穩定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。

二0一一年十一月二十日