第一篇：關于我市職業教育發展情況的調研報告

關于我市中專教育發展情況的調研報告

為更好地發展職業教育，培養城市轉型技術人才，促進城鄉勞動力就業，近日，我和我的同學組成調研小組，深入到部分區、職業學校和企業，通過實地調查、訪談、查閱有關資料等形式，對我市職業教育改革發展情況進行了調研，全面了解了我市職業教育的發展狀況。現將調研情況報告如下：

一、職業教育的發展取得了顯著成效

我市共有市屬職業學院3所，中等職業學校14所，在校學生10萬人。全市有技工學校9所，鄉鎮(街)職成教中心59所，各類培訓機構300余家，年實施各類職業技能培訓40萬多人次。

（一）職業教育培養了大批實用人才，有效地促進了勞動力轉移。我市職業教育共開設66個專業，特別是結合地方產業發展設置的數控機床、煤化工、機械加工、旅游等專業，為轉方式、調結構培養了大量實用技術人才。每年職業學校培養輸出的畢業生達3萬人，其中，來自農村的學生占近95%，有99%以上的人員實現了城鎮就業。另外，通過職業技能教育培訓，每年轉移城鄉勞動力近4萬人。目前，職業教育和培訓已成為農村轉移勞動力的重要渠道。合肥市還被確定為全國新型農民培訓聯系點。

（二）職業教育的育人質量顯著提升，有力地拉動了社會就業。職業教育以質量為核心，推行“工學結合、校企合作、半工半讀、訂單培養、冠名培訓”等教學模式，實現職業教育和就業崗位的零對接，提高了育人質量和就業率。近三年來，在我市職業學校學習的學生，有大約200名分別在全國、全省職業技能大賽中獲獎。五年來，全市累計有7000多名中職畢業生被錄取到高等學校繼續深造，在市內外推薦就業近15萬人，畢業生推介就業率達98%以上，有些重點專業學生就業率高達100%。

（三）職業教育的規模不斷擴大，集團化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯合、撤銷、轉型”等方式進行整合、調整，先后調減中等職業學校30多所，校均規模由以前的500人擴大到現在的4500人。合肥市整合職業教育資源設立的職業教育中心，辦學規模達到15000人。職業教育集團化發展躍上新臺階。

（四）職業教育的基礎建設不斷增強，辦學條件得到進一步改善。一是重點職業院校建設不斷加強。近年來全市職業院校累計投入9億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。安徽新華學院、萬博科技職業學院、三聯職業技術學院實現了飛速發展。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業學校。二是實訓基地建設明顯加快。市、區職業技術學校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農民工培訓與旅游業”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓基地建設，共建成實訓廠房8萬平方米、實訓中心60多個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近2000名骨干教師參加國內外的各類專業進修和培訓，提升了職業學校教師的教學技能和專業水平。同時，通過組織專業教師定期到企業實踐鍛煉，從企業單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業教育面臨的困難和問題

（一）職業教育資源不足，制約著職業教育的發展。一是職業教育投入嚴重不足。《職業教育法》和省出臺的《關于大力發展職業教育的決定》規定的經費投入和教育培訓經費的提取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業教育的要求，有的地方還沒達到。因資金不足，職業技術學校的實訓基地建設、設備購置受到制約，難以保證學生的實訓需要。二是職業技術教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴重，再加上我市初中畢業生每年不同程度的自然減少，以及學校間的激烈競爭等因素，職業技術學校招生出現困難。三是專業師資力量不足。按規定“專業課教師在教師總量中的比例達到70%左右”，目前，我市專業技術老師僅占41 %，因受學歷、身份等報考條件的限制，一些專業技術老師進不了職業學校。專業技術教師，特別是“雙師型”教師的結構性缺乏，使實訓操作和開發課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學方式單一。《國務院大力發展職業教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結合、校企合作”的培養模式。目前，因缺乏引導校企合作的有效機制，再加上一些企業急功近利，缺乏長遠戰略，不愿做人才戰略儲備等因素，職業技術教育在校企合作、頂崗實習方面，出現了學校熱、企業冷的現象，企業對職業教育的參與度不夠高。目前，在校學生絕大部分是在學校實習，缺少進入企業實訓的渠道和機會，有些單位雖然勉強接收了，但也收取了較高的實習費用。

（三）辦學體制不完善，統籌發展力度不夠。我市職業教育有普通中專、職業中專和職業高中，也有技工學校和短期技能培訓學校，分別由教育、人保等部門管理，同一區域、同一層次，既有省屬學校，也有市屬學校，還有區（市）屬學校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學校培養目標、投入、招生、收費、教學管理和評價標準、畢業生待遇等不能協調統一，以致造成專業設置重復、資源浪費。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業用工不規范，影響了職業教育畢業生就業。市內的一些企業，特別是中小企業對勞動就業準入和職業資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經過職業教育和培訓的員工，致使一些職業學校的畢業生不能在本市內實現順利就業，有60%的學生畢業后流向了外地。另外，一些企業在實際用工中，職業學校畢業生與沒有經過職業教育培訓的人員一樣待遇，體現不出專業技術人才的優勢，有的不按規定要求兌現技術人員技術職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業技術學校的積極性。

三、發展職業教育的幾點建議

黨的十七大明確要求“大力發展職業教育，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動轉移就業培訓”。近幾年來，國務院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發展職業教育的政策措施。目前，我市正處于轉方式、調結構的重要時期，城市轉型成果已經顯現，一大批轉型項目相繼建設運行，經濟發展保持著高速強勁態勢。據測算，今后五年，我市每年需要產業技術工人約8000人，農村每年需要轉移勞動力約10萬人。下一步，應把發展職業教育作為經濟社會發展的基礎性、先導性工程，明確責任，強化措施，加強引導，加大投入。

（一）統籌規劃，整合資源，推進職業教育科學有序發展。將全市現有的職業學校、技術培訓、陽光工程等資源進行整合，實行一校多牌，集中辦學，最大程度地發揮資源優勢，實現師資、實訓基地等職教資源的共享。在專業設置上，應突出優勢，錯位發展，強化品牌，重點培養在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業技術品牌，同時，應統籌規劃好實訓基地建設，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。加強對社會辦學的指導和監管，對現有的培訓機構，進行合理整合，突出質量，減少數量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業技術教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進高中教育和職業技術教育平衡發展。新聞媒體應加強對職業教育的宣傳和引導，營造有利于職業教育發展的社會觀念和輿論環境。

（二）完善機制，提高質量，提升職業教育辦學水平。一是建立有利于“校企合作”發展的激勵機制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學校評估和企業評價的指標，表彰鼓勵先進。對參與“校企合作”的企業，財政可制定出臺相應的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養機制。啟動“雙師型教師”培訓工程，建立專業教師定期輪訓制度，有計劃地安排教師到國家級職業教育師資培訓基地輪訓，到骨干企業或事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉，定期選拔和組織相關專業領域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的在職或退休專業技術人員和高技能人才，到職業學校擔任教師或實習指導教師。三是建立社會聯動支持機制。切實發揮職業教育聯席會議制度的作用，加強對職業教育的規劃指導。加強對全市職業教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業教育評估辦法，對辦學成績突出的應予以大力表彰、扶持。對職業學校實訓基地在開發新產品、對外承接實習加工產品、出據對外加工票據等方面，給予資金扶持、稅費減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優化職業教育辦學環境。世界銀行統計資料表明，職業教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發展職業教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業教育專項經費和相關資金列入年度財政預算，按學生人數撥款給職業學校，職業學校建設的實訓基地列入計劃，更新實習設備，改善教學設施。企業單位要嚴格按《職業教育法》規定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標準提取職工教育經費，對自身沒有能力或不開展職業教育和培訓的企業，由政府統籌該項經費，職業中專統一組織培訓。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點城市和國家重視支持發展職業教育的有利時機，積極向國家和省爭取職業教育基礎設施建設、設備投入、實訓場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經費投入機制。應引導和鼓勵民間資本進入職業教育培訓領域，建立和完善職業教育經費由政府、學習者、企事業用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業教育預算內經費、財政性經費和公用經費逐年增長。

（四）加強指導，嚴格準入，暢通職業教育“出口”渠道。一是加強技術人才供需平臺建設。及時了解和掌握市內外技術人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導職業教育合理設置專業，明確學生培養方向，實現人才需求與職業培養的科學對接。二是嚴格勞動準入制度的實施。用人單位招錄職工應嚴格按照“先培訓、后就業”，“先培訓、后上崗”的規定要求，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。機關和事業單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學校畢業生。三是加強勞動用工執法督察。人保以及相關行業管理部門應加大對就業準入制度執行情況和勞動就業市場的監督檢查，規范職業介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術補貼政策，嚴格職業資格證書的考核審批和發放。

第二篇：關于我市職業教育發展情況的調研報告

關于我市職業教育發展情況的調研報告

**市政協文史委

為進一步貫徹落實市委、市政府確立的工業立市，物流興市的發展戰略，推進職業教育的可持續發展，今年5月份，市政協幾位副主席與文史委有關人員，對全市職業教育發展情況進行了專題調研，實地視察了職教中心的實訓基地。走訪了教育局和勞人局就業培訓中心。通過視察、座談、交流等形式對全市的職業教育發展情況有了初步了解，并就存在的問題以及今后發展思路進行了研究和探討，現將調研情況報告如下：

一、職業教育現狀

近幾年來，在市委、市政府的領導和大力扶持下，我市職業教育呈現出良好的發展態勢，初步形成了以職教中心為主體，民辦技校、專業培訓學校共同發展的新格局。目前，全市現有中等職業學校一所（職教中心國家級重點中等職業學校），民辦學校、技術培訓學校三所，以短期培訓為主(**市鵬程電腦培訓學校、**市**電腦學校、**市中緣職業培訓學校)；汽車駕駛員培訓學校 所；就業培訓中心一所（**市就業培訓中心）。

**市職教中心作為全市職業教育的龍頭，始建于1993年，是一所集學歷教育、技能培訓、就業服務、農村雙帶培養為一體的國家級重點中等職業學校，占地95畝。1995年被評為**省示范性職教中心，1999年被國家教育部評為首批國家級重點中等職業學校現有在校生3776人（含農村涉農專業1841人），教學班69個。有教職工296人，其中在崗正式教師231人，校聘教師33人，高職教師54人，雙師型教師73人。主要開設了電子電工、計算機、財會、建筑裝飾、數控焊接、生物化工、農林牧七大類十四個專業，班級69個（農村涉農27個）。辦學17年來，共招生學員17855人。

二、職業教育成績與經驗

我市職業教育在發展中積極探索，不斷開拓創新，走出自己的發展之路。

（一）、端正方向，實踐為先，提高中等職業教育質量

我市職教中心按照國家有關大力發展職業教育的政策，明確了辦學方針，堅定了辦學方向，職教因素逐年增加，專業設置不斷更新，在校生從原來的幾百人擴展到三千多人。2008年7月，將原來職普條塊分割變為統一管理，并停止普高招生，整合資源全力發展職業教育，形成了就業為主，兼顧升學，立足本地，面向京津，拓展沿海的辦學思路。一方面對升學班按照對口高考要求抓質量、提品質；另一方面對就業班按照實用為先的原則，實行半天理論、半天實踐的教學模式，使課堂與訓練場有機結合。同時，與北京大興五職聯合開辦的生物制藥專業實行1+2的對接模式教學。并與**瑞豐、**熱力等單位校企合作，培養實用人才，定期組織學生到**瑞豐、**制冷設備維修部、天津天奎、天復、精手等校外教學基地頂崗實習，接受職業指導和技能訓練，達到與就業崗位的零距離、零適應。

（二）、服務經濟，穩妥就業，激發中等職業教育活力

職業中心把服務當地經濟發展作為發展方向，近兩年主要與**財政局的電算化培訓、**國稅局的自動化辦公培訓等社會培訓；兩次與**省瑞豐內燃機缸體有限公司校企牽手，實行訂單培訓；為**愛特、**熱力、紡織配件、遠征氟塑公司等企業職工1500人開展入企技能提高培訓；與市安監局合作，對亞泰、隆邦等危化企業6012人進行了安全生產培訓，受到了企業的廣泛贊譽。

為保障就業渠道暢通，多次到北京光電、天津三星、天津可立新等用人單位考察并實施畢業生跟蹤調查，打造了一條離家近、待遇高、有保障的京津綠色就業渠道。97屆畢業生李會賓在**創辦了**省凱利特經貿有限公司，成為薄利電器商行總經理，擁有固定資產三百多萬元。99屆電子電工專業畢業生蘇喜旺，現已成為**科艾特智能儀表傳感器銷售中心的總經理。

（三）、雙帶培養，送教下鄉，促進新農村建設

按照**組通字[2009]27號、**教[2009]3號文件精神，在市政府大力支持下，申請成立了農村雙帶頭人培訓基地，為我市新農村建設免費送教下鄉，培養了615名種植和養殖技術專業的農村青年。設立了八個教學點，涉及6個鄉鎮、70多個村。林果、養殖專業采取了集中學習與生產實踐相結合的學習方式，真正把課堂辦到了農家門口，把試驗放在田間地頭和養殖場內。各教學點出勤率均在95%以上。

（四）、加大投入，改善條件，促進中等職業教育快發展

在市委市政府的統籌協調下，不斷改善辦學條件。2003年，籌資200萬元興建一座能容納近1400人的學生宿舍樓；2005年，又蓋起了投資290萬元的國債項目教學樓和投資80萬元的1000平方米高標準伙房餐廳一座；2007年，籌資650萬元建數控和模具車間；2008年，投資30萬元更新實驗實習設備，新建三個多媒體教室和兩個微機室；2009年，又投資近百萬元整修了教學樓和實驗樓以及操場等設施；自2006年始，為5756名學生發放了國家助學金700.1275萬元，解決了困難家庭學生上學難的問題。

二、我市職業教育存在問題：

盡管我市職業教育面臨好的發展形勢，職業教育仍面臨諸多困難和問題。

（一）、思想認識不足，發展環境有待改善。職業教育的社會認同度不高，在望子成龍、望女成鳳的傳統觀念影響下，重普高、輕職高的思想還普遍存在，上大學被視為正途，職業教育被擺在次等教育的位置。讀普高、上重點、考名校，仍然是家長、學生的努力方向和主要目標。盡管職教中心常年抓招生，忙招生，發動全校教職工四處奔走，組織生源，招生計劃基本勉強完成，普職比例嚴重失衡。據了解，我市每年約有6000初三畢業生，升入重高約1700人，有4300人被重高拒之門外，有30%到40%的畢業生選擇去打工。由于群眾對職業教育認識不到位等原因,加上一些環境因素,制約我市職業教育發展的問題仍然比較突出。

（二）、基礎設施差，不能滿足職業教育的發展。就職教中心而言，現有基礎設施與國家級重點中等職業學校評估標準尚有一定的差距。實習基地的不足，也與中等職業教育發展要求不相適應。除去電工電子、計算機、會計專業基本可滿足學習實訓外，其它農林牧、建筑裝飾、焊接、生物化工、數控、模具等專業均有一定差距。

（三）、師資力量匱乏，經費投入不足，嚴重制約了職業教育發展。由于種種原因，我市職業學校教師隊伍素質較差。許多專業課教師是文化課教師半路改行，一部分老教師由于長期脫離生產第一線，對最新技術的掌握相對滯后，教師專業技能老化、弱化問題日漸突出。專業課教師和雙師型教師比例嚴重偏低。師資隊伍存在一多一少二低的現象，即文化課教師多，專業課教師少，教師學歷達標率低，實踐技能水平低。教師編制、結構不合理。現在中職學校的教師編制沿用的是普高標準。由于職業學校班額普遍比普高小，實踐實習操作課程較多，教師配置比例應高于普高。基于職業教育的實際需要，專任教師平均師生比應該達到1:16，雙師型教師占專業課和實習指導教師的比例應達到65%。而實際上由于教師缺編，導致學校不得不校聘教師。外聘教師的工資由學校自身解決加重了學校負擔，且工資也較低，從而影響教師隊伍穩定。經費投入不足，是中等職業學校反映強烈的問題，也是制約中等職業教育發展的瓶頸。據相關統計數據表明，職業教育的基本支出相當于普通教育的35倍。職業教育對師資配備數量和實驗實習設施要求較高，但學校收費低，校聘教師的工資以及水電暖、地租、班主任費、辦公費等龐大的費用支出，使學校財力負擔沉重，辦學投入不足。學校很難依靠自己的經費積累來擴大校舍，增添和改善設備、設施。

（四）、服務發展能力不強，服務水平有待提高。現有職教資源與本地經濟社會發展的結合還不緊密，對不同產業、不同行業需要的各類人才還不能做到針對性培養和提供，有時會形成本地企業招工招不到，職業學校學生在本地就業困難，還需要到外地才能就業。出現這種情況的原因，一是我市企業大部分在鄉鎮、村，距縣城較遠，再加上待遇偏低，對畢業學生沒有足夠的吸引力。二是職業學校的專業設置沒有和地方產業的需求緊密結合，所學專業不對路，訂單式培訓還沒有做到實處。

四、措施和建議

（一）、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要大力宣傳黨和國家發展職業教育的重大意義和方針政策，大力宣傳我市近年來職業教育取得的較大成績和經驗做法，形成全社會都來關心、支持職業教育發展的氛圍。教育主管部門要積極做好宣傳教育工作，開展一些有益的活動，增強職教意識。通過廣播電視或新聞媒體，系統介紹職業教育和就業方面的有關政策法規，發布招生相關信息，追蹤報道畢業生創業和就業的典型事例，推介企業中長期用工信息，讓更多的人認可職業教育，增強參加培訓的主動性。

（二）、強化政府統籌管理，促進職業教育科學發展。市政府要制定促進職業教育發展的相關政策，為職業教育發展營造良好的政策環境。制定全市中等職業教育資源優化整合方案，打破部門和職業學校類型的界限，通過以優帶薄、同類組合、近鄰合并等方式，整合和利用現有各種教育資源，發揮辦學規模效應，提高辦學效益。嚴格執行就業準入制度，做好畢業生就業服務工作。建立職業教育考核評估機制，把職業教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。

（三）、優化資源配置，保障中等職業教育經費。要針對職業學校的特點和需求，制定中等職業教育教師培訓計劃，逐步提高我市中等職業學校師資隊伍整體水平。積極組織和鼓勵職業學校專業教師和實習指導教師參加相關專業技術職務資格的社會化考試或職業技能的鑒定，獲得相應資格，提高雙師型教師的比例。研究制定職業學校向社會招聘、錄用、選拔專業人才政策。建立穩定的經費渠道和來源。一是確保用于中等職業教育的財政性經費和生均事業費逐年增長；二是全面落實國家、省、市縣職業教育經費投入政策。并按照城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%的標準由財政設立職業教育專項經費；三是政府職能部門要督促各類職業學校舉辦者依法履行各自的投入職責，積極探索建立職業教育辦學成本分擔機制，進行職業教育依照辦學成本適度調整收費額度的改革，是職業教育的舉辦者、職業教育的受益者以及學生分別承擔教育成本，以促進職業教育的健康發展。

（四）、推進教育教學改革，創新人才培養模式。職業教育必須要轉變辦學模式，轉變辦學機制，調整專業結構。一要進一步明確辦學目標，樹立與市場經濟發展要求相適應的辦學理念，使職業教育真正成為培養適應經濟和社會發展需要的高素質產業大軍的搖籃。二要根據當地經濟發展，緊緊圍繞產業結構調整、企業升級改造、設備更新換代來不斷調整專業設置，做到迎合企業辦職教，對接市場開專業，根據需求育人才，主動適應經濟發展對技能型人才的需求。三要以產業為引領、就業為導向、素質為基礎、能力為本位，基本形成多途徑多形式實現工學結合的格局。四要扎實穩妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養，形成學校和企業一體化辦學的新模式，實現學校、企業共同受益，共同發展的目標。

第三篇：關于我市職業教育發展情況的調研報告

關于我市職業教育發展情況的調研報告

為更好地發展職業教育，培養城市轉型技術人才，促進城鄉勞動力就業，近日，市委政研室與市教育局組成調研組，深入到部分區、職業學校和企業，通過實地調查、座談討論、查閱有關資料等形式，就我市職業教育改革發展情況進行了調研，全面了解了我市職業教育的發展狀況。現將調研情況報告如下：

一、職業教育的發展取得了顯著成效

我市共有市屬職業學院2所，中等職業學校16 所，在校學生6.6萬人。全市有技工學校8所，鄉鎮(街)職成教中心56所，各類培訓機構200余家，年實施各類職業技能培訓20萬多人次。

（一）職業教育培養了大批實用人才，有效地促進了勞動力轉移。我市職業教育共開設57個專業，特別是結合地方產業發展設置的數控機床、煤化工、機械加工、旅游等專業，為轉方式、調結構培養了大量實用技術人才。每年職業學校培養輸出的畢業生達2萬人，其中，來自農村的學生占近90%，有98%以上的人員實現了城鎮就業。另外，通過職業技能教育培訓，每年轉移城鄉勞動力近3萬人。目前，職業教育和培訓已成為農村轉移勞動力的重要渠道。滕州市還被確定為全國新型農民培訓聯系點。

（二）職業教育的育人質量顯著提升，有力地拉動了社會就業。職業教育以質量為核心，推行“工學結合、校企合作、半工半讀、訂單培養、冠名培訓”等教學模式，實現職業教育和就業崗位的零對接，提高了育人質量和就業率。近三年來，在我市職業學校學習的學生，有137名分別在全國、全省職業技能大賽中獲獎。在今年舉辦的全省職業學校技能大賽中，有5人獲得一等獎，獎牌總數列全省第4名。五年來，全市累計有6000多名中職畢業生被錄取到高等學校繼續深造，在市內外推薦就業近10萬人，畢業生推介就業率達95%以上，有些重點專業學生就業率高達100%。

（三）職業教育的規模不斷擴大，集團化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯合、撤銷、轉型”等方式進行整合、調整，先后調減中等職業學校20多所，校均規模由以前的500人擴大到現在的2000人。滕州市整合職業教育資源設立的職業教育中心，辦學規模達到10000人。職業教育集團化發展躍上新臺階。市職業中專、薛城職業中專和棗莊科技職業學院牽頭，聯系178家職業院校、行業協會及大中企業，分別成立了棗莊市機械電子職教集團、棗莊市數控技術職教集團和棗莊市現代制造業職業教育集團，實現了資源優化和共享。在專業發展方面，我市有7所學校的10個專業被確定為全省職業教育示范專業。薛城職業學校數控技術應用專業被確定為國家級骨干示范專業，省中職數控專業培訓基地；臺兒莊區職業中專與青島青紡聯合辦學初見成效。

（四）職業教育的基礎建設不斷增強，辦學條件得到進一步改善。一是重點職業院校建設不斷加強。近年來全市職業院校累計投入6億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。棗莊職業學院、棗莊科技職業學院、薛城區職業中專實現了飛速發展。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業學校。二是實訓基地建設明顯加快。市、區職業技術學校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農民工培訓與旅游業”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓基地建設，共建成實訓廠房6萬平方米、實訓中心50個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近1000名骨干教師參加國內外的各類專業進修和培訓，提升了職業學校教師的教學技能和專業水平。同時，通過組織專業教師定期到企業實踐鍛煉，從企業單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業教育面臨的困難和問題

（一）職業教育資源不足，制約著職業教育的發展。一是職業教育投入嚴重不足。《職業教育法》和省出臺的《關于大力發展職業教育的決定》規定的經費投入和教育培訓經費的提

取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業教育的要求，有的地方還沒達到。因資金不足，職業技術學校的實訓基地建設、設備購置受到制約，難以保證學生的實訓需要。二是職業技術教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴重，再加上我市初中畢業生每年不同程度的自然減少，以及學校間的激烈競爭等因素，職業技術學校招生出現困難。三是專業師資力量不足。按規定“專業課教師在教師總量中的比例達到60%左右”，目前，我市專業技術老師僅占31 %，因受學歷、身份等報考條件的限制，一些專業技術老師進不了職業學校。專業技術教師，特別是“雙師型”教師的結構性缺乏，使實訓操作和開發課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學方式單一。《國務院大力發展職業教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結合、校企合作”的培養模式。目前，因缺乏引導校企合作的有效機制，再加上一些企業急功近利，缺乏長遠戰略，不愿做人才戰略儲備等因素，職業技術教育在校企合作、頂崗實習方面，出現了學校熱、企業冷的現象，企業對職業教育的參與度不夠高。目前，在校學生絕大部分是在學校實習，缺少進入企業實訓的渠道和機會，有些單位雖然勉強接收了，但也收取了較高的實習費用。

（三）辦學體制不完善，統籌發展力度不夠。我市職業教育有普通中專、職業中專和職業高中，也有技工學校和短期技能培訓學校，分別由教育、人保等部門管理，同一區域、同一層次，既有省屬學校，也有市屬學校，還有區（市）屬學校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學校培養目標、投入、招生、收費、教學管理和評價標準、畢業生待遇等不能協調統一，以致造成專業設置重復、資源浪費。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業用工不規范，影響了職業教育畢業生就業。市內的一些企業，特別是中小企業對勞動就業準入和職業資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經過職業教育和培訓的員工，致使一些職業學校的畢業生不能在本市內實現順利就業，有60%的學生畢業后流向了外地。另外，一些企業在實際用工中，職業學校畢業生與沒有經過職業教育培訓的人員一樣待遇，體現不出專業技術人才的優勢，有的不按規定要求兌現技術人員技術職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業技術學校的積極性。

三、發展職業教育的幾點建議

黨的十七大明確要求“大力發展職業教育，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動轉移就業培訓”。近幾年來，國務院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發展職業教育的政策措施。目前，我市正處于轉方式、調結構的重要時期，城市轉型成果已經顯現，一大批轉型項目相繼建設運行，經濟發展保持著高速強勁態勢。據測算，今后五年，我市每年需要產業技術工人約6000人，農村每年需要轉移勞動力約6.2萬人。下一步，應把發展職業教育作為經濟社會發展的基礎性、先導性工程，明確責任，強化措施，加強引導，加大投入。

（一）統籌規劃，整合資源，推進職業教育科學有序發展。將全市現有的職業學校、技術培訓、陽光工程等資源進行整合，實行一校多牌，集中辦學，最大程度地發揮資源優勢，實現師資、實訓基地等職教資源的共享。目前，臺兒莊、薛城等區已具備條件，可率先組織實施。在專業設置上，應突出優勢，錯位發展，強化品牌，重點培養在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業技術品牌，同時，應統籌規劃好實訓基地建設，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。加強對社會辦學的指導和監管，對現有的培訓機構，進行合理整合，突出質量，減少數量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業技術教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進高中教育和職業技術教育平衡發展。新聞媒體應加強對職業教育的宣傳和引導，營造有利于職業教育發展的社會觀念和輿論環境。

（二）完善機制，提高質量，提升職業教育辦學水平。一是建立有利于“校企合作”發展的激勵機制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學校評估和企業評價的指標，表彰鼓勵先進。對參與“校企合作”的企業，財政可制定出臺相應的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養機制。啟動“雙師型教師”培訓工程，建立專業教師定期輪訓制度，有計劃地安排教師到國家級職業教育師資培訓基地輪訓，到骨干企業或事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉，定期選拔和組織相關專業領域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的在職或退休專業技術人員和高技能人才，到職業學校擔任教師或實習指導教師。三是建立社會聯動支持機制。切實發揮職業教育聯席會議制度的作用，加強對職業教育的規劃指導。加強對全市職業教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業教育評估辦法，對辦學成績突出的應予以大力表彰、扶持。對職業學校實訓基地在開發新產品、對外承接實習加工產品、出據對外加工票據等方面，給予資金扶持、稅費減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優化職業教育辦學環境。世界銀行統計資料表明，職業教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發展職業教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業教育專項經費和相關資金列入財政預算，按學生人數撥款給職業學校，職業學校建設的實訓基地列入計劃，更新實習設備，改善教學設施。企業單位要嚴格按《職業教育法》規定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標準提取職工教育經費，對自身沒有能力或不開展職業教育和培訓的企業，由政府統籌該項經費，職業中專統一組織培訓。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點城市和國家重視支持發展職業教育的有利時機，積極向國家和省爭取職業教育基礎設施建設、設備投入、實訓場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經費投入機制。應引導和鼓勵民間資本進入職業教育培訓領域，建立和完善職業教育經費由政府、學習者、企事業用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業教育預算內經費、財政性經費和公用經費逐年增長。

（四）加強指導，嚴格準入，暢通職業教育“出口”渠道。一是加強技術人才供需平臺建設。及時了解和掌握市內外技術人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導職業教育合理設置專業，明確學生培養方向，實現人才需求與職業培養的科學對接。二是嚴格勞動準入制度的實施。用人單位招錄職工應嚴格按照“先培訓、后就業”，“先培訓、后上崗”的規定要求，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。機關和事業單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學校畢業生。三是加強勞動用工執法督察。人保以及相關行業管理部門應加大對就業準入制度執行情況和勞動就業市場的監督檢查，規范職業介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術補貼政策，嚴格職業資格證書的考核審批和發放。

第四篇：關于深入推進我市中等職業教育發展的調研報告

關于深入推進我市中等職業教育發展的調研報告

按照市政協X工作安排，圍繞扎實”推進我市中等職業教育內涵式發展”這一主題，市政協教科委聯合民盟X市委，組織部分政協委員、民盟盟員及市教育局相關負責人，于X年X月開展了專題調研。調研期間實地考察了神木市職教中心、府谷縣職業中專和綏德縣職教中心等中職學校，并召開了座談會，廣泛聽取了意見和建議，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

（一）學校概況：全市現有中等職業學校X所（含X所民辦中職學校），其中：國家級示范性中職學校X所、國家級重點中職學校X所、省級中職示范學校X所，正在建設省級高水平示范學校X所，X－X年全市省級教診改學校達標X所，X－X年通過X省中職學校”雙達標”評估驗收學校X所，X年計劃評估省級”雙達標”學校X所，使我市具有招生資格的X所學校全部通過省級”雙達標”驗收。

（二）辦學條件：以中職教育”雙達標”、”高水平示范校”、”特色專業”和”校企合作示范校”等各類創建為載體，全面落實中等職業學校辦學自主權，各職業學校通過與企業積極開展校企合作、產教融合，共建校內實訓基地，針對性拓展適應需求的校外實訓基地，滿足專業教學需要和普通高校職業教育本科單招專業技能考核需要，主干專業或重點專業校內實訓室、車間、基地均達到X個以上，其它專業達到了X個以上。

（三）專業建設：全市中職學校開設加工制造、石油化工、交通運輸、醫藥衛生、信息技術、旅游服務、幼兒保育、會計等X個大類X個專業。

其中省級精品專業X個、市級地方特色專業X個、”X＋X”五年制專業X個。

（四）學生規模：X年全市執行X省職普X：X政策以來，全市中職招生規模突飛猛進，招生量呈倍數增長，十多年未招生的佳縣、清澗、吳堡三縣重啟職教招生，目前全日制中職在校生X人，年均中職畢業生X余人，近五年中職畢業生通過單招高考升入本科院校X余人，就業率保持在X％以上。

（五）教師隊伍：X所中職學校現有X名教職工，其中專任教師X人。

近三年，全市中職學校教師在全省教學能力大賽中榮獲一等獎X項，在全省教學能手大賽中有X人獲教學能手，培養市級教學能手X人，師資隊伍培養建設工作躋身全省前列。

（六）經費投入：”十三五”期間全市累計投入資金X多億元，遷建了府谷職中，正在興建榆陽職中，計劃遷建橫山職中、神木職中。

（七）技能培訓：全市中職學校面向返鄉農民工、貧困家庭和有意向創業的城鄉有關人群，積極開展農村實用技術、農村勞動力轉移、種養殖及農產品加工、新型職業農民培訓和教育精準扶貧培訓，實現了”培訓一人、就業一人、致富一戶、帶動一片”的目標，為貧困人口創業就業開辟了新通道，職業技能培訓成為阻斷代際貧困的有力抓手。

二、發展現狀

（一）職業教育政策支持不斷加大。

一是X年市政府召開了全市職業教育工作座談會，印發了《關于深化職業教育改革發展的意見》《關于深化職業教育校企合作產教融合的實施意見》。二是從X年以來，市財政每年預算X萬元，作為職業教育發展專項經費，縣（市）區扎實落實職業學校不低于X元／年的生均公用經費，保證職業學校正常運轉，中職學校辦學條件得到了全面改善。三是為解決中職規模擴招后教師嚴重短缺、特別是文化課教師不強、專業課教師不專的問題，將職業學校教師納入市級培訓范圍，從現有師資中選拔基礎較好、專業相近的教師進行全員培訓，使之成為骨干教師；聘請企業生產一線的高級工和技師擔任實習實訓指導教師；選派優秀專業教師到生產、服務一線實習，提高他們的職業技能和實操能力；鼓勵專業教師參加各種專業等級培訓和技能鑒定，提高”雙師型”教師比例。

（二）現代職業教育體系逐步完善。

我市X所高職院校管理體制：X職院由市政府主管，神木職院由神木市政府管辦，X能源科技職院（民辦）由省教育廳主管。X所中等職業學校中，X體校由市體育局主管，X文投藝術職業學校由市教育局主管，其他學校由縣（市）區教育部門主管。市政府積極支持辦好現有X所高職學院，加強中等職業學校的基礎地位，管好眾多的職業技能培訓機構，健全職業教育獎助學金制度，建立師資隊伍共同培養機制，科學確定中高職貫通培養的學校與專業，開展中高職協同育人，打通技能型人才培養的”立交橋”，中高職協同發展的X現代職業教育體制機制初步形成。

（三）中等職業教育質量穩步提高。

一是積極推進校校合作和校企合作，我市中職學校主動對接市內外高職院校和優質企業，校企共建專業，實行理實一體化教學。以”雙達標”和”高水平示范校”創建為契機，引進優質職教企業，采取訂單培養、菜單教學，就業服務，強化內涵建設，培養學生良好的行為習慣、職業素養、價值追求，實現從”就業導向”到”德技并重”的全面提升與轉變，確保中職學校辦學既能”上接天線”，又能”下接地氣”。二是堅持每年舉辦市級技能大賽，踴躍參與國省技能大賽，將工學結合作為職業教育人才培養的基本模式。三是開展”X＋X”證書制度改革試點，廣泛深入開展校內外實訓以及頂崗實習，初步形成了”學生→學徒→準員工→員工”四位一體的現代學徒制人才培養模式。神木、府谷職中實質性開展”X＋X”考證工作，榆陽、靖邊、橫山等學校開展了”X＋X”考評員培訓。積極對接區域產業、行業和企業，加快推進訂單班和冠名班等模式體系，按照企業需要的成熟技工要求培養”技術藍領”。四是打通中高職貫通培養技能人才的上升通道。X職業技術學院、神木職業技術學院、X能源科技職業學院與市內多數中職學校實行”X＋X”辦學，不斷推動中高職院校專業協同、層次互補、教學管理融合，促進中高職高效有序的協同發展。

（四）職業教育服務能力不斷提升。

根據市域統籌，錯位發展專業。全市優化縣（市）區職教中心專業布局，重點建設傳統長線專業和新型實用專業，初步形成了”北部神府煤化工類專業、中部榆橫現代服務專業、西部定靖油氣化工專業、南部現代農業專業、林果栽培與農產品營銷專業為主”的縣域專業格局，一批緊跟時代潮流、緊貼市場經濟和企業發展需求，技術含量高、就業前景好的專業深受學生喜愛，培養的電工、建筑人才、汽車XS店的維修技術人員、民辦幼兒園教師、快遞外賣以及各大餐飲酒店服務人員，成為服務X地方經濟社會發展的一支重要力量。

三、存在的問題及原因分析

（一）類型教育地位沒有真正落實。

X年以來，國家大力發展職業教育的決心很大，但我市規模以上企業數量不多，產業發展現代化程度相對較低，各級有關部門對辦好職業教育仍沒有緊迫感和行動自覺。在政府履職、黨政考核對教育的評價中，普通教育辦的好壞是決定因素，職業學校甚至可以忽略。大力發展職業教育的國家戰略并沒有真正引起市縣（市）區的重視，自上而下的重視程度呈逐級消減的趨勢，對類型教育精神執行不力，落實X：X政策后勁不足。

（二）職業教育辦學環境沒有根本改觀。

社會對技能型人才沒有真正重視和尊重，也沒有得到普通老百姓的真正認可，初中畢業生從心里依然不愿意選擇職業教育。發展職業教育仍然靠教育部門單打獨斗，行業、企業、社會參與和支持職業教育的投入遠遠不夠，校企深度合作的局面尚未形成。近三年來，我市中職學生規模穩步增長的背后，是職普比例的強制性調控的結果，但并不是家長和學生的自愿選擇。

（三）學校辦學條件普遍較差。

我市中職學校近幾年生存發展基本依靠中省職業教育專項經費，市縣兩級從X年開始落實生均公用經費。校舍、實訓基地、運動場地短缺，辦學條件不達標的學校擠占中職學校校舍問題嚴重。與學前教育、基礎教育、高等教育相比，中職學校辦學條件過差。市、縣（市）區”教育附加費不低于X％用于職業教育的政策”未能落實到位。中等職業教育實訓場地緊缺，多數學校運動場地達不到國家標準要求，辦學條件、經費投入等方面的突出問題制約著中職教育發展。靖邊、橫山及南部縣區學校改善辦學條件的任務十分艱巨。神木市職教中心、X市職教中心、橫山區職教中心被迫遷校。神木職教中心還暫時寄居于神木高職學院，清澗職教中心占地僅X畝，橫山職教中心長期與小學、初中、電大、進校等多所學校共用一個校園，綏德職教中心與多個教直單位共用一個校園。

（四）師資短缺的矛盾依然突出。

職業學校師資力量整體質量不高，結構性短缺現象普遍存在，專業課教師尤為緊缺，”雙師型”教師較少。縣際教師待遇之間差異較大，民辦中職學校教師職稱晉升問題依然沒有解決。專業教師沒有專門來源渠道，我市職業學校教師并不是來自職業技術師范大學或工科類大學，而是在普通本科院校招聘，專業化程度與職業教育實際要求不相匹配。以綏德縣職業技術教育中心為例，截止目前短缺文化課教師X人，其中思政X人、語文X人、數學X人、英語X人、物理X人、生物X人、歷史X人、地理X人。短缺專業課教師X人，其中幼兒保育X人、民族音樂與舞蹈X人、電子技術X人、機電技術X人、汽修X人。需要引進或臨聘能工巧匠X人，其中剪紙能手X人、民歌手X人。

（五）服務經濟社會發展能力不強。

中職教育學歷層次較低，部分專業設置與主導產業銜接不夠緊密，校企合作尚處于初級階段，人才培養質量不高，職業教育對地方經濟社會發展的貢獻率相對較低，地方經濟對職業教育的依存度低。中職畢業生，不愿從事一線勞動，不愿干辛苦工作，不愿做基礎性的技術活，畢業生一年內就業穩定率較低。而企業能給職業院校學生的崗位就是一線工勤崗位，與學生的社會心理需求、薪資期望值差距明顯。企業招不到合適的人，學生找不到心儀的工作，這對矛盾在職業生就業中普遍性存在，嚴重影響職業教育的全面發展。

四、對策建議

（一）高起點建設中等職業學校和專業。

一是以習近平總書記來榆考察講話精神為指導，以推動X經濟社會高質量發展為目標，全面落實全國、全省職業教育大會精神，強力落實職業教育招生政策，持續推進職普X：X政策。按照國家一再要求的大體相當（即X：X）和我省”十四五”期間繼續執行X：X政策，建議各級各有關部門要高度重視，堅定不移地推進中等職業學校與普通高中X：X招生政策一以貫之，逐步實現大體相當，保障中職教育規模發展，落實職業教育的類型教育地位。二是出臺”X市職業教育十四五發展規劃”和”支持中等職業教育高質量發展的政策措施”。進一步改善辦學條件，推進”三教”改革，深化”課堂革命”，建立”崗課賽證”（崗：工作崗位，課：課程體系，賽：技能大賽，證：職業技能等級證書）綜合育人機制，培養高素質技術技能人才、能工巧匠、X工匠。三是探索新型辦學模式。健全多元辦學格局，鼓勵行業企業舉辦職業教育，只要符合中等職業學校辦學標準，都要一視同仁，予以支持。通過政府購買服務、委托管理、合作共建等方式，推動社會力量參與中等職業教育。四是深化教學方式變革。借鑒”雙元制”等模式，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制。推進理實虛一體化的教學場景建設，深化教材教法和學業考核評價改革。建立智慧學習教學管理體系，探索”一人一課表”，實行個性化培養。五是建立健全專業群對接產業、動態調整、自我完善的發展機制。瞄準我市產業鏈發展，動態調整專業方向、專業結構和專業內涵，加強縣域有需求、行業有地位、市內外有影響的專業（群）建設，打造貼近產業實際發展需求的”專業群”，加快發展新興產業和現代服務業的相關專業，開發新的課程和教材。進一步推進中職學校與高職院校專業群對接。建立產業人才數據平臺，發布產業人才需求報告，形成職業教育產教對接譜系圖。

（二）高質量推進校企間產教融合深度。

一是開展專業對接企業、學校對接園區的雙對接”活動。全面推動職業學校與園區及企業開展訂單式培訓、工學交替實習及就業、工學一體的企業新型學徒制、共建實訓基地、為企業代加工產品或與企業開展產品研發、為企業職工崗位技能提升開展培訓等方面合作。支持各職業學校在園區、企業建立教學實訓基地、專業教師培訓基地，在學校建立教學工廠、產品研發中心或設計室，探索將企業生產線引進具有生產能力的職業學校，建設校企命運共同體。二是探索具有地方特色學徒制培養模式。建立產教融合、工學結合的人才培養基本模式，完善校企雙制培育模式，開設訂單式校企合作專班”，設立”校中廠”“廠中校”，實現”招生即招工，進校即進企”。實施企業新型學徒制培育模式，推行”企校雙師帶徒、工學交替培養”的理念。舉辦職業技能大賽，健全以賽促學、以賽促練、以賽促教、賽訓一體的學徒培養模式。三是創建產教融合示范基地。同步規劃產業布局與中等職業教育布局，依托不同區域的重點產業實際發展需要，建設產教融合型基地，構建全產業鏈職業教育體系，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈”四鏈聯動”。聚焦產業功能區急需領域開展”訂制研發”，構建逆向技術創新鏈條。四是建立中等職業教育督導評價機制。建立以產教融合技能水平、就業質量、服務貢獻等為核心指標，政府、行業企業、學校等多方高度共同參與的職業教育多元質量評價機制。加強教育督導，將中等職業教育發展納入對縣（市）區政府履行教育職責的考核評價體系。實施中職教育工作報告制度，建立人才培養全過程質量監測體系，全面提升育學質量和服務地方經濟社會發展的水平。

（三）高要求加強職業教師隊伍全面建設。

暢通職業學校教師招錄渠道，通過校園招聘、銀齡計劃、企業兼職等多種渠道，全面提升中職學校教師整體能力水平。一是解決教師結構性短缺問題。建議探索設立全市中等職業學校教師”周轉池”，根據我市中職辦學規模不斷擴大、南北縣區學生規模差異較大的實際情況，動態調整編制。二是加強”雙師型”隊伍建設。建議改革公辦職業學校教師招錄辦法，打破師范院校畢業生與非師范院校畢業生的界限，從工科類院校招錄專業對口或專業相近的非師范院校優秀畢業生，從全國知名職教師資本科院校招聘緊缺的”雙師型”教師；落實職業學校用人自主權，放寬高技能人才、能工巧匠、外聘教師的學歷、職稱、年齡限制，建議職業學校專業教師原則上從具有一定企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。三是出臺”雙師型”教師認定標準。建議按照X省職業院校”雙師型”教師認定標準，盡快啟動實施市級”雙師型”教師認定工作，解決中職學校”雙師型”教師數量不足的突出問題。

（四）高標準支持中職教育生態化發展。

一是全面推進素質教育，堅持育人為本，德育為先，切實加強學生思想道德教育，努力提高學生的綜合職業素質。堅持正確的質量觀，把畢業生具有良好的職業道德，勝任工作崗位要求，順利實現就業，作為衡量中等職業學校教育質量和辦學水平的重要指標。堅持升學就業兩條腿走路，大規模開展中高職貫通培養，為高職院校、應用型本科院校輸送具有一定技術技能基礎的合格生源，為企業輸送具有基礎專業技能的一般勞動者和技能人才。二是強化資金保障，提升”硬件”水平。全面落實職業教育各類政策支持，不斷加大職業教育資金投入比例，使職業教育生均公用經費在目前每年X元基礎上逐步提高，縣（市）區應嚴格落實”地方教育附加費不低于X％用于職業教育的政策”，從根本上改善職業教育的辦學條件。加強中省職業教育專項資金落實檢查力度，深入各縣（市）區檢查落實職業教育經費專款專用政策。三是加強職業指導和就業服務工作。建立中等職業學校畢業生就業服務機構，推動中等職業學校與行業、企業和職業介紹機構緊密結合，并利用勞務市場、人才招聘會和互聯網等渠道及時向畢業生發送本地和異地的勞動力需求信息，為畢業生就業或創業提供咨詢指導和各種便利條件。引導畢業生到中小企業、小城鎮、農村就業或自主創業。四是推進中等職業學校信息化建設。在X教育”云平臺”建設職業教育（中職為主）綜合信息公共服務版塊，全面實施職業院校信息化建設工程，建立職業學校基礎信息數據

庫，推進職業學校數字校園和智慧校園建設，創新互聯網＋職業教育工作，實現信息技術和智能技術深度融入學校管理，提高學校決策和管理的精準化與科學化水平。五是夯實職教發展責任，整合職業技能培訓資源。建立市、縣（市）區職業教育工作局際聯席會議制度，研究解決職業教育發展中的重大事項和突出問題，督促各部門落實職業教育改革發展的相關責任和任務。建議整合職業技能培訓業務，按照相關政策要求，將縣域內職業技能培訓資源和職業技能培訓業務由縣級職教中心承擔。打破行政區劃限制，統籌優質資源，突出縣（市）區特色，實行跨區域招生，實現差異化和特色化發展。以縣級職教中心為主體，建立職業技能培訓基地，整合教育、人社、農業農村、民政、工信、商貿、文旅、衛健等部門培訓業務和經費，設立專門賬戶統籌管理，承擔縣域內各類培訓工作，支持縣級職教中心發展壯大。

第五篇：關于職業教育發展情況的調研報告調研報告

關于職業教育發展情況的調研報告調研報告

按照市人大常委會20**年工作安排，市十三屆人大常委會第六次會議，將聽取和審議市人民政府關于我市職業教育發展情況的報告。為配合常委會審議報告，市人大常委會組成由分管副主任那音太為組長，部分市人大常委會委員、教科文衛委員會委員、市人大代表為成員的調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。調研組聽取了市政府相關工作匯報，實地查看了包頭輕工職業技術學院、市衛生學校、市八職高、市城建技校的發展情況；分別召開了由市教育局、市鐵路職業技術學院、市財經學校、市輕工業學校、市育才職業中專、市四職高、土右旗職業技術教育中心負責人和市技工學校、北重技校、礦山技校、包鋼技校、電力技校、機械技校負責人參加的兩次座談會。現將有關情況報告如下：

一、我市職業教育發展的現狀及特點

近年來，我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力發展職業教育的決定》等相關法律法規及政策，積極推進職業教育事業的快速發展，促進職業教育與經濟建設、社會發展緊密結合。高等職業教育開始興起，中等職業教育得到加強，初等職業教育得到普及，成人職業教育培訓全面深化，全市職業教育規模正在逐步擴大。截止20**年底，全市擁有高等職業技術學院6所，有專任教師1621人，在校生23767人；中等職業學校38所，有教職工3372人，在校生4.6萬人（包括普通中專、技工學校、職業高中）。全市職業教育共開設35個專業大類209個專業，其中精品專業和重點專業 38個,已建成國家級重點專業實訓基地7個。按照相關法律規定，普遍實行了學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度，加強了對職業教育工作的督導評估,逐步形成了以中等職業教育為主體，高、中、初等職業教育相銜接的職業教育體系。

從調研情況分析，我市職業教育發展主要有以下幾個特點：

（一）中等職業教育招生規模不斷擴大。各級政府把擴大招生規模作為加快職業教育發展的基礎性工作，加強組織和領導，克服普通高等教育擴招帶來的不利影響，通過列入政府考核目標、加大宏觀調控力度、跨地區招生等措施，指導職業院校不斷擴大招生規模。中等職業學校招生規模由20**年的9777人擴大到20**年的18125 人，職普比例由20**年的1：1.97變化為20**年的1：1.03，基本達到了國務院提出的職普比例大體相當的要求。招生規模的不斷擴大為我市工業化城市建設培養高技能人才和高素質勞動者奠定了基礎，促進了職業教育事業的快速發展。

（二）重點院校建設進一步加強。根據職業教育發展的需要，各級政府采取多種方式，從資金和政策上逐步加大對重點院校的扶持力度。從調研組對包頭輕工職業技術學院、市衛生學校、市八職高等重點院校的實地調研情況看，這些院校在各級政府的引導和支持下，緊緊抓住國家發展職業教育的良好機遇，進一步轉變辦學觀念，明確做優、做強、做大的發展方向，不斷深化教學改革。在專業設置上，根據市場需求和就業導向，結合自身特點和資源優勢，合理調整和優化專業結構，發展面向新興產業和現代服務業的專業，打造具有特色的精品專業和重點專業。同時，多方籌措資金加大對基礎設施、實訓基地和教學設備的投入。經過幾年的建設和發展，目前已建成的5所國家級重點院校和6所自治區級重點院校，辦學質量和辦學能力顯著提高，基礎設施和教學裝備水平不斷提升，專業結構和布局與地區產業結構和經濟社會發展需求更加適應，市場競爭力顯著增強。在深化職業教育改革、創新體制和機制中的示范作用更加突出，帶動了我市職業院校辦出特色，提高水平。

（三）辦學形式靈活多樣。我市職業院校堅持以服務為宗

旨、以就業為導向的職業教育辦學方針，不斷調整辦學思路，創新辦學模式。職業教育由過去單一的全日制學歷教育、封閉式辦學及依靠政府的辦學模式，逐步轉變為全日制學歷教育和社會職業培訓并重、開放辦學及依靠市場的辦學模式，基本實現了校校聯合、校企聯合，形成了多證書、訂單培養、半工半讀工學結合、委托代培等多種人才培養模式。特別是中等職業學校在發展過程中，打破多年的地區限制，建立多元化辦學機制，逐步形成了上靠高職院校、中聯用人單位、下輻射周邊地區的公辦、民辦及企業辦的多元化、開放式辦學格局。

（四）職業教育與勞動就業的聯系更加緊密。各類職業院校把畢業生就業安置作為促進自身良性發展的重要環節，加強了對學生的就業指導和就業服務，積極采取措施，廣泛與區內外各類用人單位建立穩定的協作關系，根據技術進步和勞動力市場的需求變化，及時調整專業設置，注重培養學生的專業技能和就業能力。高等職業院校畢業生年一次性就業率達80%以上，中等職業學校畢業生就業率達95.8%，其中一些重點專業就業率達100%。職業教育服務經濟社會的能力進一步增強。

（五）職業技能培訓工作成績顯著。市政府根據我市經濟結構調整、農村勞動力轉移、社會主義新農村建設需要，制定了包頭市職業培訓事業發展“十一五”規劃，積極引導和支持職業院校發揮現有資源優勢，不斷拓展辦學功能，擴大為經濟建設的服務領域。依托重點職業院校、技工學校和初中成人職業技術培訓學校，建立多種職業技能培訓基地和創業培訓基地，積極開展面向全體勞動者的技能培訓，年培訓4萬人次，促進了就業再就業，為我市技能人才隊伍建設作出了積極貢獻。

二、存在的主要問題

總的來看，我市職業教育的發展形勢良好，為全市經濟建設發揮了積極的作用。但是在均衡發展、資金投入、管理體制、資源共享及人才培養的規模、結構等方面，還存在一些亟待解決的問題。主要有：

（一）管理體制不順。目前，我市職業院校的隸屬關系較為復雜。高職院校中有的直屬市政府管理，有的隸屬企業管理；中職學校中有的隸屬教育主管部門管理，有的隸屬行業主管部門管理，有的隸屬企業管理，其中技工學校又隸屬勞動部門管理，職業高中隸屬各旗縣區管理。這種條塊分割、多頭管理的體制，影響職業教育的統籌規劃和協調發展。

（二）資金投入不足。按照國家規定，城市教育費附加的20－30％用于職業教育。由于我市基礎教育歷史欠帳較多，目前教育費附加主要用于基礎教育建設，對于教育成本較高的職業教育相對投入不足。各級政府的投入主要用于支付教職工工資和辦公經費。隸屬于企業管理的職業院校的經費投入，只能視企業的經營狀況和重視程度而定。職業院校基礎設施建設和專業教學設施裝備水平的提升，基本依靠院校自籌資金解決。這種經費投入現狀，使部分院校實習實訓場地短缺、設施設備落后的局面在短期內無法得到改變，制約了職業教育的可持續發展。

（三）專業教師短缺，結構不盡合理。目前，我市職業教育尚未形成合理的人才流動機制，教師的調入和聘任沒有充分考慮職業教育對教師專業結構的要求。多數院校在編制空缺的情況下，專業教師的調入和聘任仍然受到很大限制，專業教師不能滿足學校發展需要的情況普遍存在，造成專任教師中基礎課教師與專業課教師的比例倒掛（國家規定二者比例為4：6，目前我市的現狀為6：4）。由于結構不合理，一專多能或“雙師型”教師較少，無法滿足職業院校教學的需求。

（四）職業教育資源尚未得到充分利用。部分發展較快、急需擴大規模的職業院校，受教育設施用地、實訓基地、教學設施設備及師資等資源因素的制約，發展空間有限；而有的職業院校由于管理、投入、生源和基礎薄弱等多種原因，發展后勁不足，只能維持現狀，造成資源閑置。原有的18所技工學校中，因主辦企業破產、改制和學校合并、撤銷等原因，停止辦學的有9所，無生源改為企業培訓機構的有2所，現在仍在辦學的7所技校也同樣由于體制、機制、經費、生源及師資等原因，發展受到限制，急需進行資源整合。

三、幾點建議

（一）切實加強對職業教育事業的統籌規劃和宏觀指導。各級政府要從落實科學發展觀，實施人才強市戰略，全面提高勞動者素質，促進就業再就業的戰略高度，充分認識大力發展職業教育的重要性和必要性。按照相關法律法規的要求，將職業教育納入地方經濟社會發展總體規劃，繼續深化職業教育體制改革，制定和完善鼓勵、支持職業教育發展的政策和措施，促進職業教育與其他各類教育協調發展。要研究解決職業教育發展過程中的突出問題，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。

（二）多渠道籌集資金，逐步建立穩定的投入機制。各級政府要進一步加大對職業教育的支持力度。按照相關法律規定逐步增加公共財政對職業教育的投入，落實城市教育費附加用于職業教育的政策和國家資助項目的配套資金，研究制定支持和鼓勵企事業單位及社會團體投資職業教育事業的政策，督促企業落實相關法律規定的職工培訓教育經費，促進職業院校辦學條件的不斷改善。

（三）積極探索和推進職業教育資源整合。要根據我市職業教育發展的需要，堅持資源整合與優化配置相結合，充分發揮有效資源效能的原則，打破地區、部門、學校界限，采取多種方式和途徑，探索和推動各類職業教育資源聯合重組。通過科學規劃、合理布局，加強基礎能力建設，提高優質資源的有效利用率，實現職業教育的均衡、協調和可持續發展。

（四）加強職業教育教師隊伍建設，逐步形成合理的人才流動機制。各級政府要高度重視職業教育師資培訓工作，采取有力措施，不斷加強對職業院校教師的培養和培訓，提高教師的職業道德、實踐能力和專業水平，優化教師的學科結構，逐步提高“雙師型”教師的比例。要繼續深化職業教育人事制度改革，完善職業院校教師聘任制度，形成適合職業教育特點的人才流動機制。首頁12尾頁