第一篇：關于牧區職業教育發展情況調研報告

今年，盟政協副主席寶新民任組長,盟政協、盟教育局、興安職業技術學院人員組成調研組，對全盟各旗縣市職業教育、農牧民培訓及興安職業技術學院、盟職教中心作用發揮情況進行了實地調研。調研組先后考察了6個旗縣市的5所職業高中、2所初中及興安職業技術學院、盟職教中心，走訪了農牧場管理局公主嶺牧場和6個旗縣市的5個鄉鎮蘇木、5個嘎查村的農牧民，并召集旗縣市政府分管領導、職能部門負責人、職業院校教師學生和農牧民等進行座談24次，發放調查問卷500份，廣泛征集了職教教師、職高及初高中畢業班學生、農牧民的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）職業教育發展情況

目前，全盟有各級各類職業院校10所，其中旗縣市職業高中5所，盟屬中等職業學校4所，高等職業院校1所。2008年中等職業教育招生6574人，在校生達到1.28萬人。在10所職業院校中，有２所為自治區級重點職校，1所為國家級重點職校，初步形成了初、中、高等職業教育相互銜接、學歷教育與短期技能培訓有序結合的職業教育發展格局?？偟目矗寺毥淌聵I有了長足長展，主要表現在以下四個方面：

１、基礎投入不斷加大。近幾年，各旗縣市按照《內蒙古自治區人民政府關于大力發展職業教育的意見》要求，對職業院校在政策扶持、經費投入上給予大力支持。特別是在校舍建設上，能夠及時協調配套資金、土地征用等方面的難題，使我盟職業院校辦學條件得到了較大改善。扎旗、突泉都新建了職業高中教學大樓；中旗投資3534萬元啟動實施了職業高中遷建工程；興安職業技術學院教學樓和學生公寓達到了4.2萬平方米；烏蘭浩特為職教中心購置了設備，擴大了學校容量，增強了辦學實力。

2、辦學能力有所增強。目前，全盟中等職業學校專任教師達到763人，學歷合格率達到80%以上，其中“雙師型”教師占專業課教師28%。調研中發現各地師資均不同程度地存在緊缺的問題，但各職業院校采取“走出去”和“請進來”的方式加強了對骨干教師和專業教師的培養培訓，推進職業化建設，鼓勵教師考取行業技能資格證書。扎旗政府2004年以來，面向盟內外招聘了13名本科學士學位畢業生，在旗內招聘了20名優秀教師，充實到職業教育的第一線，使職業高中師資隊伍得到優化。從設置的專業和學科上看，全盟基本形成了覆蓋一、二、三產業的計算機應用、工業與民用建筑、農學、畜牧、酒店服務和管理等20多個學科體系。其中烏市職教中心的汽車駕駛與修理專業和前旗職高的農學專業，2006年被自治區教育廳認定為區級精品專業點，前旗職高的民族手工藝品制作專業和突泉職高的電焊專業也辦出了自己的特色，形成了一定的影響力。

3、職業教育和成人教育得到有機融合。近幾年，全盟職業院校以市場為導向，積極與農業、扶貧、勞動保障等部門合作，發揮職業教育資源優勢，將農村勞動力轉移培訓、就業再就業培訓、勞務輸出培訓、新型農牧民科技培訓等納入職業教育的服務范疇，為提高農牧民和城鎮待崗、轉崗人員的職業技能發揮了重要作用。

4、中等職業教育改革初見成效。各旗縣市不斷完善招生管理體制和運行機制，著力促進高中階段中等職業教育與普通高中教育協調推進。如烏市教育行政部門給市屬各初中下達職業招生指標由最初的10%提高到了20%，引導不能升入普通高中的學生進入職業學校學習；扎旗實施普高分流制度、春秋兩季招生制度和特困生減、免、緩交學費政策，拉動招生；中旗對初三學生進行初等職業教育，促進普通教育和職業教育的有效接軌，保證了職業高中生源。各地還積極探索“校校聯辦”、“校企合作”、“工學結合”的聯合辦學模式，有針對性的開展訂單式教育，不僅提高了學生實踐技能水平，而且提高了學生的就業率。據統計，平均每年全盟職業院校輸送各類人才4000人左右，就業率達到95％，月工資在1000-2500元左右。

（二）農牧民技能培訓開展情況

近年來，各旗縣市和農牧場管理局把提高農牧民技能做為促進轉移增收的一項基礎工作來抓，整合了相應資金，擴大了培訓規模。各地為此也進行了有益嘗試，積累了一些好的經驗。比如，盟農牧場局采取集中辦班、對外考察、選送高校、外派掛職等多種形式，為農民、農村基層干部及場部干部進行培訓；烏市選派科技特派員深入基層推廣農業適用技術；中旗、前旗把科技培訓辦到田間地頭，做給農民看，引導農民干；扎旗通過趕科技大集、發放宣傳資料、設立咨詢臺宣傳科技知識，并在旗電視臺黃金時段請農牧業專家結合農時舉辦電視專題講座；阿爾山定期組織農民到鄉鎮集體收看全盟農牧業科技講座網絡視頻，并向農民發放農作物栽培管理技術宣傳冊；突泉縣將就業再就業培訓、“陽光工程”、“雨露計劃”等資金捆綁使用，把職業高中做為培訓基地，聘請高級專業技術人員執

教，舉辦了全區首期農民電焊技能培訓觀摩班，培訓學成人員先后到上海、大連、青島等地就業，平均月工資達到2500元。

（三）興安職業技術學院、盟職教中心作用發揮情況

興安職業技術學院成立以來，學院領導班子明確以社會需求和服務地方經濟為辦學定位，在抓好常規學歷教育的同時，培養職業技能和應用型人才，完成了勞

動力轉移輸出、農牧民職業技能及干部培訓等任務，為全盟經濟社會發展培養了一批面向生產、建設、管理、服務一線的技能型應用人才。2008年，學院成為盟示范培訓基地和科右前旗“雨露計劃”培訓基地。按前旗“雨露計劃”800人的培訓任務,總計培訓汽車駕駛、農機駕駛與維修、道路運輸從業資格、家政服務、保健護理、用工維權等各類長、短班學員12期共計820人次（672人就業）。通過轉移培訓的學員月收入平均達到1300元，比務農的農民高500元。近兩年，學院完成培訓各類農牧民職業技能3862人次，培訓農村牧區干部1240人次,為萬家會館、安華保險公司等培訓企業員工近400人次，并利用寒暑假時間，開展了3次“三下鄉”活動，受益農牧民近300人。

近兩年，盟職教中心積極發揮對全盟中等職業教育的教學指導、勞動技能培訓、勞動就業指導、職業實習訓練、職業教育科研、職業技能鑒定等職能作用，完成農村牧區勞動力轉移培訓、鑒定1357人，培訓建設行業中級管理人員557人，完成建設行業中級管理人員繼續教育460人，鑒定烏蘭浩特地區下崗失業再就業人員1410人，培訓全盟機關事業單位技師、高級技師37人，通過職業技能培訓鑒定，培養技能型人才，推動農村剩余勞動力的轉移，為興安盟經濟社會發展做出了積極努力。

二、存在的問題

（一）職業教育發展存在的問題

1、關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成。由于傳統觀念的影響，社會上重視普通教育、輕視職業教育的情況較為普遍，加之宣傳引導不夠，造成普職比例失調，個別地方職業教育生源嚴重不足。

２、職教經費的短缺制約了有效發展。職業教育普遍存在辦學經費投入不足，來源渠道單一的問題。由于政府投入主要是學校教職員工經費，學校要靠收取學雜費維持運轉，大部分學校為了加強基礎設施建設，負債運行。如興安職業技術學院負債達到1252.7萬元，中旗職高也存在負債運行情況。辦學經費不足，使職業院校辦學條件改善緩慢，全盟職業院校普遍存在實驗實訓設備老化短缺的問題，多數職校的實習設備在性能上遠落后于生產一線，在數量上嚴重不足，達不到培養學生實際操作技能的要求。

3、專業師資力量嚴重不足。我盟職業院校教師編制短缺，而在現有師資隊伍中，既能教專業理論知識，又能教實際操作技能的“雙師型”教師更是匱乏。隨著近兩年中等職業學校專業及在校生的增加，職業院校教師編制和總體數量偏少的問題日趨明顯，如興安職業技術學院、烏市職教中心分別有70名、23名教師未進編，盟職教中心、突泉職高、中旗職高也存在專業課教師緊缺問題。

（二）農牧民培訓工作存在的問題

一是缺乏健全的農牧民培訓管理體制。部門間缺乏統一協調協作，培訓經費分屬勞動、農業、扶貧等多個部門，條塊分割，不利于整合。

二是農牧民培訓缺乏廣度和深度。農牧民培訓主要以短期實用技術普及培訓為主，對農牧民骨干的技能性和創業性培訓較少，培訓領域不寬。

三是培訓機構不健全。由于沒有固定的培訓機構，部分培訓基地設施落后，影響農牧民技能性培訓的效果。

四是農牧民參加培訓的認識不高。農牧區勞動力轉移就業觀念有待于進一步更新，就業技能培訓后實現轉移就業仍面臨一定難度。

三、對策建議

（一）職業教育發展的對策建議

１、樹立大教育觀，促進職業教育發展。建議盟委、行署向自治區爭取盡快出臺《自治區關于免除興安盟職業院校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費的補貼政策》，同時盟委、行署要制定《全盟職業教育發展規劃》，各旗縣市制定當地職業教育發展規劃，促進普通教育與職業教育協調發展。同時各級政府要統籌管理好部門培訓經費，將“陽光工程”、“雨露計劃”資金、農村科技開發和技術推廣經費以及勞動社會保障部門再就業培訓經費捆綁使用，將培訓任務交由職業院校完成。

２、在辦學經費上給予必要保障，優化職業教育資源配置?！笆晃濉逼陂g，國家要大力發展職業教育，在職業學校基礎建設和學生資助等方面給以大量投入。自治區、盟和旗縣市三級共投入5億元，其中自治區本級和盟市旗縣各配套資金2.5億元。因此，建議盟和旗縣市政府有比例、有重點地加大對職業教育的經費投入，重點抓好職業院校實訓基地和骨干專業建設。凡是國家和自治區投入在職業教育的專項經費應及時足額撥付到位，盟和旗縣市兩級財政的配套資金要按規定給予配套。同時，政府要調控職業院校專業建設，可定期對職業院校專業進行督導評估，對專業條件差，招生人數少，就業率低的專業進行限期整改或者叫停，增設農畜產品加工、電力和重化工、冶金和有色金屬冶煉等專業，做強做大一批盟級、區級、國家級精品專業。

３、強化政府行為，加強統籌協調。各級政府要健全職業教育領導機構，建立由政府牽頭、有關部門參與的聯席會議制度，制定更加有利于職業教育發展的思路、政策和辦法，各級教育、人事等政府部門要認真解決師資隊伍短缺的問題，盡快制定和完善職業教育教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，加快“雙師型”教師隊伍建設。

４、深化辦學體制改革，增強職業院?；盍?。各級政府要支持職業院校建設校內外實習實訓基地。對職業院校獨立或與社會企業聯合創辦的工廠、車間給予征地、稅收等方面的優惠政策，調動企業參與職業教育的積極性。職業院校可在政府的支持下，打破部門、行業、地域界限，采取高職與中職、盟級與縣級、學校與企業等多種聯合辦學形式，優化資源配置，擴大辦學規模，避免重復建設，實現招生、就業、師資、實訓基地等資源共享，增強市場競爭能力。職業院校要以經濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育和開放式辦學，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養模式，穩步推進工學結合、工學交替等開放式培養人才的新模式。

（二）農牧民培訓工作的對策建議

一是成立由各級政府牽頭，農業、教育、財政、人事、勞動、扶貧等部門領導組成的農牧民培訓工作領導小組，下設辦公室，由農業局局長任辦公室主任，定期研究和解決農牧民培訓工作中的重大問題。當前建議盟委、行署向自治區爭取加大對我盟農村勞動力轉移培訓財政補助資金和指標方面的傾斜。

二是做好農牧民培訓規劃。把農牧民培訓放到職教體系中統籌規劃，建立并完善管理體系和資金投入機制。把引導性培訓交由鄉鎮蘇木組織好，把科技送到田間地頭；技能性培訓由政府統籌好各職能部門和職業院校完成，充分發揮資源整合效益的最大化。

三是注重農牧民培訓實效。進一步加大農牧民培訓工作“實例”宣傳“實證”教育的力度，激發農民參加培訓的積極性和主動性。圍繞地區產業特色、主導產業為農牧民編寫易操作、見效快、適合對路的鄉土教材。

四是建立農牧民技能人才儲備庫。對已參加培訓農牧民進行分類建檔，定期開展技能升級培訓和國家職業資格鑒定，定期發布企業用工信息和用工推介。完善企業、農民工“雙向選擇”模式，實現勞動力轉移由數量型向質量型轉變。

第二篇：關于職業教育發展情況的調研報告調研報告

關于職業教育發展情況的調研報告調研報告

按照市人大常委會20**年工作安排，市十三屆人大常委會第六次會議，將聽取和審議市人民政府關于我市職業教育發展情況的報告。為配合常委會審議報告，市人大常委會組成由分管副主任那音太為組長，部分市人大常委會委員、教科文衛委員會委員、市人大代表為成員的調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。調研組聽取了市政府相關工作匯報，實地查看了包頭輕工職業技術學院、市衛生學校、市八職高、市城建技校的發展情況；分別召開了由市教育局、市鐵路職業技術學院、市財經學校、市輕工業學校、市育才職業中專、市四職高、土右旗職業技術教育中心負責人和市技工學校、北重技校、礦山技校、包鋼技校、電力技校、機械技校負責人參加的兩次座談會。現將有關情況報告如下：

一、我市職業教育發展的現狀及特點

近年來，我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力發展職業教育的決定》等相關法律法規及政策，積極推進職業教育事業的快速發展，促進職業教育與經濟建設、社會發展緊密結合。高等職業教育開始興起，中等職業教育得到加強，初等職業教育得到普及，成人職業教育培訓全面深化，全市職業教育規模正在逐步擴大。截止20**年底，全市擁有高等職業技術學院6所，有專任教師1621人，在校生23767人；中等職業學校38所，有教職工3372人，在校生4.6萬人（包括普通中專、技工學校、職業高中）。全市職業教育共開設35個專業大類209個專業，其中精品專業和重點專業 38個,已建成國家級重點專業實訓基地7個。按照相關法律規定，普遍實行了學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度，加強了對職業教育工作的督導評估,逐步形成了以中等職業教育為主體，高、中、初等職業教育相銜接的職業教育體系。

從調研情況分析，我市職業教育發展主要有以下幾個特點：

（一）中等職業教育招生規模不斷擴大。各級政府把擴大招生規模作為加快職業教育發展的基礎性工作，加強組織和領導，克服普通高等教育擴招帶來的不利影響，通過列入政府考核目標、加大宏觀調控力度、跨地區招生等措施，指導職業院校不斷擴大招生規模。中等職業學校招生規模由20**年的9777人擴大到20**年的18125 人，職普比例由20**年的1：1.97變化為20**年的1：1.03，基本達到了國務院提出的職普比例大體相當的要求。招生規模的不斷擴大為我市工業化城市建設培養高技能人才和高素質勞動者奠定了基礎，促進了職業教育事業的快速發展。

（二）重點院校建設進一步加強。根據職業教育發展的需要，各級政府采取多種方式，從資金和政策上逐步加大對重點院校的扶持力度。從調研組對包頭輕工職業技術學院、市衛生學校、市八職高等重點院校的實地調研情況看，這些院校在各級政府的引導和支持下，緊緊抓住國家發展職業教育的良好機遇，進一步轉變辦學觀念，明確做優、做強、做大的發展方向，不斷深化教學改革。在專業設置上，根據市場需求和就業導向，結合自身特點和資源優勢，合理調整和優化專業結構，發展面向新興產業和現代服務業的專業，打造具有特色的精品專業和重點專業。同時，多方籌措資金加大對基礎設施、實訓基地和教學設備的投入。經過幾年的建設和發展，目前已建成的5所國家級重點院校和6所自治區級重點院校，辦學質量和辦學能力顯著提高，基礎設施和教學裝備水平不斷提升，專業結構和布局與地區產業結構和經濟社會發展需求更加適應，市場競爭力顯著增強。在深化職業教育改革、創新體制和機制中的示范作用更加突出，帶動了我市職業院校辦出特色，提高水平。

（三）辦學形式靈活多樣。我市職業院校堅持以服務為宗

旨、以就業為導向的職業教育辦學方針，不斷調整辦學思路，創新辦學模式。職業教育由過去單一的全日制學歷教育、封閉式辦學及依靠政府的辦學模式，逐步轉變為全日制學歷教育和社會職業培訓并重、開放辦學及依靠市場的辦學模式，基本實現了校校聯合、校企聯合，形成了多證書、訂單培養、半工半讀工學結合、委托代培等多種人才培養模式。特別是中等職業學校在發展過程中，打破多年的地區限制，建立多元化辦學機制，逐步形成了上靠高職院校、中聯用人單位、下輻射周邊地區的公辦、民辦及企業辦的多元化、開放式辦學格局。

（四）職業教育與勞動就業的聯系更加緊密。各類職業院校把畢業生就業安置作為促進自身良性發展的重要環節，加強了對學生的就業指導和就業服務，積極采取措施，廣泛與區內外各類用人單位建立穩定的協作關系，根據技術進步和勞動力市場的需求變化，及時調整專業設置，注重培養學生的專業技能和就業能力。高等職業院校畢業生年一次性就業率達80%以上，中等職業學校畢業生就業率達95.8%，其中一些重點專業就業率達100%。職業教育服務經濟社會的能力進一步增強。

（五）職業技能培訓工作成績顯著。市政府根據我市經濟結構調整、農村勞動力轉移、社會主義新農村建設需要，制定了包頭市職業培訓事業發展“十一五”規劃，積極引導和支持職業院校發揮現有資源優勢，不斷拓展辦學功能，擴大為經濟建設的服務領域。依托重點職業院校、技工學校和初中成人職業技術培訓學校，建立多種職業技能培訓基地和創業培訓基地，積極開展面向全體勞動者的技能培訓，年培訓4萬人次，促進了就業再就業，為我市技能人才隊伍建設作出了積極貢獻。

二、存在的主要問題

總的來看，我市職業教育的發展形勢良好，為全市經濟建設發揮了積極的作用。但是在均衡發展、資金投入、管理體制、資源共享及人才培養的規模、結構等方面，還存在一些亟待解決的問題。主要有：

（一）管理體制不順。目前，我市職業院校的隸屬關系較為復雜。高職院校中有的直屬市政府管理，有的隸屬企業管理；中職學校中有的隸屬教育主管部門管理，有的隸屬行業主管部門管理，有的隸屬企業管理，其中技工學校又隸屬勞動部門管理，職業高中隸屬各旗縣區管理。這種條塊分割、多頭管理的體制，影響職業教育的統籌規劃和協調發展。

（二）資金投入不足。按照國家規定，城市教育費附加的20－30％用于職業教育。由于我市基礎教育歷史欠帳較多，目前教育費附加主要用于基礎教育建設，對于教育成本較高的職業教育相對投入不足。各級政府的投入主要用于支付教職工工資和辦公經費。隸屬于企業管理的職業院校的經費投入，只能視企業的經營狀況和重視程度而定。職業院?；A設施建設和專業教學設施裝備水平的提升，基本依靠院校自籌資金解決。這種經費投入現狀，使部分院校實習實訓場地短缺、設施設備落后的局面在短期內無法得到改變，制約了職業教育的可持續發展。

（三）專業教師短缺，結構不盡合理。目前，我市職業教育尚未形成合理的人才流動機制，教師的調入和聘任沒有充分考慮職業教育對教師專業結構的要求。多數院校在編制空缺的情況下，專業教師的調入和聘任仍然受到很大限制，專業教師不能滿足學校發展需要的情況普遍存在，造成專任教師中基礎課教師與專業課教師的比例倒掛（國家規定二者比例為4：6，目前我市的現狀為6：4）。由于結構不合理，一專多能或“雙師型”教師較少，無法滿足職業院校教學的需求。

（四）職業教育資源尚未得到充分利用。部分發展較快、急需擴大規模的職業院校，受教育設施用地、實訓基地、教學設施設備及師資等資源因素的制約，發展空間有限；而有的職業院校由于管理、投入、生源和基礎薄弱等多種原因，發展后勁不足，只能維持現狀，造成資源閑置。原有的18所技工學校中，因主辦企業破產、改制和學校合并、撤銷等原因，停止辦學的有9所，無生源改為企業培訓機構的有2所，現在仍在辦學的7所技校也同樣由于體制、機制、經費、生源及師資等原因，發展受到限制，急需進行資源整合。

三、幾點建議

（一）切實加強對職業教育事業的統籌規劃和宏觀指導。各級政府要從落實科學發展觀，實施人才強市戰略，全面提高勞動者素質，促進就業再就業的戰略高度，充分認識大力發展職業教育的重要性和必要性。按照相關法律法規的要求，將職業教育納入地方經濟社會發展總體規劃，繼續深化職業教育體制改革，制定和完善鼓勵、支持職業教育發展的政策和措施，促進職業教育與其他各類教育協調發展。要研究解決職業教育發展過程中的突出問題，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。

（二）多渠道籌集資金，逐步建立穩定的投入機制。各級政府要進一步加大對職業教育的支持力度。按照相關法律規定逐步增加公共財政對職業教育的投入，落實城市教育費附加用于職業教育的政策和國家資助項目的配套資金，研究制定支持和鼓勵企事業單位及社會團體投資職業教育事業的政策，督促企業落實相關法律規定的職工培訓教育經費，促進職業院校辦學條件的不斷改善。

（三）積極探索和推進職業教育資源整合。要根據我市職業教育發展的需要，堅持資源整合與優化配置相結合，充分發揮有效資源效能的原則，打破地區、部門、學校界限，采取多種方式和途徑，探索和推動各類職業教育資源聯合重組。通過科學規劃、合理布局，加強基礎能力建設，提高優質資源的有效利用率，實現職業教育的均衡、協調和可持續發展。

（四）加強職業教育教師隊伍建設，逐步形成合理的人才流動機制。各級政府要高度重視職業教育師資培訓工作，采取有力措施，不斷加強對職業院校教師的培養和培訓，提高教師的職業道德、實踐能力和專業水平，優化教師的學科結構，逐步提高“雙師型”教師的比例。要繼續深化職業教育人事制度改革，完善職業院校教師聘任制度，形成適合職業教育特點的人才流動機制。首頁12尾頁

第三篇：關于區職業教育發展情況調研報告調研報告

關于區職業教育發展情況調研報告調研報告大全

為全面了解全區職業教育發展現狀，進一步推進XX區職業教育科學健康發展，近日，區政協組織部分政協委員，先后深入到武威信息工程學校、XX區培訓中心、XX區興宇職業技術學校、XX區職業中專等7所職業學校和培訓機構，對全區職業教育發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、主要做法及成效

XX區現有區屬中等職業學校4所，占地面積474畝，教學設備總價值7670萬元，圖書27.9萬冊，開設專業19個，教職工349人，其中,專任教師 313人、“雙師型”教師148人，在校學生4572人。有職業培訓機構54個，職業中介機構11個，職業技能鑒定所12個。區職業教育基本形成了以職業學校為主體、職業技能培訓機構為補充、公辦與民辦共存、學歷教育與非學歷職業培訓并舉的體系。

（一）區委區政府高度重視，發展勢態良好。近年來，區委、區政府始終把職業教育擺在教育事業發展的重要位置，認真貫徹落實《職業教育法》及中央和省、市關于加快發展現代職業教育的決策部署，采取切實有效措施，狠抓各項工作落實，促進了全區職業教育的快速健康發展。一是研究制定了《職業教育“十二五”發展規劃》、《關于加強勞動力技能培訓工作的意見》、《關于促進職業教育校企合作的意見》和《關于加快發展現代職業教育的實施意見》，為職業教育的發展提供了政策支持和體制保障。二是制定優惠政策引進急需人才。從2011年起陸續引進緊缺專業技術人才15名、招錄應屆大學畢業生44名。三是優化整合職教資源。先后將區水利學校、鄉鎮企業學校、農業機械化學校和衛生學校整合到區職業中專，今年7月又將永昌職業中學整體并入區職業中專，為做大做強職業教育奠定了基礎。四是加強宏觀調控，促進初中畢業生合理分流。全區職教招生正努力向“職普比大體相當”的目標邁進。

（二）加大投入，辦學條件逐步改善。一是依法保障職業教育經費投入。2012～2014年，地方教育費附加用于職業教育的比例分別為76.14%、76.11%、38.54%。二是加大區職業中專建設力度。多途徑籌措資金2億元，實施了區職業中專異地遷建項目,新建校區占地面積200畝、建筑面積 7.6萬平方米，可容納學生6000多人。三是提升職業教育信息化水平。區職業中專建成了萬兆到樓宇、千兆到桌面的有線網絡和覆蓋全校園的無線網絡，開發建設了10tb的數字化教學資源中心；興宇職校建成了5個多媒體室；成人中專裝備了2個多媒體綜合微機室。四是加快發展民辦職業教育。以“民辦公助”形式籌建了XX區興宇職業技術學校，該校先后投資1000多萬元，修建了教學樓，購置了各類實驗實訓設備，建成了占地200畝的金帆農業科技園和年產3000 噸杏鮑菇及北蟲草工廠化生產項目；涼州成人中專投入700多萬元，完成了學校搬遷，修建了汽車駕駛與維修實訓基地，引入了260多萬元的護理實訓設備和 485萬元的汽修實訓設備，新建7000多平方米的塑膠操場；武威西牛職業技術學校投入560多萬元，修建了占地70畝的機械加工實訓基地。

（三）狠抓教學質量，學生就業渠道不斷拓展。始終把職業教育教學質量擺在突出位置，努力實現職業教育與市場需求對接、與就業創業對接。一是加強專業建設。著眼于區域經濟發展和社會需求，調整優化專業設置，先后建成了幼師、服裝、電算會計、種植、養殖、汽車運用與維修6個市級骨干專業；電子電器、計算機應用 2個省級骨干專業。2015年新開設了電子商務、醫學護理、現代農業、新能源動力工程、供電運行等適應地方經濟發展的專業。二是加強師資隊伍建設。通過實施專業帶頭人培養、骨干教師培訓、兼職教師資源庫建設和教師評價體系建設四項工程，采取省內外培訓、進企業實踐等形式，全面提升教師職教理念和教學能力。近三年來，全區共培養市、區級學科帶頭人20名、骨干教師38名，獲區級以上獎項91個；自主開發精品課程1門，校本教材14本，完成省級教研課題2項，出版專著5部，發表論文170多篇。三是加強實訓基地建設。各學校不斷完善、更新現有的校內實訓基地，同時依托企業建立穩定的校外實訓基地，充分發揮實訓基地在學生綜合職業素質培養中的特殊作用。全區已建成96個校內實訓室和37個穩定的校外實訓基地。四是加強教育教學管理。通過建立常規教學流程測評、開展職業學校聯片教研活動、落實學生競賽獎勵機制等措施，切實加強教育教學管理，提升教育教學質量。2015年共有314人參加普通高校對口招收中等職業學校學生招生考試，其中65人通過單考單招、推免等方式已錄取；249人參加考試，其中二本上線34人，二本上線率13.7%。五是緊緊圍繞工業強區戰略，深入企業了解用工需求，適時與企業進行就業崗位對接洽談，盡力疏通職業學校畢業生到各類企業就業的路子，探索了聯合辦學的經驗。

（四）創新方式，職業技能培訓水平進一步提升。結合實施工業強區戰略、“1236”扶貧攻堅行動、精準扶貧、“聯村聯戶、為民富民”行動、“下山入川”工程和工業企業對高技能人才的需求，各職業學校和職業技能培訓機構圍繞經濟社會發展實際，不斷創新培訓方式，大力開展創業培訓、勞務品牌培訓、省級農村創業和技能帶頭人示范性培訓、農民工技能培訓、“兩后生”技能培訓等勞動力技能培訓，從而增強了各類人員的創業和致富能力。

二、存在的主要問題

一是重視職業教育的社會氛圍不濃。由于受傳統觀念的影響，多數人認為上大學特別是名牌大學才是學生最好的出路，社會、家長、學生對職業教育認識上的偏差，導致重普通教育、輕職業教育的現象依然存在。加之對職業教育的各種優惠政策宣傳不夠，學生和家長的認知度不高。

二是職業教育專業設置不夠科學合理。由于缺乏科學統籌，辦學者追求短期效益，致使各學校專業設置類同、特色不明顯。如駕駛員培訓、汽車維修、電子信息等專業在各職業學校重復設置，造成資源浪費。

三是“校校聯合、校企合作”不緊密。各職業學校單打獨斗，互相競爭，不能很好的取長補短、互通有無, 校校之間缺乏合作意識，校企結合不夠緊密，造成學生所學知識和實踐操作差距較大、學校教學不能克服各自的“短板”，制約了我區職業教育的整體發展。

四是師資力量短缺，職業教育優勢不強。止目前，全區職業中?！半p師型”教師只有148名，占全體教職工349名的42.4%，占4572名在校學生的 3.24%。師資力量短缺、特別是“雙師型”教師的短缺，不能滿足各專業授課需求，嚴重影響了職業教育的“職業”優勢發揮。

五是職業教育與本地產業結合不夠緊密。XX區是人口大區，農業人口、閑散人員較多，而目前的職業教育不能為當地企業輸送所需的人才。另一方面，面對“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，對農民的技術培訓力度不夠，職業教育未能充分考慮涼州農業大區的區情，帶動農民增收的效果不明顯。

六是職業教育投入不足，職教經費歷史欠賬大，基礎設施相對落后，實訓設備不能滿足需求。如各學?，F有的部分教學設備陳舊、落后、參差不齊。實訓基地建設跟不上技術更新的步伐，特別是民辦職業教育學校，學生活動訓練場地小，設施條件相對較差，影響了職業教育的發展和技能型人才的培養。

三、意見建議

（一）加強宣傳，營造職業教育發展環境。區上相關部門要充分利用廣播、電視和報刊等媒體，采取多種形式，貫徹落實并大力宣傳《職業教育法》以及上級有關職業教育發展的方針政策，重點宣傳正確的擇業觀和成才觀，樹立“行行出狀元”的社會就業導向，運用各種有效載體，努力提高全社會對職業教育的認同度，大力營造有利于職業教育發展的社會氛圍。各職業學校要結合專業優勢和辦學方向，不斷優化學校發展環境，拓展畢業生就業渠道，取得社會認可和支持。

（二）有效整合職業教育資源，創新人才培養模式。一是加強統籌、制定職業教育發展規劃。強化政府統籌的主導作用，建立由區政府辦、教育、發改、財政、人社、工信、農牧、扶貧、商務等為成員單位的職業教育工作部門聯席會議，適時專題研究、協調解決職業教育改革發展中存在的問題。研究制定《XX區民辦職業教育培訓機構管理辦法》，清理、規范區屬各類民辦職業教育培訓機構，合理統籌、調整、安排類同專業，防止無序競爭和資源浪費，體現各自特色。各部門、行業的職業培訓項目優先安排在區職業中專實施，使區職業中專逐步成為全區勞動力技能培訓、技術推廣、扶貧開發等區域人力資源開發和技能培訓的主要基地。全力配合實施“精準扶貧精準脫貧”，積極發展面向農村的職業教育。二是強化學生德育教育，注重教學改革，切實提高教學質量。加強與高等職業教育的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的課程體系。利用對口招生考試和單考單招、推免錄取、中高職五年一貫制、“3+4”（3年中職+4年本科）等中高職一體化人才培養模式，不斷擴大中職畢業生升高職、升本科的比例，顯現職教優勢。

（三）加強“校校聯合、校企合作”，加大“雙師型”教師培養力度，實現職業教育組團發展。一是校校之間、校企之間建立聯席會議制度，定期不定期召開聯席會議，研討教育教學、交流經驗成果、“會診”共性問題、尋找各自的“短板”、共商解決的途徑。二是由教育部門牽頭，組織開展技能大賽、學術研討，以此來檢驗學校的教學水平、校企之間的技能對接，從而提高教學、實訓水平。三是制定優惠政策，引進職業教育緊缺人才。鼓勵企事業單位專家學者到職業學校兼職。有計劃地安排教師到對口企事業單位實習，優秀教師到各校輪流“做客”授課。四是完善教師崗位培訓制度。實行三年一周期全員培訓，有計劃、有組織地選派教師外出進修學習，逐步培養一批骨干教師、“雙師型”教師和專業帶頭人，組建起結構合理的教師團隊。五是區教育局要按照區委區政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》精神，以XX區職業中專為依托，聯合區內職業教育學校、培訓機構和企業組建XX區職業教育集團；有針對性地聘請區內外中高職院校教師、科研機構專家和企業高級技師等，建立職業培訓專家庫；精選一批區內外職業技能實訓基地并達成合作意向，建立實訓基地庫，確保各類培訓項目的師資和實訓基地得到有效保障。通過資源共享、優勢互補、有序競爭，達到共同發展的目的。

（四）加強本地產業技術人才的培訓力度，為我區經濟轉型升級提供技術支撐。一是科學制定專業發展規劃。圍繞全區打造風電光裝備制造、物流、包裝、農產品精深加工、液體經濟、甜高粱、現代畜牧業等產業聯盟和產業集群，長短（班）結合，建立專業動態調整機制，培養一批適應工業經濟發展的技術人才。區職業中專重點發展面向現代農業、現代制造業、現代服務業、新興產業等方面的專業，積極創辦醫學護理及老年人護理、心理疏導等專業，把電子商務、學前教育、電子電器應用與維修、機械加工等專業打造成省級品牌專業。興宇職校圍繞涉農專業，依托金帆農業科技園，爭創現代農業類品牌專業。成人中專依托駕校和汽修實訓基地，重點辦好汽車駕駛與維修專業。西牛職校重點辦好機械加工等機電類專業。體現各自的品牌特色，提升我區職業教育核心競爭力。二是圍繞“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，加快農業產業化培訓，實現村村有各類農民技術員，戶戶有科技明白人的目的。

（五）積極爭取項目資金，加強實訓基地建設。一是積極爭取國家和省、市項目資金，加強職業學校實訓基地建設，重點建設電子商務、汽車維修、現代農業、機械加工、信息技術、學前教育等專業實訓基地，構建適應我區產業結構調整和經濟發展需求的實驗實訓體系。將電子商務、汽車運用與維修專業實訓中心建成省級示范性實訓中心，將金帆農業科技園建成省級現代農業專業示范園。二是吸納引進民間資本。建立政府、企業、社會投入等多元投入機制，新建、改擴建一批具有鮮明特色、適應經濟發展和市場需求的優勢專業。首頁12尾頁

第四篇：關于職業教育發展情況的調研報告（推薦）

大力發展職業教育，是推進新型工業化的迫切需要，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要途徑。我市職業教育的發展經歷了上世紀90年代的輝煌和前幾年的低谷后，又迎來了一個發展的好機遇。能否把握這個機遇，把我市職業教育做強、做優，做出株洲教育品牌，更好地服務于經濟社會事業，是當前和今后一個時期我們必須認真研究的問題。為此，20XX年3月中上旬，我們組織部分教育界委員和教育界專家，對全市職業教育重點特別是城區職業教育情況進行了專題調研。調研組先后考察了4所高職學院和城區7所中職學校(其中技工學校3所，民辦職校2所)和個相關的政府職能部門，召開了4次部分職業院校領導、教師代表和1次相關部門負責人參加的專題座談會，向全市34所職業院校發放了調查表，就辦學思想、辦學條件、辦學質量以及目前存在的問題等內容，進行了較為全面的調查。調查后，委員和專家們進行了深入的座談分析。現將調研情況報告如下：

一、我市職業教育發展現狀

我市職業教育起步早，歷史長。早在上世紀50年代開始就十分重視職業學校的建設和發展。職業教育一度成為我市教育事業的一大亮點。近幾年，我市全面實施“科教興市”戰略，堅持教育優先發展，把發展職業教育作為振興株洲經濟的戰略措施，職業教育規模不斷擴大，體系不斷完善，服務經濟社會能力不斷增強，優勢比較明顯，為改革和發展職業教育奠定了良好的基礎。

(一)職業教育層次多，類型豐富，辦學形式多樣

改革開放以來，特別是“十五”期間，經過幾次資源整合，初步形成了高職與中職協調發展、公辦與民辦共同發展、學歷教育與非學歷教育并舉的職業教育發展新格局。一是完善了層次結構。全市現有各級各類職業院校42所，其中高職學院4所，中職學校38所。特別是本世紀初高職院校的發展填補了我市培養高級技能型實用人才的空白。目前我市高職院校數量僅次于長沙，排名全省第二。二是形成了多元辦學格局。從區域來看，目前高等職業院校集中分布在市區，中等職業學校市區和縣(市)各19所。從辦學主體來看，教育行政部門主辦中等職業學校7所，勞動部門主辦1所，其他行業主辦5所，另25所為社會力量舉辦，社會力量舉辦中等職業學校雖然規模小但學校數量占中職學?？倲档?5.8%。(見表一)三是辦學形式多樣化。為滿足社會對技能型人才的培養，各職業院校在舉辦學歷教育的同時，面向下崗職工和城市再就業人員，面向“三農”，服務于農村剩余勞動力的轉移，積極開展了函授教育、網絡教育和職業培訓等多種形式的非學歷教育。目前全市設在職業院校內的國家和省級高級技能型人才培訓基地就有10家，國家農民工培訓示范基地1個。近兩年培訓企業職工、農村剩余勞動力達10萬人次。與此同時，各職業教育積極開展校企合作，實行訂單培養。如湖南鐵道職院、湖南鐵路科技職院、市職院、市技術學院等分別與時代集團、株洲汽齒有限公司、三一重工等企業簽訂了合作辦學協議。湖南化工職院、湖南鐵路科技職院等院校還積極與國外如日本、印度NIIT等企業合作。市中職學校積極探索“工學結合”辦學模式，學生在學校學習文化和專業基礎課、在企業一線學習操作技能，學習期間學生還可獲得企業報酬，免費入學，減輕了貧困學生家庭學習負擔，目前該模式被教育部列為全國100個“工學結合”試點單位之一。

(二)職業教育發展有規模，有特色，有品牌

一是職業教育事業發展規模不斷擴大。招生人數連年攀升。20XX年高等職業教育招生人數11907人，較上世紀末增加8500人;在校生達2.8萬人，增加2.1萬人。中等職業教育招生人數27067人，增加1.1萬人，在校生5.1萬人，增加0.4萬人。在校生規模在3000人以上的學校有5所。高等職業學院由“九五”期間的1所發展到4所，在校生8000人以上的高職學院2所。

二是形成了一批品牌學校、品牌專業。我市職業教育是伴隨著株洲工業新城發展壯大起來了。多年的辦學歷史已形成了自己的的品牌，在全省乃至全國都有一定知名度和影響。有著“職業教育排頭兵”之稱的湖南鐵道職院、“鐵路‘黃埔軍?！泵雷u的湖南鐵路科技職院和“現代技工的搖籃”的株洲技術學院被媒體譽為“株洲職業教育的三雜奇葩”。20XX年，湖南鐵道職院又以雄厚的實力評為“國家示范性高等職業院校建設計劃”全國首批28所立項建設院校之一(湖南省僅2所)。湖南化工職院的化工類專業、湖南省工業高級技工學校的數控技術應用專業和具有國際先進水平的焊接專業、湖南省商業技術學院的烹飪專業等成為湖南省特色專業，培養的畢業生供不應求。目前，全市共有“國家級示范性高職院校”1所，國家級重點中專5所，國家級重點技工學校5所，農村示范性職業技術學校5所，圍繞支柱產業建設成了一批涵蓋機械、機電、化工、信息技術、商貿等領域的骨干特色專業。

(三)職業教育直接服務經濟社會發展貢獻大

株洲由7000人的小鎮崛起成78萬人的現代化工業城市，職業教育揮寫了濃重的一筆，全市各級各類企業活躍的一批骨干大部分來自我市職業院校。近幾年，各職業院校堅持“服務為宗旨，以就業為導向”的辦學思想，致力于深化改革，克服困難改善辦學條件，創新辦學模式，積極探索“校企合作”、“工學結合”，努力提高人才培養的針對性和實用性。近三年，每年都有一萬多名職業院校畢業生走向社會，進入生產、管理一線。據統計，目前各職業院校畢業生就業率都在95%以上，對口就業率達到83%。(見表二)一些緊缺技能型人才如飯店服務類、化工類、機加工類專業供不應求，學生在畢業期間就可拿到800—1000元實習工資。特別是目前我市職業院校的學生96%來自農村，職業教育在培養培訓新農民方面做出了突出貢獻。不少畢業生回鄉后自主創業，成為了當地的專業戶、科技示范戶和民營經濟的帶頭人，有的成為了村干部，優化了基層干部隊伍的結構，在社會主義新農村建設中發揮了積極作用。還有部分畢業生到沿海地區就業，不僅促進了剩余勞動力轉移，有的幾年后帶回了新工藝、新技術，帶動了當地經濟的發展。職業教育正成為我市“不冒煙的工廠”，在新型工業化進程、構建和諧社會和社會主義新農村建設中發揮重要作用。

二、當前制約我市職業教育改革與發展的主要問題

我市職業教育發展有優勢，有特色，有潛力，但發展水平不平衡，發展條件受到限制，特別是與飛速發展的經濟建設形勢還有一定差距。這些問題不解決不僅影響到職業教育優勢的進一步發揮，而且影響當前經濟社會的發展，并對今后形成人才智力優勢和經濟建設的跨越發展造成潛在危機。

(一)資源分散影響發展職業教育合力的形成目前職業教育行業、企業和部門共同辦學的多元格局雖然有利于發揮社會各界發展職業教育的積極性，但由于缺乏統一協調機制，存在多頭管理、條塊分割、職能交叉等問題，在一定程度上影響教育效益的發揮。一是職業教育培訓經費分屬勞動、農業、扶貧辦等部門，資源利用效率比較低。二是職業院校分屬不同部門管理，各自為政，專業設置重復，招生惡性競爭，建設重復浪費，沒形成職業教育發展合力。三是缺乏政府、學校、行業、企業聯動機制，校企信息缺乏有效溝通機制，校企合作推動難度較大。四是民辦職業教育數量多，質量差，亟需調整。

(二)經費投入不足制約職業教育可持續發展

由于經費來源渠道單一，辦學經費捉襟見肘，大部分學校設備陳舊落后，難以滿足現代實用技能型人才培養的需要。一是政府投入嚴重不足。目前政府投入的主要是學校教職工人頭經費，學校主要依靠收取學雜費維持運轉。據統計，近三年我市高職院校和中職學校的學雜費收入分別占到總收入的72%和59%(見表三、四)，這在一定程度上制約了學?？沙掷m發展，同時加重了學生家庭負擔，部分貧困學生無法接受職業教育。大部分學校為了加強基礎能力建設，負債運行。目前全市職業院校負債總額2.7億元(不含湖南鐵路科技職院、湖南化工職院和市技師學院搬遷費用)，其中中職學校負債4910萬元，高職院校負債2.2億元。二是經費政策落實不到位?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》規定“企業按照職工工資總額的1.5%--2.5%用于職業教育培訓”和“城市教育費附加的30%用于職業教育發展”的政策沒有落實。三是人頭經費和生均經費沒有很好落實。目前財政投入學校的人頭經費也沒按編制撥足，學校利用缺編指標外聘的企業高級技術人員工資無法解決，直接影響到職業院?！半p師型”教師隊伍的建設。四是獲取經費渠道單一，學校貸款困難，造血功能不強。

(三)技工隊伍薄弱，勞動準入制執行不嚴

目前，我市無論從各類各級人才擁有數量，還是勞動者受教育的整體水平都滯后于經濟社會發展的需要。據勞動部門提供的數字，目前全市共有中級以上技工98997人，占工人總人數的37.42%，還不到工人總數的一半。在高級技能人員中，高級工18390人，占工人總人數的6.95%;技師1850人，占工人總人數的0.69%;高級技師157人，占工人總人數的0.06%。技工人才嚴重匱乏。另一方面，由于就業準入制度執行存在差距，先培訓后上崗，轉崗必須經過培訓再上崗的制度尚未真正落實，一些企業大量使用廉價勞動力，在一定程度上影響到職業院校畢業生當地就業，影響勞動者素質的提高。

三、加快我市職業教育改革發展的對策和建議

當前，黨和國家高度重視職業教育發展，作出了大力發展職業教育的決定。我市要搶抓機遇，進一步發揮職業教育優勢，做強做優，鑄造職業教育名牌，為推進新型工業化進程和建設社會主義新農村提供人才資源。

(一)樹立大教育觀，促進職業教育大發展

職業教育是我國國民教育體系的一個重要組成部分。職業教育和普通教育是教育的“兩翼”，只有兩翼齊飛，教育才能真正發展。目前我市正面臨中部崛起和長株潭一體化發展的大好機遇，市委、市政府提出實施“四大戰略”，提出到20XX年要把株洲建成100平方公里、100萬人口的特大城市目標。現代化大工業城市的建設，離不開大量人力資源的支撐，離不開職業教育的大發展。打造特大城市，提高經濟綜合競爭實力，必須加快職業教育發展步伐。各級政府部門必須樹立大教育觀，徹底摒棄重普教輕職教的觀念，對職業教育要特別的關心和特別的支持。一是要確保職業教育與普通教育“招生規模大體相當”，切實推進普通教育與職業教育協調發展。二是加大對貧困學生的資助，并適當降低中職生的學費標準。目前就讀職業院校的學生大多數來自農村和城市中下層下階層，大部分學生家庭比較貧困。降低學費標準，保證與普高學生學費標準大體相當，可以保證更多學子的有機會進入職業學校學技能、學技術。

(二)發揮政府主導作用，統籌職業教育資源

職業教育提供的教育服務是一種“準公共產品”。這種屬性決定了職業教育必須由政府和市場共同調節。市場調節保證職業教育的效率，政府調控確保證職業教育的公平。做強做優株洲職業教育，打造職業教育品牌，政府要充分發揮統籌協調作用。

1、統籌職業教育管理，完善職業教育管理體制。職業教育是一項牽涉到多部門、各行業乃至全社會的系統工程，要實現職業教育的協調發展，避免條塊分割、各自為政，必須建立由政府牽頭，教育、發改、財政、人事、勞動、農業、扶貧等部門組成的職業教育工作聯席會議制度或職業教育協會，定期研究和解決職業教育改革發展中的重大問題，統籌協調職業教育工作。

2、統籌職教經費管理，夯實職業教育發展基礎。目前，一方面職業教育投入嚴重不足，另一方面可用于職業教育發展的經費分散。要集中有限的經費用在職業教育發展的刀刃上。一是統籌管理各部門職業教育與培訓經費，如由職業教育領導小組統籌扶貧資金、“陽光工程”專項資金、社會主義新農村建設專項經費、農村科學技術開發和技術推廣經費以及勞動社會保障部門用于下崗職工再就業與轉崗等培訓經費。建議將這類培訓任務交職業院校完成，其費用由相應部門撥給院校，確保職業培訓的資金用于職業教育發展。二是統籌管理職業專項經費。建議政府從20XX起每年預算內安排900萬專項經費，分別用于實習基地、重點專業和師資培訓。三統籌落實政策經費。落實好人頭經費和生均經費。落實好《國務院關于大力發展職業教育的決定》關于“城市教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不低于20%已經普及義務教育的地區不低于30%”，任何部門不得擠占;落實好和“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取”的規定，足額提取教育培訓經費，用于職業教育培訓。四是率先制定出臺我市承擔職業院校學生實習實訓任務企業減免稅收的優惠政策，調動企業參與職業教育的積極性。五是保證職業教育發展配套經費?！笆晃濉逼陂g，國家和省將實施職業教育重點項目建設計劃。國家啟動1000所示范性中等職業學校、100所示范性高等職業院校和1000所縣級職教中心建設工程。湖南省也將投入2.5億資金建設30所省級示范性中等職業學校，10所省級示范性高等職業院校，40個縣級職教中心和20個省級重點實習基地。我市要圍繞支柱產業，重點扶持一批辦學理念先進、產學結合緊密、特色鮮明、就業率高的職業院校和專業，并爭取中央和省級財政支持，建設一批示范性職業院校、重點專業和資源共享的一流實訓基地，提高職業院校辦學水平和質量，打造株洲職業教育名牌。此外，市財政還應按照各校應有教師編制，將人頭經費足額撥付到校，支持職業院校聘請“雙師型”教師。

3、統籌專業建設，實施品牌發展戰略。專業是職業教育的靈魂。名牌學校需要名牌專業支持。名牌學校和名牌專業是職業教育兩張重要名片。政府要加強管理，調控職業院校專業建設。一是實行專業準入制，對學校專業設置嚴格審批，把好專業入口關。二是定期對專業建設進行督導評估，對專業條件差，招生人數少，就業率低的專業進行限期整頓或者停止招生資格，把好專業發展關。三是對骨干專業進行資金扶持，支持專業實訓基地和師資隊伍建設，做強做大一批市級乃至省級和國家級精品專業，把好重點專業建設關。

4、統籌需求信息，搭建校企合作橋梁

調研發現，無論職業院校還是企業，普遍反映缺乏校企雙方供求信息的有效溝通渠道和機制。一方面職業院校和企業要改變現狀，不能等靠要，應主動上門溝通聯系。另一方面政府主管部門要做“媒人”，通過成立校企聯誼會、建立校企供求信息網等形式，定期組織活動，發布供求信息，搭建校企合作平臺。

5、建立健全職業教育督導評估機制，促進職業教育健康發展。一是建議把職業教育發展目標列入各級政府的責任目標，作為考核各級政府主要負責人政績的一項重要內容，把督政與督學結合起來，推動《國務院關于大力發展職業教育改革與發展的決定》和《國務院關于進一步加強農村教育的決定》在各地的貫徹落實。二是實行職業院校辦學水平評估制度。建立以就業為核心的職業教育評價體系，將學生思想和職業道德素質、職業技能、就業率、就業質量、可持續就業能力、心理和身體素質作為評價學校的核心指標，以是否能有效滿足學生就業需求來評價學校辦學定位、人才培養模式、專業設置、教師隊伍、辦學條件、教學方法和學校管理制度?？陀^公正地定期公布評價結果，公開學校指導思想、就業率、就業質量、課程設置、師資水平、辦學條件和教學方法等方面的情況，弓導社會合理選擇就讀學校。三是全面評估民辦職業教育。民辦職業教育是初中畢業生高峰期的產物，為滿足應屆初中畢業生求學的要求發揮了作用，但大多數民辦職校沒有校園，缺乏師資，教育質量難以保證，發展前途徑堪憂。因此，調整民辦職業教育勢在必行。一方面應嚴格控制民辦職業教育申辦資格，鼓勵和支持辦學思想端正、辦學條件和教學質量好的學校發展，另一方面對現有民辦職業進行一次全面評估，凡不具備發展條件要停辦，或與公辦職業院校合并，以確保職業教育辦學質量。

(三)深化勞動人事制度改革，營造有利于職業教育發展的社會環境

努力促使職業教育的發展與勞動人事制度的改革協調并進。一是建立和完善職業教育教師人事改革制度。在確定和支持1—3家職業院校和企業作為市級職業教育師資培訓基地，完善職業教育教師繼續教育制度的同時，加快制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員，高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，加快“雙師型”教師隊伍建設，打造職業教育好職業教育的“航空母艦”。二是改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷面輕視技能的做法，嚴格實行就業準入制和職業資格證書制，有關部門加大監察力度，建議人大、政協對此加強監督檢查。三是要形成有利于職業教育發展的社會激勵機制。提高一線技術工人的工資福利待遇，是扭轉追求高學歷、鄙夷職業技術的社會觀念、價值取向的根本性措施。勞動保障部門要提高新聘中職、高職生的月薪指導價位，吸引更多的職業院校畢業生服務本地企業。建立獎勵制度，對突出成績的優秀工人、高技能人才給以獎勵。在勞動工資、獎勵等制度政策上提高技術技能型人才的社會地位。四是加大宣傳國義，大力宣傳技術工人在經濟建設中的突出貢獻，大力宣傳職業教育畢業生走上工作崗位后愛崗敬業、傾情奉獻和不斷進取的人和事，形成有利于職業教育發展和職教人才成長的社會輿論。

(四)深化辦學體制改革，增強職業院?；盍?/p>

在市場經濟條件下，走改革發展之路，創新職業教育辦學體制和機制，是職業教育獲得發展和新生的根本出路。改革辦學機制，促進多元辦學，也是職業教育拓寬融資渠道、改善辦學條件、走出困境的必由之路。

一是創新辦學體制，促進職業教育多元化。要選擇試點單位，積極推進公辦職業學校的辦學體制和運行機制改革。鼓勵公辦職業學校引進民辦運行機制，探索與企事業單位、其他教育機構、社會團體及個人合作，形成多元的辦學格局。允許職業院校在校內在或職業院校在社會企業內合辦合作創辦工廠、車間，完善校內外實習實訓基地建設。職業院校獨立或與社會企業聯合創辦的工車、車間享受征地、稅收等方面的優惠政策。

二是創新辦學模式，走集團化、地方化之路，打造株洲職業教育“聯合艦隊”。隨著高中階段教育生源高峰期過去，職業院校在適度控制規模、做強做精的同時，可以通過聯合辦學、組建集團等形式，互補資源，擴大辦學規模，避免重復建設，增強市場競爭能力。一方面，可以通過政府支持、學校自愿等方式，打破部門、行業、地域界限，采取高職與中職、公辦與民辦、市區與縣市、學校與企業等多種聯合辦學形式，優化資源配置，實現招生、就業、師資、實訓基地等資源共享，另一方面以辦學特色鮮明的示范性學校為龍頭，以專業為紐帶，組建學校、行業、企業共同參與的職業教育集團。

三是推進校企合作，豐富職業教育辦學模式。學歷教育與職業培訓是職業教育的“兩條腿”。職業院校要改變“一條腿長一條腿短”的辦學局面，堅持學歷教育與職業培訓并舉，職前和職后教育相結合，打破原來單一的學歷教育模式。要以經濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育，不拘一格培養人才。要實行開放式辦學，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養模式，穩步推進工學結合、工學交替等開放式培養人才的新模式。職業教育只有深化內部體制改革，創新機制，才能謀求更大的發展。

第五篇：關于牧區工傷保險調研報告

工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復、分散用人單位工傷風險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業領域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會的戰略目標前提下，對保障工

傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。結合深入學習實踐科學發展觀活動，就如何加強工傷保險工作進行了專題調研，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約勞動保障科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的勞動保障問題，著力提高實現科學發展、促進社會和諧的能力，更好地把科學發展觀貫徹落到社會保險各項工作中。通過專題調研活動，了解了工傷保險制度運行情況，分析了存在的問題，并對擴大覆蓋人群，解決突出問題提出相應的措施和建議。

一、工傷保險調研的內容及調研情況

此次調研的內容：主要是工傷保險運行情況；全面落實工傷保險配套政策情況；工傷保險管理服務情況；工傷保險擴面征繳方法和措施等四個方面的重點內容進行了問卷式調研，由各旗組織專人對調研內容進行分類調查后，匯總上報。現將調研內容整理如下：

（一）當前全盟工傷保險制度運行情況。我盟自1998年實施工傷保險制度以來，在上級勞動保障部門的指導下，從基礎調查、完善制度、強化管理等方面入手，全面開展了工傷保險制度改革?！豆ｋU條例》頒布實施后，推行積極的工傷保險政策，全方位開展工作，于2004年成功實現了新舊制度的平穩過渡，使我盟工傷保險事業有了長足的發展。截止2008年底，全盟參保企業已達298戶，參保職工人數達31731人。其中，盟本級15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、額旗1153人、阿拉善經濟開發區5231人。工傷保險已覆蓋了金融、交通、化工、煤炭等行業國有企業、民營企業職工及農民工。十年來，我盟工傷保險制度從國有中小企業率先啟動,到重點推進以煤礦、非煤礦山、建筑、等高風險行業的企業職工和農民工參保，并逐步向餐飲、住宿和商貿等服務行業延伸，擴面工作取得積極進展，配套政策得到逐步完善。

（二）落實執行工傷保險配套政策情況。一是在國家《條例》、自治區《實施辦法》等主體政策的框架下，各統籌地區認真貫徹落實關于工傷認定、勞動能力鑒定、業務操作流程和標準，規范操作。各統籌地區按照阿拉善盟工傷保險調劑金管理規定，由盟級調劑工傷保險基金，提高了突發性重大事故的抗風險能力。如2005年煤炭企業發生工傷事故211起、死亡17人，而工傷保險收入112萬元、支出309萬元、收支赤字達197萬元。但通過借款墊支等辦法優先保障了高風險企業農民工的待遇支付問題。三是針對農民工流動性大的特點，貫徹落實自治區出臺的1-4級工傷農民工及工亡農民工供養親屬一次性領取長期性待遇辦法，促進農民工參工傷保險、進一步保障農民工工傷保險待遇。四是貫徹落實了企業老工傷人員相關待遇政策，將企業老工傷逐步納入工傷保險統。五是提高了工傷保險待遇。分別于2005年、2007年兩次調整了對1-6級工傷職工傷殘津貼、護理費及工亡遺屬撫恤費標準。六是規范經辦業務。嚴格按照工傷保險經辦規程辦理業務。

(三)工傷保險管理服務情況。一是建立工傷保險機構，健全工傷保險規章制度。盟局在轉發的自治區有關文件中就明確和細化了具體要求，便于操作。各統籌地區均建立了工傷事故報告制度，制定了勞動鑒定程序，建立傷殘職工檔案，按時上報工傷保險統計報表。二是工傷認定工作日趨完善，依法行政能力不斷提高。（1）建立了工傷報告登記制度，規范上報程序。要求用人單位發生工傷事故后24小時內向勞動行政部門報告。（2）及時調查取證。接到報告后，我們在最短時間內趕到事故現場，對事故發生時間、地點、原因、經過、傷亡情況進行調查、核定，認真做好調查筆錄，取得第一手材料。（3）認真進行工傷認定。嚴格按照規定范圍審核用人單位上報的材料，結合現場調查取證情況，認真進行工傷認定。為了降低工傷爭議案件的發生，還成立了勞動行政、經辦機構、安全監察、公安交警、法院等相關部門人員組成的工傷認定專家小組，商討疑難工傷認定案件的工傷認定工作。三是傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定納入正規化。各統籌地區傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定都由盟里統一組織。盟局成立了由有關部門組成的勞動能力鑒定委員會，主要抓了以下工作：認真做好材料的審核工作；嚴把鑒定的身體檢查關，做到醫療檢查過程的客觀公正；派人現場跟蹤監督每個檢查環節，避免了檢查過程中舞弊行為，確保了鑒定現場工作秩序；成立義務鑒定專家庫，開展醫務鑒定時根據檢查需要隨機抽取專家名單，組成7人的醫務鑒定專家小組，在勞動行政部門的監督下，進行封閉

式勞動能力鑒定。四是實行差別費率制，建立工傷預防和安全生產激勵機制。為加強參保單位工傷事故的預防工作，減少工傷事故，各統籌地區均實行了差別費率制度。我盟根據煤炭企業事故多發、工傷保險基金出現收不抵支情況，在認真測算基礎上，及時將煤炭等高風險企業費率調整到3%。

(四)工傷保險擴面征繳工作方法和措施。為了擴大工傷保險

覆蓋面，我們全面實行了工傷保險擴面目標責任制，積極推進礦山等高風險企業參保工作，穩步擴大工傷保險參保范圍。一是抓好高風險行業、企業的擴面工作。礦山、煤炭等高風險行業企業的工傷風險很大，工傷事故發生率很高，又是使用農民工較多的地方。我們對礦山、煤炭等高風險的行業企業，發揚啃“硬骨頭”精神，深入企業蹲點宣傳解釋政策和耐心說服等途徑積極擴面。二要抓好重點人群的擴面工作。把擴面的重點轉到非公有制經濟企業職工和礦山、建筑、交通、水利等基礎建設和新上項目建設工地季節性農民工參保上。三是提高依法行政意識，加大勞動保障監察執法力度。我們在不斷提高依法行政意識，加大了執法監察力度。

二、調研中發現的問題

（一）工傷保險擴面困難，覆蓋面窄。雖然我盟各統籌地區都已實行了工傷保險社會統籌，但參保率不高。如一些工傷風險相對低的行業和企業、小企業參加工傷保險的認識不高、意識淡薄，拒絕參保現象較普遍。而我們也沒有相對強制性的擴面措施手段和鼓勵性的擴面政策，擴面難度較大。

（二）基金抗風險能力弱。由于我盟參保職工不多，參保企業多數為高風險行業的企業。2004年以來我盟將煤炭企業的農民工納入工傷保險后，工傷事故發生頻繁，工傷保險基金支出逐年增加，出現工傷保險收支赤字現象。再加之近幾年在企業轉制、破產和煤炭企業整頓過程參保職工流失嚴重，工傷保險基金征繳減少。因此，工傷保險基金的抗風險能力較弱。

（三）工傷保險業務人員短缺，業務經費嚴重不足。隨著《條例》的實施和工傷保險覆蓋面的進一步擴大，工傷保險工作任務不斷加大，業務操作急需實現微機化。人員短缺問題日趨突出，業務經費缺口增長很快，已嚴重影響正常工作的開展和服務質量的提高。

（四）工傷保險深層問題和矛盾的研究不夠。在工傷保險工作中，仍存在重工傷認定和待遇支付、輕工傷預防工作和工傷職工康復工作現象，導致被動地受理工傷認定后支付傷亡待遇。

（五）機關事業單位工傷保險制度建設滯后，待遇偏低，侵害了國家公務員和事業單位職員的利益。

三、通過調研提出的整改措施和建議

一是加大依法行政力度，營造良好的維權環境。政府通過調動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度。如依法引導和迫使企業參加工傷保險；通過對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業認識到自己的責任和應擔負的法律義務，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營造良好的社會氛圍。

二是重視工傷事故的預防和工傷職工康復工作。工傷保險與預防、康復三者是相互影響、相輔相成的。目前，急需建立工傷保險與預防、康復并重的運行機制，從而達到在全社會形成預防為主，從源頭上減少事故的目的。

三是繼續抓好工傷擴面征繳工作。重點做好少數應參保而未參保企業、轉制重組和新建企業參保工作，做到應參加工傷保險企業及職工都要參加工傷保險。同時，要加強宣傳工作，不斷增強企業依法參保意識和廣大職工依法維護權益意識。

四是增加工傷保險業務投入，進一步規范管理。要建立工傷保險經費投入和獎勵機制，落實傷保險業務經費，加大對工傷保險基礎設施建設的投入，解決工傷保險取證調查設備問題，提高工傷認定工作的效率和準確性。繼續落實《條例》實施后的各項配套政策的制定及工作程序規范管理工作。

五是實行浮動費率制，與企業安全狀況實行掛鉤。這種激勵性和促進性的工傷保險費率，能表現出公平的成本資源分配并有效促進資源成正比增長的良性發展，以達到鼓勵用人單位、保障職工工傷安全的目的。

六是加大安全生產法律法規的宣傳和培訓工作。通過預防工傷事故來鞏固工傷保險擴面的成果。勞動部門主動參與企業安監人員的安全生產資格培訓辦和新招用工人的崗前安全培訓教育，將工傷事故防范作為一項重要內容進行培訓。同時與工商和安監部門配合對安全事故多、傷亡職工多的企業予以堅決取締。

七是建議國家出臺機關事業單位工傷保險制度。國家和自治區應盡快出臺機關事業單位工傷保險制度。以擴大工傷保險覆蓋范圍，提高機關事業單位工傷人員待遇，保障其合法權益，以確保工傷保險政策的順利進行。

總之，通過此次調研較全面了解到我盟工傷保險制度運行平穩，認真貫徹落實盟級統籌的各項政策制度，基本達到了“及時救治，足額賠付、預防為主、重在康復”的目標。為全盟各類企業及其職工提供更好的工傷保障環境，我們將繼續抓好工傷保險制度建設，提供更加優質的工傷管理和服務，讓工傷保險制度為廣大勞動者編織更加堅固的“安全網”。