第一篇：關于我市職業教育發展情況的調研報告

關于我市職業教育發展情況的調研報告

為更好地發展職業教育，培養城市轉型技術人才，促進城鄉勞動力就業，近日，市委政研室與市教育局組成調研組，深入到部分區、職業學校和企業，通過實地調查、座談討論、查閱有關資料等形式，就我市職業教育改革發展情況進行了調研，全面了解了我市職業教育的發展狀況。現將調研情況報告如下：

一、職業教育的發展取得了顯著成效

我市共有市屬職業學院2所，中等職業學校16 所，在校學生6.6萬人。全市有技工學校8所，鄉鎮(街)職成教中心56所，各類培訓機構200余家，年實施各類職業技能培訓20萬多人次。

（一）職業教育培養了大批實用人才，有效地促進了勞動力轉移。我市職業教育共開設57個專業，特別是結合地方產業發展設置的數控機床、煤化工、機械加工、旅游等專業，為轉方式、調結構培養了大量實用技術人才。每年職業學校培養輸出的畢業生達2萬人，其中，來自農村的學生占近90%，有98%以上的人員實現了城鎮就業。另外，通過職業技能教育培訓，每年轉移城鄉勞動力近3萬人。目前，職業教育和培訓已成為農村轉移勞動力的重要渠道。滕州市還被確定為全國新型農民培訓聯系點。

（二）職業教育的育人質量顯著提升，有力地拉動了社會就業。職業教育以質量為核心，推行“工學結合、校企合作、半工半讀、訂單培養、冠名培訓”等教學模式，實現職業教育和就業崗位的零對接，提高了育人質量和就業率。近三年來，在我市職業學校學習的學生，有137名分別在全國、全省職業技能大賽中獲獎。在今年舉辦的全省職業學校技能大賽中，有5人獲得一等獎，獎牌總數列全省第4名。五年來，全市累計有6000多名中職畢業生被錄取到高等學校繼續深造，在市內外推薦就業近10萬人，畢業生推介就業率達95%以上，有些重點專業學生就業率高達100%。

（三）職業教育的規模不斷擴大，集團化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯合、撤銷、轉型”等方式進行整合、調整，先后調減中等職業學校20多所，校均規模由以前的500人擴大到現在的2000人。滕州市整合職業教育資源設立的職業教育中心，辦學規模達到10000人。職業教育集團化發展躍上新臺階。市職業中專、薛城職業中專和棗莊科技職業學院牽頭，聯系178家職業院校、行業協會及大中企業，分別成立了棗莊市機械電子職教集團、棗莊市數控技術職教集團和棗莊市現代制造業職業教育集團，實現了資源優化和共享。在專業發展方面，我市有7所學校的10個專業被確定為全省職業教育示范專業。薛城職業學校數控技術應用專業被確定為國家級骨干示范專業，省中職數控專業培訓基地；臺兒莊區職業中專與青島青紡聯合辦學初見成效。

（四）職業教育的基礎建設不斷增強，辦學條件得到進一步改善。一是重點職業院校建設不斷加強。近年來全市職業院校累計投入6億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。棗莊職業學院、棗莊科技職業學院、薛城區職業中專實現了飛速發展。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業學校。二是實訓基地建設明顯加快。市、區職業技術學校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農民工培訓與旅游業”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓基地建設，共建成實訓廠房6萬平方米、實訓中心50個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近1000名骨干教師參加國內外的各類專業進修和培訓，提升了職業學校教師的教學技能和專業水平。同時，通過組織專業教師定期到企業實踐鍛煉，從企業單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業教育面臨的困難和問題

（一）職業教育資源不足，制約著職業教育的發展。一是職業教育投入嚴重不足。《職業教育法》和省出臺的《關于大力發展職業教育的決定》規定的經費投入和教育培訓經費的提

取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業教育的要求，有的地方還沒達到。因資金不足，職業技術學校的實訓基地建設、設備購置受到制約，難以保證學生的實訓需要。二是職業技術教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴重，再加上我市初中畢業生每年不同程度的自然減少，以及學校間的激烈競爭等因素，職業技術學校招生出現困難。三是專業師資力量不足。按規定“專業課教師在教師總量中的比例達到60%左右”，目前，我市專業技術老師僅占31 %，因受學歷、身份等報考條件的限制，一些專業技術老師進不了職業學校。專業技術教師，特別是“雙師型”教師的結構性缺乏，使實訓操作和開發課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學方式單一。《國務院大力發展職業教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結合、校企合作”的培養模式。目前，因缺乏引導校企合作的有效機制，再加上一些企業急功近利，缺乏長遠戰略，不愿做人才戰略儲備等因素，職業技術教育在校企合作、頂崗實習方面，出現了學校熱、企業冷的現象，企業對職業教育的參與度不夠高。目前，在校學生絕大部分是在學校實習，缺少進入企業實訓的渠道和機會，有些單位雖然勉強接收了，但也收取了較高的實習費用。

（三）辦學體制不完善，統籌發展力度不夠。我市職業教育有普通中專、職業中專和職業高中，也有技工學校和短期技能培訓學校，分別由教育、人保等部門管理，同一區域、同一層次，既有省屬學校，也有市屬學校，還有區（市）屬學校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學校培養目標、投入、招生、收費、教學管理和評價標準、畢業生待遇等不能協調統一，以致造成專業設置重復、資源浪費。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業用工不規范，影響了職業教育畢業生就業。市內的一些企業，特別是中小企業對勞動就業準入和職業資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經過職業教育和培訓的員工，致使一些職業學校的畢業生不能在本市內實現順利就業，有60%的學生畢業后流向了外地。另外，一些企業在實際用工中，職業學校畢業生與沒有經過職業教育培訓的人員一樣待遇，體現不出專業技術人才的優勢，有的不按規定要求兌現技術人員技術職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業技術學校的積極性。

三、發展職業教育的幾點建議

黨的十七大明確要求“大力發展職業教育，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動轉移就業培訓”。近幾年來，國務院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發展職業教育的政策措施。目前，我市正處于轉方式、調結構的重要時期，城市轉型成果已經顯現，一大批轉型項目相繼建設運行，經濟發展保持著高速強勁態勢。據測算，今后五年，我市每年需要產業技術工人約6000人，農村每年需要轉移勞動力約6.2萬人。下一步，應把發展職業教育作為經濟社會發展的基礎性、先導性工程，明確責任，強化措施，加強引導，加大投入。

（一）統籌規劃，整合資源，推進職業教育科學有序發展。將全市現有的職業學校、技術培訓、陽光工程等資源進行整合，實行一校多牌，集中辦學，最大程度地發揮資源優勢，實現師資、實訓基地等職教資源的共享。目前，臺兒莊、薛城等區已具備條件，可率先組織實施。在專業設置上，應突出優勢，錯位發展，強化品牌，重點培養在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業技術品牌，同時，應統籌規劃好實訓基地建設，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。加強對社會辦學的指導和監管，對現有的培訓機構，進行合理整合，突出質量，減少數量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業技術教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進高中教育和職業技術教育平衡發展。新聞媒體應加強對職業教育的宣傳和引導，營造有利于職業教育發展的社會觀念和輿論環境。

（二）完善機制，提高質量，提升職業教育辦學水平。一是建立有利于“校企合作”發展的激勵機制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學校評估和企業評價的指標，表彰鼓勵先進。對參與“校企合作”的企業，財政可制定出臺相應的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養機制。啟動“雙師型教師”培訓工程，建立專業教師定期輪訓制度，有計劃地安排教師到國家級職業教育師資培訓基地輪訓，到骨干企業或事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉，定期選拔和組織相關專業領域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的在職或退休專業技術人員和高技能人才，到職業學校擔任教師或實習指導教師。三是建立社會聯動支持機制。切實發揮職業教育聯席會議制度的作用，加強對職業教育的規劃指導。加強對全市職業教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業教育評估辦法，對辦學成績突出的應予以大力表彰、扶持。對職業學校實訓基地在開發新產品、對外承接實習加工產品、出據對外加工票據等方面，給予資金扶持、稅費減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優化職業教育辦學環境。世界銀行統計資料表明，職業教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發展職業教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業教育專項經費和相關資金列入年度財政預算，按學生人數撥款給職業學校，職業學校建設的實訓基地列入計劃，更新實習設備，改善教學設施。企業單位要嚴格按《職業教育法》規定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標準提取職工教育經費，對自身沒有能力或不開展職業教育和培訓的企業，由政府統籌該項經費，職業中專統一組織培訓。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點城市和國家重視支持發展職業教育的有利時機，積極向國家和省爭取職業教育基礎設施建設、設備投入、實訓場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經費投入機制。應引導和鼓勵民間資本進入職業教育培訓領域，建立和完善職業教育經費由政府、學習者、企事業用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業教育預算內經費、財政性經費和公用經費逐年增長。

（四）加強指導，嚴格準入，暢通職業教育“出口”渠道。一是加強技術人才供需平臺建設。及時了解和掌握市內外技術人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導職業教育合理設置專業，明確學生培養方向，實現人才需求與職業培養的科學對接。二是嚴格勞動準入制度的實施。用人單位招錄職工應嚴格按照“先培訓、后就業”，“先培訓、后上崗”的規定要求，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。機關和事業單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學校畢業生。三是加強勞動用工執法督察。人保以及相關行業管理部門應加大對就業準入制度執行情況和勞動就業市場的監督檢查，規范職業介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術補貼政策，嚴格職業資格證書的考核審批和發放。

第二篇：關于我市職業教育發展情況的調研報告

關于我市職業教育發展情況的調研報告

**市政協文史委

為進一步貫徹落實市委、市政府確立的工業立市，物流興市的發展戰略，推進職業教育的可持續發展，今年5月份，市政協幾位副主席與文史委有關人員，對全市職業教育發展情況進行了專題調研，實地視察了職教中心的實訓基地。走訪了教育局和勞人局就業培訓中心。通過視察、座談、交流等形式對全市的職業教育發展情況有了初步了解，并就存在的問題以及今后發展思路進行了研究和探討，現將調研情況報告如下：

一、職業教育現狀

近幾年來，在市委、市政府的領導和大力扶持下，我市職業教育呈現出良好的發展態勢，初步形成了以職教中心為主體，民辦技校、專業培訓學校共同發展的新格局。目前，全市現有中等職業學校一所（職教中心國家級重點中等職業學校），民辦學校、技術培訓學校三所，以短期培訓為主(**市鵬程電腦培訓學校、**市**電腦學校、**市中緣職業培訓學校)；汽車駕駛員培訓學校 所；就業培訓中心一所（**市就業培訓中心）。

**市職教中心作為全市職業教育的龍頭，始建于1993年，是一所集學歷教育、技能培訓、就業服務、農村雙帶培養為一體的國家級重點中等職業學校，占地95畝。1995年被評為**省示范性職教中心，1999年被國家教育部評為首批國家級重點中等職業學校現有在校生3776人（含農村涉農專業1841人），教學班69個。有教職工296人，其中在崗正式教師231人，校聘教師33人，高職教師54人，雙師型教師73人。主要開設了電子電工、計算機、財會、建筑裝飾、數控焊接、生物化工、農林牧七大類十四個專業，班級69個（農村涉農27個）。辦學17年來，共招生學員17855人。

二、職業教育成績與經驗

我市職業教育在發展中積極探索，不斷開拓創新，走出自己的發展之路。

（一）、端正方向，實踐為先，提高中等職業教育質量

我市職教中心按照國家有關大力發展職業教育的政策，明確了辦學方針，堅定了辦學方向，職教因素逐年增加，專業設置不斷更新，在校生從原來的幾百人擴展到三千多人。2008年7月，將原來職普條塊分割變為統一管理，并停止普高招生，整合資源全力發展職業教育，形成了就業為主，兼顧升學，立足本地，面向京津，拓展沿海的辦學思路。一方面對升學班按照對口高考要求抓質量、提品質；另一方面對就業班按照實用為先的原則，實行半天理論、半天實踐的教學模式，使課堂與訓練場有機結合。同時，與北京大興五職聯合開辦的生物制藥專業實行1+2的對接模式教學。并與**瑞豐、**熱力等單位校企合作，培養實用人才，定期組織學生到**瑞豐、**制冷設備維修部、天津天奎、天復、精手等校外教學基地頂崗實習，接受職業指導和技能訓練，達到與就業崗位的零距離、零適應。

（二）、服務經濟，穩妥就業，激發中等職業教育活力

職業中心把服務當地經濟發展作為發展方向，近兩年主要與**財政局的電算化培訓、**國稅局的自動化辦公培訓等社會培訓；兩次與**省瑞豐內燃機缸體有限公司校企牽手，實行訂單培訓；為**愛特、**熱力、紡織配件、遠征氟塑公司等企業職工1500人開展入企技能提高培訓；與市安監局合作，對亞泰、隆邦等危化企業6012人進行了安全生產培訓，受到了企業的廣泛贊譽。

為保障就業渠道暢通，多次到北京光電、天津三星、天津可立新等用人單位考察并實施畢業生跟蹤調查，打造了一條離家近、待遇高、有保障的京津綠色就業渠道。97屆畢業生李會賓在**創辦了**省凱利特經貿有限公司，成為薄利電器商行總經理，擁有固定資產三百多萬元。99屆電子電工專業畢業生蘇喜旺，現已成為**科艾特智能儀表傳感器銷售中心的總經理。

（三）、雙帶培養，送教下鄉，促進新農村建設

按照**組通字[2009]27號、**教[2009]3號文件精神，在市政府大力支持下，申請成立了農村雙帶頭人培訓基地，為我市新農村建設免費送教下鄉，培養了615名種植和養殖技術專業的農村青年。設立了八個教學點，涉及6個鄉鎮、70多個村。林果、養殖專業采取了集中學習與生產實踐相結合的學習方式，真正把課堂辦到了農家門口，把試驗放在田間地頭和養殖場內。各教學點出勤率均在95%以上。

（四）、加大投入，改善條件，促進中等職業教育快發展

在市委市政府的統籌協調下，不斷改善辦學條件。2003年，籌資200萬元興建一座能容納近1400人的學生宿舍樓；2005年，又蓋起了投資290萬元的國債項目教學樓和投資80萬元的1000平方米高標準伙房餐廳一座；2007年，籌資650萬元建數控和模具車間；2008年，投資30萬元更新實驗實習設備，新建三個多媒體教室和兩個微機室；2009年，又投資近百萬元整修了教學樓和實驗樓以及操場等設施；自2006年始，為5756名學生發放了國家助學金700.1275萬元，解決了困難家庭學生上學難的問題。

二、我市職業教育存在問題：

盡管我市職業教育面臨好的發展形勢，職業教育仍面臨諸多困難和問題。

（一）、思想認識不足，發展環境有待改善。職業教育的社會認同度不高，在望子成龍、望女成鳳的傳統觀念影響下，重普高、輕職高的思想還普遍存在，上大學被視為正途，職業教育被擺在次等教育的位置。讀普高、上重點、考名校，仍然是家長、學生的努力方向和主要目標。盡管職教中心常年抓招生，忙招生，發動全校教職工四處奔走，組織生源，招生計劃基本勉強完成，普職比例嚴重失衡。據了解，我市每年約有6000初三畢業生，升入重高約1700人，有4300人被重高拒之門外，有30%到40%的畢業生選擇去打工。由于群眾對職業教育認識不到位等原因,加上一些環境因素,制約我市職業教育發展的問題仍然比較突出。

（二）、基礎設施差，不能滿足職業教育的發展。就職教中心而言，現有基礎設施與國家級重點中等職業學校評估標準尚有一定的差距。實習基地的不足，也與中等職業教育發展要求不相適應。除去電工電子、計算機、會計專業基本可滿足學習實訓外，其它農林牧、建筑裝飾、焊接、生物化工、數控、模具等專業均有一定差距。

（三）、師資力量匱乏，經費投入不足，嚴重制約了職業教育發展。由于種種原因，我市職業學校教師隊伍素質較差。許多專業課教師是文化課教師半路改行，一部分老教師由于長期脫離生產第一線，對最新技術的掌握相對滯后，教師專業技能老化、弱化問題日漸突出。專業課教師和雙師型教師比例嚴重偏低。師資隊伍存在一多一少二低的現象，即文化課教師多，專業課教師少，教師學歷達標率低，實踐技能水平低。教師編制、結構不合理。現在中職學校的教師編制沿用的是普高標準。由于職業學校班額普遍比普高小，實踐實習操作課程較多，教師配置比例應高于普高。基于職業教育的實際需要，專任教師平均師生比應該達到1:16，雙師型教師占專業課和實習指導教師的比例應達到65%。而實際上由于教師缺編，導致學校不得不校聘教師。外聘教師的工資由學校自身解決加重了學校負擔，且工資也較低，從而影響教師隊伍穩定。經費投入不足，是中等職業學校反映強烈的問題，也是制約中等職業教育發展的瓶頸。據相關統計數據表明，職業教育的基本支出相當于普通教育的35倍。職業教育對師資配備數量和實驗實習設施要求較高，但學校收費低，校聘教師的工資以及水電暖、地租、班主任費、辦公費等龐大的費用支出，使學校財力負擔沉重，辦學投入不足。學校很難依靠自己的經費積累來擴大校舍，增添和改善設備、設施。

（四）、服務發展能力不強，服務水平有待提高。現有職教資源與本地經濟社會發展的結合還不緊密，對不同產業、不同行業需要的各類人才還不能做到針對性培養和提供，有時會形成本地企業招工招不到，職業學校學生在本地就業困難，還需要到外地才能就業。出現這種情況的原因，一是我市企業大部分在鄉鎮、村，距縣城較遠，再加上待遇偏低，對畢業學生沒有足夠的吸引力。二是職業學校的專業設置沒有和地方產業的需求緊密結合，所學專業不對路，訂單式培訓還沒有做到實處。

四、措施和建議

（一）、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要大力宣傳黨和國家發展職業教育的重大意義和方針政策，大力宣傳我市近年來職業教育取得的較大成績和經驗做法，形成全社會都來關心、支持職業教育發展的氛圍。教育主管部門要積極做好宣傳教育工作，開展一些有益的活動，增強職教意識。通過廣播電視或新聞媒體，系統介紹職業教育和就業方面的有關政策法規，發布招生相關信息，追蹤報道畢業生創業和就業的典型事例，推介企業中長期用工信息，讓更多的人認可職業教育，增強參加培訓的主動性。

（二）、強化政府統籌管理，促進職業教育科學發展。市政府要制定促進職業教育發展的相關政策，為職業教育發展營造良好的政策環境。制定全市中等職業教育資源優化整合方案，打破部門和職業學校類型的界限，通過以優帶薄、同類組合、近鄰合并等方式，整合和利用現有各種教育資源，發揮辦學規模效應，提高辦學效益。嚴格執行就業準入制度，做好畢業生就業服務工作。建立職業教育考核評估機制，把職業教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。

（三）、優化資源配置，保障中等職業教育經費。要針對職業學校的特點和需求，制定中等職業教育教師培訓計劃，逐步提高我市中等職業學校師資隊伍整體水平。積極組織和鼓勵職業學校專業教師和實習指導教師參加相關專業技術職務資格的社會化考試或職業技能的鑒定，獲得相應資格，提高雙師型教師的比例。研究制定職業學校向社會招聘、錄用、選拔專業人才政策。建立穩定的經費渠道和來源。一是確保用于中等職業教育的財政性經費和生均事業費逐年增長；二是全面落實國家、省、市縣職業教育經費投入政策。并按照城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%的標準由財政設立職業教育專項經費；三是政府職能部門要督促各類職業學校舉辦者依法履行各自的投入職責，積極探索建立職業教育辦學成本分擔機制，進行職業教育依照辦學成本適度調整收費額度的改革，是職業教育的舉辦者、職業教育的受益者以及學生分別承擔教育成本，以促進職業教育的健康發展。

（四）、推進教育教學改革，創新人才培養模式。職業教育必須要轉變辦學模式，轉變辦學機制，調整專業結構。一要進一步明確辦學目標，樹立與市場經濟發展要求相適應的辦學理念，使職業教育真正成為培養適應經濟和社會發展需要的高素質產業大軍的搖籃。二要根據當地經濟發展，緊緊圍繞產業結構調整、企業升級改造、設備更新換代來不斷調整專業設置，做到迎合企業辦職教，對接市場開專業，根據需求育人才，主動適應經濟發展對技能型人才的需求。三要以產業為引領、就業為導向、素質為基礎、能力為本位，基本形成多途徑多形式實現工學結合的格局。四要扎實穩妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養，形成學校和企業一體化辦學的新模式，實現學校、企業共同受益，共同發展的目標。

第三篇：關于我市職業教育發展情況的調研報告

關于我市中專教育發展情況的調研報告

為更好地發展職業教育，培養城市轉型技術人才，促進城鄉勞動力就業，近日，我和我的同學組成調研小組，深入到部分區、職業學校和企業，通過實地調查、訪談、查閱有關資料等形式，對我市職業教育改革發展情況進行了調研，全面了解了我市職業教育的發展狀況。現將調研情況報告如下：

一、職業教育的發展取得了顯著成效

我市共有市屬職業學院3所，中等職業學校14所，在校學生10萬人。全市有技工學校9所，鄉鎮(街)職成教中心59所，各類培訓機構300余家，年實施各類職業技能培訓40萬多人次。

（一）職業教育培養了大批實用人才，有效地促進了勞動力轉移。我市職業教育共開設66個專業，特別是結合地方產業發展設置的數控機床、煤化工、機械加工、旅游等專業，為轉方式、調結構培養了大量實用技術人才。每年職業學校培養輸出的畢業生達3萬人，其中，來自農村的學生占近95%，有99%以上的人員實現了城鎮就業。另外，通過職業技能教育培訓，每年轉移城鄉勞動力近4萬人。目前，職業教育和培訓已成為農村轉移勞動力的重要渠道。合肥市還被確定為全國新型農民培訓聯系點。

（二）職業教育的育人質量顯著提升，有力地拉動了社會就業。職業教育以質量為核心，推行“工學結合、校企合作、半工半讀、訂單培養、冠名培訓”等教學模式，實現職業教育和就業崗位的零對接，提高了育人質量和就業率。近三年來，在我市職業學校學習的學生，有大約200名分別在全國、全省職業技能大賽中獲獎。五年來，全市累計有7000多名中職畢業生被錄取到高等學校繼續深造，在市內外推薦就業近15萬人，畢業生推介就業率達98%以上，有些重點專業學生就業率高達100%。

（三）職業教育的規模不斷擴大，集團化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯合、撤銷、轉型”等方式進行整合、調整，先后調減中等職業學校30多所，校均規模由以前的500人擴大到現在的4500人。合肥市整合職業教育資源設立的職業教育中心，辦學規模達到15000人。職業教育集團化發展躍上新臺階。

（四）職業教育的基礎建設不斷增強，辦學條件得到進一步改善。一是重點職業院校建設不斷加強。近年來全市職業院校累計投入9億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。安徽新華學院、萬博科技職業學院、三聯職業技術學院實現了飛速發展。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業學校。二是實訓基地建設明顯加快。市、區職業技術學校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農民工培訓與旅游業”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓基地建設，共建成實訓廠房8萬平方米、實訓中心60多個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近2000名骨干教師參加國內外的各類專業進修和培訓，提升了職業學校教師的教學技能和專業水平。同時，通過組織專業教師定期到企業實踐鍛煉，從企業單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業教育面臨的困難和問題

（一）職業教育資源不足，制約著職業教育的發展。一是職業教育投入嚴重不足。《職業教育法》和省出臺的《關于大力發展職業教育的決定》規定的經費投入和教育培訓經費的提取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業教育的要求，有的地方還沒達到。因資金不足，職業技術學校的實訓基地建設、設備購置受到制約，難以保證學生的實訓需要。二是職業技術教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴重，再加上我市初中畢業生每年不同程度的自然減少，以及學校間的激烈競爭等因素，職業技術學校招生出現困難。三是專業師資力量不足。按規定“專業課教師在教師總量中的比例達到70%左右”，目前，我市專業技術老師僅占41 %，因受學歷、身份等報考條件的限制，一些專業技術老師進不了職業學校。專業技術教師，特別是“雙師型”教師的結構性缺乏，使實訓操作和開發課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學方式單一。《國務院大力發展職業教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結合、校企合作”的培養模式。目前，因缺乏引導校企合作的有效機制，再加上一些企業急功近利，缺乏長遠戰略，不愿做人才戰略儲備等因素，職業技術教育在校企合作、頂崗實習方面，出現了學校熱、企業冷的現象，企業對職業教育的參與度不夠高。目前，在校學生絕大部分是在學校實習，缺少進入企業實訓的渠道和機會，有些單位雖然勉強接收了，但也收取了較高的實習費用。

（三）辦學體制不完善，統籌發展力度不夠。我市職業教育有普通中專、職業中專和職業高中，也有技工學校和短期技能培訓學校，分別由教育、人保等部門管理，同一區域、同一層次，既有省屬學校，也有市屬學校，還有區（市）屬學校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學校培養目標、投入、招生、收費、教學管理和評價標準、畢業生待遇等不能協調統一，以致造成專業設置重復、資源浪費。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業用工不規范，影響了職業教育畢業生就業。市內的一些企業，特別是中小企業對勞動就業準入和職業資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經過職業教育和培訓的員工，致使一些職業學校的畢業生不能在本市內實現順利就業，有60%的學生畢業后流向了外地。另外，一些企業在實際用工中，職業學校畢業生與沒有經過職業教育培訓的人員一樣待遇，體現不出專業技術人才的優勢，有的不按規定要求兌現技術人員技術職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業技術學校的積極性。

三、發展職業教育的幾點建議

黨的十七大明確要求“大力發展職業教育，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動轉移就業培訓”。近幾年來，國務院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發展職業教育的政策措施。目前，我市正處于轉方式、調結構的重要時期，城市轉型成果已經顯現，一大批轉型項目相繼建設運行，經濟發展保持著高速強勁態勢。據測算，今后五年，我市每年需要產業技術工人約8000人，農村每年需要轉移勞動力約10萬人。下一步，應把發展職業教育作為經濟社會發展的基礎性、先導性工程，明確責任，強化措施，加強引導，加大投入。

（一）統籌規劃，整合資源，推進職業教育科學有序發展。將全市現有的職業學校、技術培訓、陽光工程等資源進行整合，實行一校多牌，集中辦學，最大程度地發揮資源優勢，實現師資、實訓基地等職教資源的共享。在專業設置上，應突出優勢，錯位發展，強化品牌，重點培養在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業技術品牌，同時，應統籌規劃好實訓基地建設，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。加強對社會辦學的指導和監管，對現有的培訓機構，進行合理整合，突出質量，減少數量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業技術教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進高中教育和職業技術教育平衡發展。新聞媒體應加強對職業教育的宣傳和引導，營造有利于職業教育發展的社會觀念和輿論環境。

（二）完善機制，提高質量，提升職業教育辦學水平。一是建立有利于“校企合作”發展的激勵機制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學校評估和企業評價的指標，表彰鼓勵先進。對參與“校企合作”的企業，財政可制定出臺相應的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養機制。啟動“雙師型教師”培訓工程，建立專業教師定期輪訓制度，有計劃地安排教師到國家級職業教育師資培訓基地輪訓，到骨干企業或事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉，定期選拔和組織相關專業領域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的在職或退休專業技術人員和高技能人才，到職業學校擔任教師或實習指導教師。三是建立社會聯動支持機制。切實發揮職業教育聯席會議制度的作用，加強對職業教育的規劃指導。加強對全市職業教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業教育評估辦法，對辦學成績突出的應予以大力表彰、扶持。對職業學校實訓基地在開發新產品、對外承接實習加工產品、出據對外加工票據等方面，給予資金扶持、稅費減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優化職業教育辦學環境。世界銀行統計資料表明，職業教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發展職業教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業教育專項經費和相關資金列入財政預算，按學生人數撥款給職業學校，職業學校建設的實訓基地列入計劃，更新實習設備，改善教學設施。企業單位要嚴格按《職業教育法》規定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標準提取職工教育經費，對自身沒有能力或不開展職業教育和培訓的企業，由政府統籌該項經費，職業中專統一組織培訓。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點城市和國家重視支持發展職業教育的有利時機，積極向國家和省爭取職業教育基礎設施建設、設備投入、實訓場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經費投入機制。應引導和鼓勵民間資本進入職業教育培訓領域，建立和完善職業教育經費由政府、學習者、企事業用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業教育預算內經費、財政性經費和公用經費逐年增長。

（四）加強指導，嚴格準入，暢通職業教育“出口”渠道。一是加強技術人才供需平臺建設。及時了解和掌握市內外技術人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導職業教育合理設置專業，明確學生培養方向，實現人才需求與職業培養的科學對接。二是嚴格勞動準入制度的實施。用人單位招錄職工應嚴格按照“先培訓、后就業”，“先培訓、后上崗”的規定要求，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。機關和事業單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學校畢業生。三是加強勞動用工執法督察。人保以及相關行業管理部門應加大對就業準入制度執行情況和勞動就業市場的監督檢查，規范職業介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術補貼政策，嚴格職業資格證書的考核審批和發放。

第四篇：我市外貿發展調研報告

做大總量改善結構不斷提高經濟的外向度—我市外貿發展調研報告

近期，我們對全市外貿發展進行了調研，就全市外貿發展的現狀、問題進行了分析，提出了幾點建議。

一、我市外貿發展現狀

在市委、市政府的正確領導下，近年來，全市開放型經濟緊緊圍繞興工強市戰略，主抓項目建設，出口增速不斷加快，規模不斷壯大，進出口總額

創歷史新高，外貿工作取得了長足的發展，主要有以下幾個特點：

（一）進出口規模不斷壯大。2007年，我市外貿出口在連續四年翻番的基礎上首次突破2億美元大關，同比增長85.19%，出口總量在全省各設區市排位由末位躍居第7位，增幅居全省第3名；進口5352萬美元。

（二）一批外向型骨干企業成長良好。目前我市擁有進出口經營權的企業200家，其中出口500萬美元以上企業4家，1000萬美元以上3家，進出口總額1億美元1家。這些重點企業和出口大戶占全市出口總額的五分之四強。

（三）外貿結構不斷優化。出口品種數量上升到近百個，出口超1000萬美元的品種有2個。各種工業陶瓷技術專利產品、機電產品和獲國家、省科技獎的高新技術產品，出口均大幅上升，國有企業、外商投資企業、民營企業出口“三分天下”的格局基本形成。

二、我市外貿發展存在的主要問題

我市外經外貿發展雖然取得了較好的成效，但是，與市委、市政府的要求相比，與我市經濟社會發展的要求和群眾的愿望相比，與周邊地區的發展態勢相比，仍有較大的差距。主要表現在：

（一）認識不到位。一些部門、縣區片面認為外貿出口對地方交稅少，對當地財政貢獻小，看不到外貿進出口對地方所帶來的全方位、長遠性影響，對外貿出口重視不夠，熱情不高，支持企業發展的主動性不足，服務意識相對缺乏。“重招商、輕外貿”現象比較嚴重，招起商來一哄而上，外貿服務卻是對影成三人。

（二）通關成本較高。萍鄉地處江西西部地區，不沿海、不沿邊、不沿大江大河，不臨大城市，無機場，區位優勢差。相鄰的宜春有商檢，吉安、新余有海關，我市境內沒有海關商檢部門，出口企業通關成本較高。

（三）外貿結構不夠合理。我市自營出口主要集中于萍鋼、江西美特、嘉鑫紡織等少數企業，而其它企業的業務大多是徘徊不前。在產品結構方面，出口品種單

一、產品檔次低，高附加值及名牌產品少，傳統、低值出口產品在全市出口中仍占較大比例。

（四）市場開拓能力不強。主要體現在：信息渠道不暢、手段單一，捕捉市場信息能力薄弱；產品技術含量低，受國家宏觀經濟調控政策影響較大，企業出口的積極性和產品的競爭力減弱；產品更新換代遲緩，不能適應國際市場的快速變化。這些原因導致了我市開口不出口現象嚴重，200家有進出口經營權的企業中有出口業績的僅50家，四分之三的自營出口企業未發生一筆外貿出口業務。全市每年花炮產品出口有3000萬美元以上，電瓷產品出口有4000萬美元以上，但80%以上是供貨出口。

（五）企業融資難。部分外貿企業反映融資難，企業在多方籌資無果的情況下只能壓縮業務量，甚至拿出部分利潤委托出口或干脆做內貿。

（六）外貿人才匱乏。一方面，現有外經貿業務對口專業人員不多，尤其是熟悉wto運作規則的外向型管理人才和熟悉計算機專業知識的人才更加缺乏。另一方面，許多企業缺乏一整套有效的激勵機制和人才培養機制，很難留住人才。

（七）出口退稅等相關扶持政策難以落實到位。我市出口退稅最快需2-3個月，有的要等上半年或更長。我市出口的產品大都屬勞動密集型產品，科技含量低，屬于微利的產品，由于較長時間內退不到稅款，企業資金普遍緊張，對自營出口業務不敢多做。雖然我市已出臺了相關扶持政策，但申請程序復雜，難以落實。部分縣區至今還沒有將1美元補助3分錢人民幣的政策完全落實到位。

三、關于加快我市外貿發展的若干建議

萍鄉既是我國中部崛起的重點區域，又是吸引外資的弱勢區域，積極推進我市外貿的全面發展，是一項長期而艱巨的系統工程。為進一步促進我市外向型經濟持續健康發展，特提出以下幾點建議：

（一）加快平臺建設，加大產業招商力度。盡快編制全市產業園區發展規劃，做好全市產業發展布局，加大工業園區的支持力度。在《萍鄉工業產業發展規劃》的基礎上做好相關重大項目的可行性報告，立足產業抓項目建設，促進產業集聚和傳統產業提升改造，增強開拓國際市場的能力。

（二）在全方位招商的基礎上，強化職能招商。要進一步強化職能招商，充分發揮部門的職能優勢，擴大招商引資的成果。如農業部門要側重農業產業化項目的引進；財政部門要注重引進大集團、大企業的總部落戶萍鄉；各行業管理辦公室要引進幾個行業的國內旗艦企業入駐；臺辦要引進臺資企業；組織人事部門要引進一批高智能人才，通過這些人才優勢引進一批高科技企

業；勞動保障部門要積極培養大批技工，加大勞動力輸入，滿足企業用工的需求等等。

（三）建立健全服務機構。一是在短期內難以滿足設立相關辦事機構的情況下，盡快成立海關萍鄉聯絡辦公室，在此基礎上積極爭取商檢部門在我市設立分支機構，負責為企業代辦通關手續，為出口企業提供快速、高效、便捷的服務。二是進一步完善信息發布系統，及時為外貿

企業提供信息和政策導向服務。三是充分發揮科研機構的作用，強化產學研相結合的優勢，積極引導傳統產品的升級，增強企業自主創新能力建設。四是逐步建立外貿行業協會、同業公會等中介組織。充分發揮這些組織在行業協作、行業管理和行業自律方面的積極作用，有效地遏制企業間削價競標等嚴重損害行業利益的惡性競爭現象。

（四）切實解決融資難問題。一是設立支持外貿發展的專項基金。加大政府財政支持力度，設立專項基金支持外向型企業。二是調動國有商業銀行積極性，放寬抵押擔保條件。可試行以辦理信用證打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險單抵押貸款等方式，解決企業進出口流動資金不足的問題。三是積極探索組建具有萍鄉法人地位的地方性銀行，扶持組建民營企業的政策性金融機構，創建民營企業風險基金和創業基金，以及利用資本市場，拓展外向型民營企業的融資空間。四是鼓勵多種所有制介入，建立信用擔保機構。要積極探索建立民營企業為出資主體的聯保、互保中心，試行建立多種所有制介入的信用擔保、聯保、互保機構。五是建立預退稅制度。對進出口業務穩定、信譽好、業績突出的外向型企業提供預退稅，緩解流動資金不足的矛盾。

（五）全力推進品牌建設，積極引導企業自營出口。積極創造條件，鼓勵企業加強技術創新，加大科技投入，積極與科研機構合作，設立研發機構，開發具有自主知識產權的技術和產品，調整產品結構，優化產品檔次，迅速形成和提升企業的核心競爭力，逐步擺脫大量出口低附加值商品的簡單數量擴張模式，力爭3—5年內培育若干個國家級出口品牌、一批省級出口品牌。重視知識產權保護和注冊工作，督促企業做好質量認證、安全認證、環保認證、房地產認證等，獲取產品在國際市場上的通行證。要充分挖掘全市出口潛力，培育一批出口龍頭企業，積極引導企業出口本地化。圍繞花炮、電瓷等優勢產業，建立出口基地，實現出口本地化。

（六）加強外貿人才隊伍建設。抓緊研究制定有利于穩定本地外貿人才、吸引外地人才，以及促進外貿人才在本地區范圍內合理流動的政策和措施。加強引導，采用引進和專項培養等多種方式，促使高層次管理、技術、外語等外向型、經濟型專門人才加盟外向型企業，構建以人為本的企業環境。

（七）制定和完善扶持政策。一是兌現落實出口獎勵政策，并針對不同行業產品設立獎勵機制。二是積極實施退稅抵押貸款，對重點企業，適當提高應得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優勢出口企業的發展。三是對骨干企業要實行重點扶持。財政部門可出臺出口貼息政策，及時兌現甚至提前支付，努力幫助解決間隙資金問題。

第五篇：我市建材工業發展調研報告

著力調整結構，加快建材工業轉型升級

建材工業是我市的傳統支柱產業，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現2010年全市建材工業主營業務收入100億元，利稅12億元，產值上億元的企業35家的目標，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點的建材工業結構調整步伐，促進建材工業轉型升級。

一、客觀評價我市建材工業發展

近年來，全市建材工業快速發展，形成了以水泥、工業陶瓷、電瓷、玻璃為主導的建材工業體系。建材企業達500余家，其中水泥企業38家，工業陶瓷企業176家，電瓷企業80家，玻璃生產企業2家，化學建材企業6家，化工管材企業1家，新型墻體材料企業120家。主要產品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產品占全省的90%以上，工業陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產品產量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術被采用，水泥行業發展了新型干法水泥；工業陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業推行了煤改氣工程，普及清潔能源。“十五”期間，取締了浪費資源、影響環境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業。

二、正確認識我市建材工業發展中存在的不足

盡管我市建材工業近年來發展較快，但整體上是“大而不強”。即產量大、企業數量大、職工數量大、能源消耗大，但在規模、技術、產品結構上與國內先進水平相比存在著相當大的差距，主要表現在以下幾個方面：

1、企業數量多，龍頭企業少。全市現有建材企業500余家，但規模大、帶動作用強的龍頭企業很少。38家水泥企業中，只有日江、正大等2家年產100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產60萬噸以上，達到國家產業政策鼓勵的年產200萬噸以上規模的只有1家在建企業印山臺水泥，其余均是年產10萬噸左右的小企業。239家工業陶瓷企業中，年主營業務收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業，缺乏采用自動化流水生產線，年產值上億，甚至5億、10億的龍頭企業支撐。規模達不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風險能力弱，被淘汰的可能性大。

2、產品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設加快，房地產業的高速發展，產品供需兩旺，價格穩中有漲，但企業的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產要素價格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業內部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產品市場份額大利潤少。

3、低檔產品過剩，高端產品短缺。一方面中低檔產品大量積壓，供過于求；另一方面高端產品嚴重短缺，供不應求。目前全市38家水泥企業中采用立窯生產的有35家，由于國家對建筑質量的要求越來越高，低標號產品的需求量將會越來越少，這類企業的市場也會越來越萎縮。同時，根據國家有關政策，2008年換發水泥行業生產許可證，這35家立窯生產企業很可能拿不到新的生產許可證。工業陶瓷行業中，80%的企業都在生產化工填料，20%的企業都生產研磨瓷球，產品相似度在90%以上，屬低水平重復生產，“人無我有”的個性化產品幾乎是空白，而且200多家企業僅有4個商標。

4、節能減排壓力大，可持續發展空間小。建材工業是環境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環境影響很大。建材工業又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉建材工業的可持續發展。建材企業貸款難問題突出，很多企業“不缺技術不缺市場，就是缺少資金”。工業陶瓷因本地煤炭達不到技術要求，需要從山西、內蒙古等省區購進，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運輸成本較大，據測算，年產100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，2010年全市水泥行業發展的目標是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產品，目前的鐵路運力滿足不了需求，大部分產品還是通過高成本的公路運輸。

三、以結構調整為主線，做優做強我市建材工業

（一）推進“生產基地化”，提高產業聚集度

1、科學布局建材產業，引導企業向基地集中。一是科學布局產業。根據各縣區現有產業實際，綜合考慮建材行業的各方面要素配置，在全市科學布局水泥、電瓷、工業陶瓷、玻璃、管材等產業，為塊狀發展、集群發展、規模發展奠定基礎。二是實行“抱團”發展。充分發揮生產基地化便于集中管理、集中服務的優勢，實現政策、服務等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業集中與合作，加速產業集聚、專業化分工，不斷完善產業鏈。三是培育基地支柱產業。水泥行業應根據其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環保等條件，在各縣區培育發展一戶上規模、上檔次的龍頭企業；工業陶瓷要以安源區（含經濟開發區）、湘東區為主要生產基地，安源區（含經濟開發區）依托管理、技術優勢，走“高”、“精”、“尖”的發展道路，湘東區依托湘東陶瓷產業聚集區，吸納企業聚集，五年內引進企業150家，實現銷售收入60億元；電瓷業應抓住蘆溪電瓷整合擴產的有利時機，靠

大聯強，組建航母級企業上市融資；玻璃工業圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實業，實行聚集式發展。

2、積極引進配套產業，形成產業鏈。一是發展循環經濟產業鏈。充分發揮建材工業消化工業廢棄物多的優勢，大力發展配套產業。充分利用陶瓷生產中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產空心磚，利用粉煤灰生產水泥，產生的余熱建熱能發電廠，根據我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢棄物多的實際，建議把這類相關企業納入建材工業生產基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。二是引進上下游產品。引進高嶺土、石英砂等要素企業為玻璃、陶瓷提供原材料；引進焦化企業解決陶瓷企業的能源問題。依托工業陶瓷企業引進陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關行業；依托玻璃工業引進發展玻璃深加工和應用企業。三是集成配套服務。在生產基地內集成研究中心、設計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發展研究所、創意園、試驗基地等，提高生產基地對企業的吸引力，增強建材企業的內在實力。

3、培育壯大龍頭企業，著力打造建材“航母”。一是著力調整結構。水泥產業要重點支持和發展日產5000噸的上栗印山臺、日產4500噸的湘東蘭豐和日產2500噸的蓮花惠金；工業陶瓷和電瓷要重點發展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業、五星陶瓷、強聯電瓷、高強電瓷等企業；玻璃行業要重點發展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點發展以武冠實業以龍頭，聯友建材和眾大高新材料為骨干的企業。二是實行強強聯合。以蘆溪縣強聯電瓷共鑄企業集團為契機，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業陶瓷等行業的企業強強聯合，讓資金實力強的企業聯合起來，組成既分工又合作的聯合體，避免無序競爭，共同解決發展難題。三是大力招商引資。陶瓷產業要盯緊佛山陶瓷產業轉移，水泥行業力爭引進能夠提升產品檔次，形成規模效應的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進中國中材集團的投資。四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴大企業規模，整合優勢資源，提高市場競爭力。

（二）實施“品牌特色化”，提高核心競爭力

1、發揮特色優勢，做優做強傳統產品品牌。一是發揮資源優勢。充分發揮萍鄉境內石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優勢，加大新技術的開發應用力度，關停一批資源浪費大的小企業，做好節能降耗文章。二是發揮勞動力優勢。充分發揮我市建材工業起步早，培養了大量熟練工的優勢，主要培養高層次的專業技術人才，建議在萍鄉高專設立材料專業，將其作為萍鄉建材工業培養輸送專業人才的基地，同時，從外地引進工程師、研究人員等各類專業技術人才；在技術學校、職業學校等設立建材專業班，培養熟練工人；與農村勞動力轉移培訓相結合，與各建材企業聯姻，加大對農民工的建材專業知識的培訓力度，形成建材產業大軍。三是發揮市場優勢。建議設立萍鄉建材產品展銷市場尤其是設立工業陶瓷產品展銷市場，做大做強萍鄉建材品牌，讓全國乃至世界認可萍鄉建材，形成“買建材到萍鄉”的共識。要發揮傳統建材產品在省內外、國內外的“知名”優勢，做好品牌，除繼續打造“青峰”、“久久”等省內知名品牌外，要充分發揮“武冠”這個萍鄉第一個中國馳名商標的帶動作用，全力打造“中國工業陶瓷之都”，對外統一推介“萍鄉電瓷”證明商標，著力培養一批在省內、國內甚至國際上都能叫得響的品牌。

2、加快新產品研發力度，提高產品科技含量。一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業設立技術研發中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發，省、市的科研資金要向有新成果、新產品的企業傾斜。二是加強與科研院校聯合。針對企業規模較小，研發資金不足的普遍情況，促成產學研聯合，利用中南大學、哈爾濱工業大學等市校合作院校的科研資源，研究新產品，開發新技術。三是組建公共技術服務平臺。針對我市中小企業無力組建科研機構的實際，建議組建重點企業或重大關鍵技術的公共技術服務平臺，鼓勵行業協會、行業龍頭企業組建研發平臺，發揮服務平臺一頭聯系企業，一頭聯系高等院校和科研院所的優勢。通過自主技術創新、引進消化科技成果、提供高端檢測和行業信息等方面的服務，有效解決建材行業的共性問題。

3、加快科技創新，打造發展平臺。一是積極采用新技術。水泥行業要重點發展干法水泥，2010年干法水泥的比例要達到70%以上。工業陶瓷要向環保、蜂窩、電子等高科技陶方向發展，全面淘汰倒焰窯，大力發展燃氣窯燒成技術，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進的成型工藝。電瓷行業要向“高電壓、高強度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發展。玻璃及其他建材要重點開發和生產優質浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產品。二是建設“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設“人才培育培訓中心”、“國家級產品研究開發中心”、“國家級產品檢測中心”，壯大“萍鄉建材大市場”，以此為平臺扶優扶強，做大產業。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機構的資源，加大科研力度，為建材產品推陳出新發揮作用。三是創新營銷方式。利用三維圖像進行產品的整體效果展示，利用互聯網進行與顧客的互動營銷，設立“萍鄉建材網”，集中宣傳萍鄉建材，發展網上營銷。

（三）實行“管理規范化”，營造良好的發展環境

1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業內部惡性競爭問題，特別是工業陶瓷長期以來互相壓價、相互拆臺的問題，成為制約行業發展壯大的一大頑疾，有關部門要摸清情況，找準原因，提出可行性意見，破解難題。一是加強調查摸底。各縣區、鄉鎮街有關部門尤其是主管部門要深入企業，了解情況，推廣建立企業“誠信檔案”，提倡企業打造誠信平臺，良性發展。二是統一稅收標準。實行以銷定稅，嚴厲打擊企業偷稅漏稅行為，嚴格禁止縣區、鄉鎮街降稅讓利，使企業在同一起步線上競爭，自然優勝劣汰。三是鼓勵企業錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產品。要通過加強產業調控，引導過剩產業、產品的生產企業轉產。鼓勵有條件的企業發展優質品牌，提高科技含量，開發高端產品，避免在同一層次上拼殺。四是加大監管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業辦等執法、職能部門在內的專項機構，對在競爭中“耍小動作”、不按規則出牌的企業，發現一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執照的吊銷執照，該判刑的判刑，同時在相關媒體上公布，降低客戶對該企業的信任度。

2、解決企業難題，提供優質服務。一是解決企業貸款難的問題。中小企業貸款難是一個普遍性問題，要繼續加強政銀企合作，發揮政銀企聯席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機制，強化中小企業擔保機構的擔保能力，創造條件組建農村合作銀行，爭取南昌商業銀行在萍設點，扶持企業上市。同時增強企業的信用意識，建立“產權明晰、責任明確”的現代管理制度，降低銀行貸款風險，形成良好的融資環境。二是解決企業資源問題。建議市政府組織對全市礦產資源進行全面勘查，探明詳細儲量，做出科學規劃，服務長遠發展。三是解決交通運輸成本高問題。一方面要根據生產基地的布局提高運力，有條件的地方應提高鐵路運輸的比例。另一方面，大力發展現代物流，充分發揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強企業市場競爭力上的作用。

3、發揮行業協會作用，建立內部管理長效機制。一是做企業合法利益的“代言人”。以行業協會的名義保護會員的正當利益，促進行業良性發展，使企業形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業難以辦到的事情。二是做企業溝通聯系的“橋梁”。建立會員企業定期聯系制度，促進會員之間加強聯系，加深感情，加大協調，爭取把矛盾化解在行業內部。三是做企業發展的“服務員”。開展經常性的調查，為會員企業提供本行業發展規模、產品結構、質量水平、裝備情況、人員素質與企業需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業發展規劃，為企業發展壯大提供優質高效服務。