第一篇：教育局職業教育調研報告

職業教育在推進經濟社會發展中的作用日益凸顯，大力發展職業教育已成為各級關注的“焦點”。最近，市委政研室會同市教育局、市勞動和社會保障局、市農業局組成聯合調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。通過深入縣鄉村、工礦企業和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業教育的現狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業教育發展的建議和對策。

三、對策建議。綜合分析我市職業教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業教育發展應確立以下基本思路：堅持“大力發展”的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力建構立足經濟、面向社會、服務各業的現代化職業教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到“三增”、“三創”、“三強化”。

（一）“三增”：就是增強對職業教育重要性的認識，增加職業教育投入，增大職業教育辦學規模。首先，要充分認識職業教育對我市經濟社會發展的基礎性和戰略性作用。發展職業教育是落實科學發展觀的必然要求，是我市實現跨越發展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經濟戰略轉型，加快經濟發展方式的轉變，提高區域競爭力，必須把發展由依靠資源優勢為主，轉變到依靠人才、技術和勞動者素質為主上來，必須培養造就一支數量充足、結構合理、技術過硬、素質優良的實用技術人才隊伍?？梢钥隙ǖ卣f，我市成為人力資源工資考試、自主招生。要挖掘辦學潛力，改變傳統的正規學歷教育的思維定式，將成人教育和非學歷教育納入職業教育的范疇，不斷擴展職業教育生源空間，通過政策引導，讓最應成為職業教育對象的中考高考落榜生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進入職業學校，接受崗前、在崗、轉崗培訓以及繼續教育，達到“讓最需要接受職業教育的人，到最需要生源的職業學校培訓”目的，最大限度地滿足人們的需要。

（二）“三創”：就是創新職業教育發展模式，創新職業教育專業設置，創新用工就業制度。創新教育發展模式方面，重點是突破體制性障礙。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業企業所辦職業教育和職業培訓機構，均由教育行政部門統一管理，實現跨部門、跨區域、跨行業、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。積極創新辦學體制，構建“政府辦學為主、多種形式并存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨干示范院校的同時，通過優惠政策扶持和引導各種形式的民間職業教育機構發展；采用市場化運作的方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場；要制定專門政策，引導企業強化職業培訓，明文規定“辦企必聯校，建企先選校”，即凡在職職工規模達到3000人以上的企業，均應建立相應的職業培訓機構，或者委托一所職業學校承擔企業培訓任務；凡不足3000人規模的新建企業應事先選擇合作的職業學校。積極推進多形式合作辦學，支持成立以骨干院校為龍頭、若干學校和效益好的企業為依托的職教集團；實施“名牌帶動”，積極創建“名牌學校、名牌專業、名牌基地”，走外延擴張與內涵提升并舉的發展之路；以爭創“全國百所示范高職院?！?、“全國千所示范中等職業學校”為抓手，實現我市職業教育的高水平發展。當前，要突出辦好市區三所高職院校，按照“保持優勢、突出特色、適度競爭、錯位發展”的原則，合理定位，統一規劃，避免重復建設，通過辦強辦大“龍頭”，發揮對全市職業教育的示范帶動作用。創新職業教育專業設置方面，重點是強化對經濟社會的服務功能。緊緊圍繞我市的產業基礎和發展需要，調整優化專業設置，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，“社會需要什么人才、就開設什么專業”，“先定專業、后聘教師”。我們通過調查認為，今后五年我市職業教育專業建設，應當重點建設培育8類實用技術人才培養基地，即機械加工、煤化工、醫藥食品、紡織服裝、商貿流通、旅游服務、建筑建材、農產品加工等。圍繞這8類基地建設，重點培育80個骨干示范專業，力爭30個專業進入國家和省級示范專業序列，形成具有地方特色的職業教育專業體系。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結合，以“長”促穩、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。創新用工就業制度方面，重點是推行職工持證上崗。要使職業技術教育成為職工進入企業之前的必經之路，以此提高職業技術教育的社會認同度和吸引力。借鑒先進地區的經驗，鼓勵企業在本地職業院校中進行招工，引導職業院校畢業生盡可能在當地就業，推進“訂單培養”、定向培養，加強校企合作，實現學校與企業的良性互動，共建共贏。認真落實《勞動法》和《職業教育法》，完善就業準入制度和職業資格證書制度，加強對就業準入制度執行情況的監察，對違反規定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。加強就業指導和就業安置工作，建立完善的就業服務體系，為職業院校畢業生提供優質服務。建立學歷文憑與職業資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑和職業能力并重的用人制度，經人事、教育和有關行業主管部門認定的相關專業畢業生，不受工作年限限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試。

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（三）“三強化”：就是強化實習實訓基地建設，強化“雙師型”教師隊伍建設，強化對職業教育的組織領導。強化實習實訓基地建設。實習實訓條件差已成為困擾我市職業教育發展的一個重大難題。這個問題不解決，職業教育就沒出路。建議今后市級財政對職業教育的投入，要重點用于實習實訓基地建設?？刹扇　耙元劥鷵堋钡姆绞剑纯h市區和學校先拿出資金購買設備、建設基地，然后由市財政獎勵其價值的2/3，直到該校實訓基地達到國家規定標準為止。同時，應當明確規定，新建職業學校，專業實習實訓設施必須達到設置標準，否則不予審批；現有職業院校，凡實習實訓條件不達標的，原則上不審批新的基建項目。要探索實習實訓的新路子，在全市職業學校推行“頂崗實習”模式，并使之制度化?！白钚碌目茖W技術在生產線上、最新的農業技術在大田里”，因此，要想讓職業學校培養的學生“管打實用”，就必須讓學生走進工廠車間、走向田間地頭。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途徑，在全市開展“一企聯一校，一村聯一?！痹圏c工作。同時，設立“市職業教育年會”，定期舉辦各類職業技能大賽，做到“普教有高考，職教有大賽”，使之成為職業學校學生展示能力的舞臺、走向社會的平臺。強化“雙師型”教師隊伍建設。重點培養認定一批以校長為主的職教專家隊伍，打造引領職業教育發展的領導團隊；培養認定一批專業帶頭人，打造專業建設的中堅力量；培養認定一批骨干教師，建設一支“雙師型”教師隊伍。力爭“十一五”末，全市“雙師型”教師要占到專業教師總數的60%以上。要建立健全激勵和約束機制，全面推行教師全員聘任制，全面實施管理人員公開選拔、競爭上崗和教師職務聘約管理制度，形成“職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低”的用人機制。啟動師資培訓工程，安排專項資金，對專業教師進行相關專業技能培訓。改革職業院校用人制度，支持職業院校面向社會公開招聘高技能人才和具有實踐經驗的專業技術人才，擔任專業教師和實習指導教師。人事部門要根據職業教育的特點，在專業教師、實習指導教師的聘用方面，給予特殊政策支持，對學校急需的專業技能人才，可以適當放寬學歷要求；對于到職業院校擔任教師的專業技術人員，可按照相關專業技術職務評審教師職務，實行聘任制和合同管理，享受合同規定的待遇。強化對職業教育的組織領導。盡快成立由市政府領導任組長、相關職能部門為成員的職業教育工作領導小組，設立職業教育綜合管理辦公室，統籌協調管理全市職業教育。各級政府要切實承擔其發展職業教育的責任，統籌規劃，分類指導，依法推進職業教育的改革和發展。要建立職業教育考核評估機制，把職業教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。要建立網絡人才信息公布制度，搭建全市統一的人才供需“平臺”，促進各企事業單位與職業院校的信息共享。大力宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的突出貢獻，大力宣傳職業教育的先進典型和先進人物，倡樹正確的求學觀、擇業觀和人才觀，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、崇尚技能、崇尚創新的良好氛圍。

第二篇：教育局職業教育調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

職業教育在推進經濟社會發展中的作用日益凸顯，大力發展職業教育已成為各級關注的“焦點”。最近，市委政研室會同市教育局、市勞動和社會保障局、市農業局組成聯合調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。通過深入縣鄉村、工礦企業和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業教育的現狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業教育發展的建議和對策。

一、職業教育發展概況。我市職業教育自開始創辦至今已近30個春秋，發展歷程波折起浮，曾有過“全國職業教育一面旗幟”的輝煌，有過“幾近低谷”的尷尬，也有過“腳踩就業和升學兩只船”的困惑。近幾年來，我市職業教育呈現出越來越好的發展勢頭，不少方面還取得了新的突破。目前，我市共有職業院校72（技工院校21所）所，其中公辦高職院校3所、中職學校47所；民辦高職院校2所、中職20所。初步形成了以5所高職院校為龍頭，67所中職學校為主體，168所職業培訓機構為依托，中、高等職業教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育相互溝通的職業教育體系。2006年，全市中、高職招生規模達到1.43萬人，在校生達到4.81萬人。骨干院校和特色專業建設得到加強，擁有國家級重點職業技術院校13所、省級重點職業院校11所，省級教學示范學校7所；擁有國家和省、市級重點專業38個。職業中專的機電專業被評為國家級重點專業，市技術學院的數控與機加工、機修鉗加工等專業被評為省級名牌專業。各職業院校不斷深化教育教學改革，堅持走校企結合、產教結合、工學交替的路子，教育質量不斷提高，培育出一大批高素質實用型技術人才?！笆濉逼陂g，各類職業院校向社會各行各業輸送合格畢業生達到25萬多人，各類培訓機構共培訓350萬人次，為經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

二、存在的主要問題。我市職業教育雖然有了一定的基礎，但距經濟社會發展的要求、距群眾的教育需求仍有較大差距。職業教育整體上仍然處在“蹣跚行進、奮力爬坡”的階段，還面臨著諸多困擾，多年存在的“三難”現象仍然突出：職業教育招生難、職業學校辦學難、培養學生就業難。調研過程中，我們對這些問題進行了認真研究，認為“三難”背后的主要原因，是我市職業教育發展存在“六個不適應”。

（一）認識不適應形勢。當前影響職業教育發展首要的是各個層面的認識滯后、觀念陳舊。近年來，國家將職業教育提升到前所未有的高度，作為事關科學發展和全面建設小康社會的一項戰略重點，采取了一系列重大措施。但受就業壓力以及偏面的人才觀、擇業觀影響，很多人對職業教育仍然存有偏見。重眼前利益、輕長遠發展。從政府層面看，有的地方政府沒有認清職業教育和經濟社會發展的關系，沒有看到技能人才不足的矛盾，沒有看到職業教育對經濟發展的強大推動力。有的認為職業教育投資大、見效慢、周期長，不愿在這方面費力氣；很多地方重眼前利益、輕人才培養，重基礎教育、輕職業教育，重學歷教育、輕技能教育；有的縣市區政府至今沒有真正把職業教育納入當地經濟社會發展的整體規劃。從學生家長來看，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，認為“上學就是為了跳農門”、讀書就是為了上大學。加之近年來就業壓力增大，部分職業學校教學質量不高，致使新的“讀書無用論”抬頭，不少家長認為孩子上職校低人一等，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業來看，很多企業經營者認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現象比較嚴重，企業和學校缺乏溝通、沒有配合。推進職業教育大發展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

（二）規模不適應需求。與我市對各類技能人才的需求相比，職業學校辦學規模明顯偏小。據預測，“十一五”期間我市技能人才需求量（新增）38.4萬人，年均7.6萬人左右。而2006年全市高、中等職業院校年培養能力僅有1.43萬人，有的職業高中和技工學校在校生不足百人，辦學規模遠遠不能滿足經濟社會發展對技能人才的需求。按照國家和省有關要求，應當逐步實現職業教育和普通教育規模大體相當。我們在這方面差距更大，多年來我市職普比一直在20-40%之間徘徊，今年全市普通高中招生5.5萬人，職普比例只有26%，明顯低于我省多數地市，比全省平均水平還低12個百分點。

（三）條件不適應辦學。發展職業教育需要財力作支撐。高等職業教育規模的擴張、中等職業教育資源的整合、骨干示范學校的創建、實訓基地的建立都需要大量的投入。而目前我市職業教育的投入水平不高，現有投入政策沒有完全落實。城市教育費附加不低于30%、地方教育附加不低于20%用于職業教育的政策，大部分縣市區沒有兌現；每年每班農村4000元、城市5000的職業教育專業教學經費，普遍沒有達到。2006年，我市預算內中等職業教育事業費為6920萬元，僅占高中階段經費總支出的22.9%，與我省先進市相比差距甚遠。由于投入不足，直接制約了辦學條件的改善。從學校辦學設施看，全市中等職業學校校均占地面積不足80畝，校均建筑面積不足1.5萬平方米，均低于全省平均水平10個百分點。大多數職校辦學條件簡陋，學校缺少基本的實驗、實習場所和設備。市第一職業中專占地只有30多畝，在校生1500多人，生均占地面積遠遠低于國家規定的生均占地18平方米的標準。從實習實訓條件看，1/5的職業學校沒有專業實習實訓場所。根據國家中等職業學校設置標準，生均儀器設備總值最低應為3000元，而目前我市中等職業學校生均儀器設備總值僅為2001元。從師資力量看，我市大部分中等職業學校的編制是幾年前核定的，隨著近年來職校規模擴大和在校生的增加，專任教師總體數量明顯偏少，專業水平也不適應職業教育的需要。象兗州職業中專這樣的省重點職業學校，竟有20多位體育教師改教專業課。再就是非教學人員過多，比例嚴重失調，全市中等職業學校專任教師占教職工總數的65.3%。在職業技術學院，二者的比例竟然達到1∶1。許多職業學校不得不高薪聘請校外技能型專家任教，難以保證教學時間和質量?！半p師型”教師更是嚴重匱乏，全市中等職業學?！半p師型”教師占專任教師的13.9%，明顯低于全省30.1%的平均水平。

（四）專業不適應市場。由于我市大部分中等職業學校的專業設置，主要側重于升學（對口高職）或域外就業，和我市產業發展聯系不緊，“兩張皮”的現象比較突出。很多學校不是瞄準市場設置專業，而是依據現有師資確定專業，這就必然導致人才培養與市場需求的脫節。一是為農服務“脫節”。據勞動部門預測，到“十一五”末，我市第一產業各類技能人才總量應達到2.46萬人，純增量應達到1.88萬人，年均應培養3700多人。而我市職業學校農林水類專業年招生僅有80人，缺口高達46倍。另據調查，我市中職畢業生回農村直接從事農業生產的不足畢業生總數的5%。現在農民迫切需要掌握先進的種植、養殖等實用技術，但如何發揮職業教育在農業技術中的作用，已成為十分重要而緊迫的現實課題。二是為工服務“脫節”。從五大產業集群技能人才供求關系看，一般來說，專業人才的培養有余有缺、供求之間適當不平衡是正常的。但我市的情況是，這種供求雙方基本上處于無引導、無組織的自發狀態，反映了我市職業人才培養和產業需求明顯不銜接。三是為三產服務“脫節”。據統計，我市各類職業學校為第三產業服務的專業，只有商貿類的市場營銷、餐飲兩個專業，年培養能力不足500人。我市已確定把現代服務業作為主導產業來培育，明確了現代物流、文化、旅游、金融服務四大重點產業，據測算，“十一五”末我市服務業中的文化旅游、商貿物流、社區中介服務、金融服務以及飲食服務等傳統服務行業，共需要各類技能人才總量應達到20萬人，純增量應達到16.8萬人，年均需求量為3.4萬人。從目前狀況看，我市根本無力培養。以旅游業為例，我市有豐富的旅游資源和相對密集的景點景區，但全市竟然沒有一個學校設置旅游或導游專業。實踐證明，不與當地經濟掛鉤，職業教育不可能發展壯大；脫離現實經濟生活和產業需求，職業教育肯定做不大，走不快、也走不遠。

（五）政策不適應就業。我市勞動力市場發育不充分，就業準入制度和職業資格證書制度沒有得到真正落實，尚不能成為促進和引導職業教育發展的強大動力。在我市各類經濟組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養、使用到管理的規定和制度，技術崗位只有27%的人持證上崗，遠沒有達到全員持證上崗的要求。由于缺乏鼓勵在本地就業的政策，目前我市一方面缺少大量的一線專業技術人才，一方面相當一部分職校畢業生大量流向沿海和發達地區。金鄉縣職業中專，每年的畢業生全部流向長三角地區；職業中專數年來每年80%以上的畢業生到無錫、昆山、青島等地就業。調研發現，全市職業學校畢業生域外就業率高達60%。這就出現了一個令人擔憂的問題：我市利用有限的教育資源培養的技能人才，卻走出去就業；而我市的一些企業又要拿出必要的成本，從外地引進技能人才。這“一出一進”背后，意味著教育資源的重復浪費和人才成本的雙重投入，確實值得深思。

（六）體制不適應統籌。我市中職學校隸屬教育部門的有32所，其余15所則分別隸屬于勞動、衛生、建設等部門。多頭管理體制導致缺乏統籌協調、政出多門、各自為戰，在專業設置和人才培養上，表現為結構失調、資源不足、投入浪費等。各部門在職業技術教育方面各有權限，難免有部門利益、各自立場和自我保護傾向，因而出現學歷證書和職業資格證書難以互認、職前培養和職后培訓難以融通、課程內容難以銜接、職業學校資源和社會企業培訓機構的資源難以共享的問題。顯然，如果不能對職業教育實行統一領導和綜合協調，構建起大職教格局，我市職業教育的發展必將受到很大制約。

三、對策建議。綜合分析我市職業教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業教育發展應確立以下基本思路：堅持“大力發展”的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力建構立足經濟、面向社會、服務各業的現代化職業教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到“三增”、“三創”、“三強化”。

（一）“三增”：就是增強對職業教育重要性的認識，增加職業教育投入，增大職業教育辦學規模。首先，要充分認識職業教育對我市經濟社會發展的基礎性和戰略性作用。發展職業教育是落實科學發展觀的必然要求，是我市實現跨越發展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經濟戰略轉型，加快經濟發展方式的轉變，提高區域競爭力，必須把發展由依靠資源優勢為主，轉變到依靠人才、技術和勞動者素質為主上來，必須培養造就一支數量充足、結構合理、技術過硬、素質優良的實用技術人才隊伍?？梢钥隙ǖ卣f，我市成為人力資源強市之時，就是我市經濟騰飛之日。因此，必須從戰略和長遠發展的高度來看待職業教育，打破“就教育論教育”、“為抓職教而抓職教”的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長遠發展的“短視”行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是“抓發展、抓經濟、抓民生”的觀念，強化抓職教就是“打基礎、謀長遠、創優勢”的意識，真正把職業教育納入經濟社會的總體規劃，做到工作上優先研究、發展上優先安排、政策上優先落實。其次，要廣開渠道加大對職業教育的投入。要認真落實政策，保證職業教育的財政性撥款。市、縣兩級政府都應建立職業教育專項經費，重點用于骨干示范學校建設、師資培訓、實習實訓基地和農村職業學校建設。支持鼓勵新建或擴建職業學校，借鑒外地的經驗，凡新建職業學校，市政府可一次性提供啟動資金100萬元；擴建職業學校，提供啟動資金50萬元；創建成國家級重點職業學校，市政府一次性獎勵200萬元，縣級政府予以配套。改革財政投入制度，建立按生均培養經費撥款的新機制，保證中等職業學校的生均預算內教育事業費投入不低于普通高中的水平。拓寬職教經費籌措渠道，市、縣在安排使用農村科技開發和技術推廣經費及扶貧資金中，應安排一定比例（10-20%）用于農村勞動力培訓；農村基礎設施建設投資中，應安排不低于5%的資金作為農村職業學校、成人學校建設經費。一般企業按照職工工資總額的1.5%、經濟效益較好的企業按照2.5%足額提取職工培訓經費，列入企業成本費用。第三，動員各種力量擴大職業教育辦學規模。國家提出“職普比例大體相當”的要求，對我市來說任務相當艱巨，擴大職業教育培養能力是當務之急。市縣兩級都要加大職業學校建設力度，在全市大力實施“2531”工程，確保2010年前，每個縣市區至少建設完善一所高標準的職教中心，“達到占地200畝、建筑面積5萬平方米、在校生3000人以上、實習實訓設備1000萬元以上”的要求。要改革職業學校招生辦法，在計劃指導下盡量放權給職業學校，讓其自主考試、自主招生。要挖掘辦學潛力，改變傳統的正規學歷教育的思維定式，將成人教育和非學歷教育納入職業教育的范疇，不斷擴展職業教育生源空間，通過政策引導，讓最應成為職業教育對象的中考高考落榜生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進入職業學校，接受崗前、在崗、轉崗培訓以及繼續教育，達到“讓最需要接受職業教育的人，到最需要生源的職業學校培訓”目的，最大限度地滿足人們的需要。

（二）“三創”：就是創新職業教育發展模式，創新職業教育專業設置，創新用工就業制度。創新教育發展模式方面，重點是突破體制性障礙。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業企業所辦職業教育和職業培訓機構，均由教育行政部門統一管理，實現跨部門、跨區域、跨行業、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。積極創新辦學體制，構建“政府辦學為主、多種形式并存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨干示范院校的同時，通過優惠政策扶持和引導各種形式的民間職業教育機構發展；采用市場化運作的方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場；要制定專門政策，引導企業強化職業培訓，明文規定“辦企必聯校，建企先選?！?，即凡在職職工規模達到3000人以上的企業，均應建立相應的職業培訓機構，或者委托一所職業學校承擔企業培訓任務；凡不足3000人規模的新建企業應事先選擇合作的職業學校。積極推進多形式合作辦學，支持成立以骨干院校為龍頭、若干學校和效益好的企業為依托的職教集團；實施“名牌帶動”，積極創建“名牌學校、名牌專業、名牌基地”，走外延擴張與內涵提升并舉的發展之路；以爭創“全國百所示范高職院?！?、“全國千所示范中等職業學?！睘樽ナ郑瑢崿F我市職業教育的高水平發展。當前，要突出辦好市區三所高職院校，按照“保持優勢、突出特色、適度競爭、錯位發展”的原則，合理定位，統一規劃，避免重復建設，通過辦強辦大“龍頭”，發揮對全市職業教育的示范帶動作用。創新職業教育專業設置方面，重點是強化對經濟社會的服務功能。緊緊圍繞我市的產業基礎和發展需要，調整優化專業設置，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，“社會需要什么人才、就開設什么專業”，“先定專業、后聘教師”。我們通過調查認為，今后五年我市職業教育專業建設，應當重點建設培育8類實用技術人才培養基地，即機械加工、煤化工、醫藥食品、紡織服裝、商貿流通、旅游服務、建筑建材、農產品加工等。圍繞這8類基地建設，重點培育80個骨干示范專業，力爭30個專業進入國家和省級示范專業序列，形成具有地方特色的職業教育專業體系。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結合，以“長”促穩、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。創新用工就業制度方面，重點是推行職工持證上崗。要使職業技術教育成為職工進入企業之前的必經之路，以此提高職業技術教育的社會認同度和吸引力。借鑒先進地區的經驗，鼓勵企業在本地職業院校中進行招工，引導職業院校畢業生盡可能在當地就業，推進“訂單培養”、定向培養，加強校企合作，實現學校與企業的良性互動，共建共贏。認真落實《勞動法》和《職業教育法》，完善就業準入制度和職業資格證書制度，加強對就業準入制度執行情況的監察，對違反規定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。加強就業指導和就業安置工作，建立完善的就業服務體系，為職業院校畢業生提供優質服務。建立學歷文憑與職業資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑和職業能力并重的用人制度，經人事、教育和有關行業主管部門認定的相關專業畢業生，不受工作年限限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試。

（三）“三強化”：就是強化實習實訓基地建設，強化“雙師型”教師隊伍建設，強化對職業教育的組織領導。強化實習實訓基地建設。實習實訓條件差已成為困擾我市職業教育發展的一個重大難題。這個問題不解決，職業教育就沒出路。建議今后市級財政對職業教育的投入，要重點用于實習實訓基地建設?？刹扇　耙元劥鷵堋钡姆绞?，即縣市區和學校先拿出資金購買設備、建設基地，然后由市財政獎勵其價值的2/3，直到該校實訓基地達到國家規定標準為止。同時，應當明確規定，新建職業學校，專業實習實訓設施必須達到設置標準，否則不予審批；現有職業院校，凡實習實訓條件不達標的，原則上不審批新的基建項目。要探索實習實訓的新路子，在全市職業學校推行“頂崗實習”模式，并使之制度化。“最新的科學技術在生產線上、最新的農業技術在大田里”，因此，要想讓職業學校培養的學生“管打實用”，就必須讓學生走進工廠車間、走向田間地頭。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途徑，在全市開展“一企聯一校，一村聯一?！痹圏c工作。同時，設立“市職業教育年會”，定期舉辦各類職業技能大賽，做到“普教有高考，職教有大賽”，使之成為職業學校學生展示能力的舞臺、走向社會的平臺。強化“雙師型”教師隊伍建設。重點培養認定一批以校長為主的職教專家隊伍，打造引領職業教育發展的領導團隊；培養認定一批專業帶頭人，打造專業建設的中堅力量；培養認定一批骨干教師，建設一支“雙師型”教師隊伍。力爭“十一五”末，全市“雙師型”教師要占到專業教師總數的60%以上。要建立健全激勵和約束機制，全面推行教師全員聘任制，全面實施管理人員公開選拔、競爭上崗和教師職務聘約管理制度，形成“職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低”的用人機制。啟動師資培訓工程，安排專項資金，對專業教師進行相關專業技能培訓。改革職業院校用人制度，支持職業院校面向社會公開招聘高技能人才和具有實踐經驗的專業技術人才，擔任專業教師和實習指導教師。人事部門要根據職業教育的特點，在專業教師、實習指導教師的聘用方面，給予特殊政策支持，對學校急需的專業技能人才，可以適當放寬學歷要求；對于到職業院校擔任教師的專業技術人員，可按照相關專業技術職務評審教師職務，實行聘任制和合同管理，享受合同規定的待遇。強化對職業教育的組織領導。盡快成立由市政府領導任組長、相關職能部門為成員的職業教育工作領導小組，設立職業教育綜合管理辦公室，統籌協調管理全市職業教育。各級政府要切實承擔其發展職業教育的責任，統籌規劃，分類指導，依法推進職業教育的改革和發展。要建立職業教育考核評估機制，把職業教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。要建立網絡人才信息公布制度，搭建全市統一的人才供需“平臺”，促進各企事業單位與職業院校的信息共享。大力宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的突出貢獻，大力宣傳職業教育的先進典型和先進人物，倡樹正確的求學觀、擇業觀和人才觀，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、崇尚技能、崇尚創新的良好氛圍。

第三篇：職業教育調研報告

重慶市永川區職業教育中心調研報告

2010年6月8日，應職業技術教育學老師教學安排，我們小組一行四人來到了永川職業教育中心進行專業調研。主要從該校的專業設臵、師資隊伍、教學實訓等多方面內容進行了簡短調研。

一、總體印象

重慶市永川職業教育中心位于重慶職業教育基地腹心地帶，始建于1949年，前期由一所普通中學與一所職業中學合并組建而成，辦學歷史悠久，師資力量雄厚，教學設備先進，教育管理嚴謹，交通條件方便，校園環境優美，文化底蘊豐厚。這次調研，給我們帶來的最大感觸是，中職學校的老師對學生培養工作是非常重視的，特別是專業知識、動手能力這方面的培養，他們為該校學生培養工作付出大量的心血，功不可沒。在調研中，我們感覺到這些年來，中職學校和生源學校之間缺乏必要的溝通和了解，因此有些方面產生了一些誤解和隔閡。時至今日，大力發展職業技術教育的觀念已被廣大教師所接受，學生家長的傳統觀念也有所改變，越來越趨向于務實。

據該校教務處主任張主任介紹，學校現有教職員工273人，在校生4000余人。學校開設有機電類、電子類、藝術類、計算機類共11個專業。建有機械廠、制衣廠、晉江億盛服裝培訓中心、數控技術實訓基地、計算機實訓基地、電子實訓基地等38個校內外實訓基地。建有校園寬帶網，教師現代辦公系統，廣播系統，電視系統，雙向教學監控系統。為增強學生技能提供了強有力的保障。

二、學校特色專業

永川職教中心堅持“特色鑄品牌，和諧促發展”的辦學理念，著力打造了機電、服裝、電子三大類骨干示范專業，形成了以“制造業為主”的專業特色和“校企結合、校校聯合”的辦學特色，正在為創建國家級

示范中等職業學校闊步前進。

1.機電類專業

據張主任介紹，該?，F在正大力發展機電類專業，該專業現居該校骨干專業之首，學?，F今擁有大量先進教學實驗設備，為該專業建立優良的教學后盾。但因其作為主要發展專業，除了要求教授該專業課程的教師有較高的文化素質外，還應具備較強的動手能力，可以說對老師的錄用要求甚高。正因為如此，現在該專業的師資相當缺乏，為了使這個問題得到解決，學校前期采取的方法是將電子類科目的老師，經過保送培訓，再轉為教機電類專業的老師。現今采取的措施是，在重慶各高校進行廣泛招聘，從重慶理工大學，重慶郵電大學公招了數名機電類教師，但機電類教師在職教中心仍是相當缺乏，這為我們職教師資專業的學生敲了一個警鐘，也為學生培養方案提出了一個新的方向。

2.服裝專業

該校服裝專業位居全市高職服裝專業排名之首，在每年舉辦的中等職業學校技能大賽中，該校服裝設計多次榮獲一等獎，和團體獎，并且還承辦了2009年技能大賽服裝設計比賽。該專業有很好的教學設備、教學實訓基地、專業老師，但作為專業的服裝設計老師還不能滿足學校的發展規劃。所以也給該專業的發展帶來了一定的阻礙。學生有很好的就業前景，特別是與晉江億盛服裝培訓中心的長年合作，讓在讀學生提前接受到企業培訓，畢業后可直接轉向異省工作，而且實訓基地會派專業的師傅到校親自指導學生，這給學生帶來了許多實訓知識與經驗。

3.電子類專業

電子類專業作為該校的第三大主干專業，其師資力量顯然是也是比較好的，本科學歷及以上的教師雖然少，該校的大多數教師是高職畢業再通過培訓然后到校任教，雖然他們只具有專科學歷，但他們擁有良好的專業知識，與實踐動手能力，能讓學生學得更多的實際動手知識，后期學校正準備購進一批新的教學設備，使教學基礎設施逐漸增強。

三、學生學習管理

1.高考升學

該校升學率較高的是建筑、財會專業。在職教師資升學方面，該校感到較為無奈，因往屆的學生，僅用兩年的時間來準備升學，導致升學率一直未能有所突破，從2010年起學校已經將高考升學班的教學時間改為三年制，希望以此提供給有意向升學的學生們更充裕的時間，學校對后期升學率的提升抱有信心。

2.成績管理

該校的學生成績仍以教委指導為主，主要是由統考科目以及技能課成級組成。統考科目成績是文化課成績和專業課成績的總和，六十分為合格，不合格的同學實施補考制度，強化學生學習自學性。技能課成績根據該專業的老師以優、良、中、差等級來評定。

3.技能培訓

“不要說你學了什么，要說你會做什么?！边@是該校生產實訓車間的一條標語，該校的專業技能實訓在高一第一學期占學期的教學總課時的50%，第二學期占教學總課時的60%，到高二時占每學期占教學總課時的70%，并且學校有許多教學實訓基地，如服裝廠、機電車間，為學生的技能提供了許多發展空間。由此可見，中職學校除了在文化課方面繼續教育之外，更看重學生技能培訓。

四、學校招聘教師的要求

最后，我們從職教師資類學生的主要特點，向張主任提出了一個關于該校招聘教師的相關要求的問題，張主任說：

1.應當具良好的班主任工作技能、足夠的經驗及深厚的潛力；

2.應當具有較強的專業動手能力；

3.應當具有良好的社交能力；

4.應當具有很好的表達能力，有能與學生交流、溝通的能力；

5.應當思維活躍、工作積極主動。

這次調研，還有一個意外的收獲。通過與接待我們的教務處主任的交流，我們了解到該校乃至整個永川區對計算機專業的教師并不缺乏，在前三四年，該校就已經招聘到了許多合格的計算機專業教師，而且近幾年并未有再招聘該專業教師的打算。總的來說就是，計算機專業的學生畢業后在中職學校就業前景并不樂觀?，F在大多數中職學校最為缺乏的主要有機電類、電子類、服裝類的專業教師，我想這一現狀能給我們職教師資學生的培養作出一定的調整，以滿足社會需要出發，才能根本的解決學生畢業后的就業問題。

另外，從該校了解到，作為重慶職教城的永川，期后期發展不可估量，但現今的永川其80%的中等職業學校，在機電專業上，教師十分缺乏，教學設備陳舊，甚至是部分學校沒有教學設備，作為重慶市職教師資培訓基地的應用技術師范學院，在教學設備、經費等條件的允許下，我想應該為自己以后的培訓發展方向作出規劃，讓職教事業得到長足進步。讓職教城的后期越來越有特色。

第四篇：職業教育調研報告

關于肇州縣職業教育工作調研報告

肇州縣教育局

2012年4月22日

按照市局《關于開展職業教育工作調研的通知》要求，為進一步了解我縣職業教育發展情況，教育局成立調研組對我縣職業教育工作進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

肇州縣職教中心是一所集職業高中教育、中等學歷教育、成人本專科函授教育、短期職業技能培訓于一體的中等職業學校。學校占地5.6萬平方米，校舍建筑面積達到1.2萬平方米，2012年有7個教學班，在籍學生183人。職教中心現有教職員工127人，專任教師103人、大學本科80人，高級教師42人、具有雙師型教師16人。專任教師能夠勝任自己所教專業和技能需求。幾年以來，職教中心先后被中央廣播電視大學授予的?教育部一村一名大學生計劃試點‘優秀教學點’?、?招生工作先進集體?等稱號，并多次受到省市縣人事、教育、勞動等閉門的表彰獎勵。農村勞動力轉移培訓陽光工程基地，省農民科技培訓星火學校。

（一）專業設置情況

職教中心根據社會和經濟發展，依據就業前景進行專業設臵。停辦就業前景暗淡，從業待遇低，用人市場少，專業與對口升學不能對接，滿足不了學生高層次就業需要的專業。鑒于上述原因，職教中心面向第三產業開設和發展：焊接技術、電子電工專業、汽車駕駛與維修專業、學前教育，工藝美術等專業。焊接、電子電工專業人才市場供不應求，對口升學前景好，職教中心教 1

學設備和師資配備強，也是近幾年學校重點發展的專業之一。汽車維修專業是學校近年和今后幾年重點發展的專業。

（二）成人教育與培訓情況

我縣職教中心與綏化衛校開展聯合辦學模式，開設護理專業、現有學生75人。成人電大開展本專科教育共10多個專業，已累計為社會輸送3000余名人才。近幾年來我校承擔了?陽光工程?培訓、?雨露工程?培訓、?再就業?培訓、?雙百工程?培訓、女職工培訓、繼續教育等培訓任務。從建校至今培訓人數達3萬人次。技工學校與各級政府、教育、勞動等部門合作開展職業技能培訓，現已進行農民工、鄉村醫生、勞動監察等多種類型培訓，幾年來共培訓5000人，為我縣社會和經濟建設提供大量的人才。今年并成功為2000多名農民工進行了木工、瓦工、鋼筋工、砌筑工等專業技能認證工作。肇州是農業縣，?十二五?期間縣委縣政府把棚菜、育種、林果、畜牧業確定為發展我縣經濟的支柱產業。因此職教中心將開設棚室栽培等涉農專業，為肇州縣的經濟發展和經濟結構調整培養了大批實用人才。職教中心現有電焊、美容美發、電工電子等實習實訓基地4個，其中電焊實習基地可容納80人進行實習。

（三）教育教學情況

多年來，職教中心堅持?以就業為導向，以文化課教學為基礎，以專業課教學為中心，抓住專業技能訓練和對口高職升學兩個重點，全面提高教育教學質量，為學生終生發展奠基?的辦學指導思想，通過搭建立體化聯合辦學網絡，實現了?招生、培訓、實習、專業人才交流?一體化，為學生開辟了優質就業、高職升學、自主創業的成才渠道。

職教中心注重加強德育工作。樹立了德育為首的觀念和意識，德育工作制度完善，德育工作體系比較完備，德育工作隊伍建設措施得力，重視班主任隊伍的校本培訓，提高了班主任隊伍的工作能力和整體素質。學生思想道德教育開展得扎實有效，開展了?感恩教育、誠信教育、文明禮儀教育、心理健康教育?等形式多樣的德育系列活動。

（四）招生就業情況

加大宣傳力度，引導社會、企業等用人單位及廣大學生、家長樹立正確的用人觀和擇業觀。調動家長積極性的最好辦法就是現身說法，讓他們能享受到看得見摸得著的利益，要多樹立通過職高教育考入大學、通過職業教育就業前景就好、通過培訓就能致富并能帶動一方的典型事例，通過這些典型的宣傳教育，讓更多的家庭愿意將子女送入我校就讀；讓更多的外出打工返鄉人員愿意來職教中心接受職業培訓；讓更多學業成績偏低的學生來職教中心尋找最好求學出路。真正形成全社會關心和支持職業教育的良好局面。職教中心將5月份定為?職教宣傳月?，對職業教育進行大張旗鼓的宣傳，組織編寫了《致全縣初中畢業生的一封公開信》、《致畢業生家長的一封公開信》等宣傳材料，深入全縣初中學校，在全縣初中畢業生中開展宣傳活動，宣傳國家發展職業教育的優惠政策，并結合典型生動的實例，讓學生認識讀職業學校同樣前途光明。同時利用廣播電視、墻體廣告、宣傳標語等進行宣傳，為我縣職業教育的發展營造了良好的社會輿論氛圍。

二、存在的問題

一是重普通教育，輕職業教育現象突出。從社會層面看，?重普通教育，輕職業教育?的思想仍然存在，認為職校招錄的學生

都是?淘汰生?，用升學率評判職校，用能否考上大學來衡量學生，忽視了發展職業教育是執行國家勞動預備制度和就業準入制度；從學校層面看，?重理論教學，輕實踐實訓?情況較為突出，專業教師難招聘，實訓操作無設備，學生厭學，老師煩教，忽視了職業教育就是要注重培養學生動手能力這一特性；從家長層面看，?重學歷，輕技能?現象相當普遍，認為讀職校低人一等，讀高校讓人高看，職校畢業生是打工仔，高校畢業當干部，千方百計想讓自己的子女上普高讀大學，其結果大學沒考上，職校不愿讀，沒有任何技能就去打工，一定程度上影響了學生的成才之路。

二是專業教師、實習指導教師奇缺。我縣職校專職教師大多數是由基礎文化課教學和普高轉行而來，有實踐經驗的實習指導教師或?雙師型?教師嚴重缺乏，從普高轉行的老師專業知識缺乏，實踐經驗不足，難以擺脫普通教學模式，實習指導教師高校分不來，社會聘請實訓指導教師又沒有教師資格證，職校仍延用?以課堂知識傳授為主，技能實訓為輔?傳統的教育方式，培養的學生動手能力差，沒有技能，畢業生仍是普通的打工仔。因此，職校專業教師、實習指導教師的奇缺，嚴重地影響了技能教學質量、職校生源、實用型人才需求與勞動力就業市場的有效對接。

三是特色不突出，專業課程設置缺品牌。我縣職教中心所設專業課程基本上是教學成本低，不需任何實訓設備的專業，有實訓設備的只有電焊專業。因此，學校沒特色，專業缺品牌，學生無專長，畢業生就業只能當普工，不能當技工，更談不上當技師。如教學成本相對較高機電專業的畢業生，技術含量高，社會需求量大，勞動就業市場競爭能力強，畢業生每月工資都在5000元左右，一個機電專業的車、刨、鉆、鏜、銑、鉗、電焊、氬孤焊等

工種的畢業生，只要精通上述1-2門專業技能，就可享用終身。但因缺乏專業指導教師、實訓設備而沒有開設，或開設得不完全。

四是招生不規范，有償招生嚴重。中職招生管理不夠規范，招生計劃、學籍檔案管理規定執行不嚴。有償招生現象突出。我縣每年有初中畢業生約2300人，除普高招收1400人外，大部分被招生販子以每生200元-800元不等的價位招收到外地就讀，導致我縣職教中心生源?吃不飽?。

五是投入不足，辦學條件較差。前幾年教育發展的重點放在了義務教育和高中教育，發展職業技術教育的欠帳太多，辦學條件較差缺少實驗場地、實訓設備不足。其它無實訓設備的專業只能進行理論教育，在沒有實訓設備和沒有投入的前提下，要辦好職業學校是困難的的。

三、幾點建議

（一）積極爭取政府支持，保障資金投入。搶抓當前國務院和各級地方政府高度重視職業教育，社會、經濟發展急需大批專業人才這一職業教育發展的黃金機遇期，積極尋求國家職業教育專項資金對縣級職教中心建設和實訓基地建設的資金支持，爭引項目、加大投入，改善辦學條件。

積極探索多元投資機制。充分利用社會資金和市場機制，拓寬籌資渠道，加大資金投入力度。通過政府投入、企業合作、社會捐贈、校辦產業回報等形式，盤活資金來源，為學校未來的發展創造良好的外部環境，為實現學校規劃目標提供資金支持和物質保障。

（二）適應市場需求，合理調整專業。對現有專業進行深入調研分析，進行科學規劃調整，形成電子電工、汽車維修、電焊

等專業體系。按照骨干專業評估標準，進一步規范建設和管理，使汽車運用與維修電子電工等專業達到骨干專業標準。充分發揮骨干專業的示范和輻射作用，使學校各專業協調發展。

（三）強化隊伍建設，確?？沙掷m發展。加快教師隊伍培養步伐，深化名師工程，要在較短時間內，培養出一大批政治堅定、作風端正、樂于奉獻、業務過硬、有創新精神的高素質的教師隊伍；加強?雙師型?教師建設，鼓勵專業教師向?雙師型?教師發展。建立專業課教師定期參加生產實踐培訓制度，提高教師跨學科、跨專業與其他教師合作的能力、提高教專業水平和實踐能力。繼續實行骨干教師培養選拔制度，培養學科帶頭人，建立自己的名牌教師隊伍。

（四）深化辦學體制和模式改革，增強辦學活力。積極探索校校聯合、工學結合、校企聯合的辦學機制，從制度上探索職業教育企業化管理理念，探索開放辦學運行機制，實現校內外資源共享、優勢互補。擴大聯合辦學的輻射面，提高聯合辦學的層次，在充分挖掘本地優質生源的同時，加強與周邊地域的聯系，擴大招生規模，開展師資交流。

第五篇：職業教育調研報告

關于《中華人民共和國職業教育法》貫徹

實施情況的調研報告

常委會主任，各位副主任、委員：

按照縣人大常委會2010年工作計劃安排，2010年5月下旬，縣人大常委會執法調研組在縣人大常委會副主任**的帶領下，對我縣貫徹《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱職業教育法）、《安徽省職業教育條例》實施情況進行了調研。調研組聽取了縣教育局、勞動和社會保障局等職業教育管理部門關于《職業教育法》貫徹實施情況的匯報；實地走訪了縣職高、楊橋職高和長青技校；組織召開了由縣教育局、勞動和社會保障局、人事局、財政局、政府辦公室等單位參加的座談會，聽取有關方面意見和建議；調研組成員分頭聽取了用人單位以及就業學生等方面的意見?，F將調查情況報告如下：

一、職業教育開展基本情況

目前，全縣有中等職業學校9所，其中省級重點職業學校1所（縣職高），市級重點職業學校2所，一般職業學校6所。中職學校開設了計算機應用類、農林類、機電類、電子類、服裝類、賓館服務類、機械制造加工類、藝術類、家電維修類等二十多個專業。在校學生1677人，教師242人。全縣共有民辦職業培訓學校26所，其中縣級就業訓練中心1個，農民工培訓定點機構18個，在校生6000余人。

1、職教工作得到重視，管理體制初步建立?？h政府以及教育局、勞動和社會保障局等職業教育主管部門為宣傳貫徹《職業教育法》做了大量工作。縣政府于2005年召開全縣職業教育工作會議，成立了職業教育工作小組，建立職業教育聯席會議制度，出臺了《關于進一步振興職業教育工作的實施意見》，逐步確立了政府主導、社會參與、市場驅動的職業教育管理體制。

2、職業教育辦學條件有所改善。一是職業教育投入不斷加大。縣政府進一步健全了職業教育經費投入機制。從2006年開始，設立了職業教育發展專項經費項目，規定城市教育費附加用于職業教育的比例不低于20%，并做到逐年增長。二是職業教育教學條件、實習設備有了改善。縣職高現有教學用計算機300臺，各類實訓設備343臺/套，實驗、實訓自開率達96%。縣職高還在譚棚建立農學專業生產實習基地。學校擁有的教學、實習設備基本能夠滿足需要。楊橋職高投資360萬元實訓建設項目即將完工，160萬配套實訓設施正在實施招標采購。項目完全實施后能基本滿足教育、實驗、實訓需求。經過政府投資和學校努力，各類職業學校配有大小實習實訓室30個（間）。

3、國家助學政策得到落實。政府協調財政、教育、勞動和社會保障部門及時將助學金發放到學生手中。今年，中等職業學校學生925人享受了國家助學金。加強對農民工技能培訓補助工作，農民工技能培訓規模逐年擴大，由2004年以前的2000人左

右發展到現在的每年上萬人。

4、辦學規模有所擴展。在辦學數量上，職業學校由3所增加了9所，與普通高中持平。民辦職業學校增加3所，初步形成了公辦、民辦共同發展職業教育的格局。在辦學上，全縣9所職業學校有7所學校實施了聯合辦學或校企合作辦學，辦學渠道不斷拓寬。全縣職業學校畢業生就業率有了提升。

二、貫徹實施《職業教育法》存在的主要問題

1、發展職業教育的良好環境尚未形成。一是社會認同率不高導致招生難。社會上重普教輕職教、重學歷輕技能的問題突出，導致職業學校招生難。2010年，長官職高、呂寨職高、張集職高三所學校高一在校學生都只有11人，高二在校學生都不超20人，有的只有幾名學生。二是貫徹實施法律法規的措施不夠有力。有利于促進職業教育發展的相關政策不完善，統籌規劃職業教育發展的措施乏力，職業教育發展水平、辦學體制、運行機制與經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求仍不相適應。

2、經費投入不足，多元化投資辦學體制尚未建立。一是財政投入不足。我縣職業學校都是從普通中學改制過來的，存在先天不足，辦學條件、基礎設施和實訓設施都很短缺，相當多的學校辦學條件簡陋。二是社會力量參與辦學積極性不高。學校和企業的合作缺乏制度的保障，各項加快發展職業教育的優惠政策沒有充分發揮。

3、職業教育辦學資源未得到充分利用。一是職業教育統籌協調不到位。職業教育多頭管理、條塊分割，職業中專學校、技工學校、農廣校和企業培訓機構等分別隸屬于教育、勞動、農辦、經貿等不同部門，相互間缺乏有效的溝通與協調?？h級職教中心的建設滯后。

二、職教資源整合不到位。長期存在專業設置重復、招生矛盾沖突等問題，學校要求整合呼聲強烈。

4、職業教育師資隊伍業務素質偏低。一是師資隊伍遠不能適應需要。職業教育教師大多數原從事普通教育工作，絕大多數缺乏專業知識，有許多中職學校沒有一個嚴格意義上的雙師型教師。二是培訓不到位。三是相關政策落實不力。學校從企業和社會招聘具有相應學歷和實踐經驗的工程技術人員、高技能人才作為專、兼職教師的政策落實難度大。職業教育教師培養、培訓、錄用、職稱評聘基本沿用普通教育的政策，缺乏傾斜扶持。

5、就業準入制度沒有得到嚴格執行。目前，多數中小企業招收、錄用職工沒有嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，相關就業準入的法規和政策不完善，職業學校畢業生就業優勢地位不明顯。

三、進一步貫徹實施《職業教育法》的建議

（一）提高認識，增強發展職業教育的緊迫感。2009年，省委、省政府提出了建設職教大省的戰略決策?？h委書記、人大主任朱愛民在今年“兩會”期間與人大代表、政協委員座談時提出：

“工業立縣、商貿強縣、人才興縣”戰略，強調只要人口變人手，人手變人力，人力變人才，就能把人多的問題和包袱變為別人難以企及的資源和財富。并明確提出職業教育要上新水平。一年來，通過工業強縣戰略，我縣工業經濟呈高速發展的強勁態勢，一批工業項目相繼建設投產，企業轉型升級步伐加快，加劇了我縣企業人才需求的矛盾。大力發展職業教育是培養和造就大批實用人才的主要渠道和途徑，是解決“三農”問題的一個重要切入點，是解決就業、增加收入重要途徑。這就要求我們通過宣傳，使全社會認識到，職業教育是培養高素質專門人才的教育，是促進經濟發展的催化劑和推進器，形成全社會支持、鼓勵、參與職業教育的良好氛圍。在此基礎上，縣政府要合理制定職業教育發展的中、長期規劃，包括學校布局、事業規模、發展目標等，形成職業教育快速有序發展的局面。

（二）高起點建設縣職教中心。按照國務院提出的每個縣（市、區）都要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心的要求，我省把縣級職教中心建設納入“

十一、五”經濟和社會發展總體規劃。我縣應盡快抓住這次職業教育發展的有利時機，促進職業教育的大發展。按照“政府統籌，整合資源，集中建設”指導思想，發揮縣級政府的統籌職能，打破中專、職高、技校、農廣校、黨校等教育類別和部門、行業界限，通過合并、聯辦、共建、劃轉等方式，實現全縣轄區內各級各類職業教育與培訓資源的整

合，集中力量建設一所綜合性、多功能的職業教育中心。把勞動保障局承擔的勞務輸出培訓，農委承擔的“陽光工程”培訓，人事局承擔的公務員培訓，安監局承擔的安全生產培訓，技術監督局承擔的特殊工種培訓等所有行業培訓項目，都集中整合到職教中心；各部門年初上報培訓計劃，縣政府統一審批，由職教中心具體承辦。借鑒外地創辦職教中心的成功經驗，大膽引進先進管理制度，創新學校經營模式,加強校企合作，實現與市場的充分接軌，力爭在較短的時間內，使我縣職業教育有一個大的飛躍。

（三）加大投入，切實改善職業教育辦學條件。一是依法保障財政投入。二是督促企業按照職工工資總額的比例，足額提取職業教育培訓經費，并專項用于職工的教育和培訓。三是逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業教育經費投入的新機制，充分利用金融、稅收、企業和社會捐助等手段廣泛吸納社會資金，多渠道籌措職業教育經費。

（四）完善政策，有效提高職業教育教師素質。一是財政部門要依法將職業教育教師繼續教育經費納入預算，為職業教育師資培養培訓基地建設和教師培訓工作提供切實保障。二是要完善落實職業學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師的政策。三是要抓緊制定有利于職業教

育教師到企業實踐，提高專業技能的政策，對承擔職業教育教師培訓和學習實習的企業給予一定的優惠政策或資金補助。

（五）深化改革，增強職業教育辦學活力。一是加大人才培養模式改革力度。二是要充分發揮行業企業在職業教育發展中的重要作用，組建職業教育集團，構建校企合作平臺。三是積極推進“三段式”辦學模式試點工作，立足培養適應我縣產業結構調整和支柱產業需要的應用型、技能型高級專門人才。四是加大實訓基地建設。要集中財力、物力，加快縣級公共實訓中心建設，以解決職業學校實訓資源缺乏的困難，為職業學校學生提高專業技能水平提供公共平臺。五是要抓緊制定完善就業準入政策，確保用人單位招錄職工嚴格執行“先培訓、后就業”，“先培訓、后上崗”的規定。

縣人大常委會執法調研組二0一0年六月