第一篇：我市現階段物業管理發展現狀的調研報告

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物業管理作為新興的朝陽產業，在我市已有十余年的發展歷史，這十幾年來，在各級政府領導的關心和支持下，在廣大業主和物業管理企業的共同努力下，我市的物業管理總體水平得到了很大的提高，物業管理從一個新生事物發展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業。為了更深入地了解我市物業管理現階段發展狀況，結合實際情況，通過實地走訪及召開座談會等方式對我市住宅小區的物業管理情況進行了調研，調研中發現問題歸納如下：

一、收費難依然是制約我市物業管理行業發展的最大壁壘

在調研中反映最多的問題就是收費難，雖然《物業管理條例》已頒布實施一年多，但業主的交費意識、物業管理觀念尚未完全形成，收費難依然是困擾絕大部分物業管理企業的首要問題。業主不交費的理由很多，主要是物業管理企業服務不到位和房屋質量等開發商遺留問題。物業管理企業收上來的物業費越來越少，從企業追求利潤的經濟本性來說，當收入小于成本或者利潤減少時，必然會降低成本，而降低成本的直接后果就是服務質量下降，于是更多業主對物業管理企業的服務不滿意，從而不交物業費，這就進入了一個惡性循環的怪圈。所以要搞好沈陽的物業管理，必須從培養人們的交費意識入手，努力提高收費率。

二、業主大會、業主委員會成立、運行不規范，作用發揮不當

在《物業管理條例》中，業主大會制度被作為一項重要制度再次明確，業主大會是全體業主的自治組織，業主委員會是業主大會的執行機構，作為產權人和物業使用人的業主是小區真正的主人，管理好小區應該是全體業主的共同愿望，所以物業管理不是物業管理企業一方的事，而是全體業主的事，業主應通過業主大會這一渠道充分行使自己的權利，發表自己的觀點，參與到小區管理中去。但在調研中發現，很多小區的業主沒有意識到這一點，對小區物業狀況漠不關心，造成業主大會召開困難，有些小區在全部入住幾年后仍沒有召開過業主大會，沒有組建業主委員會，物業管理處于前期物業管理狀態，個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決，為小區正常的物業管理埋下隱患。有的小區業主委員會成立程序不規范，未通過業主大會選舉產生，不具有合法性，其行為不具備法律效力，不能代表全體業主。還有的小區即使按規定成立了業主委員會，但其成員對物業管理相關知識了解甚少，對其職責認識不清，缺乏足夠的精力、熱情，業主委員會形同虛設，不能起到應有作用。另外，個別社區對業主大會、業主委員會的成立比較漠然，未按照《物業管理條例》要求發揮應有的組織、指導作用，使部分物業的日常管理工作處于無序狀態。

三、物業管理企業人員整體素質有待提高

這一問題主要表現在以下兩方面：一是某些物業管理企業員工缺乏客戶意識，服務態度不端正，服務用語不文明，對業主的正當要求不能及時滿足，影響物業管理服務水平的提高和客戶滿意度的提升。其實業主和物業管理企業之間的矛盾很多是源于物業管理企業人員服務態度不好，很多問題只要正確溝通都是可以解決的，物業管理企業人員一定要樹立“業戶至上”觀念，才能把物業管理這項工作做好；二是某些物業管理企業缺乏專業人員。例如日常維修是物業管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位都會使業主對物業管理企業的服務質量產生懷疑，甚至出現矛盾。

四、服務標準不統一，有待規范

物業管理服務作為一種商品，不僅具有一般商品的特性，還具有一定公眾性的特性。業主在購買本小區物業管理服務的時候會與其他小區相比較，看看自己所享受到的服務在價值、價格上是不是最優的，但由于現在我市未對不同價格的物業費應具體提供那些服務做出細致明確的規定，所以在業主進行比較的過程中難免會出現同質不同價，或者同價不同質的現象，這種現象會對業主在評價物業服務上產生影響。因此服務標準需要進一步規范。

五、開發商遺留問題嚴重影響物業管理企業正常經營

開發商遺留問題主要包括兩方面：一是房屋質量存在問題；二是承諾未兌現，業主未得到承諾利益，園區內配套設施未健全。調查中，有些物業管理企業管理人員反映他們小區內沒交物業費的業主有90是因為房屋質量有問題，還有的是因為開發商承諾的配套設施沒有建，業主又找不到開發商，于是物業管理企業便無奈地成了替罪羊。此外，有些物業管理企業為了擴大管量，對開發商妥協，降低承接標準接管物業，也為日后的管理工作埋下隱患。

六、地方性法規建設滯后，影響物業管理行業規范化

國家《物業管理條例》已頒布實施一年多，對我市物業管理行業起到了積極的規范作用，但由于其全國性和指導性的特點，在解決物業

管理中的一些具體問題時可操作性差，這就要求我市能盡快出臺地方性配套法規、規章，如物業管理區域的劃分，業主在首次業主大會上的投票權數的確定等。

針對以上問題，提出如下建議：

一、盡快出臺物業管理服務質量等級標準

按照“分等定級、質價相符”的原則制定物業管理服務質量等級標準，同質同價，質高價高，不同

等級，價格不同，服務內容和質量也不同。由小區業主大會根據需要討論決定選擇具體服務標準，并與物業管理企業簽訂物業管理服務合同，不搞服務不足，也不搞服務過剩。物業管理企業按照合同規定提供服務，業主按時足額交納物業費，物業管理企業定期公布費用收支賬目，讓業主明白消費，避免雙方因費用問題產生懷疑。

二、加快業主大會制度規范化進程

按照《物業管理條例》等相關法律法規規范成立業主大會，公開選舉業主委員會，使業主的合法權利得到保護，正當權益得到維護。經選舉產生的業主委員會要熱心公益事業，對這項工作有足夠的熱情，能夠在物業管理企業和業主之間起到溝通橋梁的作用，及時將業主意愿反映給物業管理企業，在遇有業主因開發商遺留問題不交物業費時及時向業主解釋，消除二者間誤會分歧，使小區物業管理在和諧的氛圍中正常運行。

三、制定物業管理人員培訓計劃，提高員工的專業素質和道德素質

在提高員工專業技能方面應重點做好以下幾方面工作：

1、做好人力資源管理，提高員工的專業技能，提高管理服務水平；

2、制定計劃，分期分批對各類人員進行專業培訓，經考試合格后持證上崗；

3、實行“末位淘汰制”，競爭上崗，樹立崗位就是報酬的觀念；

4、多渠道吸納有經驗的專業人才，與本地實際相結合，優勢互補，全面提高從業人員素質。在提高員工道德素質方面，要著力從培養其服務意識入手，說話、辦事時刻從服務者的角度出發。因為在物業小區里，住戶人數多，人員素質參差不齊，作為物業管理人員不能對業主要求太高，應該多從自身找差距，擺正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服務態度和優質的服務水平贏得業主的理解和支持。

四、嚴格把好驗收關

事實證明，開發商遺留問題是日后小區物業管理的最大難題，所以在小區竣工驗收時，相關部門必須嚴格把關，房屋質量、配套設施必須保質保量。物業管理企業在承接物業時也要詳細檢查物業情況，包括小區業主檔案資料等，不能因盲目擴大管量而為日后經營管理埋下隱患。

五、盡快出臺地方性法規、規章

由于各地物業管理實際情況存在差異，《物業管理條例》將一部分具體法規、規章的制定權交給地方，我們應根據我市物業管理實際，結合《物業管理條例》實施一年多以來的實踐經驗，盡快制定出臺實施細則，為解決具體問題提供操作性強的法律依據。

六、加大宣傳力度，創造物業管理和諧的供給需求環境

深入細致宣傳《物業管理條例》，讓廣大業主不但了解物業管理對小區環境的重要性，也能在適當時候運用法律武器保護自己的利益，充分行使自己作為物業主人的權利。同時通過宣傳，也要使物業管理企業進一步明確自己的工作性質，更好地在法律和合同范圍內提供優質的物業服務，使物業小區形成業主要服務，物業管理企業提供服務的互補狀態，促進我市住宅小區環境優化，推動整個物業管理行業健康、有序發展。

第二篇：關于×市現階段物業管理發展情況的調研報告

關于×市現階段物業管理

發展情況的調研報告

物業管理作為新興的朝陽產業，在我市已有十余年的發展歷史，這十幾年來，在各級政府領導的關心和支持下，在廣大業主和物業管理企業的共同努力下，我市的物業管理總體水平得到了很大的提高，物業管理從一個新生事物發展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業。為了更深入地了解我市物業管理現階段發展狀況，結合實際情況，通過實地走訪及召開座談會等方式對我市住宅小區的物業管理情況進行了調研，調研中發現問題歸納如下：

一、收費難依然是制約我市物業管理行業發展的最大壁壘

在調研中我聽到最多的字眼就是收費難，似乎從有物業管理那天起就伴隨著這一問題，即使是在《物業管理條例》頒布實施一年多的今天，在人們的消費意識、物業管理觀念逐步加強的情況下，收費難依然是困擾絕大部分物業管理企業的首要問題。業主不交費的理由眾多，物業管理企業服務不到位自不必說，而如房屋質量等開發商遺留問題以及鄰里間糾紛等也被拿來作為不交費的理由就實在讓人不得不對物業管理企業的經營困境感到同情了。更有甚者，沒有任何理由，就想“搭車消費”，用別人的錢享受自己的服務，于是效仿他們做法的人越來越多，物業管理企業收上來的物業費越來越少，從企業追求利潤的經濟本性來說，當收入小于成本或者利潤減少時，必然會降低成本，而降低成本的直接后果就是服務質量下降，于是更多業主對物業管理企業的服務不滿意，從而不交物業費，這就進入了一個惡性循環的怪圈。小區環境差了，住房自然貶值，到頭來受苦的其實不只是物業管理企業，還有園區內的所有業主。所以要搞好沈陽的物業管理，必須從培養人們的交費意識入手。經濟基礎是實現小區保值增值的關鍵，這一點必須讓廣大業主們清楚的認識到。

二、業主大會、業主委員會成立、運行不規范，作用發揮不當

在《物業管理條例》中，業主大會制度被作為一項重要制度再次明確，業主大會是全體業主的自治組織，業主委員會是業主大會的執行機構，作為產權人和物業使用人的業主是小區真正的主人，管理好小區應該是全體業主的共同愿望，所以物業管理不是物業管理企業一方的事，而是全體業主的事，業主應通過業主大會這一渠道充分行使自己的權利，發表自己的觀點，參與到小區管理中去。但在調研中發現，很多小區的業主沒有意識到這一點，對小區物業狀況漠不關心，造成業主大會召開困難，有些小區在全部入住幾年后仍沒有召開過業主大會，沒有組建業主委員會，物業管理處于前期物業管理狀態，個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決，為小區正常的物業管理埋下隱患。有的小區業主委員會成立程序不規范，未通過業主大會選舉產生，不具有合法性，其行為不具備法律效力，不能代表全體業主。還有的小區即使按規定成立了業主委員會，但其成員對物業管理相關知識了解甚少，對其職責認識不清，缺乏足夠的精力、熱情，業主委員會形同虛設，不能起到應有作用。另外，個別社區對業主大會、業主委員會的成立比較漠然，未按照《物業管理條例》要求發揮應有的組織、指導作用，使部分物業的日常管理工作處于無序狀態。

三、物業管理企業人員整體素質有待提高

這一問題主要表現在以下兩方面：一是某些物業管理企業員工缺乏客戶意識，服務態度不端正，服務用語不文明，對業主的正當要求不能及時滿足，影響物業管理服務水平的提高和客戶滿意度的提升。其實業主和物業管理企業之間的矛盾很多是源于物業管理企業人員服務態度不好，很多問題只要正確溝通都是可以解決的，物業管理企業人員一定要樹立“業戶至上”觀念，才能把物業管理這項工作做好；二是某些物業管理企業缺乏專業人員。例如日常維修是物業管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位都會使業主對物業管理企業的服務質量產生懷疑，甚至出現矛盾。

四、服務標準不統一，有待規范

物業管理服務作為一種商品，不僅具有一般商品的特性，還具有一定公眾性的特性。業主在購買本小區物業管理服務的時候會與其他小區相比較，看看自己所享受到的服務在價值、價格上是不是最優的，但由于現在我市未對不同價格的物業費應具體提供那些服務做出細致明確的規定，所以在業主進行比較的過程中難免會出現同質不同價，或者同價不同質的現象，這種現象會對業主在評價物業服務上產生影響，質優價廉的小區業主會認為物業費交得值，他們得到了應有的服務，而那些質優價不廉，甚至是質不優價不廉的小區業主就會認為他們應該得到更多服務，或者減少物業費的支出，從而不愿交物業費。

五、開發商遺留問題嚴重影響物業管理企業正常經營

開發商遺留問題主要包括兩方面：一是房屋質量存在問題；二是承諾未兌現，業主未得到承諾利益，園區內配套設施未健全。調查中，有些物業管理企業管理人員反映他們小區內沒交物業費的業主有90%是因為房屋質量有問題，還有的是因為開發商承諾的配套設施沒有建，業主又找不到開發商，于是物業管理企業便無奈地成了替罪羊。此外，有些物業管理企業為了擴大管量，對開發商妥協，降低承接標準接管物業，也為日后的管理工作埋下隱患。

六、地方性法規建設滯后，影響物業管理行業規范化

國家《物業管理條例》已頒布實施一年多，對我市物業管理行業起到了積極的規范作用，但由于其全國性和指導性的特點，在解決物業管理中的一些具體問題時可操作性差，這就要求我市能盡快出臺地方性配套法規、規章，如物業管理區域的劃分，業主在首次業主大會上的投票權數的確定等。

針對以上問題，提出如下建議：

一、盡快出臺物業管理服務質量等級標準

按照“分等定級、質價相符”的原則制定物業管理服務質量等級標準，同質同價，質高價高，不同等級，價格不同，服務內容和質量也不同。由小區業主大會根據需要討論決定選擇具體服務標準，并與物業管理企業簽訂物業管理服務合同，不搞服務不足，也不搞服務過剩。物業管理企業按照合同規定提供服務，業主按時足額交納物業費，物業管理企業定期公布費用收支賬目，讓業主明白消費，避免雙方因費用問題產生懷疑。

二、加快業主大會制度規范化進程

按照《物業管理條例》等相關法律法規規范成立業主大會，公開選舉業主委員會，使業主的合法權利得到保護，正當權益得到維護。經選舉產生的業主委員會要熱心公益事業，對這項工作有足夠的熱情，能夠在物業管理企業和業主之間起到溝通橋梁的作用，及時將業主意愿反映給物業管理企業，在遇有業主因開發商遺留問題不交物業費時及時向業主解釋，消除二者間誤會分歧，使小區物業管理在和諧的氛圍中正常運行。

三、制定物業管理人員培訓計劃，提高員工的專業素質和道德素質

在提高員工專業技能方面應重點做好以下幾方面工作：

1、做好人力資源管理，提高員工的專業技能，提高管理服務水平；

2、制定計劃，分期分批對各類人員進行專業培訓，經考試合格后持證上崗；

3、實行“末位淘汰制”，競爭上崗，樹立崗位就是報酬的觀念；

4、多渠道吸納有經驗的專業人才，與本地實際相結合，優勢互補，全面提高從業人員素質。在提高員工道德素質方面，要著力從培養其服務意識入手，說話、辦事時刻從服務者的角度出發。因為在物業小區里，住戶人數多，人員素質參差不齊，作為物業管理人員不能對業主要求太高，應該多從自身找差距，擺正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服務態度和優質的服務水平贏得業主的理解和支持。

四、嚴格把好驗收關

事實證明，開發商遺留問題是日后小區物業管理的最大難題，所以在小區竣工驗收時，相關部門必須嚴格把關，房屋質量、配套設施必須保質保量。物業管理企業在承接物業時也要詳細檢查物業情況，包括小區業主檔案資料等，不能因盲目擴大管量而為日后經營管理埋下隱患。

五、盡快出臺地方性法規、規章

由于各地物業管理實際情況存在差異，《物業管理條例》將一部分具體法規、規章的制定權交給地方，我們應根據我市物業管理實際，結合《物業管理條例》實施一年多以來的實踐經驗，盡快制定出臺實施細則，為解決具體問題提供操作性強的法律依據。

六、加大宣傳力度，創造物業管理和諧的供給需求環境

深入細致宣傳《物業管理條例》，讓廣大業主不但了解物業管理對小區環境的重要性，也能在適當時候運用法律武器保護自己的利益，充分行使自己作為物業主人的權利。同時通過宣傳，也要使物業管理企業進一步明確自己的工作性質，更好地在法律和合同范圍內提供優質的物業服務，使物業小區形成業主要服務，物業管理企業提供服務的互補狀態，促進我市住宅小區環境優化，推動整個物業管理行業健康、有序發展。

二○○五年一月十日

第三篇：關于×市現階段物業管理發展情況的調研報告:關于小區物業管理的調研報告

關于×市現階段物業管理

發展情況的調研報告

物業管理作為新興的朝陽產業，在我市已有十余年的發展歷史，這十幾年來，在各級政府領導的關心和支持下，在廣大業主和物業管理企業的共同努力下，我市的物業管理總體水平得到了很大的提高，物業管理從一個新生事物發展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業。為了更深入地了解我市物業管理現階段發展狀況，結合實際情況，通過實地走訪及召開座談會等方式對我市住宅小區的物業管理情況進行了調研，調研中發現問題歸納如下：

一、收費難依然是制約我市物業管理行業發展的最大壁壘

在調研中我聽到最多的字眼就是收費難，似乎從有物業管理那天起就伴隨著這一問題，即使是在《物業管理條例》頒布實施一年多的今天，在人們的消費意識、物業管理觀念逐步加強的情況下，收費難依然是困擾絕大部分物業管理企業的首要問題。業主不交費的理由眾多，物業管理企業服務不到位自不必說，而如房屋質量等開發商遺留問題以及鄰里間糾紛等也被拿來作為不交費的理由就實在讓人不得不對物業管理企業的經營困境感到同情了。更有甚者，沒有任何理由，就想“搭車消費”，用別人的錢享受自己的服務，于是效仿他們做法的人越來越多，物業管理企業收上來的物業費越來越少，從企業追求利潤的經濟本性來說，當收入小于成本或者利潤減少時，必然會降低成本，而降低成本的直接后果就是服務質量下降，于是更多業主對物業管理企業的服務不滿意，從而不交物業費，這就進入了一個惡性循環的怪圈。小區環境差了，住房自然貶值，到頭來受苦的其實不只是物業管理企業，還有園區內的所有業主。所以要搞好沈陽的物業管理，必須從培養人們的交費意識入手。經濟基礎是實現小區保值增值的關鍵，這一點必須讓廣大業主們清楚的認識到。

二、業主大會、業主委員會成立、運行不規范，作用發揮不當

在《物業管理條例》中，業主大會制度被作為一項重要制度再次明確，業主大會是全體業主的自治組織，業主委員會是業主大會的執行機構，作為產權人和物業使用人的業主是小區真正的主人，管理好小區應該是全體業主的共同愿望，所以物業管理不是物業管理企業一方的事，而是全體業主的事，業主應通過業主大會這一渠道充分行使自己的權利，發表自己的觀點，參與到小區管理中去。但在調研中發現，很多小區的業主沒有意識到這一點，對小區物業狀況漠不關心，造成業主大會召開困難，有些小區在全部入住幾年后仍沒有召開過業主大會，沒有組建業主委員會，物業管理處于前期物業管理狀態，個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決，為小區正常的物業管理埋下隱患。有的小區業主委員會成立程序不規范，未通過業主大會選舉產生，不具有合法性，其行為不具備法律效力，不能代表全體業主。還有的小區即使按規定成立了業主委員會，但其成員對物業管理相關知識了解甚少，對其職責認識不清，缺乏足夠的精力、熱情，業主委員會形同虛設，不能起到應有作用。另外，個別社區對業主大會、業主委員會的成立比較漠然，未按照《物業管理條例》要求發揮應有的組織、指導作用，使部分物業的日常管理工作處于無序狀態。

三、物業管理企業人員整體素質有待提高

這一問題主要表現在以下兩方面：一是某些物業管理企業員工缺乏客戶意識，服務態度不端正，服務用語不文明，對業主的正當要求不能及時滿足，影響物業管理服務水平的提高和客戶滿意度的提升。其實業主和物業管理企業之間的矛盾很多是源于物業管理企業人員服務態度不好，很多問題只要正確溝通都是可以解決的，物業管理企業人員一定要樹立“業戶至上”觀念，才能把物業管理這項工作做好；

二是某些物業管理企業缺乏專業人員。例如日常維修是物業管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位都會使業主對物業管理企業的服務質量產生懷疑，甚至出現矛盾。

四、服務標準不統一，有待規范

物業管理服務作為一種商品，不僅具有一般商品的特性，還具有一定公眾性的特性。業主在購買本小區物業管理服務的時候會與其他小區相比較，看看自己所享受到的服務在價值、價格上是不是最優的，但由于現在我市未對不同價格的物業費應具體提供那些服務做出細致明確的規定，所以在業主進行比較的過程中難免會出現同質不同價，或者同價不同質的現象，這種現象會對業主在評價物業服務上產生影響，質優價廉的小區業主會認為物業費交得值，他們得到了應有的服務，而那些質優價不廉，甚至是質不優價不廉的小區業主就會認為他們應該得到更多服務，或者減少物業費的支出，從而不愿交物業費。

五、開發商遺留問題嚴重影響物業管理企業正常經營

開發商遺留問題主要包括兩方面：一是房屋質量存在問題；

二是承諾未兌現，業主未得到承諾利益，園區內配套設施未健全。調查中，有些物業管理企業管理人員反映他們小區內沒交物業費的業主有90%是因為房屋質量有問題，還有的是因為開發商承諾的配套設施沒有建，業主又找不到開發商，于是物業管理企業便無奈地成了替罪羊。此外，有些物業管理企業為了擴大管量，對開發商妥協，降低承接標準接管物業，也為日后的管理工作埋下隱患。

六、地方性法規建設滯后，影響物業管理行業規范化

國家《物業管理條例》已頒布實施一年多，對我市物業管理行業起到了積極的規范作用，但由于其全國性和指導性的特點，在解決物業管理中的一些具體問題時可操作性差，這就要求我市能盡快出臺地方性配套法規、規章，如物業管理區域的劃分，業主在首次業主大會上的投票權數的確定等。

針對以上問題，提出如下建議：

一、盡快出臺物業管理服務質量等級標準

按照“分等定級、質價相符”的原則制定物業管理服務質量等級標準，同質同價，質高價高，不同等級，價格不同，服務內容和質量也不同。由小區業主大會根據需要討論決定選擇具體服務標準，并與物業管理企業簽訂物業管理服務合同，不搞服務不足，也不搞服務過剩。物業管理企業按照合同規定提供服務，業主按時足額交納物業費，物業管理企業定期公布費用收支賬目，讓業主明白消費，避免雙方因費用問題產生懷疑。

二、加快業主大會制度規范化進程

按照《物業管理條例》等相關法律法規規范成立業主大會，公開選舉業主委員會，使業主的合法權利得到保護，正當權益得到維護。經選舉產生的業主委員會要熱心公益事業，對這項工作有足夠的熱情，能夠在物業管理企業和業主之間起到溝通橋梁的作用，及時將業主意愿反映給物業管理企業，在遇有業主因開發商遺留問題不交物業費時及時向業主解釋，消除二者間誤會分歧，使小區物業管理在和諧的氛圍中正常運行。

三、制定物業管理人員培訓計劃，提高員工的專業素質和道德素質

在提高員工專業技能方面應重點做好以下幾方面工作：1、做好人力資源管理，提高員工的專業技能，提高管理服務水平；

2、制定計劃，分期分批對各類人員進行專業培訓，經考試合格后持證上崗；

3、實行“末位淘汰制”，競爭上崗，樹立崗位就是報酬的觀念；

4、多渠道吸納有經驗的專業人才，與本地實際相結合，優勢互補，全面提高從業人員素質。在提高員工道德素質方面，要著力從培養其服務意識入手，說話、辦事時刻從服務者的角度出發。因為在物業小區里，住戶人數多，人員素質參差不齊，作為物業管理人員不能對業主要求太高，應該多從自身找差距，擺正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服務態度和優質的服務水平贏得業主的理解和支持。

四、嚴格把好驗收關

事實證明，開發商遺留問題是日后小區物業管理的最大難題，所以在小區竣工驗收時，相關部門必須嚴格把關，房屋質量、配套設施必須保質保量。物業管理企業在承接物業時也要詳細檢查物業情況，包括小區業主檔案資料等，不能因盲目擴大管量而為日后經營管理埋下隱患。

五、盡快出臺地方性法規、規章

由于各地物業管理實際情況存在差異，《物業管理條例》將一部分具體法規、規章的制定權交給地方，我們應根據我市物業管理實際，結合《物業管理條例》實施一年多以來的實踐經驗，盡快制定出臺實施細則，為解決具體問題提供操作性強的法律依據。

六、加大宣傳力度，創造物業管理和諧的供給需求環境

深入細致宣傳《物業管理條例》，讓廣大業主不但了解物業管理對小區環境的重要性，也能在適當時候運用法律武器保護自己的利益，充分行使自己作為物業主人的權利。同時通過宣傳，也要使物業管理企業進一步明確自己的工作性質，更好地在法律和合同范圍內提供優質的物業服務，使物業小區形成業主要服務，物業管理企業提供服務的互補狀態，促進我市住宅小區環境優化，推動整個物業管理行業健康、有序發展。

二○○五年一月十日

第四篇：關于我市幼兒教育發展現狀的調研報告

機械17班劉奇

關于我市幼兒教育發展現狀的調研報告

近年來，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，優質的幼兒教育已成為干部群眾的普遍需求，而優質幼教資源的奇缺，已經成為社會各界關注的熱點問題。因此，加快發展我市幼兒教育，對于滿足社會需求，促進兒童身心全面健康發展，提高國民整體素質，提升我市基礎教育水平，都具有重要意義。5月中旬，由市政協吳永水、葉贊平副主席帶領市政協提案委、市教育、建設（規劃）、財政、人勞、國土、衛生等相關部門負責同志組成的調研組，先后赴慶元、云和、縉云、遂昌、蓮都等地，實地察看幼兒園19所，召開各種匯報座談會20次，對我市幼兒教育發展現狀開展調研，并就如何推進幼兒教育工作提出對策和建議。

一、我市幼兒教育的基本情況

我市現有幼兒園943所，省三級以上幼兒園89所，占幼兒園總數的9.44%，其中省一級幼兒園7所、省二級幼兒園11所、省三級幼兒園71所。截止2009年底，全市在園幼兒79130人，適齡幼兒毛入園率為93.07%。全市教職工總數為5717人，園長729人，專任教師3547人。其中事業編制教職工總數891人，占15.6%。取得幼兒教師資格證書（或上崗證）者1356人，占23.72%。

近年來，在市委市政府的領導下，在教育主管部門的積極努力下，我市幼兒教育有了長足的發展，取得了一定的成效：

（一）管理體制得到理順，幼教政策不斷完善。2007年，我市進一步明確了幼兒教育的主管部門，理順了市區幼兒教育的管理體制。2009年，召開全市學前教育工作會議，出臺了《麗水市人民政府關于切實加強學前教育全面提升保教質量的若干意見》，將新建鄉鎮中心幼兒園的職責從鄉（鎮）政府轉移到縣（市、區）政府，推出財政性學前教育經費占財政性基礎教育事業經費的比例不低于5%、建立困難群眾子女入園資助體系等新的舉措；遂昌縣、蓮都區、云和縣、縉云縣等也相繼出臺了《遂昌縣學前教育示范鄉鎮評估方案》、《蓮都區人民政府關于鼓勵扶持學前教育發展的實施意見（試行）》、《云和縣關于加快學前教育改革與發

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展實施意見》、《縉云縣民辦幼兒園發展性評價指標》等文件，對學前教育的發展目標、規范管理等作了明確規定，加大對農村幼兒園、民辦幼兒園建設的扶持力度，優化了幼兒教育發展環境。

（二）政府投入穩步增長，辦園條件逐漸改善。各級政府逐年加大對幼兒教育的投入。2007全市幼兒教育支出經費4901萬元，2008年5504萬元，2009年6429萬元，推動了幼兒教育的較快發展。同時，市本級和縣（市、區）設立了幼兒教育發展專項資金，2009年全市幼兒教育發展專項經費達到840.2萬元。幼兒教育基礎設施建設方面也加大了投入。近三年，全市新投入資金1.1億元，按省一級幼兒園標準新建幼兒園5所（龍泉1所，青田2所，遂昌1所，景寧1所）。對鄉鎮中心幼兒園的投入力度也在逐年加大。遂昌縣投資465萬元對10個鄉鎮中心幼兒園進行維修改造、云和縣投資100多萬對人口較多鄉鎮的中心幼兒園進行擴建。一些民辦幼兒園也積極新建、改造園舍，改善辦園條件。如縉云東方鎮中心幼兒園投資500多萬元新建12個班的園舍，五云鎮雅施村幼兒園投入100多萬元將原中心小學改造為幼兒園。

（三）師資建設得到加強，保教質量逐步提高。幼兒教師編制數量逐步增加。景寧縣在2008年已在全省率先核定幼兒教師編制164名，蓮都區針對農村師資缺乏的情況，把農村幼兒教師的編制進行單列，以每班1名公辦教師的比例分期分批進行配臵。云和新增了20名公辦幼兒教師事業編制。遂昌、松陽也從中小學老師編制中擠出一些名額，用于幼兒教育。幼兒教師的業務水平逐步提升。開展了幼兒教師的后續培訓，通過赴外研修、委外培訓、以賽促訓等多種形式，提高幼兒園長及教師的能力和素質。幼兒教師城鄉聯動逐步廣泛。充分利用城區優質教育資源，通過“名園”帶“民園”、“名園”辦“民園”、“上掛”和“下派”、城鄉“姐妹園”結對等方式，發揮示范性幼兒園的示范、輻射作用，帶動教師隊伍素質的提高。各級各類幼兒園根據現有條件，積極想方設法，開展具有自身特點的教學創新。

二、存在問題和困難

我市幼兒教育工作雖然取得了一定的發展，但在整個基礎教育體系中，我市幼兒教育還是最薄弱、最滯后的環節，還存在規模小、布局散，投入少、環境差，師資缺、素質低等諸多問題和困難，與人民群眾對幼兒教育的需求相比差距很大。

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（一）認識存在偏差，重視程度不夠。政府及部門有的領導未能充分認識到幼兒教育在人一生發展中的重要作用和在國民素質全面提高中的奠基性作用，對幼兒教育作為“基礎教育的有機組成部分”和“素質教育的基礎”這一重要地位缺乏足夠的認識，沒有給予應有的位臵，對幼兒教育的社會公益性、福利性認識不足。家長、學校普遍只注重高考中考升學率，社會對幼兒教育的重視不夠，普遍存在著重智輕行，重認知教育輕社會性、人格習性培養的問題。

（二）幼教基礎薄弱，政府投入不足。一是幼教經費在教育總經費中占的比例過小。由于目前各地公辦幼兒園普遍較少，造成全市財政性幼兒教育經費占財政性基礎教育事業經費比例大部分縣市仍然較低,分別為：市本級6.92%、蓮都區1.08%、遂昌4.16%、慶元0.12%、云和4.81%、縉云3.23%、景寧2.68%，青田2.36%,龍泉0.81%,松陽1.15%。除市本級、云和、遂昌縣外，都與《麗水市人民政府關于切實加強學前教育全面提升保教質量的若干意見》中要求到2012年不低于5%的標準差距較大。二是民辦幼兒園政府扶持少。極為有限的預算內財政經費，主要是用于公辦幼兒園，民辦園則是很少或根本不能享受到政府的支持。規模大的民辦幼兒園可以通過自收自支解決生存和一定的發展問題，但規模小的只能是自生自滅。發展經費的嚴重不足，使得辦園條件難以得到改善，事業發展緩慢。三是原有小學閑臵資產未全面整合。由于歷史原因，對小學布局調整后閑臵的校舍資產，教育部門對其中的一大部分不能進行有效支配，很多被村里用作村委會辦公室、黨員活動室和老年活動室，真正用來辦幼兒教育的還是少數。

（三）布局不盡合理，優質資源緊缺。一是規劃滯后。除麗水市區有幼兒教育專項規劃外，縣（市、區）的城區都未編制專項規劃，幼兒教育發展缺少科學合理的空間，存在盲目性和隨意性。農村幼兒園的規劃更未提上議事日程。二是布局不合理。公辦幼兒園少，園舍小，而且多數建在老城區，無擴展空間。新建住宅如雨后春筍，而許多縣（市）配套規劃的幼兒園卻遲遲未建，或建好后由于租金高，想辦園的又無力承受，導致部分閑臵。三是優質資源緊缺。公辦幼兒園人滿為患。很多家長為了孩子能享受到優質的教育資源，每到幼兒園招生的日子，只能凌晨排隊報名，去爭搶有限的幾個名額，教育的相對公平受到挑戰，已成為群眾議論的焦點，或將變為引發社會矛盾的隱患。少數條件尚可的民辦園也是人滿為患，但在省三級以上幼兒園就讀的幼兒只占11.5%，而更多的民辦弱小幼兒園卻面臨招生難的問題。四是民辦幼兒園量多質差。我市

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民辦幼兒園已達779所，其中在3個班以下的有560所，占總數的71.9%。這些園多數為家庭作坊式，既無戶外活動場地，又無室內活動空間，缺少正常的采光通風要求，甚至沒有休息床鋪只能睡在會議凳，嚴重影響孩子的身心健康。教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物非常匱乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求。五是安全隱患嚴重。如水閣工業區沒有一所公辦幼兒園，1834名幼兒在17所民辦幼兒園，除了少數幾所勉強合格，多數園舍是租賃民房，有些土木結構房子年久失修、破損凌亂，食品衛生、園舍安全、消防安全隱患相當嚴重，一旦突發意外，后果不堪設想。六是班額超編嚴重。根據《浙江省幼兒園準辦標準（試行）》，幼兒園小、中、大班的標準班額分別是25、30、35人，而我市絕大多數幼兒園因用房不足、班額大大超出規定。如縉云縣實驗幼兒園只有12個班但有774名幼兒，已超標準近一倍。

（四）師資力量薄弱，素質亟待提高。一是幼師編制緊缺。全市在編幼兒教師只有891人，僅占幼兒教職工總數的15.6%，且絕大部分在公園幼兒園。二是幼師配備嚴重不足。根據《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》中規定：全日制幼兒園教職工與幼兒的比例1：6～1：7。而我市城區幼兒園師生比為1：18.7，縣鎮及農村幼兒園師生比為1：23.1，與國家標準相距很遠。按照辦園標準，平均每個班級至少配備1.5名專任教師，0.5名保育員，而目前我市幼兒園絕大多數師資配比達不到標準，更多民辦幼兒園是包班制，幾乎不可能安排幼師外出教研、學習培訓。三是幼師隊伍素質不高、結構不合理。專任教師中高中及以下學歷的占了68.1%，有教師資格證書的僅有38.23%。教師結構失衡，絕大部分幼兒園沒有配備男教師。四是民辦幼師工資待遇低，流動性過大。民辦幼師月工資基本在900～1600左右，“五險”大多未交，有的領現金不參保。全市只有1450人依法辦理社會保險。這種較低的待遇，一旦公辦園或外地的規模民辦園擴招，就會流失富有經驗的民辦幼師。

（五）管理缺乏規范，發展極不平衡。一是主管部門管理尚需到位。由于優質幼教資源缺乏，導致大量作坊式民辦幼兒園應運而生。政府及主管部門雖然在加強對各類幼兒園指導、管理、監督的同時，加大了整治力度，但實際收效和社會影響力十分有限。對不符標準的幼兒園，教育部門只能對其發出限期整改、停止招生等行政處罰書，無權強制執行，給監管帶來相當大的難度。二是衛生保健水平非常有限，專職保健人員配備不足。市區100名兒童以上的幼兒園有27所，配備專職衛生專業人員的僅11所。其中慶元縣全縣目

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前沒有一家幼兒園配備有衛生專業的保健人員。大量民辦幼兒園不具一般的衛生條件，更沒有專業、專職的保健醫生，保育員也大多來自農村，沒有接受過專業培訓。三是幼兒教育小學化和保姆化。相當一部分民辦幼兒園迎合家長盲目的心理愿望，開設識字、拼音、算術等課程式，小學化教學傾向非常突出。一些民辦幼兒園則采用“圈養式”管教，把“吃飽帶牢”作為唯一工作職責。四是鄉鎮（村）中心幼兒園覆蓋率低。相比城區星羅棋布的眾多幼兒園，農村的等級幼兒園比例很少，招生量也少。

三、促進我市幼兒教育的對策建議

針對我市幼兒教育的發展情況和存在問題，建議政府在九年制義務教育和高中段教育已經發展較為完善的情況下，更加關注幼兒教育，促進十五年基礎教育協調均衡發展。

（一）提高認識，強化責任。幼兒教育是基礎教育的基礎，是人一生發展的起始教育和奠基教育，也是公民應該享有的教育權利和社會福利。幼兒教育對經濟社會的發展、招商引資、人才引進、社會穩定等方面關系越來越密切，應將更多的精力轉移到發展幼兒教育上。各級政府要進一步加強對幼兒教育重要性的認識，從思想、觀念到實際工作中真正把幼兒教育擺在重要的地位。高度重視公辦幼兒園過少所引發的社會問題，改變“公辦為龍頭，民辦為主體”的幼兒教育發展指導思想。應按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，建立以政府主導、社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，視幼兒教育為準公共產品，由政府承擔起發展幼兒教育的主體責任，切實把幼兒教育作為整個教育事業的一個子系統，納入到全市經濟建設和社會發展總體規劃之中。建議市政府把縣（市、區）對幼兒園教育發展工作列入縣（市、區）工作實績考核內容之中，縣（市、區）應切實負起幼兒教育發展的區域領導職責。真正落實2009年市政府《關于切實加強學前教育全面提升保教質量的若干意見》，制定、完善扶持幼教發展的優惠政策，穩步增加優質公辦幼兒園數量，積極推行規范幼兒園按等級核價收費的政策，逐步縮小公辦幼兒園與民辦幼兒園在公共財政和資源占有方面的差距。并研究建立貧困家庭幼兒助學體系和具體政策，讓低收入家庭的幼兒享受公益性教育。

（二）科學規劃，合理布局。2010年是“十二五”規劃的謀劃之年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已出臺，各級政府要研究制訂符合本地實際的幼教事業發展規劃。要結合城市發展和人口的遷移與聚集，綜合考慮人口分布、周邊環境、交通狀況等因素，研究制定具有前瞻性、長遠性、科學性的幼兒園調

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整布局方案，做好幼兒教育十二五期間的規劃建設，配臵足量的幼兒園。結合各地實際情況，加快撤消或合并規模小、效益低的幼兒園。城市新建小區配套幼兒園，要規定在土地招拍掛前期就作為前臵條件，竣工驗收合格后，無償交付當地教育行政部門統籌安排用于幼兒教育，不得改變其用途；老城區要完善幼兒園布點，爭取規劃落地，舊區改造中需拆遷的幼兒園，應當按標準化、規范化、規模化要求規劃建設等級幼兒園；農村要結合當地經濟社會發展目標和學校布局調整的實際，按照普及學前三年教育的要求，按照方便家長接送的原則，結合幼兒生源具體情況，科學規劃幼兒園布局,合理配臵教育資源,提高保教質量。采用鄉鎮集中辦好一所中心幼兒園、大村及偏遠小村獨立辦園、相鄰小村聯合辦園等模式，盡量減少一村一班一師的學前班、混合班。

（三）政策扶持，增加投入。要采取有力措施，逐步建立與政府責任相適應的投入機制。一要增加財政投入。統籌謀劃預算安排，優先保障教育的投入，加大財政投資力度，逐步提高幼教經費在教育經費中的比例，到2012年，爭取財政性幼兒教育經費達到同級財政性教育事業經費的10%以上（原定5%的標準太低）。二要逐步擴大政府資金使用范圍。政府幼教經費應惠及符合辦園資質的社會力量舉辦的幼兒教育機構，特別要扶持優秀民辦幼兒園發展。建議制訂逐年增長機制安排一定比例的資金，采取“以獎代補”的方式，用于民辦幼兒園的教師工資補助、培訓、園舍建設、評估表彰等，加大對民辦幼兒園的投入，調動民辦幼兒園上等級的積極性。三要開展幼教項目引資助教。要運用中小學捐資助學的成功模式，做好幼教項目包裝，吸引社會愛心人士捐資建園。四要盤活閑臵教育資源。充分利用中小學布局調整、城市工業產業結構調整、城鎮撤村建居等閑臵的資產，通過改造、臵換等方式集物集資，統一用于幼兒教育。當前，政府應采取有力措施，以縣為單位對中小學布局調整后閑臵的校舍資源進行清理，解決歷史遺留的產權問題，確保政策處理到位，使閑臵資產轉換到發展幼兒教育。五要傾斜幼兒教育用地及融資政策。民辦主體投資的幼兒教育，由于投資額大、回收期長，承擔了大部分政府應承擔的教育責任。因此，在幼兒教育用地上，政府應積極扶持民辦主體，參照九年義務教育給予同等優惠政策，甚至可給他們享受招商引資工業用地的優惠政策待遇。對于以“招拍掛”方式取得幼教用地的民辦幼兒園，在辦學融資及審批免費方面要給予相應的政策支持。

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（四）積極探索，多元發展。由于現階段政府財力有限，幼兒教育不可能全部由政府包辦。要結合麗水幼兒教育落后，基礎薄弱的實際，圍繞著“快速度、高起點、優質化”的發展目標進行謀劃,加快整個基礎教育的協調。一是完善鞏固優質幼教資源。在城市區域，政府要在各縣（市、區）集中力量辦好1～2所省一級幼兒園，充分發揮公辦幼兒在教學上的示范作用，在教研上的輻射作用，并成為各級各類幼兒園教研實訓基地。二是支持集團化辦園模式。利用公辦幼兒的辦學能力，鼓勵公辦幼兒園根據規劃拓展發展空間，采取“交鑰匙”工程或租賃等方式，集團化興辦等級幼兒園，擴充優質幼教資源。三是教育行政部門盡快研究出臺城區住宅小區配套幼兒園交付辦園的規范性管理政策及制度，避免“關系辦園”和“壟斷辦園”的現象，以利于教育惠民及教育公平落到實處。四是推行高起點民營辦園模式。采用土地入股、資產租賃、使用村集體建設用地等方式積極支持社會力量，高起點舉辦優質幼兒園。在需規劃布點的鄉鎮，利用小學布局調整閑臵的教育設施，有條件的公辦，條件不足的引入民辦主體，無償提供園舍，建設改造為等級幼兒園。五是發展中心村民營公助辦園模式。在沒有閑臵校舍資源的中心村或偏遠的山區，人口密度低，幼兒教育不可能完全市場運作，政府應掌握辦園審批標準，扶持中心村幼兒園發展。

（五）加強管理，規范辦園。規范辦園行為，嚴格控制幼兒園的班額，配齊配足保教人員。加強部門間的聯系合作，堵疏結合，增強對幼兒園的監管。加大對非法辦園的清理力度，對于被取締的非法辦學機構，要通過媒體向社會公布。規范管理行為，建立動態檢查指導制度，實行分類動態監管。要充分利用相關媒體，宣傳科學的育兒知識，引導幼兒家長走出幼兒教育誤區，轉變他們的教育觀念。規范教育教學行為，規范課程和教材管理。應按照《幼兒園教育指導綱要》的要求，安排和選擇教育內容與方法，促進幼兒德、智、體、美全面和諧發展。要創造條件，盡速使小學與其附設的學前班徹底脫鉤，防止幼兒教育“小學化”傾向。各有關部門要根據部門職責履行好職能。加強衛生檢查，保證幼兒膳食營養與衛生。消防部門要加大監管檢查力度，落實管理責任。做好幼兒園的年檢年審工作，把幼兒安全、飲食衛生、收費、伙食管理等工作納入年檢年審的主要內容，督促不達標者整改或對其予以關停。

（六）多措并舉，提高素質。發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，提高專業水平，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍。一是要逐步落

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實幼兒教師編制。重新核定幼兒教師編制數，并逐步落實逐年增加。增加民辦幼兒園公派教師數量。鼓勵和引導中小學富余教師經過培訓后到幼兒園任教。鼓勵引導優秀男教師到幼兒教師隊伍，改善教師結構。二是完善幼兒教師職稱評定工作。在幼兒教師資格認定、職稱評定、選優評獎等方面，給予民辦幼兒教師與公辦幼兒教師同等的待遇，健全制度和辦法，推進幼兒教師職稱評定制度化、規范化。三是要提高幼兒教師工資和福利待遇。研究制定保證民辦幼兒園教師工資和待遇的實施辦法，如監督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同、為幼兒教師依法辦理“五險”等，解決他們的后顧之憂，使幼兒教師職業逐步成為吸引人及有較高素質群體參與志愿的職業，更好地提升幼教質量。四是將幼兒教師納入中小學教師繼續教育規劃。重視對幼兒園園長的培訓。鼓勵幼兒教師通過自考、函授等途徑進行自我提高。通過開展業務輔導、崗位練兵、幼教科研等活動，使全體幼兒教師逐步確立正確的教育思想、教育觀念，不斷改進教育方法，提高專業技能。五是加強等級幼兒園建設。不斷提高等級幼兒園的辦學和教學水平，充分發揮其示范引領作用，提高教師整體素質。六是加大對幼師專業人才的培養和培訓力度。可通過定向培養的方式，在麗水學院開設幼師班，男生免費就讀幼師專業，為幼兒教師隊伍的可持續發展提供強有力的保障。

第五篇：我市印刷行業發展現狀調研報告(常)

吉林市印刷行業發展情況

一、基本情況

多年以來，我市印刷業一直處于比較落后的狀態。2003年市新聞出版局成立后，把發展印刷業作為帶動整個新聞出版產業發展的重要支撐，組織人力進行大量的調研和論證，采取走出去參觀，引進國內龍頭印刷企業來吉考察等辦法，積極扶持我市印刷業發展。同時，省新聞出版局對吉林市印刷業發展也給予了許多政策上的傾斜，提出了在吉林市建設輻射全省乃至東北亞的印刷基地的發展目標。經過幾年的努力，我市印刷業狀況有所改觀，取得了一定的發展。一是以充分的市場調查為依托，積極為各縣（市）區牽線搭橋，通過各種方式吸引先進印刷企業來我市投資建廠，目前，福建億龍彩印已在我市舒蘭投資億元建廠。今年5月可建成投產；二是整合內部資源，通過組織業戶走出去參觀學習，促使經營者轉變營銷理念，由“要我發展”向“我要發展”轉變，由“等、靠、要”向“謀、搶、創”轉變。2003年以前，我市印刷業技術落后，設備陳舊，整個行業中沒有一臺四色印刷機，到2011年底，我市已經擁有各類四色印刷機30多臺，還有幾臺是進口設備，同時生產技術和管理理念等方面有了較大的提高。

二、基礎數據

吉林地區共有登記在冊印刷企業255家，其中市區209

1家，外縣（市）46家。一年以前，通過對157家印刷企業產值、利稅、從業人員等方面的調研，數據匯總情況如下。

1、產值。2011年印刷業產值2.8億元（其中：包裝裝潢印刷業產值1.6億元，主要以紙箱為主，占總產值的54%；出版物印制業和其他印刷品印制業產值1.2億元，占總產值的46%）。產值超千萬的企業有3戶，占1.9%；產值超500萬的有4戶，占2.5%；產值100-500萬之間有20戶，占12.7% ；產值50-100萬之間有21戶，占13.4%；產值低于50萬的有112戶，占69.4%。

2.利稅。2010年上繳利稅為665.6萬元（其中：國稅482.1萬元，地稅183.4萬元）。利稅超過50萬有4戶，利稅10-50萬有8戶，利稅不足10萬元有145戶。

三、市場分析

印刷業中，包裝印刷始終是發展最快、利潤最高的領域。其中，制藥和食品業又是利潤較高的行業。而制藥和食品行業又是我市經濟發展的優勢產業。特別是省政府已經把吉林市作為全省重要制藥基地，我市食品、藥品兩個行業發展非常迅速，2006年，我市這兩個行業的產值之合為114億元，2008年為216億元，2010年就達到了351億元。平均年增幅超過50多億元，由此可見我市包裝印刷市場需求空間增幅的巨大。

以2010年為例，我市食品、藥品兩個行業總產值合計為351億元。其中，規模以上制藥企業22家，年產值為50億元；

2000余家食品生產企業中，規模以上企業263家，年產值約301億元。這兩個行業是包裝印刷需求較大的行業，按包裝印刷產值占總產值10%（其中制藥行業占制藥總產值13.7%）計算，每年我市包裝印刷產值至少為35億元。另外，正在建設中的亞洲最大的中新食品區項目，現已率先投資建設了100萬頭生豬生產項目，從飼養到餐桌，建成運營后將需要更大量的包裝印刷品。

除了包裝印刷外，我市書刊印刷潛力也很大。吉林省是出版大省，印刷小省，我市有《演講與口才》、《做人與處世》、《求醫問藥》、《短篇小說》等多家知名期刊；擁有多所大中專院校，學校每年自編教材很多，需要大量的學生用書；各級政府、機關、企事業單位的宣傳畫冊、內部資料印刷品也在逐年增多；另外，在省新聞出版局的規劃中，已經將吉林市作為發展印刷業的一個重要基地。吉林人民出版社、東北師大出版社、長春出版社、吉林教育出版社、吉林科技出版社、吉林美術出版社等省內知名出版社承諾，只要吉林市建立印刷園區或基地，出版社的書刊印刷將由吉林市承印，幾家出版社年產值保守估算約8億元。

上述兩類印刷行業，每年均有35至45億元的產值空間，但90%以上活源都外流了，我市只能承攬外包裝等最低端紙箱印刷活源和少量食品包裝印刷活源，產值僅為1.4億元。

四、主要問題

1、缺乏先進管理模式及開拓進取精神。企業經營者大多思想保守，小富即安、瞻前顧后、畏首畏尾，對市場發展前景持觀望態度，缺乏市場開拓信心和勇氣。大多是家族式管理模式，內部管理實行“一言堂”，從采購—生產—銷售到設計—排版—印刷，幾乎都是老板自己親歷親為，缺少團隊合作意識。

2、缺乏龍頭企業引領，市場占有率低。我市印刷企業200余戶，數量多、質量差。由于歷史、資金等制約因素，絕大多數企業規模小，生產能力差，技術、設備落后，效率不高。行業缺少龍頭企業拉動，未形成集群效應。全市印刷業中產值超千萬的僅有3戶，超500萬的4戶，市場占有率低，在行業中輻射帶動作用不強，無法拉動全行業整體發展。

3、缺乏專業分工，企業經營模式單一。我市印刷企業，幾乎都是“小而全”，沒有“專、特、精”企業。一個印刷活，不講分工協作，不講專業分工，自己家從設計、排版、印刷一條龍，哪個環節都能干，哪個環節都干不精。

五、對策措施

1、樹立“大印刷”產業發展觀。把吉林市印刷業放在省內、東北亞大格局中去考慮，深入研究東北地區印刷產業發展格局，突出地域特色，發揮自身優勢，增強整體意識，強化專業分工，加強信息溝通，深化與兄弟城市之間的交流與合作。不斷提高專業化水平，主動完善產業鏈，尋找發展機會，規避競爭風險。

2、實施龍頭帶動戰略。我市印刷企業總量不少，但真正具有規模的幾乎沒有，這是制約我市印刷業整體發展的一個主要問題。要積極引進像福建億龍彩印這樣的龍頭企業，帶動全行業的快速發展。

3、謀劃建設印刷園區。集群式發展是工業企業做大做強的標志。我市也將出臺相關產業政策對全市印刷業進行產業調整，積極做好“印刷工業園區”項目的引進，結合實際制定發展規劃，為企業做大做強創造良好條件。提高準入門檻，嚴格控制低水平重復建設，對現有印刷企業清理、整頓，重新登記，把現有規模小、處于惡性競爭狀態或“休眠”狀態的企業淘汰出局，新批企業一律進入園區。

4、全面提升服務效率。市新聞出版局及相關部門要為印刷企業與制藥、食品等行業提供服務平臺，實現供需見面，以促進本市包裝裝潢印刷活源盡可能留在本市，縮小生產半徑。同時，把印刷業作為政府重點扶持的行業。

吉林市新聞出版局

2011年7月29日