第一篇：片區幼兒教育發展調研報告

片區幼兒教育發展調研報告

為了進一步了解我片區幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業健康有序發展。我片區辦公室工作人員于2013年9月底至10月初對所轄五個鄉鎮的42所幼兒園（含學前班）進行了調研。具體情況報告如下：

一、片區幼兒教育現狀

1、我片區所轄五個鄉鎮無一所公立幼兒園。有私立幼兒園（含學前班）42所，其中**鎮7所，李西鎮4所，白玉鄉5所，紅巖鎮16所，黃土礦鄉10所，除其中10所經上級教育主管部門批準有辦園許可證外，其余32所幼兒園均為無證無照經營或者掛靠在小學。

2、我片區現有在園幼兒有2658人。班額98個。

3、42所幼兒園現共有教職工150人，其中老師121人，持有幼師資格證的92人，占教職工人數的61.3%；保育員30人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍改造均由幼兒園自行解決。

4、**的小太陽幼兒園、李西的啟慧幼兒園、紅巖的樹新風幼兒園等均有辦園許可證，辦學條件較好，教師和保育員基本按要求配置，各項管理比較規范，有比較完善的安全制度和措施。

二、存在的問題

近年來，**片區所轄各鄉鎮私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒入園難的問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。

（一）家庭“作坊式”幼兒園較多。一些私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康無法保障。

（二）師資力量薄弱。幼兒園（學前班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一是無幼師資格證的為數不少，二是沒有參加過任何培訓上崗的園長、保育員仍然存在。教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，幼教小學化，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發、行為習慣的培養。

（三）學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品；有的甚至沒有活動場所；有的教室面積狹小，也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上；有的無封閉條件，院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業保安。

（四）校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創效益，往往都有校車接送學生。但校車超載現象嚴重。

（五）食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生、熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發傳染性疾病。

三、主要原因

（一）思想認識不到位

一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。許多幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此可見，以鄉鎮為單位，建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業和個人創辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我片區農村幼兒學前平均收費在850元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發展。

（二）幼兒教育發展不均衡

一是幼兒園布局不夠科學，規模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教比小學收費要高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，甚至有的家長為了節省學費，寧可將自己的孩子讀兩年小學一年級，也不送讀學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊。條件好的能達到幼兒園設置標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配置保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與教室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配置上師生比例過大。大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照工作規程實行每班一教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。

（四）幼兒教育保教質量不高

由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，伙食不到規定的標準。

（五）缺乏完整的幼兒教育評價機制

上級教育主管部門沒有制定較系統、完善的幼兒教育評價體系，致使幼兒教育無所適從，絕大多數家長把幼兒能在園里學到多少字和能算多少數作為評價幼教水平的標準，幼兒教育小學化不可避免。

四、思考及建議

（一）切實提高認識，不斷強化政府責任

1、明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

2、增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發展

1、堅持政府辦學為主的思路，確保每個鄉鎮有一所規范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業健康發展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發現無證辦學的幼兒園，由于在師資配備、設備配置、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業進一步發展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規模辦學、規范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配置問題，有利于對中心園業務的統一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區幼兒園保教資質。

一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發展。如中國教育網推介的洞口縣高沙鎮的“南泥模式”，即聯合或整合相鄰或相近行政村的學前教育資源，合股或合資組建一所規模更大、規格更高的獨立幼兒園。

二要提高幼教師資隊伍素質，穩定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保育員及保健員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。

三要制定幼兒教育評價標準，不斷完善幼教管理體制。

zuozhe:xxj 2013-10-27

第二篇：幼兒教育發展情況調研報告

為進一步促進我縣幼兒教育事業健康發展，推動農村幼兒教育建設，根據縣政協xxxx年工作安排及主席會議確定，縣政協成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協提案法制委員會及部分縣政協委員組成的調研組，于6月17日至25日對我縣幼兒教育事業發展情況進行了調研。在聽取縣教育局相關情況匯報的基礎上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉鎮深入調查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現將有關情況報告如下。

一、我縣幼兒教育事業基本情況

（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機關幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學附設幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學附設幼兒班36個。其中縣城幼兒園12所，鄉鎮幼兒園21所，村屯幼兒園39所。

（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學歷195人，合格率76%。全縣有45個幼兒園園長經過培訓，執有幼兒園園長資格證11人。

我縣幼兒教育發展現狀。大多數幼兒園辦園方向比較明確；園務管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學秩序逐步規范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數幼兒園制定了比較科學的教育工作計劃、月教學重點和周教學安排等，幼兒一日室內學習、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學合理，統籌幼兒體、智、德全面發展，教育效果較好。大多數幼兒園建立了食品采購、門衛值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應急處理預案，提高安全防范能力。相關部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要問題和困難

我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發展，但由于種種原因，幼教事業的發展還存在著許多問題和困難，主要表現為：

(一)縣鄉政府對幼兒教育工作投入不足。相對九年義務教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》精神中政府應投入的經費未得到有效落實，文件中明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。縣級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。而我縣公辦的縣直機關幼兒園除了教師工資和辦公電話費是財政全額撥款外，其余費用如聘用教師工資和教學、生活設備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費收入，幼兒園不但要承擔擴大事業規模、改善辦園條件的經費，還要支付人員經費、公務費等，幼兒園的經費難以確保良性運作。民辦幼兒園的運行經費都實行自收自支，自負盈虧，大多數幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運轉都已經感到步履艱難，幼兒數在50名以下的幼兒園運轉更為困難，由于經費來源單一，增加教職工工資、改善辦學條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費、代收交通費及緊縮教職工人員編制、降低工資標準等不規范操作手段，使幼兒園得以勉強運轉；二是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》明確要求鄉鎮人民政府承擔發展農村教育的責任，負責舉辦鄉鎮中心幼兒園。但我縣14個鄉鎮到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數鄉鎮只有中心校有附設幼兒班，教室設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競爭關系，業務指導、經驗交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成。《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》中對幼兒園的園舍設備、工作人員、衛生保健、教育工作、經費管理等都作了明確的規定。對照標準，我縣多數幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現在：

一是除縣直機關幼兒園條件稍好外，多數私立和農村幼兒園的園舍窄小，設備不達標。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨立設置；有的幼兒園宿舍光線暗不通風且擁擠，影響幼兒身心健康；有的室內廁所衛生條件差；有的教室設施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識淡薄，園舍存在安全隱患，安全責任落實不到位，缺乏有效的安全保障措施。如福隆鄉繁星幼兒園租用建于八十年代的原鄉稅務所舊樓，該綜合樓寬4米、長20多米，103名幼兒擠在二、三樓不足150平方米的幾間小房里上課、休息，樓道梯級狹窄且只設有一個出口，通道狹長陰暗，兩旁的民房中不僅堆放有豬牛糞便而且還堆放有易燃物，存在消防隱患，一旦發生意外將會危及孩子的生命安全

二是保教工作欠規范，部分幼兒園辦園質量堪憂。包括縣直幼兒園在內的各園班額超編現象嚴重，與此相反，相應的保教人員卻嚴重不足，大多數幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發展特點及認知規律，要么“重教輕保”，采用小學化教學方式；要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發展，預期活動目標難以實現。

三是幼兒園衛生、飲食質量令人擔憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛生，流動水龍頭設置數量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區擺放，沒有配餐間，“三防”設置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養較差。有些食堂工作人員沒有經過衛生知識培訓，有的干脆就是辦園者的家屬擔任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。

四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個小學附設幼兒班只配備一名幼教專干，難以應付各項管理工作，對于非法辦園者無可奈何。如在新民農場有一原代課老師占用原農場小學內的一間破教室外搭一間廚房收有農場內職工的小孩23人，每人每天收費4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費），23個小孩吃、住、學都在一間危房中。教育局已經下發了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學一樣形成政府部門上下聯動的教育管理體制。

（三）師資力量不足，教師權益難以得到保障。縣直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規至少編成30個班，教職工按兩教一保的標準應配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費用于聘用人員開支，導致聘請教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優秀畢業生充實教師隊伍。構成幼教隊伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經過幼教培訓就上崗，教師素質參差不齊，缺乏對幼兒進行素質教育的技能。加之絕大多數就職于民辦幼兒園，缺少學習交流的機會，缺乏參加繼續教育的積極性和必要條件，素質很難提高。農村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養老保險等社會保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對其職業缺乏認同感，造成好教師留不住，優秀幼師畢業生不愿應聘的局面。幼兒教師隊伍不穩定，整體素質的參差不齊，不利于幼兒園教學水平的提高，嚴重影響保教質量。縣直機關幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請示恢復重建卻一直沒有得到答復，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。

（四）幼兒教育發展不均衡。具體表現在幼兒園布局不夠科學，各鄉鎮的村屯閑置教學點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉鎮政府所在地。如碩龍鎮除了中心小有一個附設幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區內的多數適齡幼兒集中到這所幼兒園上學，現有幼兒160名，教職工14名，邊遠村屯幼兒上學主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應村距離碩龍鎮有8公里且路經十九峺，山高路險，有時多達 20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發生交通意外后果不堪設想。偏遠地區農村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學前教育意識淡薄，因此少數群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學前班或直接上小學一年級，嚴重影響學前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發展的意見建議 為貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，大力推進我縣幼兒教育事業發展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：

（一）進一步提高認識，確保幼兒教育事業順利發展。縣委縣政府和教育行政部門應充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經濟和社會發展總體規劃，納入政府、教育行政部門和各有關部門的重要議事日程進行認真的謀劃。

要增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確管理權限，逐步形成“政府負責、分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關部門分工協作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領導小組，鄉鎮、社區設立幼教專干，形成幼教管理網絡。

(二)加大政府投入力度，統籌幼教事業發展。根據國家中長期教育改革發展規劃綱要，建議加大政府投入，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。

一是將幼兒園規劃納入我縣城鎮建設總體規劃，編制幼兒園布局專項規劃。根據居民區人口密度和輻射半徑規劃建設配套幼兒園，從而使城區幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發展公辦幼教事業。建議財政投資，擴大縣直機關幼兒園辦學規模，在城區籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉鎮要將鄉鎮中心幼兒園的創建和常年經費納入鄉財政預算，辦好鄉鎮中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。

三是進一步優化整合教學資源，切實提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學資源，各鄉鎮要抓住當前中小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，創建中心幼兒園。建議各鄉鎮充分利用中學閑置校舍，把小學六年級學生轉移到中學，騰出小學校舍創辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學點有104個，可推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量利用閑置教學點辦園，這樣既解決農村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發展。

四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵引導硬件設施好、辦學質量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規模較小的幼兒園，對基礎較好、有發展潛力的民辦幼兒園（如昌明鄉新民村的新星幼兒園），給予一定的獎勵和政策扶持，支持其做大做強，優勝劣汰、特色發展、整體推進，使我縣幼教事業得到健康發展。

（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發展。建議公辦幼兒園實行通過考試選拔、競爭上崗，對從事幼教一線多年的教師給予轉正或職稱評定等相應待遇；按幼兒園入園人數和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進行有效督導評估，結果向社會公開，廣泛接受社會支持與監督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學、規范的軌道發展。

（四）進一步加強幼兒教師隊伍建設，提高幼教師資隊伍素質。一是認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。二是提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優、晉級、工資和社會保障等方面的合法權益，充分調動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學歷占一定比例。

（五）全面實施幼兒素質教育。教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學化”的教育方法，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。要尊重幼兒身心發展的特點和規律，合理設置課程，關注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質教育的良性軌道。

(六）成立民辦教育管理機構，規范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機構，加強對全縣幼教工作的組織領導和監管服務，切實履行管理職責，制定符合國家規定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園進行整頓；實行相應專業學歷的幼兒教師注冊登記制度；建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業自律；實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭；加強對民辦幼兒園在環境設施、師資業務、衛生安全等方面的督導檢查，規范辦園行為。

第三篇：水城縣楊梅片區茶葉產業發展情況調研報告

水城縣楊梅片區茶葉產業發展情況調研報告

六盤水市人民政府研究室課題組

〔摘要〕本文通過對楊梅片區茶葉產業發展現狀的調查分析，提出了做大做強茶葉產業的對策和建議。

〔關鍵詞〕農業產業化研究

茶葉產業是我市規劃發展的六大農業特色產業之一。水城縣楊梅片區是我市茶葉產業發展極具代表性的地區。究竟我市茶葉產業發展的現狀如何、存在什么問題、今后如何真正發展成為支柱產業？按照解剖典型、以點帶面的工作思路，帶著以上問題，市人民政府研究室組成調研組，從2005年7月初至8月底，采取調閱資料、實地考察、座談交流等方式，對水城縣楊梅片區茶葉生產經營管理情況進行了調研，分析了存在的問題，提出了做大做強水城縣楊梅片區茶葉產業的對策和建議。

一、楊梅片區茶葉產業發展的基本情況 楊梅片區（主要指楊梅林場所在地）位于水城縣楊梅鄉境內，平均海拔1600米，氣候溫暖濕潤，熱量豐富、雨量充沛、光照充足，年平均氣溫14℃。區內土層深厚，屬典型酸性土壤，并富含硒元素，是發展天然富硒茶得天獨厚的資源條件。區內現有茶園面積12000畝，茶葉生產經營主體主要有六盤水津黔科技茶業公司、水城縣茶葉公司。

1991年，市科委（現市科技局）科技開發服務部和楊梅林場共同承擔實施非耕地資源開發利用項目，開發利用楊梅林場閑置土地種植了1320畝茶樹，并組建了六盤水市科技實驗茶場（該茶場1996年投產，生產加工烏蒙春天然富硒茶）。在國家實施的天然林保護工程及其他工程中，楊梅林場又新建了一批茶園（其中2002年政府投資約200萬元，林場自籌40萬元），加上原有的1320畝茶園，楊梅林場的茶園面積達到了4320畝，其中：自己經營2300畝（現已出租給水城縣茶葉公司）；出讓1320畝給天津瑞璋生物科技有限公司（50年使用權）；與市、縣林業局合作種植的700畝分別由市林業局管理500畝、縣林業局管理200畝。

2000年8月，天津瑞璋生物科技有限公司出資441萬元（其中100萬元為土地使用費），購買了六盤水市科技實驗茶場1320畝茶園50年使用權和51%的股份，并在貴陽舉行的“8·18”全國鄉鎮企業東西合作貿易洽談會上正式簽訂協議書，與市科委科技開發服務部和楊梅林場共同組建了六盤水津黔科技茶業有限公司，科技開發服務部和楊梅林場各占24.5%的股份。2004年，楊梅林場將其所占股份的茶青轉給水城縣茶葉公司加工。

六盤水津黔科技茶業有限公司現有茶園1320畝，職工20人（加工期間需臨時聘用工人50人左右），固定資產751萬元，加工廠區面積5000多平方米，有功能配套齊全的名優茶、炒青茶、烘青茶精致加工機械，年設計加工能力130噸。2004年茶葉產量20噸，產值260萬元，納稅15萬元。近幾年只生產春茶，年產量保持在15000公斤左右，其中名優茶2500公斤，炒青茶12500-17500公斤。1998年，水城縣政府成立水城縣茶葉公司（國有企業），并在楊梅實施國家農業綜合開發項目——茶葉基地建設，項目總投資200萬元，其中：財政資金130萬元，企業自籌70萬元。1999年，該公司與楊梅鄉木城村合作建設1000畝茶園（該茶園2003年開始采摘茶青），以茶青價值計算由公司與村按64分成。2000年，國家批復名優加工廠建設項目，總投資150萬元，其中：財政資金120萬元，企業自籌30萬元，當年建成。茶葉加工廠建成后，從2001年起，縣茶葉公司與楊梅林場簽定協議，租用楊梅林場的2300畝茶園，以滿足茶葉加工需要。2000年，市林業局建了小型加工廠一個（10多噸），但由于茶園未管理，沒有加工，2005年將500畝茶園出租給水城縣茶葉公司。縣林業局與楊梅林場合作種植的200畝茶園（茶園未管理，無效益），也出租給縣茶葉公司。到目前為止，水城縣茶葉公司管理的茶園面積共4000畝。

水城縣茶葉公司現有正式職工30人（加工期間需聘用小工40人左右），固定資產550萬元，加工廠區面積6000多平方米,生產“春意牌——水城春系列名優茶”。在茶葉生產加工方面，生產、科研設備在省內（部分在國內）都較為領先，自行設計生產了新設備五種、開發綠茶新產品兩個，在提高產品質量、環保、節能等三個方面已經取得了明顯的效果。年設計加工能力150噸，其中：中高檔生產能力70噸，中低檔生產能力80噸。2004年生產高檔茶葉4000公斤、低檔茶葉20000公斤（共24噸），產值255萬元，稅收18萬元。2004年，水城縣茶葉公司被列為市級龍頭企業進行扶持。

除了以上所述，楊梅片區還有村民自種的地坎茶，折合面積達6632畝，主要用于自制粗茶和賣青茶。另有個體經營戶朱國義種植的50畝茶園和年加工能力約20噸的小型加工廠一個。

二、楊梅片區茶葉產業發展中存在的主要問題 楊梅片區從二十世紀九十年代初開始種植茶葉，到九十年代末開始發展加工和銷售，到現在為止，已經具備了一定規模，產品的市場影響力逐步提升。但總體上看，楊梅片區的茶葉產業發展還處于起步階段，與市場化、規模化、產業化的目標還有很大差距。歸納起來，存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）茶園管理粗放。受市場銷售、管理成本、利益機制、企業運作等諸多因素的影響，楊梅片區茶園管理相當粗放，投入嚴重不足，只建不管、只采不管、少采不養等現象極為普遍，很多茶園處于半荒狀態，茶樹老化、退化，枝蔓旺長、雜草叢生。企業的茶園管理大多聘請農民除草、施肥、修剪枝，企業和農民的關系僅僅是雇傭關系，沒有形成真正的利益共同體。村民栽種的地坎茶，更是談不上管理，根本就沒有投入，有多少采多少。由于管理粗放，茶園的產量很低。該片區12000畝茶園中，低產茶園3000多畝，約占30%。實際采茶約7000畝，平均畝產量約18公斤，僅為貴州省平均畝產量37公斤的一半，與全國平均畝產量55公斤差距更大。

（二）加工能力閑置。水城縣茶葉公司年設計加工能力150噸，六盤水津黔科技茶業公司有功能配套齊全的名優茶、炒青茶、烘青茶精致加工機械，年設計加工能力130噸。兩個公司合計加工能力達280噸，但實際加工僅40噸左右，只達設計能力的1/7。

（三）企業競爭無序。在楊梅片區這樣一個小地方，目前茶葉加工廠就有三家，茶葉加工和茶葉品種五花八門；茶園有私人的、有股份制的、有國有的、有國有與集體合作的，他們之間相互交錯混雜，相互爭斗、消耗、削弱，茶園管理極為混亂。尤其是私人的茶園，他們以小鍋小灶加工和銷售茶青給外地茶販為主，由于外地茶販要搶時間趕回本地銷售，在成品茶和茶青收購價格上都要高出六盤水津黔科技茶業公司和水城縣茶葉公司五角至一元，造成了茶青的大量偷采，給兩家公司帶來了極大的損失，嚴重影響企業的正常生產。一到采茶季節，六盤水津黔科技茶業公司和水城縣茶葉公司都要雇用大量人員，手持棍棒家什守候茶園。

（四）法人治理不善。六盤水津黔科技茶業公司雖是股份制公司，但公司董事會有名無實，出資人職責沒有到位，對公司的運行、監管等缺少必要的手段和措施。公司實際上充當的是茶葉加工廠的角色，內部管理混亂。幾個股東除了天津瑞璋生物科技有限公司想方設法把茶葉產業當成事業來做外，其余更多的是謀求眼前利益、小集體利益甚至個人利益。2004年，股東楊梅林場未經公司董事會同意，就將其在六盤水津黔科技茶業公司的股權轉讓給水城縣茶葉公司。水城縣茶葉公司作為水城縣政府舉辦的國有獨資企業，其經理由縣政府茶葉辦公室主任兼任，這種管理體制，使得企業發展的原動力不足，不利于企業的做大做強。

（五）市場開拓乏力。由于楊梅片區茶園為小規模、分散經營，茶葉生產、產品、品牌和包裝各自為陣，自產自銷，難以在市場上形成一個對外拳頭品牌。企業缺乏現代市場營銷理念，缺乏專業的營銷人才和專門的市場開拓之策，銷售手段落后。企業只側重于本地銷售，基本上沒有健全的銷售網絡。水城縣茶葉公司80%的茶葉由市、縣幾大班子訂購作為辦公茶和禮品茶，僅20%銷往天津、青海、內蒙、北京、上海、貴陽等地。六盤水津黔科技茶業公司沒有參與市場銷售，其成品茶葉由股東按股份比例分配后各自銷售。作為六盤水津黔科技茶業公司控股方的天津瑞璋生物科技公司，將分配的成品茶葉在天津銷售，市場銷路沒有打開，反而交了巨額學費。

（六）創新能力較弱。六盤水津黔科技茶業公司和水城縣茶葉公司都存在技術人才缺乏的問題，兩個公司均沒有茶葉技師、機電技師及植保技術人員，也沒有技術依托單位，靠臨時聘請茶葉科研人員進行技術指導。因此，茶葉加工技術落后，新產品開發、設備更新沒有跟上，產品附加值較低，茶葉多為初級新產品，結構單一，科技含量低，優勢得不到充分發揮。銷往外地的茶葉，大多數被茶葉經銷商作為原料，與其他茶葉拼配后出售。

存在的以上問題，實際上各方面都是清楚的，水城縣政府、水城縣茶葉公司、天津瑞璋生物科技有限公司都在探索解決的辦法，也做出了不懈的努力，但由于多方面的原因，特別是利益的驅使，受到的阻力較大。如果對存在的問題不認真研究并切實加以解決，用不了多長時間，楊梅片區這片茶園就將走向衰退，造成的損失將無法彌補。

三、楊梅片區茶葉產業發展的前景分析 從發展茶葉的空間來看。隨著人們消費觀念的變化，茶葉市場呈現出新的趨勢。目前，我國人均年茶葉消費量不到350克，遠遠低于日本1200克和世界500克的人均消費量。若達到世界人均年消費水平，則國內市場將消費茶葉65萬多噸。截止目前，全國茶葉總產量只有72萬噸，其中出口就達20萬噸。世界綠茶貿易量以年均25%的速度遞增。因此，茶葉潛在的國際國內市場巨大，說明茶葉走產業化之路，形成專業化、社會化、規模化的高效益產業的前景和發展空間都是良好和巨大的。

從發展茶葉的潛力來看。楊梅片區是全市高優生態茶樹良種茶園基地。建設高優生態茶園，生產對人體無害的有機茶，是新世紀人們飲茶消費的迫切需要。六盤水津黔公司生產加工的“津黔牌——烏蒙春系列天然富硒茶”以其內質好、香氣清醇持久、富含天然有機硒而受到消費者好評。1998年獲全國星火基金推廣項目優秀成果獎；2000年經中國綠色食品發展中心認定為綠色食品；2005年經華夏有機食品認證中心認定為有機食品，取得了有機食品資質證書。銷往外地的茶葉作為原料，與其他茶葉拼配后出售，以及外地茶販收購茶青運回本地制作高檔茶，正說明了楊梅片區茶葉發展的潛力所在。楊梅片區茶葉發展中存在的問題，同樣也說明了茶葉發展的潛力很大。

從發展茶葉的效益來看。如果楊梅片區達到全部生產能力300噸（不再擴大基地規模），每噸產值42.5萬元，每噸稅收3萬元，則每年可實現產值12750萬元，實現稅收900萬元。茶葉產業是勞動密集型產業，特別是在茶園生產和加工上更顯突出。楊梅片區在現有的生產管理水平下，每年的除草施肥就需要8000個工時、修枝4000個工時、茶青采摘60000個工時、加工4800個工時，平均年最低用工76800個工時，一個工時按10元錢支付報酬，每年支付給農民的費用總額就有80多萬元，相當于解決200人的長年就業。如果達到300噸的產能，用工量、支付勞務費將增長9倍以上。與種糧相比，農民從事茶葉產業將獲利更多。

因此，做大做強楊梅片區茶葉產業，既有條件和可能，也應該按這個目標推進。

四、做大做強楊梅片區茶葉產業的幾點建議

第一，調整思路，轉變觀念。茶葉產業的發展，應以市場為導向，以效益為中心，以提高茶業經濟效益和增加農民收入為目標，合理調整茶葉產業布局，以做大做強龍頭企業為核心，推進茶葉產業化經營；以科技創新為支撐，加快茶葉加工工藝、設備改造，進一步優化產品結構，促進產業升級，逐步形成產、供、銷一條龍經營體系，提高茶葉質量和市場競爭力，促進茶葉產業可持續發展。為此，一是企業要切實轉變思想觀念，不能滿足于現狀，得過且過，小打小鬧。而應認真分析存在的問題，找準癥結，對癥下藥，真正把茶葉產業做大做強，在提高企業經濟效益的同時更好地富裕農民。二是政府要轉變服務觀念，對茶葉產業發展中存在的問題不能熟視無睹，但也不能包辦代替。要從政府辦產業轉向社會力量辦產業，政府引導和社會力量推動相結合。要繼續制定優惠政策，不斷拓寬服務領域，把服務重點從產前、產中服務轉到產后信息服務，并注重扶持重點企業，以龍頭帶動產業的共同發展，推進茶業產業化進程。

第二，理順關系，整合資源。針對楊梅片區茶葉生產、加工、銷售“雜、亂、散”的實際，應著眼于做大做強，按照“龍頭+基地+農戶”的發展模式，盡快理順各種關系，整合各種資源。一是要整合龍頭企業。應選擇一戶領軍企業，對水城縣楊梅片區的茶葉資源進行全面整合。龍頭企業可以是水城茶葉公司，也可以是六盤水津黔科技茶業公司，還可以是其他企業，通過資產并購、產權轉讓、品牌合作、技術入股等形式，將楊梅片區茶葉生產、加工、銷售企業（包括個體經營戶）“捏”在一起，盡快實現生產組織形式的發展壯大和更新升級。在龍頭企業的整合過程中，要進行清產核資，搞好資產評估，清理企業的債權債務；要加快企業產權制度改革，理順產權關系；要建立健全法人治理結構，按現代企業制度規范管理和運作，使企業真正成為自主經營、自我管理、自我發展的經營主體和市場主體。鑒于楊梅片區的特殊情況（市直有關部門參與了生產經營），整合龍頭企業建議由市政府出面協調，水城縣政府具體操作。二是要整合基地。對楊梅片區的茶園，除農民自種的地坎茶，其余的應全部合為一體，由整合后的龍頭企業進行統一經營管理。三是將整合后的茶園分片包干給農民或楊梅林場的職工進行管理。

第三，打造品牌，開拓市場。針對楊梅片區茶葉品牌多、規模小、效益差的實際，應對茶葉品牌開展專題研究，推出1個知名度高、前途好的品牌作為茶葉的首選品牌，申報帶“富硒”標志的商標名稱，做大做強，充分發揮其在茶葉產業中龍頭品牌的作用。要樹立現代營銷理念，培育專業營銷隊伍，不斷拓展產品銷售市場。增強廣告促銷意識，創新銷售模式。大力支持企業到各地設立專賣店和銷售窗口，加大名牌產品的宣傳力度，擴大影響，營造名牌產品良好的產銷環境。支持企業到全國各主要消費市場建立銷售窗口，到天津、青海、內蒙、甘肅、北京等傳統銷區建成自己的代理商機構，并逐步向其它省市擴展。

第四，強化管理，提高產出。優質茶葉原料是茶葉產業發展的基礎，抓好茶園建設和管理是企業發展壯大的關鍵環節。將整合后的茶園分片包干給農民或楊梅林場的職工進行管理，主要目的是實現茶園管理的市場化經營，形成利益共同體，并非放任不管。企業應按照農業標準化帶動農業產業化的思路，制定茶園管理標準和生產技術規程，包括種苗選定、栽培、修枝、施肥、病蟲害防治、茶青采摘等標準，指導茶園承包人按標準和規程進行管理。龍頭企業要規范茶園管理的合同簽訂和執行，維護承包人的合法權益。要加大對茶園建設的投入，為有困難的承包人墊支部分種苗、肥料、藥物等費用，提供小額貸款擔保，與承包人建立穩定長期的利益聯結機制。應實行保護價收購，按質論價，充分調動承包人的積極性。加強對承包人的生產、管理、采摘等方面的技術培訓，提高應用新技術、新設備的能力，降低生產成本，提高茶園產出。

第五，開發新品，延長鏈條。楊梅片區茶葉雖然品牌多，但產品結構單一，中低檔茶比例大，市場競爭力不強。應引導企業順應市場需求，不斷調整產品結構，主攻綠茶、名優茶、特色茶，減少大宗茶生產，有條件時應逐步向飲料茶、袋泡茶、速溶茶市場進軍。茶葉企業要加大科技開發力度，不但要開發春茶，也要開發夏茶和秋茶，變一季茶為多季茶，變季節性生產為均衡生產，提高設備利用率。除此而外，應加大茶多酚、咖啡堿的開發利用，延長產業鏈。

第六，完善政策，搞好扶持。龍頭企業的發展，離不開政府的扶持。為此，一是要加大政府調控力度，制定科學的茶葉產業發展規劃，推進茶葉產業結構的調整和優化。要做好產業導向工作，利用信息渠道的優勢，為企業提供指導。二是要制定和落實好促進茶葉產業發展的政策。各級財政要加大扶持力度，增加茶葉產業資金的投入，通過財政貼息、以獎代補等形式，支持龍頭企業進行技術改造、老茶園改良、新茶園建設及各種新技術、新品種的試驗示范。要建立產業扶持長效機制，有效整合各類專項資金，強力推進茶葉產業建設步伐。三是要整頓茶葉生產秩序。開展質量管理工作，嚴厲打擊茶葉生產加工中“摻雜使假”、無證經營行為，為龍頭企業的發展創造良好的市場環境。

第四篇：左權片區黨建調研報告

左權片區黨建思想政治工作企情民意

調研報告

根據市公司安排，我片區通過組織黨員干部學習、下發調查

問卷、與員工召開座談會等形式，分層分類對所屬各加油站開

展了調研，較好地了解了企情和民意，這次調研為我支部加強基層黨建思想政治工作，把握員工思想動態，發揮好黨組織作

用打下較好的基礎，現將相關情況報告如下：

一、關于片區、加油站及員工有哪些需求，哪些問題急需解

決；

從片區來看，左權片區一個重要的特點就是急需對加油站進行維修和包裝投入。左權片區除北大街加油站進行形象包裝外，其余各加油站近十年來沒有進行大的投入，特別是在城內的萬壽街站仍舊是土沙地面，這與中油大量的投入形成較大的反差。牧童站一年年銷售近七千噸的加油站，形象之差與銷售之高極不相稱，同時因年久失修，左權片區牧童街、溫城、三家村、下口四個加油站站房室頂已漏，下口、牧童，三家村，溫城場地也急需修補。特別是加油站進出口，蹋陷開裂十分嚴重。去年因為安監換證年審所欠工程隊的維修整改費用至今沒有著落，片區年關難過。片區維修費用小，審批周期長，賒欠用工難，給加油站形象維護和維修帶來不小的困難。

從加油站來說，今年左權片區因各高速路工程拉動，銷售一路攀升，一些小站月均銷售較同期都有大幅度提升。同時，非油任務在店面狹小，銷售困難的情況下，努力完成下達的各項任務，感到壓力大，任務重。需要市公司在總體上規劃加油站便利店店面。由于2001年，左權片區加油站站房設計較小，1兩個城內店面目前只有20平米，要完成每月4萬元的銷售任務，并不匹配。需要現在基礎上進行站房營業面積擴充和改造。

同時，由于銷售量帶來工作量大，工作環境噪雜，員工在站時間長，不分節假日和星期天，身心疲憊不堪，對于加油站建好小食堂、小宿舍（北大街沒有，沒有小宿舍，牧童街沒有小宿舍）、對就餐補貼（中石油加油員工每月180元就餐補貼）、有節假日加班工資，再次提高工資基數都有較大的企盼和渴望。同時加油站員工希望不僅不要減員，而且需增加人員以減輕工作量（銷量增加，工作量加大，人員減少）。加油站如真按四班或三班倒無法排班，也不能應付大量的車流。加油站站長排班非常苦惱，最怕片區和市公司抽人搞活動。

需要提出的是現在各加油站對油品損耗管理非常頭疼，特別是97號汽油，因為虧損大，中石油和社會加油站全部都停售，唯有我片區北大街加油站在頂著嚴重損耗的壓力下履行著社會責任。目前，左權質檢局已成為全省先進質檢單位，對加油機校檢十分嚴格，加上當前的雙鉛封制度，在微虧的情況下，很難扭轉持續虧損局面，片區對各加油站管理嚴格，盤庫較多，總體感到虧損在加劇。片區認為要對進貨運輸環節下重手，每車虧損100升以下，站長都忍了，這樣下去，罐容全部被虛庫存占有，進貨無法實現。同時，及時對合理損耗報損也十分必要。油品管理也加油站內部管理的重心工作，此事拖不得，壓不得。

因為片區沒有固定的維修人員，在加油站出現發電機、加油站、線路故障情況下得不到及時維護，因為各站小型維修較多，片區維修外包因費用少，戰線長，幾乎無人問津，影響銷售。

員工要求，市公司應多發幾套工作服。因加油站土大尖多油污重，粗活累活臟活較多，一套工作服一年下來就洗舊洗爛了。

二、關于如何發揮黨建思想政治工作優勢，將企業的思想

政治優勢轉化為核心競爭力

上層建筑的決定力量是經濟基礎，改善民生，改善工作條件、生活條件為員工創造較好的工作學習生活條件，當前中石油在左權的待遇較我中石化高，一是工資待遇較高，員工工資可達到1500左右，上不封頂，同時每月有180元的就餐補貼，工作服下發的也較我們多一套，他們對職工食堂的投入大，標準高，宿舍設施的投入也很有檔次，這些都是我系統需要認真學習的地方。我們的總理曾經說過：思想政治工作要和戰士吃

飯掛起勾來。解決好生存問題，就會形成戰斗力，片區領導經常下站與員工談心拉家常，對緩解壓力，理解上級的各項工作目標，有較好的了解和理解，但是不變加大的工作壓力和相對較少的工資水平仍需我們在未來進行解決。

三、關于進一步優化干群關系，做好群眾工作，密切黨群干群關系，促進企業和諧穩定；

當前，左權片區的干群關系較好，特別是各加油站長能體貼員工，關心工作和生活，對各項工作任務能獨當一面，勇挑重擔，對上級的各項要求也能結合實際，認真貫徹執行，企業相對和諧和，沒有不穩定情況隱患和苗頭。

綜上所述，當前員工對中石化有較強的歸宿感和向心力，工作積極性，創造性較好，對于前途充滿信心。但對當前的工作壓力，工作待遇有較高呼聲。

當前各加油站站長管理水平不斷提升，能較好地理解當前的各項經營政策和方針，能按照上級公司的各項要求落實工作目標。但管理難度和經營難度正在加大。特別是對進油運輸過程的損耗需要嚴厲管理，非油銷售任務的完成，經營條件的改善有需改善有強烈愿望。

片區對市公司各項政策要求能夠堅決忠實地貫徹執行，能克服重重困難完成各項經營目標。能結合實際調動各方面的積極因素，促進企業和諧穩定。對市公司加大加油站維護投入，隱患整改的投入，對費用支出和審批的效率，有極強期待！

第五篇：關于區職業教育發展情況調研報告調研報告

關于區職業教育發展情況調研報告調研報告大全

為全面了解全區職業教育發展現狀，進一步推進XX區職業教育科學健康發展，近日，區政協組織部分政協委員，先后深入到武威信息工程學校、XX區培訓中心、XX區興宇職業技術學校、XX區職業中專等7所職業學校和培訓機構，對全區職業教育發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、主要做法及成效

XX區現有區屬中等職業學校4所，占地面積474畝，教學設備總價值7670萬元，圖書27.9萬冊，開設專業19個，教職工349人，其中,專任教師 313人、“雙師型”教師148人，在校學生4572人。有職業培訓機構54個，職業中介機構11個，職業技能鑒定所12個。區職業教育基本形成了以職業學校為主體、職業技能培訓機構為補充、公辦與民辦共存、學歷教育與非學歷職業培訓并舉的體系。

（一）區委區政府高度重視，發展勢態良好。近年來，區委、區政府始終把職業教育擺在教育事業發展的重要位置，認真貫徹落實《職業教育法》及中央和省、市關于加快發展現代職業教育的決策部署，采取切實有效措施，狠抓各項工作落實，促進了全區職業教育的快速健康發展。一是研究制定了《職業教育“十二五”發展規劃》、《關于加強勞動力技能培訓工作的意見》、《關于促進職業教育校企合作的意見》和《關于加快發展現代職業教育的實施意見》，為職業教育的發展提供了政策支持和體制保障。二是制定優惠政策引進急需人才。從2011年起陸續引進緊缺專業技術人才15名、招錄應屆大學畢業生44名。三是優化整合職教資源。先后將區水利學校、鄉鎮企業學校、農業機械化學校和衛生學校整合到區職業中專，今年7月又將永昌職業中學整體并入區職業中專，為做大做強職業教育奠定了基礎。四是加強宏觀調控，促進初中畢業生合理分流。全區職教招生正努力向“職普比大體相當”的目標邁進。

（二）加大投入，辦學條件逐步改善。一是依法保障職業教育經費投入。2012～2014年，地方教育費附加用于職業教育的比例分別為76.14%、76.11%、38.54%。二是加大區職業中專建設力度。多途徑籌措資金2億元，實施了區職業中專異地遷建項目,新建校區占地面積200畝、建筑面積 7.6萬平方米，可容納學生6000多人。三是提升職業教育信息化水平。區職業中專建成了萬兆到樓宇、千兆到桌面的有線網絡和覆蓋全校園的無線網絡，開發建設了10tb的數字化教學資源中心；興宇職校建成了5個多媒體室；成人中專裝備了2個多媒體綜合微機室。四是加快發展民辦職業教育。以“民辦公助”形式籌建了XX區興宇職業技術學校，該校先后投資1000多萬元，修建了教學樓，購置了各類實驗實訓設備，建成了占地200畝的金帆農業科技園和年產3000 噸杏鮑菇及北蟲草工廠化生產項目；涼州成人中專投入700多萬元，完成了學校搬遷，修建了汽車駕駛與維修實訓基地，引入了260多萬元的護理實訓設備和 485萬元的汽修實訓設備，新建7000多平方米的塑膠操場；武威西牛職業技術學校投入560多萬元，修建了占地70畝的機械加工實訓基地。

（三）狠抓教學質量，學生就業渠道不斷拓展。始終把職業教育教學質量擺在突出位置，努力實現職業教育與市場需求對接、與就業創業對接。一是加強專業建設。著眼于區域經濟發展和社會需求，調整優化專業設置，先后建成了幼師、服裝、電算會計、種植、養殖、汽車運用與維修6個市級骨干專業；電子電器、計算機應用 2個省級骨干專業。2015年新開設了電子商務、醫學護理、現代農業、新能源動力工程、供電運行等適應地方經濟發展的專業。二是加強師資隊伍建設。通過實施專業帶頭人培養、骨干教師培訓、兼職教師資源庫建設和教師評價體系建設四項工程，采取省內外培訓、進企業實踐等形式，全面提升教師職教理念和教學能力。近三年來，全區共培養市、區級學科帶頭人20名、骨干教師38名，獲區級以上獎項91個；自主開發精品課程1門，校本教材14本，完成省級教研課題2項，出版專著5部，發表論文170多篇。三是加強實訓基地建設。各學校不斷完善、更新現有的校內實訓基地，同時依托企業建立穩定的校外實訓基地，充分發揮實訓基地在學生綜合職業素質培養中的特殊作用。全區已建成96個校內實訓室和37個穩定的校外實訓基地。四是加強教育教學管理。通過建立常規教學流程測評、開展職業學校聯片教研活動、落實學生競賽獎勵機制等措施，切實加強教育教學管理，提升教育教學質量。2015年共有314人參加普通高校對口招收中等職業學校學生招生考試，其中65人通過單考單招、推免等方式已錄取；249人參加考試，其中二本上線34人，二本上線率13.7%。五是緊緊圍繞工業強區戰略，深入企業了解用工需求，適時與企業進行就業崗位對接洽談，盡力疏通職業學校畢業生到各類企業就業的路子，探索了聯合辦學的經驗。

（四）創新方式，職業技能培訓水平進一步提升。結合實施工業強區戰略、“1236”扶貧攻堅行動、精準扶貧、“聯村聯戶、為民富民”行動、“下山入川”工程和工業企業對高技能人才的需求，各職業學校和職業技能培訓機構圍繞經濟社會發展實際，不斷創新培訓方式，大力開展創業培訓、勞務品牌培訓、省級農村創業和技能帶頭人示范性培訓、農民工技能培訓、“兩后生”技能培訓等勞動力技能培訓，從而增強了各類人員的創業和致富能力。

二、存在的主要問題

一是重視職業教育的社會氛圍不濃。由于受傳統觀念的影響，多數人認為上大學特別是名牌大學才是學生最好的出路，社會、家長、學生對職業教育認識上的偏差，導致重普通教育、輕職業教育的現象依然存在。加之對職業教育的各種優惠政策宣傳不夠，學生和家長的認知度不高。

二是職業教育專業設置不夠科學合理。由于缺乏科學統籌，辦學者追求短期效益，致使各學校專業設置類同、特色不明顯。如駕駛員培訓、汽車維修、電子信息等專業在各職業學校重復設置，造成資源浪費。

三是“校校聯合、校企合作”不緊密。各職業學校單打獨斗，互相競爭，不能很好的取長補短、互通有無, 校校之間缺乏合作意識，校企結合不夠緊密，造成學生所學知識和實踐操作差距較大、學校教學不能克服各自的“短板”，制約了我區職業教育的整體發展。

四是師資力量短缺，職業教育優勢不強。止目前，全區職業中專“雙師型”教師只有148名，占全體教職工349名的42.4%，占4572名在校學生的 3.24%。師資力量短缺、特別是“雙師型”教師的短缺，不能滿足各專業授課需求，嚴重影響了職業教育的“職業”優勢發揮。

五是職業教育與本地產業結合不夠緊密。XX區是人口大區，農業人口、閑散人員較多，而目前的職業教育不能為當地企業輸送所需的人才。另一方面，面對“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，對農民的技術培訓力度不夠，職業教育未能充分考慮涼州農業大區的區情，帶動農民增收的效果不明顯。

六是職業教育投入不足，職教經費歷史欠賬大，基礎設施相對落后，實訓設備不能滿足需求。如各學校現有的部分教學設備陳舊、落后、參差不齊。實訓基地建設跟不上技術更新的步伐，特別是民辦職業教育學校，學生活動訓練場地小，設施條件相對較差，影響了職業教育的發展和技能型人才的培養。

三、意見建議

（一）加強宣傳，營造職業教育發展環境。區上相關部門要充分利用廣播、電視和報刊等媒體，采取多種形式，貫徹落實并大力宣傳《職業教育法》以及上級有關職業教育發展的方針政策，重點宣傳正確的擇業觀和成才觀，樹立“行行出狀元”的社會就業導向，運用各種有效載體，努力提高全社會對職業教育的認同度，大力營造有利于職業教育發展的社會氛圍。各職業學校要結合專業優勢和辦學方向，不斷優化學校發展環境，拓展畢業生就業渠道，取得社會認可和支持。

（二）有效整合職業教育資源，創新人才培養模式。一是加強統籌、制定職業教育發展規劃。強化政府統籌的主導作用，建立由區政府辦、教育、發改、財政、人社、工信、農牧、扶貧、商務等為成員單位的職業教育工作部門聯席會議，適時專題研究、協調解決職業教育改革發展中存在的問題。研究制定《XX區民辦職業教育培訓機構管理辦法》，清理、規范區屬各類民辦職業教育培訓機構，合理統籌、調整、安排類同專業，防止無序競爭和資源浪費，體現各自特色。各部門、行業的職業培訓項目優先安排在區職業中專實施，使區職業中專逐步成為全區勞動力技能培訓、技術推廣、扶貧開發等區域人力資源開發和技能培訓的主要基地。全力配合實施“精準扶貧精準脫貧”，積極發展面向農村的職業教育。二是強化學生德育教育，注重教學改革，切實提高教學質量。加強與高等職業教育的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的課程體系。利用對口招生考試和單考單招、推免錄取、中高職五年一貫制、“3+4”（3年中職+4年本科）等中高職一體化人才培養模式，不斷擴大中職畢業生升高職、升本科的比例，顯現職教優勢。

（三）加強“校校聯合、校企合作”，加大“雙師型”教師培養力度，實現職業教育組團發展。一是校校之間、校企之間建立聯席會議制度，定期不定期召開聯席會議，研討教育教學、交流經驗成果、“會診”共性問題、尋找各自的“短板”、共商解決的途徑。二是由教育部門牽頭，組織開展技能大賽、學術研討，以此來檢驗學校的教學水平、校企之間的技能對接，從而提高教學、實訓水平。三是制定優惠政策，引進職業教育緊缺人才。鼓勵企事業單位專家學者到職業學校兼職。有計劃地安排教師到對口企事業單位實習，優秀教師到各校輪流“做客”授課。四是完善教師崗位培訓制度。實行三年一周期全員培訓，有計劃、有組織地選派教師外出進修學習，逐步培養一批骨干教師、“雙師型”教師和專業帶頭人，組建起結構合理的教師團隊。五是區教育局要按照區委區政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》精神，以XX區職業中專為依托，聯合區內職業教育學校、培訓機構和企業組建XX區職業教育集團；有針對性地聘請區內外中高職院校教師、科研機構專家和企業高級技師等，建立職業培訓專家庫；精選一批區內外職業技能實訓基地并達成合作意向，建立實訓基地庫，確保各類培訓項目的師資和實訓基地得到有效保障。通過資源共享、優勢互補、有序競爭，達到共同發展的目的。

（四）加強本地產業技術人才的培訓力度，為我區經濟轉型升級提供技術支撐。一是科學制定專業發展規劃。圍繞全區打造風電光裝備制造、物流、包裝、農產品精深加工、液體經濟、甜高粱、現代畜牧業等產業聯盟和產業集群，長短（班）結合，建立專業動態調整機制，培養一批適應工業經濟發展的技術人才。區職業中專重點發展面向現代農業、現代制造業、現代服務業、新興產業等方面的專業，積極創辦醫學護理及老年人護理、心理疏導等專業，把電子商務、學前教育、電子電器應用與維修、機械加工等專業打造成省級品牌專業。興宇職校圍繞涉農專業，依托金帆農業科技園，爭創現代農業類品牌專業。成人中專依托駕校和汽修實訓基地，重點辦好汽車駕駛與維修專業。西牛職校重點辦好機械加工等機電類專業。體現各自的品牌特色，提升我區職業教育核心競爭力。二是圍繞“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，加快農業產業化培訓，實現村村有各類農民技術員，戶戶有科技明白人的目的。

（五）積極爭取項目資金，加強實訓基地建設。一是積極爭取國家和省、市項目資金，加強職業學校實訓基地建設，重點建設電子商務、汽車維修、現代農業、機械加工、信息技術、學前教育等專業實訓基地，構建適應我區產業結構調整和經濟發展需求的實驗實訓體系。將電子商務、汽車運用與維修專業實訓中心建成省級示范性實訓中心，將金帆農業科技園建成省級現代農業專業示范園。二是吸納引進民間資本。建立政府、企業、社會投入等多元投入機制，新建、改擴建一批具有鮮明特色、適應經濟發展和市場需求的優勢專業。首頁12尾頁