第一篇：常德市洞庭大道中段片區調研報告

常德市洞庭大道中段片區調研報告

調研的目的及內容

1.1調研目的：通過對本片區（620.37公頃）實地調研，深入本片區的每個小區、學校、醫院以及公共服務部門等，對規劃用地的自然條件、建設條件及社會、經濟、文化等現狀條件進行統籌綜合分析。運用所學控制性詳細規劃的基礎理論知識，詳細分析并合理解決控制性詳細規劃編制過程中的具體問題。

1.2調研內容：此次調研針對片區的區位及環境、基地周圍以及現有的人口與用地性質、基地周圍建設條件、交通環境現狀、綠化景觀、現有居住建筑現狀以及公共建筑現狀以及市政公用設施等進行全方位實地考察。

二、規劃地段的周邊環境

2.1地段區位條件：常德市城區南北隔沅江相望，沅江大橋連接江南、江北。常德市由3個市轄區——江北城區、江南城區和德山經濟開發區，6個縣——安鄉縣、漢壽縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和澧縣，以及1個鎮級市——津市市組成。此次規劃調研地段位于武陵區，毗鄰于市中心，政治、經濟、文化條件較為優越。

此次調研地段位于湖南省常德市江北城區內，地段由柳葉大道、武陵大道、朝陽路、芙蓉路、沅江部分河段圍合而成。規劃總用地面積為620.37公頃，基地形狀趨近于缺角矩形。

圖2.1—1

三、區位自然條件

3.1氣候特征：常德市域地處中亞熱帶過渡的濕潤季風氣侯區，氣候溫和，四季分明，表現春季舒適暖和，降水較少，升溫較快；夏季炎熱，秋季涼爽，變溫快，晝夜溫差較大，天氣晴好；冬季相對較短，降雪量小，寒冷干燥的季節特征。春季多風，春夏秋三季以南風為主，冬季則多刮西北風，年平均風速為3.4米/秒，日照十分充足，有豐富的熱量資源，并且，雨熱同季，適合多種作物生長。市域年均降水量在1200-2100mm之間，常年降水量相當全國平均值的2.5倍。降水時空分布不均，夏季降水比較頻繁且較集中，一年的降水量大都在此季節，有明顯的地域性和過渡性特征，主要表現在西部山地降水量較多，年均降水在1900mm以上，東部平原較少，年均降水量在1200mm以下。

3.2水文地質：此地段以灰黑色淤泥質土和有機質土及砂層為主，巖土工程

性質較為良好，屬于建筑較適宜地段。由于地處洞庭湖平原，全市水系完整，河流稠密，數百條溪河匯于沅、澧兩大水系，主要湖泊有白馬湖，水能資源豐富。常德地區地下水分布面積1.76萬平方公里，占全區總面積的96.5％，基巖裂隙水分布最廣。

3.3地形地貌：常德市位于湖南省北部，地處長江中游洞庭湖水系沅江下游和澧水中下游以及武陵山脈、雪峰山脈東北端。地段位于平原地勢較平坦，周邊道路無明顯坡度，利于機動車行駛及人的行走，并且地質條件良好。常德地貌大體構成是“三分丘崗、兩分半山、四分半平原和水面”。山地面積677.61萬畝占全市土地總面積的24.8%，平原面積978.98萬畝，占總面積的35.9%，水面220.76萬畝，占8.1%，丘陵崗地853萬畝，占總面積的31.2%。全市現有耕地面積7 02.27萬畝，占土地總面積38.15%，占全省耕地面積的15%。常德市西北部屬武陵山系，多為中低山區，中部多見紅巖丘陵區，其間也出現斷塊隆起山，如太陽山和蝕余島狀弧形山，如太浮山。

四．地段周邊及其內部的基礎設施

4.1地段周邊及其內部服務設施：地段西南側是芙蓉路西段，市政設施尚在建設當中，是常德市政府在新一輪城市總體規劃中重點建設的地段；柳葉大道是常德市的主要城市干道，東西貫穿常德市城區，其北側現在則是武陵區政府及人民檢察院的新址，已經建成并使用。此外，地段內已經建設了大量的高層

圖4.1—1 圖4.1—2 居住區，有較多的商業服務設施，并且種類多樣，能較好的滿足市民的日常需求；武陵大道是常德市城區的一條南北方向的城市干道，同時也是常德市城市的對稱軸，其東段建設情況比較好，基礎設施比較完善，常德市三四星級的酒店都位于其兩側。如：八百里大酒店、國際大酒店等；洞庭大道南側朝陽路東側則聚集了大量中高檔住宅小區，其中主要以高層為主，建設情況良好小區內部公共服務設施比較齊全，部分小區內部還有地下停車場，綠化做的比較完善，環境優雅，常

德市的商業示范街（步行街）就位于此處，匯聚了大量的商業服務設施，并且種類十分多樣化，如：梅尼廣場、熱帶雨林等，人口密度較大。因此，此地段交通流量非常大，經常有堵車現象的發生；調研地段的在新一輪的常德市總體規劃中地位十分突出，已經建成的白馬湖文化公園（三館三中心）是整個江北城區娛樂、休閑的副中心。三館三中心是整個常德市的地標性建筑，在未來很長的時間內都將代表常德市的建筑特色與成就，常德市的最高學府——湖南文理學院位于地塊內，現在是未來也將是常德的教育中心。

建議：合理的規劃城市道路，滿足城市當前和未來的發展需求；加快疏導、轉移城市人口，疏散城市中心區的人口密度，降低中心區的交通壓力和環境壓力。

4.1.1商業分布：此地段的商業形態多以商品零售、汽修產業、建材產業銷

售和小型特色燒烤小吃為主，并主要沿著

洞庭大道皂果路和人民路兩側分布。周邊兼有小型餐飲業、大型餐飲業和大型超市（步步高）、小型超市、大型的商業步行街及電子商品銷售為主，而且主要集中在朗州路南段（手機一條街）、人民路段和步行街一帶，主要人流及其服務對象為地段周邊的居住小區居民以及整個常德市區的市民，人流、車流量巨大，是整個常德市的購物、休閑以及娛樂中心，目前已經初步

圖4.1.1—1 形成一定規模。尤其是商業步行街和手機一條街（朗州路南段），已經形成穩定的商業圈且產業效益明顯。不足之處在于此地人口密度過大且道路較窄，堵車現象時有發生。

建議：進一步合理對商業的規劃，明確區分商業用地范圍和用地規模。既可以發揮商業合理集聚帶來的經濟效益又可以避免商業過度集中帶來的人流、車流過大而產生的交通堵塞；加強對流動商販的整治。流動商販的任意流動是造成堵車的一個很重要的因素，加大對其的整治力度，一來可以降低交通壓力緩解交通堵塞，二來可以美化市容，優化居住環境。

4.1.2教育分布：基地周邊教育機構常德市高等職業技術學校、常德市第一中學以及常德外國語學校等。地塊范圍內有分布著數量不多、密度過小且布局有

待改善的小學和幼兒園，其規模比較小、設施未能較好的滿足地段內的需求。

常德外國語學院選址于市城區西北角，柳葉大道與龍港路交匯處，南接三館三中心，北臨火車站，占地約160畝，建筑面積達5.9萬平方米。

地段內部的湖南文理學院位于濱湖路西段，占地面積1791畝，校舍建筑總面積

45萬平米，有在校全日制本科生、繼續教

圖4.1.2—2 育在校生20000余人。

建議：加大對小學和學前教育的建設力度，合理確定其服務半徑。小學以及幼兒

園的半徑不合理是本地塊最主要的不足，尤其是老城區的服務半徑明顯不合理。因此，合理確定他們的服務范圍是改善基礎教育環境的必要措施。

4.1.3醫療分布：區塊內重要醫療衛生機構主要沿街分布部，醫療條件較好。

大型醫院主要有：濱湖路沿線的常德市第一中醫院、中韓醫院和湖南藥大學附屬常德醫院以及分別坐落于人民路西路，洞庭大道西段，人民路中路的常德市第四人民醫院、第五人民醫院和第七人民醫院。此外還存在大量的其他小型醫療機構，如各社區服務站等。其中，第一人民醫院占地3萬平方米，醫療建筑面積5.2萬平方米，設置病床1000張。現已成為三

圖4.1.3—1 級甲等中醫院，全國首批示范中醫院，湖南中醫藥大學附屬常德醫院，常德市120急救中心。是集醫療、科研、教學于一體的中西結合綜合性中醫院。地塊范圍內醫療設施的分布比較好，服務半徑合理且優質醫療設施比較齊全，但配套設施不足，如：醫院沒有足夠的停車場地、綠化相對不足等。

建議：根據醫院的規模和服務半徑合理確定醫院的附屬設施，如：停車場。使之更好的滿足市民的需求；堅持以人為本，符合病人生理和心理的需求來美化環境，讓病人有溫馨之感，建設和諧社會、和諧常德。

4.1.4 市政設施：地段主要供水來自常德市自來水公司(沅北水廠)，公司坐

落于沅水之濱的黃家巷，總占地面積

367.48畝，截止2008年底，日供水能力35萬立方米。公司供水輻射面積近50余平方公里，包括江北城區和德山開發區，擁有直徑100mm以上的供水主干管線總長700千米，共有供水客戶十一萬余戶，城市供水普及率達到100%，兩次凈化，水質較好，按服務半徑不超過1000m設置1處的要求。污水處理方面，目前常德市僅有一家建成投運的江北污水處理廠，日處理能力約為15萬噸，回收用水水質達工業用水標準，但遠遠滿足不了城市排污處理的要求。供電來自湖南電力城區供電局，負荷能較好地滿足地塊內人們的需求。

建議：加大對城市的污水處理的建設力度。鑒于目前常德市污水的處理能力，從本次調研中最突出的不足是城市污

圖4.1.4—1 水處理基礎設施建設嚴重不足，因此加大污水處理廠的是最迫切的；對城市排污做出近期建設和遠期建設綜合考慮、經濟發展與社會發展相統籌的合理規劃。在調研中發現污水排放存在主要的問題是老城區污水排放采取的是雨污合流的形式且未經處理污水就直接排入附近的自

然水體，這產生了較大的污染，因此，合理的污水排放規劃是非常迫切的，采取何種排放形式也是需要重點考慮的。

4.2道路通行情況、級別：地段周邊的道路均為混凝土或瀝青道路，路面質量較好，但有一部分路面急需修善。區域周邊道路均以車行交通為主要功能，步行交通系統不明確，道路網系統存在著結構上有缺陷、級配失衡和路網不成體系。目前該區域公共交通在公交營運車輛保有量、線路、站點設置公交服務等面存在一定的問題，發展不充分，致使人們對公交出行的依賴度低，個體交通（主

圖4.2—1

圖4.2—2

要指私家車輛）出行率高速增長，加劇了道路交通方面的矛盾。在車流高峰期，地段內的道路交通較為擁擠。除地段周邊道路---柳葉大道、洞庭大道和武陵大道，能很好的對車輛進行疏導之外，其他內部道路車輛承載力較小再加上隨著經濟的發展已經不能滿足現代城市發展的需求，在一定程度上阻礙了經濟的發展。

柳葉大道：為常德市的主干道，道路級別道，采用的是三塊板形式，道路紅線寬70米。常德柳葉湖旅游坐落在常德古城東北，北枕太陽山，南臨沅水，為長沙、南岳、岳

圖4.2—3 陽、韶山和張家界旅游熱線交匯點。經現場調研得出交通量較大，交通疏導能力較強。

武陵大道：為常德市的主要干道，道路級別高，采用的是準四塊板形式，道路紅線寬60米，經現場調研得出交通量大，交通利用率高。武陵大道北起常德市火車站南達武陵閣，南北貫穿整個江北城區，承擔著常德市大量的交通量。

洞庭大道：為常德市的主干道，道路級別道，采用的是三塊板形式，道路紅線寬60米。是常德市又一條貫穿東西的主干道，由于其修建的年代較早，道路的情況有點不好，但它依舊承擔著常德市大量的人流、車流。

芙蓉路：為常德的次干道，道路級別不高，但它是新修的道路，道路的路面較好、排水比較順暢、道路兩旁的綠化做的也比較到位，采用的是一塊板形式。

人民路：是常德市修建的很早的一條城市道路。隨著城市的發展，人民路已經跟不上城市的發展需求，難以滿足市民日常出行的需要。在新一輪的常德市總體中，人民路將會得到更加重視，市政府也將大力拓寬人民路的路幅寬度、路面 的質量以及道路的其它基本設施。

建議：現場調研所發現的道路網系統結構上存在缺陷、級配失衡和路網不成體系。區域公共交通在公交營運車輛保有量、線路、站點設置公交服務等存在不合理性等問題，因此在道路交通系統方面我們要統籌兼顧該地域與常德市道路系統的融合性問題，科學規劃道路走向，根據實地調研報告統計數據，分析并合理設計道路級配，建設出符合城市未來發展方向和滿足城市交通發展需求的道路網絡。

4.3環境條件：

4.3.1自然景觀：基地周圍的自然景觀和綠化帶景觀極其豐富，常德市的城市公園——白馬湖文化公園位于地塊北部。白馬湖文化公園，是常德市城區穿紫河風光帶上的中央景觀節點。公園占地面積625畝（其中水面278畝，“三館”、“三中心”用地面積78畝），該公園現已建設成為集休閑游憩、旅游觀光、文化

圖4.3.1—1 圖4.3.1—2 展示、娛樂健身為一體的展示常德新區城市形象的開放式“城市中央公園”。在設計理念上充分體現自然性、開放性、文化性和藝術性的特點。園區內建有“三館”（規劃展示館、群眾藝術館、城建檔案館）、“三中心”（青少年活動中心、婦 女兒童活動中心、科學技術展示中心）兩大市級公用建筑；有德善、德舞兩大廣場；大型水下音樂噴泉，供游人游覽的虹橋、夢得橋、風荷橋三座公園橋；大型雕塑群馬圖、童趣樂園、亭子長廊、湖濱咖啡吧、茶吧、服務用房等主體建筑；栽種有大型喬木近2000株，綠地面積7.8萬平方米；設計有南北兩大主入口，敞開式。

建議:由于區塊內部分景觀人為痕跡較為明顯,缺少自然生態的原始味道,再者大多數景觀區域地域文化特征較薄弱,四季景色較為單一,因此我們應該盡可能的利用現有自然風貌,減少人為改造地域的痕跡,引進該地域特色性植物,打造立體景觀,營造地方特色地域文化氛圍,增加季向性植物種類,致使四季景象分明。

4.3.2是否有污染源：基地內部原有常德卷煙廠（二類工業用地），從地理位置來看，煙廠周邊是居民區和學校（湖南文理學院）由于煙廠一般需要燒煤來獲得蒸發煙葉排潮的能量，燒煤本身是一種污染，可產生粉塵及刺激性二氧化硫

其煙囪排放的煙塵污染環境、帶來臭味，影響周邊居民身體健康；另外煙葉及其香精等輔料的味道也會隨蒸汽排出，異于我們平常呼吸的味道，雖然對身體沒有太大的傷害，但從心理上和實際生活中傷害是不可避免的。周邊隨意分布這的燒烤小吃、大大小小的洗車店以及大量城市車輛，其發出噪聲、空氣、視覺上造成了不同程度的污染。

建議：城市建設堅持以人為本的理念，理順居住用地和工業用地的位置關系，合理做出用地規劃。對居民影響較小的工業可以通過建立綠化隔離帶、加強排污控制以及分時段、分季節等方式最大限度降低對居住區人口的不利影響；對居住區影響較大的工業應當外遷居住區并結合城市近期與遠期的發展合理確定其位置。煙廠二區對周邊環境影響非常大，市政府已經做出了對其搬遷的規劃，未來本地塊的環境將更加美好。

五、地段建設條件

4.1土地使用情況：現狀以居住用地和教育科技用地為主，文化娛樂用地分布在地塊北部布局完整、環境總體來說比較可以，工業用地占用土地較大，市政設施用地分布較為分散，但大部位于沿沅江一代，布局完整，環境美好。西南角有分布有一小部分倉儲用地，臨近沅江，交通運輸較為方便。

4.2自然環境條件評價：地段坐落在沅江北岸，氣候溫和，四季分明，熱量充分，自然條件較為優越。基地內有大面積的水域，并且穿紫河穿流其中，河流周邊自然景觀優美，北部有大面積的城市公園綠地（白馬湖公園），公園建設條件非常優越，四季景色迷人，具有較好的生態環境。南面有帶狀防護綠地，其景色優美，四季宜人。

第二篇：片區幼兒教育發展調研報告

片區幼兒教育發展調研報告

為了進一步了解我片區幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業健康有序發展。我片區辦公室工作人員于2013年9月底至10月初對所轄五個鄉鎮的42所幼兒園（含學前班）進行了調研。具體情況報告如下：

一、片區幼兒教育現狀

1、我片區所轄五個鄉鎮無一所公立幼兒園。有私立幼兒園（含學前班）42所，其中**鎮7所，李西鎮4所，白玉鄉5所，紅巖鎮16所，黃土礦鄉10所，除其中10所經上級教育主管部門批準有辦園許可證外，其余32所幼兒園均為無證無照經營或者掛靠在小學。

2、我片區現有在園幼兒有2658人。班額98個。

3、42所幼兒園現共有教職工150人，其中老師121人，持有幼師資格證的92人，占教職工人數的61.3%；保育員30人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍改造均由幼兒園自行解決。

4、**的小太陽幼兒園、李西的啟慧幼兒園、紅巖的樹新風幼兒園等均有辦園許可證，辦學條件較好，教師和保育員基本按要求配置，各項管理比較規范，有比較完善的安全制度和措施。

二、存在的問題

近年來，**片區所轄各鄉鎮私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒入園難的問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。

（一）家庭“作坊式”幼兒園較多。一些私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康無法保障。

（二）師資力量薄弱。幼兒園（學前班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一是無幼師資格證的為數不少，二是沒有參加過任何培訓上崗的園長、保育員仍然存在。教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，幼教小學化，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發、行為習慣的培養。

（三）學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品；有的甚至沒有活動場所；有的教室面積狹小，也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上；有的無封閉條件，院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業保安。

（四）校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創效益，往往都有校車接送學生。但校車超載現象嚴重。

（五）食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生、熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發傳染性疾病。

三、主要原因

（一）思想認識不到位

一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。許多幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此可見，以鄉鎮為單位，建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業和個人創辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我片區農村幼兒學前平均收費在850元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發展。

（二）幼兒教育發展不均衡

一是幼兒園布局不夠科學，規模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教比小學收費要高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，甚至有的家長為了節省學費，寧可將自己的孩子讀兩年小學一年級，也不送讀學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊。條件好的能達到幼兒園設置標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配置保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與教室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配置上師生比例過大。大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照工作規程實行每班一教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。

（四）幼兒教育保教質量不高

由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到?？顚Ｓ?，伙食不到規定的標準。

（五）缺乏完整的幼兒教育評價機制

上級教育主管部門沒有制定較系統、完善的幼兒教育評價體系，致使幼兒教育無所適從，絕大多數家長把幼兒能在園里學到多少字和能算多少數作為評價幼教水平的標準，幼兒教育小學化不可避免。

四、思考及建議

（一）切實提高認識，不斷強化政府責任

1、明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

2、增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發展

1、堅持政府辦學為主的思路，確保每個鄉鎮有一所規范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業健康發展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發現無證辦學的幼兒園，由于在師資配備、設備配置、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業進一步發展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規模辦學、規范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配置問題，有利于對中心園業務的統一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區幼兒園保教資質。

一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發展。如中國教育網推介的洞口縣高沙鎮的“南泥模式”，即聯合或整合相鄰或相近行政村的學前教育資源，合股或合資組建一所規模更大、規格更高的獨立幼兒園。

二要提高幼教師資隊伍素質，穩定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保育員及保健員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。

三要制定幼兒教育評價標準，不斷完善幼教管理體制。

zuozhe:xxj 2013-10-27

第三篇：左權片區黨建調研報告

左權片區黨建思想政治工作企情民意

調研報告

根據市公司安排，我片區通過組織黨員干部學習、下發調查

問卷、與員工召開座談會等形式，分層分類對所屬各加油站開

展了調研，較好地了解了企情和民意，這次調研為我支部加強基層黨建思想政治工作，把握員工思想動態，發揮好黨組織作

用打下較好的基礎，現將相關情況報告如下：

一、關于片區、加油站及員工有哪些需求，哪些問題急需解

決；

從片區來看，左權片區一個重要的特點就是急需對加油站進行維修和包裝投入。左權片區除北大街加油站進行形象包裝外，其余各加油站近十年來沒有進行大的投入，特別是在城內的萬壽街站仍舊是土沙地面，這與中油大量的投入形成較大的反差。牧童站一年年銷售近七千噸的加油站，形象之差與銷售之高極不相稱，同時因年久失修，左權片區牧童街、溫城、三家村、下口四個加油站站房室頂已漏，下口、牧童，三家村，溫城場地也急需修補。特別是加油站進出口，蹋陷開裂十分嚴重。去年因為安監換證年審所欠工程隊的維修整改費用至今沒有著落，片區年關難過。片區維修費用小，審批周期長，賒欠用工難，給加油站形象維護和維修帶來不小的困難。

從加油站來說，今年左權片區因各高速路工程拉動，銷售一路攀升，一些小站月均銷售較同期都有大幅度提升。同時，非油任務在店面狹小，銷售困難的情況下，努力完成下達的各項任務，感到壓力大，任務重。需要市公司在總體上規劃加油站便利店店面。由于2001年，左權片區加油站站房設計較小，1兩個城內店面目前只有20平米，要完成每月4萬元的銷售任務，并不匹配。需要現在基礎上進行站房營業面積擴充和改造。

同時，由于銷售量帶來工作量大，工作環境噪雜，員工在站時間長，不分節假日和星期天，身心疲憊不堪，對于加油站建好小食堂、小宿舍（北大街沒有，沒有小宿舍，牧童街沒有小宿舍）、對就餐補貼（中石油加油員工每月180元就餐補貼）、有節假日加班工資，再次提高工資基數都有較大的企盼和渴望。同時加油站員工希望不僅不要減員，而且需增加人員以減輕工作量（銷量增加，工作量加大，人員減少）。加油站如真按四班或三班倒無法排班，也不能應付大量的車流。加油站站長排班非常苦惱，最怕片區和市公司抽人搞活動。

需要提出的是現在各加油站對油品損耗管理非常頭疼，特別是97號汽油，因為虧損大，中石油和社會加油站全部都停售，唯有我片區北大街加油站在頂著嚴重損耗的壓力下履行著社會責任。目前，左權質檢局已成為全省先進質檢單位，對加油機校檢十分嚴格，加上當前的雙鉛封制度，在微虧的情況下，很難扭轉持續虧損局面，片區對各加油站管理嚴格，盤庫較多，總體感到虧損在加劇。片區認為要對進貨運輸環節下重手，每車虧損100升以下，站長都忍了，這樣下去，罐容全部被虛庫存占有，進貨無法實現。同時，及時對合理損耗報損也十分必要。油品管理也加油站內部管理的重心工作，此事拖不得，壓不得。

因為片區沒有固定的維修人員，在加油站出現發電機、加油站、線路故障情況下得不到及時維護，因為各站小型維修較多，片區維修外包因費用少，戰線長，幾乎無人問津，影響銷售。

員工要求，市公司應多發幾套工作服。因加油站土大尖多油污重，粗活累活臟活較多，一套工作服一年下來就洗舊洗爛了。

二、關于如何發揮黨建思想政治工作優勢，將企業的思想

政治優勢轉化為核心競爭力

上層建筑的決定力量是經濟基礎，改善民生，改善工作條件、生活條件為員工創造較好的工作學習生活條件，當前中石油在左權的待遇較我中石化高，一是工資待遇較高，員工工資可達到1500左右，上不封頂，同時每月有180元的就餐補貼，工作服下發的也較我們多一套，他們對職工食堂的投入大，標準高，宿舍設施的投入也很有檔次，這些都是我系統需要認真學習的地方。我們的總理曾經說過：思想政治工作要和戰士吃

飯掛起勾來。解決好生存問題，就會形成戰斗力，片區領導經常下站與員工談心拉家常，對緩解壓力，理解上級的各項工作目標，有較好的了解和理解，但是不變加大的工作壓力和相對較少的工資水平仍需我們在未來進行解決。

三、關于進一步優化干群關系，做好群眾工作，密切黨群干群關系，促進企業和諧穩定；

當前，左權片區的干群關系較好，特別是各加油站長能體貼員工，關心工作和生活，對各項工作任務能獨當一面，勇挑重擔，對上級的各項要求也能結合實際，認真貫徹執行，企業相對和諧和，沒有不穩定情況隱患和苗頭。

綜上所述，當前員工對中石化有較強的歸宿感和向心力，工作積極性，創造性較好，對于前途充滿信心。但對當前的工作壓力，工作待遇有較高呼聲。

當前各加油站站長管理水平不斷提升，能較好地理解當前的各項經營政策和方針，能按照上級公司的各項要求落實工作目標。但管理難度和經營難度正在加大。特別是對進油運輸過程的損耗需要嚴厲管理，非油銷售任務的完成，經營條件的改善有需改善有強烈愿望。

片區對市公司各項政策要求能夠堅決忠實地貫徹執行，能克服重重困難完成各項經營目標。能結合實際調動各方面的積極因素，促進企業和諧穩定。對市公司加大加油站維護投入，隱患整改的投入，對費用支出和審批的效率，有極強期待！

第四篇：水城縣楊梅片區茶葉產業發展情況調研報告

水城縣楊梅片區茶葉產業發展情況調研報告

六盤水市人民政府研究室課題組

〔摘要〕本文通過對楊梅片區茶葉產業發展現狀的調查分析，提出了做大做強茶葉產業的對策和建議。

〔關鍵詞〕農業產業化研究

茶葉產業是我市規劃發展的六大農業特色產業之一。水城縣楊梅片區是我市茶葉產業發展極具代表性的地區。究竟我市茶葉產業發展的現狀如何、存在什么問題、今后如何真正發展成為支柱產業？按照解剖典型、以點帶面的工作思路，帶著以上問題，市人民政府研究室組成調研組，從2005年7月初至8月底，采取調閱資料、實地考察、座談交流等方式，對水城縣楊梅片區茶葉生產經營管理情況進行了調研，分析了存在的問題，提出了做大做強水城縣楊梅片區茶葉產業的對策和建議。

一、楊梅片區茶葉產業發展的基本情況 楊梅片區（主要指楊梅林場所在地）位于水城縣楊梅鄉境內，平均海拔1600米，氣候溫暖濕潤，熱量豐富、雨量充沛、光照充足，年平均氣溫14℃。區內土層深厚，屬典型酸性土壤，并富含硒元素，是發展天然富硒茶得天獨厚的資源條件。區內現有茶園面積12000畝，茶葉生產經營主體主要有六盤水津黔科技茶業公司、水城縣茶葉公司。

1991年，市科委（現市科技局）科技開發服務部和楊梅林場共同承擔實施非耕地資源開發利用項目，開發利用楊梅林場閑置土地種植了1320畝茶樹，并組建了六盤水市科技實驗茶場（該茶場1996年投產，生產加工烏蒙春天然富硒茶）。在國家實施的天然林保護工程及其他工程中，楊梅林場又新建了一批茶園（其中2002年政府投資約200萬元，林場自籌40萬元），加上原有的1320畝茶園，楊梅林場的茶園面積達到了4320畝，其中：自己經營2300畝（現已出租給水城縣茶葉公司）；出讓1320畝給天津瑞璋生物科技有限公司（50年使用權）；與市、縣林業局合作種植的700畝分別由市林業局管理500畝、縣林業局管理200畝。

2000年8月，天津瑞璋生物科技有限公司出資441萬元（其中100萬元為土地使用費），購買了六盤水市科技實驗茶場1320畝茶園50年使用權和51%的股份，并在貴陽舉行的“8·18”全國鄉鎮企業東西合作貿易洽談會上正式簽訂協議書，與市科委科技開發服務部和楊梅林場共同組建了六盤水津黔科技茶業有限公司，科技開發服務部和楊梅林場各占24.5%的股份。2004年，楊梅林場將其所占股份的茶青轉給水城縣茶葉公司加工。

六盤水津黔科技茶業有限公司現有茶園1320畝，職工20人（加工期間需臨時聘用工人50人左右），固定資產751萬元，加工廠區面積5000多平方米，有功能配套齊全的名優茶、炒青茶、烘青茶精致加工機械，年設計加工能力130噸。2004年茶葉產量20噸，產值260萬元，納稅15萬元。近幾年只生產春茶，年產量保持在15000公斤左右，其中名優茶2500公斤，炒青茶12500-17500公斤。1998年，水城縣政府成立水城縣茶葉公司（國有企業），并在楊梅實施國家農業綜合開發項目——茶葉基地建設，項目總投資200萬元，其中：財政資金130萬元，企業自籌70萬元。1999年，該公司與楊梅鄉木城村合作建設1000畝茶園（該茶園2003年開始采摘茶青），以茶青價值計算由公司與村按64分成。2000年，國家批復名優加工廠建設項目，總投資150萬元，其中：財政資金120萬元，企業自籌30萬元，當年建成。茶葉加工廠建成后，從2001年起，縣茶葉公司與楊梅林場簽定協議，租用楊梅林場的2300畝茶園，以滿足茶葉加工需要。2000年，市林業局建了小型加工廠一個（10多噸），但由于茶園未管理，沒有加工，2005年將500畝茶園出租給水城縣茶葉公司?？h林業局與楊梅林場合作種植的200畝茶園（茶園未管理，無效益），也出租給縣茶葉公司。到目前為止，水城縣茶葉公司管理的茶園面積共4000畝。

水城縣茶葉公司現有正式職工30人（加工期間需聘用小工40人左右），固定資產550萬元，加工廠區面積6000多平方米,生產“春意牌——水城春系列名優茶”。在茶葉生產加工方面，生產、科研設備在省內（部分在國內）都較為領先，自行設計生產了新設備五種、開發綠茶新產品兩個，在提高產品質量、環保、節能等三個方面已經取得了明顯的效果。年設計加工能力150噸，其中：中高檔生產能力70噸，中低檔生產能力80噸。2004年生產高檔茶葉4000公斤、低檔茶葉20000公斤（共24噸），產值255萬元，稅收18萬元。2004年，水城縣茶葉公司被列為市級龍頭企業進行扶持。

除了以上所述，楊梅片區還有村民自種的地坎茶，折合面積達6632畝，主要用于自制粗茶和賣青茶。另有個體經營戶朱國義種植的50畝茶園和年加工能力約20噸的小型加工廠一個。

二、楊梅片區茶葉產業發展中存在的主要問題 楊梅片區從二十世紀九十年代初開始種植茶葉，到九十年代末開始發展加工和銷售，到現在為止，已經具備了一定規模，產品的市場影響力逐步提升。但總體上看，楊梅片區的茶葉產業發展還處于起步階段，與市場化、規?；?、產業化的目標還有很大差距。歸納起來，存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）茶園管理粗放。受市場銷售、管理成本、利益機制、企業運作等諸多因素的影響，楊梅片區茶園管理相當粗放，投入嚴重不足，只建不管、只采不管、少采不養等現象極為普遍，很多茶園處于半荒狀態，茶樹老化、退化，枝蔓旺長、雜草叢生。企業的茶園管理大多聘請農民除草、施肥、修剪枝，企業和農民的關系僅僅是雇傭關系，沒有形成真正的利益共同體。村民栽種的地坎茶，更是談不上管理，根本就沒有投入，有多少采多少。由于管理粗放，茶園的產量很低。該片區12000畝茶園中，低產茶園3000多畝，約占30%。實際采茶約7000畝，平均畝產量約18公斤，僅為貴州省平均畝產量37公斤的一半，與全國平均畝產量55公斤差距更大。

（二）加工能力閑置。水城縣茶葉公司年設計加工能力150噸，六盤水津黔科技茶業公司有功能配套齊全的名優茶、炒青茶、烘青茶精致加工機械，年設計加工能力130噸。兩個公司合計加工能力達280噸，但實際加工僅40噸左右，只達設計能力的1/7。

（三）企業競爭無序。在楊梅片區這樣一個小地方，目前茶葉加工廠就有三家，茶葉加工和茶葉品種五花八門；茶園有私人的、有股份制的、有國有的、有國有與集體合作的，他們之間相互交錯混雜，相互爭斗、消耗、削弱，茶園管理極為混亂。尤其是私人的茶園，他們以小鍋小灶加工和銷售茶青給外地茶販為主，由于外地茶販要搶時間趕回本地銷售，在成品茶和茶青收購價格上都要高出六盤水津黔科技茶業公司和水城縣茶葉公司五角至一元，造成了茶青的大量偷采，給兩家公司帶來了極大的損失，嚴重影響企業的正常生產。一到采茶季節，六盤水津黔科技茶業公司和水城縣茶葉公司都要雇用大量人員，手持棍棒家什守候茶園。

（四）法人治理不善。六盤水津黔科技茶業公司雖是股份制公司，但公司董事會有名無實，出資人職責沒有到位，對公司的運行、監管等缺少必要的手段和措施。公司實際上充當的是茶葉加工廠的角色，內部管理混亂。幾個股東除了天津瑞璋生物科技有限公司想方設法把茶葉產業當成事業來做外，其余更多的是謀求眼前利益、小集體利益甚至個人利益。2004年，股東楊梅林場未經公司董事會同意，就將其在六盤水津黔科技茶業公司的股權轉讓給水城縣茶葉公司。水城縣茶葉公司作為水城縣政府舉辦的國有獨資企業，其經理由縣政府茶葉辦公室主任兼任，這種管理體制，使得企業發展的原動力不足，不利于企業的做大做強。

（五）市場開拓乏力。由于楊梅片區茶園為小規模、分散經營，茶葉生產、產品、品牌和包裝各自為陣，自產自銷，難以在市場上形成一個對外拳頭品牌。企業缺乏現代市場營銷理念，缺乏專業的營銷人才和專門的市場開拓之策，銷售手段落后。企業只側重于本地銷售，基本上沒有健全的銷售網絡。水城縣茶葉公司80%的茶葉由市、縣幾大班子訂購作為辦公茶和禮品茶，僅20%銷往天津、青海、內蒙、北京、上海、貴陽等地。六盤水津黔科技茶業公司沒有參與市場銷售，其成品茶葉由股東按股份比例分配后各自銷售。作為六盤水津黔科技茶業公司控股方的天津瑞璋生物科技公司，將分配的成品茶葉在天津銷售，市場銷路沒有打開，反而交了巨額學費。

（六）創新能力較弱。六盤水津黔科技茶業公司和水城縣茶葉公司都存在技術人才缺乏的問題，兩個公司均沒有茶葉技師、機電技師及植保技術人員，也沒有技術依托單位，靠臨時聘請茶葉科研人員進行技術指導。因此，茶葉加工技術落后，新產品開發、設備更新沒有跟上，產品附加值較低，茶葉多為初級新產品，結構單一，科技含量低，優勢得不到充分發揮。銷往外地的茶葉，大多數被茶葉經銷商作為原料，與其他茶葉拼配后出售。

存在的以上問題，實際上各方面都是清楚的，水城縣政府、水城縣茶葉公司、天津瑞璋生物科技有限公司都在探索解決的辦法，也做出了不懈的努力，但由于多方面的原因，特別是利益的驅使，受到的阻力較大。如果對存在的問題不認真研究并切實加以解決，用不了多長時間，楊梅片區這片茶園就將走向衰退，造成的損失將無法彌補。

三、楊梅片區茶葉產業發展的前景分析 從發展茶葉的空間來看。隨著人們消費觀念的變化，茶葉市場呈現出新的趨勢。目前，我國人均年茶葉消費量不到350克，遠遠低于日本1200克和世界500克的人均消費量。若達到世界人均年消費水平，則國內市場將消費茶葉65萬多噸。截止目前，全國茶葉總產量只有72萬噸，其中出口就達20萬噸。世界綠茶貿易量以年均25%的速度遞增。因此，茶葉潛在的國際國內市場巨大，說明茶葉走產業化之路，形成專業化、社會化、規?；母咝б娈a業的前景和發展空間都是良好和巨大的。

從發展茶葉的潛力來看。楊梅片區是全市高優生態茶樹良種茶園基地。建設高優生態茶園，生產對人體無害的有機茶，是新世紀人們飲茶消費的迫切需要。六盤水津黔公司生產加工的“津黔牌——烏蒙春系列天然富硒茶”以其內質好、香氣清醇持久、富含天然有機硒而受到消費者好評。1998年獲全國星火基金推廣項目優秀成果獎；2000年經中國綠色食品發展中心認定為綠色食品；2005年經華夏有機食品認證中心認定為有機食品，取得了有機食品資質證書。銷往外地的茶葉作為原料，與其他茶葉拼配后出售，以及外地茶販收購茶青運回本地制作高檔茶，正說明了楊梅片區茶葉發展的潛力所在。楊梅片區茶葉發展中存在的問題，同樣也說明了茶葉發展的潛力很大。

從發展茶葉的效益來看。如果楊梅片區達到全部生產能力300噸（不再擴大基地規模），每噸產值42.5萬元，每噸稅收3萬元，則每年可實現產值12750萬元，實現稅收900萬元。茶葉產業是勞動密集型產業，特別是在茶園生產和加工上更顯突出。楊梅片區在現有的生產管理水平下，每年的除草施肥就需要8000個工時、修枝4000個工時、茶青采摘60000個工時、加工4800個工時，平均年最低用工76800個工時，一個工時按10元錢支付報酬，每年支付給農民的費用總額就有80多萬元，相當于解決200人的長年就業。如果達到300噸的產能，用工量、支付勞務費將增長9倍以上。與種糧相比，農民從事茶葉產業將獲利更多。

因此，做大做強楊梅片區茶葉產業，既有條件和可能，也應該按這個目標推進。

四、做大做強楊梅片區茶葉產業的幾點建議

第一，調整思路，轉變觀念。茶葉產業的發展，應以市場為導向，以效益為中心，以提高茶業經濟效益和增加農民收入為目標，合理調整茶葉產業布局，以做大做強龍頭企業為核心，推進茶葉產業化經營；以科技創新為支撐，加快茶葉加工工藝、設備改造，進一步優化產品結構，促進產業升級，逐步形成產、供、銷一條龍經營體系，提高茶葉質量和市場競爭力，促進茶葉產業可持續發展。為此，一是企業要切實轉變思想觀念，不能滿足于現狀，得過且過，小打小鬧。而應認真分析存在的問題，找準癥結，對癥下藥，真正把茶葉產業做大做強，在提高企業經濟效益的同時更好地富裕農民。二是政府要轉變服務觀念，對茶葉產業發展中存在的問題不能熟視無睹，但也不能包辦代替。要從政府辦產業轉向社會力量辦產業，政府引導和社會力量推動相結合。要繼續制定優惠政策，不斷拓寬服務領域，把服務重點從產前、產中服務轉到產后信息服務，并注重扶持重點企業，以龍頭帶動產業的共同發展，推進茶業產業化進程。

第二，理順關系，整合資源。針對楊梅片區茶葉生產、加工、銷售“雜、亂、散”的實際，應著眼于做大做強，按照“龍頭+基地+農戶”的發展模式，盡快理順各種關系，整合各種資源。一是要整合龍頭企業。應選擇一戶領軍企業，對水城縣楊梅片區的茶葉資源進行全面整合。龍頭企業可以是水城茶葉公司，也可以是六盤水津黔科技茶業公司，還可以是其他企業，通過資產并購、產權轉讓、品牌合作、技術入股等形式，將楊梅片區茶葉生產、加工、銷售企業（包括個體經營戶）“捏”在一起，盡快實現生產組織形式的發展壯大和更新升級。在龍頭企業的整合過程中，要進行清產核資，搞好資產評估，清理企業的債權債務；要加快企業產權制度改革，理順產權關系；要建立健全法人治理結構，按現代企業制度規范管理和運作，使企業真正成為自主經營、自我管理、自我發展的經營主體和市場主體。鑒于楊梅片區的特殊情況（市直有關部門參與了生產經營），整合龍頭企業建議由市政府出面協調，水城縣政府具體操作。二是要整合基地。對楊梅片區的茶園，除農民自種的地坎茶，其余的應全部合為一體，由整合后的龍頭企業進行統一經營管理。三是將整合后的茶園分片包干給農民或楊梅林場的職工進行管理。

第三，打造品牌，開拓市場。針對楊梅片區茶葉品牌多、規模小、效益差的實際，應對茶葉品牌開展專題研究，推出1個知名度高、前途好的品牌作為茶葉的首選品牌，申報帶“富硒”標志的商標名稱，做大做強，充分發揮其在茶葉產業中龍頭品牌的作用。要樹立現代營銷理念，培育專業營銷隊伍，不斷拓展產品銷售市場。增強廣告促銷意識，創新銷售模式。大力支持企業到各地設立專賣店和銷售窗口，加大名牌產品的宣傳力度，擴大影響，營造名牌產品良好的產銷環境。支持企業到全國各主要消費市場建立銷售窗口，到天津、青海、內蒙、甘肅、北京等傳統銷區建成自己的代理商機構，并逐步向其它省市擴展。

第四，強化管理，提高產出。優質茶葉原料是茶葉產業發展的基礎，抓好茶園建設和管理是企業發展壯大的關鍵環節。將整合后的茶園分片包干給農民或楊梅林場的職工進行管理，主要目的是實現茶園管理的市場化經營，形成利益共同體，并非放任不管。企業應按照農業標準化帶動農業產業化的思路，制定茶園管理標準和生產技術規程，包括種苗選定、栽培、修枝、施肥、病蟲害防治、茶青采摘等標準，指導茶園承包人按標準和規程進行管理。龍頭企業要規范茶園管理的合同簽訂和執行，維護承包人的合法權益。要加大對茶園建設的投入，為有困難的承包人墊支部分種苗、肥料、藥物等費用，提供小額貸款擔保，與承包人建立穩定長期的利益聯結機制。應實行保護價收購，按質論價，充分調動承包人的積極性。加強對承包人的生產、管理、采摘等方面的技術培訓，提高應用新技術、新設備的能力，降低生產成本，提高茶園產出。

第五，開發新品，延長鏈條。楊梅片區茶葉雖然品牌多，但產品結構單一，中低檔茶比例大，市場競爭力不強。應引導企業順應市場需求，不斷調整產品結構，主攻綠茶、名優茶、特色茶，減少大宗茶生產，有條件時應逐步向飲料茶、袋泡茶、速溶茶市場進軍。茶葉企業要加大科技開發力度，不但要開發春茶，也要開發夏茶和秋茶，變一季茶為多季茶，變季節性生產為均衡生產，提高設備利用率。除此而外，應加大茶多酚、咖啡堿的開發利用，延長產業鏈。

第六，完善政策，搞好扶持。龍頭企業的發展，離不開政府的扶持。為此，一是要加大政府調控力度，制定科學的茶葉產業發展規劃，推進茶葉產業結構的調整和優化。要做好產業導向工作，利用信息渠道的優勢，為企業提供指導。二是要制定和落實好促進茶葉產業發展的政策。各級財政要加大扶持力度，增加茶葉產業資金的投入，通過財政貼息、以獎代補等形式，支持龍頭企業進行技術改造、老茶園改良、新茶園建設及各種新技術、新品種的試驗示范。要建立產業扶持長效機制，有效整合各類專項資金，強力推進茶葉產業建設步伐。三是要整頓茶葉生產秩序。開展質量管理工作，嚴厲打擊茶葉生產加工中“摻雜使假”、無證經營行為，為龍頭企業的發展創造良好的市場環境。

第五篇：薯片消費調研報告

薯片消費調研報告

調研方式：賺零用APP在線調研

調查時間：2014年09月01日-2014年09月01日

通過本次調研發現：

1.在購買薯片時，口味是消費者最看重的方面，其次是品牌知名度、價格及口碑； 在品牌方面，樂事以較大優勢占據了薯片市場的半壁江山，無論在廣告知名度及品牌知名度方面均拉開其它品牌較大差距；而第二梯隊的好麗友、上好佳及可比克這三個品牌之間的消費者支持率不分伯仲；

通過了解周圍人對薯片的評價及觀察周圍的人的選擇傾向是消費者了解薯片口碑的兩種主要方式；

-促銷活動方面，相比直接打折，加量不加價顯然更受消費者歡迎；

2.對于新上市的薯片品牌，吸引消費者購買的最大原因在于其口味是否新穎獨特； 3.多數消費者更傾向于食用非油炸的薯片，并且希望廠商能夠在外包裝上予以注明； 4.買贈促銷、減價或推出新口味是最容易令消費者產生額外購買沖動的三種舉措； 5.盡管薯片美味，但其所含防腐劑/添加劑及過高的熱量令消費者有所顧慮；

6.“口味再多元化一些”、“希望能更加健康，非油炸，低脂肪含量”、“希望有可以封口的包裝“是消費者對薯片生產廠商的主要建議。

樣本設計

樣本定義：16-40歲，平時經常吃薯片的消費者，全國隨機抽樣；

樣本量：投放樣本800份，實際回收有效樣本681份。

針對喜好吃薯片的消費者，問及平時吃薯片的頻率，有超過九成的人表示每兩周至少要吃1次薯片，其中有63%的消費者每周至少會吃1次。

在購買薯片時，口味（89%）是消費者最看重的方面，其次是品牌知名度（73%）、價格（67%）及口碑（67%）。

消費者主要購買的是3-10元價格段內的薯片，其中36%的消費者主要購買5.1-8元價格段內的薯片。

在消費者看來，樂事（54%）具有最高的廣告知名度，可比克（16%）、好麗友（14%）及上好佳（14%）的選擇率也超過一成。

與廣告知名度相同，樂事仍以55%的選擇率占據品牌知名度的第一把交易。

加量不加價（35%）是最吸引消費者購買的促銷方式，其次是打折（26%）及捆綁組合銷售（22%）。

通過了解周圍人對薯片的評價（40%）及觀察周圍的人的選擇傾向（40%）是消費者了解薯片口碑的兩種主要方式。

在眾多薯片的口味中，原味以28%的購買率成為消費者最常購買的薯片口味，番茄味（23%）及燒烤味（22%）則緊隨其后，分別占據第二、三位。

超過六成的消費者主要購買袋裝的薯片，購買罐裝薯片的消費者不足四成。

幾乎全部的消費者均對目前的薯片口味感到滿意。

超過八成的消費者只在幾個固定的品牌中挑選薯片，另有11%的消費只認一個品牌的薯片。

針對會在幾個固定品牌中挑選薯片購買的消費者問及最常購買的薯片品牌，樂事以77%的購買率穩居第一，此外好麗友（45%）、上好佳（45%）及可比克（42%）也是消費者較常購買的薯片品牌。

針對只認一個品牌的薯片購買的消費者問及最常購買的薯片品牌，樂事以57%的購買率位居第一，其次是好麗友（17%）、上好佳（11%）及可比克（11%）。

“味道好”及“品質有保證”是消費者只認準一個品牌的薯片購買的主要原因。

那有沒有可能讓您嘗試去購買另一品牌的薯片，如有可能，最可能是在什么情況下？（單選）

朋友的推薦（32%）是促使消費者愿意嘗試去購買另一品牌薯片的主要原因，此外，有29%的消費者表示無論如何都只認準一個牌子不換。

當一個薯片品牌出現買多少送多少的價格優惠（35%）、減價（28%）或推出新口味（24%）時，消費者最容易產生額外購買的沖動。

對于一個新的薯片品牌，口味新鮮獨特（52%）是促使消費者購買的主要理由。

95%的消費者對目前的薯片包裝表示滿意。

超過半數的消費者平常以吃非油炸的薯片為主，另有25%的消費者對薯片是否是油炸的沒有留意，還有21%的消費者則以吃油炸薯片為主。

近九成的消費者希望商家能夠在薯片外包裝注明該薯片時油炸還是非油炸的。

盡管薯片美味，但其所含防腐劑/添加劑（40%）及過高的熱量（36%）令消費者感到顧慮重重。

對于薯片的未來發展，消費者“口味再多元化一些”、“希望能更加健康，非油炸，低脂肪含量”、“希望有可以封口的包裝“的建議。

電視插播廣告（84%）及超市/商場屏幕/海報廣告（65%）是消費者觀看薯片相關廣告的主要渠道。