第一篇：常德市澧縣鹽井鎮農村水利建設調研報告

常德市澧縣鹽井鎮農村水利建設調研報告

摘要

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國水利改革發展取得顯著成就。但與經濟社會發展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》以水利改革發展為主題，是新中國成立以來中央首個關于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會發出了大興水利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環節，解除水利這個瓶頸制約，夯實農田水利這個重要基礎，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。我利用寒假的時間走訪了湖南省常德市澧縣鹽井鎮鄉村農戶，以面對面調查為基礎，收集相關數據，調查該鎮農村飲水安全問題的個性和共性，并提出相關建議，供相關部門決策。

關鍵詞：飲水安全 農村水利發展 水質

一、前言

2012年1月18日星期四，歷時一個星期的的社會調查活動落下帷幕。我此次調研以“關注農村飲水安全”為主要研究課題，積極響應國家“十二五”規劃關于農村水利方面“一號文件”的號召，來到常德市澧縣鹽井鎮進行調查。先后走訪了鹽井鎮的張家場村、某中型水庫、某鹽礦及一些其他水利機構，針對這些地方的水質進行了調查。

二、澧縣與該鎮自然情況簡介

澧縣位于湖南省西北部，東經111°12′30″￣112°0′5″、北緯29°16′￣29°57′之間，東出洞庭，南控瀟湘，西控九澧，北連長江，是湘西北通往鄂、川、黔、渝的交通重地，素有“九澧門戶”之稱。境內澧、涔、澹、道東西橫灌、松滋水北沿環繞，河網密布；境內焦柳鐵路東西走向，207國道、正在建設的二廣高速南北貫通。全縣共有32個鄉鎮，總人口92萬，總面積2075平方公里。其中耕地面積103萬畝；受堤垸保護的鄉鎮17個，人口60.74萬、耕地60.72萬畝。澧縣多年平均降水量為1330.9mm，雨量分布地域差異明顯，時間分配不均。據統計澧縣地表水資源總量14.95萬立方米，年均供水量62618萬立方米，50％年份水資源量59147萬平方米，75％份水資源量51442萬平方米，95％年份水資源量46447萬平方米。全縣河流眾多，全縣境內有大小河流47條。澧縣雖然水資源豐富，但降雨時空分布極為不均。該鎮位于縣境北部，界溪河東南岸，距縣城23公里。面積67.2平方公里，人口2.1萬。鄉鎮企業以采鹽鹵和制陶、建材業為主。農業主產水稻、棉花、油菜籽，兼產豆類、花生、芝麻、魚類。礦藏有巖鹽、石膏、白堊土、黏土、膨潤土。建有湘澧鹽礦鹵水工區，年采原鹵150萬立方米，由地下輸鹵管道直輸湘澧鹽礦制鹽廠。

三、該鎮農村飲水安全現狀

1、農村飲用水水質得不到保障。在調查中可以感受到，農民在訴說飲用水水質的時候有強烈的感情傾向，對待當前的水質有比較明顯的意見。很多農戶家的水得不到基本的凈化甚至簡單的過濾。飲用水顏色甚至算不上澄清，明顯可見各種漂浮物和懸浮物。

2、農戶取水困難。在調查中我們發現在年齡較大的獨居農民家中，取水困難是一個不容忽視的問題。很多農戶家庭貧困，無法安裝方便的取水管道，只能依靠雙肩從相對干凈但遙遠的水源地取水。

3、鎮政府水利工程建設浮于表面，民眾難以享受財政撥款的好處。在調查中可以發現，群眾對于鹽井水庫的建設非常不滿。加上分水嶺村居民距離湖北較近，松滋某村比較順利且符合民心的解決了農民飲水問題，該村居民表示出對政績工程的十分不滿。

4、鹽礦對于水質影響很大，盡管湘澧鹽礦做了一些措施，對于農民生活改善也是杯水車薪。湘澧鹽礦建于1969年，規模比較大，設施比較齊全，技術比較先進。但是因為各種原因，企業效率下降，而且鹽制改革的不順利，湘澧鹽礦對當地鹽礦資源采用破壞性開采。鹽井管道破裂，使水質含鹽量極大的增加，據部分農戶反映，在干旱時期，從水管里流出的水有明顯的鹽晶體，水用味覺即能感覺到咸苦澀味。

5、由于全球環境的改變，以及水利工程的破敗、新的工程建設不到位等原因，鹽井的旱澇災難面臨比較嚴峻的局面。農田不能涵養水源，水土流失嚴重，新的坡改梯項目，人浮于事，不考慮具體地形具體情況，盲目改造，極大的破壞了植被，導致土地儲水能力下降，收成減少在所難免，為了保證耕地用水，生活用水和飲用水更加難以保證。

四、建議

通過近一周的調查，我認為可以從以為幾個方面解決鹽井鄉鎮農民飲用水困難的問題。

1、各村建立由下至上的由村民每戶派代表參加的專項負責的村民委員會管理國家撥款，并在一定時間段內公開收支細則。在具體的調查過程中，可以發現，農民對國家財政撥款用于農民安全飲水方面的資金存在被各級行政機關挪用的擔憂。所以需要將資金監管的權力下放到每一個農民，讓每一分錢都照在陽光下，讓每一分錢都能用到實處。

2、加大禁止水庫養殖的力度，鼓勵農民減少農藥和化肥的使用，推廣高效低毒殘留農藥和綠色肥料。

3、建立較為完善的飲用水取水和凈化系統。政府加大資金投入，另外籌措農民資金，利用國家專項撥款，鼓勵民營企業加入，分計劃，時段和重點在一兩個村子建立合格的供水水廠，改變分散供水為集中供水，直接提高農民的飲用水質量。

4、對下水道進行改道，使其遠離灌溉渠道和飲用水渠道。對垃圾進行集中處理，防止垃圾污染水體。

5、縣疾病監控和預防部門定期對重點堰塘，湖泊，水庫進行水質檢查。發現不適合繼續飲水的水體，定期發布質檢報告，提醒農民飲水安全。

6、國家加大對湘澧鹽礦的體制改革，科學管理鹽礦的生產。調查中發現湘澧鹽礦存在著破壞性開采的現象。對周邊水質和地質造成較大的環境破壞。通過加強企業自身的主導能力，引進科學的管理制度和生產制度，和諧開采鹽礦，杜絕鹽礦管道爆裂等現象的發生。

五、實踐成果

1、大學生在調查中得到了思想的提升；大學生生活在與社會接觸相對較少的象牙塔中，在繁雜的學習生活中，很少有機會能夠接觸社會，接觸農村。社會實踐活動，在走訪農戶后，都深深的感受到農民生活的艱辛。

2、大學生在社會

實踐過程中重新認識自己；大學生在與陌生人的交流過程中，個人的能力得到了提升，交流的能力得到加強，社會實踐能力明顯上了一個臺階。很多大學生破除了自己的心理障礙，敢于和陌生人面對面交流。在社會實踐當中，大學生能夠從另一面認識自己，了解自己，這是一份不可言表但切實可見的進步。

3、大學生群體贏得了群眾的贊譽。當下社會對于大學生有很多誤解，特別是90后大學生被誤解為垮掉的一代；但是通過社會調查，讓社會接觸到了一個朝氣蓬勃而且能夠有所擔當的大學生群體。社會對大學生有了一個更加立體和全面的認識。

4、形成了比較科學的調查報告，為有關部門決策提供依據；本次調研從科學制定調查問卷出發，走訪農村，面對面與農民交流，收集了大批基礎數據，并最終寫出了較為科學的調查報告。調查報告反饋給了澧縣人民政府、水利局、民政局、殘疾人聯合會、鹽井鎮政府等相關部門。希望政府和相關部門能夠以次為調研為依據查漏補缺，制定科學的決策，更好的服務于老百姓。

六、筆者心得

通過此次社會實踐活動，在調查走訪的過程中看到了農村水利建設的實際情況，了解到了農村水利建設所存在的問題，尤其是增進了對“三農”的了解，加深了和農民朋友之間的感情，也激發了自身投身基層、投身新農村建設的熱情。相信在更多青年大學生的努力與幫助下，中國的農村建設會發生翻天覆地的變化，會讓農民過上更加幸福的生活。

水工三班楊鐘

第二篇：關于加強農村水利建設的調研報告

關于加強農村水利建設的調研報告

興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步與和諧文明，是治國安邦的頭等大事。近年來，隨著我國城鎮化、工業化程度的不斷提高，用水量的大幅度提升，水資源短缺、水利設施薄弱對我國經濟社會發展的制約更加突出。特別是農田水利建設滯后已成為影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。在99年超歷史特大洪澇災害面前，我市農村水利設施已暴露出相當嚴重的問題，急需全面更新改造。而2010年西南地區發生特大干旱，再次加深我們對水利建設重要性的認識。現就如何加強農村水利基礎設施建設，作一些調研和初步思考。

一、基本情況及現狀

我區屬北亞熱帶季風區，四季分明、氣候溫和、雨水充沛、無霜期較長。由于位于太湖東側的湖蕩地區，地勢低平，湖蕩眾多，水網交織，具有一定的水資源調蓄能力。但由于地勢低平，河道坡降較小，水位、流速、流向等受局部暴雨、沿江引排水等因素影響而多變。

2011年，全區農水工程建設總投資為3594.48萬元，主要工程有新建5座排澇站、12.25個流量，改造5座排澇站17.25個流量，新建19座防洪閘，擋墻20.34公里等。另外，總投資額為1114.73萬元的涉及10個行政村的高標準農田建設正在有序推進。

二、存在問題及原因

隨著新農村建設、農業現代化進程加快，農村水利發展已不能滿

1足社會發展和農民生產需要，農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足等問題日益突出。

（一）部分水利工程改造緩慢。我區原農村水利設施均以五四年最高型洪水位為防洪設計標準，在遭遇99年超歷史特大洪澇災害時，實踐證明這個防洪標準偏低，已不能適應水利發展的需要。經過十年的更新改造，新建水利工程均按新標準設計建造，部分老工程按新標準加高加固，但農村仍有部分地段未進行改造或新建。

（二）部分水利設施陳舊老化。由于建造年代早，存在設施陳舊老化，設備工況差，動力配備不足，引排河道不暢等諸多方面的問題。農村小型泵站機排動力配套不足，尚有4110、4120等老機型的柴油機，甚至還有4146、東方紅75等早已淘汰的機器，這些機排動力維修困難，缺少配件，效率低下，影響了灌排的正常進行。

（三）農村水利建設投入不足。一方面，國家近年來主要關注重大水利工程建設和大江大河的治理，對于農村小型水利建設重視程度不夠。另外，隨著經濟發展和鎮區、開發區的日益擴大，以農田排澇模數的標準為依據配備的排澇流量已明顯不足，急需科學、合理的統籌規劃和建設。在響應今年國家1號文件關于突出加強農田水利等薄弱環節建設的號召，我區需進一步加強相關資金的投入力度。

（四）部分水利設施管護不善。由于農村水利設施管理體制不健全、管護資金短缺、管護意識差等因素，重建輕管、只建不管的問題比較普遍，農村很多小型水利設施運行效率下降，影響農業增效、農民增收和農村發展。機器運行時，由于無人看管造成的損壞和被盜現象時有發生，造成水利設施無法安全、穩定地運行。

（五）農村水利人才匱乏。農村水利建設隊伍建設滯后，不適應農村水利改革發展的需要。主要是：技術性人才缺乏，現有人員老齡化嚴重，職工隊伍知識老化，不適現代水利建設管理的需要。目前，農村水利設施管理人員一般為村民小隊長，規劃人員一般為村委副書記，都缺乏相應的技術培訓和指導。

三、相關意見和建議

（一）科學制定規劃。根據今年中央出臺的關于加快水利改革發展的決定精神，本著“統籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，認真謀劃，加大投入，切實做好新形勢農村水利建設工作。按區域、按水系制定出科學可行的發展規劃，對區域內的重點水系，實施綜合治理，加快配套建設，增強農村水利設施的可持續利用。

（二）加大資金投入。首先加大公共財政對水利的投入。發揮政府主導作用，將水利建設作為公共財政投入的重點領域，不斷提高水利建設資金在固定資產投資中的比例。其次重視涉及農村水利建設的項目。例如，在高標準農田建設項目中，認真規劃農田溝渠網系和泵房泵站，增強農田水利的灌排能力；結合堤岸護坡工程和河道疏浚工程，更好地提高農村水系的防洪防汛效能等。

（三）完善管理體制。建立健全管理制度，明確水利管理范圍、管理主體和管理職責，加大管理與執法力度，解決水利工程養護問題，建立工程管理長效機制。并且針對農村水利建設規劃和管理人員，開展專業知識的講座和培訓，提升基層人員的業務技術水平，從而保證農村水利設施安全、穩定運行。

通過調研，深刻認識到農村水利建設中存在的基礎設施老化、資金投入缺乏、設施管理不到位等問題，著重分析我區在農村水利建設中存在的問題及其原因，對加強農村水利建設重要地位、加快水利設施建設進程、建立水利投入穩定增長機制、實行嚴格管理體制等提供了參考依據，具有十分重大的意義。

第三篇：鹽井鎮農村黨建交流材料

夯實黨建基礎 建設鹽井和諧新農村

鹽津縣鹽井鎮黨委

鹽井鎮位于鹽津縣境中部，處于全縣政治、經濟、文化的中心。全鎮國土面積230.1平方公里，轄10村4社區，354個村民小組和30個居民小組，總人口57830人。鎮黨委轄11個總支，72個支部，有黨員1346名，其中女黨員296名。近年來，鎮黨委在縣委的堅強領導下，通過開展“三個代表”重要思想學習和“保持共產黨員先進性教育”活動，以“三級聯創”和實施“云嶺先鋒”工程為抓手，認真貫徹落實中央四個長效機制和云南基層黨建工作十八項制度，進一步加強了農村基層黨組織建設，夯實了黨的執政基礎，推動了和諧新農村建設步伐。

一、把抓學習教育作為黨建工作的出發點，努力提高黨員隊伍的政治素質

為了打造一支素質高、作風硬，適應時代發展的黨員隊伍，鎮黨委針對全鎮黨員思想實際，在加強黨員干部的學習教育上下功夫，不斷提高全體黨員的政治理論素質、依法行政能力和服務大局意識。一是領導干部帶頭學。堅持鎮黨委中心學習組的學習制度，做到了學習有筆記、有體會、有交流，起到了良好的示范作用；二是嚴格制度經常學。堅持《黨建活動日》、《黨員活動日》、《三會一課》等制度，以現場會、座談會、部門業務會、站所負 責人會為陣地，經常性地組織黨員干部學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識；三是思想政治、業務知識雙重學。在強化黨性教育的同時，注重農村黨員的農業實用技術培訓，用電視、影碟等媒體進行教育，聘請農業技術人員和農村種植行家進行專項培訓，增強了農村黨員帶領群眾共同致富的能力；四是適應形勢靈活學。大膽地請進來、走出去，由鎮黨委牽頭，組織鎮領導班子成員、部分站所負責人、村支部書記，先后到元謀、宣威等地考察學習蔬菜、花菇等種植技術，增強了黨員干部的危機意識，激發了黨員干部的拼搏意識，盤活了黨員干部在農業綜合開發和產業結構調整中的點子意識。通過加強學習教育，使全鎮黨員干部的自身素質得到了明顯提高，作風明顯轉變，服務意識明顯增強。

（二）把抓班子建設作為黨建工作的著力點，進一步增強黨員隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力

1、著力加強鎮黨委班子建設。一是抓核心、增合力。按照“總攬全局、協調各方”的要求，不斷完善鎮黨委議事規則和決策程序，大事會上集體議，小事分管領導放手抓。書記為“班長”，抓好宏觀調控、調查監督，這樣既避免了“上推下諉，無所作為”的粗放工作局面，又避免了“群雄林立，各自為政”的危險工作局面。同時，加強鎮領導班子的團結建設，堅持開展談心活動，黨政領導之間、鎮村兩級干部之間堅持談心交心進行溝通，統一 2 認識，消除顧慮，協調工作，增進了鎮領導班子之間、鎮村兩極班子之間的團結，使黨委“一班人”在思想上合心，步調上合拍，工作上合力。二是抓中心、促發展。在實現全年目標任務過程中，鎮黨委積極發揮組織領導作用，轉變政府職能，強化服務意識，增強農村經濟活力，多數領導已能靜下心思謀大事，扎下根子辦好事，撲下身子干實事。三是抓作風、樹形象。對領導干部進行民主評議，切實做到了黨內監督與群眾監督相結合，整體印象與平時量化考核相結合，進一步規范黨員干部的從政行為，使領導干部在群眾中樹立了良好形象。

2、著力加強村級組織建設。一是樹“旗子”，選好村黨支部書記，建好支部班子。選拔素質高、黨性強、觀念新、開拓意識濃、發展思路好、群眾威性高的優秀黨員擔任支部書記和班子成員，今年利用換屆的機會，在70%的村成功實現了“支書主任一肩挑”，有力提高了村黨支部團結帶領群眾加快發展、維護穩定的本領，村支部班子的凝聚力、戰斗力、創造力進一步增強，黨員干部的模范帶頭作用進一步發揮，黨員帶領群眾謀富致富的能力進一步提高，黨群干群關系進一步融洽。二是淘“金子”，積極發展新黨員。把年紀輕、覺悟高、能力強、作風好、求進步的農村優秀青年吸收到黨員隊伍中來。大力培養選拔政治上靠得住、作風上過得硬、發展上有本事、人民群眾信得過，帶頭致富、帶領群眾共同致富能力強的各類人才進入村級班子。著重從回鎮的退轉役軍人中挑、從致富能人和回鎮大中專畢業生中選等多種 途徑配強村干部隊伍。三是除“渣子”，暢開“出口”。通過對黨員的民主評議，加大對不合格黨員的處置力度。四是定“杠子”，抓好制度建設。建立黨員活室，完善各種制度，推行黨建工作目標責任制，形成了一級抓一級，一級對一級負責的良好運行機制。五是選路子，幫助群眾致富。即確定經濟門路，由村支部牽頭，幫助群眾定盤子、出點子、掙票子。

3、著力加強黨員隊伍素質建設。一是強化學習培訓，全面提高黨員干部的政治文化素質和帶領群眾脫貧致富的本領，真正讓全體黨員干部用知識武裝頭腦、用理論指導實踐，用科技帶動致富，為農村經濟的繁榮發展起到了積極的推動作用。二是充分發揮黨員先鋒模范作用，關鍵時候站出來，黨員身份亮出來，做給群眾看，帶著群眾干，樹立在思想上帶頭進取，工作上帶頭苦干，作風上帶頭深入，紀律上帶頭遵守的良好形象。

（三）把抓廉政建設作為黨建工作的著眼點，努力提高黨員隊伍的純潔性

針對少數干部“奢、浮、懶、假”的不良行為，鎮黨委高度警惕，并積極采取“領導帶頭、行為規范、及時整治、源頭治理、制度約束”五項措施，把廉政建設推向一個新的高度。一是強化領導，推進黨風廉政建設責任制落實。將黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務量化細化，層層落實責任，落實到分管領導和承辦部門，定期檢查考評，強化責任追究。二是規范干部從政行為。強化領導干部廉潔自律工作，在公務和社交活動中都要嚴格遵守 廉潔自律有關規定。三是加大查辦案件力度，嚴厲懲處違法腐敗分子，做到有案必查，查必有果。四是狠抓源頭治理工作，糾正部門和行業不正之風。源頭治理工作重點做到四個管好，即：管好“錢、權、人、事”，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，立足教育防范，著力解決了人民群眾反映的突出問題。五是加強干部管理，嚴明紀律，提高工作效益。鎮黨委制定了《關于切實轉變工作作風進一步加強干部職工管理的規定》，制定了機關學習制度、干部值班制度、請銷假制度、廉政制度等，有力加強了干部職工的管理。全鎮干部激情高漲，精神面貌煥然一新，全面完成了“普九”、“抗震救災和民房恢復建設”、“人口與計劃生育”等一系列攻堅工作。

（四）把發展經濟促進新農村建設作為黨建工作的落腳點，扎實推進新農村建設

在狠抓黨員干部隊伍建設的同時，積極謀求經濟的發展，讓黨建與經濟在發展中“互動”,有力促進新農村建設。2006年末，全鎮實現生產總值23237萬元，比上年增長15%，其中農業農村經濟收入達到6020萬元，比上年增長6.6%；人均純收入1196元，比上年增收156元。今年，目前已實現國家稅收110萬元，占全年目標的85%；完成地方財政收入450萬元，占全年目標的78%；農民人均純收入有望增加160元。在經濟快速發展的同時，鎮黨委、政府按照“典型引路、示范帶動”的思路，因地制宜，在全鎮啟動了4個新農村示范點建設。其中把水田村陳家坪小組確定 為小康型新農村示范點，高橋村鄭家壩小組確定為富裕型新農村示范點，桃子村灣子小組確定為溫飽型新農村示范點，水田村孫家坪小組確定為少數民族聚居地新農村示范點。各示范點建設在黨支部的領導下穩步推進。

在水田村陳家坪小組新農村示范點建設中，鎮黨委著重加強黨支部建設，通過開展“發展經濟走在前面，學用科技走在前面，樹立新風走在前面”的主題實踐活動，積極發揮黨員的先鋒模范作用，按照“多發展一片葡萄園、多出欄一頭商品豬、多增加100元現金收入”的要求，帶領群眾發展產業增加收入。帶頭致富的支部書記張光泉，通過發展養殖和第三產業，年人均純收入達到5500元以上，修建了住房720個平方，并拿出186個平方為全組建設了文化娛樂室和科技培訓室；村民駱永權在支部的幫助下發展養殖業,今年養豬36頭，上半年出欄23頭，收入2.36萬元。根據陳家坪距縣城較近的實際，支部著重加強對群眾進行適用技術的培訓，組織群眾進城務工，全組有勞動力128人，外出務工76人，其中技工56人，小工頭12人，主要從事建筑和裝修工作，年平均收入10000元以上。為了尋找新的經濟增長點，支部還帶領群眾栽種了連片葡萄60畝,為示范點群眾持續增收奠定了基礎。在帶領群眾發展產業增加收入的同時，通過村民推選成立了新農村建設理事會，建立規章制度，組織群眾整治村容村貌。通過理事會，把支部的要求變成群眾的意愿，完善民主管理，讓村民的事村民議，村民的事村民辦，村民的家園村民建，充分發揮 群眾在新農村建設中的主體作用。積極爭取各級補助資金36萬元，組織群眾投勞投資78萬元，實施了“五通十建三清理”工程，綠化、硬化村組公路干道1500米，院壩2000平方米，房屋亮化42戶，建沼氣池57口，改廁、改櫥36戶，改廄25戶，使水利路打到了家門口，自來水流進了廚房，衛生間成了水沖式，村民走上了平坦路，喝上了干凈水，用上了清潔灶、衛生廁，住上了整潔房，呈現出了“道路寬暢明亮、庭院干凈整潔、路邊綠樹成蔭、地里瓜果飄香”的新景象。在示范點的帶動下，全鎮形成了“支部號召、黨員帶頭、群眾唱主角”的新農村建設良好氛圍，有力地推動了新農村建設步伐。

第四篇：關于農村農田水利建設的調研報告

關于農村農田水利建設的調研報告

系（院）名稱：

文法學院

專 業 班 級 ：

09廣編一班

學 生 姓 名 ：

孫 錦 華

學

號 ：

2011年5月

關于農村農田水利建設的調研報告

摘要：本次調查主要以安陽市周邊鄉鎮為研究對象，采用問卷調查和面對面交流等方式，對現階段我國新農村建設中農田水利建設的現狀進行了調研。通過此次調研，分析當前我國新農村建設中農田水利建設存在的問題，著重分析我國現階段新農村農田水利建設存在問題的根源，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新農村建設征程中農田水利建設中存在問題的建議，為開展有針對性的新農村農田水利建設工作提供參考依據。關鍵詞：農田水利建設

調研

建議

引 言

近年來，從重慶、成都大旱到2009年的河南、山東等華北地區大旱，到2010年的西南五省區大旱，其頻率似乎越來越快。頻繁大范圍干旱暴露出了我國農田水利建設存在大問題。華北、黃淮等地降雨持續偏少，河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽等省出現不同程度旱情。

2010年12月21日，中央農村工作會議在北京舉行，會議重點研究了加快水利改革發展問題。2011年的中央“一號文件”《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》以農村水利建設為主要內容。“文件”提出實施最嚴格的水資源管理制度；加強農村水利基礎設施建設；治理農村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等”主題，規定土地出讓金的10%將用于農田水利建設。

農田水利基本建設是農業生產的命脈，充分發揮農田水利設施的作用，是農業增效、農民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全國有17個省市遭受嚴重旱情，作物受旱面積達1.55億畝，農田水利工程建設顯得尤為迫切和重要。

第一章 緒論

1.1概述

改革開放以后，隨著我國綜合國力的增強，國際威望的提升，人們生活水平也在不斷的提高，逐漸達到了小康水平，過上了幸福、富裕、和諧的生活。近階段，社會主義新農村建設以來，土地深化改革和“三農”政策推行，積極的利民、保民、惠農政策走進農村，農村發展展現良好勢頭，農村建設不斷得到完善，人均收入水平不斷提高，生活健康指數穩步上升。

但同時，我國的社會主義新農村建設仍存在一些問題，影響著我國新農村建設的前進步伐。因此，此次調查研究將重點放在新農村建設中農田水利建設問題，選取安陽市周邊鄉鎮為調查對象，分析當前我國新農村建設中農田水利建設存在的共性問題，并進一步深入研究，查找問題根源，嘗試性地提出解決問題的可行性建議。

1.2農田水利建設的內容

農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。

1.3農田水利建設的意義

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。

第二章 農村農田水利建設的現狀

2.1基礎水利設施重視程度不夠

一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設方面，水利部門往往出于經濟效益的考慮，更加關注的是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，對于農業用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農田水利投資創造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方面，農民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農田水利設施建設需要政府與農民共同行動。目前為止，很多農村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農田水利設施進一步被荒廢。農田水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農村水利公共投入的缺失。

2.2基礎水利設施薄弱

我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重。據有關部門統計，我國半數以上的耕地沒有灌排設施，產量低而不穩，農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設施已經損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。

2.3基礎水利設施資金投入缺乏

改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。

同時，農村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農民現金收入的發揮了積

極作用，農民不愿意在低效益的農田上投入更多的資金修建水利設施，導致農田水利建設的投入持續下降。

2.4農村水利基礎設施管理難

一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。

另一方面，農田水利“重建設、輕管理”的現象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現了不同程度的破損，且得不到及時修復。

2.5農村飲水安全形勢嚴峻

由于多地河湖水污染問題比較嚴重且治理不易，目前我國農村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質問題嚴重影響農民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉鎮中有1/3缺乏符合標準的供水設施。

2.6農村水利建設制度缺失

稅費改革和鄉鎮機構改革以來，農村的農田水利制度發生了巨大變化，農村水利建設制度的缺失使得農村水利基礎設施缺少有效的保護，導致水利設施遭破壞和偷盜情況嚴重，而人民群眾對于水利設施保護的意識淡薄，水利設施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設施的使用壽命。

第三章 農村水利建設的建議和對策

3.1著力提高對水利基礎設施建設的重視程度

地方政府應轉變政府職能，由經濟主導型向公共服務性政府轉變，由關心地方GDP總量向關心地方民生轉變，強化政府在公共服務中的主體地位和主導作用，不斷完善公共服務體系，提高公共服務質量，促進服務均等化，要著重解決當前廣大農民最關心、最直接、最有效果的民生問題。

一要做好防災減災工作，應始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位。二要抓好水利建設，把人民群眾直接受益的飲水安全問題作為水利建設的優先領域。三要嚴格水利管理，把維護好人民群眾的基本需求和合法權益防災突出位置。水利建設功在當代，利在千秋，地方鄉鎮政府應提高對水利建設的認識，增強為人民服務的宗旨觀念，強化公仆意識，把著力做好民生工作，多做造福于民的好事。

3.2突出加強農田水利等薄弱環節建設

一是要大興農田水利建設。政府應在金融支持的基礎上，購買水利設備以及鋼材、水泥等水利建設所需，鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃的基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

二是要抓緊解決工程性缺水問題。政府應認識好自己主導地位，抓緊制定工程性缺水問題的解決方案，切實解決好工程性缺水問題。

三是要提高防汛抗旱應急能力。政府應加強水利資金和水利物質籌備，制定防汛抗旱應急方案。同時，農民也應做好水利物質和設備準備，提高防汛抗旱能力。

四是要推進農村飲水安全建設。推進農村飲水安全建設，應加大對飲水安全設施的資金和勞務投入，擴大飲水安全流動范圍，促進更多農民飲水安全和受益。

3.3全面加快水利基礎設施建設

一是加強水資源配置工程建設。注入水利投資資金，加強水資源配置工程建設，積極推進政策支持和制度保障。

二是合理開發水能資源。根據地下水資源情況，擬定地下水資源開發幅度，限制大量開發和浪費水資源項目的投資，合理開發水資源，保護水資源。

四是強化水文氣象和水利科技支撐。政府應做好水文氣象預報，加強水文氣象監測，加大水利科技支撐和水利知識宣傳。

3.4建立水利投入穩定增長機制

一是加大公共財政對水利的投入。政府應大幅度增加中央及地方財政專項資金，進一步完善水利建設基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規模。

二是加強對水利建設的金融支持，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。

三是廣泛吸引社會資金投資水利。政府應鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設。

3.5實行嚴格的水資源管理制度

一是建立用水總量控制制度。探測水資源儲量，對于一些用水量大，浪費嚴重的工廠，應控制其用水總量，發展水循環經濟，合理利用水資源。

二是建立用水效率控制制度。水資源易污染，往往造成資源短缺，因此應提高居民節水意識，減少水資源浪費，督促用水量較大的企業、工廠限期整改和技術創新，提高水資源利用效率。

三是建立水功能區限制納污制度。應根據當地溝、塘、河、湖的納污、凈污能力，制定排污限制制度，確定凈化排污指標，確保水功能區水源的循環更新能力，穩定水資源環境。

四是建立水資源管理責任和考核制度。政府應完善相關管理，落實管理責任人或單位，制定考核制度，對管理責任人或單位進行定期考核，對于考核合格的單位或個人進行獎勵，設立相關懲處機制，嚴抓水資源管理。

3.6不斷創新水利發展體制機制

一是完善水資源管理體制。立足實際，不斷完善水資源管理體制，加強水資源管理的制度保障。

二是加快水利工程建設和管理體制改革。抓緊落實水利工程項目的建設和管理，不斷進行體制改革和制度創新，確保水利工程服務于民。

三是健全基層水利服務體系。建立健全基層服務體系，進一步完善的水利基礎設施的管理，水資源的合理配置，實現水利管理一體化。

四是積極推進水價改革。積極推進水價改革，通過市場經濟手段合理調整水資源配置，持續推動農村經濟發展。

3.7切實加強對水利工作的領導

一是落實各級黨委和政策的責任。實行行政首長負責制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。

二是推行依法治水。實施治水依靠法律，法律推進治水，完善相關法律法規，保障治水工作的順利開展。

三是加強水利隊伍建設。落實資金保障，壯大水利隊伍建設，培養水利建設人才。四是動員全社會力量關心支持水利工作。宣傳國情水情，把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，樹立典型，表彰先進，積極動員全社會力量關心支持水利工作。

結 論

水是生命之源，生產之要，生態之基。

本次調研對象主要為現階段我國新農村建設中農田水利建設問題。通過此次調研，分析當前我國新農村建設中農田水利建設存在的政府和農民對農村基礎水利設施重視程度不夠、農村基礎水利設施薄弱、基礎水利設施資金投入缺乏、農村水利基礎設施管理難、飲水安全形勢嚴峻、農村水利建設制度缺等問題，著重分析我國現階段新農村農田水利建設存在的體制機制問題根源，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新農村建設征程中農田水利建設，提高對水利建設的重視程度、加強水利薄弱環節建設、加快水利基礎設施建設、建立水利投入穩定增長機制、實行嚴格的水資源管理制度、不斷創新水利發展體制機制、加強對水利工作的領導等建議，為開展有針對性的新農村農田水利建設工作提供參考依據。

毛澤東同志說過：“水利是農業的命脈。”促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。

致 謝

本調研報告是在老師的悉心指導下完成的，我在做社會調研期間始終得到老師的關心、支持和鼓勵。在報告完成之際謹向指導老師表示最衷心的感謝！指導老師嚴謹務實的治學態度、踏實的工作作風、平易近人的待人態度都給我留下了深刻的影響，并將繼續影響我以后的工作和學習。感謝學院領導、老師和同學們在思想、學習上給予的指導和幫助！

同時，還要感謝在此次社會調研活動中積極配合我的鄉鎮干部、人民群眾，感謝你們給了我走進基層，了解村民村意的機會，并讓我在這次調研中加強了對農村發展現狀的認識和了解，培養了我為人民服務的宗旨意識。

在將來的工作崗位上，我將牢記為人民服務的理念，不辜負社會對我的教育和期望，努力工作、學習并爭取為社會做出最大的貢獻。

第五篇：鹽井河村調研報告

調研報告

按照鎮黨委的統一安排，我到鹽井河村開展了“三進三同”活動。駐村期間，我對該村群眾生產生活情況進行了詳細調查了解。現將調研情況報告如下：

一、鹽井河村基本情況

鹽井河村是我鎮民風淳樸、和諧穩定之村。社會治安秩序良好，村民熱情好客。村兩委會班子戰斗力較強，在村民中有威望較高，村辦公室也完善了辦公設備，配備了黨員遠程教育系統。

二、近年來發展的情況

（一）農民貧困狀況改善。全村現已全部通公路，戶戶通電，緊鄰河邊場鎮附近及公路沿線部分村民正在穩步跨入小康生活。

（二）基礎設施建設改善。近年，該村以上級政府撥款、自籌等方式對全村的主要道路進行了硬化和整治。

（三）居住條件有所改觀。該村群眾在住房方面60%以上的群眾是磚混結構，個別先富起來的村民在河邊鎮場鎮或璧山縣城購買了住房。

從發展規劃的總體目標來看，比較切合鹽井河村的實際情況。鹽井河村的現狀其實也是重慶農村欠發達地區的一個縮影。目前正在大力促進統籌城鄉事業發展，推進新農村建設，要實現新農村建設目標，需要著力推動做好以下工作：

1、因地制宜，搞好農村地區經濟社會發展綜合規劃，深入推動小城鎮建設，增強地方特色，突出重點，突出特色，優勢互補，良性發展。

2、加強農村基礎設施建設，重點實施“村村通公路”工程，大力發展農村公共交通，滿足農村居民便利出行的需要。

3、保護耕地，開展土地整治，發展生態農業。深化林權制度改革，加快土地流轉改革，調動廣大農民生產積極性。

4、積極支持農村地區發展生態高效農業，對農產品進行深加工，提高農產品附加值。繼續大力實施科技下鄉活動，提高農業生產科技含量。

5、大力發展農村旅游業，完善農村旅游設施。

6、加強對農村房舍建筑的規劃指導，提高建設質量和水平，解決農村住房散、亂、差的問題。

7、深化農村醫療衛生制度改革，改善農村醫療衛生條件，充實農村街道、鄉鎮衛生院醫療技術力量，加強對醫生隊伍的技能培訓，提高醫療水平。開展農村醫療衛生事業對口支援活動，鼓勵主城區醫生到鄉鎮醫院掛職鍛煉，增強實踐能力。

8、加快農村文化事業發展，建設文體活動中心，實現農村地區廣播、電視、電話通信全覆蓋。繼續實施好文化下鄉活動，提高農民文化綜合素質。

9、加強農村地區勞動力技能培訓，提高生存本領和自我發展的能力。

10、加強農村地區黨員干部教育管理，提高綜合素質，提高依法行政與為民服務的意識和能力。

11、深入統籌城鄉發展，深化戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距，實現城市和農村協調可持續發展。