第一篇：小型農田水利建設調研報告

新邵縣農田水利建設

調研報告

農田水利建設是為發(fā)展農業(yè)生產服務的水利事業(yè)，它是農業(yè)基礎設施的重要組成部分，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。為切實加強農田水利建設，更好地促進農民增產增收，新邵縣水利局在縣政協(xié)的組織和領導下，對我縣農田水利建設進行了一次詳細的調研，形成新邵縣農田水利建設調研報告如下：

一、農田水利設施建設的基本情況、主要類型、特點和完好情況 新邵縣境內有大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)5處。建國以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了大規(guī)模的農田水利建設，大力開展了整修山塘河壩，五十年代中后期新建了大批小水庫、小山塘，六十年代至七十年代初大搞水輪泵站建設和河壩改造工程，創(chuàng)造了全國聞名的典型—石馬江流域梯級開發(fā)水輪泵站工程，七十年代中后期至八十年代，全縣按照六大灌溉體系規(guī)劃興建了四處中型水庫和一批骨干電灌站，九十年代至今，以中小型水庫除險加固、續(xù)建配套現(xiàn)有水利設施為主，實行綜合治理。改革開放以來，全縣水利建設用工23173萬個，完成土石方18534萬m3，總投資36007.98萬元，修建了大量的農田水利工程，極大地改善了農民生產生活條件，為全縣農業(yè)綜合生產能力提高、糧食穩(wěn)產高產發(fā)揮了不可替代的作用。全縣農田水利建設的主要特點是:積極爭取中央、省、市農田水利投資，完成了部分農田水利工程設施

建設；充分運用“兩工”，組織發(fā)動群眾完成渠道清淤整治；吸納民間資本投入小電站、機井、塘壩等水利工程建設。這些農田水利設施的興建，大大增強了農業(yè)抗災能力，加速了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全縣農田水利設施已形成以防為主，山平塘、排水渠（溝）相配套的防洪安全體系和以蓄為主，蓄、引、提相結合的灌溉保證體系。現(xiàn)全縣有大型水庫2座，中型水庫4座，小Ⅰ型水庫21座，小Ⅱ型水庫61座，已建成山塘29936口，河壩458座，灌溉機埠151處1860kw,灌排渠道3281條1789.9km,渠道完好率為43.8%。其中小型獨立灌區(qū)渠道336條總長1038.1km，工程完好率41.8%；中型灌區(qū)末級渠2660條總長644.4km，工程完好率45.3%；大型灌區(qū)渠道285條總長107.4km，工程完好率53.1%。全縣水利設施蓄、引、提能力達到2.25億m3，有效灌溉面積18.69萬畝，占耕地總面積的34.8%。

二、農田水利工程建設管理維護情況

1、大中型灌區(qū)骨干工程建設管理維護情況。新邵共有大中型灌區(qū)6處，分別是大型灌區(qū)六都寨灌區(qū)新邵片，中型灌區(qū)堯虞塘水庫灌區(qū)、下源水庫灌區(qū)、楓樹坑水庫灌區(qū)、顏嶺水庫灌區(qū)、石馬江流域灌區(qū)。六都寨灌區(qū)新邵片灌溉用水由邵陽市水利局調度，渠道及渠系建筑物由六都寨新邵灌區(qū)管理所負責管理，目前運行正常；其它中型灌區(qū)均設有水庫管理所，具體負責所屬灌區(qū)的用水調度和渠道管理，直屬新邵縣水利局。其中楓樹坑、堯虞塘、顏嶺三座水庫的大壩已完成了除險加固，目前運行狀態(tài)正常。下源水庫大壩已完成除險加固初步設計，工程將于近期準備實施。石馬江流域灌區(qū)由于工程運行久遠，目前工

程多處水輪泵站已不能正常取水，引水壩損毀十分嚴重。

2、中小型水庫工程建設管理維護情況。全縣除大中型灌區(qū)外還有小型水庫82座（其中小Ⅰ型水庫21座，小Ⅱ型水庫61座），正常庫容5468萬m3，設計灌溉面積13.35萬畝。小型水庫多建于20世紀50-60年代，小Ⅰ型水庫設有專門管理機構，小Ⅱ型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站或村直接管理。通過水庫長期運行，小型水庫均出現(xiàn)過病險情況。近幾年來共完成了21處病險水庫的除險加固工程建設，除險加固后的水庫，安全狀況得到明顯改善，蓄水能力和灌溉效益得到了顯著的提高，水庫的運行狀況逐步實現(xiàn)了正常運行。但是目前還有61座小型水庫不同程度的存在安全隱患。

3、分散片工程管理維護情況。根據(jù)農田水利工程點多線長面廣的特點，目前我縣大多數(shù)工程管理體制仍然沿用沿用管理所的專業(yè)化隊伍與群眾管理相結合的模式：即灌區(qū)管理所負責干渠和支干渠的管理和維護，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負責各自范圍支渠、斗渠、農渠等灌區(qū)末級渠系和大中型灌區(qū)外獨立的小型水庫灌區(qū)，兩種管理模式并存，一部分小型灌區(qū)也參照大中型灌區(qū)工程的管理，采用管理所專業(yè)化隊伍與群眾管理相結合的模式；另一部分小型灌區(qū)和部分大中型灌區(qū)末級渠系管理體制進行了探索性改革，成立了用水戶協(xié)會并在民政部門進行了注冊，由用水戶協(xié)會負責工程管護和放水、調水。

三、農田水利設施對農業(yè)生產能力的影響情況

1、對農業(yè)綜合生產能力的影響。水利是農業(yè)生產的命脈。我縣糧食作播耕種面積達85萬畝，但由于干旱災害天氣頻發(fā)，基本每年的 七、八月份都會有一次干旱災害天氣過程，對農業(yè)發(fā)展構成了極大地威脅。而以前修建的不少水利工程，由于洪水毀壞、工程老化、渠道淤積、水源變化等原因，現(xiàn)常年蓄、引、提能力僅有設計能力的70%。實際灌溉能力更低，很難滿足實際耕作面積的用水需要。若能對農村各類基礎設施進行維護、搶修、配套完善，對病險水庫進行整治，對塘、渠、堰、庫進行清淤，使現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用，將提高農業(yè)生產的水平，壯大農業(yè)產業(yè)規(guī)模，提高農業(yè)綜合競爭能力。

2、對解決“三農”問題的影響。干旱缺水是我縣農業(yè)發(fā)展最大的威脅，洪澇災害每年都給我縣農業(yè)生產和經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失。因此，在特殊的自然地理環(huán)境和有限的水土資源條件下，農田水利設施的完善與否直接決定了我縣能否穩(wěn)定和提高糧食生產的能力。

3、對調整產業(yè)結構、增加農民收入的影響。調整農業(yè)結構，增加農民收入，是新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務。從傳統(tǒng)的大田糧棉作物種植到發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，農業(yè)生產在供水量、水質、灌排保證率等方面對農田水利基礎設施提出了更高的要求，但目前我縣農田水利設施的標準和功能還很不適應。因此，加強農田水利建設，是促進農業(yè)結構調整，增加農民收入的重要途徑。

四、農田水利工程建設投入及其構成情況

改革開放以來，全縣水利建設用工23173萬個，完成土石方18534萬m3,總投資36007.98萬元，其中：國家投資16681.4萬元，地方2109.58萬元，群眾自籌17217萬元。新建了楓樹坑水庫，擴建了堯虞塘、顏嶺兩座中型水庫，啟動了六都寨水庫北分干新邵灌區(qū)工程和

縣城防洪建設，動工整治了20余座中、小型水庫的除險加固，解決了10.069萬人的農村安全飲水難題，基本完成了干旱死角村水利工程和人畜飲水解困工程。新建電灌站735處，裝機14370千瓦，三廂混凝土防滲渠道746條，長1264公里，新修田間渠道475公里，混凝土面板防滲山塘2369口，清淤防滲山塘3673口，整修河壩106座，整治河道83公里，治理水土流失面積12.1萬畝，總投資1000萬元，長為980米的主城區(qū)（人民二橋到賽雙清公園）防洪堤主體工程建設全面完成。小水電裝機22處、41臺、10065千瓦。年發(fā)電量達3000萬千瓦時。充分挖掘了現(xiàn)有水利設施的效益，開創(chuàng)了水利建設的新局面。為新邵經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

五、加強農田水利建設的成功做法及成效

近幾年由于國家、黨和政府的重視，及時發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行農田水利建設中存在的諸多問題和不足，逐步加大對水利的投入。我縣搶抓政策機遇，積極爭取上級資金，分別對24座中、小型水庫進行了除險加固；6座大、中型水庫灌溉渠道每年進行清淤、止漏和掃障；改造和擴建了一批山塘；2007年—2010年在太芝廟、潭府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施國土整理項目，在坪上、寸石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農業(yè)綜合開發(fā)項目，在新田鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小農水專項資金整治，項目總共實施面積達5.8萬畝。通過這些項目，我縣在農田水利建設方面取得了一些成效，主要體現(xiàn)在以下4個方面：

1、改善了農業(yè)生產條件，經(jīng)濟效益得以顯著提高。建設項目以渠道節(jié)水改造，新建、改造山塘、小型灌排泵站等農田水利工程建設為

重點，使部分因原有工程老化失修衰減的灌溉面積得到恢復，同時，新增一部分灌溉面積，不但提高了農業(yè)綜合生產能力，而且使種植經(jīng)濟作物有了條件，增加了農民收入。工程的建設極大改善了項目區(qū)人民群眾的灌溉用水條件，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益十分顯著。

2、推動了工程產權改革，工程效益得以持久發(fā)揮。通過項目區(qū)集約建設，一方面，使已建的農民用水戶協(xié)會能力得到加強，發(fā)揮出更大的作用；另一方面，更多的農民用水戶協(xié)會應運而生，承包、專業(yè)管護等多種管理模式的探索進一步深化。在財政資金的引導下，農田水利工程的良性運行機制正逐漸形成，從而保障了工程效益得以持久發(fā)揮。

3、提高了灌溉用水效率，生態(tài)效益得以初步體現(xiàn)。在改善農業(yè)生產條件的同時，提高了灌溉用水利用效率，既減少了化肥、農藥對環(huán)境的污染，又將節(jié)省的水用于擴大灌溉面積和發(fā)展沿渠庭院經(jīng)濟，美化了環(huán)境，項目建設帶來的生態(tài)效益得以初步體現(xiàn)。

4、密切了干部群眾關系，管理效益得以迅速提升。項目的實施，不但讓農民得到了實惠，而且客觀上架起了村干部和農民之間理解和溝通的橋梁；不但解決農民最關心的問題，避免了農忙時節(jié)的爭水糾紛，而且通過工程建設中的民主管理、民主議事，建后工程的自管維護，使農民感受到了自己的主體地位，促進了農村和諧社會建設。我縣結合推廣農民用水戶協(xié)會開展農田水利建設的經(jīng)驗，探索、總結了農田水利建設中“一事一議”的“八步工作法”,核心是兩點：一是

群眾全過程參與議事程序，二是實行“群眾管錢，干部管事”，較好的推動了農村民主管理，較快的提升了管理效益。

六、農田水利建設專業(yè)隊伍狀況

新邵縣水利局十分重視對人才的培養(yǎng)，在2008年組織了全縣水利系統(tǒng)（水利局機關、下屬二級機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）46人赴長沙水利水電職業(yè)技術學院進行為期2個月的專業(yè)知識培訓，2010年局機關選送4位年輕技術人員到長沙理工大學進行三年的脫產學習與深造。目前，全縣水利系統(tǒng)（包括下屬二級機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）專業(yè)技術人才共計97人，其中副高職稱7人、中級職稱16人、初級職稱74人，但年齡結構不太合理，副高職稱7人中有5人都在50歲以上，中級職稱中也有7人在50歲以上，這對于我縣水利后續(xù)長遠的發(fā)展埋下了一定的隱患。

七、各級各部門對農田水利建設的認識情況

中共中央國務院以及省、市各級領導部門對于農田水利建設都相當重視，2011年中央1號文件更是聚焦水利，其中就明確指出了要把加快農田水利建設作為頭等大事來抓。湖南省委1號文件也提出了我省今后一段時期農田水利建設的基本任務。在日常工作中，新邵縣委、縣政府以及各有關單位和部門對于我縣農田水利建設給予了高度的關注和支持。為加快小農水重點縣建設，縣委、縣政府專門組織成立了新邵縣農田水利重點縣建設與管理領導小組，全面負責新邵縣農田水利重點縣建設與管理。由縣人民政府縣長吳勁松任組長，縣委常委、常務副縣長張放，縣委常委、副縣長周培中，縣

人民政府副縣長肖松海、賈珍文為副組長，縣政府辦副主任羅松林、縣財政局劉建民、縣水利局周正軍、縣農開辦鐘威山、縣國土局李凡中、縣發(fā)改局張剛、縣農業(yè)局唐超、縣林業(yè)局孫三喜、陳家坊鎮(zhèn)傅翔、坪上鎮(zhèn)蔣命賢、新田鋪鎮(zhèn)隆鄭為成員。以確保項目順利展開。同時，今年4月1日，縣委常委、副縣長周培中同志親赴長沙進行了精彩的演講，基本確保我縣順利進入全國小型農田水利建設重點縣。

八、農田水利建設項目實施環(huán)境情況

新邵縣屬亞熱帶季風氣候，四季分明，陽光充足，雨量充沛。春夏之交多雨潮濕，夏秋之交炎熱干旱，冬季之時冰凍寒冷，年平均氣溫17.1℃，多年平均相對濕度78%，多年平均降雨量1375.5mm，最少的是2007年950mm；年內分配不均，降水多集中于4—7月，占全年降雨量的50%以上，暴雨出現(xiàn)次數(shù)較多，易形成洪災。年最大風速13m/s,年主導風向為東南風。縣域內土地肥沃，生物資源種類多，礦產資源豐富，縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

九、農田水利建設爭資立項及開工建設情況

1、爭資立項情況。一直以來，新邵縣水利局都把爭資立項作為全局的重點工作，積極加強與省、市各有關領導部門的溝通和協(xié)調，并多次邀請有關領導來我縣視察和指導。目前，我縣小型農田水利建設重點縣；中型灌區(qū)配套、石馬江、西洋江流域綜合治理；麥園、高壩、梧桐、高家坳、粟米沖等5座小型水庫的除險加固；農村安全飲水工程及多項山塘清淤和面上工程等項目的規(guī)劃、設計、評審工作正有序

展開。同時，我縣尚有54座小型水庫的除險加固項目和中小河流綜合治理已進入國家新編規(guī)劃。2011年，我縣山塘清淤及溝渠建設工程已到位資金860萬元，石馬江和西洋江流域綜合治理已得到湖南省水利廳的批復，預計7月份可到位資金2000萬元。

2、在建工程情況。我縣農田水利建設在建工程現(xiàn)有壇木、鴨家沖、大壩、騾馬等4座小型水庫的除險加固、石馬江流域（紅星至立新段）綜合治理以及一些小型的山塘清淤、溝渠項目和面上工程。其中壇木和鴨家沖2座水庫可于近期完成水下工程項目，整體工程在汛期結束后一個月可全面完工。大壩和騾馬2座水庫在年底前可全部完成。石馬江流域（紅星至立新段）治理工程將于四月底結束。

農田水利建設任重而道遠。雖然我們已取得了一部分成績，但目前還存在著諸多的問題：如病險水庫依然存在、灌區(qū)工程設施不配套、管理體制還比較落后等。在今后的工作當中，我們必須搶抓政策機遇，積極向上級領導部門爭取資金，加大對農田水利建設的投入。同時，不斷創(chuàng)新體制機制，提高管理水平，提升現(xiàn)有水利設施的利用率，爭取用五到十年的時間，從根本上解決我縣農田水利建設落后的局面，切實發(fā)揮水利對農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，更好的造福于全縣人民。

第二篇：小型農田水利建設管理辦法

小型水利工程建設 “以獎代投”

管理辦法

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實中央《關于加快水利改革發(fā)展的決定》以及省市有關文件精神，切實辦好區(qū)三屆人大五次會議《關于加強農村水利基礎設施建設的議案》，加強我區(qū)農村水利基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定設立“以獎代投”財政補助資金，引導、鼓勵廣大人民群眾興修小型水利工程。為規(guī)范管理，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 以獎代投項目分實施，資金由區(qū)財政預算安排，設立資金專戶，主要用于補助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰壩、小涵閘等“五小”水利工程建設。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財政投入，發(fā)動受益村組、農戶和其他組織籌資投勞，確保項目建設的投入需求。

第四條 以獎代投項目建設按照統(tǒng)一規(guī)劃、以點帶面、因地制宜、突出重點、注重效益的原則，以灌區(qū)、村組或水系為單位開展示范點建設，山丘區(qū)以山塘、堰壩、人工渠道、天然河港建設為重點，湖區(qū)以泵站、涵閘、渠道建設為重點，形成完整的灌排體系。

第五條 以獎代投項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主組織建設，在明晰產權、落實小水利建后管護機制的基礎上開展，確保工程長期發(fā)揮效益。

第六條 區(qū)水利局、區(qū)財政局負責項目建設的管理和指導。區(qū)財政局主要負責資金的管理和監(jiān)督，區(qū)水利局主要負責項目建設的指導和管理。

第七條 邀請區(qū)人大對以獎代投項目的計劃安排、建設管理、資金使用、竣工驗收等進行監(jiān)督。

第八條 以獎代投項目的建設情況納入黨政績效考核。

第二章 補助范圍、補助標準和建設標準

第九條 以獎代投資金補助的具體范圍為：

（一）山塘新建或改造。

（二）萬畝以下灌區(qū)、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面積100畝以上2立方米/秒流量以下的排澇渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤護岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定機埠。

（四）新建或改造河渠上的堰壩

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水閘和涵管

第十條 以獎代投資金補助對象為籌資投勞落實到位的村組集體經(jīng)濟組織。

第十一條 以獎代投資金主要用于補助“五小”工程建設中的材料設備費、機械使用費等。補助標準為：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米補助，護坡和涵管按審核的工程預算70-75%補助。

（二）渠道工程：渠道硬化按審核的工程預算70-75%補助；人工渠道清淤（含新開渠道）區(qū)分渠道大小、工程量多少按2－6元/米補助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、漿砌石等護岸按審核的工程預算70-75%補助。

（三）機埠工程：建設內容包括機房、機電、配電設備、供電線路、進出水管道、引水渠和進水池、出水池和出水渠道等，按經(jīng)審核的工程預算70-75%補助。

（四）涵閘建設：水閘：閘室清淤和土方工程按3-5元/方補助，砼和石方工程、閘門和啟閉設備工程按審核的工程預算70-75%補助；涵管：清淤、改造或重建按經(jīng)審核的工程預算70-75%補助。

（五）堰壩建設：清淤和土方工程按方量3-5元/方補助，砼和石方工程按審核的工程預算70-75%補助。

第十二條 建設標準和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干凈，見塘底（自然土），塘堤（土堤）內、外坡整修至穩(wěn)定邊坡； 壩體加固：不滲漏，堤頂寬度不小于1.5米；涵管：輸水通暢，啟閉方便，不漏水；塘壩護坡：坡面平整，護坡厚度、坡比符合規(guī)范要求；溢洪道暢通穩(wěn)固。加固山塘一座，銷號一座。新建山塘：壩體穩(wěn)定不漏、塘周穩(wěn)固、溢洪道、涵管等齊全。

（二）渠道工程：人工土質渠道清淤至自然土，坡面修整至標準斷面，渠道比降符合輸水要求，天然河港無障礙物，河床清淤至自然斷面，岸坡穩(wěn)定，能夠保證五年一遇洪水行洪通暢。U型槽、砼工程、石方工程質量符合相關規(guī)范要求。外觀質量良好。

（三）機埠工程：外觀質量良好，泵房穩(wěn)定，泵房面積不小于10平方米，磚混結構，屋面防漏，內外墻面和地板粉刷；機電設備齊全，安裝布臵合理，運轉正常；進出水池護砌，進出水渠通暢。改造泵站一座，銷號一座。

（四）涵閘工程：水閘閘門安裝得當，啟閉設備運轉正常，閘室、邊墻護砌，閘墩穩(wěn)定，無淤積，進出水池無淤積；涵管通暢，無破裂，比降合理，管內無淤積，堤身結合部無滲漏。外觀質量良好。

（五）堰壩工程：漿砌石或砼結構，壩身穩(wěn)定，前池50米無淤積，岸坡穩(wěn)定，下游護坦護砌完好。外觀質量良好。

第三章 建設項目申報與審批

第十三條 項目申報條件：申報范圍符合第九條所稱范圍，并符合農田水利建設整體規(guī)劃；已獲得國家支農資金支持的項目不予申報；以村組集體經(jīng)濟組織為項目申報單位；籌資投勞和建后管護責任落實；工程產權明晰。

第十四條 項目申報審批：項目自下至上申報，由項目申報單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站審查確定實施方案和預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站簽具意見后在每年4月底前向區(qū)水利局提出申請，區(qū)水利局會同財政局審查核定、綜合平衡后提交區(qū)人民政府批準，由區(qū)財政局、區(qū)水利局聯(lián)合行文下達實施計劃。

申請小農水補助資金時需提交以下材料：

1、申請報告及申報表（附各項目申報單位的申請報告與申報表）；

2、各項目位臵圖（附建設前照片，A5彩色相片圖）、總規(guī)劃平面圖及主要施工圖；

3、各項目實施方案（含基本情況、建設內容、工程量、工程預算）；

4、各項目籌資投勞方案和承諾，建后管護制度和管護承諾。

5、結構復雜的工程必須提交由設計單位編制的建設方案。第十五條 在實施過程中，應嚴格按批準的計劃和方案執(zhí)行，建設地點、內容、規(guī)模、標準及預算需調整的，必須按第十四條程序報區(qū)水利局、財政局批準。

第四章 組織實施

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為組織實施主體，實行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長負責制，根據(jù)下達的項目和資金計劃，及時組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站為責任單位，負責審查項目方案和預算、計劃申報、村組籌資投勞、工作協(xié)調、技術指導、組織施工、質量監(jiān)督、初步驗收、資料整理。

第十七條 批量成品材料和大額設備應實行政府采購，工程建設應擇優(yōu)選擇有多年施工經(jīng)驗、責任性強的工程隊施工，對投資較大、結構復雜的項目，應選擇有資質的工程隊施工。工程質量由農業(yè)站技術員、村組負責人、群眾代表進行監(jiān)督，區(qū)水利局不定期抽

查，發(fā)現(xiàn)問題，及時返工，確保工程質量。

第十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾的宣傳教育，落實籌資投勞；公開項目實施的各個環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公示建設內容、資金來源、項目投入、驗收等情況。區(qū)財政局、區(qū)水利局要加強對項目建設的督查和指導，隨時跟蹤了解項目實施情況，督促進度、質量。

第五章 項目驗收

第十九條

項目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農業(yè)站、財政所、受益村組、農民受益戶代表、施工單位進行初步驗收，對驗收質量、工程完成情況等多方簽字認可后，出具竣工驗收申請報告和竣工驗收卡，向區(qū)水利局申請驗收。區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)農辦等相關部門進行聯(lián)合驗收，區(qū)人大監(jiān)督。在竣工驗收卡上簽署驗收意見，出具竣工驗收報告，報區(qū)人民政府批準撥付資金。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請竣工驗收時，必須提交以下材料：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗的竣工驗收卡；

2、施工總結，工程竣工圖（附A5大小相片質量圖片）；材料設備發(fā)票復印件及清單；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的竣工決算報告。

3、申請驗收報告

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的產權移交證書

5、建后管護責任書

第二十一條 驗收不合格的項目不予補助；未按要求完工的項目原則上不予補助；未及時完工的項目削減補助額度。對于因籌資投勞不到位導致工程無法完工的村組，取消申報資格，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)削減計劃額度。

第六章 資金管理和撥付

第二十二條 區(qū)財政設立以獎代投資金，由區(qū)財政局監(jiān)督使用，實行國庫集中支付。

第二十三條

項目竣工驗收合格后，區(qū)水利局商區(qū)財政局按審核確定的額度撥付資金，政府采購的材料設備實行國庫直接支付，其余資金撥付到項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金撥付到以獎代投補助對象。

第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，專款專用，單獨建帳，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水利局會同財政、審計部門進行不定期抽查，加強對資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度。資金的使用情況向社會公開。

第七章 罰則

第二十五條 項目實施違反第二十四條，停止資金補助、調整項目計劃，并追究其項目責任人及相關人員的行政責任。構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由區(qū)財政局、區(qū)水利局負責解釋。第二十七條 辦法自頒布之日起施行，至2016年止。

第三篇：農田水利建設調研報告

匯報提綱

一、中央、省一號文件對促進水利建設的重要意義

今年的中央一號文件把水利工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵，并第一次將水利提升到關系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，對加快我國農村水利設施建設，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

(一)明確了國家水利建設的基本思路，即“把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”，進一步明確了水利建設和水資源管理在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用；

(二)明確了今后的工作重點，即注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，這是推動水利改革發(fā)展的重要突破口和著力點；

(三)明確了發(fā)展方向，即努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，這是今后水利工作需要長期堅持并為之不懈奮斗的主線；

(四)明確了水利建設的基本原則，即堅持民生優(yōu)先、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持人水和諧、堅持政府主導、堅持改革創(chuàng)新，這是我國水利改革發(fā)展的重要遵循，必須貫穿到水利改革發(fā)展的全過程和各個方面。

二、我鎮(zhèn)農田水利建設面臨的問題

近幾年來，在上級政府和相關部門的大力支持下，我鎮(zhèn)多方籌資500萬元，用于農田水利建設，建成標準良田2.1萬畝，開挖疏浚溝渠40余千米，修建橋涵60多座，新打機井70眼，農村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題：當前我鎮(zhèn)農村水利設施大部分修建于上個世紀六七十年代，受當時技術及施工條件的限制，設計標準較低，建筑材料落后，加之運行半個多世紀以來，管理和維護難以到位，大部分工程受干旱、洪澇等自然災害的影響，尤其是2010年夏季，我鎮(zhèn)降水過于集中，導致大部分水利設施毀壞更為嚴重，直接影響了農田水利設施效益的發(fā)揮。目前，我鎮(zhèn)農田水利建設存在的問題，總的來說可以用“一少，三難”來概括。

“一少”即：少資金。近年來，雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快，財政收入不斷增加，但基礎設施建設、民生工程、小城鎮(zhèn)建設等各方面都需要資金，而農田水利建設點多面廣，動輒幾十萬元，甚至上百萬，鎮(zhèn)政府有限的財力只能用于應急性、臨時的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮(zhèn)財政難以解決。

“三難”即：有水難引、有澇難排、有橋難行

有水難引：我鎮(zhèn)的水利工程多數(shù)已經(jīng)運行了二三十年，多處工程老化失修，河道淤積達1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有時水大能引到地頭上來，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農田只能用小白龍，成本高、費時、費力。為此，農民群眾畏難發(fā)愁，個別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮(zhèn)陳韓干溝因淤積嚴重，引水不暢，造成附近16個村莊2000余畝耕地灌溉困難，個別地塊需鋪設七八百米的小白龍，大大增加了灌溉成本。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有干溝6條，支溝18條，需要疏浚打通的達十萬余米；另外現(xiàn)有機井424眼，300余眼沒有井房和機電配套設施。

有澇難排：自1995年以來，我鎮(zhèn)幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴重，涵管坍塌淤塞，個別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，竹節(jié)溝現(xiàn)象普遍存在，造成地不通溝、溝不通河。目前全鎮(zhèn)排水溝淤塞十三萬米，有竹節(jié)溝兩千余條，當遇到集中降雨或洪澇災害時，出現(xiàn)“大河水少小河滿、河里水少地里淹”的現(xiàn)象，造成某些地塊減產甚至絕收。前趙村南200余畝地靠近大宗旱河，去年夏季降水集中，致使無法排澇，造成玉米被淹兩天。鎮(zhèn)政府及時組織人員、機械挖通排水溝后，才順利排澇，但仍然造成了減產20%。

有橋難行：我鎮(zhèn)橋梁除省道上的屬國家工程建設外，其它生產生活用橋多為農民投工投勞，因陋就簡興建而成，工程建成時就存在著標準低、材料差、配套不全、設備及技術落后等問題，經(jīng)過幾十年的運行，現(xiàn)在大部分橋梁都到了設計年限，老化失修，帶病運行，難以維計。目前，全鎮(zhèn)危橋有180余座，嚴重的占三分之一，不能通行的有10余座。例如：位于馬頰河上的孟家大橋興建于上世紀70年代，現(xiàn)在橋墩表層水泥脫落，鋼筋外露，銹蝕嚴重，橋面中間裂開30余厘米的縫隙，6米多長，護欄全部損壞，河道較寬，橋太危險，已不能通行。村里群眾河道兩邊都有耕地，只能繞行張習橋大橋過河，要多走10余里地，給生產生活帶來極大不便。

第四篇：鎮(zhèn)小型農田水利建設工作匯報

鎮(zhèn)小型農田水利建設工作匯報

社港鎮(zhèn)地處XX市最北端，撈刀河發(fā)源地，總面移171平方公里，轄13個村3個社區(qū)（居）委會，有401個村民小組，4.6萬人，耕地面積29152畝，其中水田面積23460畝，旱土面積5692畝。境內有中型水庫1座，小二型水庫3座，水塘2020口，小河壩302座，關山水庫灌溉面積11000畝，是一個典型的農業(yè)大鎮(zhèn)。

今年入冬以來，社港鎮(zhèn)就把水利冬修作為農業(yè)發(fā)展絎頭等天事，全面落實我市2014年農田水利暢通工程三年行動工作會議精神，扎實有效開展今冬明春小型農田水利基本建設工作，加大投入，科學規(guī)劃，典型帶動和重點工程建設為突破口，充分調動廣大農民群眾充興修本利建設的積極性，進一步激活民間資金和社會資金對水利的投入。全鎮(zhèn)水利建設工作重點是做好s319省道建設水利恢復，田間渠道清污工程，山塘擴容增蓄工程，增強我鎮(zhèn)防汛抗旱能力。計劃完成22口山塘清淤擴容整治，田間渠道清淤疏浚450公里，大山塘除險加固5座，新修電排2座，河壩11座，計劃投入各類水利建設資金1180萬元，移動土石方52萬立方米，投入勞動工日1.5萬個，目前已動工98處。具體內容是：溝渠疏浚已完成51公里，完成山塘清淤擴容整治12口。具體措施如下：

一、從戰(zhàn)略的高度重視水利建設

我鎮(zhèn)充分認識到水利冬修工程是防汛抗旱的基礎性工作，鎮(zhèn)黨委、政府從確保社港農業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的高度，扎實搞好今年水利冬修工作，著力解決農田水利建設“最后一公里”問題，暢通農田水利“神經(jīng)末梢”，提高我鎮(zhèn)防汛抗旱能力，將農田水利建設納入群眾教育實踐活動，成立了以黨委書記任顧問、鎮(zhèn)長為組長、其他班子成員為副組長的水利建設工作領導小組，財政、農辦、水利、國土、烤煙等部門負責人為成員，負責領導組織全鎮(zhèn)的水利建設工作。主要領導帶頭辦點，以點帶面，各村明確支部書記、主任親自抓水利建設工作，鎮(zhèn)財政投入150萬元用于冬修水利建設。

二、用有力的舉措大興水利冬修

市委、市政府的水利建設工作會議后，我鎮(zhèn)于9月29日召開了小型農田水利建設工作動員大會，10月11日再次召開了推進會，將全鎮(zhèn)水利建設任務分配到各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）迅速將任務分解到組，積極宣傳發(fā)動，引導群眾發(fā)揮主體作用，變“要我修水利”為“我要修水利”，嚴格按照XX市“民辦公助”小農水項目實施辦法，gps到點落實到工程項目，并組織動工，掀起了全鎮(zhèn)的水利建設高潮。水管站切實加強了對工程進度、質量的指導和監(jiān)管，嚴把工程質量關。鎮(zhèn)政府將冬修水利建設工作納入目標管理百分制考核內容，實行黨政領導聯(lián)片，站辦所負責人聯(lián)村責任制。

三、以良好的成效確保工程質量

我鎮(zhèn)今年水利建設的重點是：s319省道建設水渠恢復、田間渠道清污疏浚450km,骨干大山塘除險加固5座，黃泥界渡槽拆除重建工程。對于重點工程我們嚴格按照招投標，用最好的工程隊，關山水庫管理所和水管站技術骨干具體分工到各重點工程監(jiān)督工程質量，堅決杜絕豆腐渣工程，我們一定搶抓當前，又好又快的推進冬修水利建設工作，確保我鎮(zhèn)水利建設任務如期如質如量地完成。

第五篇：小型農田水利建設重點縣實施方案

附件2

小型農田水利重點縣建設實施方案編制提綱

工程特性表

1、基本情況

1.1建設背景

依據(jù)《財政部 水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農[2009]92號）及《小型農田水利重點縣建設方案》，簡述項目來源、建設依據(jù)等。

1.2小型農田水利工程現(xiàn)狀與存在問題

簡述重點縣全縣小型農田水利工程現(xiàn)狀。重點闡述本次項目區(qū)內小型農田水利工程現(xiàn)狀。主要敘述小型水源工程、灌溉排水工程的類型、分布及完好程度；大中型灌區(qū)骨干工程改造及運行情況；現(xiàn)行小型農田水利工程管理體制與運行機制。簡述項目區(qū)內小型農田水利工程存在的主要問題。

2、建設目標與任務

根據(jù)《小型農田水利重點縣建設方案》,敘述重點縣三年及的主要目標與任務。主要指有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、高效農業(yè)區(qū)噴微灌工程面積、渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)、糧食綜合生產能力、管理體制機制改革等的指標任務。

3、建設標準

根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》(GB50288-1999)、《水 1

利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)等有關規(guī)范、規(guī)程確定灌溉保證率、工程等級、防洪排澇標準等。

4、工程布局

敘述工程建設范圍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元敘述實施方案主要建設內容的布局，包括小型水源工程、灌溉排水工程的類型、規(guī)模、數(shù)量等。分類列出中央財政補助范圍的建設項目、整合資金建設項目的工程特性參數(shù)表。

5、重點工程及典型工程設計

5.1重點工程設計

要求每年都要有重點工程。重點工程按初設要求設計，主要包括建設范圍、規(guī)模，方案比較，水力計算，工程布置以及概算等。

5.2典型工程設計

根據(jù)工程建設內容，分類進行典型工程設計。設計內容主要包括典型工程的規(guī)模，主要的結構形式、尺寸等，水力計算，工程布置情況以及投資、單位投資概算結果等。

6、投資概算、資金籌措

6.1投資概算

根據(jù)福建省水利廳閩水[2005]財計73號文關于頒發(fā)《福建省水利水電工程設計概(估)算編制辦法》等有關規(guī)定編制投資概算。

6.2資金籌措

闡述工程投資的資金來源。

7、效益分析

闡述建設任務完成后，通過增加、恢復、改善灌溉、排澇面積取得的社會經(jīng)濟效益、生態(tài)及環(huán)境效益，以及增加的糧食生產能力情況等。

按照《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》的有關規(guī)定進行項目經(jīng)濟評價，計算國民經(jīng)濟評價中的各項指標。

8、資金整合計劃

根據(jù)本縣近年來各種支農資金使用情況，結合重點縣建設目標與任務，提出資金整合方案，分析整合資金的預期效益，說明對完成重點縣總體目標發(fā)揮的作用。

9、工程建設與管理

闡述工程建設管理及建后管理體制、運行管護機制等。建后管理重點闡述實施工程的產權歸屬、受益對象和農民用水合作組織的建設及發(fā)展計劃等。

10、進度安排

按照次年2月前全面完成任務，提出每月的投資計劃及進度安排等。

11、保障措施

從組織領導、部門協(xié)調聯(lián)動、資金籌措與整合、引導農民籌資投勞、工程建設管理、資金管理等方面，闡述保證重點縣建設順利實施并發(fā)揮預期效益的主要措施。

附表：

1、重點縣基本情況表

2、渠系工程現(xiàn)狀及建設任務表

3、小型水源工程現(xiàn)狀及建設任務表

4、雨水集蓄利用工程現(xiàn)狀及建設任務表

5、高效節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀及建設任務表

6、小型排澇工程現(xiàn)狀及建設任務表

7、重點縣建設匯總表

附圖：

1、小型農田水利重點縣實施方案工程分布示意圖

2、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案總體平面布置圖（1：5000~1：10000）

3、重點工程總體平面布置圖（1：2000）及有關的建筑物設計圖。

4、典型工程建筑物設計圖