第一篇：元和鎮農村幼兒教育發展現狀調研報告

**鎮農村幼兒教育發展現狀調研報告

近日，全國上下連續發生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業健康有序發展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。

一、基本情況

1、我鎮現有私立幼兒園9所，其中鎮區3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。

2、我鎮現有3—5歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。

3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添臵及更新均由幼兒園自行解決。

二、存在的問題

近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。

一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。

二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發、行為習慣的培養。

三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，1也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業保安。

四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。

五是食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發傳染性疾病。

三、主要原因

（一）思想認識不到位

一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉鎮中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業和個人創辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發展。

（二）幼兒教育發展不均衡

一是幼兒園布局不夠科學，我鎮有幼兒園9所，全鎮有34個村，而村級幼兒園只有6所，導致幼兒園資源得不到有效利用，規模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣

幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設臵標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配臵保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配臵上師生比例過大

大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。

（四）幼兒教育保教質量不高

由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規定的標準。

四、思考及建議

（一）切實提高認識，不斷強化政府責任

1、明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

2、增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和

有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發展

1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉鎮有一所規范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業健康發展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發現全鎮有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配臵、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業進一步發展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規模辦學、規范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配臵問題，有利于對中心園業務的統一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區幼兒園保教資質。一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，繼續推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發展。

二要提高幼教師資隊伍素質，穩定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。

二0一一年十一月二十日

第二篇：農村發展現狀調研報告

農村發展現狀調研報告

現在雖然農民的生活水平有了很大的提高，但是農業、農村、農民仍然存在很多的問題。而黨的十六大提出抓住新世紀頭20年的戰略機遇期，全面建設小康社會的宏偉目標，這是全黨理政興國的第一要務，是我們肩負的歷史責任。我們內蒙古地處北部邊疆，自然生態環境和經濟基礎條件較差。改革開放20多年來，雖然按照當時三步走的規劃提前走完了前兩步：實現了從貧困到溫飽、再到“基本小康”，但同全國“總體實現小康”還有一定差距，農村牧區差距更大。國情、區情都說明，沒有農村的小康，就沒有全國的小康。所以，清醒地分析和認識農村牧區的地位、現狀和比較優勢，對全面建設小康社會具有重要的現實意義。我的家鄉位于內蒙古呼倫貝爾區新巴爾虎左旗地區。這里的人民的生活是以牧業為主，但農業也不可或缺。這次我主要以我的家鄉地區的發展現狀進行調查與訪問。

我了解到新世紀以來，國家啟動實施西部大開發戰略，明顯加大了對西部地區的資金投入和轉移支付的力度。內蒙古全區上下緊緊抓住這個歷史發展機遇，積極進取，開拓創新，在全面建設小康社會的道路上邁出了重要步伐，建立了良好開局。一是全區自然生態環境、公路交通、信息網絡、能源電力等基礎建設步伐加快；二是改革開放和發展環境進一步優化；三是農村牧區和整個國民經濟出現持續快速發展新形勢；四是城鄉人民生活和各項社會公共福利事業有新的提高、新的發展。

(一)GDP增速加快，人均GDP已跨上1000美元的重要臺階。

2000年，全區生產總值達到1401．01億元，比1999年增長10．47％，人均GDP5872元，比上年增長

9．76％，約合709美元。2003年，全區生產總值提升到2150．41元，按可比價格計算，比上年增長24．0％，創歷史新高。

(二)農村牧區經濟在結構調整中不斷發展和增長。

2000年，全區農牧業生產總值達到543．16億元，比1999年增長2．04％。其中，農業308．36億元，比上年下降3．25％；牧業205．46億元，比上年增長9．79％。2003年，依據市場需求變化，全區農牧業結構進一步優化，產業化步伐加快，農業由降轉升，畜牧業繼續保持增長。

(三)農牧民家庭收入與物質生活穩步增加和提高。

2000年，全區農牧民家庭人均純收入2038元，比上年增加35元，僅增長1．74％，約合246．43美元。其中，農民為1869元，比上年減少34元，降低1．79％，約合226美元；牧民為3354元，比上年增加656元，增長24．31％，相當于405．6美元。另外，農牧民平均每百戶耐用消費品擁有量，如彩電、冰箱、洗衣機、摩托車等，分別比上年增長14．0％、11．1％、3．5％和15．2％。這反映出農牧民家庭物質生活質量進一步提高。

(四)農村牧區社會基礎設施、生活環境和社會保障。得到改善和發展。

2000年，全區13648個行政村嘎查，通汽車率為81．2％，通電話率為58．79％，自來水受益村為27．76％。2003年，通汽車率達到88．0％，通電話率達到82．71％，自來水普及率達到37．25％，比2000年分別提高了6．88、23．92和9．49個百分點?；A設施和生活環境明顯改善。

從2001年以來，全面實施“千村扶貧工程”，到目前已惠及2910個村嘎查，絕對貧困人口已減至128．4萬人。同時，積極探索和推進農村牧區合作醫療、最低生活保障和基本養老等社會福利事業并取得新發展。當然這些是從全區發展來看，我通過走訪，也了解到，現在農民的生活基本穩定下來，每家收入比較固定。牧業發展呈良好勢頭，大家對生活的期望更高。許多老人都感嘆現在生活越過越好。同時農業發展也從低緩變為上升，讓許多只靠種地為生的人開心不已。從家庭設施來看，也和過去有許多改善，許多更為先進的家電出現在每家每戶。而隨著社區的增多，農村看病難，看病貴的問題也得到解決。

雖然，許多事情都在往好的方面發展，但也是大多數家庭，仍有少部分家庭的生活發展不是如意。在所謂的“平均”下，仍有些不“平均”。因此我向當地的政府部門了解了出現這種現象的原因。首先，縣域經濟發展嚴重滯后，缺乏統籌城鄉實力。這是農村牧區發展緩慢的重要原因。二，城鄉分隔的“二元”經濟結構，嚴重制約著農村牧區的快速發展。三，農牧民缺乏平等的國民待遇，合理的經濟利益和發展權利得不到切實保障。四，農牧民缺乏擴大再生產的能力，家庭經濟發展受到嚴重制約。五，農村牧區發展建設投

資少又極不平衡。

面對這樣的情況，政府及時的做出調整，制定出一系列政策方案。一，加快發展壯大縣域經濟，提高統籌城鄉經濟社會發展的綜合實力。二，加快農村牧區產業結構的調整優化，推進新型工業和特色加工業的發展。三，加快中心小城鎮建設，進一步繁榮小城鎮經濟，實現農村勞動力就地轉移和城鎮化。四，加強農村牧區基礎設施建設，改善生產、生活條件和生態環境。五，加快推進農牧業產業化經營和農村專業合作組織建設，提高農牧業經濟效益，增加農牧民收入。

總之，農牧區經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農牧民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農牧民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農牧民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要政府干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清本地經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使本地的基礎設施更加完善，農牧民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農牧民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

第三篇：農村幼兒教育調研報告

農村幼兒教育調研報告

人生百年，立于幼學。學前教育的發展問題近來成為人民群眾關注的焦點，受到黨中央、國務院的高度重視。國辦發[]13號《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》中明確提出幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。11月3日，國

務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議時也指出，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。

縱觀當前幼兒教育現狀，比較城鄉幼兒教育的發展，農村幼兒教育形勢嚴峻，城鄉發展極不均衡，反差較大，顯失教育公平。為了全面掌握鎮幼兒教育事業發展現狀，客觀分析影響和制約我鎮幼兒教育事業發展的困難和問題，積極探索幼兒教育的新思路、新方法，我們對鎮幼兒教育工作進行了專項調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

目前，全鎮共有幼兒園3所，省優質園1所，市優質園2所。全鎮幼兒教師共68人，其中公辦教師12人，代聘教師56人。全鎮入園幼兒總數為779人。物價局審批的各類幼兒園收費項目僅保育費一項，市優質園收費標準為每生每月230元；省優質園收費標準為每生每月299元。

二、取得成績

（一）學校管理日趨優化

各園能結合本校實際，明確辦園思想，勵精圖治，開拓進取，大力發揚“落實、求實、務實、顯特色”的工作作風，發揮整體的協調作用，實行校長負責制，堅持集體領導，分工負責，協調高效的工作方式，堅持校長例會和行政辦公會制度，堅持重大問題集體研究和交待會制度，“集眾思、眾參與”，學校每年定期召開教代會，征求教工代表對學校工作的意見和建議，發揮教代會的監督作用，保證決策的導向科學、正確、合理。管理工作邁向科學化、民主化、制度化。

各園能根據《幼兒園工作規程》認真制定周活動計劃，注重保教結合，堅持游戲為幼兒一日活動基本內容，注重在各類活動中提高幼兒的各種能力。

各園都能把安全衛生工作作為重點工作，對幼兒實施全面保育，不斷加強保健工作的規范化管理。堅持開展預案演練活動，注重師生自我防范能力的培養。無一所幼兒園發生安全責任事故，都被評為市“最安全學?！?。各園在抓好日常衛生保健工作的同時，還注重培養幼兒良好的生活衛生和自理能力，定期對幼兒進行身高、體重的測量、分析和評估，認真做好幼兒體檢工作，確保孩子健康成長。

（二）保教質量日益提高

各幼兒園能認真貫徹執行《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》科學安排幼兒園工作，合理安排幼兒一日活動，注重常規管理，堅持學習習慣、生活習慣、交往習慣“三個并重”，構建全方位培養目標，促進幼兒身心健康和諧的發展。各園能以特色求生存，以特色謀發展，把特色建設作為幼兒發展、教師發展、幼兒園發展之本，注重內涵的提升，保教質量穩步提升。

（三）家園聯系日善和諧

各園都非常重視家園聯系工作，能通過幼兒園網站、家長學校網絡向家長宣傳家教知識，與家長溝通。同時通過定期開展家教講座、親子游戲、教育活動展示等活動，促進家園共育。各園都能高度重視0—3歲嬰幼兒早期教育工作，開辟了專門的活動室，定期為本服務區的嬰幼兒家長做專題講座，提高家長科學育兒的水平。家園聯系工作的有效開展更有效促進了學校、家庭、社區的和諧共育，促進了幼兒健康和諧的發展。

三、存在問題

（一）辦園條件不優

1．占地面積少。幼兒生均占地面積、建筑面積、綠化面積和戶外活動場地面積極其匱乏，嚴重不足，遠遠不能滿足學前教育的規范要求。

2．活動用房不標準。園和園布局不盡合理、辦學條件簡陋。由于建筑陳舊，無法實施改造，對照《省優質園評估標準》，兩所園無一間標準的活動室和幼兒專用活動室。幼兒園雖然經過后期改造，但是因為前期建筑限制，各活動室使用面積離省優質園標準也存在很大的差距。園分為前后兩個教學區，且教室與盥洗室有一定的距離，給幼兒的學習和生活帶來了一定的影響，也對管理造成了很大的麻煩。

3．保教設備不足。在上級部門的關心支持下，增置了部分教育教學設備。但是因為贈送有限，幼兒園經費又嚴重緊張，大部分設備年久未能得到及時更新，相對破損、陳舊，不能更好的滿足幼兒學習、生活和游戲需要。特別是鄧莊園由于資金的不足，辦園條件非常簡陋，玩教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不夠。

4．安全隱患較大。一是上放學隱患。園、園地處交通要道，路上車輛川流不息，園兩個教學區相距300米，且是交通要道相隔，幼兒上放學期間有很大的交通安全隱患。因為經費限制，三所幼兒園都沒有條件聘請保安，僅靠內部管理是無法徹底解決交通安全隱患的。二是基礎設施隱患。南幼園內幼兒多，地方狹小，主教學樓僅有一個樓梯口。幾百名幼兒上放學、下課都要經過這一樓梯口。園、園的教學樓均未經過專業質量檢測部門的驗收，鄧莊園近乎危房，且電路使用年久老化，很容易造成火災事故。

5．辦園經費緊缺。隨著適齡幼兒人數逐年減少，隨著農村人口向城市轉移速度的加快，農村幼兒園生源越來越少，幼兒園經費收入也呈大幅度下降趨勢，當前已經無法支付正常的公用開支。在自負盈虧的辦園體制背景下，幼兒園的發展需要自力更生，幾次的改造創建也早讓幼兒園負債累累。目前鎮三所幼兒園的幼兒教育經費已經嚴重緊缺，發展舉步維艱。維持正常運轉都有困難,更談不上投入發展了，長期以往，鎮的幼兒教育事業發展將嚴重失衡。

（二）師資隊伍不穩

1．師資力量缺失。鎮已經9年沒有分配到正規的幼師。幼兒教師隊伍是以非公辦教師為主體，隨著公辦教師到齡退休，無公辦教師及時補充這一現象的延續，導致這一比重逐漸增加。由于工資待遇的影響，鎮已經出現教師大量流失。今年暑期，2名公辦教師和4名優秀非公辦教師外流和辭職，給原來整體素質不高的幼兒教師隊伍造成了新的“創傷”。

2．師資水平下降。非公辦教師大都是社會上沒有經過專業培訓的待崗人員。雖然也經過嚴格的考核面試和后期培訓，很難一下子適應幼兒園工作，邊學邊工作的時間比較長。她們的科研能力和理論水平更難以適應時代需要。不少教師教育教學能力顯得不夠成熟和完善，研究意識不夠濃厚，不能有效形成教學促教科研、教科研促教學的良性循環。由于經費緊張，近年來，鎮幼兒教師的繼續教育也不能得到保證。除了參加本市幼兒園提供的觀摩機會外，走出市外學習觀摩的機會

幾乎很少。教師專業發展的緩慢也給幼兒園的內涵發展帶來了一定的阻力。

3．倦怠現象漸顯。幼兒園公辦教師與中小學教師的性質是一樣的，但編制保障和工資待遇卻不一樣。績效工資到現在還得不到落實，導致住房公積金等待遇都出現了差距。公辦教師對自身的將來十分擔憂，情緒低落，工作積極性受到極大的挫傷。而非公辦教師人員的工資待遇更低，雖然繳納了五保，但目前的工資在800元/月，扣除自己應該繳納的保險費部分，每月拿到手的只有600元。這樣的待遇，卻連市的最低工資標準都達不到，甚至遠遠不如服裝廠工人的工資收入，更不談什么住房公積金和績效工資。教師每天上午7:00上班，下午最早17:30下班，每天工作10多個小時，擔負著保教工作任務。再加上五花八門的文案，教師們往往弄得疲憊不堪，超負荷的工作量，致使幼兒教師產生嚴重的職業倦怠心理。對非公辦教師而言，公辦教師同樣的工作量，待遇上幾倍的差距，嚴重影響著她們的工作積極性。再加上受社會大環境的影響，部分教師開始出現工作不思進取，缺乏斗志的現象，并形成了保教隊伍流動性強、極不穩定的局勢。給幼兒園管理造成了很大的影響。

二、主要建議

幼兒教育的成敗，關系到一個地區的可持續發展，也關系到國民整體素質的發展，建議相關部門要引起重視，要采取切實有效的措施，為幼兒教育健康持續的發展提供動力和保障。

（一）改變辦園體制。

幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是公益性、福利性的事業。政府對幼教事業具有不可推卸的責任。各級政府應從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育放在優先發展的位置上，切實加強對幼兒教育的領導和管理，依法將幼兒教育納入地方經濟社會發展的總體規劃，列入自身的工作計劃和議事日程之中，研究制定加快鎮幼兒教育事業改革和發展的規劃與意見。財政應該在教育經費中設立幼教專項基金，用于支持幼教管理、教育科研、師資培訓、評估表彰等，從而保障幼兒園的發展。建議改變幼兒園經營體制，將目前的公有民營改為公營，最好能納入義務教育行列，政府增加對幼兒教育事業資金的投入和政策扶持力度，降低幼兒園收費標準，減輕家長沉重的經濟負擔。根據實際情況，制定學前教育資助制度，幫助貧困幼兒家庭，將幼兒教育轉變為民生工程。

（二）改善辦園條件。

建議政府領導能擬訂相應的規劃和政策，動員并組織社會各方面的資源，撥出專用資金，加強硬件建設，逐步改善各園的辦園條件。添置設施設備，使功能室日益齊全，消除安全隱患，為幼兒創設一個安全、舒適、優美的生活、學習和活動環境。特別是園的異地重建和園遷址工程應盡快解決，真正讓幼兒快樂，家長滿意、社會放心。

（三）推進隊伍建設。

在改變辦園體制的前提下，切實保障幼兒教師的工資待遇，對公辦教師的編制、績效工資、保險，以及非公辦教師的工資、五保、住房公積金等各類待遇做出具體明確規定。例如：享受與中小學教師同等的待遇，發放或增加班主任津貼等。建立正常的工資增長機制，逐步提高非公辦教師的工資水平，并在職稱評定、業務培訓、評優獎懲等方面與公辦教師“一視同仁”，切實維護他們的正當合法權益，充分調動她們的工作、學習與生活的激情。同時本著對幼兒教師身心健康負責的態度，建議科學合理地確定幼兒園編制，增配公辦園的保教人員，保證班級合理的師幼比例，分化現行過重的工作負擔，緩解工作壓力，有效穩定教職工隊伍。

建立師資培訓長效機制，設立專項培訓基金，通過多種途徑，采取措施培養造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍。特別是加大對非公辦教師的培訓力度，通過自培和他培相結合的辦法，使之適應學前教育發展的需要。不斷完善園本教研制度，逐步提升教師的教科研能力，提高工作質量，促進幼兒園健康、穩定、持續的發展。

第四篇：幼兒教育發展情況調研報告

為進一步促進我縣幼兒教育事業健康發展，推動農村幼兒教育建設，根據縣政協xxxx年工作安排及主席會議確定，縣政協成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協提案法制委員會及部分縣政協委員組成的調研組，于6月17日至25日對我縣幼兒教育事業發展情況進行了調研。在聽取縣教育局相關情況匯報的基礎上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉鎮深入調查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現將有關情況報告如下。

一、我縣幼兒教育事業基本情況

（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機關幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學附設幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學附設幼兒班36個。其中縣城幼兒園12所，鄉鎮幼兒園21所，村屯幼兒園39所。

（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學歷195人，合格率76%。全縣有45個幼兒園園長經過培訓，執有幼兒園園長資格證11人。

我縣幼兒教育發展現狀。大多數幼兒園辦園方向比較明確；園務管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學秩序逐步規范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數幼兒園制定了比較科學的教育工作計劃、月教學重點和周教學安排等，幼兒一日室內學習、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學合理，統籌幼兒體、智、德全面發展，教育效果較好。大多數幼兒園建立了食品采購、門衛值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應急處理預案，提高安全防范能力。相關部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要問題和困難

我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發展，但由于種種原因，幼教事業的發展還存在著許多問題和困難，主要表現為：

(一)縣鄉政府對幼兒教育工作投入不足。相對九年義務教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》精神中政府應投入的經費未得到有效落實，文件中明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長?？h級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。而我縣公辦的縣直機關幼兒園除了教師工資和辦公電話費是財政全額撥款外，其余費用如聘用教師工資和教學、生活設備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費收入，幼兒園不但要承擔擴大事業規模、改善辦園條件的經費，還要支付人員經費、公務費等，幼兒園的經費難以確保良性運作。民辦幼兒園的運行經費都實行自收自支，自負盈虧，大多數幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運轉都已經感到步履艱難，幼兒數在50名以下的幼兒園運轉更為困難，由于經費來源單一，增加教職工工資、改善辦學條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費、代收交通費及緊縮教職工人員編制、降低工資標準等不規范操作手段，使幼兒園得以勉強運轉；二是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》明確要求鄉鎮人民政府承擔發展農村教育的責任，負責舉辦鄉鎮中心幼兒園。但我縣14個鄉鎮到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數鄉鎮只有中心校有附設幼兒班，教室設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競爭關系，業務指導、經驗交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成?！队變簣@管理條例》、《幼兒園工作規程》中對幼兒園的園舍設備、工作人員、衛生保健、教育工作、經費管理等都作了明確的規定。對照標準，我縣多數幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現在：

一是除縣直機關幼兒園條件稍好外，多數私立和農村幼兒園的園舍窄小，設備不達標。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨立設置；有的幼兒園宿舍光線暗不通風且擁擠，影響幼兒身心健康；有的室內廁所衛生條件差；有的教室設施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識淡薄，園舍存在安全隱患，安全責任落實不到位，缺乏有效的安全保障措施。如福隆鄉繁星幼兒園租用建于八十年代的原鄉稅務所舊樓，該綜合樓寬4米、長20多米，103名幼兒擠在二、三樓不足150平方米的幾間小房里上課、休息，樓道梯級狹窄且只設有一個出口，通道狹長陰暗，兩旁的民房中不僅堆放有豬牛糞便而且還堆放有易燃物，存在消防隱患，一旦發生意外將會危及孩子的生命安全

二是保教工作欠規范，部分幼兒園辦園質量堪憂。包括縣直幼兒園在內的各園班額超編現象嚴重，與此相反，相應的保教人員卻嚴重不足，大多數幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發展特點及認知規律，要么“重教輕?！保捎眯W化教學方式；要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發展，預期活動目標難以實現。

三是幼兒園衛生、飲食質量令人擔憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛生，流動水龍頭設置數量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區擺放，沒有配餐間，“三防”設置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養較差。有些食堂工作人員沒有經過衛生知識培訓，有的干脆就是辦園者的家屬擔任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。

四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個小學附設幼兒班只配備一名幼教專干，難以應付各項管理工作，對于非法辦園者無可奈何。如在新民農場有一原代課老師占用原農場小學內的一間破教室外搭一間廚房收有農場內職工的小孩23人，每人每天收費4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費），23個小孩吃、住、學都在一間危房中。教育局已經下發了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學一樣形成政府部門上下聯動的教育管理體制。

（三）師資力量不足，教師權益難以得到保障?？h直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規至少編成30個班，教職工按兩教一保的標準應配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費用于聘用人員開支，導致聘請教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優秀畢業生充實教師隊伍。構成幼教隊伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經過幼教培訓就上崗，教師素質參差不齊，缺乏對幼兒進行素質教育的技能。加之絕大多數就職于民辦幼兒園，缺少學習交流的機會，缺乏參加繼續教育的積極性和必要條件，素質很難提高。農村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養老保險等社會保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對其職業缺乏認同感，造成好教師留不住，優秀幼師畢業生不愿應聘的局面。幼兒教師隊伍不穩定，整體素質的參差不齊，不利于幼兒園教學水平的提高，嚴重影響保教質量?？h直機關幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請示恢復重建卻一直沒有得到答復，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。

（四）幼兒教育發展不均衡。具體表現在幼兒園布局不夠科學，各鄉鎮的村屯閑置教學點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉鎮政府所在地。如碩龍鎮除了中心小有一個附設幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區內的多數適齡幼兒集中到這所幼兒園上學，現有幼兒160名，教職工14名，邊遠村屯幼兒上學主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應村距離碩龍鎮有8公里且路經十九峺，山高路險，有時多達 20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發生交通意外后果不堪設想。偏遠地區農村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學前教育意識淡薄，因此少數群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學前班或直接上小學一年級，嚴重影響學前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發展的意見建議 為貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，大力推進我縣幼兒教育事業發展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：

（一）進一步提高認識，確保幼兒教育事業順利發展?？h委縣政府和教育行政部門應充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經濟和社會發展總體規劃，納入政府、教育行政部門和各有關部門的重要議事日程進行認真的謀劃。

要增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確管理權限，逐步形成“政府負責、分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關部門分工協作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領導小組，鄉鎮、社區設立幼教專干，形成幼教管理網絡。

(二)加大政府投入力度，統籌幼教事業發展。根據國家中長期教育改革發展規劃綱要，建議加大政府投入，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。

一是將幼兒園規劃納入我縣城鎮建設總體規劃，編制幼兒園布局專項規劃。根據居民區人口密度和輻射半徑規劃建設配套幼兒園，從而使城區幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發展公辦幼教事業。建議財政投資，擴大縣直機關幼兒園辦學規模，在城區籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉鎮要將鄉鎮中心幼兒園的創建和常年經費納入鄉財政預算，辦好鄉鎮中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。

三是進一步優化整合教學資源，切實提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學資源，各鄉鎮要抓住當前中小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，創建中心幼兒園。建議各鄉鎮充分利用中學閑置校舍，把小學六年級學生轉移到中學，騰出小學校舍創辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學點有104個，可推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量利用閑置教學點辦園，這樣既解決農村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發展。

四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵引導硬件設施好、辦學質量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規模較小的幼兒園，對基礎較好、有發展潛力的民辦幼兒園（如昌明鄉新民村的新星幼兒園），給予一定的獎勵和政策扶持，支持其做大做強，優勝劣汰、特色發展、整體推進，使我縣幼教事業得到健康發展。

（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發展。建議公辦幼兒園實行通過考試選拔、競爭上崗，對從事幼教一線多年的教師給予轉正或職稱評定等相應待遇；按幼兒園入園人數和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進行有效督導評估，結果向社會公開，廣泛接受社會支持與監督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學、規范的軌道發展。

（四）進一步加強幼兒教師隊伍建設，提高幼教師資隊伍素質。一是認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。二是提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優、晉級、工資和社會保障等方面的合法權益，充分調動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學歷占一定比例。

（五）全面實施幼兒素質教育。教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學化”的教育方法，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。要尊重幼兒身心發展的特點和規律，合理設置課程，關注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質教育的良性軌道。

(六）成立民辦教育管理機構，規范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機構，加強對全縣幼教工作的組織領導和監管服務，切實履行管理職責，制定符合國家規定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園進行整頓；實行相應專業學歷的幼兒教師注冊登記制度；建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業自律；實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭；加強對民辦幼兒園在環境設施、師資業務、衛生安全等方面的督導檢查，規范辦園行為。

第五篇：城區幼兒教育現狀調研報告

相比以前的任何一代人，現在的“蓓蕾”們物質生活都更為豐富，他們所受的教育也更為完善。在郴城，許多只有兩三歲的小孩，便在幼兒園里開始了人生最初的集體生活。許多父母望子成龍心切，還在假期將幼兒送入各種培訓班。于是，幼兒園和培訓班如雨后春筍，遍布城市的大街小巷。

勿庸置疑，幼兒園和培訓班的增多，既方便了年輕父母，又對下一代的啟蒙教育和健康成長起到了極其重要的作用。但幼兒教育也存在不少問題。

一、教學條件各校參差不齊

中心城區各幼兒園收費差距巨大，有一學年上萬元的，也有一年只需一千多元的。與之相對應，教學條件也是參差不齊。部分幼兒園環境優美，設施齊全，師資整齊，但也有不少人在一個社區或單位租一至二套住房，甚至就在自己家中擺一些桌、椅，就變成了“住宅式”幼兒園。

一些“住宅式”幼兒園甚至就是一家人辦的，沒有一個教師具備幼師資格。教學設施也極為簡陋破舊，一些舊桌椅，一塊泛白的黑板，再加一些臟亂的玩具。

市場需求的多樣化，讓各個層次的幼兒園都有著自己的生存空間。

二、教學內容有些拔苗助長

幼兒教育應講究循序漸進，因人施教。但調查發現，一些小幼兒園只是大體按年齡分成幾個班，一律講授統一的知識，使低齡幼兒很難跟班學習。還有些幼兒園為了培養“神童”，突出成果，給幼兒灌輸一些難度大的知識，過早地開發幼兒智力。

在一些教學條件差的幼兒園，由于沒有露天活動場所，又顧忌小孩的安全問題，幾乎沒有戶外活動，幼兒一天到晚基本上被關在屋里，一些全托的幼兒則是近一個星期“不見天日”，個別幼兒甚至坐在角落里發呆，不愛說話，極為怕生。在這種環境中成長的幼兒，極易形成孤僻的心理。

由于競爭激烈，一些幼兒園為了穩住生源，滿足家長的虛榮心，便采取了一些不當的教育方式。有家長說，他5歲的小孩過節經常吵著要父母買東西送老師，父母問他為什么，小孩競說“當官要送禮”，令父母吃驚而又意外。還有的家長反映，小孩說送了東西給老師，就不會挨罵，還會受表揚，得紅花。

三、飲食條件讓人有些擔憂

由于幼兒教育并未納入義務教育，幼兒教育機構以民間投資為主，追逐利潤最大化是資本的天性。收費高昂的幼兒園飲食條件可能還能讓人放心，但很多幼兒園在飲食方面就令人擔憂了。許多幼兒都愛挑食，且少吃多餐。但調查發現，多數幼兒園沒有照顧到這些飲食特點，只是千篇一律地熬一個湯，清炒一個葉子菜，再用小菜炒一點葷菜，極少變換口味和菜式。個別幼兒園在晚餐時間只是發幾塊廉價餅干，有的甚至不安排晚點。不少父母反映每次接小孩回家時，小孩出幼兒園就嚷著肚子餓，在晚上就狼吞虎咽一頓，看著就心疼。幼兒營養不良，將嚴重影響體質和發育，何談接受良好的幼兒教育？