第一篇：關于幼兒教育視察調研報告

為了規范我市幼兒園的教育教學行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學體制，促進我市幼兒教育的規范、健康、可持續發展，3月下旬至4月上旬，在市政協副主席陸小兵帶領下，市政協文教衛體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進行全面調查，通過現場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點視察了郭元鎮、石莊鎮、丁堰鎮、吳窯鎮、如城鎮等6個鎮，并赴我省大豐、宜興兩市考察學習?，F將視察調研情況報告如下：

一、我市幼兒教育的現狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領導下，得到了全社會的關心和支持，有了較快的發展。目前，全市有各級各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所（8所承包），股份制17所，民辦46所；省級實驗示范幼兒園一所，省級基本現代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發展與改革的現狀是：

1、穩妥推進辦園體制改革，充分調動了社會舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺了《關于我市幼兒教育改革的意見》。根據此意見，市教育行政主管部門與各鎮政府因地制宜，因園制宜，規劃幼兒教育的發展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進行了改制，采取了一系列鼓勵、支持社會力量辦學的政策，極大地調動了社會力量辦學的積極性，有效地彌補了我市教育資源的不足。如丁堰鎮采取政府持大股教師參股形式，對全鎮幼兒園進行合理的布局調整，原有中心幼兒園異地重建，高標準定位，投資近500萬元，建成一所現代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實現現代化幼兒園”的驗收。另一方面，堅持“兩條腿走路”，通過扎實的創建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮中心園、袁橋鎮等相繼成為省基本實現現代化及南通市一類園，并積極發揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機關幼兒園）和部分鄉鎮中心幼兒園等優質教育資源在教育質量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補充的發展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機制，不斷規范幼兒園的管理。2001年推進幼兒園改革以后，隨著形勢的發展，新情況、新問題的出現，我市幼兒教育管理也處在不斷調整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮政府統一管理、鎮政府與中心初中協同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協同管理是主要形式。實踐證明，協同管理模式相對更適應當前形勢的需要和我市的實際，一方面政府充分發揮了在管理社會事業中的調控職能，另一方面使幼兒園基礎教育與九年制義務教育有機的聯系起來，發揮教育系統在專業方面的優勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮就是典型代表。吳窯鎮改制一度出現混亂現象，非法園也應運而生，經常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮政府與中心初中一起深入調研，反復討論、論證，探索新的辦學思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮黨委、政府的支持下，對全鎮幼兒園布局進行調整撤并，由原來36所變為現在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學條件，教學秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報“江蘇省基本實現教育現代化幼兒園”驗收。

3、加強教師隊伍建設，教師學歷水平、專業能力不斷提高。我市幼教事業能夠取得較快的發展，我們認為教師是其中的關鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統從正規大專院校、相關專業引進教師（公辦）共245人，這其中大部分仍奮戰在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養、學識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅力量。同時，為充實我市的幼教隊伍，原如城二中，現在的市職教中心開設了幼師班專業，培養了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉鎮幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊伍的有益補充。為建設一支高素質幼師隊伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學識的提高、技能優化、實踐能力的培養，努力為幼兒教師的成長、成才創立更好的環境。首先注重提高專業素質，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關”，按照《教師資格條例》，嚴格幼兒園園長上崗制度和教師資格認定制度；第三，積極呼吁并切實幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實保障幼師的合法權益，逐步完善了養老保險制度和醫療保險制度，促進幼兒教師隊伍的穩定。據統計，全市23個鎮中已有21個鎮為幼兒教師參加了養老保險。

4、改革激發了活力，幼兒園內部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據市政府關于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉鎮都進行了以產權制度為主要內容的改革。調研中我們發覺，改革確實對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發展的機遇。一是調動社會力量辦學的積極性；二是辦園條件明顯改善。據統計，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內部管理機制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強。如丁堰鎮中心幼兒園按股份制的規范成立了股東大會、董事會；園內實行園長負責制，成立園務委員會、家長委員會，每月定期召開園務會議、家長委員會議，對涉及園內工作的重要問題進行討論，并報董事會審議通過。吳窯鎮中心幼兒園的教師工資實行多元結構工資，基本工資200元/月，學歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學額工資10元，合格工資每月60元，醫療費每月4元，集體為每人月保險150元，每逢春節、“三八”婦女節、教師節等重大節目都與中小教師同等看待，極大地調動了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進步的同時，調研中，我們也聽到了、看到了幼教發展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現在以下幾

個方面：

1、教師專業素質較差。我市農村大部分幼兒教師一般以鎮村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數是高中文化程度，他們中的絕大數沒有受過職前專業培訓，加上在職培訓機會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發展，多數幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規范。個體園普遍存在臟亂差的現象，園內紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計劃、無教學計劃、無崗位職責、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學隨意性很大。

3、辦學條件亟待改善。視察中，我們發現部分改制幼兒園，有的業主因為確實經濟實力不足，無資金再投入，有的園因為周邊環境限制，無法進行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮安定幼兒園辦園環境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內，室內光線很差，無法通風，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現不了兒童化、教育化氛圍，確實令人痛心。

4、教師隊伍建設堪憂。一些鎮將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導致教學質量下降。石莊鎮幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學，個體老板急于收回投資，千方百計降低辦學成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮改制之初由于布局規劃不到位，簡單一買了之，全鎮現有幼兒園63所，大部分規模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個幼兒。鎮中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業務學習和教研活動，處于一盤散沙狀態。

5、“小學化”現象嚴重。部分個體老板辦學思想不端正，辦園就象是在辦企業一樣，急于贏利?；谶@種思想，為了占領幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴重違背幼兒教育規律，“小學化”現象十分突出，每個班就只有一個教師，沒有分設教養員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化；幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，有的從小班就開始教幼兒學習漢語拼音，教幼兒寫字；教學方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學習，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴重阻礙了幼兒未來的發展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務項目，如免費午餐、免費接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身條件限制，大多數幼兒園條件較差，設施簡陋，衛生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛生方面無法到位。郭園鎮有18所園為幼兒供應午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個小孩，鄉間土路路況不佳，險情隨時可能發生。

7、取締非法園難度大。從絕對數量來說，我市非法園數量是不多，但對整個幼兒教育秩序的穩定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮中心幼兒園改制后，由于個體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個人合租幾間房在沒有任何手續的情況下就辦了幼兒園，由此引發了許多矛盾。石莊鎮新世紀園業主從原中心園跳出在糧站辦園，現有就讀幼兒200多名，規模很大。經查此園未辦任何手續?，F該業主又將鎮中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調研，我們認為我市幼兒教育有近年來較快發展打下的基礎，同時，隨著中央教育等部門的《關于幼兒教育改革與發展指導意見》的出臺，幼兒教育面臨著新的發展機遇。如何抓住機遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經驗，更快更好地發展我市幼教事業，提出如下對策建議：

1、提高認識，加強對幼兒教育工作的領導。

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于兒童的后繼學習和終身發展、高質量高水平普及九年制義務教育、提高國民整體素質、全面建設小康社會和基本實現現代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會議上，明確提出要將九年制義務教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經濟發達的蘇南地區率先進行。我市九年制義務教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環節。各級政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展的高度，充分認識幼兒教育在全面小康社會和經濟社會全面跨越發展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發展地位，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，加快推進幼教事業的發展。建議市委、市政府召開專題會議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺關于我市幼教改革和發展的意見，在此基礎上，召開一次全市性幼教工作專題會議，在全市范圍內選擇發展快、發展好的先進典型鎮（園）參觀、交流，借此推動全市幼教事業快速發展。

2、進一步完善幼兒

教育管理體制，明確辦學職責。

要堅決按照國辦發[2003]13號文件《關于幼兒教育改革與發展的意見》中“堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制規定，進一步明確辦學責任。市政府負責全市幼兒教育規劃、布局調整、民辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園長和教師指導教育教學工作；各鎮政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責籌措經費，改善辦園條件，辦好鎮中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關規章制度和幼兒教育規劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設。衛生、機構編制、建設、勞動保障、民政等部門要從幼教事業大局出發，齊抓共管，整體聯動，在各自職責范圍內，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量。

發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍，提高他們專業水平。第一，繼續辦好職教中心幼師班，全面、系統地培養合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓。大豐的做法是：由教育主管部門負責組織實施，從最簡單握筆姿勢到幼教發展綱要等各方面的內容分專題進行培訓，規定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網，建立市教育部門、鎮中心初中、鎮輔導員（或中心園園長）組成的業務輔導網，對幼兒教師進行全面指導。以鎮中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以此帶村辦、個體小園共同提高。第四，科學合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進公辦幼兒教師回流幼教隊伍的政策措施，一方面可以充實幼教隊伍，另一方面也解決了小學教師超編的問題。此外，還要注意調動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規范化，并按有關規定，對應相關工資標準，改善教師的經濟待遇，可以借鑒大豐的經驗，出臺對幼兒教師工資實行指導性調整的意見，同時要加強幼兒教師參加社會保險的強制實施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩妥推進幼兒教育改革，規范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認真回頭看，對改制的幼兒園進行規范，切實解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮制定切實可行的回收方案，對暫時不能回收的，要引導其規范辦園行為?，F已回收鎮中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協議，租賃期限為3年。鎮政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學章程后可繼續運行。宜興市認為，幼兒園是公共產品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實力的老板將投資辦園作為一項事業，作為對社會的貢獻是持鼓勵支持的；對那些為了賺錢，將辦園作為企業來運作是反對的。事實證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實加強對幼兒園改革的領導，統一規劃，分類指導，穩中求進，政府必須牢牢掌握在幼教發展過程中主動權，反對套用企業管理或企業改制的做法，責成有關部門加強對改制園的管理，對改制遺留問題要切實加以解決，為幼兒園的發展創設良好的環境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當前我市私辦園發展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業的健康發展。為此，市政府及有關部門要根據《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規范幼兒教育辦學行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報程序，對托幼兒園統一頒發《辦學許可證》，徹底整頓當前私辦園的混亂狀況，同時，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓、考核、定級等制度，加強對辦園質量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經多次審查不合格的，要責令停辦，取消辦學資格，以保證辦園的質量，保證幼兒的健康成長。

第二篇：關于幼兒教育視察調研報告

為了規范我市幼兒園的教育教學行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學體制，促進我市幼兒教育的規范、健康、可持續發展，3月下旬至4月上旬，在市政協副主席陸小兵帶領下，市政協文教衛體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進行全面調查，通過現場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點視察了郭元鎮、石莊鎮、丁堰鎮、吳窯鎮、如城鎮等6個鎮，并赴我省大豐、宜興兩市考察學習?，F將視察調研情況報告如下：

一、我市幼兒教育的現狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領導下，得到了全社會的關心和支持，有了較快的發展。目前，全市有各級各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所(8所承包)，股份制17所，民辦46所;省級實驗示范幼兒園一所，省級基本現代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發展與改革的現狀是：

1、穩妥推進辦園體制改革，充分調動了社會舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺了《關于我市幼兒教育改革的意見》。根據此意見，市教育行政主管部門與各鎮政府因地制宜，因園制宜，規劃幼兒教育的發展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進行了改制，采取了一系列鼓勵、支持社會力量辦學的政策，極大地調動了社會力量辦學的積極性，有效地彌補了我市教育資源的不足。如丁堰鎮采取政府持大股教師參股形式，對全鎮幼兒園進行合理的布局調整，原有中心幼兒園異地重建，高標準定位，投資近500萬元，建成一所現代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實現現代化幼兒園”的驗收。另一方面，堅持“兩條腿走路”，通過扎實的創建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮中心園、袁橋鎮等相繼成為省基本實現現代化及南通市一類園，并積極發揮政府舉辦的公力幼兒園(附小幼兒園、機關幼兒園)和部分鄉鎮中心幼兒園等優質教育資源在教育質量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補充的發展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機制，不斷規范幼兒園的管理。2001年推進幼兒園改革以后，隨著形勢的發展，新情況、新問題的出現，我市幼兒教育管理也處在不斷調整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮政府統一管理、鎮政府與中心初中協同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協同管理是主要形式。實踐證明，協同管理模式相對更適應當前形勢的需要和我市的實際，一方面政府充分發揮了在管理社會事業中的調控職能，另一方面使幼兒園基礎教育與九年制義務教育有機的聯系起來，發揮教育系統在專業方面的優勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮就是典型代表。吳窯鎮改制一度出現混亂現象，非法園也應運而生，經常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮政府與中心初中一起深入調研，反復討論、論證，探索新的辦學思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮黨委、政府的支持下，對全鎮幼兒園布局進行調整撤并，由原來36所變為現在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學條件，教學秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報“江蘇省基本實現教育現代化幼兒園”驗收。

3、加強教師隊伍建設，教師學歷水平、專業能力不斷提高。我市幼教事業能夠取得較快的發展，我們認為教師是其中的關鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統從正規大專院校、相關專業引進教師(公辦)共245人，這其中大部分仍奮戰在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養、學識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅力量。同時，為充實我市的幼教隊伍，原如城二中，現在的市職教中心開設了幼師班專業，培養了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉鎮幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊伍的有益補充。為建設一支高素質幼師隊伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學識的提高、技能優化、實踐能力的培養，努力為幼兒教師的成長、成才創立更好的環境。首先注重提高專業素質，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進教師崗位練兵;其次，把好幼兒教師“入口關”，按照《教師資格條例》，嚴格幼兒園園長上崗制度和教師資格認定制度;第三，積極呼吁并切實幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實保障幼師的合法權益，逐步完善了養老保險制度和醫療保險制度，促進幼兒教師隊伍的穩定。據統計，全市23個鎮中已有21個鎮為幼兒教師參加了養老保險。

4、改革激發了活力，幼兒園內部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據市政府關于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉鎮都進行了以產權制度為主要內容的改革。調研中我們發覺，改革確實對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發展的機遇。一是調動社會力量辦學的積極性;二是辦園條件明顯改善。據統計，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內部管理機制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強。如丁堰鎮中心幼兒園按股份制的規范成立了股東大會、董事會;園內實行園長負責制，成立園務委員會、家長委員會，每月定期召開園務會議、家長委員會議，對涉及園內工作的重要問題進行討論，并報董事會審議通過。吳窯鎮中心幼兒園的教師工資實行多元結構工資，基本工資200元/月，學歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學額工資10元，合格工資每月60元，醫療費每月4元，集體為每人月保險150元，每逢春節、“三八”婦女節、教師節等重大節目都與中小教師同等看待，極大地調動了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進步的同時，調研中，我們也聽到了、看到了幼教發展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現在以下幾個方面：

1、教師專業素質較差。我市農村大部分幼兒教師一般以鎮村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數是高中文化程度，他們中的絕大數沒有受過職前專業培訓，加上在職培訓機會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發展，多數幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規范。個體園普遍存在臟亂差的現象，園內紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序;大部分園無工作計劃、無教學計劃、無崗位職責、無安全制度;大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學隨意性很大。

3、辦學條件亟待改善。視察中，我們發現部分改制幼兒園，有的業主因為確實經濟實力不足，無資金再投入，有的園因為周邊環境限制，無法進行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮安定幼兒園辦園環境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學的幼兒;幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內，室內光線很差，無法通風，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現不了兒童化、教育化氛圍，確實令人痛心。

4、教師隊伍建設堪憂。一些鎮將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導致教學質量下降。石莊鎮幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學，個體老板急于收回投資，千方百計降低辦學成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮改制之初由于布局規劃不到位，簡單一買了之，全鎮現有幼兒園63所，大部分規模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個幼兒。鎮中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業務學習和教研活動，處于一盤散沙狀態。

5、“小學化”現象嚴重。部分個體老板辦學思想不端正，辦園就象是在辦企業一樣，急于贏利?；谶@種思想，為了占領幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴重違背幼兒教育規律，“小學化”現象十分突出，每個班就只有一個教師，沒有分設教養員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化;幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，有的從小班就開始教幼兒學習漢語拼音，教幼兒寫字;教學方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學習，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴重阻礙了幼兒未來的發展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務項目，如免費午餐、免費接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身條件限制，大多數幼兒園條件較差，設施簡陋，衛生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛生方面無法到位。郭園鎮有18所園為幼兒供應午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個小孩，鄉間土路路況不佳，險情隨時可能發生。

7、取締非法園難度大。從絕對數量來說，我市非法園數量是不多，但對整個幼兒教育秩序的穩定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮中心幼兒園改制后，由于個體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個人合租幾間房在沒有任何手續的情況下就辦了幼兒園，由此引發了許多矛盾。石莊鎮新世紀園業主從原中心園跳出在糧站辦園，現有就讀幼兒200多名，規模很大。經查此園未辦任何手續。現該業主又將鎮中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調研，我們認為我市幼兒教育有近年來較快發展打下的基礎，同時，隨著中央教育等部門的《關于幼兒教育改革與發展指導意見》的出臺，幼兒教育面臨著新的發展機遇。如何抓住機遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經驗，更快更好地發展我市幼教事業，提出如下對策建議：

1、提高認識，加強對幼兒教育工作的領導。

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于兒童的后繼學習和終身發展、高質量高水平普及九年制義務教育、提高國民整體素質、全面建設小康社會和基本實現現代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會議上，明確提出要將九年制義務教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經濟發達的蘇南地區率先進行。我市九年制義務教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環節。各級政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展的高度，充分認識幼兒教育在全面小康社會和經濟社會全面跨越發展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發展地位，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，加快推進幼教事業的發展。建議市委、市政府召開專題會議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺關于我市幼教改革和發展的意見，在此基礎上，召開一次全市性幼教工作專題會議，在全市范圍內選擇發展快、發展好的先進典型鎮(園)參觀、交流，借此推動全市幼教事業快速發展。

2、進一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學職責。

要堅決按照國辦發[2003]13號文件《關于幼兒教育改革與發展的意見》中“堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制規定，進一步明確辦學責任。市政府負責全市幼兒教育規劃、布局調整、民辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園長和教師指導教育教學工作;各鎮政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責籌措經費，改善辦園條件，辦好鎮中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關規章制度和幼兒教育規劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設。衛生、機構編制、建設、勞動保障、民政等部門要從幼教事業大局出發，齊抓共管，整體聯動，在各自職責范圍內，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量。

發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍，提高他們專業水平。第一，繼續辦好職教中心幼師班，全面、系統地培養合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓。大豐的做法是：由教育主管部門負責組織實施，從最簡單握筆姿勢到幼教發展綱要等各方面的內容分專題進行培訓，規定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網，建立市教育部門、鎮中心初中、鎮輔導員(或中心園園長)組成的業務輔導網，對幼兒教師進行全面指導。以鎮中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以此帶村辦、個體小園共同提高。第四，科學合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進公辦幼兒教師回流幼教隊伍的政策措施，一方面可以充實幼教隊伍，另一方面也解決了小學教師超編的問題。此外，還要注意調動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規范化，并按有關規定，對應相關工資標準，改善教師的經濟待遇，可以借鑒大豐的經驗，出臺對幼兒教師工資實行指導性調整的意見，同時要加強幼兒教師參加社會保險的強制實施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩妥推進幼兒教育改革，規范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認真回頭看，對改制的幼兒園進行規范，切實解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮制定切實可行的回收方案，對暫時不能回收的，要引導其規范辦園行為?，F已回收鎮中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協議，租賃期限為3年。鎮政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學章程后可繼續運行。宜興市認為，幼兒園是公共產品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實力的老板將投資辦園作為一項事業，作為對社會的貢獻是持鼓勵支持的;對那些為了賺錢，將辦園作為企業來運作是反對的。事實證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實加強對幼兒園改革的領導，統一規劃，分類指導，穩中求進，政府必須牢牢掌握在幼教發展過程中主動權，反對套用企業管理或企業改制的做法，責成有關部門加強對改制園的管理，對改制遺留問題要切實加以解決，為幼兒園的發展創設良好的環境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當前我市私辦園發展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業的健康發展。為此，市政府及有關部門要根據《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規范幼兒教育辦學行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報程序，對托幼兒園統一頒發《辦學許可證》，徹底整頓當前私辦園的混亂狀況，同時，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓、考核、定級等制度，加強對辦園質量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經多次審查不合格的，要責令停辦，取消辦學資格，以保證辦園的質量，保證幼兒的健康成長。

第三篇：2021關于幼兒教育視察調研報告

2021關于幼兒教育視察調研報告

為了規范我市幼兒園的教育教學行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學體制，促進我市幼兒教育的規范、健康、可持續發展，3月下旬至4月上旬，在市政協副主席__帶領下，市政協文教衛體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進行全面調查，通過現場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點視察了__鎮、__鎮、__鎮、__鎮、__鎮等6個鎮，并赴我省__、__兩市考察學習.現將視察調研情況報告如下：

一∶我市幼兒教育的現狀近年來，我市幼教工作在市委、市政府領導下，得到了全社會的關心和支持，有了較快的發展.目前，全市有各級各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所〔8所承包〕，股份制17所，民辦46所；省級實驗示范幼兒園一所，省級基本現代化園5所，__市一類幼兒園15所，__市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人.入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95.從所視察的情況看，我市幼兒教育發展與改革的現狀是：

1:穩妥推進辦園體制改革，充分調動了社會舉辦幼兒教育的積極性.20__年，市政府制訂出臺了《關于我市幼兒教育改革的意見》.根據此意見，市教育行政主管部門與各鎮政府因地制宜，因園制宜，規劃幼兒教育的發展.一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進行了改制，采取了一系列鼓勵、支持社會力量辦學的政策，極大地調動了社會力量辦學的積極性，有效地彌補了我市教育資源的不足.如__鎮采取政府持大股教師參股形式，對全鎮幼兒園進行合理的布局調整，原有中心幼兒園異地重建，高標準定位，投資近500萬元，建成一所現代化中心幼兒園.去年已通過“__省基本實現現代化幼兒園”的驗收.另一方面，堅持“兩條腿走路”，通過扎實的創建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，__鎮中心園、__鎮等相繼成為省基本實現現代化及__市一類園，并積極發揮政府舉辦的公力幼兒園〔附小幼兒園、機關幼兒園〕和部分鄉鎮中心幼兒園等優質教育資源在教育質量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進全市整體幼教水平提升.通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補充的發展格局.2:積極探索幼兒教育的管理機制，不斷規范幼兒園的管理.20__年推進幼兒園改革以后，隨著形勢的發展，新情況、新問題的出現，我市幼兒教育管理也處在不斷調整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮政府統一管理、鎮政府與中心初中協同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協同管理是主要形式.實踐證明，協同管理模式相對更適應當前形勢的需要和我市的實際，一方面政府充分發揮了在管理社會事業中的調控職能，另一方面使幼兒園基礎教育與九年制義務教育有機的聯系起來，發揮教育系統在專業方面的優勢.如__、__、__、__等鎮就是典型代表.__鎮改制一度出現混亂現象，非法園也應運而生，經常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮政府與中心初中一起深入調研，反復討論、論證，探索新的辦學思路、管理模式.從__年下半年起，中心初中在鎮黨委、政府的支持下，對全鎮幼兒園布局進行調整撤并，由原來36所變為現在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學條件，教學秩序井井有序.今年，__中心園將申報“__省基本實現教育現代化幼兒園”驗收.3:加強教師隊伍建設，教師學歷水平、專業能力不斷提高.我市幼教事業能夠取得較快的發展，我們認為教師是其中的關鍵因素之一.改革開放以來，我市教育系統從正規大專院校、相關專業引進教師〔公辦〕共245人，這其中大部分仍奮戰在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養、學識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅力量.同時，為充實我市的幼教隊伍，原__二中，現在的市職教中心開設了幼師班專業，培養了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量.此外，各鄉鎮幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊伍的有益補充.為建設一支高素質幼師隊伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學識的提高、技能優化、實踐能力的培養，努力為幼兒教師的成長、成才創立更好的環境.首先注重提高專業素質，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關”，按照《教師資格條例》，嚴格幼兒園園長上崗制度和教師資格認定制度；第三，積極呼吁并切實幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實保障幼師的合法權益，逐步完善了養老保險制度和醫療保險制度，促進幼兒教師隊伍的穩定.據統計，全市23個鎮中已有21個鎮為幼兒教師參加了養老保險.4:改革激發了活力，幼兒園內部管理水平不斷提升.20__年4月份，根據市政府關于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉鎮都進行了以產權制度為主要內容的改革.調研中我們發覺，改革確實對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發展的機遇.一是調動社會力量辦學的積極性；二是辦園條件明顯改善.據統計，__年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設施的投入約1050萬元.如__、__等一批現代化幼兒園拔地而起.三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內部管理機制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強.如__鎮中心幼兒園按股份制的規范成立了股東大會、董事會；園內實行園長負責制，成立園務委員會、家長委員會，每月定期召開園務會議、家長委員會議，對涉及園內工作的重要問題進行討論，并報董事會審議通過.__鎮中心幼兒園的教師工資實行多元結構工資，基本工資200元月，學歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學額工資10元，合格工資每月60元，醫療費每月4元，集體為每人月保險150元，每逢春節、“三八”婦女節、教師節等重大節目都與中小教師同等看待，極大地調動了幼兒教師的積極性.在看到我市幼兒教育取得長足進步的同時，調研中，我們也聽到了、看到了幼教發展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現在以下幾個方面：

1:教師專業素質較差.我市農村大部分幼兒教師一般以鎮村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數是高中文化程度，他們中的絕大數沒有受過職前專業培訓，加上在職培訓機會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗.另外，許多農村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動.2:日常管理較為混亂.由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發展，多數幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規范.個體園普遍存在臟亂差的現象，園內紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計劃、無教學計劃、無崗位職責、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學隨意性很大.3:辦學條件亟待改善.視察中，我們發現部分改制幼兒園，有的業主因為確實經濟實力不足，無資金再投入，有的園因為周邊環境限制，無法進行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋.郭園鎮有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上.此外，__鎮__幼兒園辦園環境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內，室內光線很差，無法通風，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現不了兒童化、教育化氛圍，確實令人痛心.4:教師隊伍建設堪憂.一些鎮將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導致教學質量下降.__鎮幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學，個體老板急于收回投資，千方百計降低辦學成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮88名教職工只有9人持有上崗證.郭園鎮改制之初由于布局規劃不到位，簡單一買了之，全鎮現有幼兒園63所，大部分規模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個幼兒.鎮中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業務學習和教研活動，處于一盤散沙狀態.5:“小學化”現象嚴重.部分個體老板辦學思想不端正，辦園就象是在辦企業一樣，急于贏利.基于這種思想，為了占領幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴重違背幼兒教育規律，“小學化”現象十分突出，每個班就只有一個教師，沒有分設教養員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化；幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，有的從小班就開始教幼兒學習漢語拼音，教幼兒寫字；教學方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學習，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴重阻礙了幼兒未來的發展.6:安全隱患多.為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務項目，如午餐、接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身條件限制，大多數幼兒園條件較差，設施簡陋，衛生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛生方面無法到位.郭園鎮有18所園為幼兒供應午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔憂.在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個小孩，鄉間土路路況不佳，險情隨時可能發生.7:取締非法園難度大.從絕對數量來說，我市非法園數量是不多，但對整個幼兒教育秩序的穩定影響很大.市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯.原皋南鎮中心幼兒園改制后，由于個體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個人合租幾間房在沒有任何手續的情況下就辦了幼兒園，由此引發了許多矛盾.__鎮新世紀園業主從原中心園跳出在糧站辦園，現有就讀幼兒200多名，規模很大.經查此園未辦任何手續.現該業主又將鎮中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決.二∶對策和建議通過調研，我們認為我市幼兒教育有近年來較快發展打下的基礎，同時，隨著中央教育等部門的《關于幼兒教育改革與發展指導意見》的出臺，幼兒教育面臨著新的發展機遇.如何抓住機遇，如何借鑒__、__等外地成功經驗，更快更好地發展我市幼教事業，提出如下對策建議：

1:提高認識，加強對幼兒教育工作的領導.幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于兒童的后繼學習和終身發展、高質量高水平普及九年制義務教育、提高國民整體素質、全面建設小康社會和基本實現現代化，具有重要的意義.省教育廳在近期召開的教育會議上，明確提出要將九年制義務教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經濟發達的蘇南地區率先進行.我市九年制義務教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環節.各級政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展的高度，充分認識幼兒教育在全面小康社會和經濟社會全面跨越發展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發展地位，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，加快推進幼教事業的發展.建議市委、市政府召開專題會議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺關于我市幼教改革和發展的意見，在此基礎上，召開一次全市性幼教工作專題會議，在全市范圍內選擇發展快、發展好的先進典型鎮〔園〕參觀、交流，借此推動全市幼教事業快速發展.2:進一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學職責.要堅決按照國辦發__號文件《關于幼兒教育改革與發展的意見》中“堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制規定，進一步明確辦學責任.市政府負責全市幼兒教育規劃、布局調整、民辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園長和教師指導教育教學工作；各鎮政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責籌措經費，改善辦園條件，辦好鎮中心幼兒園.教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關規章制度和幼兒教育規劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設.衛生、機構編制、建設、勞動保障、民政等部門要從幼教事業大局出發，齊抓共管，整體聯動，在各自職責范圍內，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作.3:加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量.發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點.要通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍，提高他們專業水平.第一，繼續辦好職教中心幼師班，全面、系統地培養合格的幼兒教師.第二，開展短期培訓.__的做法是：由教育主管部門負責組織實施，從最簡單握筆姿勢到幼教發展綱要等各方面的內容分專題進行培訓，規定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點.第三，建立健全幼教輔導網，建立市教育部門、鎮中心初中、鎮輔導員〔或中心園園長〕組成的業務輔導網，對幼兒教師進行全面指導.以鎮中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以此帶村辦、個體小園共同提高.第四，科學合理安排公辦幼兒教師.需要研究制定促進公辦幼兒教師回流幼教隊伍的政策措施，一方面可以充實幼教隊伍，另一方面也解決了小學教師超編的問題.此外，還要注意調動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規范化，并按有關規定，對應相關工資標準，改善教師的經濟待遇，可以借鑒__的經驗，出臺對幼兒教師工資實行指導性調整的意見，同時要加強幼兒教師參加社會保險的強制實施力度，解除幼兒教師的后顧之憂.4:積極穩妥推進幼兒教育改革，規范改制行為.__是__年改制幼兒園，__是20__年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制.據介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認真回頭看，對改制的幼兒園進行規范，切實解決改制后存在的遺留問題.__市對已出售的中心園，要求各鎮制定切實可行的回收方案，對暫時不能回收的，要引導其規范辦園行為.現已回收鎮中心園4所.租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協議，租賃期限為3年.鎮政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學章程后可繼續運行.__市認為，幼兒園是公共產品，公平在前，效益其次.改制之初，對有實力的老板將投資辦園作為一項事業，作為對社會的貢獻是持鼓勵支持的；對那些為了賺錢，將辦園作為企業來運作是反對的.事實證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式.建議，市委、市政府要切實加強對幼兒園改革的領導，統一規劃，分類指導，穩中求進，政府必須牢牢掌握在幼教發展過程中主動權，反對套用企業管理或企業改制的做法，責成有關部門加強對改制園的管理，對改制遺留問題要切實加以解決，為幼兒園的發展創設良好的環境.5:依法治教，清理整頓無證幼兒園.當前我市私辦園發展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業的健康發展.為此，市政府及有關部門要根據《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條件》，制定《__市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規范幼兒教育辦學行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報程序，對托幼兒園統一頒發《辦學許可證》，徹底整頓當前私辦園的混亂狀況，同時，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓、考核、定級等制度，加強對辦園質量管理.對不合格條件的托幼園要限期整改，經多次審查不合格的，要責令停辦，取消辦學資格，以保證辦園的質量，保證幼兒的健康成長.

第四篇：關于幼兒教育視察調研報告

關于幼兒教育視察調研報告

關于幼兒教育視察調研報告

為了規范我市幼兒園的教育教學行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學體制，促進我市幼兒教育的規范、健康、可持續發展，3月下旬至4月上旬，在市政協副主席陸小兵帶領下，市政協文教衛體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進行全面調查，通過現場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點視察了郭元鎮、石莊鎮、丁堰鎮、吳窯鎮、如城鎮等6個鎮，并赴我省大豐、宜興兩市考察學習?，F將視察調研情況報告如下：

一、我市幼兒教育的現狀近年來，我市幼教工作在市委、市政府領導下，得到了全社會的關心和支持，有了較快的發展。目前，全市有各級各

類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所，股份制17所，民辦46所；省級實驗示范幼兒園一所，省級基本現代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發展與改革的現狀是：

1、穩妥推進辦園體制改革，充分調動了社會舉辦幼兒教育的積極性。，市政府制訂出臺了《關于我市幼兒教育改革的意見》。根據此意見，市教育行政主管部門與各鎮政府因地制宜，因園制宜，規劃幼兒教育的發展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進行了改制，采取了一系列鼓勵、支持社會力量辦學的政策，極大地調動了社會力量辦學的積極性，有效地彌補了我市教育資源的不足。如丁堰鎮采取政府持大股教師參股形式，對全鎮幼兒園進行合理的布局調整，原有中心幼兒

園異地重建，高標準定位，投資近500萬元，建成一所現代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實現現代化幼兒園”的驗收。另一方面，堅持“兩條腿走路”，通過扎實的創建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮中心園、袁橋鎮等相繼成為省基本實現現代化及南通市一類園，并積極發揮政府舉辦的公力幼兒園和部分鄉鎮中心幼兒園等優質教育資源在教育質量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補充的發展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機制，不斷規范幼兒園的管理。推進幼兒園改革以后，隨著形勢的發展，新情況、新問題的出現，我市幼兒教育管理也處在不斷調整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮政府統一管理、鎮政府與中心初中協同管理、中心初中

托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協同管理是主要形式。實踐證明，協同管理模式相對更適應當前形勢的需要和我市的實際，一方面政府充分發揮了在管理社會事業中的調控職能，另一方面使幼兒園基礎教育與九年制義務教育有機的聯系起來，發揮教育系統在專業方面的優勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮就是典型代表。吳窯鎮改制一度出現混亂現象，非法園也應運而生，經常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮政府與中心初中一起深入調研，反復討論、論證，探索新的辦學思路、管理模式。從下半年起，中心初中在鎮黨委、政府的支持下，對全鎮幼兒園布局進行調整撤并，由原來36所變為現在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學條件，教學秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報“江蘇省基本實現教育現代化幼兒園”驗收。

3、加強教師隊伍建設，教師學歷水平、專業能力不斷提高。我市幼教事業能夠

取得較快的發展，我們認為教師是其中的關鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統從正規大專院校、相關專業引進教師共245人，這其中大部分仍奮戰在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養、學識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅力量。同時，為充實我市的幼教隊伍，原如城二中，現在的市職教中心開設了幼師班專業，培養了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉鎮幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊伍的有益補充。為建設一支高素質幼師隊伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學識的提高、技能優化、實踐能力的培養，努力為幼兒教師的成長、成才創立更好的環境。首先注重提高專業素質，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關”，按照《教師資格條例》，嚴格幼兒園園長上崗制度

和教師資格認定制度；第三，積極呼吁并切實幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實保障幼師的合法權益，逐步完善了養老保險制度和醫療保險制度，促進幼兒教師隊伍的穩定。據統計，全市23個鎮中已有21個鎮為幼兒教師參加了養老保險。

4、改革激發了活力，幼兒園內部管理水平不斷提升。4月份，根據市政府關于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉鎮都進行了以產權制度為主要內容的改革。調研中我們發覺，改革確實對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發展的機遇。一是調動社會力量辦學的積極性；二是辦園條件明顯改善。據統計，以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內部管理機制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強。如丁堰鎮中心幼兒園按股份制的規范成立了股東大

會、董事會；園內實行園長負責制，成立園務委員會、家長委員會，每月定期召開園務會議、家長委員會議，對涉及園內工作的重要問題進行討論，并報董事會審議通過。吳窯鎮中心幼兒園的教師工資實行多元結構工資，基本工資200元/月，學歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學額工資10元，合格工資每月60元，醫療費每月4元，集體為每人月保險150元，每逢春節、“三八”婦女節、教師節等重大節目都與中小教師同等看待，極大地調動了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進步的同時，調研中，我們也聽到了、看到了幼教發展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現在以下幾個方面：

1、教師專業素質較差。我市農村大部分幼兒教師一般以鎮村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數是高中文化程度，他們中的絕大數沒有受過職前專業培訓，加上在職培訓機會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發展，多數幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規范。個體園普遍存在臟亂差的現象，園內紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計劃、無教學計劃、無崗位職責、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學隨意性很大。

3、辦學條件亟待改善。視察中，我們發現部分改制幼兒園，有的業主因為確實經濟實力不足，無資金再投入，有的園因為周邊環境限制，無法進行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達不到《幼兒園工作規程》所規定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮安定幼兒園辦園環境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內，室內光線很差，無法通風，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現不了兒童化、教育化氛圍，確實令人痛心。

4、教師隊伍建設堪憂。一些鎮將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導致教學質量下降。石莊鎮幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學，個體老板急于收回投資，千方百計降低辦學成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮改制之初由于布局規劃不到位，簡單一買了之，全鎮現有幼兒園63所，大部分規模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個幼兒。鎮中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業務學習和教研活動，處于一盤散沙狀態。

5、“小學化”現象嚴重。部分個體老板辦學思想不端正，辦園就象是在辦企業一樣，急于贏利?；谶@種思想，為了占領幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴重違背幼兒教育規律，“小學化”現象十分突出，每個班就只有一個教師，沒有分設教養員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化；幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，有的從小班就開始教幼兒學習漢語拼音，教幼兒寫字；教學方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學習，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴重阻礙了幼兒未來的發展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務項目，如免費午餐、免費接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身條件限制，大多數幼兒園條件較差，設施簡陋，衛生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛生方面無法到位。郭園鎮有18所園為幼兒供應午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個小孩，鄉間土路路況不佳，險情隨時可能發生。

7、取締非法園難度大。從絕對數量來說，我市非法園數量是不多，但對整個幼兒教育秩序的穩定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮中心幼兒園改制后，由于個體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個人1 2 下一頁

第五篇：幼兒教育發展情況調研報告

為進一步促進我縣幼兒教育事業健康發展，推動農村幼兒教育建設，根據縣政協xxxx年工作安排及主席會議確定，縣政協成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協提案法制委員會及部分縣政協委員組成的調研組，于6月17日至25日對我縣幼兒教育事業發展情況進行了調研。在聽取縣教育局相關情況匯報的基礎上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉鎮深入調查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現將有關情況報告如下。

一、我縣幼兒教育事業基本情況

（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機關幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學附設幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學附設幼兒班36個。其中縣城幼兒園12所，鄉鎮幼兒園21所，村屯幼兒園39所。

（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學歷195人，合格率76%。全縣有45個幼兒園園長經過培訓，執有幼兒園園長資格證11人。

我縣幼兒教育發展現狀。大多數幼兒園辦園方向比較明確；園務管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學秩序逐步規范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數幼兒園制定了比較科學的教育工作計劃、月教學重點和周教學安排等，幼兒一日室內學習、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學合理，統籌幼兒體、智、德全面發展，教育效果較好。大多數幼兒園建立了食品采購、門衛值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應急處理預案，提高安全防范能力。相關部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要問題和困難

我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發展，但由于種種原因，幼教事業的發展還存在著許多問題和困難，主要表現為：

(一)縣鄉政府對幼兒教育工作投入不足。相對九年義務教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》精神中政府應投入的經費未得到有效落實，文件中明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長?？h級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。而我縣公辦的縣直機關幼兒園除了教師工資和辦公電話費是財政全額撥款外，其余費用如聘用教師工資和教學、生活設備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費收入，幼兒園不但要承擔擴大事業規模、改善辦園條件的經費，還要支付人員經費、公務費等，幼兒園的經費難以確保良性運作。民辦幼兒園的運行經費都實行自收自支，自負盈虧，大多數幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運轉都已經感到步履艱難，幼兒數在50名以下的幼兒園運轉更為困難，由于經費來源單一，增加教職工工資、改善辦學條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費、代收交通費及緊縮教職工人員編制、降低工資標準等不規范操作手段，使幼兒園得以勉強運轉；二是國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》明確要求鄉鎮人民政府承擔發展農村教育的責任，負責舉辦鄉鎮中心幼兒園。但我縣14個鄉鎮到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數鄉鎮只有中心校有附設幼兒班，教室設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競爭關系，業務指導、經驗交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成?！队變簣@管理條例》、《幼兒園工作規程》中對幼兒園的園舍設備、工作人員、衛生保健、教育工作、經費管理等都作了明確的規定。對照標準，我縣多數幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現在：

一是除縣直機關幼兒園條件稍好外，多數私立和農村幼兒園的園舍窄小，設備不達標。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨立設置；有的幼兒園宿舍光線暗不通風且擁擠，影響幼兒身心健康；有的室內廁所衛生條件差；有的教室設施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識淡薄，園舍存在安全隱患，安全責任落實不到位，缺乏有效的安全保障措施。如福隆鄉繁星幼兒園租用建于八十年代的原鄉稅務所舊樓，該綜合樓寬4米、長20多米，103名幼兒擠在二、三樓不足150平方米的幾間小房里上課、休息，樓道梯級狹窄且只設有一個出口，通道狹長陰暗，兩旁的民房中不僅堆放有豬牛糞便而且還堆放有易燃物，存在消防隱患，一旦發生意外將會危及孩子的生命安全

二是保教工作欠規范，部分幼兒園辦園質量堪憂。包括縣直幼兒園在內的各園班額超編現象嚴重，與此相反，相應的保教人員卻嚴重不足，大多數幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發展特點及認知規律，要么“重教輕?！?，采用小學化教學方式；要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發展，預期活動目標難以實現。

三是幼兒園衛生、飲食質量令人擔憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛生，流動水龍頭設置數量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區擺放，沒有配餐間，“三防”設置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養較差。有些食堂工作人員沒有經過衛生知識培訓，有的干脆就是辦園者的家屬擔任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。

四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個小學附設幼兒班只配備一名幼教專干，難以應付各項管理工作，對于非法辦園者無可奈何。如在新民農場有一原代課老師占用原農場小學內的一間破教室外搭一間廚房收有農場內職工的小孩23人，每人每天收費4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費），23個小孩吃、住、學都在一間危房中。教育局已經下發了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學一樣形成政府部門上下聯動的教育管理體制。

（三）師資力量不足，教師權益難以得到保障?？h直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規至少編成30個班，教職工按兩教一保的標準應配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費用于聘用人員開支，導致聘請教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優秀畢業生充實教師隊伍。構成幼教隊伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經過幼教培訓就上崗，教師素質參差不齊，缺乏對幼兒進行素質教育的技能。加之絕大多數就職于民辦幼兒園，缺少學習交流的機會，缺乏參加繼續教育的積極性和必要條件，素質很難提高。農村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養老保險等社會保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對其職業缺乏認同感，造成好教師留不住，優秀幼師畢業生不愿應聘的局面。幼兒教師隊伍不穩定，整體素質的參差不齊，不利于幼兒園教學水平的提高，嚴重影響保教質量。縣直機關幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請示恢復重建卻一直沒有得到答復，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。

（四）幼兒教育發展不均衡。具體表現在幼兒園布局不夠科學，各鄉鎮的村屯閑置教學點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉鎮政府所在地。如碩龍鎮除了中心小有一個附設幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區內的多數適齡幼兒集中到這所幼兒園上學，現有幼兒160名，教職工14名，邊遠村屯幼兒上學主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應村距離碩龍鎮有8公里且路經十九峺，山高路險，有時多達 20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發生交通意外后果不堪設想。偏遠地區農村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學前教育意識淡薄，因此少數群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學前班或直接上小學一年級，嚴重影響學前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發展的意見建議 為貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，大力推進我縣幼兒教育事業發展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：

（一）進一步提高認識，確保幼兒教育事業順利發展。縣委縣政府和教育行政部門應充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經濟和社會發展總體規劃，納入政府、教育行政部門和各有關部門的重要議事日程進行認真的謀劃。

要增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確管理權限，逐步形成“政府負責、分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關部門分工協作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領導小組，鄉鎮、社區設立幼教專干，形成幼教管理網絡。

(二)加大政府投入力度，統籌幼教事業發展。根據國家中長期教育改革發展規劃綱要，建議加大政府投入，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。

一是將幼兒園規劃納入我縣城鎮建設總體規劃，編制幼兒園布局專項規劃。根據居民區人口密度和輻射半徑規劃建設配套幼兒園，從而使城區幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發展公辦幼教事業。建議財政投資，擴大縣直機關幼兒園辦學規模，在城區籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉鎮要將鄉鎮中心幼兒園的創建和常年經費納入鄉財政預算，辦好鄉鎮中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。

三是進一步優化整合教學資源，切實提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學資源，各鄉鎮要抓住當前中小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，創建中心幼兒園。建議各鄉鎮充分利用中學閑置校舍，把小學六年級學生轉移到中學，騰出小學校舍創辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學點有104個，可推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量利用閑置教學點辦園，這樣既解決農村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發展。

四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵引導硬件設施好、辦學質量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規模較小的幼兒園，對基礎較好、有發展潛力的民辦幼兒園（如昌明鄉新民村的新星幼兒園），給予一定的獎勵和政策扶持，支持其做大做強，優勝劣汰、特色發展、整體推進，使我縣幼教事業得到健康發展。

（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發展。建議公辦幼兒園實行通過考試選拔、競爭上崗，對從事幼教一線多年的教師給予轉正或職稱評定等相應待遇；按幼兒園入園人數和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進行有效督導評估，結果向社會公開，廣泛接受社會支持與監督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學、規范的軌道發展。

（四）進一步加強幼兒教師隊伍建設，提高幼教師資隊伍素質。一是認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。二是提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優、晉級、工資和社會保障等方面的合法權益，充分調動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學歷占一定比例。

（五）全面實施幼兒素質教育。教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學化”的教育方法，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。要尊重幼兒身心發展的特點和規律，合理設置課程，關注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質教育的良性軌道。

(六）成立民辦教育管理機構，規范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機構，加強對全縣幼教工作的組織領導和監管服務，切實履行管理職責，制定符合國家規定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園進行整頓；實行相應專業學歷的幼兒教師注冊登記制度；建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業自律；實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭；加強對民辦幼兒園在環境設施、師資業務、衛生安全等方面的督導檢查，規范辦園行為。