第一篇：農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育的發(fā)展問題近來成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。國辦發(fā)[]13號《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。11月3日，國

務(wù)院總理溫家寶在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)也指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。

縱觀當(dāng)前幼兒教育現(xiàn)狀，比較城鄉(xiāng)幼兒教育的發(fā)展，農(nóng)村幼兒教育形勢嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，反差較大，顯失教育公平。為了全面掌握鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析影響和制約我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題，積極探索幼兒教育的新思路、新方法，我們對鎮(zhèn)幼兒教育工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有幼兒園3所，省優(yōu)質(zhì)園1所，市優(yōu)質(zhì)園2所。全鎮(zhèn)幼兒教師共68人，其中公辦教師12人，代聘教師56人。全鎮(zhèn)入園幼兒總數(shù)為779人。物價(jià)局審批的各類幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目僅保育費(fèi)一項(xiàng)，市優(yōu)質(zhì)園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月230元；省優(yōu)質(zhì)園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月299元。

二、取得成績

（一）學(xué)校管理日趨優(yōu)化

各園能結(jié)合本校實(shí)際，明確辦園思想，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，大力發(fā)揚(yáng)“落實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、顯特色”的工作作風(fēng)，發(fā)揮整體的協(xié)調(diào)作用，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效的工作方式，堅(jiān)持校長例會和行政辦公會制度，堅(jiān)持重大問題集體研究和交待會制度，“集眾思、眾參與”，學(xué)校每年定期召開教代會，征求教工代表對學(xué)校工作的意見和建議，發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，保證決策的導(dǎo)向科學(xué)、正確、合理。管理工作邁向科學(xué)化、民主化、制度化。

各園能根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》認(rèn)真制定周活動計(jì)劃，注重保教結(jié)合，堅(jiān)持游戲?yàn)橛變阂蝗栈顒踊緝?nèi)容，注重在各類活動中提高幼兒的各種能力。

各園都能把安全衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作，對幼兒實(shí)施全面保育，不斷加強(qiáng)保健工作的規(guī)范化管理。堅(jiān)持開展預(yù)案演練活動，注重師生自我防范能力的培養(yǎng)。無一所幼兒園發(fā)生安全責(zé)任事故，都被評為市“最安全學(xué)校”。各園在抓好日常衛(wèi)生保健工作的同時(shí)，還注重培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生和自理能力，定期對幼兒進(jìn)行身高、體重的測量、分析和評估，認(rèn)真做好幼兒體檢工作，確保孩子健康成長。

（二）保教質(zhì)量日益提高

各幼兒園能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》科學(xué)安排幼兒園工作，合理安排幼兒一日活動，注重常規(guī)管理，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、交往習(xí)慣“三個(gè)并重”，構(gòu)建全方位培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)幼兒身心健康和諧的發(fā)展。各園能以特色求生存，以特色謀發(fā)展，把特色建設(shè)作為幼兒發(fā)展、教師發(fā)展、幼兒園發(fā)展之本，注重內(nèi)涵的提升，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）家園聯(lián)系日善和諧

各園都非常重視家園聯(lián)系工作，能通過幼兒園網(wǎng)站、家長學(xué)校網(wǎng)絡(luò)向家長宣傳家教知識，與家長溝通。同時(shí)通過定期開展家教講座、親子游戲、教育活動展示等活動，促進(jìn)家園共育。各園都能高度重視0—3歲嬰幼兒早期教育工作，開辟了專門的活動室，定期為本服務(wù)區(qū)的嬰幼兒家長做專題講座，提高家長科學(xué)育兒的水平。家園聯(lián)系工作的有效開展更有效促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社區(qū)的和諧共育，促進(jìn)了幼兒健康和諧的發(fā)展。

三、存在問題

（一）辦園條件不優(yōu)

1．占地面積少。幼兒生均占地面積、建筑面積、綠化面積和戶外活動場地面積極其匱乏，嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)前教育的規(guī)范要求。

2．活動用房不標(biāo)準(zhǔn)。園和園布局不盡合理、辦學(xué)條件簡陋。由于建筑陳舊，無法實(shí)施改造，對照《省優(yōu)質(zhì)園評估標(biāo)準(zhǔn)》，兩所園無一間標(biāo)準(zhǔn)的活動室和幼兒專用活動室。幼兒園雖然經(jīng)過后期改造，但是因?yàn)榍捌诮ㄖ拗疲骰顒邮沂褂妹娣e離省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)也存在很大的差距。園分為前后兩個(gè)教學(xué)區(qū)，且教室與盥洗室有一定的距離，給幼兒的學(xué)習(xí)和生活帶來了一定的影響，也對管理造成了很大的麻煩。

3．保教設(shè)備不足。在上級部門的關(guān)心支持下，增置了部分教育教學(xué)設(shè)備。但是因?yàn)橘浰陀邢蓿變簣@經(jīng)費(fèi)又嚴(yán)重緊張，大部分設(shè)備年久未能得到及時(shí)更新，相對破損、陳舊，不能更好的滿足幼兒學(xué)習(xí)、生活和游戲需要。特別是鄧莊園由于資金的不足，辦園條件非常簡陋，玩教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不夠。

4．安全隱患較大。一是上放學(xué)隱患。園、園地處交通要道，路上車輛川流不息，園兩個(gè)教學(xué)區(qū)相距300米，且是交通要道相隔，幼兒上放學(xué)期間有很大的交通安全隱患。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)限制，三所幼兒園都沒有條件聘請保安，僅靠內(nèi)部管理是無法徹底解決交通安全隱患的。二是基礎(chǔ)設(shè)施隱患。南幼園內(nèi)幼兒多，地方狹小，主教學(xué)樓僅有一個(gè)樓梯口。幾百名幼兒上放學(xué)、下課都要經(jīng)過這一樓梯口。園、園的教學(xué)樓均未經(jīng)過專業(yè)質(zhì)量檢測部門的驗(yàn)收，鄧莊園近乎危房，且電路使用年久老化，很容易造成火災(zāi)事故。

5．辦園經(jīng)費(fèi)緊缺。隨著適齡幼兒人數(shù)逐年減少，隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移速度的加快，農(nóng)村幼兒園生源越來越少，幼兒園經(jīng)費(fèi)收入也呈大幅度下降趨勢，當(dāng)前已經(jīng)無法支付正常的公用開支。在自負(fù)盈虧的辦園體制背景下，幼兒園的發(fā)展需要自力更生，幾次的改造創(chuàng)建也早讓幼兒園負(fù)債累累。目前鎮(zhèn)三所幼兒園的幼兒教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重緊缺，發(fā)展舉步維艱。維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難,更談不上投入發(fā)展了，長期以往，鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展將嚴(yán)重失衡。

（二）師資隊(duì)伍不穩(wěn)

1．師資力量缺失。鎮(zhèn)已經(jīng)9年沒有分配到正規(guī)的幼師。幼兒教師隊(duì)伍是以非公辦教師為主體，隨著公辦教師到齡退休，無公辦教師及時(shí)補(bǔ)充這一現(xiàn)象的延續(xù)，導(dǎo)致這一比重逐漸增加。由于工資待遇的影響，鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)教師大量流失。今年暑期，2名公辦教師和4名優(yōu)秀非公辦教師外流和辭職，給原來整體素質(zhì)不高的幼兒教師隊(duì)伍造成了新的“創(chuàng)傷”。

2．師資水平下降。非公辦教師大都是社會上沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的待崗人員。雖然也經(jīng)過嚴(yán)格的考核面試和后期培訓(xùn)，很難一下子適應(yīng)幼兒園工作，邊學(xué)邊工作的時(shí)間比較長。她們的科研能力和理論水平更難以適應(yīng)時(shí)代需要。不少教師教育教學(xué)能力顯得不夠成熟和完善，研究意識不夠濃厚，不能有效形成教學(xué)促教科研、教科研促教學(xué)的良性循環(huán)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，近年來，鎮(zhèn)幼兒教師的繼續(xù)教育也不能得到保證。除了參加本市幼兒園提供的觀摩機(jī)會外，走出市外學(xué)習(xí)觀摩的機(jī)會

幾乎很少。教師專業(yè)發(fā)展的緩慢也給幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展帶來了一定的阻力。

3．倦怠現(xiàn)象漸顯。幼兒園公辦教師與中小學(xué)教師的性質(zhì)是一樣的，但編制保障和工資待遇卻不一樣。績效工資到現(xiàn)在還得不到落實(shí)，導(dǎo)致住房公積金等待遇都出現(xiàn)了差距。公辦教師對自身的將來十分擔(dān)憂，情緒低落，工作積極性受到極大的挫傷。而非公辦教師人員的工資待遇更低，雖然繳納了五保，但目前的工資在800元/月，扣除自己應(yīng)該繳納的保險(xiǎn)費(fèi)部分，每月拿到手的只有600元。這樣的待遇，卻連市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如服裝廠工人的工資收入，更不談什么住房公積金和績效工資。教師每天上午7:00上班，下午最早17:30下班，每天工作10多個(gè)小時(shí)，擔(dān)負(fù)著保教工作任務(wù)。再加上五花八門的文案，教師們往往弄得疲憊不堪，超負(fù)荷的工作量，致使幼兒教師產(chǎn)生嚴(yán)重的職業(yè)倦怠心理。對非公辦教師而言，公辦教師同樣的工作量，待遇上幾倍的差距，嚴(yán)重影響著她們的工作積極性。再加上受社會大環(huán)境的影響，部分教師開始出現(xiàn)工作不思進(jìn)取，缺乏斗志的現(xiàn)象，并形成了保教隊(duì)伍流動性強(qiáng)、極不穩(wěn)定的局勢。給幼兒園管理造成了很大的影響。

二、主要建議

幼兒教育的成敗，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國民整體素質(zhì)的發(fā)展，建議相關(guān)部門要引起重視，要采取切實(shí)有效的措施，為幼兒教育健康持續(xù)的發(fā)展提供動力和保障。

（一）改變辦園體制。

幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是公益性、福利性的事業(yè)。政府對幼教事業(yè)具有不可推卸的責(zé)任。各級政府應(yīng)從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入自身的工作計(jì)劃和議事日程之中，研究制定加快鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見。財(cái)政應(yīng)該在教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立幼教專項(xiàng)基金，用于支持幼教管理、教育科研、師資培訓(xùn)、評估表彰等，從而保障幼兒園的發(fā)展。建議改變幼兒園經(jīng)營體制，將目前的公有民營改為公營，最好能納入義務(wù)教育行列，政府增加對幼兒教育事業(yè)資金的投入和政策扶持力度，降低幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕家長沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)實(shí)際情況，制定學(xué)前教育資助制度，幫助貧困幼兒家庭，將幼兒教育轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆こ獭?/p>

（二）改善辦園條件。

建議政府領(lǐng)導(dǎo)能擬訂相應(yīng)的規(guī)劃和政策，動員并組織社會各方面的資源，撥出專用資金，加強(qiáng)硬件建設(shè)，逐步改善各園的辦園條件。添置設(shè)施設(shè)備，使功能室日益齊全，消除安全隱患，為幼兒創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全、舒適、優(yōu)美的生活、學(xué)習(xí)和活動環(huán)境。特別是園的異地重建和園遷址工程應(yīng)盡快解決，真正讓幼兒快樂，家長滿意、社會放心。

（三）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

在改變辦園體制的前提下，切實(shí)保障幼兒教師的工資待遇，對公辦教師的編制、績效工資、保險(xiǎn)，以及非公辦教師的工資、五保、住房公積金等各類待遇做出具體明確規(guī)定。例如：享受與中小學(xué)教師同等的待遇，發(fā)放或增加班主任津貼等。建立正常的工資增長機(jī)制，逐步提高非公辦教師的工資水平，并在職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評優(yōu)獎(jiǎng)懲等方面與公辦教師“一視同仁”，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益，充分調(diào)動她們的工作、學(xué)習(xí)與生活的激情。同時(shí)本著對幼兒教師身心健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，建議科學(xué)合理地確定幼兒園編制，增配公辦園的保教人員，保證班級合理的師幼比例，分化現(xiàn)行過重的工作負(fù)擔(dān)，緩解工作壓力，有效穩(wěn)定教職工隊(duì)伍。

建立師資培訓(xùn)長效機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，通過多種途徑，采取措施培養(yǎng)造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍。特別是加大對非公辦教師的培訓(xùn)力度，通過自培和他培相結(jié)合的辦法，使之適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。不斷完善園本教研制度，逐步提升教師的教科研能力，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)幼兒園健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告 1 ?

農(nóng)村幼兒教育狀態(tài)如何,不但關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)和發(fā)展，20**年 9 月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)1 步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，明確農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重來抓。

農(nóng)村學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基石，質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到全部國民素質(zhì)的提高。但是就目前現(xiàn)轉(zhuǎn)來分析，存在著許多問題。

1、主要問題：

1、學(xué)歷水平不高 ?

2、待遇相對偏低 ?

3、工作強(qiáng)度大 ?

4、接受繼續(xù)教育的機(jī)會少 ?

5、不能有效地解決教師的退養(yǎng)問題 ?

6、社會地位不高 ?

以上問題的存在，造成了農(nóng)村幼兒教育的種種不利，如教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，教師素質(zhì)偏低，教育質(zhì)量不高等。

2、建議與思考 ?

1、提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇 ?

只有物資基礎(chǔ)有了保障，幼兒園教師才能安心腸從事這份職業(yè)。工資待遇差是農(nóng)村幼兒教師反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題。政府應(yīng)適當(dāng)斟酌增加財(cái)政撥款，拓寬資金來源，扶持農(nóng)村幼兒園的建設(shè)。是教師的工資不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲?1、8 倍。.政府還應(yīng)從制度上給與農(nóng)村幼兒教師穩(wěn)定的政策保障。農(nóng)村幼兒園的開設(shè)或關(guān)閉不能單純以生源的多少來衡量，更應(yīng)從長遠(yuǎn)的利益來斟酌。

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2、拓寬師資來源、提升教師學(xué)歷、充實(shí)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師綜合素質(zhì)。

現(xiàn)在農(nóng)村幼兒教師的主要來源還是民辦教師占多數(shù)，他們只是進(jìn)行了短暫的專業(yè)培訓(xùn)，雖然獲得了資歷證書，但專業(yè)素養(yǎng)、技能還與專業(yè)幼兒教師有較大差距。1 部份來自幼兒師范學(xué)校的教師相對集中在中心幼兒園數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們應(yīng)鼓勵(lì)中師及中師以上學(xué)歷畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園工作。對職業(yè)高中、職業(yè)中專、幼師函授的畢業(yè)生加強(qiáng)職后培訓(xùn)，不斷適應(yīng)教育的新情勢。

3、對農(nóng)村幼兒教師實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法 ?

從社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)。結(jié)合走我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)率先實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的快速發(fā)展。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納采取個(gè)人支付與政府補(bǔ)助的方式，具體發(fā)放應(yīng)根據(jù)幼兒教師的從業(yè)年限、貢獻(xiàn)大小，不能 1 概而論。如可以從業(yè)年限 25 年以上、20 年、15 年、10 年等為界定，公道制定個(gè)人應(yīng)繳納的數(shù)額比例。個(gè)人繳納的比例根據(jù)工作年限肯定為 10%、15%、20%、30%不等。

4、農(nóng)村幼兒教師年齡結(jié)構(gòu) ?

目前農(nóng)村幼兒教師普遍年齡偏大，40 歲以上占 50%以上，不利于事業(yè)發(fā)展，針對農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)村幼兒園教師 45 歲以上應(yīng)當(dāng)斟酌退養(yǎng)，或 45 歲以上教師比例不能超過 3 分之 1，有益于新老教師的更替。

5、如何解決超齡教師的退養(yǎng)問題 ?

對已不符合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、超期服役的教師可參照鄒平縣 96（56）號文件規(guī)定實(shí)行退休。

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6、幼兒教師的最低工資保障制度 ?

我縣已步入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列，農(nóng)村幼兒園教師理應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。在幼兒教師的’工資水平按規(guī)定應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲?1 點(diǎn) 8 倍，最低不能低于 500 元。

7、創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，營建尊師重教的環(huán)境 ?

良好的工作氛圍是教師身心愉悅，減輕工作壓力，激起愛園敬業(yè)的熱忱。因此應(yīng)呼吁主管部門和社會給與農(nóng)村幼兒園教師多 1 點(diǎn)關(guān)愛，關(guān)注他們的生存狀態(tài)，聆聽他們的心聲，要弄好農(nóng)村幼兒教育需要我們營建 1 個(gè)尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村幼兒教育的良好氛圍。

為了公道有效地利用教育資源，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教師的合作交換，農(nóng)村幼兒園應(yīng)當(dāng)實(shí)行合班并園，擴(kuò)大范圍效益，改良基礎(chǔ)設(shè)施。而且各單位都有布局調(diào)劑的經(jīng)驗(yàn)。但是布局調(diào)劑應(yīng)更有益于事業(yè)發(fā)展有益于大眾利益。

家長對布局調(diào)劑最大的反應(yīng)就是孩子接送問題，許多家長由于沉重的工作生活壓力無暇就送，因而許多不法個(gè)體幼兒園應(yīng)運(yùn)而生。解決問題的辦法 1 是統(tǒng) 1 解決幼兒接送消除家長后顧之憂，2 是教育主管部門和有關(guān)部門加大個(gè)體辦園的管理力度。1 方面鼓勵(lì)有條件的集體和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園但必須手續(xù)齊全，另外一方面杜絕不法個(gè)體園產(chǎn)生。3 是布局調(diào)劑不能單純以生源多少衡量，要斟酌長遠(yuǎn)利益。

布局調(diào)劑后，如果具有統(tǒng) 1 接送就餐等條件，幼兒園半徑可在3-⑹千米乃至更廣，如果不具有幼兒園半徑應(yīng)在 1、5 千米以內(nèi)。

農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告 2 ?

與城市的幼兒教育相比，農(nóng)村幼兒教育不管是從師資氣力上，還是從社會資源上，或是原生家庭情況上都相差較遠(yuǎn)，這為農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展帶來了極大的局限性。而幼兒教育作為畢生教育的開端，對幼兒今后的 1 生都會產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。不管幼兒今后是走出農(nóng)村去更發(fā)達(dá)的地方，還是留在農(nóng)村建設(shè)故鄉(xiāng)，都會或多或少遭到初期幼兒時(shí)期教育的影響。因此，對提升農(nóng)村整體人文素質(zhì)上，幼兒教育發(fā)揮了 10 分重要和關(guān)鍵的作用。因此，農(nóng)村幼兒教育應(yīng)當(dāng)更加引發(fā)社會各界的關(guān)注，只有農(nóng)村幼兒教育水平提升了，全部幼兒教育界才能更上 1 層樓。筆者結(jié)合自己的體會，對當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育的現(xiàn)狀與發(fā)展路徑進(jìn)行了分析和探究。

1、當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀 ?

（1）教學(xué)資源欠缺 ?

農(nóng)村的社會資源有限，資金缺少幾近是所有農(nóng)村幼兒園面臨的最大問題。再加上農(nóng)村并沒有博物館、美術(shù)館或藝術(shù)館等公共資源，乃至連基本的電腦和多媒體都沒有。在資源如此匱乏的情況下，很多教學(xué)內(nèi)容沒法很好地展現(xiàn)，局限了幼兒教育的方法和模式。另外，農(nóng)村的整體物資條件較差，很難吸引到優(yōu)秀的幼教人材，現(xiàn)在農(nóng)村幼兒園的師資水平相對較低，這也不利于農(nóng)村幼兒教育的展開。

（2）教育內(nèi)容過于傳統(tǒng) ?

幼兒教育作為 1 個(gè)人的啟蒙教育，卻未被計(jì)入 9 年義務(wù)教育中，再加上受觀念和經(jīng)濟(jì)的影響，幼兒教育很容易被有關(guān)部門和家長輕視，認(rèn)為幼兒教育就是去玩玩，學(xué)不學(xué)到知識都無所謂。而由于受應(yīng)試教育觀念的影響，目前很多幼兒園都還以學(xué)會多少字、會背幾首詩、會唱幾首歌為幼兒教學(xué)的評價(jià)方式，造成幼兒教育偏向“小學(xué)化”，教學(xué)內(nèi)容過于枯燥無聊，要求孩子反復(fù)朗讀古詩等情勢也容易使幼兒產(chǎn)生厭學(xué)心理。從整體來看，教育內(nèi)容重知識灌輸而非情感素質(zhì)的潛移默化，重教育功績而輕幼兒的成長規(guī)律，這樣對幼兒今后的健康成長可以說是毫無好處。

?

（3）教育方法陳腐落后 ?

當(dāng)前農(nóng)村幼兒園的 1 些幼教本身其實(shí)不具有教育資歷，但是由于沒法吸引更優(yōu)秀的人材，只能由這些缺少系統(tǒng)幼教知識的幼教帶領(lǐng)幼兒，而這些幼教本身素質(zhì)不高，對教育學(xué)其實(shí)不是 10 分了解，在教育時(shí)就容易采取 1 些陳腐落后的方法，或?qū)⑺鶎W(xué)習(xí)到的教育方法生搬硬套到自己的教學(xué)中，卻沒有斟酌到農(nóng)村幼兒的實(shí)際情況，使得教育內(nèi)容或枯燥無聊，或與實(shí)際脫節(jié)，根本沒法激起幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)積極性，教育效果不佳。

2、農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展路徑 ?

（1）加大資源投入，優(yōu)化教育環(huán)境 ?

對農(nóng)村的幼兒教育，當(dāng)?shù)卣块T和教育部門都應(yīng)當(dāng)給予高度重視，加大資金支持和資源投入，完善幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，幼兒園也要積極主動出擊，與民間團(tuán)體或社會企業(yè)聯(lián)誼，爭取更多的資金支持。在有資金支持的條件下，重視優(yōu)化教育環(huán)境。例如改良教室單調(diào)的風(fēng)格，用野花、蘆葦?shù)妊b潢教室，為幼兒營建 1 個(gè)輕松舒適的自然氛圍，使其天性得到更大的解放。另外，還可以在幼兒園里設(shè)立1 些飼養(yǎng)角或種植園，這些對農(nóng)村兒童來說其實(shí)不陌生，更具有生活力息。另外，進(jìn) 1 步優(yōu)化教師資源，高薪聘請優(yōu)秀的幼教來提升整體的教學(xué)水平。鑒于農(nóng)村特殊的地理位置和環(huán)境資源，不太好聘請外地幼教，所以最好聘請?jiān)诒镜亻L大的優(yōu)秀幼教，以其為中心，加大培訓(xùn)力度，帶動全部幼教整體水平提升。

（2）豐富教育內(nèi)容 ?

農(nóng)村幼兒教育的教學(xué)內(nèi)容要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y源，利用無窮的想象開發(fā)更多趣味教學(xué)內(nèi)容。例如農(nóng)村有得天獨(dú)厚的大自然環(huán)境，教師可以根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和設(shè)置 1 些與大自然親近的課程，讓幼兒

在頑耍中學(xué)會親近大自然，酷愛大自然。另外，教師應(yīng)當(dāng)改變教育觀念，要注意豐富教學(xué)內(nèi)容，從良好習(xí)慣養(yǎng)成和健全人格培養(yǎng)上引導(dǎo)幼兒進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中組織優(yōu)秀的教師對當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑷宋摹⑷肆Y源進(jìn)行深入的研究，找到符合幼兒健康成長的教育資源，并據(jù)此編寫和編制學(xué)前教育教材，解決農(nóng)村學(xué)前教具缺少的問題，讓幼兒到田野等他們可以常常接觸的地方去感受、去學(xué)習(xí)，因地制宜地制定符合本身發(fā)展的教學(xué)目標(biāo)和策略，到達(dá)資源和目標(biāo)相統(tǒng)1 的目的。

（3）創(chuàng)新教育方法 ?

興趣是幼兒認(rèn)識科學(xué)的動力，它表現(xiàn)為兒童對事物的心理偏向性。農(nóng)村幼教應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)新教學(xué)方法，以提升幼兒的學(xué)習(xí)興趣為基調(diào)，結(jié)合實(shí)際教育內(nèi)容展開教學(xué)。例如通過讓孩子們親身看 1 看，摸 1 摸，聽 1 聽的方式，使他們對周圍事物產(chǎn)生濃厚的興趣，在各種愉快的體驗(yàn)中學(xué)習(xí)科學(xué)，取得科學(xué)知識，效果顯著。另外，為提高幼兒濃厚的活動興趣，還可以巧用當(dāng)?shù)匚镔Y資源，為幼兒精心設(shè)計(jì)豐富多彩的活動。例如在體育活動中，帶領(lǐng)孩子們走田埂，跨水溝，跳草叢，鼓勵(lì)每一個(gè)幼兒英勇地參加活動。對教育方法，教師之間也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交換和學(xué)習(xí)，取得更多的最新的教育方法。

3、結(jié)語 ?

總之，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育情勢還仍然不容樂觀，特別是在留守兒童愈來愈多的情況下，這 1 問題必須得到有關(guān)部門的高度重視。只有發(fā)展教育才能為農(nóng)村建設(shè)提供更好的未來，只有提高農(nóng)村幼兒教育水平才能逐漸提升農(nóng)村大眾的整體素養(yǎng)。對當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育中存在的諸多問題，必須要由政府、社會和幼兒園 3 方共同努力積極解決，增進(jìn)農(nóng)村幼兒教育水平的提升。

第三篇：幼兒教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，推動農(nóng)村幼兒教育建設(shè)，根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作安排及主席會議確定，縣政協(xié)成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協(xié)提案法制委員會及部分縣政協(xié)委員組成的調(diào)研組，于6月17日至25日對我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。在聽取縣教育局相關(guān)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查了解，并深入實(shí)地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、我縣幼兒教育事業(yè)基本情況

（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機(jī)關(guān)幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學(xué)附設(shè)幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達(dá)65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學(xué)附設(shè)幼兒班36個(gè)。其中縣城幼兒園12所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園21所，村屯幼兒園39所。

（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學(xué)歷195人，合格率76%。全縣有45個(gè)幼兒園園長經(jīng)過培訓(xùn)，執(zhí)有幼兒園園長資格證11人。

我縣幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀。大多數(shù)幼兒園辦園方向比較明確；園務(wù)管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學(xué)秩序逐步規(guī)范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數(shù)幼兒園制定了比較科學(xué)的教育工作計(jì)劃、月教學(xué)重點(diǎn)和周教學(xué)安排等，幼兒一日室內(nèi)學(xué)習(xí)、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學(xué)合理，統(tǒng)籌幼兒體、智、德全面發(fā)展，教育效果較好。大多數(shù)幼兒園建立了食品采購、門衛(wèi)值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應(yīng)急處理預(yù)案，提高安全防范能力。相關(guān)部門還加強(qiáng)了以幼兒園接送車為重點(diǎn)的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要問題和困難

我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發(fā)展，但由于種種原因，幼教事業(yè)的發(fā)展還存在著許多問題和困難，主要表現(xiàn)為：

(一)縣鄉(xiāng)政府對幼兒教育工作投入不足。相對九年義務(wù)教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神中政府應(yīng)投入的經(jīng)費(fèi)未得到有效落實(shí)，文件中明確規(guī)定：“各級人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。縣級以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。而我縣公辦的縣直機(jī)關(guān)幼兒園除了教師工資和辦公電話費(fèi)是財(cái)政全額撥款外，其余費(fèi)用如聘用教師工資和教學(xué)、生活設(shè)備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費(fèi)收入，幼兒園不但要承擔(dān)擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模、改善辦園條件的經(jīng)費(fèi)，還要支付人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等，幼兒園的經(jīng)費(fèi)難以確保良性運(yùn)作。民辦幼兒園的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧，大多數(shù)幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)都已經(jīng)感到步履艱難，幼兒數(shù)在50名以下的幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)更為困難，由于經(jīng)費(fèi)來源單一，增加教職工工資、改善辦學(xué)條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費(fèi)、代收交通費(fèi)及緊縮教職工人員編制、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范操作手段，使幼兒園得以勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。但我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有中心校有附設(shè)幼兒班，教室設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區(qū)其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競爭關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨(dú)立的幼教管理體制尚未形成。《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》中對幼兒園的園舍設(shè)備、工作人員、衛(wèi)生保健、教育工作、經(jīng)費(fèi)管理等都作了明確的規(guī)定。對照標(biāo)準(zhǔn)，我縣多數(shù)幼兒園在各個(gè)方面均存在較大差距。具體表現(xiàn)在：

一是除縣直機(jī)關(guān)幼兒園條件稍好外，多數(shù)私立和農(nóng)村幼兒園的園舍窄小，設(shè)備不達(dá)標(biāo)。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨(dú)立設(shè)置；有的幼兒園宿舍光線暗不通風(fēng)且擁擠，影響幼兒身心健康；有的室內(nèi)廁所衛(wèi)生條件差；有的教室設(shè)施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識淡薄，園舍存在安全隱患，安全責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏有效的安全保障措施。如福隆鄉(xiāng)繁星幼兒園租用建于八十年代的原鄉(xiāng)稅務(wù)所舊樓，該綜合樓寬4米、長20多米，103名幼兒擠在二、三樓不足150平方米的幾間小房里上課、休息，樓道梯級狹窄且只設(shè)有一個(gè)出口，通道狹長陰暗，兩旁的民房中不僅堆放有豬牛糞便而且還堆放有易燃物，存在消防隱患，一旦發(fā)生意外將會危及孩子的生命安全

二是保教工作欠規(guī)范，部分幼兒園辦園質(zhì)量堪憂。包括縣直幼兒園在內(nèi)的各園班額超編現(xiàn)象嚴(yán)重，與此相反，相應(yīng)的保教人員卻嚴(yán)重不足，大多數(shù)幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個(gè)班才配1名保育員，沒有達(dá)到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達(dá)不到。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)及認(rèn)知規(guī)律，要么“重教輕保”，采用小學(xué)化教學(xué)方式；要么“重保輕教”，實(shí)行“保姆式”管理，缺乏科學(xué)施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預(yù)期活動目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三是幼兒園衛(wèi)生、飲食質(zhì)量令人擔(dān)憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛(wèi)生，流動水龍頭設(shè)置數(shù)量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛(wèi)生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區(qū)擺放，沒有配餐間，“三防”設(shè)置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養(yǎng)較差。有些食堂工作人員沒有經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)，有的干脆就是辦園者的家屬擔(dān)任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。

四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執(zhí)法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個(gè)小學(xué)附設(shè)幼兒班只配備一名幼教專干，難以應(yīng)付各項(xiàng)管理工作，對于非法辦園者無可奈何。如在新民農(nóng)場有一原代課老師占用原農(nóng)場小學(xué)內(nèi)的一間破教室外搭一間廚房收有農(nóng)場內(nèi)職工的小孩23人，每人每天收費(fèi)4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費(fèi)），23個(gè)小孩吃、住、學(xué)都在一間危房中。教育局已經(jīng)下發(fā)了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續(xù)我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學(xué)一樣形成政府部門上下聯(lián)動的教育管理體制。

（三）師資力量不足，教師權(quán)益難以得到保障。縣直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規(guī)至少編成30個(gè)班，教職工按兩教一保的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴(yán)重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費(fèi)用于聘用人員開支，導(dǎo)致聘請教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。構(gòu)成幼教隊(duì)伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學(xué)或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經(jīng)過幼教培訓(xùn)就上崗，教師素質(zhì)參差不齊，缺乏對幼兒進(jìn)行素質(zhì)教育的技能。加之絕大多數(shù)就職于民辦幼兒園，缺少學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和必要條件，素質(zhì)很難提高。農(nóng)村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對其職業(yè)缺乏認(rèn)同感，造成好教師留不住，優(yōu)秀幼師畢業(yè)生不愿應(yīng)聘的局面。幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)的參差不齊，不利于幼兒園教學(xué)水平的提高，嚴(yán)重影響保教質(zhì)量。縣直機(jī)關(guān)幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時(shí)，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請示恢復(fù)重建卻一直沒有得到答復(fù)，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。

（四）幼兒教育發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)在幼兒園布局不夠科學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯閑置教學(xué)點(diǎn)因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。如碩龍鎮(zhèn)除了中心小有一個(gè)附設(shè)幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區(qū)內(nèi)的多數(shù)適齡幼兒集中到這所幼兒園上學(xué)，現(xiàn)有幼兒160名，教職工14名，邊遠(yuǎn)村屯幼兒上學(xué)主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應(yīng)村距離碩龍鎮(zhèn)有8公里且路經(jīng)十九峺，山高路險(xiǎn)，有時(shí)多達(dá) 20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發(fā)生交通意外后果不堪設(shè)想。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學(xué)前教育意識淡薄，因此少數(shù)群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班或直接上小學(xué)一年級，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發(fā)展的意見建議 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，確保幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展。縣委縣政府和教育行政部門應(yīng)充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府、教育行政部門和各有關(guān)部門的重要議事日程進(jìn)行認(rèn)真的謀劃。

要增強(qiáng)行政主管意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確管理權(quán)限，逐步形成“政府負(fù)責(zé)、分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作”的管理體制。切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。加強(qiáng)幼教管理力量，建立幼兒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立幼教專干，形成幼教管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)加大政府投入力度，統(tǒng)籌幼教事業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建議加大政府投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。

一是將幼兒園規(guī)劃納入我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)居民區(qū)人口密度和輻射半徑規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園，從而使城區(qū)幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼教事業(yè)。建議財(cái)政投資，擴(kuò)大縣直機(jī)關(guān)幼兒園辦學(xué)規(guī)模，在城區(qū)籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實(shí)起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的創(chuàng)建和常年經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。

三是進(jìn)一步優(yōu)化整合教學(xué)資源，切實(shí)提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學(xué)資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前中小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建中心幼兒園。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用中學(xué)閑置校舍，把小學(xué)六年級學(xué)生轉(zhuǎn)移到中學(xué)，騰出小學(xué)校舍創(chuàng)辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學(xué)點(diǎn)有104個(gè)，可推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會力量利用閑置教學(xué)點(diǎn)辦園，這樣既解決農(nóng)村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)硬件設(shè)施好、辦學(xué)質(zhì)量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規(guī)模較小的幼兒園，對基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k幼兒園（如昌明鄉(xiāng)新民村的新星幼兒園），給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，支持其做大做強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰、特色發(fā)展、整體推進(jìn)，使我縣幼教事業(yè)得到健康發(fā)展。

（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發(fā)展。建議公辦幼兒園實(shí)行通過考試選拔、競爭上崗，對從事幼教一線多年的教師給予轉(zhuǎn)正或職稱評定等相應(yīng)待遇；按幼兒園入園人數(shù)和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達(dá)到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓(xùn)力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進(jìn)行有效督導(dǎo)評估，結(jié)果向社會公開，廣泛接受社會支持與監(jiān)督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學(xué)、規(guī)范的軌道發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)。一是認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。二是提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優(yōu)、晉級、工資和社會保障等方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質(zhì)量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實(shí)施辦法，如監(jiān)督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，要有計(jì)劃地逐步使大專以上學(xué)歷占一定比例。

（五）全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育。教育主管部門要進(jìn)一步督促各幼兒園認(rèn)真貫徹《規(guī)程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學(xué)化”的教育方法，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要尊重幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，合理設(shè)置課程，關(guān)注個(gè)體差異，使幼兒身心健康成長，促進(jìn)體、智、德、美等全面發(fā)展，切實(shí)使全縣幼兒園教育步入實(shí)施素質(zhì)教育的良性軌道。

(六）成立民辦教育管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全縣幼教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)履行管理職責(zé)，制定符合國家規(guī)定的準(zhǔn)入等級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格幼兒園審批程序，對個(gè)別不具備資格的民辦幼兒園進(jìn)行整頓；實(shí)行相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的幼兒教師注冊登記制度；建立申報(bào)等級評估制度和考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律；實(shí)行分等定級，按級收費(fèi)，堅(jiān)決遏制不良競爭和惡性競爭；加強(qiáng)對民辦幼兒園在環(huán)境設(shè)施、師資業(yè)務(wù)、衛(wèi)生安全等方面的督導(dǎo)檢查，規(guī)范辦園行為。

第四篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報(bào)、座談討論等方式重點(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所（8所承包），股份制17所，民辦46所；省級實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動了社會舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動了社會力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。2001年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對更適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師（公辦）共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進(jìn)教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度和教師資格認(rèn)定制度；第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性；二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會、董事會；園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會、家長委員會，每月定期召開園務(wù)會議、家長委員會議，對涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾

個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發(fā)，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動，處于一盤散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字；教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)。現(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對策建議：

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識幼兒教育在全面小康社會和經(jīng)濟(jì)社會全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開專題會議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見，在此基礎(chǔ)上，召開一次全市性幼教工作專題會議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)（園）參觀、交流，借此推動全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒

教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國辦發(fā)[2003]13號文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作；各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡單握筆姿勢到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員（或中心園園長）組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評估活動，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問題。此外，還要注意調(diào)動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺對幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認(rèn)真回頭看，對改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為。現(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對社會的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的；對那些為了賺錢，將辦園作為企業(yè)來運(yùn)作是反對的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過程中主動權(quán)，反對套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對改制園的管理，對改制遺留問題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓(xùn)、考核、定級等制度，加強(qiáng)對辦園質(zhì)量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長。

第五篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報(bào)、座談討論等方式重點(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所(8所承包)，股份制17所，民辦46所;省級實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動了社會舉辦幼兒教育的積極性。2001年，市政府制訂出臺了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動了社會力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園(附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。2001年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對更適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師(公辦)共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動，促進(jìn)教師崗位練兵;其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度和教師資格認(rèn)定制度;第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。2001年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性;二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識、效率意識增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會、董事會;園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會、家長委員會，每月定期召開園務(wù)會議、家長委員會議，對涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發(fā)，不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序;大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度;大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動場所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒;幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動，處于一盤散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化;幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字;教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)。現(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對策建議：

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識幼兒教育在全面小康社會和經(jīng)濟(jì)社會全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開專題會議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見，在此基礎(chǔ)上，召開一次全市性幼教工作專題會議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)(園)參觀、交流，借此推動全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國辦發(fā)[2003]13號文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作;各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡單握筆姿勢到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員(或中心園園長)組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評估活動，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問題。此外，還要注意調(diào)動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺對幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是2000年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認(rèn)真回頭看，對改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為。現(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對社會的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的;對那些為了賺錢，將辦園作為企業(yè)來運(yùn)作是反對的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過程中主動權(quán)，反對套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對改制園的管理，對改制遺留問題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓(xùn)、考核、定級等制度，加強(qiáng)對辦園質(zhì)量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長。