第一篇：省教育廳關于貫徹落實鄂政發(鄂教政發[2010]5號)

省教育廳關于貫徹落實鄂政發[2010]16號、文件精神全面推進“湖北省義務教育均衡發展行動計劃”的通知

各市、州、縣、神農架林區教育局，江漢油田教育集團：

為貫徹落實《省人民政府關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》（鄂政發[2010]16號）文件精神，全面推進“湖北省義務教育均衡發展行動計劃”（以下簡稱“行動計劃”），現就有關事項通知如下：

一、進一步統一思想，提高對“行動計劃”重要性的認識

鄂政發[2010]16號文件明確了推進義務教育均衡發展的指導思想、基本原則、發展目標和政策措施，當前關鍵在于抓好落實。省委省政府要求，要將思路戰略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化。全面推進“行動計劃”，是貫徹落實省政府文件的具體體現，是推進義務教育均衡發展的客觀需要。各級教育行政部門要以“行動計劃”為載體，全面提高義務教育的教育質量和管理水平，以此為抓手統籌協調義務教育的各項政策和各項工程，以此為主線全面推進我省義務教育的改革和發展。要把推進“行動計劃”作為今后一段時期義務教育工作的戰略任務，把主要精力投入到均衡發展上來，把各種資源配置吸引到均衡發展上來，把廣大干部教師的積極性調動到均衡發展上來，切實抓緊抓好，抓出實效。

二、進一步明確要求，抓緊制定工作規劃和實施方案 “行動計劃”包括“義務教育教學質量提高工程”、“義務教育教師隊伍建設工程”、“義務教育關愛工程”、“義務教育學校標準化建設工程”4項工程，和“義務教育均衡發展經費投入機制”、“義務教育均衡發展督導評價機制”2項機制。為推進工作落實，省教育廳會同省發改委印發了《關于切實做好義務教育學校布局調整穩步實施學校標準化建設計劃的指導意見》（鄂教發[2010]9號）。省教育廳制定了《湖北省義務教育教學質量提高工程實施意見》、《湖北省義務教育學校教師隊伍建設工程實施意見》和《湖北省義務教育關愛工程實施意見》，請各地結合實際，認真貫徹，抓好落實。2010年是“行動計劃”全面推進的關鍵一年，各市、州要抓緊研究制定本地區義務教育均衡發展的規劃和目標，盡快報教育廳。各縣（市、區）要研究制定和推進實施本地義務教育均衡發展的工作方案。2009年已經啟動這項工作的縣（市、區）要進一步修訂和完善方案，并將方案報市（州）教育行政部門審核備案。

三、進一步改革創新，及時總結“行動計劃”實施中的典型經驗

為鼓勵改革創新，省教育廳發出了《關于開展“地方教育制度創新獎”評選活動的通知》，制定了《2010年教育改革發展調研計劃》。今年，省教育廳將總結一批典型，推廣一批經驗，創新一批模式，推出一批成果，并召開“全省義務教育均衡發展現場經驗交流會”，總結交流各地的工作經驗。各地要按照要求，以改革創新為動力，深入解放思想，堅持改革創新，不斷創新推進義務教育均衡發展的思路和措施，在教育體制、教育內容、教育方法、評價方式等方面大膽探索，先行先試。各地在推進“行動計劃”中的好經驗、好做法請及時報省教育廳。

四、進一步加強領導，確保“行動計劃”的順利推進 各級教育行政部門要爭取本地黨委政府的重視支持，加強與有關職能部門的協作和配合，努力形成黨委政府統一領導、職能部門通力合作、齊抓共管的領導體制和工作機制，切實推進本地義務教育均衡發展。市（州）教育行政部門要加強組織領導，負責對所轄縣（市、區）推進義務教育均衡發展情況進行指導、督促、檢查、監督。各縣（市、區）要成立領導小組和工作專班，具體負責研究規劃、落實措施和組織實施等工作，確保“行動計劃”的順利推進。

附件：

1、湖北省義務教育學校教師隊伍建設工程實施意見

2、湖北省義務教育教學質量提高工程實施意見

3、湖北省義務教育關愛工程實施意見

二〇一〇年六月二十二日

附件1：

湖北省義務教育學校教師隊伍建設工程

實施意見

為提升義務教育教師隊伍素質，促進義務教育教師資源均衡配置，根據《湖北省人民政府關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》（鄂政發[2010]16號）的要求，現就實施“義務教育學校教師隊伍建設工程”提出如下意見：

一、改進義務教育學校教職工編制管理辦法

1.合理核定中小學教師編制。各縣（市、區）教育行政部門要結合學校布局結構調整、人口和生源變化、師資隊伍現狀，綜合考慮實施課程改革、推進素質教育的需要，科學制定本地區師資隊伍建設規劃，合理測算本地教師編制，適當留有余地。各地要認真落實國辦發［2001］74號文件規定的增編因素，切實保障編制緊張學校特別是農村寄宿制學校、教學點分散地區的師資需求，合理確定規模小、成班率低的農村義務教育學校教職工基本編制配備標準。落實中央編辦發[2009]6號文件的規定，完善編制動態管理機制，及時調整接收流動人口子女較多學校的編制。

2.嚴格義務教育學校教師編制管理。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制。縣級教育行政部門要對本地區義務教育學校的編制狀況進行嚴格清理。凡被擠占、挪用和截留的編制，應立即歸還，優先調整到急需編制的學校。堅決杜絕并查處義務教育學校教職工“吃空餉”情況。

3.統籌配置縣域內義務教育教師資源。在總量控制的基礎上，縣域內中小學教職工編制可統籌使用。商有關部門同意，縣級教育行政部門可在核定的總量內，統籌掌握2%左右的編制和中高級專業技術崗位，根據需要直接調配使用到農村地區、邊遠地區學校和城鎮薄弱學校。

二、建立和完善義務教育學校教師隊伍補充機制 4.繼續實施“農村教師資助行動計劃”。繼續實施“湖北省農村教師資助行動計劃”（含“特崗計劃”），改進管理辦法，完善激勵機制，積極吸引高校畢業生到農村學校從教。今后，各地義務教育學校新進教師主要從服務期滿的資教生（特崗生）和免費師范畢業生中招聘錄用。經人事部門同意，縣級以上教育行政部門可以將服務期滿的資教生直接考核聘用到義務教育教師崗位。

5.建立完善定期補充教師的良性機制。缺編的地方，根據空編情況，每年為義務教育學校尤其是農村學校補充教師，嚴禁“有編不補”、“有崗不聘”、大量聘用代課教師。滿編的地方，根據教師隊伍年齡結構和實際需要定期補充合格教師，新補充教師數原則上不低于自然減員人數。超編且教師年齡老化的地方，經編制部門批準，可采取“先進后出”等辦法補充教師，優化教師隊伍結構，保持教師隊伍活力。新補充教師優先安排到農村義務教育學校緊缺學科崗位，保證農村義務教育學校開齊開足國家規定的課程；優先用于充實農村骨干教師隊伍，解決部分地方出現的骨干教師斷層的問題。各地要認真落實鄂發[2008]10號文件精神，在教師編制總量內，優先考慮體育、音樂、美術教師的配備。

三、進一步加強義務教育學校教師培養培訓工作 6.啟動第二期“農村教師素質提高工程”。從2010年起，繼續采取“政府招標購買培訓服務，受訓者全免費接受培訓，嚴格考核培訓各方情況，根據績效給予獎勵”的模式，用5年的時間，集中培訓10萬名中小學教師和校長。

7.實施“楚天中小學教師校長卓越工程”。從2010年起，每年在全省遴選一批具有良好職業前景的優秀教師和校長，通過集中培訓、掛職跟崗、在崗研修、出國深造、導師引導等多種方式，增強職業理想信念，加強職業道德修養，強化教育理論素養，提升創新實踐能力,為他們成長為卓越的教師和校長提供良好的平臺并奠定扎實的基礎。

8.實施“中小學教師跟崗學習計劃”。在全省設立200個省級義務教育學校教師跟崗學習基地，選派教師到基地跟崗學習。各市、州、縣也要在辦學條件較好、師資力量較強的義務教育學校建立本地教師跟崗學習基地或觀摩學習基地，安排本地薄弱學校、農村學校、邊遠地區學校教師跟崗、觀摩學習。

9.完善教師繼續教育與學分登記制度。中小學教師培訓每5年為一個周期。在培訓周期內，須累計完成240學時的專業素質提高培訓，其中集中培訓原則上不得少于120學時。新任教師在試用期內須完成120學時培訓，其中集中培訓不得少于60學時。進一步規范中小學教師繼續教育與學分登記制度。

10.加強教師培訓體系建設與資源整合。市、縣級教育行政部門要認真制定本地區教師培訓五年規劃和年度培訓計劃。進一步優化教師培訓機構的資源配置，積極推進市、縣級教師培訓機構與培訓資源的整合，明確任務職責，提高培訓效益。除積極組織參加國家和省實施的培訓項目外，各地要設立相對穩定、切實可行的教師培訓項目，做到全員培訓與重點培訓相結合，遠程培訓與集中培訓相結合，鼓勵中青年教師參加學歷提高培訓，積極推進校本研修，培養教師終身學習的習慣，實現教師全員培訓的目標。

11.大力推進高校師范生實習支教工作。支持教育部直屬師范大學實施免費教育師范生培訓計劃，創建教師教育綜合改革試驗區，建立教師教育與在職教師培訓聯動機制。省教育廳在全省重點建設一批師范教育實習基地，定期選派師范生到農村學校實習支教。各縣（市、區）要主動與師范院校建立穩定的合作關系，將師范生實習支教與加強農村教師隊伍建設緊密結合，創造有利條件，積極安排和接收高等學校師范生到農村學校實習支教。

四、加大義務教育學校校長交流與培訓的力度 12.推行中小學校長任期制和交流制。義務教育學校校長每屆任期為3-5年，在同一所學校任職滿兩屆的校長原則上要交流。縣（市、區）要建立中小學校長定期交流制度，定期選派一批城鎮優質學校副校長到農村學校或薄弱學校任正職；選派一批優質學校優秀中層管理干部到農村學校或薄弱學校擔任校領導；選派一批農村學校校長到城鎮學校擔任領導職務。今后選拔任用義務教育學校校長，要將農村學校、薄弱學校的任職經歷作為重要條件。

13.實施“中小學校長掛職培訓計劃”。選派一批中小學校長到教育發達地區的優質學校掛職鍛煉。建立100個省級義務教育學校校長掛職培訓基地，以掛職鍛煉方式培訓中小學校長。各地要制定本地中小學校長掛職鍛煉和業務培訓計劃，并將中小學校長培訓經歷和學時要求作為任職和聘用的重要條件。

五、促進教師資源的均衡配置與合理流動

14.完善城鎮教師到農村學校支教制度。深入實施“城鎮教師對口支援農村教育行動計劃”，通過下鄉支教、對口支援、巡回講學、掛職鍛煉等形式加強城鄉教師的交流。省教育廳每年組織湖北名師、特級教師開展巡回講學授課。到農村學校支教的教師原有人事關系、工資福利待遇不變。城鎮中小學教師晉升高級教師職務，應有在農村中小學任教一年以上的經歷。城市和縣鎮中小學教師支教期間的工作表現，應作為晉升教師職務、評優、評選特級教師等的重要依據。湖北名師、特級教師、副高以上職稱教師達到退休年齡后，自愿到農村學校、城鎮薄弱學校任教的，可以按有關規定申請延退。

15.推進義務教育學校教師的定期輪崗交流。進一步淡化教師身份管理，強化教師崗位管理；淡化教師的校籍管理，強化教師的縣域管理。教師在同一所學校任教達到一定年限要輪崗交流。原則上縣域內每年義務教育教師城鄉交流、校際交流人數占教師總數的5%—10%。采取多種措施，引導和分流城鎮學校、優質學校教師向農村學校、薄弱學校流動。進一步加快農村教師周轉房建設，為教師隊伍的輪崗交流與合理流動創造必要的生活條件。

16.進一步推進農村中小學教師周轉房建設，促進中小學教師合理流動。《教師法》明確規定，縣、鄉兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。推進農村中小學教師周轉房建設的主體是縣級人民政府，各地要在縣級政府統一領導下，盡快把農村中小學教師周轉房建設工作擺上重要議事日程，組建工作專班，明確相關部門職責，建立相應制度，統籌規劃，形成合力，特別是在土地劃撥、規費減免、資金引導等方面給予支持和政策傾斜，確保農村中小學教師周轉房建設取得實效。省教育廳將會同有關部門制定具體的指導意見，加強宏觀管理和引導，對實施成效明顯的地方加大“以獎代補”力度。

六、推進優質教育資源共享和城鄉學校對口支持 17.深入推進武漢城市圈基礎教育交流合作。促進城市圈教育資源整合與綜合利用。充分發揮優質學校資源的輻射、帶動作用，積極探索建立“一校制”、“捆綁式”、“集團化”等多種形式的聯合辦學、資源共享。鼓勵城鄉學校之間、優質學校與薄弱學校之間開展“一帶一”、“手拉手”等多種形式的對口支持與幫扶工作。縣級教育行政部門要加強對義務教育教師資源統籌管理，對地域面積廣、教學點分散的農村地區，可以鄉鎮（學區）為單位進行統籌，實現教師統一調配、統一備課、統一考評；鄉鎮（學區）的骨干教師和緊缺學科教師，可實行走教制度，開展送教下鄉，擴大教學服務半徑。

七、堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置 18.深入開展形式多樣的師德教育活動。繼續舉辦師德論壇。建立健全師德激勵機制，加強對師德典型的培養和宣傳，積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想，全面提高師德素養。建立并不斷充實“151”師德典型人物事跡資源庫，做好跟蹤培養和動態管理工作。從2010年起，在全省組織開展“十佳師德模范”和“十佳校長”評選表彰活動。各市、縣教育行政部門要建立定期表彰中小學教師制度，表彰名額要向農村學校傾斜。

19.建立健全師德監督考核和師德檔案制度。建立學生、家長和社會參與的監督體系。各級教育行政部門和學校要進一步加強師德檔案建設，完善師德評價機制，嚴格執行教師職業道德“一票否決制”，把思想道德表現作為教師資格認定、績效考核、職務評聘和評先評優的重要依據，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標。嚴格禁止教師有償補課行為。教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益，對違反《中小學教師職業道德規范》的教師要嚴肅處理。

八、落實好義務教育學校教師隊伍建設的保障措施 20.加大教師培訓的經費保障力度。省教育廳安排專項資金，用于實施“農村教師素質提高工程”、“楚天中小學教師校長卓越工程”等教師培訓項目。各地要按教師工資總額的1.5％和地方教育附加的5％安排教師培訓經費，統籌安排縣域內教師培訓工作。中小學校按照不低于公用經費預算總額5％的比例安排教師培訓經費。

21.認真落實義務教育教師工資福利待遇。義務教育教師按照國家和省政策規定應該享受的工資和醫療保險、住房公積金等待遇，必須足額納入地方財政預算。義務教育教師實施績效工資時，可按高于城區教師績效工資12%以內的水平確定農村教師津貼標準。

22.加強義務教育教師隊伍建設工作的督導評估。教育督導機構要將義務教育學校教師隊伍建設規劃制定情況、培養培訓和補充交流情況以及經費投入、工資待遇等方面的落實情況，納入教育督導評估的重要內容。

附件2：

湖北省義務教育教學質量提高工程

實施意見

為貫徹落實《湖北省人民政府關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》(鄂政發?2010?16號)精神，提高義務教育質量，現就實施“義務教育教學質量提高工程”提出如下意見：

一、進一步加強德育工作

1.建設一批中小學德育精品課程。發揮課堂教學在德育工作中的主渠道作用。改進教學方法，優化教學手段，提高德育課的質量和水平。組織開展德育課“精彩一課”和優質教案、課件評選，并在全省進行推廣。

2.開展班主任爭先創優活動。從2010年開始，每年評選10名“湖北省中小學優秀班主任”。各地要開展班主任的爭先創優活動，樹立班主任工作典型，推廣班主任工作經驗，形成爭當班主任、當好班主任的氛圍，促進班主任隊伍整體素質不斷提高。

3.建設一批校園文化先進學校。按照素質教育的要求，通過推進學習型組織建設、校本教研制度建設，創建“書香校園”、“和諧校園”，制定校訓、校旗、校歌，在中小學廣泛開展先進校園文化創建活動，努力在中小學形成使每一個學生全面而有個性發展的育人環境，形成教師互相支持、互相學習、共同提高的教學氛圍，形成以人為本、追求卓越的學校精神。

4.建設好一批青少年校外活動基地。全面完成國家扶持我省青少年學生校外活動場所的建設任務。推進項目空白縣（市、區）開展校外活動場所建設。依托基礎設施好的鄉鎮中心校或其他社會資源，配備必要的設施設備，建立一批鄉村青少年活動場所。在城市人口居住集中的社區建立一批青少年活動之家，為未成年人參加校外活動提供條件。

二、促進學生全面發展

5.開齊課程，開足課時。各級教育行政部門要根據本地實際，改革辦學模式，采取“聯校走教”等形式，為農村學校和薄弱學校配齊學科教師，促進師資均衡。中小學課程開齊率、課時開足率要達到100%。縣市區教育行政部門要建立逐校（點）課程、課時情況公告制度。

6.開展校本課程特色學校創建活動。在全省中小學廣泛開展校本課程特色學校創建活動，通過創建活動，總結校本課程建設經驗，提高校本課程建設能力，形成學校課程特色，努力為學生個性發展打下堅實的課程基礎。

7.深入推進中小學信息化工程建設。加強農村學校和城鎮薄弱學校實驗室、圖書室、計算機室等功能教室建設，提高實驗儀器設備和圖書的裝備水平。推動教學資源建設，加大教育信息技術資源開發和整合的力度，促進義務教育優質資源的共享。加強教師教育技術能力建設。開展以新知識、新技術、新方法為重點的教師教育能力培訓，組織完成不低于50學時的教育技術培訓。

三、建設高效課堂

8.加強教學常規管理。優化中小學教學常規管理工作，加強教學程序、教學環節、課外教學活動、教學評價、教學研究與教學改革等常規管理。各級教研部門要采取教學視導等方式評估中小學的教學質量，分析教學中存在的問題，提出改進意見。各縣市區教育局要定期對中小學的教學常規管理進行逐校檢查、驗收，進行定量、定性分析，評定學校常規管理工作的優劣，對管理好的給予表彰，管理差的進行通報批評。

9.加強教學研究和指導。省教育廳將建立網絡研修制度，搭建有效教學網絡研修平臺，組織教師開展網絡研修。各級教育行政部門要把教研工作的重心下移到學校，前移到課堂，把主要精力用于研究和指導農村學校教育教學工作，提高農村學校教育教學水平。學校要廣泛開展優秀備課組創建活動，把備課組建設主動參與、密切合作、樂于探究的學習型組織，成為教師交流、互助和發展的平臺；開展優秀校本教研學校創建活動，促進學校搭建自我反思、同伴互助、專業引領的教師成長平臺。

10.開展“教學質量月”活動。將每年10月定為全省義務教育階段“教學質量月”，集中開展提高義務教育教學質量的各項活動，通過“教學質量月”活動，引導學校和社會關注教學質量，關注每一個學生的健康成長。

四、深入開展體育藝術教育活動

11.開展全省“千萬學生陽光體育運動”。全面實施《國家學生體質健康標準》，普及體育大課間、集體跑操、廣播體操等體育活動，開好春秋兩季體育運動會，保證學生每天在校1小時體育鍛煉時間。

12.開展“大家唱、大家跳”藝術教育活動。在全省中小學校普及開展“大家唱、大家跳”藝術教育活動，促進學校藝術教育師資、課時、基地的落實，提高學校藝術教育質量。省、市、縣每年舉辦一屆全省中小學校“大家唱、大家跳”藝術教育現場展演活動。

13.開展科學避險、安全逃生教育活動。各級教育行政部門和中小學校將安全逃生教育納入體育課、健康教育課內容，每學期不得少于2課時將科學避險、安全逃生教育活動納入課外教育的內容。組織好全省中小學校“安全逃生演練教育活動周”活動。中小學要利用社會實踐課、學生軍事訓練、課外活動、學校運動會等載體，開展經常性的模擬緊急疏散演練，讓學生掌握基本的逃生避險知識、技能，提高自救互救能力。

五、推進招生考試和評價制度改革

14.合理確定公辦學校的招生范圍。落實義務教育學生就近免試入學制度，妥善解決中小學生“擇校”問題。縣級教育行政部門要合理確定每所公辦學校就近接收學生的范圍，并于每年秋季開學前向社會公布。

15.完善普通高中招生制度。普通高中招生要嚴格按照省教育廳下達的招生計劃進行。嚴格規范招生范圍和方式。各市州要研究制定深化考試招生制度改革的具體舉措，擴大優質高中招生計劃分配到初中學校的比例。市級教育行政部門要對本行政區域內現行招生考試政策中加分（或降分錄取）項目、分值和范圍逐一清理和規范。

16.建立教學質量監測評估制度。建立全省義務教育教學質量監測、評估制度，分析各縣市教育質量總體水平和不同地區、不同群體的差異情況及其原因，為教育決策提供依據。

17.建立義務教育學生學籍網絡管理制度。逐步建立全省統一的義務教育學籍網絡管理平臺，學生學籍注冊、轉學、休復學等基于網絡實施，學生完成九年義務教育情況可通過網上查詢認證。

附件3：

湖北省義務教育關愛工程實施意見

為貫徹落實《湖北省人民政府關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》（鄂政發?2010?16號）文件精神，實現對留守兒童、進城務工人員子女、殘疾兒童全面覆蓋、全面關愛，使留守兒童、進城務工人員子女、殘疾兒童快樂健康的成長，提出如下實施意見。

一、加強對留守兒童的關愛，為留守兒童建立快樂平安的學習家園

1.建立檔案管理制度。學校要建立留守兒童基本情況和發展情況專門檔案，內容包括每一個留守兒童的父母及監護人的基本情況和聯系方式，留守兒童成長過程及變化情況。教育行政部門要加強對留守兒童情況的統計和分析，及時發現和解決工作中的問題。

2.建立互動機制。建立學校與監護人互動機制。通過家訪、制作聯系卡、召開監護人會議等方式，向監護人告知學校的教育和管理工作，留守兒童學習和生活表現，做好留守兒童學習和生活工作的建議。建立留守兒童與父母的互動機制。通過開通親情電話、電子郵箱和網絡聊天，組織留守兒童與其父母進行情感交流。

3.建立結對幫扶制度。學校要采取學校與家庭結對、教師與學生結對、學生與學生結對、家庭與家庭結對等多種幫扶形式，幫助留守兒童，使他們在學習、生活、心理、情感等方面得到關愛與幫助。

4.建立課外生活管理制度。有寄宿條件的學校要優先為留守兒童提供寄宿，并安排專職人員管理留守兒童的生活。要加強養成教育，培養留守兒童良好的生活習慣，要組織開展各類課外活動，充實留守兒童課外生活，消除孤獨感。

5.開展青春期教育和心理咨詢。要針對兒童青春期特征，加強對留守兒童青春期知識教育與輔導，幫助排解各種困惑；要針對留守兒童的心理特征，加強心理咨詢和輔導。要注重對留守兒童進行安全教育和法制教育。

二、加強對流動人口子女的關愛，為流動人口子女營造和諧的教育環境

6.認真落實“兩為主”的入學原則。各地要按照“兩為主”的原則，安排流動人口子女免試入學。要把流動人口子女入學納入當地義務教育事業發展規劃和城鎮化進程，逐步擴大接收流動人口子女入學的公辦學校數量，促進流動人口子女相對就近入學。

7.簡化入學程序。流動人口按要求備齊子女入學有效證件后，向暫住地所在縣（市、區）教育行政部門申請，由暫住地縣（市、區）教育行政部門指定到公辦中小學校或委托民辦學校就讀。流動人口子女完成義務教育后，原則上可在流入地參加初中畢業生學業考試，根據考試成績升入流入地高中學習。對中途因父母工作變動等原因需要轉學的，應隨時辦理轉學手續。

8.保障受教育權益。流動人口子女在收費補助、評優表彰、入隊入團及參與各種教育活動等方面應與當地學生一視同仁。流動人口子女與當地常住戶口的學生應混合編班、同等教學。其學業完成后，經考試考查合格，暫住地教育行政部門應發給相應的畢業證書或學業證明。

9.創建平等互納的校園文化。學校要通過和諧校園建設等活動，在學校形成平等、和諧、互納的人際關系，促使師生認同、尊重、關愛流動人口子女，為流動人口子女創設良好的學習氛圍。要針對流動人口子女容易產生的心理問題，加強心理咨詢和輔導，要通過結對幫扶、互助互學等形式，培養流動人口子女的主人翁意識，增強認同感。

三、加強對殘疾兒童少年的關愛，讓特殊教育學生得到特殊的愛

10.提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。城市和經濟發達地區，適齡三類殘疾兒童少年入學率要基本達到當地普通兒童少年水平；農村地區的三類殘疾兒童少年入學率要逐年提高，爭取五年內達到90%以上；積極創造條件，以多種形式對具有一定接受能力的智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育。

11.加強特殊教育學校建設管理和經費投入。各地要按國家中西部特殊教育學校改擴建工程的要求，認真做好申報、建設和管理，確保工程建設質量。要加大對特殊教育學校的經費投入，不斷提高辦學條件、公用經費保障水平和教師福利。不得截留和挪用特殊教育經費。

12.做好隨班就讀工作。各地要積極創造條件，使具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，在普通學校隨班就讀，并不斷擴大隨班就讀規模。特殊教育學校要定期委派教師到普通學校指導隨班就讀教學工作，保證隨班就讀質量。要積極建立和完善縣（區）級隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀水平。

13.抓好教育教學工作。特殊教育學校要根據殘疾學生的身心特點和特殊教育需求，注重學生的潛能開發和缺陷補償，培養殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。提高殘疾學生生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業能力。要加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

14.加強師資隊伍建設。特教學校招聘教師，要優先錄取特殊教育專業畢業的畢業生。要將特教教師培訓納入教師繼續教育培訓工作規劃。教師承擔隨班就讀教學工作要計算工作量，并納入績效考核。要提高特教教師和校長評先表彰的比例。

第二篇：湖北省人民政府工作規則(鄂政發〔2008〕24號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政發〔2008〕24號 【發布日期】2008-04-18 【生效日期】2008-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府工作規則

(鄂政發〔2008〕24號)

各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府各部門：

《湖北省人民政府工作規則》已經2008年2月18日召開的省政府第一次常務會議通過。現予印發。

湖北省人民政府

二○○八年四月十八日

湖北省人民政府工作規則

第一章總則

一、省第十一屆人民代表大會第一次會議產生的新一屆省政府，根據憲法和地方各級人民政府組織法的有關規定，結合省政府工作實際情況，制定本規則。

二、省政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，執行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府。

三、省政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。省政府工作要切實做到“四個統一”，即統一領導、統一思想、統一行動、統一步調，堅決維護省委的核心領導，堅決服從省委的統一部署，把省委的決策部署化為政府的自覺行動，創造性地加以落實，提高政府執行力和公信力。

第二章組成人員職責

四、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，執政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。

五、省政府實行省長負責制和民主集中制，省長領導省政府的工作。副省長、秘書長協助省長工作。省長出國訪問期間，由常務副省長主持省政府工作。

六、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務會議。省政府工作中的重大事項，必須經省政府全體會議或省政府常務會議討論決定。

七、副省長、秘書長按分工負責處理分管工作，受省長委托，負責其他方面的工作或專項任務。副省長、秘書長之間要相互支持、相互配合。

八、秘書長在省長領導下，協助常務副省長處理省政府的日常工作。

九、各委員會、各廳、各辦公室實行主任、廳長負責制，由其領導本部門的工作。

省政府各部門根據法律、法規和省政府的規章、決定、命令，在本部門的職權范圍內履行行政職責。

省審計廳在省長領導下，依照法律、法規規定獨立行使審計監督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

十、省政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政令統一，切實貫徹落實省政府各項工作部署。省政府各部門的立場必須和省政府的立場完全一致，不能只代表某個方面的利益。部門之間要協調配合，形成工作合力，尤其對于涉及多個部門的工作和事項，要及時溝通、相互支持、通力協作，不能相互推諉、扯皮。

第三章全面履行政府職能

十一、省政府及各部門要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

十二、加強對全省經濟運行的引導與調控，調整和優化經濟結構，發展對外經濟貿易和經濟合作，促進全省經濟又好又快發展。

十三、嚴格市場監管，推進公平準入，完善監管體系，規范市場執法，形成統一開放競爭有序的現代市場體系。

十四、加強社會管理，強化政府促進就業和調節收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩定，健全突發事件應急管理機制。

十五、強化公共服務，完善公共政策，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化。

第四章實行科學民主決策

十六、省政府及各部門要健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。

十七、省政府重大行政決策依法要向省人大及其常委會報告，向省政協通報并協商。重大行政決策的立項、論證和評估一般都應當邀請省人大代表參與，并重視征詢省政協委員的意見。省人大常委會、省政協和省人大代表、政協委員就決策事項提出的重要意見、建議和提案，要認真研究，在規定的時間內作出答復。

十八、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，并經專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及地方的，應當事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會。

十九、省政府在做出重大決策前，根據需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議，健全專家咨詢制度和社情民意反饋制度。

二十、省政府各部門必須堅決貫徹落實省政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況，建立和完善民主科學決策的監督制度和決策失誤責任追究制度。省政府辦公廳要加強督促檢查，通過明察暗訪、情況通報等多種方式，建立督查信息反饋機制，提高督查質量和效率，確保政令暢通。

第五章堅持依法行政

二

十一、省政府及各部門要認真貫徹依法治省方略，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。

二

十二、省政府根據經濟社會發展的需要，適時向省人大及其常委會提出地方性法規議案，制定政府規章，修改或廢止不相適應的政府規章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關的地方性法規草案和政府規章，原則上都要公布草案，向社會征求意見。

政府規章實施后要進行后評估，發現問題，及時完善。

二

十三、省政府各部門制定的規范性文件，必須符合憲法、法律、法規和省政府的規章、決定、命令，并征求相關部門的意見，確保政令統一；涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，應由省政府制定規章、發布決定和命令，或由有關部門聯合制定規范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項，應當事先請示省政府；部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經省政府批準。部門規范性文件應當依法及時報省政府備案，由省政府法制機構審查并定期向省政府報告。

二

十四、提請省政府討論的地方性法規草案和審議的政府規章草案由省政府法制機構審查或組織起草，政府規章的解釋工作由省政府法制機構承辦。

二

十五、嚴格行政執法責任制、評論考核制和執法過錯追究制，有法必依、違法必究，公正執法、文明執法。

第六章推進政務公開

二

十六、省政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

二

十七、省政府全體會議和常務會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布。

二

十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律、法規規定需要公開的其他事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

第七章健全監督制度

二

十九、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案政府規章；自覺接受省政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

三

十、省政府各部門要依照有關法律、法規的規定接受司法機關實施的監督，對人民法院受理的行政案件要積極出庭應訴、答辯，對人民法院作出的生效行政判決和裁定要自覺履行。要自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真查處和整改并向省政府報告。

三

十一、加強行政系統內部監督，健全政府層級監督制度。省政府及各部門要加強行政復議工作，進一步暢通行政復議渠道，提高行政復議辦案質量，及時糾正行政機關違法或不當的行政行為，并主動征詢和認真聽取各地政府及其部門的意見和建議。

三

十二、省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，省政府有關部門要積極主動地查處和整改并向省政府報告。

三

十三、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十四、省政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究。

第八章加強廉政建設

三

十五、省政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

三

十六、省政府及各部門要嚴格執行財經紀律，規范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節約，切實降低行政成本，建設節約型機關。

三

十七、省政府組成人員要廉潔從政，嚴格執行中央有關廉潔自律的規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第九章會議制度

三

十八、省政府實行省政府全體會議、省政府常務會議和省政府專題辦公會議制度。

三

十九、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門的各委員會主任、各廳廳長、各辦公室主任組成，由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和會議精神；

（二）討論決定省政府工作中的重大事項；

（三）部署省政府的重要工作；

（四）通報形勢，討論其他需要省政府全體會議討論的事項。

省政府全體會議一般每半年召開一次，根據需要可安排市（州）人民政府和有關部門、單位負責人列席會議。

四

十、省政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務會議的主要任務是：

（一）傳達和討論黨中央、國務院和省委的重要指示、決定，提出貫徹意見；

（二）討論決定省政府工作中的重要事項；

（三）討論通過提請省人民代表大會及其常委會審議的議案；

（四）審議通過由省政府制定和公布的政府規章；

（五）通報和討論省政府其他事項。

省政府常務會議一般每周召開一次。根據需要可安排有關部門、單位主要負責人列席會議。

四

十一、省長、副省長召集并主持省政府專題辦公會議，研究、處理省政府工作中的一些專門問題，根據需要不定期召開。

四

十二、提請省政府全體會議和省政府常務會議討論的議題，由省政府分管領導同志協調或審核后提出，報省長確定；會議文件由省長批印，匯報材料由省政府分管領導同志批印。省政府全體會議和省政府常務會議的組織工作由省政府辦公廳負責，會議議題和匯報材料于會前送達省政府領導同志。

四

十三、省政府領導同志不能出席省政府全體會議或省政府常務會議，向省長請假。

省政府各部門參加省政府全體會議和常務會議必須是主要負責人，除匯報單位外，一律不帶副職或助手。各部門主要負責人不能與會，會前必須向省政府辦公廳請假，由省政府辦公廳匯總后向省長報告。

四

十四、省政府全體會議和省政府常務會議的紀要，由省長或常務副省長簽發。

四

十五、省政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，嚴格審批。以省政府名義召開的全省性會議，要經省政府常務會議同意；應由省政府各部門召開的全省性會議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請市（州）、縣政府負責人出席，確需邀請的須報省政府批準。全省性會議應盡可能采用電視電話會議等快捷、節儉的形式召開。

第十章公文審批

四

十六、各地、各部門報送省政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《湖北省國家行政機關公文處理實施細則》的規定。除省政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向省政府領導同志個人報送公文。各部門報送省政府的請示性公文，涉及其他部門的，應事先征求相關部門意見。部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議。

四

十七、各地、各部門報送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領導同志分工呈批，并根據需要由省政府領導同志轉請其他省政府領導同志核批，重大事項報省長審批。

四

十八、省政府制定的政府規章，發布的決定、命令，向省人大或省人大常委會提出的議案以及人事任免事項，由省長簽署。

四

十九、省政府正式文件（鄂政發、鄂政文），經分管副省長審核后，由常務副省長或省長簽發；省政府函件（鄂政函），一般由分管副省長簽發，如涉及重大事項，由秘書長審核、分管副省長簽署意見后，報常務副省長或省長簽發。

省政府辦公廳正式文件（鄂政辦發），一般由分管副省長或秘書長簽發，如涉及重大事項，由秘書長審核、分管副省長簽署意見后，報常務副省長或省長簽發；省政府辦公廳函件（鄂政辦函），一般由分管副秘書長簽發，如有需要，報秘書長、副省長或省長簽發。

五

十、省政府及各部門要進一步精簡公文，部門職權范圍內的事務，由部門自行發文或聯合發文，不得要求省政府批轉或省政府辦公廳轉發。要在嚴格安全保密的前提下，充分利用信息化系統，加快網絡化辦公進程，提高公文處理時效。

第十一章紀律和作風

五

十一、省政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。省政府及各部門要做到勤政、廉政、善政。

五

十二、省政府組成人員必須堅決執行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發表講話或文章，個人發表涉及未經省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經省政府同意。

五

十三、省政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向省政府報告。

五

十四、省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

五

十五、省政府組成人員要做學習的表率，省政府及各部門要建設學習型機關。

五

十六、省政府及各部門要提倡“少開會、開短會，少發文、發短文，少講話、講短話”的務實作風。省政府領導同志要深入基層，調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待；不要地方負責人到行政區域分界處迎送；不吃請，不收禮。

五

十七、省政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。省政府領導同志出席會議活動、下基層考察調研的新聞報道和外事活動安排，按有關規定辦理。

五

十八、省政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。省長離鄂出訪、出差和休假，應事先報告省委書記和省人大常委會主任。副省長、秘書長離鄂出訪、出差和休假，應事先報告省長，由省政府辦公廳通報省政府其他領導同志。

省政府各部門主要負責人離鄂外出，應事先向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省政府領導同志報告。

省政府直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位適用本規則。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖北省人民政府文件鄂政發[2011]19號

湖北省人民政府文件

鄂政發[2011]19號

省人民政府關于表彰全省依法行政示范單位的通報 各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

在深入貫徹落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府的進程中，全省各級行政機關堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，積極參加依法行政示范單位創建活動，努力踐行執法為民的宗旨，科學民主決策，公正文明執法，嚴格行政問責，規范行政行為，有力地促進了政府自身建設，推動了全省經濟社會又好又快發展。為樹立典型，表彰先進，省人民政府決定，授予武漢市硚口區人民政府等58個單位“全省依法行政示范單位”稱號（名單附后）。

希望受表彰的單位再接再厲，開拓創新，切實發揮引領示范作用。各地、各有關部門要大力宣傳推廣示范單位的先進經驗，各級行政機關要以示范單位為榜樣，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，銳意進取，扎實工作，全面推進依法行政,努力建設法治政府，為服務和推動我省科學發展、跨越式發展作出新的更大貢獻。

二○一一年四月一日

附：

全省依法行政示范單位名單（排名不分先后）武漢市硚口區人民政府

武漢市武昌區人民政府

武漢市蔡甸區人民政府

武漢市教育局

武漢市國家安全局

武漢市食品藥品監督管理局

武漢市江岸區地方稅務局

武漢市青山區地方稅務局

黃石市司法局

大冶市安全生產監督管理局

谷城縣人民政府

襄陽市環境保護局

襄陽市文化旅游和新聞出版局襄陽市民防辦公室

襄陽市氣象局

襄陽市衛生監督局

老河口市地方稅務局松滋市人民政府

荊州市文化局

荊州市統計局

荊州市國家稅務局

宜昌市西陵區人民政府宜昌市民族宗教事務局宜昌市公安局

宜昌市民政局

宜昌市住房和城鄉建設委員會

宜昌市交通運輸局

宜昌市人口和計劃生育委員會宜昌市國家稅務局

十堰市公安局

應城市人民政府

孝感市審計局

孝感市煙草專賣局

鐘祥市人民政府

荊門市財政局

荊門市審計局

荊門市物價局

鄂州市財政局

鄂州市交通運輸局

武穴市人民政府

黃岡市人力資源和社會保障局

黃岡市質量技術監督局赤壁市人民政府

咸寧市國土資源局

隨州市國家稅務局

建始縣人民政府

恩施土家族苗族自治州林業局仙桃市彭場鎮人民政府仙桃市發展和改革委員會仙桃市工商行政管理局仙桃市地方稅務局

潛江市高石碑鎮人民政府潛江市農業局

潛江市工商行政管理局潛江市糧食局

天門市工商行政管理局

神農架林區木魚鎮人民政府神農架林區交通運輸局

第四篇：湖北省人民政府關于貫徹落實退耕還林政策的通知(鄂政發〔2007〕68號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政發〔2007〕68號 【發布日期】2007-10-25 【生效日期】2007-10-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府關于貫徹落實退耕還林政策的通知

(鄂政發〔2007〕68號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

實施退耕還林是黨中央、國務院為改善生態環境做出的重大決策，受到了廣大農民的擁護和支持。我省實施退耕還林工程以來，進展順利，成效明顯，加快了全省國土綠化步伐，改善了生態環境，增加了農民收入，促進了農業增產增效。但是，退耕還林工程區生態環境仍比較脆弱，局部地方穩定性還比較差，解決退耕農戶長遠生計問題的長效機制尚未建立，退耕農戶大多還缺乏有效的增收門路，鞏固退耕還林成果的任務十分艱巨。為了認真貫徹落實《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發〔2007〕25號)精神，結合我省實際，現就有關問題通知如下：

一、指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，采取綜合措施，加大扶持力度，進一步改善退耕農戶生產生活條件，逐步建立起促進生態改善、農民增收和經濟發展的長效機制，鞏固退耕還林成果，促進退耕還林地區經濟社會可持續發展。

(二)目標任務。一是確保退耕還林成果切實得到鞏固。加強林木后期管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復耕現象發生。二是確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。通過加大基本口糧田建設力度、加強農村能源建設、繼續推進生態移民等措施，從根本上解決退耕農戶吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題。三是延長的補助期結束后，確保退耕農戶人平達到0?5畝高產穩產基本口糧田和1畝高效經濟林。

(三)基本原則。堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農戶長遠生計相結合；堅持國家支持與退耕農戶自力更生相結合；堅持貫徹落實中央制定的統一政策與地方各級人民政府負總責相結合。

二、政策內容

(一)繼續對退耕農戶直接補助。現行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。補助標準為我省每畝退耕地每年補助現金105元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，并與管護任務掛鉤。補助期為：還生態林補助8年，還經濟林補助5年。省財政將補助資金直接下撥各工程縣(市、區)，各縣(市、區)根據林業部門檢查驗收結果將補助資金兌現到退耕農戶。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經期滿的，要從2007年起發放補助；2007年以后到期的，從次年起發放補助。

(二)建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，對國家下達我省的鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于恩施州和享受西部地區政策的縣(市、區)退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民和補植補造，并向特殊困難地區傾斜。

中央財政按照退耕地還林面積核定各省(區、市)鞏固退耕還林成果專項資金總量，并從2008年起按8年集中安排，逐年下達，包干到省。省財政將比照此辦法，包干到縣(市、區)。專項資金要實行專戶管理、專款專用，并與原有國家各項扶持資金統籌使用。具體使用和管理辦法待國務院批準后執行。

三、認真落實配套措施

(一)加大基本口糧田建設力度。建設基本口糧田是解決退耕農戶長遠生計、鞏固退耕還林成果的關鍵。要加大力度，力爭用5年時間，實現具備條件的退耕農戶人均不低于0?5畝高產穩產基本口糧田的目標。對基本口糧田建設，中央安排預算內基本建設投資和鞏固退耕還林成果專項資金給予補助，對我省每畝補助600元。全省退耕還林有關地區要加大投入力度，加強基本口糧田建設。

(二)加強農村能源建設。各地要從實際出發，因地制宜，以農村沼氣建設為重點、多能互補，加強節柴灶、太陽灶建設，適當發展小水電。采取中央和省補助、地方配套和農民自籌相結合的方式，搞好退耕還林地區的農村能源建設。

(三)繼續推進生態移民。對居住地基本不具備生存條件的特困人口，實行易地搬遷。對一些經濟發展明顯落后，生態位置重要，少數民族人口較多的貧困地區，鞏固退耕還林成果專項資金要給予重點支持。省重點扶持十堰、恩施、宜昌等市(州)實行易地搬遷，幫助搬遷退耕農戶解決生產生活問題。

(四)切實抓好補植補造和撫育管護。各地要將補植補造納入鞏固退耕還林成果專項規劃，并與低產林改造相結合。在確保補植補造專項資金投入的同時，多渠道籌措資金加快退耕農戶低產低效林改造步伐。要通過階段驗收和縣級自查，全面掌握需補植補造的具體地塊和面積，做好種苗準備，采用良種壯苗，提高補植補造質量。同時，加強搞好幼林撫育管理，全面完善“三防”(防人畜危害、防治病蟲害和防止森林火災)工作，加大對經濟林的撫育力度，搞好嫁接、修剪、施肥等工作，確保盡早見效受益。要對退耕還林重點地區實行封山禁牧、舍飼圈養，鞏固退耕還林成果。

(五)繼續扶持退耕還林地區。繼續使用好中央和省按原計劃安排的有關預算內基本建設投資和支農惠農財政資金，統籌協調，確保相關資金能夠整合使用。鼓勵退耕農戶和社會力量投資鞏固退耕還林成果建設，引導退耕農戶投資投勞興建直接受益的生產生活設施。

(六)繼續支持退耕還林后續產業建設。要通過統籌規劃，因地制宜發展有一定基礎和規模的后續產業，并與林業產業發展有機結合，為退耕還林后續產業發展、解決退耕農戶長遠生計打下良好基礎。要大力發展林下種植業和養殖業，推廣林草、林藥、林果等立體種植模式，增加退耕農戶退耕后的經濟收入，為退耕農戶庭院經濟發展提供條件。同時，依靠自身資源，加大招商引資力度，引進一批林特、農副產品加工龍頭企業，形成以企業為中心的生產、流通和銷售網絡，帶動退耕農戶增收致富。要加強組織引導，提供必要的政策支持和資金扶持，促進退耕還林后續產業的發展。

(七)調整制訂退耕還林規劃。各地要結合第二次全國土地資源調查和全國土地利用總體規劃綱要修編，深入進行調查研究，摸清耕地底數和需要繼續退耕還林的面積。省發展改革委、財政廳、國土資源廳、林業局等部門要對各地提出的需要退耕還林的規模進行核查，根據核查結果和國家調整的規劃，編制全省退耕還林工程規劃，為國家再次啟動退耕還林工程作好準備。

(八)加強荒山綠化和生態建設步伐。要加快現有荒山造林綠化步伐，推進生態建設。結合集體林權制度改革，根據各地實際，在明確所有權的基礎上，放活經營權，明確經營主體。要制訂優惠政策，加大荒山綠化和生態建設投入。省財政按國家標準對荒山造林、封山育林安排相應資金，用于補植補造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作。各地財政也要安排相應經費，確保荒山綠化和生態建設質量。

四、加強組織領導

(一)加強領導，落實責任。建立省鞏固退耕還林成果廳際聯席會議制度，協調鞏固退耕還林成果有關工作。各有關部門要各司其職，各負其責，加強溝通，協同配合，形成合力。各工程縣(市、區)人民政府要對本地區鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到縣”原則，層層落實鞏固成果的目標和責任，逐鄉、逐村、逐戶地狠抓落實，確保退耕還林成果切實得到鞏固，退耕農戶長遠生計得到有效解決。

(二)科學規劃，統籌安排。由省發展改革委牽頭，會同省西部開發辦、財政廳、農業廳、林業局、扶貧辦等部門，制訂切實可行的鞏固退耕還林成果專項規劃，重點包括退耕地區基本口糧田建設規劃、農村能源建設規劃、生態移民規劃、農戶接續產業發展規劃和補植補造規劃等。規劃要綜合考慮還林的經營管理措施和退耕農戶近期生計及長遠發展配套項目，堅持因地制宜，突出重點，遠近結合，綜合整治，并與當地新農村建設規劃等各專項規劃相銜接。各縣(市、區)規劃報省發展改革委會同省西部開發辦、財政廳、農業廳、林業局、扶貧辦等有關部門審批。經批準的規劃作為安排項目和鞏固退耕還林成果專項資金的前提和依據。

從2008年起，采取分級負責的辦法，省財政按省核定的各工程縣(市、區)退耕還林面積，每畝每年安排1元省級工作經費，工程縣(市、區)每年每畝落實2元工作經費和工程管理經費。各工程縣(市、區)工作經費安排方案要隨專項規劃一并上報省有關部門。

(三)強化監督，嚴格檢查。工程縣(市、區)人民政府要認真落實政策，嚴肅工作紀律，嚴格核實退耕還林面積，嚴格資金支出管理，嚴禁弄虛作假騙取和截留挪用對農戶的補助資金及專項資金。對于不認真執行中央和省政策的，根據問題性質和情節輕重，依法追究有關責任人員特別是地方人民政府負責人的責任。監察、審計、發展改革、財政、林業、農業、移民等部門要加強監督檢查。

退耕還林工程涉及到廣大農民的利益，把這一項蔭及子孫、惠及萬民的工程建設好、鞏固好、發展好，需要各級人民政府和全社會的共同努力。各地要從事關我國生態安全、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識鞏固退耕還林成果的重要性和緊迫性，采取有力措施，確保政策落到實處，取得實效。

湖北省人民政府

二○○七年十月二十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖北省“十一五”旅游業發展規劃綱要(鄂政發〔2006〕82號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政發〔2006〕82號 【發布日期】2006-12-31 【生效日期】2006-12-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省“十一五”旅游業發展規劃綱要

(鄂政發〔2006〕82號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現將《湖北省“十一五”旅游業發展規劃綱要》印發給你們，請認真貫徹實施。

湖北省人民政府

二○○六年十二月三十一日

湖北省“十一五”旅游業發展規劃綱要

“十一五”時期是我省旅游業加快發展的重要戰略機遇期，也是旅游產品轉型、結構調整、產業升級、體制創新的關鍵時期。為培植新興支柱產業，建設旅游經濟大省，充分發揮旅游業在全省國民經濟和社會發展中的重要作用，帶動現代服務業和相關產業的發展，結合我省旅游業發展實際，制訂《湖北省“十一五”旅游業發展規劃綱要》。

一、旅游業發展態勢

（一）“十五”旅游業發展情況

1、旅游經濟效益顯著提高。“十五”時期，全省累計接待海內外旅游者3?32億人次，年均增長12?91%；實現旅游業總收入1985億元，年均增長15?96%。接待入境旅游者353?49萬人次（其中，外國人275?03萬人次、港澳臺同胞78?46萬人次），年均增長15?33%；旅游外匯收入10?89億美元，年均增長14?41%。接待國內旅游者3?29億人次，年均增長11?48%；國內旅游收入1898億元，年均增長16?08%。2005年，全省實現旅游業總收入473億元，相當于全省生產總值的7%。我省旅游業已逐步成長為發展較快的新興產業和新的經濟增長點。

2、旅游產業體系日趨完善。“十五”期末，全省已評定國家質量等級旅游景區99家，其中4A級24家、3A級34家；國家級工農業旅游示范點7個，省級工農業旅游示范點12個；旅行社676家，其中國際旅行社42家、出境旅游組團社19家；星級飯店527家，其中五星級6家、四星級31家；長江星級游船26艘，其中四、五星級游船17艘，居全國首位；設有旅游院系的大專院校28所，旅游中專22所，職高56所，是全國旅游教育較強的省份。全省已基本形成了以“行、游、住、食、購、娛”等要素為主體，其它關聯產業為支撐，并具有一定規模和水平的旅游產業體系。

3、旅游投資規模不斷擴大。國家先后安排我省旅游國債和旅游專項資金3?6億元，促進了三峽黃牛巖和大壩旅游區、神農架天燕和大九湖、武當山太子坡和南巖、東湖落雁景區、大別山、九宮山、陸水湖、巴東神農溪、秭歸九畹溪、五峰柴埠溪、長陽恩施清江闖灘、梭步埡、坪壩營等重點景區項目的開發建設。“十五”期間全省招商引資項目315個，投資總額337?09億元，外方投資合同金額301?05億元，到位資金110億元，初步形成了國家和地方政府加大投入，外資和國內民營資本加快進入，金融機構積極支持參與的多元化旅游投資格局。省內旅游企業加快改革步伐，80%的企業完成了企業改制，民營化程度大大提高。

4、旅游市場開發取得成效。以“一江兩山”為重點，輻射帶動全省旅游整體發展的格局初步形成。鄂渝聯手打造長江三峽無障礙旅游區，中部6省達成了旅游合作協議，進一步加強了旅游區域協作。傳統觀光旅游提檔升級，休閑度假、生態旅游、文化旅游蓬勃興起，專項旅游迅猛發展，初步形成了適應多層次市場需求的旅游產品體系。歐美遠程客源市場加快成長，日韓及東南亞市場日益鞏固，港澳臺市場恢復增長。外省入鄂游大幅增長，省內循環游更趨興旺，城郊周末休閑度假已成時尚。雙休日、黃金周旅游成為推動旅游經濟快速發展的重要力量。

5、旅游發展環境明顯改善。省委、省政府先后召開“一江兩山”、武當山、神農架、大別山四次現場辦公會，研究解決制約旅游發展的突出問題，并專門召開全省旅游工作大會，研究“十一五”旅游業發展規劃問題；省人大頒布實施《湖北省旅游條例》，依法治旅取得明顯成效；省政府批復實施《湖北省旅游發展總體規劃》，進一步明確全省旅游發展的總體思路和戰略重點，并以鄂政發〔2001〕47號文件下發了《貫徹落實國務院關于進一步加快旅游業發展的實施意見》，制訂了扶持旅游業發展的政策措施；省政協十分關注旅游發展，加強旅游考察調研，督促提案的落實。國家旅游局、國務院三峽辦、國家發展改革委、國務院西部開發辦、交通部、水利部等6部委聯合編制了《長江三峽區域旅游發展規劃》，推動長江三峽旅游步入發展新階段。各級黨委、政府進一步加大對旅游發展工作的領導和支持力度。武漢、宜昌、襄樊、十堰、荊州、鄂州、荊門、鐘祥、赤壁等9個城市進入中國優秀旅游城市行列，成為我省重要的旅游集散地和對外形象窗口。旅游交通等公共基礎設施條件加快改善，連接主要旅游城市和重點景區的交通網絡初步形成。

6、旅游帶動作用顯著增強。截止2005年，全省旅游業直接提供就業崗位41?3萬個，為相關行業間接提供就業崗位206?5萬個，為緩解社會就業壓力發揮了重要作用。全省僅納入管理的“農家樂”項目達3904家，涌現出神農架、武當山、巴東神農溪、秭歸九畹溪、五峰柴埠溪、黃陂木蘭天池等一大批通過旅游開發脫貧致富的典型。同時，旅游業發展還帶動了交通、商貿、文化、體育、通訊、信息、物流等服務業的發展，為工業、農業提供了新的市場空間，推動了生態環境和文化遺產的保護。

當前，我省旅游發展還存在一些值得高度重視的問題和薄弱環節，需要在“十一五”時期認真研究解決。一是一批高品位的旅游資源優勢尚未轉化為具有競爭力的產品優勢，缺乏躋身全國前列具有一流開發水準、一流服務設施、一流管理水平的精品景區；二是國際航線不能滿足旅游者的需求，旅游交通設施建設相對滯后，重點旅游區域的可進入性不強，景區內部交通條件還有待改善，旅游客流與交通“瓶頸”的矛盾仍比較突出；三是旅游管理體制有待理順，產業聯動、區域互動、整合營銷的大旅游格局尚未形成；四是旅游企業“小、散、弱、差”的現狀沒有得到根本改變，行業整體素質有待提高。

（二）“十一五”旅游業發展環境

1、機遇和條件。一是旅游業作為國家重點扶持的新興產業和新的經濟增長點，“十一五”期間將繼續得到國家宏觀政策的支持；二是“十五”以來，全國和我省基礎設施尤其是與旅游業密切相關的交通等基礎設施建設取得重大進展，老百姓出門旅游更加方便；三是城鄉居民收入繼續保持穩步增長態勢，老百姓對旅游、文化等消費支出的意愿進一步增強；四是國家實施“中部崛起”戰略將為我省旅游發展起到積極的推動作用；五是三峽工程竣工、北京奧運會、上海世博會、全國八藝節等重要事件將為我省擴大入境旅游提供良好的機遇；六是旅游需求的個性化、理性化將有力推進旅游業向縱深發展。

2、困難和挑戰。一是近年來國內已基本形成以環渤海、長江三角洲、大西南、大西北等各具特色的區域旅游目的地，中部地區在國內旅游的大格局中處于相對弱勢；二是從中部地區看，湖北周邊省份近年來旅游業發展態勢較猛，特色初現，給我省造成較大的競爭壓力；三是一些景區內部交通還存在明顯不足，神農架、恩施等旅游資源富集地區的可進入性仍然較差；四是主要旅游景區接待設施不足，管理水平不高的問題仍然十分突出。

二、指導思想和戰略目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照全面建設小康社會和構建和諧社會的要求，認真落實科學發展觀，堅持“政府主導、部門聯動、市場運作、社會參與”的旅游發展模式，以市場需求為導向，以產品開發為中心，以建設旅游目的地為重點，實施精品帶動戰略，著力打造“一江兩山”國際旅游品牌，加快鄂西生態旅游圈和武漢城市旅游圈的建設步伐，提高我省旅游核心競爭力，推動全省旅游業全面、協調和可持續發展。

（二）發展原則

1、和諧發展。正確處理有效保護與合理開發的關系，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，實現經濟、社會、生態效益的有機統一，促進人與自然的和諧發展。

2、突出重點。發揮優勢資源特色，全力打造具有國際知名度和影響力的品牌景區和拳頭產品，形成“重點突破、以點帶面、聯動開發、整體推進”的旅游發展格局。

3、項目帶動。科學論證、精心策劃，開發建設一批資源品位高、配套條件好、市場潛力大、組合能力強、帶動作用顯著的重點項目，以開發促精品，以精品塑形象，實現旅游業的突破性發展。

4、分級管理。省級對全省旅游發展進行統籌規劃，突出重點予以實施，充分發揮龍頭的輻射帶動作用，促進全省和各地旅游的發展。各地依托全省旅游發展重點，確定當地旅游發展思路，抓住當地旅游重點予以實施，促進本區域旅游的發展。

5、以人為本。以滿足旅游者的需求為出發點，開發個性化、多樣化旅游產品，提供標準化、規范化、優質化的旅游服務，創造安全、便利、優美、和諧、舒適的旅游體驗環境。

（三）戰略目標

通過五年努力，實現我省旅游目的地和精品名牌建設的重大突破，全面提升湖北旅游對外整體形象；實現旅游經濟增長方式的重大轉變，推動旅游發展走上效益型增長之路；實現旅游資源大省向旅游經濟大省的跨越，旅游發展走在中部地區前列。到2010年，全省接待入境旅游者150―180萬人次，年均增長16?3―23?6%；創匯4?7―5?6億美元，年均增長14?1―20?6%；接待國內旅游者1?2億人次，實現國內旅游收入760億元以上，年均增長11?6%和13?7%。旅游總收入超過800億元，年均增長13?8%，旅游業成為全省重要支柱產業。

旅游城市：武漢市爭創中國最佳商貿旅游城市，宜昌市爭創中國最佳觀光旅游城市，黃石、黃岡、咸寧、孝感、恩施、利川、丹江口、洪湖、應城等市爭創中國優秀旅游城市。“十一五”期末，全省中國優秀旅游城市達到15座以上。

旅游目的地：長江三峽、神農架、武當山成為國內一流、國際知名的旅游目的地。

旅游景區：國家5A級旅游景區達到6家以上；國家4A級旅游景區達到40家以上。

旅游產品：觀光旅游產品繼續發展，休閑度假旅游產品基本成型，專項旅游產品形成系列，紅色旅游、三國文化旅游、鄉村旅游產品在全國占有重要地位。

旅游企業：形成3―5家在全國具有一定影響和競爭力的大型旅游企業集團，3―5家國際、國內旅行社分別進入全國“百強”行列。

三、重點旅游區域和重點專項

“十一五”時期，重點建設“一江兩山”國際旅游區域、武漢城市圈旅游區域和清江土家民俗生態旅游區域，以及紅色旅游、三國文化旅游兩個重點專項產品。大力實施以長江三峽、神農架、武當山為重點的“一江兩山”旅游區域綜合開發，整合資源優勢，彰顯品牌特色，改善和提升我省對外旅游形象，增強在海內外的競爭力和吸引力，支撐和帶動全省入境旅游業的發展。加快建設以武漢為龍頭的武漢城市旅游圈，壯大我省旅游產業規模，提高全省旅游經濟的運行質量和水平。積極開發清江土家民俗生態旅游區域，培育我省旅游經濟新的增長點，不斷拓寬我省旅游發展的層次和領域。發揮紅色旅游、三國旅游資源優勢，開發具有地方特色和文化魅力的重點專項旅游產品。

（一）“一江兩山”國際旅游區域

該區域主要包括宜昌市、十堰市、神農架林區及恩施州巴東縣。加強長江及其支流航道與碼頭建設，加快209國道改造升級和旅游景區內部公路建設，保護自然生態環境，挖掘旅游文化內涵，建設和完善配套服務設施，提升旅游服務品質，把三峽?神農架?武當山盡快建成國內一流、國際知名的綜合性旅游目的地。

1、長江三峽觀光度假旅游區

該區擁有世界上最典型的高山峽谷、綿延浩瀚的高峽平湖和世界一流的水電工程，是海外旅游者來華的首選旅游目的地之一。抓住三峽工程建設和2009年全面竣工的契機，以宜昌為依托，以三峽大壩為核心，以長江為主軸，突出休閑度假和生態旅游的主題特色，重點開發和完善三峽大壩、三峽人家、西陵峽口、秭歸鳳凰山、九畹溪和屈原故里、昭君故里、車溪、曉峰、大老嶺等旅游景區，深度挖掘纖夫文化、延伸開發和整體提升神農溪旅游品牌，加快開發宜都天龍灣、當陽玉泉寺―關陵、遠安靈龍峽―鳴鳳山等景區，建設精品名牌集群。形成以神奇秀美的高峽平湖、雄偉壯觀的現代工程、源遠流長的峽江文化、古樸濃郁的民俗風情、開拓奉獻的移民文化和世界第一水電城為主要特色的國際旅游區。到2010年，宜昌市接待旅游者1200萬人次（其中入境旅游者50萬人次以上），旅游總收入達到100億元（其中創匯8000萬美元）。

重點建設項目：三峽壩區游客服務中心與生態旅游度假區、黃牛巖生態旅游區、壩上高峽平湖旅游度假區、秭歸鳳凰山屈原祠及九畹溪流域旅游綜合開發、巴東神農溪延伸開發、長江三峽國家地質公園（湖北）一期工程、興山昭君故里、宜都天龍灣休閑度假旅游區。

2、神農架原始生態旅游區

該區保存有世界中緯度地區最完整的自然生態群落，是國際“人與生物圈”保護區網成員，以“野人”之謎聞名海內外，具有壟斷性的世界級旅游資源。充分發揮南接長江三峽、北連武當山的區位優勢和品牌集聚效應，結合209國道生態旅游帶建設和神農架至興山高等級生態旅游公路建設，以原始生態為主題，以神農文化為背景，按照“保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用”的方針，突破區內外旅游交通瓶頸，改造提升木魚、紅坪等城鎮的旅游綜合服務功能，開辟原始森林穿越、野人尋蹤、高山滑雪、濕地觀光、極限挑戰等一批特色旅游項目，提升旅游配套服務設施的檔次與水平。積極申報世界地質公園和世界自然遺產。形成以原始古樸的生態環境、雄奇幽邃的自然景觀、神秘莫測的“野人”之謎、珍稀奇異的生物資源和垂直分布的植物群落為主要特色的生態旅游區，并躋身全國原生態旅游目的地的前列。到2010年，神農架接待旅游者150萬人次（其中入境旅游者8萬人次），旅游總收入達到8億元（其中創匯500萬美元）。

重點建設項目：木魚鎮綜合改造與游客中心、原生態大型文藝表演場館、神農架滑雪場二期工程、珍稀植物園與“野人館”、金絲猴喚引與繁育中心、大九湖高山濕地保護與生態旅游區建設。

3、武當山世界文化遺產旅游區

該區以規模宏大的皇家道教古建筑群、中國兩大武術流派之一的武當武術聞名海內外。充分發揮武當山毗鄰西安市和三峽、神農架的地域優勢，抓住南水北調中線工程和國家東西大通道加快建設的機遇，堅持“保護為主，合理利用，科學規劃，嚴格管理”的方針，加大武當山文物古跡保護、修復和旅游景區內部環境整治力度，增強武當山的文化吸引力和品牌競爭力。大力弘揚和發展武當武術，推廣參與性的習武健身、養生等特色項目，加快恢復一批重點古建筑。加強中心城鎮旅游功能建設，提檔升級一批旅游配套服務設施。積極申報世界自然遺產。形成以博大精深的道教文化、舉世罕見的皇家宮觀、蜚聲中外的武當武術、精美絕侖的文物瑰寶、雄偉奇特的自然景觀為主要特色的世界文化遺產旅游區。

十堰市以武當山為核心，充分發揮其輻射帶動作用，加強旅游資源的整合聯動開發，重點建設好凈樂宮、伏龍山、房縣溫泉、神農峽、鄖縣恐龍蛋地質公園、鄖西五龍河等重點景區。到2010年，十堰市接待旅游者1020萬人次（其中入境旅游者12萬人次），旅游總收入達到50?2億元（其中創匯4000萬美元）。

重點建設項目：武當功夫館、武當山游客中心、武當文化中心（博物館和演藝中心）、玉虛宮部分復建、五龍宮修復、五龍河景區開發。

（二）武漢城市旅游圈區域

該區域以武漢為中心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江等8個城市。圈內旅游資源豐富，環境容量較大，對外交通便捷，具有十分廣闊的旅游發展空間。抓住武漢市和江漢平原地區率先基本實現公路交通現代化、以武漢為中心的綜合交通樞紐建設的機遇，大力推進圈內城市旅游一體化發展。

1、武漢都市旅游區

突出都市風情和濱江濱湖特色，加快大型主題公園、現代城市景觀和旅游集散功能建設，提升武漢旅游的形象競爭力，促進武漢由過境城市向目的地城市轉變。以黃鶴樓為重點，實施兩江、兩山、四岸、四橋綜合開發，形成“大濱江旅游區”；以東湖為核心，整合省博物館、武漢植物園、地質大學博物館等周邊科教文化旅游資源，構建“大東湖旅游區”；繼續推進以漢口為主體的文化商業街區建設，打造包括會議、展覽、商務、購物在內的商務會展旅游中心；進一步開發木蘭山、木蘭湖、木蘭天池等木蘭系列景區，形成木蘭生態旅游區。加強東西湖、蔡甸、江夏、新洲、黃陂等郊區森林、湖泊旅游資源開發，形成環城游憩帶。到2010年，武漢市接待旅游者3700萬人次（其中入境旅游者68萬人次），旅游總收入超過350億元（其中創匯3億美元）。

重點建設項目：黃鶴樓公園改擴建、龜山旅游資源整合開發、長江夜游碼頭建設、古琴臺改擴建、省博物館綜合館布展、中科院武漢植物園游客中心及科普旅游區、東湖環湖及環東湖道路改造、武漢極地海洋世界、武漢水鄉旅游城、黃陂木蘭系列景區、江夏天子山、蔡甸“大好河山”旅游區、九峰城市森林公園。

2、武漢城市圈內旅游區

重點開發一批高質量的溫泉、山岳、湖泊型休閑度假旅游區和生態旅游、鄉村旅游、工業旅游、科教文化旅游、宗教旅游等專項產品，在滿足“1+8”城市圈居民休閑度假需求的同時，積極開拓國內外旅游市場，不斷提高旅游業發展的質量和水平。

黃石突出工業旅游特色，積極塑造“青銅故里?山水黃石”城市旅游形象，著力打造以大冶鐵礦旅游區為主體的黃石國家礦山公園旅游區、以銅綠山古銅礦遺址為主體的大冶青銅文化旅游區、以磁湖為主體的環磁湖都市休閑旅游區、以仙島湖、網湖濕地和龍港紅色遺跡為主體的陽新生態旅游區，以及以冶煉、服裝、釀酒等工業企業為依托的黃石工業之旅。到2010年，黃石市接待旅游者550萬人次，旅游總收入達到26?3億元。

鄂州突出休閑旅游和三國文化特色，以“兩湖（梁子湖、紅蓮湖）兩山（西山、蓮花山）”為重點，加快建設三國吳都歷史文化旅游區、梁子湖（島）生態旅游區、紅蓮湖旅游度假區、蓮花山旅游區和城市休閑旅游景觀帶。到2010年，鄂州市接待旅游者287萬人次，旅游總收入達到28?7億元。

孝感突出休閑旅游和孝文化特色，重點培育和開發“兩山”（孝感雙峰山、安陸白兆山），“三湖”（孝昌觀音湖、大悟龍潭、漢川

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。