第一篇：郝平在語言文字工作研討會上的講話

郝平在語言文字工作研討會上的講話

[2009-12-14]

同志們：

時近年末，特地請大家撥冗前來，結合廣泛開展的科學發展觀的學習，一起總結今年的工作，研討明年和今后工作，為2010年年度會的召開奠定基礎。希望大家暢所欲言，積極建言獻策。今年，國家語委圍繞新中國成立60周年，舉辦了一系列活動，最近新中國語言文字工作60年成就展、國家語言政策國際論壇、中華誦?經典誦讀大賽全國總決賽、首屆全國大中小學生規范漢字書寫大賽優秀獲獎作品暨書法家祝賀作品展等相繼開幕或即將進入高潮。參與、觀摩這些活動，也是我們請大家來的又一目的。

一、語言文字工作60年的成績是國家建設與發展的結果

60年來，語言文字工作始終圍繞黨和國家中心工作，適時調整工作方針、任務，不斷改革創新。

新中國成立之初，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，適應掃除文盲、發展教育科技文化事業、開展大規模工業建設的迫切需要，領導了整理和簡化漢字、推廣普通話、制定和推行《漢語拼音方案》、促進現代漢語規范化等一系列工作，奠定了新中國語言政策的基礎，語言文字工作為新中國開基創業做出了顯著貢獻。

改革開放時期，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體為語言文字工作戰線適應對外開放、對內搞活、社會交往更加廣泛以及世界進入信息化時代的新形勢指明方向，規定了新時期語言文字工作的方針和任務，其核心是促進語言文字規范化、標準化、信息化，使語言文字在社會主義現代化建設中更好地發揮作用。語言文字工作在廣度和深度上有了長足進展。

在以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體的關懷和指導下，語言文字工作貫徹“三個代表”重要思想，遵循“為社會主義現代化建設事業服務”和“尊重規律、重在建設”的工作思路，確立了2010年“普通話在全國范圍內初步普及”“漢字的社會應用基本規范”等跨世紀奮斗目標。隨著《中華人民共和國國家通用語言文字法》制定施行，城市語言文字工作評估、普通話水平測試、推廣普通話宣傳周等基本措施的實施與推進，語言文字工作在提高國家通用語言文字普及程度及應用水平方面取得了顯著成績。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出學習實踐科學發展觀、建設人力資源強國和推動社會主義文化大發展大繁榮、弘揚中華優秀文化傳統、建設中華民族共有精神家園等重大部署。語言文字工作也相應確定了構建和諧語言生活的總體目標，堅持依法行政，與教育、文化、信息化等緊密結合，積極開展建設、推廣、監督、服務，工作領域進一步拓展。最近，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志在《教育部通報》第11期上作了重要批示：“普通話和規范漢字是國家通用語言文字，其推廣事關經濟社會發展和歷史文化認同傳承，事關國家統一和民族團結，是涉及國家核心利益的戰略舉措，是憲法規定的公民義務。白話文運動九十年來特別是新中國成立六十年來，語言文字工作取得了很大成績。教育部、國家語委及各地多年來做了大量富有成效的工作。希望從事語言文字工作的同志要以高度的責任感使命感，總結經驗，完善機制，創新舉措，開創工作新局面”。為我們進一步科學認識語言文字工作的性質與意義，在新的歷史條件下推進語言文字工作的新發展指明了方向。推廣普及普通話是語言文字規范化工作的基礎與核心內容，事關國家長治久安與和諧發展，必須引起我們各級政府、各級教育部門和語言文字工作部門的高度重視。針對當前推廣普通話工作的薄弱點與難點，我們要進一步深入研究、加強農村和少數民族地區普通話推廣工作，積極穩妥，務求實效。

二、推廣普通話工作的成績與現狀

語言文字是文化的載體，也是文化的重要內容，在推動國家發展和社會進步中發揮著重要作用。一個民族的崛起，除了經濟的強盛外，更重要的是文化的繁榮。特別是在社會轉型的關鍵時期，語言文字往往能引領時代風氣、促進社會變革。

放眼當今世界，隨著經濟全球化的深入發展，許多國家紛紛制定語言規劃，通過語言來推進國家戰略，維護國家利益。如美、英、法、德、日、西班牙、印度等國都更加重視通過加強語言的國際推廣，宣傳本國本民族文化。美國提出要在我國高校中建立“美國角”；英國文化委員會提出到2010年在101個國家招收510萬學生，到2015年讓全世界一半以上人口講英語；德國哥德學院宣布“復制”孔子學院建設模式，與各國大學、圖書館等合作建設德語中心；西班牙塞萬提斯學院與西班牙教育部成立合作聯盟，加大在全球推廣西班牙語的力度；俄羅斯要求今后與各國對等開展語言推廣；日本宣布加緊在海外增建100個日語中心；印度推出“甘地學院”發展計劃；韓國大力推行“世宗學院”。目前，我國已在全球88個國家和地區建立了282所孔子學院和272個孔子課堂，在37個國家和地區設立了161個漢語水平考試（HSK）考點，海外考生數量累計40萬人次；通過多種形式和途徑，為40個國家培訓漢語教師2萬人；向109個國家派出漢語教師志愿者2740名。可以說，把語言文字建設作為國家戰略的重要組成部分逐步成為世界各國的共識，也是國家軟實力建設的重要內容。

我國是一個多民族、多語言、多方言的人口大國，主體化與多樣性相統一的豐富語言生活，創造、傳承和弘揚了多彩的中華文化。“書同文、語同音” 歷來是中國文化的重要組成部分。推廣全國通用的普通話，是歷史的必然和時代的選擇，是黨中央國務院的重大決策，有著深厚的社會基礎和群眾基礎。60年來，普通話在全國范圍內初步普及所營造的良好語言環境，為社會主義建設各項事業的發展提供了便利，取得了巨大的成就：在基本消除語言隔閡的基礎上，社會主義市場經濟得以迅速建立；農村邊遠地區大規模勞務輸出發展順利，加速了城市和農村的共同發展以及農村脫貧致富的步伐；在語言文字社會應用基本規范的進程中，我國基本掃除了文盲，國民教育水平大幅度提升，正由人口和人力資源大國向人力資源強國轉變；以普通話為主要載體的新聞廣播影視節目的全方位覆蓋，以漢語拼音輸入為主要技術支持的電信通訊產業得以飛速發展，極大地豐富了廣大人民群眾的社會生活。

語言文字工作60年特別是近30年成績的取得，靠的是以黨的先進理論為指導，緊緊依靠黨和政府的領導以及廣大人民群眾的支持，認真貫徹執行語言文字工作方針政策；適應時代和經濟社會發展需求、圍繞黨和國家中心工作，服務大局，堅持正確發展方向和改革創新；以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的語言文字方面的需求；立足社會主義初級階段基本國情，尊重語言文字發展演變客觀規律，實事求是，因勢利導；堅持依法行政、依法管理，建立健全“政府主導、部門協同、專家支持、社會參與”的體制和機制；牢牢抓住學校這個推廣普及普通話的基礎陣地幾十年不動搖，通過加強語文教育，持之以恒穩步推進。這些來自于實踐、符合事業發展規律、適應自身工作特點、行之有效的經驗和做法，我們應當繼續堅持和進一步強化。

從2007年以來國家語委倡導、推進的“中華誦”??經典誦讀活動，是新時期語言文字工作的重大舉措，既為推廣國家通用語言文字構建了新的平臺，也成為弘揚中華優秀傳統文化、深化愛國主義教育的有效途徑。經典是中華語言藝術代表作，承載著中華民族優秀思想價值觀念和文化傳統。我們要進一步擴大“中華誦”的社會影響，將“中華誦”“中華贊”活動打造為人民群眾喜聞樂見、雅俗共賞、有口皆碑的文化品牌，成為新時期加強語言文字工作的有效載體和傳承中華文明、開展愛國主義教育、推動素質教育的有效手段，為促進社會主義文化大發展、大繁榮和提升國民語言文化素養、建設人力資源強國做出積極貢獻。

在展示成就的同時我們還要看到，當前語言文字工作還不能很好地適應經濟社會發展的要求，主要表現在體制和機制還需不斷健全、完善，面對社會語言生活紛繁復雜變化、提供及時引導和服務的應對機制還需繼續完善，為教育發展和人力資源開發、為繼承弘揚中華優秀文化傳統、為國家信息化提供有效服務的運作機制還需進一步探索和實踐。

三、認真謀劃明年乃至今后的工作

進入新世紀以來，我們努力在改進、完善為經濟和社會發展服務的同時實現語言文字工作的自身發展，不斷尋求和開拓推廣普通話的新機制。

1.認真研究制定《國家語言文字工作中長期改革和發展規劃綱要》

大家可能已經知道，國務院從去年開始了《國家教育中長期改革與發展規劃綱要》的研制工作。中央領導非常重視，溫總理親自擔任組長。按照總理的要求，成立了由14個部門組成的工作小組，組織由500多位專家學者直接參加、近2000人參與的11個重大戰略專題組。延東同志親自主持召開的調研、咨詢、征求意見和文本修改會有50多次。明年兩會期間將正式發布。正在制定并在這次會議上征求大家意見的《國家語言文字工作中長期改革和發展規劃綱要》，也充分關注了在全社會，特別是在農村和少數民族地區加大普通話推廣和普及的力度，通過加強學校語言文字工作促進廣大青少年語言文化素質和語言文字社會應用水平的全面提升的問題。近年來，國家語委在構建和諧語言生活方面作了很多探索和實踐，我們還要通過《國家中長期語言文字工作改革和發展規劃綱要》的實施，使語言文字工作在維護祖國統一、增強民族團結、普及文化教育、推動經濟社會發展和社會進步等方面發揮更大的作用。

2.依法推廣國家通用語言文字，進一步促進各民族、各地區的經濟文化交流

中華民族是56個民族組成的大家庭，各民族學習、推廣普通話和使用規范漢字,對于增強國家和民族的認同感，實現各民族共同團結進步、共同繁榮發展具有十分重要的意義。多年來，民族地區在加強“雙語”教育、推廣普通話方面取得了巨大的成就，對促進民族地區教育發展、提高少數民族素質、增進各民族之間的交流交往，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，發揮了重要作用。但與其他地區相比，目前民族地區普及普通話的整體水平還偏低，個別地方既不會說、也聽不懂漢語的情況還比較普遍，影響和制約了民族地區加快經濟社會發展的步伐。前不久在新疆發生的“7?5”事件和去年在西藏發生的“3?14”事件，警示我們要從維護國家統一、民族團結與社會和諧，從鞏固和提升中華民族的凝聚力和向心力的高度，進一步加強民族地區普通話推廣和“雙語”教育工作。我國《憲法》規定，國家推廣全國通用的普通話。《國家通用語言文字法》也有相應規定。地方各級人民政府及其有關部門應當采取有效措施，加大推廣國家語言文字的力度，更好地促進各民族、各地區經濟文化交流。

3.加強語言文字工作機構建設，提高語言文字社會應用的管理水平

語言文字工作涉及社會的方方面面，需要協調各部門、組織各方面共同參與。特別是在面臨中華民族文化繁榮發展機遇的時候，語言文字工作機構建設就顯得格外重要。國家語委要進一步明確工作職能、強化橫向協調功能、建立與完善齊抓共管的工作機制，不斷依法加大社會監管力度。各省級語委也要高度重視機構建設，由省政府主管領導擔任語委主任，加強和充實工作人員，保證必要的工作經費，使語委“建設、推廣、監管、服務”的職責真正落到實處。

語言文字社會應用管理是推動社會主義文化大發展、大繁榮的重要內容，也是加強我國軟實力建設的重要組成部分。語言文字的規范程度和管理水平，體現著國家和地區的文化教育水平和精神文明程度。加強《國家通用語言文字法》的宣傳和教育，進一步提高語言文字工作服務社會的能力和水平，已經成為保障國民語言權利、滿足人民群眾日益增長的多樣化語言需求與構建和諧的社會語言生活的迫切需要。

同志們，2010年是實現“普通話初步普及，漢字的社會應用基本規范”跨世紀工作目標的時限，我們要在已有的基礎上，再接再厲，再謀發展，把這項利國利民的工作做得更好。當前我國改革開放和現代化建設站在新的歷史起點，正在向全面建設小康社會宏偉目標邁進，國家總體形勢和發展任務的變化，給語言文字工作提出了新挑戰，提供了新機遇。我們要以科學發展觀為指導，順應人民群眾的新期待及經濟社會發展的新需求，主動與黨和國家中心工作相對接，以高度的責任感和使命感強化服務意識，創新工作機制，乘勢而上，開創新的工作局面。

來源：中國語言文字網

第二篇：在全市人大代表工作研討會上的講話

在全市人大代表工作研討會上的講話

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同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會是本屆市人大常委會召開的第一次代表工作專題會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六 屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結交流了我市代表工作的經驗，就如何按照新形勢新任務要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主題突出，內容豐富，氣氛活躍，開得很好。

換屆以來，我市各級人大常委會始終把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基 礎性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務湖州改革發展穩定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經驗的基礎上，從各地實際出發，加強指導，積 極探索，充分發揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進展。

----建章立制，深化完善，代表工作規范化水平有了提高。

我市各級人大常委會重視代表工作的制度建設，認真總結代表工作經驗，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領導接 待代表制度、常委會領導接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯系代表制度、關于加強代表小組建設的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區 從新建區實際出發建立了一系列常規性的代表工作制度，長興縣首創了代表任期目標責任制。這些制度、規定的出臺和實施，加強了與代表的聯系，拓寬了代表知情 知政、履行職責的渠道，調動了代表執行職務的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內容，代表活動實效得到明顯增強。

保障代表在人代會期間依法執行職務，是做好代表工作的主要內容。為幫助代表行使好在會議期間審議各項報告、提出議案建議、參加各項選舉等職權，各級本資 料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料人大常委會在會前認真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關部門的重要工作和重大事項通報，幫助代表知情知 政；會議期間，通過代表團審議、分組審議和專業小組審議等不同形式，組織代表進行充分審議，提高會議的審議質量。

依法開展代表在閉會期間的活 動，是做好整個代表工作的重要環節。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監督權、重大事項決定權和人事任免權有 機結合起來，在充分運用好視察、執法檢查、評議等行之有效方法的基礎上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領域，深化代表活動內涵。德清縣人大常委會開展 了政府領導約見代表和代表約見政府領導的“雙向約見”活動，現場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動的新途徑。長興縣李家巷鎮人大主席團開展“代表 手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區四個代表小組在會上交流的典型經驗很好，說明我市代表小 組在組織開展閉會期間代表活動的過程中發揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結經驗，提高代表小組的工作水平。

----突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質量逐步優化。

認真督辦代表議案建議，優化代表議案建議辦理質量，是人大及其常委會的一項重要工作。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三 個主要環節，不斷改進監督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提 高。各級人大常委會每年有重點地篩選一批事關長遠、事關大局的重點議案建議進行重點督辦，每年對“人大代表建議優秀件”、“辦理人大代表建議先進集體、先 進個人”進行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動，一批關系經濟和社會發展的重大問題、老百姓關心的熱點問題和久拖未決的難點問題，在各級黨委、政府的關心 和重視下得到了解決，辦理工作的質量進一步優化。如安吉縣的市人大代表俞建英領銜提出的關于康山煤礦職工退養等一批議案，經過人大常委會、代表和政府的共 同努力，現已圓滿解決，取得了良好的社會效果。

----密切聯系，加強服務，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級人大常委會 十分重視代表履職保障工作，多次研究加強代表履職保障工作的措施。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責、地位和作用，為人大代表履行職務 創造良好的社會環境。采用多種形式對代表進行培訓，寄送各類信息刊物和有關學習、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會已完成第一輪代表的學習培訓。對各類代表活動，常委會了解和掌握信息動態，及時提供幫助。重視代表來信來訪，認真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護代表合法權 益，當代表權益受到侵害時，及時開展調查，督促司法機關嚴格依法辦事。在各級人大常委會的共同努力下，我市代表依法履職的外部環境不斷得到改善。

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要一年，是新憲法頒布實施第一年。前不久，胡錦濤總書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立 **周年大會上發表了重要講話，這為做好新時期各級人大工作指明了方向。今年上半年，省委、市委還先后召開了人大工作會議，出臺了進一步加強人大工作的意 見，對做好代表工作提出新任務新要求。因此，在充分肯定我市代表工作取得的成績的同時，要清醒地認識到新形勢下我市代表工作還存在薄弱環節，主要是：對代 表工作重要性認識不夠統一，代表工作機制還不夠完善，少數代表素質不高、履職能力不強，一些代表小組的活動不夠活躍等等。各級人大常委會以及從事代表工作 的同志必須增強做好代表工作的緊迫感，主動適應人大工作民主性和公開性不斷擴大的趨勢，努力實現繼承傳統和與時俱進的有機統一，求真務實，奮發進取，做好 新形勢下人大代表工作。

一、統一思想，進一步深化對代表工作重要性的認識

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的重要組成部分，是人大常委會的一項基礎性工作。做好代表工作，增強代表意識，發揮代表的整體作用，對推進新形勢下人大工作和社會主義民主政治建設都具有極其重要的意義。

做好代表工作，是踐行“三個代表”重要思想的重要內容。“三個代表”重要思想的本質是堅持執政為民，是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本 利益。人大代表由廣大人民群眾選舉產生，代表人民的意志，其職責的核心是維護人民群眾的根本利益。因此，能否充分調動人大代表的積極性，發揮各級人大代表 的作用，直接關系到最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民的合法權益是否得到充分的保障，關系到“執政為民”這一本質是否真正體現，也是人大工作 者踐行“三個代表”重要思想的題中之義。

做好代表工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。代 表法規定：“全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員”。這一規定從法律上確立了人大 代表是人民代表大會的主體。可以說，人大代表代表人民行使當家作主權利、依法履行職責的水平，決定著人民代表大會及其常務委員會的工作水平，也體現著人民 代表大會制度的完善和推進程度。代表工作做好了，代表依法行使職權、管理國家事務的作用發揮充分了，人民代表大會制度就能顯示其無比優越性，才能得到不斷 鞏固和發展。

做好代表工作，是密切黨同人民群眾聯系的渠道和途徑。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要“密切人大代表同人民 群眾的聯系，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。”這充分表明，代表工本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資 料作是黨密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大代表來自于人民群眾，生活于人民群眾之中，通過人大代表的渠道，可以廣泛宣傳黨和國家的方針政策，保證黨 的方針政策的貫徹落實；可以更好地調動廣大人民群眾參與管理國家和社會事務的積極性，實現黨的主張與人民意志的有機統一；可以讓黨和政府及時了解人民群眾 的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關注的問題，真正代表人民群眾的根本利益。

做好代表工作，是人大及其常委會開展工作的重要基礎。代表工 作是整個人大工作的基礎，這是憲法和法律規定的。人大代表是人民代表大會的組成人員，人大常委會組成人員和各專門委員會組成人員由其選舉產生，這構成了人 民代表大會運作的基本框架。人大代表是人大及其常委會開展工作的依托和保障，我們每項工作都要依靠各級代表的共同努力，離不開代表的參與和支持。代表工作 的活力決定著人大工作的活力，人大及其常委會是否積極有效地行使了職權，與能否有效調動和發揮代表作用密切相關。因此，只有做好代表工作，充分發揮代表主 體作用，將代表工作滲透到人大工作的各個方面，才能使人大及其常委會的工作具有堅實的基礎。

二、把握規律，進一步提高代表工作的實效

代表工作是有其內在規律性的，善于遵循規律，就能有效地開展代表工作；善于駕馭規律，就能提高代表工作的水平；正確地認識和把握了規律，就能更加科學地 指導和推動代表工作的實踐、探索與創新。魯松庭同志在省人大代表中心組組長座談會上指出：人大工作的基礎在代表，代表作用的發揮靠組織，抓好代表工作靠活 動，加強對代表的監督靠機制，代表工作活力的增強靠創新。這幾句話是多年來我省各地代表工作實踐經驗的總結概括，體現了代表工作的內在規律性。我們要善于 運用規律，切實提高工作實效。在具體工作中，要重點把握好以下幾點：

一是要堅持依靠黨的領導、圍繞經濟建設中心和人民群眾意愿開展代表工作。

實踐證明，圍繞黨的領導這個核心、經濟建設這個中心、百姓意愿這個民心，結合人大常委會重點工作組織開展代表活動，代表活動就能取得較好效果。提高代表 活動質量，尤其是提高閉會期間的代表活動質量，關鍵是要選準活動的主題，而不在于活動次數的多少。只有積極爭取黨委支持，緊貼黨委工作重點，緊貼經濟運行 難點，緊貼群眾關心熱點，緊貼人代會決議、決定執行情況和政府工作進展情況選題，代表活動才會真正發揮以少勝多、服務大局、推動工作的作用。此外，在操作 上要注意精心組織安排，注意研究選題的可行性,如果是屬于政府及其有關部門經過努力可以解決的,活動效果就更明顯一些,代表的滿意率也高一些。在活動形式 上還要做到集中活動與分散特色活動相結合，專題活動與面上活動相結合，更好地發揮代表的應有作用。

二是要堅持依靠代表組織網絡、發揮代表組長作用開展代表工作。

依靠代表工作組織網絡、充分發揮中心組長、代表小組長的作用是做好代表工作的組織保證。目前我市的代表工作組織網絡基本健全，關鍵是看這一網絡是 否正常有效地運轉，看中心組長、代表小組長作用的發揮。《浙江省實施〈代表法〉辦法》明確規定:“地方各級人民代表大會閉會期間，代表小組活動一般每年不 少于*次”“代表執行代表職務所占用的工作時間，縣級以上地方各級人民代表大會代表一般每年不少于**天”，這對我們閉會期間的代表工作提出了明確的法律 規定。我們的代表絕大多數是兼職代表，他們在各自崗位上都擔負著工作任務。因此需要各代表中心組和代表小組在開展閉會期間活動時，認真策劃安排，加大組織 力度，嚴格活動制度，切實提高代表參與率，高質量地開展活動。中心組、代表小組活動搞得好不好，組長是關鍵。我們的組長都是兼職，多數是各個部門的領導，本職工作很忙，但是既然擔任了這一重要的職務，就要正確處理好本職工作與代表工作的關系，熱心、盡心地擔負起代表活動的組織責任來。市人大代表都分布在各 縣區，我們委托各縣區人大常委會要多關心聯系代表組長，幫他們想辦法、出點子，為代表依法履職積極創造條件，大家一起共同搞好代表工作。

三是要堅持實踐中求創新、創新中求提高開展代表工作。

做好新形勢下的代表工作，有不少新的課題和規律亟待研究，我們必須著眼新的實踐，總結新的經驗，探索新的路子。要將多年來被實踐證明行之有效的制度和做 法，進一步總結提煉加以鞏固，在此基礎上，充分借鑒其他地市代表工作的好經驗、好做法，結合各自實際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我 市人大代表工作水平。在具體實踐中，要注意探索組織代表參與視察、執法檢查工作的方式、組織代表開展執法評議、司法評議的方法、加強代表與選民聯系的辦 法，代表辭職的制度、代表激勵、監督的機制等等，各級人大要在總結經驗和學習借鑒的基礎上，與時俱進，敢為人先，繼續有計劃、有重點地開展這些方面的實踐 和探索。

三、加強服務，進一步營造代表履職的良好環境

努力為代表執行代表職務創造條件，做好服務工作，是人大常委會應盡的職責，也是做好代表工作、發揮代表作用的必要保證。代表作用發揮得如何，與我們代表服務工作的水平和質量有很大關系。為此，各級人大常委會要進一步加強服務，為 人大代表依法履職創造良好的氛圍，提供寬廣的平臺，給予有力的支持。

1、加強輿論宣傳，營造代表履職的良好氛圍。

全市各級人大常 委會要進一步加強輿論宣傳工作，在加大工作力度、拓展工作廣度、挖掘工作深度上下功夫。要充分利用和發揮人大各種宣傳陣地作用，進一步辦好《湖州人大通 訊》、《人大工作信息》、《人大內參》、《府院要情》等刊物，加快人大網站建設；要善于借助和整合新聞媒體的力量，綜合運用電視、報紙、電臺、雜志等多種 宣傳形式，加強專版、專欄的宣傳力度。在宣傳內容上要加大對憲法和法律法規的宣傳，對人民代表大會制度和人大代表性質、地位、作用的宣傳，對人大代表依法 履職、廉潔奉公、為民服務先進事例的宣傳。在宣傳形式上要努力做到通俗易懂、生動活潑，要為廣大群眾所喜聞樂見。今年，市委宣傳部、市人大常委會辦公室、研究室聯合下發了《關于進一步加強和改進我市人大宣傳工作的意見》，各級人大常委會要結合這一文件的貫徹落實工作，進一步提升全社會特別是各級領導干部的 代表意識和人大意識，營造尊重和支持人大代表依法履行職務，充分發揮作用的良好氛圍。

2、加強代表培訓，增強代表履職本領。

從總 體上來說，我市代表的素質在逐年提高，行使國家權力、參與管理國家事務的水平也在逐年提高。本屆以來，各級人大常委會已不同程度地對各級人大代表進行了形 式多樣的培訓，成效比較明顯。但是，代表來自方方面面，文化水平、專業知識和議政能力存有差異，個別代表的代表意識淡薄，履職積極性不高的現象也仍然存 在，與人民群眾的期望，與法律法規的要求相比還有較大差距，而且代表素質、代表意識的提高和議政能力的增強，不是光靠一次或幾次的學習培訓就能完全見效 的。因此，各級人大常委會要持之以恒地抓好代表培訓工作。通過多種形式的學習培訓，進一步增強代表履職能力，進一步提高代表的責任意識，鼓勵代表聯系選 民，深入群眾，了解民情，反映民意，進一步引導代表模范遵守憲法和法律，嚴于律己，真正為廣大人民群眾謀利益。從年底起，市人大常委會將對全市人大代表分 批分期進行培訓，通過培訓增強代表的綜合素質和整體履職水平。

3、加強隊伍建設，提高代表工作機構服務水平。

代表工作機構是人大 機關重要的工作部門，擔負著代表聯絡、建議督辦、換屆選舉、人事任免等重要職責。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實施工作大都也由代表本資料權屬，放上 鼠標按照提示查看更多資料工作機構具體承擔。因此，代表工作具有政治性強、法律性強、業務性強、涉及面廣的特點，對從事這項工作的干部要求比較高。從我市 情況看，代表工作機構自身建設總體情況是好的，但發展還不平衡，各級人大常委會一定要充分認識代表工作機構自身建設的重要性和緊迫性，進一步采取有效措 施，切實提高干部隊伍的素質和能力，并選派優秀的年輕干部充實到代表工作干部隊伍中去。從事代表工作的同志要主動加強學習，進一步熟悉崗位職責，掌握有關 法律知識和業務知識，增強責任意識、創新意識和服務意識，積極認真、滿腔熱情地為代表依法履職提供服務，切實保障代表的合法權益。要注意加強調查研究，密 切掌握情況，為常委會當好參謀，有的放矢地做好代表工作；要注意加強與代表的聯系，經常聽取代表的意見和要求，支持和保障代表依法行使各項權利，履行各項 職責；要注意不斷拓寬工作思路，改進和創新代表工作形式，推進代表工作的發展。

同志們，人大代表工作任重而道遠，讓我們按照“三個代表”重要 思想的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，以人民滿意、代表滿意作為工作目標，以積極的工作態 度和求實的工作作風，努力開創我市人大代表工作新局面。

第三篇：在全省行政復議工作研討會上的講話

在全省行政復議工作研討會上的講話

2013-02-27 19:40:37

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同志們：

金風送爽、丹桂飄香，2012全省行政復議工作研討會在美麗的“豫東明珠”永城市召開了。永城市政府領導對這次會議高度重視，給予了大力支持，市政府法制辦和永城市有關部門的同志們為會議做了精心準備，付出了辛勤努力，在此，我代表省政府法制辦和全體與會人員向他們表示誠摯的感謝！商丘市政府黨組成員、永城市市長馬富國同志發表了熱情洋溢的致辭，永城市政府常務副市長李崇巖同志也親自參會，會議還邀請到省人力資源和社會保障廳省公務員局蘇文國處長、省高院行政審判庭李小山副庭長到會指導，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示感謝和歡迎！這次研討會是我辦和省住建廳聯合召開的，省住建廳林涵碧廳長親自參會，在此我們對省住建廳多年來對全省復議工作的支持和幫助表示感謝。參加今天會議的人員有各省轄市政府、省直管縣（市）政府法制機構主管行政復議工作的領導同志和復議科長；各省轄市、省直管縣（市）房屋征收部門主管房屋征收工作的領導同志和有關科室負責同志及提交論文的作者個人、單位代表；受表彰的全省行政復議工作先進單位代表。本次會議的主題有兩個：一是交流全省國有土地上房屋征收和相關行政復議、行政應訴工作的經驗，探討相關理論問題，對優秀論文進行表彰；二是對全省行政復議工作先進單位和先進個人進行表彰。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、統一思想，深化認識，切實增強做好房屋征收領域行政復議工作的責任感

“安居樂業”這個成語大家都很熟悉，“安居”是“樂業”的前提，也是一個社會穩定的基本要素，“住有所居”也是推動我國社會經濟發展、著力改善和保障民生的重要目標之一。房屋征收是各級政府滿足公共利益需要，尤其是搞好城市建設、改善居民居住條件、提高城市品位的基礎性工作、關鍵性舉措。由于房屋征收涉及群眾的重大利益和切身利益，也容易引發一些不穩定因素，社會各界對此高度關注，也往往成為社會輿情的熱點、焦點、興奮點，僅今年上半年全省新受理此類案件就有七百余件，這就值得我們高度重視。

上世紀90年代以來，隨著市場經濟快速發展和城市化進程的迅猛推進，各地城市建設向縱深方向發展，城市房屋拆遷的規模逐年擴大,相應的也出現了一些問題。這些問題的出現：一是有城市發展的外在壓力，二是有利益追求的內在驅動，三是加上原有城市房屋拆遷法律制度不完善；從而引發不少城市房屋拆遷暴力沖突事件，不僅政府在這些不法拆遷事件中不斷遭受社會非議，承受了很大的壓力，而且給社會的和諧穩定造成了極大的危害。新的征收條例頒布實施以來，我省因房屋征收引起的行政復議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級受理這類行政復議案件中就有497件。

同志們，實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會的基本價值取向。實現社會公平正義的首要任務就是堅持以人為本，著[本文來自第一公文網http://gongwen.1kejian.com]力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。行政復議制度的功能之一就是保護公民、法人和其他組織的合法權益，這就要求我們在行政復議工作中要進一步統一思想，深化認識，切實增強做好房屋征收領域行政復議工作的責任感、使命感，充分發揮行政復議救濟功能，突出對房屋征收領域中群眾權益的保護。行政復議是居中裁決，這種行為不管我們認為是司法行為、準司法行為、還是行政行為，其根本目的都要求要公正裁決。尤其是當前，面對新征收條例實施不久，許多配套機制和制度有待進一步完善，群眾法律意識、維權意識不斷增強的情況下，我們要不斷加大房屋征收領域行政爭議的解決力度，通過依法公正審理案件，妥善協調各方利益關系，構建穩定和諧的社會秩序。

二、堅持以人為本，規范辦案程序，不斷提高房屋征收行政復議案件辦理的質量和效率

房屋征收是涉及民生問題的重點領域，所以，我們在辦理房屋征收類行政復議案件時要始終堅持“以人為本”，嚴格按照行政復議法及實施條例、房屋征收條例等法律、法規和相關規定進行審查，規范辦案程序，對于違法的房屋征收行為要依法撤銷或者確認違法，對于符合規定的房屋征收行為要堅決維護和支持，同時又要切實重視被征收人利益的保護和社會矛盾的化解。具體來講，要做到 “四個注重”：

一是注重暢通行政復議渠道。各級政府在作出房屋征收及征收補償決定時必須對行政復議救濟途徑進行告知，要通過加強行政復議宣傳、規范行政復議接待工作、簡化行政復議申請手續、加大對無正當理由不予受理的監督力度等多種措施，讓人民群眾“進這個廟、認這個神、燒這個香”，盡可能將房屋征收領域行政爭議依法納入行政復議法定渠道加以解決。

二是注重提高案件辦理質量。對于房屋征收類案件，要加大實地調查力度，保證案件事實認定準確客觀，不能只憑文字材料就下結論；加大公開聽證力度，充分聽取當事人的意見，提高案件辦理的公開化與透明度；加大案件糾錯力度，政府錯了，就要承擔責任；還要進一步探索調解和解的結案方法，確保行政復議案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果相統一。

三是注重提升案件辦理效率。要按照行政復議法及其實施條例關于答復期限、審理期限的規定，在提升辦案效率上狠下功夫。特別是對延期作出行政復議決定和中止案件審理的適用，要嚴格掌握。一個房屋征收案件不僅涉及被征收人的補償問題，還往往關聯著一個或幾個重大項目的推進，關聯著當地經濟社會的發展，關聯著政府的誠信。因此，對于房屋征收類案件，要切實做到“來案必受、受案必審、審案必結、結案有果”，不能拖而不議、審而不決。

四是注重妥善處置群體性案件。房屋征收類案件的申請人一般人數較多，而且很容易抱團，有的群眾心中怨氣比較大，甚至做出過激行為。因此，我們要不斷增強政治敏感性，樹立大局意識，審慎處理此類行政復議案件，要做到“站高、看遠、想難、辦實”。對于個案涉及一些敏感因素，難以單純通過行政復議解決的案件，要及時向復議機關的領導匯報，盡可能通過當地黨委、政府統一協調解決；對僅依法裁決不能滿足群眾訴求的案件，要努力采取說服教育、積極引導的方法做好群眾工作；對申請人確有實際困難的，要主動協調有關方面盡力幫助解決。

三、注重練好內功，加強理論研究，切實提升做好房屋征收領域行政復議工作的能力和水平

今年3月，國務院法制辦公室副主任甘藏春同志在行政復議分管領導及部分行政復議骨干培訓班上的講話中，提出做好行政復議工作，歸納為四個字，就是要：“學”、“悟”、“思”、“作”。“學”，就是學業務、學法律規則、學法律精神；“悟”，就是通過學習來“悟道”，學有所悟，進入更高、更藝術的學習狀態；“思”，就是學有所思，在學習的基礎上思考中國行政復議制度的重大問題；“作”，就是實踐，要切實提升做好行政復議工作的能力和水平。這四個字講的就是如何練好內功的問題。

新征收條例較之1991年和2001年《城市房屋拆遷管理條例》在立法理念上有很大進步，相應地，制度設計和法條內容也有很大的變化，這就要求我們緊密結合工作實際，認真學習和研究，切實學好、弄懂條例規定的具體內容，切忌“以其昏昏，使人昭昭”，更不能對條例的認識上，對自己也說不清，對別人也道不白，意有二歧，這也是我們召開這次研討會的目的所在。

學習新條例是開展房屋征收領域行政復議工作的基本前提，我們要在以下三個方面下工夫：首先，要在加強法律條文的學習方面下功夫。我們要熟悉新條例的每一個制度設計和法條內容，尤其是那些立法改變的內容，哪些改變了，為什么改變？我們必須心中有數。其次，要在領會立法精神和立法宗旨方面下功夫。立法精神和立法宗旨是一部法律的靈魂，我們要通過學習，充分領會和掌握其中的立法精神和立法宗旨。因為，在我們這樣一個處于轉型期的國家，作為一個行政復議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當個流水線上的熟練工是不合格的。面對復雜多樣的個案，不能機械地去理解、適用法律條文，要善于思考其中的立法精神和立法宗旨是什么。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調呆板的，但只要我們用的得當，法律也會變得生動起來。最后，要在理論指導實踐方面下功夫。理論來自實踐，還要指導實踐，學用相長。我們要加強理論研究，善于在工作中學習、歸納、總結，用學習成果指導我們的工作實踐，從而提升房屋征收類行政復議案件辦理水平，實現行政復議的目的。

復議工作人員必須養成學習的好習慣，所謂“藝高人膽大”。哈佛有一個著名的理論——決定命運的2小時：人的差別就在于業余時間，而一個人的命運決定于晚上8點到10點之間。每晚抽出兩個小時的時間來閱讀、進修、思考或參加有意義的演講、討論，你會發現，你的人生正在改變，堅持數年之后，成功會向你招手。

四、加強與房屋征收相關部門的溝通和聯系，互相配合，形成解決行政爭議的合力

我們辦理房屋征收類行政復議案件，不是給當地政府挑刺，也不是給房屋征收部門找麻煩，這是法律賦予老百姓的權利，是我們政府的職責和義務，也是行政復議法賦予我們復議工作人員的使命所在。但我們不能關著門辦案，要做好房屋征收領域的行政復議工作，我們必須注重加強與房屋征收相關部門的溝通和聯系，彼此理解、互相支持，形成良性互動。

首先，有利于我們公正審理案件。“兼聽則明，偏聽則暗”，對我們在行政復議中發現的問題，加強與房屋征收部門溝通，充分了解實施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關方案時考慮的相關因素，這樣有利于我們全面了解案情，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業知識，還要虛心向主管部門的同志們學習。

其次，有利于房屋征收工作更加順利規范開展。新條例規定的一些新制度、規則，大家都有一個學習的過程，房屋征收行為涉及很多環節，也都有一個逐步摸索、逐步規范的過程。房屋征收工作面臨許多復雜的問題和矛盾，也面臨來自各方面的壓力，因此，對房屋征收過程中出現實體和程序上的問題、瑕疵，在辦理行政復議案件過程中必須有一個正確、全面的認識和把握，既要嚴肅認真對待存在的問題和瑕疵，切實糾正違法行為，樹立法治政府形象，又要在發現問題的同時，找到解決問題的途徑和方法，既要尊重歷史，又要考慮現實，防止“按下葫蘆起來瓢”，從而引發新的矛盾或出現矛盾激化。

再次，有利于形成解決行政爭議的合力。行政復議的目的不是制造問題，而是解決問題。群眾來申請復議、復議機構審查案件、房屋征收部門參加復議，出發點和落腳點都是為了解決房屋征收過程中發生的行政爭議，從這個角度上看，行政復議機構和房屋征收部門目標是一致的。行政復議提供一個化解行政爭議、消除不安定因素、促進征收工作規范順利開展的平臺和途徑。力爭在行政復議環節，在各級行政復議機構的主導下，通過各級政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達到的最佳效果。[本文來自第一公文網http://gongwen.1kejian.com]

同志們，我們今天會議還有另一個主題，就是對全省行政復議工作先進單位和先進個人進行表彰。回顧《行政復議法》頒布實施至今的歷程，應該說，我省行政復議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復議案件91649件，總數多年位居全國之首（2012年1月至今，省政府本級已受理行政復議案件接近一千件）。通過這些案件的辦理，我們總結積累一些好的經驗和做法，也得到國務院法制辦的充分肯定和兄弟省市的認可，有些為行政復議法實施條例所吸納。通過全省各級行政復議機構和行政復議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當的具體行政行為，化解了大量行政爭議，有力保護了公民、法人和其他組織的合法權益。行政復議的權威和公信力大大增強，行政復議制度作為化解行政爭議的主渠道作用和功能日益彰顯，社會各界對行政復議在化解行政爭議、推動政府依法行政、促進社會和諧穩定中的重要作用更加關注，行政復議工作局面越來越好。從去年6月至12月，省辦會同省監察廳、省人社廳聯合對行政復議決定履行情況進行專項檢查，取得了很好的成效，國務院法制辦領導在去年12月召開的全國行政復議工作會議上專門對此次專項檢查工作進行了肯定和表揚，也得到了省政府領導的充分肯定。近期，國務院法制辦要以“行政復議工作專刊”全文推廣我省開展行政復議專項檢查的經驗。我省作為全國行政復議委員會八個試點省份之一，試點工作也獨具特色，在鄭州、安陽、駐馬店首批試點的基礎上，今年8月，省政府決定進一步擴大試點工作范圍，洛陽等6個省轄市獲準成為我省第二批試點工作單位。這些成績的取得，與全省各級政府法制機構，尤其是行政復議工作人員的辛勤努力、無私奉獻是分不開的。為了樹立典型、鼓勵先進，促進全省行政復議工作規范健康發展，我辦與省人社廳聯合對全省25個行政復議工作先進單位和50個先進個人進行表彰。在此，我代表省政府法制辦向“全省行政復議工作先進單位”和“全省行政復議工作先進個人”表示熱烈的祝賀！

同志們，中原經濟區建設穩步推進，黨的十八大召開在即，讓我們緊緊圍繞各級黨委政府重要部署和中心工作，圍繞維護和促進社會和諧穩定的工作大局，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，探索創新，攻堅克難。全面把握我省發展新要求和人民群眾新期待，堅持以人為本，求真務實，抓住和用好我省發展的重要戰略機遇期，扎扎實實做好房屋征收領域行政復議工作，促進全省行政復議工作再上一個新臺階，為加快中原經濟區建設提供和諧穩定的社會環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家！

第四篇：在全市人大代表工作研討會上的講話

同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會是本屆市人大常委會召開的第一次代表工作專題會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結交流了我市代表工作的經驗，就如何按照新形勢新任務要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主

題突出，內容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來，我市各級人大常委會始終把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基礎性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務湖州改革發展穩定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經驗的基礎上，從各地實際出發，加強指導，積極探索，充分發揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進展。

----建章立制，深化完善，代表工作規范化水平有了提高。

我市各級人大常委會重視代表工作的制度建設，認真總結代表工作經驗，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領導接待代表制度、常委會領導接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯系代表制度、關于加強代表小組建設的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區從新建區實際出發建立了一系列常規性的代表工作制度，長興縣首創了代表任期目標責任制。這些制度、規定的出臺和實施，加強了與代表的聯系，拓寬了代表知情知政、履行職責的渠道，調動了代表執行職務的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內容，代表活動實效得到明顯增強。

保障代表在人代會期間依法執行職務，是做好代表工作的主要內容。為幫助代表行使好在會議期間審議各項報告、提出議案建議、參加各項選舉等職權，各級本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料人大常委會在會前認真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關部門的重要工作和重大事項通報，幫助代表知情知政；會議期間，通過代表團審議、分組審議和專業小組審議等不同形式，組織代表進行充分審議，提高會議的審議質量。

依法開展代表在閉會期間的活動，是做好整個代表工作的重要環節。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監督權、重大事項決定權和人事任免權有機結合起來，在充分運用好視察、執法檢查、評議等行之有效方法的基礎上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領域，深化代表活動內涵。德清縣人大常委會開展了政府領導約見代表和代表約見政府領導的“雙向約見”活動，現場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動的新途徑。長興縣李家巷鎮人大主席團開展“代表手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區四個代表小組在會上交流的典型經驗很好，說明我市代表小組在組織開展閉會期間代表活動的過程中發揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結經驗，提高代表小組的工作水平。

----突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質量逐步優化。

認真督辦代表議案建議，優化代表議案建議辦理質量，是人大及其常委會的一項重要工作。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個主要環節，不斷改進監督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級人大常委會每年有重點地篩選一批事關長遠、事關大局的重點議案建議進行重點督辦，每年對“人大代表建議優秀件”、“辦理人大代表建議先進集體、先進個人”進行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動，一批關系經濟和社會發展的重大問題、老百姓關心的熱點問題和久拖未決的難點問題，在各級黨委、政府的關心和重視下得到了解決，辦理工作的質量進一步優化。如安吉縣的市人大代表俞建英領銜提出的關于康山煤礦職工退養等一批議案，經過人大常委會、代表和政府的共同努力，現已圓滿解決，取得了良好的社會效果。

----密切聯系，加強服務，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級人大常委會十分重視代表履職保障工作，多次研究加強代表履職保障工作的措施。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責、地位和作用，為人大代表履行職務創造良好的社會環境。采用多種形式對代表進行培訓，寄送各類信息刊物和有關學習、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會已完成第一輪代表的學習培訓。對各類代表活動，常委會了解和掌握信息動態，及時提供幫助。重視代表來信來訪，認真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護代表合法權益，當代表權益受到侵害時，及時開展調查，督促司法機關嚴格依法辦事。在各級人大常委會的共同努力下，我市代表依法履職的外部環境不斷得到改

第五篇：在班主任工作研討會上的講話

在班主任工作研討會上的講話

各位領導、老師們：

今天，我們聚集在這里，召開班主任工作研討會，目的是總結班級工作經驗，查找班主任工作存在的問題和不足，探討新形勢下如何構建和諧的師生關系，力爭使全校班主任統一思想，明確方向，注重方法，教書育人，使我校班級管理水平再上一個新臺階。

在這里，我想講四點意見：一是感謝與祝賀；二是對班主任工作進行總結；三是關于班主任工作的一點意見；四是對后段工作的安排。

首先，感謝與祝賀。衷心感謝全體班主任長期以來的辛勤勞動與默默奉獻。正是你們的艱辛付出，才奠定了學校各項工作堅實的基礎。可以說，正是你們，挑起了學校工作的大梁，頂起了學校的一片天。同時，熱烈祝賀剛才十二位班主任榮獲“最受學生歡迎的班主任”光榮稱號。這次評選，經過學校廣泛宣傳，周密部署，民主調查，精確核算并經行政會認真審核，數據完全來源于學生，結果公平、公正、公開。這表明，這些獲獎班主任是真正獲得學生承認，備受學生歡迎的。這是一份無上的光榮。“金獎銀獎，不如學生的褒獎；金碑銀碑，不如學生的口碑”。我們希望有越來越多的班主任能獲此殊榮，那么，我校的教育教學將會更加順利，更會成功。

第二，對班主任工作的總結。我們學校，是一所完中，歷史悠久。多年以來，形成了很多行之有效的班級管理經驗，像文明寢室、文明教室評比，班級工作量化考核，紅旗團支部的評比，最受學生歡迎的班主任評選等等，有力的促進了良好班風的形成，正確引導班主任規范積極地開展工作。同時，也涌現了一大批愛崗敬業、樂于奉獻、勤奮務實、愛生如子的優秀班主任。這里有已經退出班主任崗位的葉四存老師、程國梅老師、龔增元老師、方春秋老師。他們是我校班主任中的前輩和楷模，是我校的寶貴財富。他們幾十年如一日，從未脫離過班主任陣地，以校為家、愛生如子，兢兢業業、孜孜不倦。無論條件多么艱苦，無論學生怎樣調皮，他們從不抱怨，一如既往。全校一年四季哨聲響得最早的是葉四存老師，與學生最親密的是程國梅老師，最溫和儒雅的是龔增元老師，被學生親切地稱作媽媽的是方春秋老師。

我們在座的班主任中，像張加明老師，以校為家，從不缺勤。與學生親密無間，對待身體虛弱的學生如同已出，燉好的豬肉土豆送給學生。鄭金印老師，年長輩尊，多次為生病學生煎好中藥，送到寢室。

汪正良老師、徐俊老師、張革新老師，連續多年擔任班主任工作。年年有收獲，屆屆出人才。對待學生，春風化雨，動之以情、曉之以理，幽默風趣，平易近人，師生關系十分融洽。

姚國君老師，溫文爾雅，感情細膩，體貼入微，平等對待每位學生。在本次評選中，他的滿意率為百分之百。葉正中老師，從不因為年齡大而有所懈怠，出全勤。工作細致務實，循循善誘，苦口婆心。班級精神風貌良好。何仲平老師，充滿儒者風范，細膩務實，逐步培養學生的責任感和使命感，表現出了一種大氣，一種思想。徐向陽老師，狠抓考勤，特別是晚寢落實很好。

李新署、方海軍、盛愛軍、熊雄、潘學軍、張明慧、胡鵬等老師，他們勤奮扎實，關注細節，熱愛學生，會做工作，敢管善管，班級工作有聲有色、井井有條，各項評比都居同年級之首。

還有雷有春、涂惠兵、葉水金、彭建益、張寶華、彭勇泉、盧洪波、王樂念、李志宏、余向文、周發金、瞿正文等老師，有的勤字當頭、有的愛字為先，有的扎扎實實，有的足智多謀，有的善于談心，有的一絲不茍。是他們，讓我校的班級工作務實高效、異彩紛呈。

當然，可能因為我了解不細，所以總結不全，敬請諒解。

在肯定成績的同時，我們的班級工作也存在一些不足，表現在：

1、部分班主任責任心不夠強，對待工作和學生，聽之任之，放任自流；

2、少數班主任大局意識不強，不能很好的貫徹和落實學校的政策，對待工作挑三揀四，隨意性很強；

3、少數班主任不夠勤奮，不能持之以恒，缺崗缺勤較多，完成任務不及時不徹底；

4、個別班主任工作方法簡單粗暴，與學生關系疏遠，班級管理有漏洞有阻礙，事故率高； 希望全體班主任重視以上問題，站在替學生負責、替學校負責、替自己負責的高度，端正思想，改變態度，改進方法，做好班級工作。

第三，關于班主任工作的一點意見。古人說：“親其師，信其道”。一個教師，尤其是一名班主任，走近學生，構建和諧的師生關系，才能消除師生隔膜，使自己的教育行為成為可能。那么，要構建這種和諧的關系必須做到以下幾點：

（一）、要認識學生

今天的中學生出生于20世紀90年代，成長在一個價值多元、充滿變化的社會中，他們中的許多人生活在豐裕的物質環境里，和信息社會同步成長。有專家指出，今天的中學生普遍存在三大矛盾：（1）生理成熟提前，心理成熟滯后。隨著生活水平的提高，營養狀況的改善，今天的中學生生理成熟提前。而由于家長們長期忙于工作，或出外打工疏于教育，心理脆弱幼稚，易沖動，是非不明，不計后果。（2）人機交往能力強，人際交往能力弱。今天的中學生出生就被電視、電話、電腦包圍，他們對電器和網絡不陌生，但由于他們多數屬獨生子女，或遠離伙伴、家長，因而只會在網絡上結交虛擬的朋友，而不善于人際交往，孤獨偏激，容易上當。（3）渴望獨立又依賴性強。今天的中學生較之過去的中學生有著更為強烈的獨立感，他們不喜歡被管束、被要求、被安排，他們更樂意參與事務的決策。他們喜歡鉆“牛角尖”，看問題孤立片面，易走極端。同時，由于家庭過度保護，使得他們在心理上、經濟上、生活上又對成人有很強的依賴性，自理能力差，習慣差。

所以，認識清楚新時代的中學生，是我們做好班主任工作的前提。

二、要走近學生

班主任要成為學生的精神關懷者，要能引導好學生，首先就要走近學生，與學生建立良好和諧的師生關系，沒有好的師生關系是不會有好的教育效果的。就像一位班主任說的：“如果師生關系緊張，你表揚學生，學生認為是哄人；你批評學生，學生認為是整人。表揚與批評都成了教育的障礙。”要走近學生就要做到：

1、關心每個學生。真正的關心學生是除了關心學生的成績，還要關心學生作為人的其他需要，關懷他們的情感，關心他們的生活。

有這樣幾則案例：

（案例1）一次，任小艾老師班上的一個學生由于成績不好，被家長打了以后，半夜跑了。任老師知道后，同家長一起找到學生，她沒有責怪學生，而是批評家長的簡單粗暴，并要求家長向學生賠禮道歉，家長不愿道歉，堅持認為自己打孩子是教育他，是為他好。任老師說：?那你把孩子領回家吧。你認為只有打罵是教育，我作為老師既不能打也不能罵，那你的孩子我是教育不好了，我不管了！?并起身要走。家長一聽沒辦法，只有向孩子道歉。學生聽了道歉后很感激任老師。任老師又對他的學習提出了要求。從此這位學生努力學習，與任老師的關系更加親密。

可見，一個好班主任，要學會換位思考，關心學生身心，才能讓學生信任。

（案例2）有一個班主任老師將男性與女性身體發育的過程以及生育是怎么回事等制作成課件，講給學生聽，結果大受歡迎，大大超出了她預先的設想。后來，她還把這個課件在家長會上放給家長看，結果也受到家長的歡迎，因為許多家長對這方面知識了解得不清楚全面，所以，當孩子問起時，也無從回答。

由此可見，班主任的這項工作也是有價值的。關心他們身體成長比關心他們的成績更真實，更實在，是真正的關心。

（案例3）高二學生小李和班上女生小王好上了，小李對小王一網深情，但不久，小王向小李提出分手，理由是現在年齡小，應該好好學習，不應該談戀愛。這對小李的打擊很大，他求小王多次，都遭到拒絕。小李受不了這個打擊，他以自殘來表示對小王的愛慕，鬧得沸沸揚揚。面對這種情況，班主任王老師召開了一次班會（沒讓二人參加），就此事展開討論，使同學二人的心情，不給他們施加壓力，以平常心看待此事。然后，王老師多次和小李的家長一起與小李交流，解開心結，并啟發他真正的愛情不僅是擁有，更是尊重與責任，要愛人先要自愛。王老師還與同學們約定不與小李提這事。漸漸地小李冷靜下來，恢復了常態。

可見，對處于情感發展敏感期的中學生，關心其情感需要，也是班主任的貼心關懷。

2、欣賞每個學生。

魏書生當班主任時，他要求將年級中表現最差的學生都集中到自己班上來。首先他讓這些學生找自己的優點，然后向老師匯報。這些學生長期生活在批評聲中，能說出自己一大堆缺點，但要尋找優點，反而使他們手足無措。幾天之后，大多數學生都找到了優點，只有小張始終找不到。魏老師批評他：?人怎么可能沒有優點呢？再找不到就要罰你寫一篇說明文！?魏老師為學生找不到優點批評學生，那些學生當然不會恨老師，而是充滿感激。最后小張說：?找到了一點點，我心眼好。?魏老師肯定他：?心眼好是個大優點。心眼好，愛幫助人，到哪里都會受到別人的歡迎。?這個過去跟老師打架的小張，從此積極為班級做好事。

可見，發現并真誠地贊賞學生的優點是班主任與學生建立良好關系的重要法則。古人說：“女為悅己者容，士為知己者死。”所謂知己者，就是能欣賞自己優點的人。想想我們自己，我們也不愿意校長或同事整天批評我們的缺點。將心比心，學生也和我們一樣。

3、避免對學生無禮的命令

戴爾·卡耐基《人性的弱點》一書中講了一件事：有個學生把車子停在了不該停的地方，擋住了別人的通道。老師沖進教室很不客氣地說：?是誰的車子擋住了通道？?等主人回答之后，這位教師又嚴厲的說：?馬上把車子移開，否則叫人拖走！?這個學生是犯了錯，車子是不該停在那里。但是，從那天開始，不止這個學生對老師心存不滿，甚至別的學生也常常故意搗蛋，使那位老師不好過。如果這位老師用不同的方式處理這一事情，結果會如何？他可以好好的問清楚，然后建議這位學生移開車，以方便別人進出。相信這個學生會樂意這么做，這樣也不會引起其他同學的反感。所以，換種方式，一定效果不同！

4、傾聽學生的心聲

傾聽，是人們在溝通、交往時表示對說話者尊敬的一種行為方式。學會傾聽，就是讓對方在你的“傾聽”中感受到被尊敬并在你的鼓舞下能夠盡情“傾訴”。一名班主任，你會不會聽，能不能傾聽，直接決定著你對學生的了解程度，直接決定著學生對你的反應，直接決定著教育引導的效果。學會傾聽，有三種境界：能聽傾訴，會聽話音，聽懂心聲。

下面有一組內心獨白：

?每天要寫很多作業，除了老師留的，還有父母留的，我成了專門寫作業的機器人。??小時候我很幸福，爸媽都很喜歡我，而現在因為成績達不到爸媽的要求，經常受到訓斥責罵。爸媽只喜歡‘分’，不再喜歡我了。??爸爸媽媽已經離婚了，他們都不愿意撫養我，誰也不來看我。??回到家里，媽媽總是沒完沒了的嘮叨，煩死了??家里氣氛沉悶，沒什么意思，真不想回家。??父母費了不少力把我轉到這里，他們以為為我做了一件大好事，而我卻一點都不高興。?

這些都是學生的心聲，我們班主任也許聽不到，聽到了做工作沒有呢？

5、搭建溝通的平臺

請看一位班主任的教育隨筆——《我與學生做網友》：在課堂上，我發現一個女生注意力老是不集中，眼神里總流露出一絲傷感。下課后，我問她是否身體不適，她低頭不語；問其是否有心事，還是不回答；再問，她流出了眼淚。于是，我拿出紙，在上面寫上我的手機號、電子郵箱和QQ號碼，告訴她，如果信得過老師，我們可以聊聊。

晚上，我打開電腦，看到了她的留言：?老師，您好！我上午的態度很不好，請您能夠原諒！?我看完后，立即給她寫了個回復：?老師不介意！我想加你為好友?她同意了。我又告訴她：?現在我們是好友了，有什么我可以幫助你?她要求我保密。原來，她與班級里的一個男生?好?上了，已有一個多學期。現在，這個男生與另外一個女生?好?上了，她很痛苦，不知所措，整天心神不定，無心學習。我知道了事情的真相后，和她聊了近兩個多小時。經過幾次深入溝通后，我逐漸消除了她心理的障礙，她終于恢復了常態。

我也在與其交流的過程中，發現了QQ在教育中的作用。于是，我在班級公布了我的QQ號碼。號碼一經公布，收到了意想不到的效果。以前，學生在老師面前往往不敢或不愿直接反映的問題，特別是女生更不愿意當面向老師反映問題，有時學生也因怕涉嫌?打小報告?而不敢反映。而網絡，由于其安全感和空間距離，由于使用網名的虛擬性，使學生可以大膽地反映自己的各種想法，甚至把自己內心的秘密呈現出來，使我能及時、準確地了解學生的各類情況，為班級管理積累了詳細資料。更為重要的是，能夠采取有效措施，有的放矢地解決各種問題。所以，我非常愿意成為學生的?網友?，這樣，新時代的師生才能真正地結伴成長。

這位班主任運用現代網絡與學生溝通，取得了非常好的效果。在日常生活中，我們與學生溝通的方式還有：言語溝通、身體語言溝通、文字溝通等。搭建溝通的平臺，與學生心靈相通，班主任才能有效管理。

三、要學會寬容

寬容是一種修養，是一種境界，也是一種美德，更是一種智慧。古人說：“饒人不是癡漢，癡漢不會饒人。”班主任在工作中要有寬闊的胸懷。當學生犯錯誤時或面對學生的缺點，班主任怎樣對待就反映了教育的智慧。

有一位老禪師，一天夜里在寺中散步，發現墻角有一張椅子，他一看便知有僧人違規翻墻出去了！老禪師沒有聲張，走到墻角，移開椅子，席地而坐。不久，果然有一個小和尚翻墻入院，黑暗中他踩著禪師肩膀跳進了院子。站穩后他才發現踩的是師傅。小和尚驚慌失措，但出乎意料的是師傅并未厲聲責備，而是平靜地說：?夜深天涼，何不多穿件衣服？?這讓小和尚幡然醒悟，從此一心向佛。

禪師寬容了犯錯誤的弟子，因為他知道寬容是一種無聲而又智慧的教育。寬容不是放任自流，而是不要逼人太甚；寬容是細心的發現，而不是輕易的放棄；寬容是耐心的循循善誘，而不是冷漠的置之不理。所以班主任要修煉自己，使自己能做到“海納百川，有容乃大”，這樣，既給自己也給學生留出了發展的空間。

總而言之，學生是人，是具有個性的情感動物。學生的心靈豐富又復雜，許多時候，班主任與學生的身體距離近在咫尺，而心理距離卻遠在天涯。因此，班主任只有放下架子，走進學生內心，才能構建和諧的師生關系，也才能夠讓學生信服尊重，使自己的教育教學順利進行，取得好的教育效果。

最后，對后段工作的安排。一是要緊抓安全不放松。期中考試之后，是一個精神疲沓期。又值五、六月份，正是極易疲倦、放松警惕、疏于管理的時期。所以各位班主任要警鐘長鳴。飲食安全，交通安全，消防安全，財產安全，尤其是堅決杜絕洗冷水澡等系列安全大事，要牢牢掌控在手中，一絲一毫也馬虎不得。二是要全力以赴來備考。高考、中考即將來臨，兩一兩二的期末調考也為時不遠，希望各位班主任要培養學風，想方設法提高興趣，端正態度，抓好常規，協助科任教師，力爭各類考試大豐收。三是要改變思路抓班風。班風建設，重在細節。各位班主任要顧全大局，改變思路，改變方式方法。不能不管，不能硬管，不能死管，要在策略上多下功夫。帶領全班，勤奮、務實、細致、活潑地開展工作，取得成效，力爭班班有特色，班班有實效。

同志們，班主任工作高尚而又辛苦，重要而又平凡。尤其是在新的時代背景下，更需要在座的各位盡心盡力，細致耐心，適應時代，與時俱進。最后，再次感謝各位同事的辛勤工作，祝愿我校的班級工作在大家的共同努力下，再創輝煌！

謝謝大家！