第一篇：財政資金監管工作總結

謀道財政所財政資金監管工作總結

一年來，我所在市局和鎮黨委大力支持下，強力推進鄉鎮財政專管員制度建設，更好的貫徹落實各項強農惠農政策，深入地推進鄉鎮財政資金的監管工作，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理，更好的發揮鄉鎮財政職能作用有著極其重要的意義，但在推進鄉鎮財政專管員制度建設方面有諸多薄弱環節，進一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，為把財政資金監管這項工作引向深入。我所15位干部職工均承擔財政資金管理和監管職責，做到了56個村全面覆蓋。鄉鎮財政專管員，主要是負責處理與財政資金發放、管理、村級財務管理和財政財政資金監管相關的業務工作。

加強各項強農惠農和民生政策的宣傳、解釋。參與各項惠農補貼基礎數據的統計、核實和公示，確保登錄到《省財政與編制政務公開網》數據完整、真實。負責省農民負擔及補貼政策監督卡按要求填寫并及時發放到農戶，不得委托村組干部或他人代發。負責通過一卡通及時發放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領轉付。負責農村低保、農村五保和孤兒、優撫救濟、救災救濟、村醫補助等各類社會救助救濟資金發放對象的核實，對發放情況進行監督檢查。負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數據，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。負責監督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證專款專用。負責組織所管轄行政村新農合、新農保基金的征收管理。負責協調所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規范。負責做好所管轄行政村集體三資的清理核實和動態管理。負責監督所管轄行政村村級債務情況，防止發生新債。負責所管轄行政村農民負擔管理、農村土地承包合同管理及涉農收費的監管工作，防止亂收費。負責所管轄行政村涉農資金管理方面信訪件的調查、核實，并提出處理意見和建議。負責所管轄行政村相關資料的整理、歸檔工作及上級財政部門交辦的其他工作。

同時，本所在貫徹落實相關文件的同時，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財政所人員一致認為，要努力做到四個原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責的原則；三是責權一致的原則，四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉鎮財政專管員制度我們還處于進一步探索中前進的階段，由于沒有以往的經驗可以借鑒，也沒有其他財政所的先進經驗可以學習，所以導致我們只能在探索中學習和探索，就目前我們鎮財政所的實際，在貫徹落實這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導致分工不均。財政所在職總共有16名職工，但是鎮共有56個行政村，由于山大人稀，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現成立財政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財政專管員對財政資金發放管理和村級財務管理業務不熟。財政所內勤職工本身就有各自的分工，在不同的會計崗位上承擔不同的職責，每月下鄉10天根不可能做到，有少數人對村級財務完全不熟悉，對于財政資金更是不了解，這種業務不熟就直接導致了財政專管員對財政監管工作有名無實。

3、財政專管員責任重大，但權限不夠，導致無法更好的開展工作。根據鄂財農村發 [2012]3號文件的相關要求，財政專管員的工作責任重大，對于所管轄的行政村的財政資金的性質和來源均必須全權負責，但是，在實際工作中會因為權限不夠導致無法更好管理。

三、目前存在的這些問題，在努力的探索解決當中，我們將會從一下幾個方面努力落實好相關要求，把財政專管員制度真正落到實處。

一、嚴格專管員管理。

根據我鎮行政村和財政所人員實際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財政駐村專管員。再者，專管員全面負責所駐村范圍內的各項財政工作任務，按時間、要求完成上級交辦的各項事情。同時，建立財政駐村專管員包村負責制度，實行干部職工定崗定責，將任務分解落實到人，細化考核到人，讓人人有事做，個個有舞臺，形成想做事，能做事，做成事，事做優的工作格局。

二、嚴明專管員要求。一是工作時間要求。二是培訓學習要求。每季組織一次業務學習。三是端正工作態度。要求專管員扎根基層立足崗位，為民服務，服從組織安排，維護所內結，樹立鄉鎮財政部門形象，熱愛基層財政工作，無私奉獻，落實工作不拖沓，開展工作穩中求進，勇于創新，高要求高質量高效率辦好財政所交辦的每件事情。四是增強服務意識。在鄉鎮財政所內積極推行三制便民服務機制。即首問負責制、限時辦結制、承諾服務制。熱情接待群眾，主動延長服務時間，符合政策規定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務承諾。

三、嚴肅專管員紀律。

一是監督卡發放不及時，有些村組并非專管員親自發放，存在積壓滯留現象，追究監督卡發放人的責任，視其情節輕重，在全鎮進行通報批評。二是在強化惠農資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責任。對基礎數據審核不嚴或故意弄虛作假，導致將不符合條件的對象納入申報范圍；不按照有關規定對強農惠農資金使用管理情況進行監督檢查；對發現的強農惠農資金使用管理中的違規行為不進行調查處理；其他違反強農惠農資金使用管理規定行為。三是在農村

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配 合 代理會計對所駐村“三資”進行監管，未盡職責，造成村級集體“三資”流失的；對所駐村未按時按要求張貼公示“三資”監管情況的；村集體資產資源處臵未簽訂合同，未按規定實行公開招投標，處理違規，監管不力的；其他違反農村集體“三資”管理辦法規定的行為。

四、嚴格專管員考核。一是對專管員資金監管工作實行崗位責任制考核。鄉鎮財政所每年要與駐村專管員簽訂年度工作崗位責任制，實行百分制獎懲考核，獎勤罰懶。對成績突出的給予一定的獎勵，對不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責任追究的專管員，當年不得確定為優秀等次，造成上級通報等嚴重后果的或上級年度考核時問題突出，嚴重影響全鎮整體水平的，依法依規對專管員進行責任追究。

二〇一四年十二月三十日

第二篇：財政資金監管總結2014

2014年**鎮財政資金監管工作總結

一年來，在縣財政局、鎮黨委政府的領導下，我們不斷加強鎮級財政建設、積極培植新財源、強化鎮級財政資金的監管，使我鎮的經濟實力得到了大幅提升，有力的促進了我鎮社會各項事業又好又快發展。

一、**鎮基本情況

**鎮在**縣的西大門，是由五個小鄉鎮合并而成的農業大鎮，鎮域面積342平方公里，耕地面積6.8萬畝。管轄18個村、2個社區，全鎮總人口達7.5萬人。2014年，全鎮確定財政收入目標為 10000萬元，較上年實績增長25%，凈增2000萬元。2014年初步預算可用財力為3070.2萬元，在支出安排上體現新增財力傾向美好鄉村、集鎮建設與開發區建設等重點支出傾斜的特點，預計投入村級道路及美好鄉村建設350萬元，集鎮建設300萬元，園區建設450萬元。截止目前，共建立健全2014鄉鎮財政資金檔案6宗，涉及補助性資金3101萬元，項目類資金2435.2 萬元，預算資金3070.2 萬元，開展抽查巡查工作60余次，積極落實財政資金監管工作。

二、加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管主要做法及成效 為了更好地發揮鄉鎮財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，我們鎮主要從以下六個方面加強鄉鎮財政資金的監管。

1、擴大鄉鎮財政資金監管范圍。鎮財政將鎮本級資金、鎮集體經濟收入、上級政府安排各類補助性資金、上級部門下達到鄉鎮的資

金等全部納入鄉鎮財政監管范圍。我們鎮每一個單位的每一筆收支都是在鎮財政嚴格的監管下完成的。2014年上級部門下達鄉鎮項目資金，各項補助類資金，我們鎮各類支出達8606.4余萬元，均納入到鎮財政資金監管范圍，并將各項資金及時錄入財政資金監管系統，以便于隨時查詢各項資金撥付情況。

2、嚴格財政資金使用審批程序。我們結合**鎮的實際制定了《**鎮財政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴格執行《程序》的規定，要求每一筆財政資金使用支出，首先經主要領導同意，分管領導簽署意見，財政分局對票據進行初審，簽署意見后，報鎮長審批，最后到財政分局辦理資金的撥付手續，由分局在國庫集中支付平臺上統一支付。

3、加強補助性資金的監管力度。我們鎮對各項補助性資金補助政策和補助對象做到了及時公開、公示，扎實做好補助信息的基礎管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運行”的管理模式，實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農民補貼資金的現象，保證了資金按期撥付并兌現到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發放到位情況進行檢查，發現錯誤及時糾正。2014年我們鎮共發放了“糧食直補”、“良種補貼”、民政優撫、五保、低保等，全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發放到補貼對象手中，無一錯補、漏補、少補。

4、加強項目資金監管。鎮財政嚴把項目申報關，做好項目公示，并對項目資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監督，使有限的財政資金發揮最大效益。2014年，我們鎮共完成一事一議村村通、路橋修筑、文化廣場等建設項目20個，資金支出共計694余萬元。由于鎮財政嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個目實施全程監管，對項目的真實性、可行性進行實地察看，并向上級財政提出意見建議，及時檢查項目的開工建設和進展情況，及時評估驗收，做好項目支出審核和資金撥付工作，使項目資金為三農服務發揮應有作用。

5、加強鎮、村資金和財務的監管。加強鎮級財政預算管理，實行綜合預算，并按規定及時足額將所有收入繳入國庫。加強對村級財務的管理，協助鎮農經站，嚴格執行“農村會計委托代理工作制度”，規范了村務、財務公開制度，對各村村務、財務公開內容、時間、形式做了進一步的規范，要求各村必須按照《**鎮村務（財務）公開管理制度》的有關規定進行村務、財務公開。同時，加大對鎮村資產的管理力度，建立健全鎮村資產保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。

6、加強資金抽查巡查力度。通過鎮財政管理工作人員抽查、巡查資金這種方式，不僅多方面聽取了群眾意見和了解了情況，而且全面準確地把握抽查巡查事項的真實情況，充分發揮鎮財政部門主體作用，切實擔當鎮財政資金監管抽查巡查的職責。對于補助性資金抽查按照不低于該項資金補貼對象5%的比例，成立了工作小組對抽查巡查情況進行記錄，形成文字材料，并定期整理、裝訂成冊，按文件檔案要求保管。對項目資金的使用進行抽

查巡查，檢查項目申報是否有權威部門的可行性報告；工程招投標過程是否全程公開；項目開工建設和進展情況是否按計劃進行；工程完工后是否及時組織驗收；資金是否按規定程序及時撥付到位。在抽查巡查過程中發現的問題，及時研究解決處理，并將處理結果向上級財政部門報告；涉及違紀違規的要按相關規定辦理。

通過加強對鄉鎮財政資金的監管，增強了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關于加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管工作的幾點思考

加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管是一項長期而系統的工作，一定要緊密結合鄉鎮自身實際，從促進鄉鎮經濟發展、培植鄉鎮財源這一根本出發，通過理順體制，健全制度，完善機構，規范職能、強化監管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學的新型鄉鎮財政。

1、統一思想，提高認識。要充分認識鄉鎮財政對鄉鎮各項經濟、社會事業發展的重要性，對每筆財政資金的使用都要使其發揮最大的效益。

2、要加強鄉鎮財政建設，就要加快發展鄉鎮經濟，為鄉鎮財政培植充裕的財源。要積極探索發展經濟的新路子，因地制宜、涵養和培植后續財源。首先，要根充分利用地域優勢、資源優勢和已有的政策優勢，大力推進產業結構調整，推動產業升級，積極發展對鄉鎮財

政貢獻大的產業，做大鄉鎮財政收入這塊蛋糕，不斷拓展財源建設空間，加大鄉鎮財源建設力度。其次，鄉鎮政府要切實履行好管理職能，通過嚴格的管理和有效的經營，管理好、經營好鄉鎮集體資產，防止集體資產流失，實現鄉鎮集體資產的保值增值，為鄉鎮財政提供充裕的、直接的財源。三是在發展經濟中，要從實際出發，因地制宜，量力而行。切不可不顧鄉鎮財政的實際承受能力，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

3、改變方式，拓展財政資金監管的深度與廣度。一是要進一步完善資金發放監管機制，嚴格執行資金操作規程和財政政務公開。二是要對農村低保、五保戶、困難戶、大病救助、三農保險等項目實行全面覆蓋，切實做到公平、公正與公開；三是項目建設要嚴格實行四個制度，即實行項目資金報賬制，確保項目資金使用管理程序規范；實行項目管理責任制，提高鄉村項目實施的嚴謹性與科學性；實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；實行跟蹤審計制，提高資金的監控能力，確保專款專用。

我們**鎮在鄉鎮財政工作方面雖然取得了一點成績，但與上級要求還有很大差距。在今后的工作中我們將繼續加強鎮級財政建設、不斷強化鄉鎮財政資金的監管力度，為**鎮的經濟和社會各項事業的發展提供強有力的財力保證。

**財政分局

二〇一四年十二月二十日

第三篇：2012年上半年財政資金監管工作總結

2012年上半年秦家財政所

財政資金監管工作總結

秦家鎮位于綏化市北林區北部18公里處，全鎮幅員面積120平方公里，耕地面積8000公頃，總人口33584人，其中：農業人口28344人，是典型的農業鄉鎮。秦家的財政資金監管工作在區財政局的指導下，通過全所職工的努力，財政資金監管工作繼續扎實向前推進，現將秦家財政所上半年加強鄉鎮財政資金監管工作情況總結如下：

一、根據區局的財政資金監管工作的方案和要求，我們細化了各類財政資金監管任務和目標，明晰了監管工作流程、環節、措施，并制定了財政資金監管崗位責任制，由財政所長負總責，工作人員各其責。

二、2012年上半在鎮村兩級公示欄累計公示余次，抽查戶（人次），我們重點對五保戶、低保戶、優撫對象、良種補貼面積等信息及時通過鎮村兩級公示欄張貼公示，同時對一些補助資金政策、補助依據、補助標準等相關信息也進行了公示。

三、建立健全信息通達機制，財政所設置了舉報電話，安排專人負責，隨時接受廣大群眾反映情況和問題、建議。并利用區財政局的網絡，及時上存在的問題和建議。從而確保了鄉鎮財政資金安全、規范、高效運行和鎮村兩級基層政權正常運轉，不斷提高了財政管理的科學化、精細化和現代

化水平。財政所將各級政府安排和分配用于鄉鎮以下的各種財政資金，全部分類登記入賬，建立資金監管臺賬，做到賬賬相符、賬物相符。

存在的問題：

專項資金監管乏力，一方面，根據規定很多農林水、教育等項目涉及的鄉鎮，項目實施單位只對區級主管部門負責，作為項目實施地的鄉鎮財政無權過問，資金監管自然流于形式。另一方面，部分專項資金存在鄉鎮財政“看得見，管不著”，致使鄉鎮財政監督弱化，影響財政資金的安全性。

北林區財政局秦家財政所

二0一二年六月

第四篇：全區鄉鎮財政資金監管工作總結

全區鄉鎮財政資金監管工作總結

近年來，XX區財政局認真貫徹財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》（財預[20××]33 號）和省財政廳《湖北省鄉鎮財政資金監管辦法》（鄂財農村規 [20××]11 號）文件精神，在大力推進全區鄉鎮財政資金監管 工作上，不斷加強組織領導，確保信息通達，注重抽查巡查，切實抓好工作督促和保障，著力于指導鄉鎮財政資金監管聯 系點以點帶面工作，現將我區鄉鎮財政資金監管情況工作開展情況總結如下。

一、加強組織領導是搞好鄉鎮財政資金監管的前提

為做好鄉鎮財政資金監管工作，按照財政部和省廳相關 文件要求我局先后召開專題會議部署資金監管工作3 次，制定下發了有關鄉鎮財政資金監管文件 11 個，其中以政府名 義下發文件3 個，以財政局名義下發文件6 個，以財政局股 室名義下發文件2 個。

（一）加強領導，明確監管職責。

根據《財政部關于上報鄉鎮財政資金監管工作落實情況的通知》，區財政局迅速行動，下發了《關于成立鄉鎮財政資金監管工作領導小組的通知》（XX財農管字[20××]4號），成立了由一把手擔任組長，農管局局長、監督局局長為副組長，預算、國庫、農財、商貿、社保、行政政法、教科文等股室負責人為成員的財政資金監管領導小組，由農村局負責全區鄉鎮財政性資金監管的日常工作。在每個鄉鎮財政所配備一名精通業務、愛崗敬業的財政資金監管員，并明確各自監管職責，多次召集鄉鎮財政所與相關股室負責人會議，對財政資金監管工作進行研究和部署。

（二）強化管理，建章建制，使財政資金監管工作有據可依，有序進行。為確保鄉鎮財政資金監管的有序操作，由區政府辦制訂下發了《XX區鄉鎮財政資金監管實施辦法》，對監管資金范圍、補助性資金監管、項目資金監管、鄉鎮財政預算和村級資金監管結合XX實際作出詳細規定，細化了管理辦法。為切實做好20××年糧食直補工作，保護種糧農民利益促進糧食生產推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，區政府辦印發了《XX區20××年對種糧農民直接補貼和農資綜合直補工作實施方案》，完善了對種糧農民的補貼機制，加強了糧食補貼資金監管，從而積極穩妥推進糧食補貼工作。為推進全區新型農村合作醫療工作，讓廣大農民群眾得到更多實惠，區政府辦下發了《關于進一步加強新型農村合作醫療制度建設的意見》，明確了新農合參與對象、籌集和分配原則，調整住院起付線，提高住院補償比例和年封頂線等等，從而加強合作醫療管理。

（三）利用三大平臺，全面參與涉農資金監管

近年來，區農村局結合農村財政財務管理工作實際，采 取直接管理與間接控管相結合的辦法，努力拓展農村財政財 務管理工作職能，全面參與財政涉農資金監管，從根本上解決了農村財政財務管理機構在涉農資金監管上的缺位問題，取得了明顯成效。

1、依托國庫集中支付平臺，統一撥付涉農資金 XX區13 個鄉、鎮（辦）共有26 個部門預算單位。農 村局利用XX區實施國庫集中支付制度改革的契機，主動向 領導匯報農村財政財務管理工作現狀，指出了涉農資金多渠 道撥付、分口管理存在的弊端，并提出了在國庫集中支付系 統歸口一個股室管理的設想。局黨委經過認真研究，決定采 納我們的建議，即凡財政各口、各渠道下撥鄉鎮（辦）、村 級的資金，指標由各相關股室開具通知單，經預算審查錄入 后，統一由歸口管理股室（農村局）網上審核下達，最后由 國庫網上審核撥付。這樣，農村局就可以及時掌握全區鄉鎮、村級資金的來源和使用情況，有利于我們編審鄉鎮部門預決 算，實施對涉農資金的全面監督管理，從而解決了管理缺位 問題。今年初，區財政國庫下發了《區財政局關于進一步加 強和規范財政資金管理的通知》，進一步加強、規范財政資 金安全管理，堵塞財政資金安全漏洞，嚴格規范財政專戶、強化預算單位銀行賬戶管理。

2、依托涉農股室惠農資金管理及農村綜改平臺，共同 管理涉農資金 為了進一步拓展工作職能，農村局除間接參與財政內部 各股室涉農資金的審核、撥付外，還建立了與農村綜改工作 的一事一議財政獎補以錢養事資金等資金項目協商互動機 制。一是參與“以錢養事”資金的分配和檢查，二是指導“一 事一議”財政獎補資金的規范使用，三是共同參與惠農補貼 專項資金的監督檢查。四是完善XX區財政扶貧資金管理、新型農村合作醫療制度、家電下鄉、汽車摩托車下鄉、農村 公路建設資金、重點優撫對象醫療保障等補貼資金管理辦 法，對各類財政支農資金的管理進一步做到了細化，確保有 章可循，依法操作。

3、依托鄉鎮財務管理服務平臺，規范使用涉農資金 一是擴大范圍，提高農村財政財務代理覆蓋面。將城市、鄉鎮社區、居委會、城中村、城郊村、園中村組級帳納入了 鄉鎮財務管理服務中心統一管理，目前XX區只要是與財政 有領撥關系的鄉鎮單位都納入了鄉鎮財務管理服務中心統 一管理。二是強化措施，加大鄉鎮和村級資金監管力度。我 們與區紀委、區監察局聯合下發了《鄉鎮（辦）、村級資金 管理實施辦法》，進一步加大鎮、村級資金監管力度。三是 強化內控，保證鄉鎮和村級資金安全運行。四是指導全省鄉 鎮財政資金監管聯系點官埠財政所制定村級（社區）財務管 理實施細則，全面推行村級財務預決算制度，著力做好預算 支出限額標準的制定，增強預算的約束力。

二、確保信息通達是推進鄉鎮財政資金監管的重要保 障。

為了及時掌握資金監管工作所必需的信息，使區、鄉兩 級以及有關職能部門之間及時了解監管動態，以利于完善政 策，規范財政管理，我們建立了上下聯動信息通達反饋機制。

一是區財政局相關業務股室在下達、撥付涉及鄉鎮的財政資 金時，要根據資金項目政策文件，對相關財政所提出具體監 管要求，使其及時掌握開展監管工作所必需的信息，指導財 政所做好監管工作，并將有關資金項目文件抄送（或發送郵 件）財政所及區農村財政財務管理局鄉鎮財政資金監管辦公 室（以下簡稱監管辦公室），使財政所能及時掌握開展監管 工作所必需的信息，使區監管辦公室便于督導鄉鎮財政所開 展監管工作。

二是對于由主管部門管理下達到鄉鎮的項目資 金，區財政局相關業務股室要負責協調同級主管部門，將相 關的政策文件、資金項目等信息和監管要求，抄送（或發送 郵件）財政所及區監管辦公室。

三是鄉鎮財政所在實施資金 監管工作中，將發現的問題和有關情況以及意見、建議及時 向區監管辦公室和區財政局有關業務股室報告，例如，馬橋 財政所反饋 20×× 年一事一議項目資金的問題，農村局會同 綜改辦深入村組農戶調查核實，發現村級有挪用資金現象，責成馬橋鎮督促整改，使一事一議項目順民心、符民意。四是制定了鄉鎮財政所鄉鎮財政資金監管流程圖，要求各鄉鎮 財政所對涉農資金的管理、使用情況及專項資金安排及支出 情況嚴格實行公示制度，不斷完善公開程序和方式，便于社 會公眾參與監督。同時，我們還建立了資金項目等基礎信息數據庫制度。

各財政所基本投資架設了光纖，確保網絡信息更加暢通，各 財政所及區監管辦均建立了資金監管臺賬、資金項目數據 庫。我們指導財政所做好鄉鎮財政資金相關基礎數據信息的 收集、整理、建檔等工作，并將有關基礎信息及時上傳到農 村局存檔。今年初農村局又下發了《關于基層財政所業務操 作有關問題的規范意見》，對鄉鎮財政資金監管臺賬和惠農 補貼基礎數據庫進行了統一規范。要求各鄉鎮財政所必須建 立集中統一的惠農補貼數據庫，建議各財政所（中心）從20×× 年開始按對口股室的要求將各項惠農補貼基礎數據匯總到 一個EXCEL 表格上（通過移動或復制工作表、建立副本完成），以便于查詢。20×× 年我局接收到上級財政部門有關鄉鎮財政部門資 金信息 34 條；累計下發有關鄉鎮財政資金信息 325 個，其 中，區級財政直接撥付鄉鎮的資金信息172 個，區級財政撥 付其他部門用于鄉鎮的資金信息145 個，其他部門直接撥付 或直列支但用于鄉鎮的資金信息8 個；鄉鎮反饋的有關資金 監管工作信息13 個。

三、建立抽查巡查機制是確保鄉鎮財政資金監管高效的有效舉措 我們把建立抽查巡查機制作為鄉鎮財政資金監管高效 的重要舉措來抓，區局相關股室定期不定期下鄉鎮對各類補 助資金和項目資金進行檢查，同時要求各鄉鎮財政所積極配 合落實區局相關股室和主管部門有關資金管理辦法，加強對 補助對象實有人數等情況的抽查，及時發現各糾正問題，并 報告區級財政和主管部門，對項目申報的真實性、可行性進 行實地察看，并向區級財政提出意見和建議。實地檢查項目 的開工建設和進展情況，定期或不定期向區級財政報告，按 照區級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作，提出 項目運轉和維護管理建議等。據統計 20×× 年財政局農財、社保、教科文、綜改辦、商貿、農村局等相關股室累計開展抽查巡查 17 次，共檢查 項目232 個（補助性資金項目40 個、項目性資金192 個），主要檢查內容是財政扶貧、良種補貼、退耕還林、油菜良種 補貼、民政專項資金、新型農村合作醫療、城市低保、農村 義務教育、一事一議資金、家電下鄉、以及對財政所各類資 金管理的檢查等。

四、切實抓好工作督促和保障是鄉鎮財政資金監管的必 要手段近幾年，我區在落實鄉鎮財政人財物保障加強鄉鎮財政 機構建設方面不斷摸索、總結和創新，逐步形成了一套行之 有效的管理方式。

（一）注重鄉鎮財政干部財政支農政策培訓，提高鄉鎮 財政干部監管能力。一是按照省財政廳的統一部署，積極組 織鄉鎮財政干部參加省廳組織的全省鄉鎮財政所長培訓班、省農村局舉辦的兩期基層財政干部培訓班和鄉鎮財政決算 編報培訓，累計參加上級財政部門組織開展鄉鎮財政干部培 訓 7 次，參培 10 人次。二是堅持以人為本立足實際直接組 織開展鄉鎮財政干部教育培訓班。20×× 年農村局根據年初工 作規劃，5 月中旬在區財政局四樓會議室舉辦了第二期（第 一期于09 年5 月在區黨校舉辦）基層財政干部業務培訓班，全區基層財政所45 歲以下在職在崗干部52 人參加了培訓，系統學習了會計基礎知識、行政事業單位會計、農村集體經 濟組織會計、農村一事一議財政獎補資金管理、計算機操作 應用、財政資金安全管理等方面知識。此外社保股還組織開 展了全區新型農村合作醫療培訓班和經管局組織開展了“三 資”監管代理軟件使用業務培訓各1 次。

（二）加強鄉鎮財政機構基礎設施建設，努力改善鄉鎮財 政辦公條件。一是在干部待遇方面，基層財政所工資參照公務 員實行套改規范了津補貼，20×× 年累計安排鄉鎮財政工作經費 197 萬元。二是積極改善鄉鎮財政所辦公條件，20×× 年，對雙 溪財政所也進行了推倒重建，并于12 月初投入使用。經過協調，溫泉財政所已搬至溫泉辦事處新辦公大樓內辦公。汀泗、官埠、高橋、桂花四個財政所進行了總體改造。同時為13 個財政所更 新了電腦等辦公設備，保證了財政所正常工作的開展。

（三）建立鄉鎮財政資金監管考核機制。定期開展資金 檢查工作，并將財政資金監管情況納入各鄉鎮辦財政所量化 責任目標考核內容，通過半年和年終考核逐步完善鄉鎮財政 資金監管的長效機制。

（四）在聯系點官埠財政所率先開展了鄉鎮財政所建設 規劃和標準化管理，從硬件設施、標準化規范化管理方面探 索創新。

五、關于加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管工 作的幾點思考 加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管是一項長期 而系統的工作，需要緊密結合鄉鎮自身實際，從促進鄉鎮經 濟發展、培植鄉鎮財源這一根本出發，通過理順體制，健全 制度，完善機構，規范職能、強化監管等方面入手，建立起 功能齊全、管理科學的新型鄉鎮財政資金監管機制。

1、鄉鎮財政所管理體制急待理順。

2004 年財政所下放 鄉鎮管理后，人員調動需通過組織、人事部門，手續繁雜，人員流動調配難，影響職工工作積極性和資金監管。目前財 政所隸屬鄉鎮管理，鄉鎮有些專項資尤其是項目資金如何使 用，是否合規，財政所想管，也積極在管，但管得理不直氣 不壯，管理的效果也就要打折扣了，達不到項目的事前參與、事中控制和事后跟蹤問效。

2、信息通達機制有待加強，基礎數據的收集整理工作 有待拔高。

由于財政局科室職能細化，項目資金實行歸口管理，雖 然到鄉鎮的項目資金都是由農村局通過國庫集中支付審核 撥付，但是農村局對政策資金信息無法掌握，建議設立專門 科室，負責管理鄉鎮和區直部門的項目資金并實行跟蹤問 效，同時負責將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉鎮和有關 單位，并定期開展專項資金的抽查巡查工作，考評監管工作 納入量化責任目標考核。在數據資料的收集整理上，目前基層財政各項數據資料 貧乏，大多數財政所只有惠農補貼方面的數據，區財政和鄉 鎮財政今后要在數據的收集整理上下苦功夫，花大力氣，鑒 于目前沒有開發數據庫進行數據資料收集管理的情況下，我 們要利用EXCEL 的強大功能，將原已有收據進行收集歸攏，并更新充實完善內容，統一到一個地方管理，便于隨時查找。

同時，建議省廳在未來2-3 年內，能否開發大型數據庫，包 含眾多信息，實現各種數據資源中央、省、市、縣、鄉共享，改變現在各口自行建立數據庫的局面。

3、財政所建設急需改善。

在全省財政所硬件建設上，XX區財政所是最差的。區 政府、區財政局已將財政所辦公用房的修建工作納入規劃，分實施解決，希望省廳能從資金上給予一定的支持。

4、財政隊伍急需補充年輕的血液。

由于體制的原因基層所人員多年未引進和交流，造成了 財政所之間職工業務素質參差不齊且無法進行調配，人材隊 伍青黃不接，目前財政所普遍存在著年齡結構的斷檔問題，建議在理順財政體制后，及時為財政所補充年輕的血液來推 動工作的良性循環。

第五篇：鄉鎮財政資金監管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉鎮財政資金監管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹統籌城鄉發展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發揮鄉鎮財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據《財政部關于發揮鄉鎮財政職能作用加強鄉鎮財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）及《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉鎮財政資金監管是財政部門依法履行財政監督職能，按照相關政策要求和本辦法規定，對各級政府安排和分配用于鄉鎮及以下的各種財政資金，包括鄉村基本支出經費、鄉村項目建設資金、財政補助性資金、以及鄉鎮組織的集體經濟收入等實施監督管理。

第三條 鄉鎮財政資金監管按照“上下聯動、統籌規劃、分類監管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監管機制，明確工作目標和工作職責，確保鄉鎮財政資金安全、規范、高效運行，確保鄉村兩級基層政權正常運轉。

第二章 鄉村基本支出經費的監管

第四條 加強鄉鎮財政預算管理。鄉鎮財政要將稅收、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要加強收入征管工作，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時、足額繳入國庫。要全面清理預算外資金，嚴格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉鎮本級支出預算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預算執行管理，堅持支出執行按預算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉財縣管鄉用”改革。縣級財政要進一步按照“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”的改革要求，完善有關制度措施，全面監督鄉鎮財政收支管理；根據“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監督鄉鎮財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉鎮財政要加強財務支出核算，統一支出項目、標準和范圍，規范財務收支行為；按照會計基礎工作規范化要求，建立相應的財務管理制度；推行鄉鎮行政事業單位財務公開制度，建立健全民主理財機制。

第六條 加強鄉鎮債務和資產管理。縣級財政要健全債務控制和化債工作機制，建立鄉鎮債務動態監控制度，切實加強債務管理。要全面掌握鄉鎮債務變化情況，堅決制止發生新的鄉鎮債務，努力化解歷史債務。要將債務化解納入目標考核和領導經濟責任審計的主要內容。要加強鄉鎮國有和集體資產管理，完善資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理和價值管理相統一，防止資產流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉代理”。按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主監督權”不變的原則，鄉鎮財政要積極推進集中代理村級財務會計核算工作，規范村級財務票據管理，實現村級賬務的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務公開等制度，全面提高村級財務管理水平，維護村級集體經濟組織合法權益。

第三章 項目建設資金的監管

第八條 項目建設資金是指用于改善鄉村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉鎮本級安排并由鄉鎮財政直接管理使用的項目建設資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設、驗收等各個環節，鄉鎮財政要做到事前、事中、事后全程參與監管。

1、嚴把項目立項關。縣級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉鎮財政，鄉鎮財政對項目申報的真實性、可行性進行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉鎮財政管理部門和相關業務股室報告。

2、嚴把項目公示關。鄉鎮財政要將項目實施的有關信息資料如項目名稱、資金來源及數量、實施范圍、責任人和受益人等情況在“政務公開欄”或“財務公開欄”進行公示。

3、嚴把項目查驗關。項目開工建設期間，鄉鎮財政要定期或不定期地了解工程進展和資金使用情況，檢查是否按照批復的地點和建設內容使用項目資金，資金撥付手續是否健全，票據使用是否規范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉鎮財政管理部門和相關業務股室報告。項目竣工后，鄉鎮財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴把資料歸集關。項目竣工驗收后，鄉鎮財政要做好項目資料及財務會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉鎮的項目建設資金，要建立相應的信息溝通及工作協調機制。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關業務股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉鎮財政管理部門和鄉鎮財政所，并提出具體的資金監管要求。鄉鎮財政要及時收集縣級財政各業務股室下發的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復申報、重復獎補。同時，鄉鎮財政要根據縣級財政的委托，做好項目和資金的監管工作，并把監管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達到鄉鎮的項目建設資金，縣級財政相關業務股室要協同縣直有關業務主管部門及時向縣級財政鄉鎮財政管理部門和鄉鎮財政所提供項目文件和資金信息。鄉鎮財政要做好信息溝通反饋工作，協同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關部門的協調，全面掌握各部門下達到鄉鎮的各類資金的政策信息，推進專項資金整合工作，研究對性質相同的資金進行適當歸并和統籌使用，更好地調動和發揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎。鄉鎮財政要按照本鄉鎮經濟社會發展規劃，積極調查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉鎮的農村水利、鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目庫，統籌規劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等作為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生、計劃生育事業運轉方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯系和配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、聯系電話等信息，通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發放政策公開、透明，確保農民群眾的知情權。

第十五條 加強補助基礎信息的核實工作。鄉鎮財政要將有關站所、單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎數據信息，進行核查、比對，并做好本鄉鎮范圍內相關信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。

第十六條 加強財政補助性資金管理。縣級財政要積極協調相關部門，結合本地區實際情況，統一資金發放渠道，規范資金發放流程。凡能直接發放給農戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農民補貼網（鄉鎮財稅信息網）以“一卡通”方式發放，保證補助資金及時、安全、便捷地發放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發放的監督檢查。縣級財政部門要聯合有關部門定期或不定期地對財政補助性資金發放的真實性、合規性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領導，指導督促鄉鎮財政有效開展監管工作。明確鄉鎮財政監管工作的職責，加強工作指導。縣級財政的鄉鎮財政管理部門要具體負責組織和指導鄉鎮財政開展鄉鎮財政資金監管工作，財政監督檢查部門要積極參與，配合做好鄉鎮財政資金監管工作。

第十九條 建立健全鄉鎮財力保障機制。要堅持財力與事權相匹配的原則，建立和完善對鄉鎮財政的轉移支付制度，加大對鄉鎮的轉移支付力度，切實提高鄉鎮財政保障能力。各縣市區要根據人口數量、產業結構、區域經濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經費支出標準安排鄉鎮預算，確保鄉鎮政府提供公共服務、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發展性支出。

第二十條 建立鄉鎮財政資金管理績效評價機制。縣級財政要建立健全鄉鎮財政資金管理的績效評價體系，結合鄉鎮財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金使用績效等，定期下達績效考評意見書，發現問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監管工作巡查監督和激勵約束機制。各級財政部門要認真梳理各類鄉鎮財政資金，明確監管重點，切實加強對鄉鎮財政資金監管工作的日常督促、檢查和指導。縣級財政鄉鎮財政管理部門和鄉鎮財政所要就鄉鎮財政資金有關情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉鎮財政資金監管工作考核和激勵約束機制，對工作措施得力、監管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉鎮財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責任追究，并責令整改。

第二十二條 建立監管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據鄉鎮財政反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導，逐步實現資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監管工作成效明顯的地區，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉鎮財政直接聯系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯系點相關工作的同時，選擇鄉鎮財政管理工作基礎較好，規章制度健全，在“鄉財縣管鄉用”改革和財政資金監管工作中業績突出、成效明顯的鄉鎮財政所作為省級鄉鎮財政工作直接聯系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯系點基礎上，另行確定市州鄉鎮財政工作直接聯系點。各級財政部門要及時分析、研究監管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉鎮財政資金監管工作水平。

第二十四條 加強鄉鎮財政監管能力建設。健全鄉鎮財政職能，完善人員機構管理，選擇作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到鄉鎮財政隊伍中來。加強鄉鎮財政人員培訓工作，制定培訓規劃，建立健全分級培訓機制。要保障鄉鎮財政實施資金監管工作的必要經費，改善鄉鎮財政所工作條件，確保鄉鎮財政資金監管工作順利開展。加強鄉鎮財政信息化建設，完善相關應用軟件，實現鄉鎮財政資金監管工作的信息化、網絡化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占鄉鎮財政資金，擅自改變資金使用用途。發生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。