第一篇：四家鄉財政資金監管匯報

四家鄉財政資金監管匯報材料

尊敬的市區財政局各位領導：

大家好！

我們非常歡迎市、區財政局各位領導的蒞臨指導。同時也感謝市、區財政局多年來對我們基層財政所的大力支持，下面就我鄉財政資金監管工作和財政所建設情況匯報如下：

一、財政資金監管工作

四家鄉黨委、政府非常重視財政資金監管工作。為了進一步做好財政資金監管工作，按照市財政局《財政資金監管工作會議》精神，結合我鄉實際，專門召開了由鄉、村、組三級干部參加的全鄉財政資金監管工作大會，會議明確了不但要強化管理和監督職能，更要強化服務職能，使四家鄉全體干部要增強“四種意識”，一是增強服務意識。鄉機關干部作為人民的公仆，是人民的服務員，要主動深入實踐，深入鄉村、企業，體民苦、解民難，千方百計地讓老百姓滿意，把群眾滿意與否作為我們服務的宗旨。二是增強創先爭優意識。希望每個人都要有危機感和緊迫感，要積極進取、奮力拼搏、迎頭而上，每個人都要有爭先進的意識。三是增強責任意識。要細心動腦去想，研究方法去管，當好黨委和政府的理財人，當好人民群眾的管錢人。四是增強創新意識。要 1

積極開展財政調研，努力尋求破解的方法和途徑，真正使財政資金監管取得實實在在的成果。我們主要做法是：

1、嚴密手續。為確保惠民資金及時準確發放，我們不斷完善財政補助資金發放程序和基礎信息管理，區分補助類別，在糧食直補和綜合直補、退耕還林、泥草房改造等資金發放上，我們實行到戶到人的補助資金原則，同時實行了“一折通”發放，在存折上加蓋“糧食直補專用折、退耕還林專

用折、泥草房改造資金專用折”加以區分補助資金類別。

2、完善監督機制。在項目資金管理中進一步推進項目庫制度、項目評審制度、政府統一采購制度、招投標制度、竣工驗收和決算制度、資產移交和管理制度、檔案管理制度等，建立健全了全鄉財政對項目實施全過程的監控機制。

3、規范管理。進一步規范了鄉本級、村級資金和財務的監管，健全了全鄉財政職能，完善全鄉財政管理體制和運行保障機制，深化全鄉預算收支管理等財政各項改革，建立健全村級財務管理各項制度。

4、群眾享有知情權。確保全鄉財政的知情權，以推進我鄉財政實施有效監督。我們從項目和資金申報、下達的環節入手，創新管理辦法，建立起了全鄉財政在項目管理各階段的參與機制，對上級安排直接在鄉村實施的項目，項目申報立項時要召開村民代表大會、村民大會及相關會議，政府各相關部門主動協調，相互溝通，互相配合，有效地發揮了

鄉級財政的參與作用，使項目實施和資金的監管都由財政全程參與，為鄉級財政實施監管創造有利條件。

5、自覺接受監督。在鄉財政所設立了財政資金監管意見簿，對好的意見和想法鄉村組廣大干部群眾都可以參與進去，對財政監管過程中反映的問題，我們進行認真的調查、核實，對存在的問題會及時處理和解決，將問題解決在萌芽狀態，對一些普遍性的問題，要注重建章立制，增加了財政資金監管面。

6、健全考核制度。建立了財政監管考核機制，把資金監管工作納入到崗位目標責任制考核之中，同獎金直接掛鉤。

二、財政所建設工作

1、抓好隊伍建設

為了加強所內人員自身建設和隊伍建設，我們根據上級要求，建立完善了《財務管理制度》、《資金管理制度》、《政治學習制度》等有關制度，建立了個人《崗位目標責任制》和《考核辦法》作為每個人“汲取營養、武裝頭腦、干好工作”的“力量之基、立身之本、樹身之魂”。做到了在“真學、真懂、真信、真用”上狠下功夫。

2、加大建設力度

隨著省市區財政部門投入力度的加大，我們結合本鄉“三農服務中心”建設，在“三農服務中心”大廳建立了“三

農”一站式服務辦公室，負責汽車摩托車下鄉、家電下鄉等，在大廳安裝了糧食直補查詢系統，為“三農”進一步服好務。

財政所嚴格遵守各項規章制度，嚴格按照相關法律法規去執行。帳務處理上實行了會計電算化，微機管理，實現了科學化、標準化、規范化。

3、強化財務管理

為了提高業務素質和工作技能，財政所四名同志每年都參加區財政局舉辦的會計業務知識培訓，并積極進行自學，通過在職教育，文化水平不斷提高，基本上都獲得了大專、大本的學歷，充分滿足會計工作的需要。近幾年，我們充實健全了鄉財政、經管站等各站所、8個行政村帳務管理規定，使全鄉帳務達到了有章可循、有法可依，實現了規范化、標準化。

4、做好監督檢查

四家鄉財政所根據《中華人民共和國會計法》、《審計法》的有關規定，詳細制定了財務監督管理規定，對鄉政府各中心、站辦所、各行政村實行定期檢查。

5、辦事公開透明

四家財政所的四名同志努力踐行“三個代表”的重要思想，牢記“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本宗旨，始終保持共產黨員的先進性，樹立了財政干部清政廉潔、干凈干事的良好形象。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有差距，我們要在今后的工作中發揚成績，改正不足，一定努力把工作做好、做實，全心全意為人民服務，有不妥之處，還希望諸位領導多提寶貴意見。

四家鄉財政所

第二篇：財政資金監管工作總結

謀道財政所財政資金監管工作總結

一年來，我所在市局和鎮黨委大力支持下，強力推進鄉鎮財政專管員制度建設，更好的貫徹落實各項強農惠農政策，深入地推進鄉鎮財政資金的監管工作，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理，更好的發揮鄉鎮財政職能作用有著極其重要的意義，但在推進鄉鎮財政專管員制度建設方面有諸多薄弱環節，進一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，為把財政資金監管這項工作引向深入。我所15位干部職工均承擔財政資金管理和監管職責，做到了56個村全面覆蓋。鄉鎮財政專管員，主要是負責處理與財政資金發放、管理、村級財務管理和財政財政資金監管相關的業務工作。

加強各項強農惠農和民生政策的宣傳、解釋。參與各項惠農補貼基礎數據的統計、核實和公示，確保登錄到《省財政與編制政務公開網》數據完整、真實。負責省農民負擔及補貼政策監督卡按要求填寫并及時發放到農戶，不得委托村組干部或他人代發。負責通過一卡通及時發放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領轉付。負責農村低保、農村五保和孤兒、優撫救濟、救災救濟、村醫補助等各類社會救助救濟資金發放對象的核實，對發放情況進行監督檢查。負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數據，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。負責監督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證專款專用。負責組織所管轄行政村新農合、新農保基金的征收管理。負責協調所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規范。負責做好所管轄行政村集體三資的清理核實和動態管理。負責監督所管轄行政村村級債務情況，防止發生新債。負責所管轄行政村農民負擔管理、農村土地承包合同管理及涉農收費的監管工作，防止亂收費。負責所管轄行政村涉農資金管理方面信訪件的調查、核實，并提出處理意見和建議。負責所管轄行政村相關資料的整理、歸檔工作及上級財政部門交辦的其他工作。

同時，本所在貫徹落實相關文件的同時，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財政所人員一致認為，要努力做到四個原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責的原則；三是責權一致的原則，四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉鎮財政專管員制度我們還處于進一步探索中前進的階段，由于沒有以往的經驗可以借鑒，也沒有其他財政所的先進經驗可以學習，所以導致我們只能在探索中學習和探索，就目前我們鎮財政所的實際，在貫徹落實這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導致分工不均。財政所在職總共有16名職工，但是鎮共有56個行政村，由于山大人稀，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現成立財政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財政專管員對財政資金發放管理和村級財務管理業務不熟。財政所內勤職工本身就有各自的分工，在不同的會計崗位上承擔不同的職責，每月下鄉10天根不可能做到，有少數人對村級財務完全不熟悉，對于財政資金更是不了解，這種業務不熟就直接導致了財政專管員對財政監管工作有名無實。

3、財政專管員責任重大，但權限不夠，導致無法更好的開展工作。根據鄂財農村發 [2012]3號文件的相關要求，財政專管員的工作責任重大，對于所管轄的行政村的財政資金的性質和來源均必須全權負責，但是，在實際工作中會因為權限不夠導致無法更好管理。

三、目前存在的這些問題，在努力的探索解決當中，我們將會從一下幾個方面努力落實好相關要求，把財政專管員制度真正落到實處。

一、嚴格專管員管理。

根據我鎮行政村和財政所人員實際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財政駐村專管員。再者，專管員全面負責所駐村范圍內的各項財政工作任務，按時間、要求完成上級交辦的各項事情。同時，建立財政駐村專管員包村負責制度，實行干部職工定崗定責，將任務分解落實到人，細化考核到人，讓人人有事做，個個有舞臺，形成想做事，能做事，做成事，事做優的工作格局。

二、嚴明專管員要求。一是工作時間要求。二是培訓學習要求。每季組織一次業務學習。三是端正工作態度。要求專管員扎根基層立足崗位，為民服務，服從組織安排，維護所內結，樹立鄉鎮財政部門形象，熱愛基層財政工作，無私奉獻，落實工作不拖沓，開展工作穩中求進，勇于創新，高要求高質量高效率辦好財政所交辦的每件事情。四是增強服務意識。在鄉鎮財政所內積極推行三制便民服務機制。即首問負責制、限時辦結制、承諾服務制。熱情接待群眾，主動延長服務時間，符合政策規定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務承諾。

三、嚴肅專管員紀律。

一是監督卡發放不及時，有些村組并非專管員親自發放，存在積壓滯留現象，追究監督卡發放人的責任，視其情節輕重，在全鎮進行通報批評。二是在強化惠農資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責任。對基礎數據審核不嚴或故意弄虛作假，導致將不符合條件的對象納入申報范圍；不按照有關規定對強農惠農資金使用管理情況進行監督檢查；對發現的強農惠農資金使用管理中的違規行為不進行調查處理；其他違反強農惠農資金使用管理規定行為。三是在農村

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配 合 代理會計對所駐村“三資”進行監管，未盡職責，造成村級集體“三資”流失的；對所駐村未按時按要求張貼公示“三資”監管情況的；村集體資產資源處臵未簽訂合同，未按規定實行公開招投標，處理違規，監管不力的；其他違反農村集體“三資”管理辦法規定的行為。

四、嚴格專管員考核。一是對專管員資金監管工作實行崗位責任制考核。鄉鎮財政所每年要與駐村專管員簽訂工作崗位責任制，實行百分制獎懲考核，獎勤罰懶。對成績突出的給予一定的獎勵，對不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責任追究的專管員，當年不得確定為優秀等次，造成上級通報等嚴重后果的或上級考核時問題突出，嚴重影響全鎮整體水平的，依法依規對專管員進行責任追究。

二〇一四年十二月三十日

第三篇：強化鄉鎮財政資金監管經驗匯報材料

強化鄉鎮財政資金監管經驗匯報材料

加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管

幾年來，在東港市委、市政府的領導下，在東港市財政局的指導下，我們不斷加強鎮級財政建設、積極培植新財源、強化鎮級財政資金的監管，使我鎮的經濟實力得到了大幅提升，有力的促進了我鎮社會各項事業又好又快發展。

一、北井子鎮基本情況

北井子鎮全鎮總面積111平方公里，耕地面積 5962公頃，灘涂面積 5466公頃，現有13個村民委員會，其中農業村11個，漁業村2個，居民10033戶,人口3.4萬人。2009年，全鎮社會總產值實現66.58億元，其中工業總產值實現56.4億元；農業總產值實現5.98億元；農民人均收入達到8915元；全口徑財政收入實現4450萬元，財政一般預算收入實現2806萬元。2009年財政總支出為4358萬元，其中鄉鎮一般預算支出為2164萬元，凈上解為2194萬元，當年結余92萬元。

二、加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管主要做法及成效

鄉鎮財政是國家財政工作的基礎環節，也是最薄弱的環節，在保證農村基層政權正常運轉，推進鄉鎮經濟和社會各項事業的發展中發揮了重要作用。隨著農村各項改革的不斷深入，鄉鎮財政存在的困難和問題進一步凸現，突出表現是鄉鎮財源基礎薄弱，受宏觀經濟運行不暢，市場持續低迷的影響，鄉鎮經濟發展潛力不足，原有財源相對委縮，收入增長緩慢，財政供養人員多，支出壓力大等，嚴重制約了鄉鎮經濟和社會各項事業的發展。要解決鄉鎮財政存在的困難和問題，我們就要不斷加強鄉鎮財政建設，完善鄉鎮財政職能，夯實鄉鎮財政工作基礎，強化對鄉鎮財政資金的監管，提高鄉鎮財政工作管理質量和水平

１、完善鄉鎮財政職能，夯實鄉鎮財政工作基礎。

一是轉變思想觀念，明確鄉鎮財政的職能定位，要求每名財政工作人員在處理業務時必須做到積極主動、熱情周到，要樹立以人為本、服務農村、服務農民的思想觀念。二是以科學化精細化管理為重點，著力加強財政業務建設，制定了《北井子鎮財政工作制度》、《北井子鎮會計工作職責》、《北井子鎮財政資金管理辦法》等各類鄉鎮財政規章制度，使各項財政工作有章可循，做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，用標準化的流程規范各項財政業務的操作。三是采取以會代訓、集中培訓等方式對鄉鎮財政工作人員進行思想政治、財政業務培訓，不斷提高鄉鎮財政工作人員知識水平和業務技能，打造一支作風過硬、業務精良、紀律嚴明的鄉鎮財政干部隊伍。四是加大對鎮財政所辦公場所、設備等的資金投入，為財政所配備了計算機、打印機、復印機、網絡寬帶等辦公設備設施，大大改善了財政所辦公條件，財政工作實現了自動化和電算化。

通過采取這一系列措施，堅定了我鎮的財政工作基礎，使我鎮的財政職能定位更加準確，機構設置更加合理，業務工作更加精準細致、內部管理更加規范高效、隊伍素質明顯提高、辦公條件得到明顯改善、整體效能得到全面提升。

２、加強鄉鎮財源建設，進一步增強鄉鎮財政實力。

按照東港市提出的“三帶兩區一城”經濟發展規劃要求，我們結合北井子鎮實際情況，著力加強“三條經濟帶”建設，不斷培植新的財源。一是加快推進“綠色農業帶”產業化，夯實基礎財源。充分發揮我鎮資源優勢和區域優勢，大力發展“蟹田稻米”、“鰍地稻米”、泥鰍魚等具有地方特色名優農產品，并通過政策引導、生產扶持、技術服務等措施，培育壯大了孫屯鰍地稻米、東港市淡水魚收購養殖場等名優農產品加工企業，提高農產品的商品轉化增值率和農業對財政收入的貢獻率。二是加快“金（轉載自文秘家園http://，請保留此標記。）色工業帶”建設，做大中堅財源。優化工業園區投資環境，加大對工業園區軟硬件設施資金投入，2009年我們鎮共投入資金600多萬元，用于園區道路，電力等設施的改造，提升了工業園區檔次。大力開展招商引資活動，以遼寧東港電磁線有限公司、東方高新金屬材料有有限公司、億豐服裝有限公司等龍頭企業為依托，重點發展投資規模大、科技含量高、市場前景好、拉動能力強的項目。目前，遼寧東港電磁線有限公司二期已開工建設，項目計劃投資9450萬元，投產后年增加鄉鎮財政收入達1000萬元。三是大力發展“藍色海洋旅游帶”，培植新財源。我們鎮濱鄰黃海，旅游資源豐富，尤其是獐島等島嶼景色十分的優美，于是我們因地制宜地大力發展海島旅游業。我們采取加大對旅游基礎設施建設投入，強化旅游項目宣傳力度，通過多種形式促使我們鎮的海島旅游上規模、上水平、上檔次。2009年我們鎮共投入資金1000多萬元為獐島修建旅游碼頭、客運站、陸地引水工程等。目前，我們鎮所屬的獐島旅游區已成為國家“３Ａ”級旅游區，年接待旅客達5萬人，旅游收入達1000萬元。海島旅游業的發展也帶動了海產養殖、海產捕撈、餐飲、海上運輸等行業的發展，為我們鎮培植了一批新財源。

通過加強“三條經濟帶”建設，使我鎮的財源得到了鞏固和壯大，實現了財源的穩定增長，增強了我鎮的財政實力。

３、強化財政資金監管，推進鄉鎮財政科學化、精細化管理。

為了更好地發揮鄉鎮財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，我們鎮主要從以下五個方面加強鄉鎮財政資金的監管。

一是擴大鄉鎮財政資金監管范圍。鎮財政將鎮本級資金、鎮集體經濟收入、上級政府安排各類補助性資金、上級部門下達到鄉鎮的資金等全部納入鄉鎮財政監管范圍。2008年末，東港市改革鄉鎮財務管理方式，在全市范圍內實施“鄉財縣管”，我們利用這一有利時機，將我鎮下屬的事業單位的原有賬戶撤銷，所有的財務工作收歸鎮財政所統一管理。這樣，我們鎮每一個單位的每一筆收支都是在鎮財政嚴格的監管下完成的。2009年我們鎮各類支出達3000余萬元，均納入到鎮財政資金監管范圍。

二是嚴格財政資金使用審批程序。我們結合北井子鎮的實際制定了《北井子鎮財政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴格執行《程序》的規定，要求每一筆財政資金使用支出，首先經主要領導同意，分管領導簽署意見，財政所對票據進行初審，簽署意見后，報鎮長審批，最后后到財政所辦理資金的撥付手續。

三是加強補助性資金的監管力度。我們鎮對各項補助性資金補助政策和補助對象做到了及時公開、公示，扎實做好補助信息的基礎管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運行”的管理模式，實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農民補貼資金的現象，保證了資金按期撥付并兌現到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發放到位情況進行檢查，發現錯誤及時糾正。2009年我們鎮共發放了“糧食直補”、“良種補貼”、“家電、汽車、摩托車補貼”、民政優撫、五保、低保等各類補助性資金近千萬元，全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發放到補貼對象手中，無一錯補、漏補、少補。

四是加強項目資金監管。鎮財政嚴把項目申報關，做好項目公示，并對項目資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監督，使有限的財政資金發揮最大效益。2009年，我們鎮共完成油路鋪設、農橋修筑等建設項目10個，資金支出共計500余萬元。由于鎮財政嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個項目實施全程監管，對項目的真實性、可行性進行實地察看，并向上級財政提出意見建議，及時檢查項目的開工建設和進展情況，及時評估驗收，做好項目支出審核和資金撥付工作，使項目資金為三農服務發揮應有作用。

五是加強鎮、村資金和財務的監管。加強鎮級財政預算管理，將灘涂、蝦池等集體資產的發包收入全部納入預算管理，實行綜合預算，并按規定及時足額將所有收入繳入國庫。加強對村級財務的管理，嚴格執行“農村會計委托代理工作制度”，規范了村務、財務公開制度，對各村村務、財務公開內容、時間、形式做了進一步的規范，要求各村必須按照《北井子鎮村務（財務）公開管理制度》的有關規定進行村務、財務公開。同時，加大對鎮村資產的管理力度，建立健全鎮村資產保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。

通過加強對鄉鎮財政資金的監管，增強了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關于加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管工作的幾點思考

加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管是一項長期而系統的工作，一定要緊密結合鄉鎮自身實際，從促進鄉鎮經濟發展、培植鄉鎮財源這一根本出發，通過理順體制，健全制度，完善機構，規范職能、強化監管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學的新型鄉鎮財政。

1、統一思想，提高認識。要充分認識鄉鎮財政對鄉鎮各項經濟、社會事業發展的重要性，對每筆財政資金的使用都要使其發揮最大的效益。

2、要加強鄉鎮財政建設，就要加快發展鄉鎮經濟，為鄉鎮財（轉載自文秘家園http://，請保留此標記。）政培植充裕的財源。要積極探索發展經濟的新路子，因地制宜、涵養和培植后續財源。首先，要根充分利用地域優勢、資源優勢和已有的政策優勢，大力推進產業結構調整，推動產業升級，積極發展對鄉鎮財政貢獻大的產業，做大鄉鎮財政收入這塊蛋糕，不斷拓展財源建設空間，加大鄉鎮財源建設力度。其次，鄉鎮政府要切實履行好管理職能，通過嚴格的管理和有效的經營，管理好、經營好鄉鎮集體資產，防止集體資產流失，實現鄉鎮集體資產的保值增值，為鄉鎮財政提供充裕的、直接的財源。三是在發展經濟中，要從實際出發，因地制宜，量力而行。切不可不顧鄉鎮財政的實際承受能力，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

3、改變方式，拓展財政資金監管的深度與廣度。一是要進一步完善資金發放監管機制，嚴格執行資金操作規程和財政政務公開。二是要對農村低保、五保戶、困難戶、大病救助、單親母親、三農保險等項目實行全面覆蓋，切實做到公平、公正與公開；三是項目建設要嚴格

實行四個制度，即實行項目資金報賬制，確保項目資金使用管理程序規范；實行項目管理責任制，提高鄉村項目實施的嚴謹性與科學性；實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；實行跟蹤審計制，提高資金的監控能力，確保專款專用。

我們北井子鎮在鄉鎮財政工作方面雖然取得了一點成績，但與上級要求還有很大差距。在今后的工作中，我們將繼續加強鎮級財政建設、不斷強化鄉鎮財政資金的監管力度，為北井子鎮的經濟和社會各項事業的發展提供強有力的財力保證。

第四篇：鄉鎮財政資金監管工作自查報告 匯報材料

****縣鄉鎮財政資金監管工作

自查報告

2012年9月9日

為進一步加強鄉鎮財政資金監管，實施好國家各項民生惠農政策，提高財政資金使用效益，規范鄉鎮財政涉農資金使用與管理，根據《******》***?2012?*****號文件要求，我縣財政部門充分發揮職能作用，采取得力措施，組織有關人員對我縣鄉鎮財政資金監管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉鎮財政資金的使用效益，現將本次自查工作開展情況總結如下：

一、加強領導，精心組織

我局始終把強農惠農資金監管工作擺上重要議事日程，構建工作網絡，落實工作責任。一是健全工作機構。成立了****縣鄉鎮財政資金監管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農部門的分管領導組成。下設辦公室，成員由成員單位的相關人員組成，各級各部門也相應成立了監管工作機構，加強組織領導。二是明確責任分工。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環節都有專人負責，專人管理。同時，-1-

構建工作人員信息網絡，確保運轉暢通。三是制定監管方案。制定了****縣鄉鎮財政資金監管工作方案。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各級各涉農部門工作積極性，要求各縣區各部門結合各自實際，根據縣上的方案相應制定本轄區本部門資金監管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、考核評價，強化責任

為調動相關單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉鎮財政資金監管工作工作考核目標體系。強化監管措施，落實監管責任。涉及鄉鎮財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監管項目和內容，制定出量化評分標準，對各部門資金監管情況進行考評排名，考評結果列入各級各部門政風行風評議和績效評估的一項重要內容。

三、強化監督，注重實效

根據年初制定的財政監督檢查工作計劃，加大了強農惠農政策落實和資金管理使用全過程的監督檢查力度。把監督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監督方式上，由突擊性監督檢查轉變到日常監督上來，由專項的、事后的監督檢查向經常性的事前、事中與事后全過程的監督轉變。進一步加強了對鄉鎮財政惠農資金的監督檢查，在2012年****月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農辦公室領導、財監辦主任、惠農辦負責人組成的檢查

組對全縣****個鄉鎮財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農村養老保險等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農戶家中對基礎數據進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現。并對鄉鎮“一冊明、一折統”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉鎮做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程，確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。經核查我縣共有土地面積*****畝，全縣共發放糧食直補*****萬元，農資綜合補貼*****萬元，發放率為100%。

四、公開透明，陽光運作

一是政策公開，我們把各項強農惠農政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態等，利用電視廣播等新聞媒體、政府網站等多種形式開展政策宣傳工作。縣財政局對全縣鄉鎮、村一級干部組織了多次財政支農政策培訓。二是資金公開。涉農補貼資金通過“一折統”直接發放到農戶手中。縣、鄉、村四級聯動公開，推進強農惠農資金陽光運作。各鄉鎮鎮、村利用單位政務、村務公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數

認真梳理涉農政策項目，對2011年強農惠農資金進行摸底統計，摸清了資金底數，為資金監管夯實堅實的基礎。

2011年打入惠農“一折統”資金共***項，資金共計*****萬元，無直接用現金發放惠農資金的現象，各項惠農資金及時足額發放，真正做到了惠農補貼的規范化和制度化。在惠農資金方面，充分發揮財政惠農資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設和機制創新，鞏固和完善現有行之有效的管理辦法，加強財政惠農資金使用管理中薄弱環節的監管力度，繼續嚴格推行財政惠農 “一折統”管理改革，使財政惠農資金撥付工作的整體規范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強鄉鎮財政資金監管進行了許多有益的努力，對財政資金監管能夠發揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉鎮財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

一是監管意識不主動。一些鄉鎮領導主要精力在于鄉鎮經濟發展和資金籌集，資金監管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發展，輕監管”、“重資金分配，輕使用監管”、“重項目申報，輕后期監督”的現象。同時，鄉鎮財政人手少、業務量大，加之鄉鎮財政資金監管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政監督處于一種游離狀態。二是基礎設施不夠完善。鄉鎮財政所機構

設置、人員管理不統一，業務指導不規范，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉鎮財政人員的業務能力偏低的現象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉鎮財政對某些資金來源性質不明，資料信息不能共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責任，積極發揮鄉鎮財政的監管作用，強化對鄉鎮財政的指導和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經紀律的高度，統一思想，把財政資金管理工作作為黨風、政風、行風建設的一項重要工作，明確責任，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”的問題。，提高其法律素質，增強自律意識。強化會計人員繼續教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。加快鄉鎮財政信息化建設作為工作重點。二是要加強對鄉鎮財政人員的財經法規培訓，努力提高綜合業務能力。將財政資金監管工作與鄉鎮財政干部培訓工作結合起來，強化業務培訓，及時傳達和學習相關文件精神，統一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務意識和廉潔意識，提高政策執行力和履行崗位職責的本領。三是要加強預算監管，項目預算執行過程中，嚴把項目申報關，做好項目公示，確保資金及時撥付到位，對項目實施進度實行跟蹤問效管理。四是加大力度，加快進度。要加大對各鄉鎮財政資金監管的組織領導、信息通達、公開公示、抽查巡查等工作的檢查力度。嚴格按照省上級規定的時間扎實推進檢查工作，在保證檢查質量的前提下加快工作進度。五是認真總結經驗，完善工作機制。要及時研究監管工作方式、方法，不斷總結鄉鎮監管工作的經驗，為今后資金監管工作提供基礎材料和借鑒，不斷完善鄉鎮財政監督管理機制。

第五篇：鄉鎮財政資金監管實施辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實統籌城鄉發展要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發揮鄉鎮財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》（財預[2010]33號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條鄉鎮財政資金監管，是鄉鎮財政機構按照本辦法及其他相關政策要求，對各級政府及部門安排和分配用于鄉鎮及以下的各種財政資金從申報、公示、發放、使用、驗收等環節實施全過程監管。

第三條鄉鎮財政監管的資金范圍，包括各級政府及部門安排和分配用于鄉鎮及以下的各種財政資金，以及部分鄉鎮組織的集體經濟收入等。具體包括對人員和家庭的補助性資金，支農惠農的項目建設資金；鄉鎮財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的資金。

補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等作為分配依據，直接或間接補助到農民的財政性資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生事業運轉等方面的財政性資金。

項目資金，是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設等財政補助資金。

第四條通過實施鄉鎮財政資金監管，做好預算執行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付，提高財政資金使用效益；防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為，提高資金項目的安全性；推進資金使用績效評價工作，保障強農惠農政策貫徹落實，提高農民受益程度。

第二章監管工作措施

第五條建立健全各類資金和項目政策文件信息的下達制度。

（一）省、市州、縣（市、區）財政部門在下發財政性資金文件和管理辦法時，對涉及鄉鎮的財政資金、項目，要對鄉鎮財政提出具體的監管要求，使其及時掌握開展監管工作所必需的信息。縣級財政部門內部相關業務單位要將有關資金項目文件抄送同級農村（基層）財政管理部門，使其便于督導鄉鎮財政開展監管工作。

（二）對于省、市州、縣（市、區）主管部門管理下達到鄉鎮的項目資金，縣級財政部門內部相關業務單位要負責協調同級主管部門，將相關的政策文件、資金項目等信息下達到鄉鎮財政，并提出具體的監管要求。同時抄送同級農村（基層）財政管理部門。

（三）縣級農村財政管理部門要全面掌握轄區內各鄉鎮資金項目、額度等信息，建立監管工作臺賬，組織協調鄉鎮財政開展監管工作。

第六條補助性資金監管

（一）補助性資金監管程序：

1.及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯系、配合、指導和監督有關站（辦、所）、單位、村委會，及時宣傳、公開各種補助政策，確保農民群眾的知情權，加強社會監督。補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、監督電話等信息上報前，要通過固定的“村務公開欄”或“財務公開欄”等形式進行事前公示并由補貼對象簽字認可。補貼發放后進行事后公示并由領取人簽收，接受群眾監督，公示期限不得少于7日。

2.認真核實補助信息。鄉鎮財政對公示中有舉報、有反映的案例，要及時進行核實。對比較容易發生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數、農業保險補助面積等，鄉鎮有關單位在向縣級財政和主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉鎮財政部門要有重點地派人到現場進行清點抽查，并將結果及時向上級財政和主管部門報告。

3.切實將補助資金落實到位。要按照各項補助資金管理辦法的規定，開展監管工作，保證資金及時、安全、便捷地落實到戶，不得以任何理由克扣或挪用農民補助資金。

4.扎實做好基礎信息工作。鄉鎮財政要會同有關單位，認真做好本鄉鎮范圍內補助性資金相關基礎數據的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確，為核實下一補助性資金信息提供參考依據。

（二）抽查審核單位經費預算。對教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉鎮財政受委托對補助對象實有人數等情況進行抽查，及時發現和糾正問題，并報告縣級財政相關業務科（股）室。

第七條項目資金監管

（一）項目資金監管程序：

1.嚴把項目申報關。縣級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉鎮財政，鄉鎮財政從財政資金監管角度對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，提出書面意見，并報告縣級財政相關科（股）室。

2.做好項目公示。縣級財政要將項目實施的有關信息資料提供給鄉鎮財政，鄉鎮財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人、建設內容、資金額度、招投采購等公示情況進行監督，公示期限不得少于7日，鼓勵社會公眾參與，加強群眾監督。

3.跟蹤項目實施。實地查看或抽查項目開工建設情況，檢查是否按照批復的地點和建設內容使用項目資金，資金撥付手續是否健全，票據是否正規，資金使用是否與工程進度相符等。將項目資金監管情況定期或不定期地向縣級財政相關科（股）室報告。

4.及時評估驗收。項目竣工后，組織或監管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。

（二）細化納入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管。鄉鎮財政要按照部門預算管理要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性。對納入預算管理的項目，要加強預算執行管理。項目預算執行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。縣級農村（基層）財政管理部門要負責對鄉鎮納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監控工作。要加強已完工項目申報材料、項目批復、項目預算和決算、驗收報告檔案管理，跟蹤項目效益。

（三）夯實項目建設資金的基礎管理工作。按照本鄉鎮經濟社會發展規劃，鄉鎮財政要積極調查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結合實際情況，按類別將本鄉鎮范圍內的鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目的基本情況納入本鄉鎮項目庫。

第八條建立監管信息反饋機制。鄉鎮財政在實施資金監管工作中，要將發現的問題和情況以及意見、建議，及時逐級向農村（基層）財政管理部門和財政相關業務處（科、股）室報告。

第九條規范資金分配和管理。各級財政部門要根據鄉鎮財政反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和對鄉鎮財政的政策指導。逐步實現資金分配與績效考評掛鉤。財政監督檢查部門要積極參與鄉鎮財政資金監管工作，及時了解情況，反映問題，提出政策建議，配合做好相關工作。

第十條各級農村（基層）財政管理部門要積極協調財政內部相關處（科、股）室，制定資金監管工作計劃，按計劃指導鄉鎮財政開展監管工作。

第三章規范鄉鎮本級、村級資金和財務監管

第十一條加強鄉鎮財政預算管理。要將鄉鎮稅收收入、非稅收入、轉移性收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理非稅收入，嚴格收入管理。要加強收入征管，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉鎮本級支出管理，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送鄉鎮預算，按照規定程序報送鄉鎮人大批復，并強化預算執行管理。要加強鄉鎮財政決算報表編制工作。

第十二條深入推進“鄉財縣管”改革。各地要按照有關文件要求，進一步推進以“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”為主要內容的“鄉財縣管”改革，完善有關制度措施，嚴格支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉鎮財政的管理監督。

第十三條加強鄉鎮債務管理。要建立鄉鎮債務化解機制，切實加強債務管理，堅決鎖定并努力化解歷史債務，堅決制止發生新的鄉鎮債務。

第十四條加強鄉鎮資產及收益管理。鄉鎮資產包括國有資產和集體資產，鄉鎮政府及部門要嚴格按照財政部及省財政廳有關規定加強國有資產管理，完善資產配置、使用、處置及資產收益管理等規章制度，建立相關臺賬，同時將資產收益納入鄉鎮部門預算管理，建立規范的資產及收益管理流程，防止國有資產和集體資產流失。

第十五條全面推行村級會計委托代理制度。鄉鎮財政要在保證村級組織資金安排使用自主權的前提下，全面推行村級會計委托代理制度，加強村級財務監督管理。要加強對村集體經濟組織取得的財政性轉移支付資金和各項經營收入、自籌資金的監管。要認真登記核算村集體資產，建立健全資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。要認真清理村集體資源，以貨幣計量評估入帳，規范交易，如實核算、記載租賃、轉讓、發包收入。要建立健全村級債務控制和化解工作機制，及時全面地掌握村級債務變化情況。

第十六條積極推進專項資金整合工作，研究探索對性質相同的資金進行適當歸并和統籌使用，更好地調動和發揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第四章配套措施

第十七條各級財政部門要切實加強組織領導，指導督促鄉鎮財政有效開展資金監管工作。省、市州、縣（市、區）財政部門都要成立鄉鎮財政資金監管工作領導小組，由各級財政部門主要負責人擔任組長，分管鄉鎮財政工作的廳（局）領導和紀檢組長（書記）任副組長，廳（局）內相關處（科、股）室為成員單位，下設鄉鎮財政資金監管工作辦公室，辦公室設在各級農村（基層）財政管理處（局、科）。

第十八條充分發揮縣級財政作用。縣級財政是強化鄉鎮財政資金監管工作的關鍵，是上級部門與鄉鎮財政之間監管信息反饋交流的樞紐，擔負著承上啟下和橫向協調的重要任務，加強對鄉鎮財政的管理指導職能，必須按照有關文件要求落實到位。縣級財政部門要明確農村（基層）財政管理部門承擔鄉鎮財政管理工作職能，由農村（基層）財政管理部門承擔鄉鎮財政資金監管的具體日常工作。

第十九條建立健全監管工作的監督管理機制。縣級以上財政部門要選擇部分鄉鎮作為直接聯系點，及時分析、研究解決在監管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。省級財政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區）財政部門政策文件、資金信息下達情況、公示情況、監管情況等進行檢查。建立省級對縣級、縣級對鄉鎮級財政的資金監管工作逐級考核和激勵約束機制，督促縣、鄉財政部門開展工作。對工作開展得好、監管工作成效明顯、信息反饋及時的縣、鄉財政部門，予以表彰；對工作開展不利的，要進行責任追究，通報批評，并責令整改。

第二十條加強鄉鎮財政監管能力建設。健全鄉鎮財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉鎮財政所機構人員、建設投入的管理責任。落實《省紀委省監察廳省財政廳關于深入推進“鄉財縣管”改革意見》（鄂紀發[2008]12號）的有關政策規定，將原農業稅征收經費調整為農村財政管理工作經費，列入本級預算，保障鄉鎮財政資金監管工作需要。各級財政要加強鄉鎮財政所建設投入，改善鄉鎮財政監管工作條件。

第二十一條加強鄉鎮財政干部培訓工作。各級財政部門要制定中長期培訓規劃，建立分級培訓機制，從監管業務工作特點出發，明確培訓內容，分期分批對鄉鎮財政干部進行業務培訓和崗位培訓，確保每三年內對全省所有鄉鎮財政干部輪訓一次，不斷提高鄉鎮財政干部的政治、業務素質和工作能力，適應監管工作需要。

第二十二條加強鄉鎮財政信息化建設。各地要將鄉鎮財政信息化建設納入金財工程規劃，推進鄉鎮財政工作信息化，實現縣級財政與鄉鎮財政聯網。要建立資金監管信息管理系統，實現省、市州對縣（市、區）、縣（市、區）對鄉鎮財政部門開展資金監管工作的動態管理。建立鄉鎮基礎信息數據庫，鄉鎮財政要對本鄉鎮范圍內所有財政資金情況，以及人員、資產、土地、道路及其他基礎設施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉鎮財政工作提供基礎數據。

第五章附則

第二十三條本辦法由省財政廳負責解釋。第二十四條本辦法自下發之日起實施。