XX鎮財政資金監管實施方案

為加強我鎮財政資金管理，實現財政資金管理的規范化，提高資金的支付效率，充分發揮資金的使用效益，切實做到項目資金的專款專用，根據《財政部關于發揮鄉鎮財政職能作用加強鄉鎮財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）、《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號）和《XX省鄉鎮財政資金監管實施辦法》（X財鄉[2010]X號，《XX縣鄉鎮財政資金監管實施細則》的有關要求規定，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

第一章?總??責

第一條?本方案所稱的財政資金，是指各級政府和上級單位安排用于改善我鎮農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。主要包括：教育危房改造資金，各行政事業單位房屋建設資金、農村渠道、道路、橋梁建設資金，水利建設項目資金，醫療衛生建設項目資金，城鎮建設資金，土地開墾和土地儲備整理資金等和其他具有特定用途的項目資金。

第二條?本方案適用于XX鎮范圍內的所有村委會和行政事業單位。

第三條?財政資金堅持專款專用，強化監督、追蹤問效原則。

第四條?財政資金實行鎮財政所設立專人管理，轉賬支付、封閉運行方式。

第二章?職責要求

第五條?鎮政府成立項目資金監管領導小組，具體負責：1、組織領導建立科學合理的鎮項目規劃建設的項目庫；2、對項目的立項、公示、建設、竣工驗收和資金支付進行全程監督。

第六條?鎮財政所在項目資金管理過程中要做到事前、事中、事后全程參與和監管，積極參與項目的規劃編制和項目庫的建立工作，對項目庫實行動態管理，適時進行調整和更新。

第七條?項目建設單位是財政資金投入的直接受益者。

1、要結合自身實際進行工程項目的擇優申報立項；

2、與施工方簽定施工合同；

3、對整個項目的實施進行全程參與和對工程質量的監督。

第八條?全鎮部門單位使用財政資金，必須按照規定的審批程序執行。

第三章?監督管理

第九條?項目立項，項目建設單位要實事求是擇優上報，財政所要對申報項目進行實地考查，防止項目重報和確保項目建設切實發揮績效。項目得到上級批復后，財政所要立即告知項目建設單位。

第十條?項目公示，財政所對項目立項和建設進度、及時督促項目建設單位進行全面公示，公示時間不得少于15天，接受群眾監督。

第十一條?項目實施，財政所要組織人員參與項目合同的擬定和對項目在建設情況進行檢查。項目建設原則不得變更已立項目的建設地點、規模、建設期限，如確有更改事項，項目建設單位應及時向財政所匯報，財政所根據情況向鎮領導小組和上級報告，得到批復后方可更改。

第十二條?項目竣工驗收，施工方在項目竣工后，向項目建設單位提出項目驗收申請，財政所應組織人員參與項目竣工驗收。項目驗收合格后，項目建設單位向上級提出項目資金撥款請求。

第十三條?項目資金支付，財政資金使用要嚴格執行國家有關法規及財務規章制度的規定，財政所實行專人管理，堅持專款專用，任何單位和個人不得以任何理由或任何形式平調、擠占和挪用；不得用于彌補本單位經費的不足，主要做到：

1、財政資金按項目工程進度進行支付，項目資金到賬后，項目建設單位向財政所提出資金支付申請，財政所、經濟發展中心、鎮政府經過對工程進度查看后分別在申請表中簽署意見確定資金撥付額度。項目建設單位報賬員整理項目建設單位審批、施工方經手，村民監督委員會簽字（村級）、財政所審核的原始憑據向財政所報賬，財政所則根據以上健全手續把資金以轉賬方式，直接支付到項目施工單位。

2、項目資金必須專款專用，項目施工單位不按規定使用資金，不認真履行合同，違反財政投資項目管理規定的，鎮財政所可以拒付項目資金。

第十四條?賬務處理，項目建設資金支付以后，項目建設單位報賬員把財政所提供的撥款通知單和所有支出報賬憑證帶回本單位進行項目資金專賬處理。財政所項目資金監管員以項目立項申請表、批文、合同書、在建檢查表、竣工驗收表、前后對照表、資金支付表設立備查臺賬。

第四章?績效問責

第十五條?項目立項建設，要切實符合本鎮社會經濟發展和項目建設單位的需要方能立項，避免盲目建設和重復建設。

第十六條?鎮項目領導小組要切實加強財政資金使用的監督檢查，對專項資金的安全性、合法合規性以及績效情況要進行追蹤問效，保障專項資金使用的專用專項性和效能績效性；

第十七條?嚴禁擠占、截留、挪用和騙取套取財政資金，對項目資金使用中發生的各種建紀違規行為必須嚴肅查處，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十八條?財政所、資金使用單位要建立專項資金使用項目實施進度監測和信息反饋制度，對使用項目進行全程監測，及時反饋實施中出現的情況和問題；

第十九條?財政所在項目款支付結束后，必須及時向鎮項目建設領導小組、縣財政部門、項目主管部門報送專項資金的使用、管理、效果情況；跨年度項目應上報項目的當年開支情況和項目的完成進度情況。