第一篇：基于黨校經濟管理中的問題分析及對策研究

黨校經濟管理中教學問題分析及對策研究

余桂蘭

【摘要】在現實的經濟社會發展中，黨校經濟管理課教學逐漸成為了一個熱門話題，各級黨委對其的關注和重視也不斷加大，為了更加完善社會主義市場經濟建設，如何改進黨校經濟管理教學，提高教學質量成為各級黨校面臨的極為重要的問題。

【關鍵詞】經濟管理；教學改革；黨校教育

隨著當今社會經濟的飛速發展，對黨校經濟管理教學的要求也越來越高，各級黨校要運用經濟管理的相關理念，總結經驗，將黨校經濟管理教學與現實經濟發展相結合，黨校經濟管理教學結構，解決其中存在的問題，使得黨校經濟管理教學得到更好提高。

一、黨校經濟管理教學存在的問題

1、培訓模式單一

由于黨校教學資源有限、師資力量不足等原因，相當一部分黨校的培訓模式比較單一，教學內容狹窄，只側重于黨的基本理論的教學，這樣的培訓模式降低了學生學習的積極性，其教學效果受到局限達不到應有的教學目的。

2、師資力量不足

為了適應現代經濟社會的發展，各級黨校都將經濟管理課程作為領導干部進黨校培訓的主課，同時，各級黨校建立了經濟管理教研部。在現實中各級黨校經濟管理教研部也存在著諸多問題，例如師資力量嚴重不足、教師教學水平較低，以至于不能滿足教學要求，所以，各派黨校亟須建立一個師資力量充足且教師能力水平高的經濟管理教學團隊。

3、學員條件不同，給教學帶來困難

由于學員自身專業分類、學歷程度、工作崗位的不同，導致其在知識結構上存在差異，這樣的差異影響了其本身的知識構成，給教學帶來了一定的困難。

4、黨校建設不夠

各級黨校由各級地方黨委管理并投入建設，由于地方黨委對黨校的認識不足，缺乏對黨校建設的投入，嚴重影響黨校的發展。許多黨校長久沒有開展干部培訓或只開展很少的培訓，黨校教師存在老化現象，嚴重影響了黨校經濟管理課的教學開展。

二、黨校經濟管理教學的解決措施

1、黨校經濟管理教學的解決措施

具體表現在：（1）改變單一的教學模式，教學模式應該呈現出多樣化，而不僅僅是理論教學，實踐教學能夠成功地提高學員對教學的興趣，提高學員對經濟發展規律把握，也提高了其自身的黨性修養。另一方面，教學方法的轉變也是尤為重要的，將理論內容與實踐相結合，在教學中除了運用講授式外，還應大量運用案例式、研究式、情景式等教學方式，增強教學的針對性、時效性，不斷提高教學效果。（2）增強黨校師資力量.黨校應培養一批專業的教師隊伍，來應對不同學員的不同需求，增加教師人數，提高教師自身的職業素養，并且經常對教師進行專業培訓，為學員的學習提供優厚的師資條件。(3)改變課堂教學的困境.由于學員們專業、學歷等存在差異，其掌握的經濟管理知識層面也存在不同，對此情況，校方應采取相應措施，來促進學員的學習發展。還應根據學員職位的不同加入相應的經濟管理內容，與時俱進，才能更好地適應實際情況，學以致用。(4)強化黨校工作人員和教師的管理.一方面,要建立完整的黨校領導機制，對教師的 2 職責進行明確闡述，規范教師的言行，加強對黨校教師的管理，為黨校經濟管理教學的運行提供保障。另一方面，針對黨校出現的不同問題，采取相應措施。要根據黨校的實際情況實行教學，為學員與教師提供充足的環境與資源，從而保證教學的有效進行。

2、對黨校經濟管理教學方式的創新

提高對課堂教學重要性的認識，轉變課堂教學方式：一是教師的教學以經驗式教學為主，應結合實際情況，多方面分析問題，并且交給學員解決問題的方法，提高學生的積極性，聯系自身，以獨特的方式進行講授，從而可以活躍課堂氣氛，增強課堂的趣味性，提高授課成效。二是對學員進行啟發性教育，使其學會獨立自主思考問題，并積極發表看法，真正地融入課堂，互相交流。三是教師應提高個人魅力，只有將自身素質修養提高，才能夠做到真正的為人師表。對學員的教授也應循序漸進，用新型的教學方式，提高學員興趣，讓學員在潛移默化中掌握要領，靈活學習，不僅提高了教師的能力水平，同時也提高了學員的學習效率和自身素養。

采用研究式學習：它是對經濟管理教學方式的創新，是一種新型經濟管理教學方法。這種方法的基礎是傳統教學方法，以教學內容靈活為保障，這種方式體現了經濟管理教學的獨特化，將虛擬教學成功地付諸實踐。一是在整個學習過程中，教師占主導地位，教師應明確地掌控課堂模式，分階段化授課，通過課前引導、個人研讀、小組討論、總結分析四個階段將授課內容詳細、清晰地展現出來，加以整合，對學員進行相應指導，最終使師生都受益。二是在培訓過程中，學員應自主學習，獨立思考。解決問題同時也是一個思考的過程，學員應發揮自身的積極性獨立思考，主動探索，在探索的過程中注意知識的積累，理論聯系實際，3 自主理解經濟管理知識，從而進一步提升自我解決問題的能力，不過度依賴他人，提高自己的學習效率。三是促進學員學會舉一反三，充分利用發散性思維思考問題，掌握問題要領和精髓，嘗試多方位思考，制定出實用的學習方法，用來解決實際問題。

三、對黨校經濟管理教學進行改革

各級黨校需開創新的教學模式，根據《中國共產黨黨校工作條例》和《黨校改革實施綱要》，與時俱進，形成的教學模式應為教改實驗班式。重研究、重能力、重參與等是這一新型模式的特點，一是要強化組織學習的功能，準確地抓住組織學習的特點，實行課題研究學習應以組為單位，把握學習的方法和要領。同時，理論的學習是基礎，只有夯實理論基礎，才能運用理論具體問題具體分析，從而解決問題。二是注意對知識的領會，提高自主學習的能力和方法研究。三是養成良好的學習習慣，注意方法的運用，在實踐中感受方法的可行性，增加知識的積累，為解決問題引導一條正確的道路。

四、結束語

新時期經濟社會的發展，對黨校經濟管理教學提出了更高的要求，只有掌握好其理論知識，才能在這一領域進行新的突破，才能更加完善中國特色社會主義市場經濟。在另一方面，隨著時代的發展，各種事物的更新不斷加快，黨校教學也將面臨諸多問題，只有與時俱進，全方位思考和研討這些問題，才能為黨校建工作開辟一條健康發展之路，從而推進中國特色社會主義發展。參考文獻

[1]洪崢.黨校加強對農村經濟管理教育意義的研究[J].科教導刊,2013(05).[2]項建軍.關于新時期黨校教育管理的探討[J].傳奇.傳記文學選刊,2013(04).4 [3]王健.黨校經濟管理課設置的若干問題分析[J].東方企業文化,2014(19).

第二篇：農村經濟管理問題的分析與研究

目 錄

內容提要................1 關鍵詞..........1 引言.............錯誤！未定義書簽。

一、農村經濟管理現狀……………………………………………………………………………1

二、農村經濟管理面臨的困惑……………………………………………………………………1

(一)認識不到位.....................錯誤！未定義書簽。

(二)法規不健全…………………………..………………………………………………….2

(三)權責不對等……………………..……………………………………………………….2

(四)隊伍不穩定………………………………………..…………………………………….2

(五)經費不保證……………………………………………………………………………...2

三、強化農村經濟管理的對策……………………………………………………………………2

(一)必須提高農經管理重要性認識..........錯誤！未定義書簽。

(二)必須健全農村經濟管理法規………………………………………………….3

(三)必須加強農經管理隊伍建設………………………………………………………….3

(四)必須保證農經工作開展經費……………………………………………………………3 結束語...........錯誤！未定義書簽。參考文獻..........錯誤！未定義書簽。

農村經濟管理的現狀分析

【內容提要】 農村經濟管理工作是黨的農業和農村工作的重要組成部分．也是農村一項最基礎、最關鍵的工作。加強農村經濟管理對于農村的改革、發展、穩定，對于加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。本文通過對農村經濟管理的現狀的調查和分析結合經濟管理的相關理論和方法，對農村經濟管理中存在的問題給出了一些解決的辦法和對策。

【關鍵詞】 農村經濟管理現狀與分析

引言

農村經濟管理工作的主要任務就是要正確處理和調解農村各種經濟利益關系，這些經濟利益關系直接反映在農村的土地承包及流轉、農民負擔監督管理、集體財務與資產管理、農民專業合作組織發展等方面。只有將這些經濟利益處理好并形成比較完善的管理制度，才能真正維護集體經濟組織和廠大農民的物質利益和民主權利．健全農村的基本經濟制度和分配制度。加快社會主義市場經濟體制的發育。推動農業結構的調整、農村改革的深化和農村經濟的發展。當前，農經部門應緊緊圍繞增加農民收入和農村穩定兩大主題，充分發揮部門職能，加速發展農業產業化和現代高效農業．努力實現農業可持續發展，更好地促進農村經濟的發展。

一、農村經濟管理工作現狀

農經工作主要突出農民負擔監管、土地承包及流轉、村級財務管理和農民專業合作社建設四大管理職能。重點從以下5個方面著手抓工作：

一是強化減負責任，落實惠農政策，加大監管力度，嚴防負擔反彈，進一步鞏固減輕農民負擔成果。

二是完善管理體制。規范村財管理，加強村財審計，從嚴查處問題，進一步理順村級財務管理機制和監督機制。

三是堅持基本制度，抓好土地承包，拓寬工作思路，搞好土地流轉。進一步放活土地流轉市場和做好土地經營文章。

四是加大宣傳力度，加強政策扶持，探索發展模式，切實有效指導。進一步推進農民專業合作組織建設、支持農業產業化經營。

五是完善目標管理，提高工作效能，強化教育管理，轉變干部作風，進一步建設一支風清氣正的農經干部隊伍。

二、農村經濟管理面臨的困惑(一)認識不到位

受管理體制的影響，少數基層領導不了解農村經濟管理工作的重要性和必要性，認為減

負就是給鄉鎮找“茬”，村財鄉(鎮)代管是給村干部出難題，土地換證、土地流轉是費力不討好的事，所以，做起來應付了事。鄉鎮經管干部大部分時間充作鄉干部使用，不知如何爭取領導重視和支持農經工作。工作處于被動局面。

(二)法規不健全

農村經濟管理擔負著農村土地承包合同管理、農民負擔監督管理、農村財務審計等行政執法職能。執法內容多。任務重。政策性強。但由于配套法律法規不健全，農經部門不能完整有效地對農民負擔監管、土地合同糾紛調解、農村財務審計等行政執法工作進行監督管理，影響了工作的順利開展。

(三)責權不對等

農村經濟管理擔負著農村土地承包管理、農村財務管理、農民負擔監督管理和農民專業合作組織建設四個方面的管理職責。工作面廣、工作任務重、工作責任大，尤其是農民負擔監管，是“四個確保”之一，可謂責任重大。但農經工作在政府工作中無地位、在領導心目中無位置，在工作開展中有責無權。

(四)隊伍不穩定

鄉鎮農經干部調換隨意，人員調換后不能及時補充，導致鄉鎮農經干部短缺。農經干部隨時被鄉鎮抽去從事統計、辦公室等其他工作。導致無法安心工作。

(五)經費不保證

農經工作雖具有一些行政執法職能，但沒有任何行政事業性收費，完全靠財政供養。由于部分鄉鎮財力有限，農經工作正常運轉艱難。

三、強化農村經濟管理的對策(一)必須提高農經管理重要性認識

農村經濟管理工作是黨和政府在農村工作中的一個重要組成部分，它直接關系到農民群眾的切身利益和社會穩定，各級黨委政府要提高認識，要把農經工作納入議事日程，切實加強領導并抓好工作。在建立和發展社會主義市場經濟形勢下，以家庭承包經營為主的雙層經營體制要進一步穩定和完善．“土地承包長久不變 有許多新情況、新問題。涉及農民切身利益的農民負擔工作更要加強監督管理，防范農村經濟出現混亂要大力開展審計監督，這就是農村經濟管理的主要職責，它同時也進一步表明了農村經濟管理的重要性。因此，各級政府切不可忽視農村經濟管理工作，而應充分調動工作人員的積極性，發揮農村經濟管理的應有職能。充分認識到加強農村經濟管理工作是解決當前農村各種矛盾、維護農村社會穩定的需要。隨著農業和農村經濟的發展以及改革的不斷深入，農村中一些深層次的問題逐步暴露出來，如，農民負擔反彈問題、村級財務管理問題、土地延包糾紛問題，等等，各種矛盾錯綜復雜，只有通過加強管理，才能使矛盾和糾紛得到有效化解。

(二)必須健全農村經濟管理法規

農村財務審計、土地糾紛調解、農民負擔監管等工作，都是一些政策性非常強的行政執法工作。雖有土地承包法、農民專業合作社法等幾部法規．但農經部門配套的法規少，執起法來仍無章可循，不敢理直氣壯。應制定相應的地方法規，確保農經執法順利開展．確保農村經濟秩序大局穩定。要加強對農村村級集體財務管理。農村集體財務管理是農經部門的一

項基礎性工作，也是當前農村工作的焦點、熱點問題。要進一步完善村級財務管理辦法，大力推行“村賬鄉代管”工作，從根本上解決村級財務賬目不清、收支不明、監督不力的問題，要繼續抓好財務公開，進一步擴大公開內容，完善財務公開的形式、時間和程序，逐步實現農村有關經濟事務的全方位、全時段公開。要深入開展農村集體經濟審計監督，每個鄉鎮至少要選擇2個以上的村作為審計對象，重點開展對村干部任期離任審計、農村“一事一議”及其它專項資金審計，要加大審計處罰力度，對違犯紀律、觸犯刑律的一定要移交紀檢、司法部門依紀依法處理。要加大村級債務化解力度。

(三)必須加強農經管理隊伍建設

農經部門工作職能多，工作任務重，工作面向農村、面向基層。線長面廠，隊伍現狀與擔負的工作極不相稱，亟需加強隊伍建設。要配齊配強鄉鎮站所人員，解決“有人干事”和“能夠干事”的問題；要保持農經隊伍穩定。解決農經干部 不務正業 的問題；要加強農經隊伍的管理，強化農經管理人員的素質建設。逐步提高其思想素質、政治素質、業務水平，打造一支紀律嚴明、業務過硬、作風踏實、適應時代發展要求的高素質的農經干部隊伍。要加強農民負擔的監督管理。取消農業稅后，農民負擔明顯減輕，干群關系明顯改善。但由于多方面的原因，加強農民負擔的體制性因素還沒有完全消除，特別是精簡機構和人員沒有完全到位，“食之者眾，生之者寡”的問題遠沒有從根本解決，農民負擔隨時都有可能反彈。各級各部門要繼續強化工作責任，做到思想不松懈、工作不松勁、農民負擔不反彈。特別是財政部門要保障減負工作經費及時足額到位，紀檢、監察、物價等部門要聯合開展減負執法檢查活動，對農民負擔問題較多、群眾反映強烈的重點地區和重點領域要實行重點監管，發現問題，及時督促整改。各涉農收費部門要嚴格執法，定期向減負部門如實匯報收費執行情況，定期開展自查自糾工作。要繼續堅持黨政一把手負總責、分管領導具體抓的領導負責制和涉負部門“誰分管、誰負責”的部門分工責任制。

(四)必須保證農經工作開展經費

近年來，各級財政對農村經濟管理工作的投入逐年增加，但總體來說還是偏緊。農民專業合作組織建設、土地流轉等方面的財政扶持標準低。村集體三資委托代理經費短缺．農經工作保正常運轉艱難等等。農經工作事關四個確保，事關農村經濟運行安全，事關農村經濟發展和農村社會穩定。因此。應保證業務工作經費預算，確保工作的正常開展。

結束語

做好新時期的農村經濟管理工作，對推進我縣社會主義新農村建設具有非常重要的意義。農村經濟管理工作是農業、農村工作的重要內容，無論是過去大集體時期，還是實行家庭聯產承包經營責任制以來的今天，加強農村經濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的時期，隨著統籌城鄉發展實施力度的不斷加大和社會主義新農村建設的全面啟動，加強農村經濟管理工作顯得尤為重要。

參考文獻

[1]柴寶山.經濟管理---從理論到實踐[M].北京：科學出版社2009:15.[2]楊平.農村經濟管理[M].東京:日科技聯出版社1998:136.[3]張衛東.對外貿易管理[M].東京:日科技聯出版社1990:56.[4]劉洪恩.經濟法簡要[M].浙江:中國標準出版社2007:26.[5]劉小剛.關于經濟管理的若干問題[J].上海經濟1998b:12.

第三篇：農村黨員信教問題研究分析及對策

黨員管理、黨員教育是黨最基本也是最重要的工作。在新的形勢下，黨員管理、教育出現了新的情況，新的問題。在信教群眾較多的多民族聚居區，加強對信教黨員教育和管理是我們面臨的一個新的課題。

一、黨員信教的特點

⒈隱蔽型

有些黨員信教，因為明知是違反紀律，所以就偷偷信教。不參加公開的宗教活動，但參加小型宗教活動，這類黨員的信教問題不容易被發現，在調查中其他信教群眾對其抱有極大地同情心。

⒉普通型

這些黨員大都屬于迫于信教群眾的壓力，既想信教又顧及黨員身份，立場左右搖擺，是組織教育的主要群體，通過教育，很容易站到組織這邊來。

⒊離退休的干部居多

凡信教黨員，離退休的占大多數，農村干部主要是中老年以上。

⒋文化程度偏低的居多

信教的黨員，大多文化素質偏低，辨別是非的能力差，接受教育學習較慢，有相當一部分還是文肓。

二、黨員信教原因

任何一件事的產生都有其社會背景及原因，黨員信教問題的產生也有其主觀的和客觀的原因。

⒈受周圍大氣候的影響

由于在多民族聚居區，宗教對人們的影響極其深遠。可以說大部分是在宗教的氛圍中長大的，某一個人信教在周圍人眼中不足為怪，但哪一個人不信教就會遭到不同程度的指責。在這種大氣候的影響下，我們的黨員要做到“出污泥而不染”，的確需要堅定的信念和遠大的理想來支撐，那么一些意志薄弱、黨性不強、政治信念不堅定的黨員就很容易信仰宗教。

⒉部分基層組織軟弱緩散，缺乏戰斗力

俗話說：“人壞變心、樹壞爛根”。凡是基層組織薄弱的地方，這種問題就比較突出，村干部不關心群眾疾苦，不關心黨的工作，尤其是不重視對黨員日常教育，對宗教問題不敢管、不會管，甚至不愿管，這是導致黨員信教的外部環境因素?；鶎咏M織軟弱，不能大膽的管理宗教活動、宗教場所和宗教教職人員，甚至有些村級干部在某種程度上服從于宗教教職人員，對一些不良現象聽之任之，使非法宗教活動和宗教狂熱趁虛而入，以宗教的合法性為掩護，進行非法宗教活動，導致這些地方宗教氛圍濃厚，使不信教的黨員成為孤立者。

⒊經濟、文化建設滯后的原因

黨員信教問題，我們不能單純看成是黨員個人的問題。古人云：無事生非。我區屬經濟欠發達地區，勞動力過剩，大部分農民家里的地一般情況下一兩個人就能應付得了，而且農活隨意性大，所以勞動力相對過剩，這就使得一部分人以宗教為職業，而另一部分人把宗教作為自己生活中的一部分，和吃飯、穿衣一樣重要的一部分。另外，農村文化生活還很落后，日出而作，日落而息的農民和城里人一樣都不會甘心生活像車輪一樣明天的太陽還重復著昨天的故事，他們也需要有一個在勞作之余去的地方。部分黨員尤其是老黨員文化素質低，甚至是文盲黨員，直接影響了對政治理論的學習和對科學理論的接受，更有一部分黨員根本就不懂黨的民族宗教政策，分不清什么是民族問題，什么是宗教問題，不知道風俗習慣和宗教活動的本質區別，認為只有信仰宗教才是最現實和最可以依賴的精神支柱，在有些地方表現的尤為突出。

黨員信教，危害巨大，它不但損害黨的形象，侵害黨的肌膚，而且如同我們身邊的一顆炸彈，隨時都會發生危險。共產黨人是無神論者，信仰的是馬列主義、毛澤東思想，信仰宗教本身就是立場不堅定的表現。基層黨員是群眾中一員，是群眾的表率，本應起到模范帶頭作用，相反卻信仰信教，這些人的言行影響的不是一兩個人，可能會是一群人，一村人，危害可想而知。

三、解決黨員信教問題的對策

⒈加強黨員隊伍的管理，嚴把入口、疏通出口

“治國先治黨，治黨務必從嚴”。在黨員的培養、考察、吸收的過程中，嚴格按照《黨章》辦事，始終堅持黨員發展“十六字”方針，使發展黨員每個環節都體現公開、公正原則，接受廣大群眾的監督，成熟一個發展一個，杜絕一些思想不合格的農牧民進入黨的隊伍。加強對現有黨員隊伍的管理教育，自覺劃清宗教教義和黨的宗旨的界線。堅持“三會一課”制度，把我們的黨員教育成為真正的無神論者和唯物論者，培養成全心全意為人民服務的共

產主義戰士。其次在黨員管理中要疏通出口，嚴格按照《黨章》的要求，對信教黨員進行耐心的幫助和教育，對篤信宗教的要堅決踢除黨的隊伍，使每一個黨員都清醒地認識到性質的嚴重性，都應當受到黨紀的處分，馬克思主義是每個黨員一生的信仰和追求。

⒉加強對退休干部的管理教育，做好“三老”人員“兩個待遇”的落實，充分發揮他們的作用。

規范喪葬殯儀活動，大張旗鼓的表彰優秀的退休老黨員，宣揚他們的先進事跡，使他們有一種榮譽感、責任感，從而影響和帶動一大批老黨員為農村建設獻計獻策，遇事多掂量、多權衡，孰輕孰重才能看得清、辨得明。

⒊加強基層組織建設和農村文化陣地建設。

繼續開展農牧區基層組織建設，核心工作是提高基層組織的凝聚力和戰斗力，想方設法增加農民收入，使我們黨的組織對黨員來說有親和力和吸引力。把對黨員的管理教育作為黨委的重要工作來抓，使其規范化、經?；?。規范無職黨員上崗制度，使廣大農牧民黨員有事可做，靠過組織生活，真正實現普通黨員相互間的監督和自我管理。另外，借“文化年”的東風，切實加大投入，把農村文化陣地建設好，充分發揮廣播、電視等新聞媒體進行無神論宣傳和黨員先進性宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，讓先進的文化有力地占領農村意識形態領域。

⒋加強對宗教的管理

黨委政府和宗教管理部門從加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動管理入手，嚴格執行各項規章制度，對宗教的管理實行嚴格的責任追究制，大張旗鼓地開展“五好宗教人士”的活動，樹立愛國愛教的模范。堅持保護合法、取締非法，抵制違法，打擊犯罪的原則，健全和完善“兩項制度”，要在摸索中不斷完善。使宗教不干預黨的各項工作，對蔑視不信教黨員和強迫黨員信教的要嚴肅處理，決不手軟。

第四篇：三公經費問題分析及對策研究

“三公”經費問題分析及對策研究 “三公”經費是指用財政撥款開支的公務接待費、因公出國(境)經費和公務用車購置及運行費，是維護行政事業單位正常運行的基本經費的組成部分。行政事業單位“三公”經費的支出情況一直是社會關注的熱點?！稒C關事務管理條例(征求意見稿)》后公布，全國行政事業單位又展開了新一輪“三公”經費改革。但由于過去從上到下沒有形成對“三公”經費使用的基本監督機制，三公”經費的核定、使用、管理和內外監督長期處于弱化狀態，其衍生的腐敗行為和不正之風嚴重損害了黨和政府的形象，到了非治不可的地步。目前，雖然在行政事業單位在“三公經費”管理中積累了豐富的經驗，但是工作中仍然存在一些不足，需要進一步加強完善。

一、“三公”經費存在的問題

（一）具體消費不實 1.存在浪費現象。公務消費支出缺乏剛性約束，公務消費隨意性大，若是單位領導自支自批，往往超出標準，鋪張浪費現象十分嚴重。公務接待、差旅費等超出規定標準現象更是普遍存在。2.部分消費模糊。在缺乏明確的政策規定的前提下，公務消費經常出現變通支出的現象。有些消費支出沒有通過正規渠道走賬，而是通過變通的方式變為招待費或者其他公務名義進行報銷，無論是不是公務開支，都隨著公務開支的名義報銷，出現了模糊消費的情況，這種情況下，公務經費往往發生“公地悲劇”的現象，經費數額不斷增多。3.灰色消費眾多。在公務消費不透明并且缺乏監督的情況下，部分公務人員利用公務消費的名義謀取私利，使公務資金為個人消費支付費用。比如公款旅游、公車私用等。

（二）“三公”項目消費不合理 1.公務用車的配置和使用不合制度。我國各級行政事業單位對于公務用車的配置和使用有相關的制度，但是制度靠執行才能發揮效力。有些單位對制度的執行不嚴，甚至無視制度，出現了公務用車配置和使用超出規定的現象。首先是公務車配置超編，在超編時往往以實際工作需要為借口，實際上以領導的數量為標準配置公務車。其次是公務車超標配置，部分單位和部門存在公車使用相互攀比的現象，將使用車的標準看成是在單位地位的象征。再次公車私用的現象普遍，公務車的使用分成了三部分，公務使用一部分，領導使用一部分，駕駛員使用一部分，公務車成了私人的禮物和饋贈，直接導致公車費用上升。2.公務接待超標。一方面，公務消費的名目多、項目多。領導檢查考核、申請項目、匯報工作、慶功表彰、召開會議等等都是公務消費的項目，而有的公務消費項目形成了“一條線”，歡迎接待——結束慶功——飯后娛樂——考察景點——走時特產。另一方面，公務消費規模大、檔次高。在中國的傳統里，接待的規模及檔次與重視程度是成正比的，為了表示尊重，往往超“標”接待，而消費往往存在“棘輪效應”，檔次提高時皆大歡喜，檔次降低則上下不痛快，于是公務費用一再提高。3.因公出國失控。一些部門把公務出國旅游作為一種提高職工福利待遇的措施，假借各種出國考察學習名義組織出國旅游。隨著出國審批制度的不斷完善，明目張膽的利用公費出國旅游已不多見，一些學會、協會等社會組織借學習考察研究的名義假借學習培訓、開會考察之名出國旅游的事情還是屢禁不止，更有甚者有些單位和部門偽造邀請函、國際會議通知、國際學術交流通知等假文件作為公費出國旅游的依據，在群眾中造成了嚴重的負面影響。另外還有一些公務人員通過組織安排正常的公費出國，通過變更原來安排的路線和行程，變相的進行公費旅游。而且變相的公費出國旅游還給了一些官員創造了轉移財產，借機潛逃國外的機會。

二、“三公消費”經費問題的原因分析

（一）傳統思想影響深 中國是個有著幾千年封建文化傳統的國家，受中國歷史文化傳統的影響，許多公職人員法制觀念淡薄、官本位思想嚴重，仍然存在特權的思想。對公務消費的認識不夠，認為公家的錢只要沒落入自己腰包，吃了喝了用了無關緊要，對公車私用、公款吃喝、公費旅游等問題重視不夠，將其看作是天經地義的事情，沒有樹立起全心全意為人民服務的思想，沒有認識到公務費用來自于人民，“三公”經費的增加會加重人民的負擔。部分官員為政績等考慮過多，不敢違背業已形成的“慣例”，導致“三公”經費增加。這是“三公”消費過高的基礎性頑癥。

（二）法規制度不健全 在我國到目前為止沒有一部法律對“三公消費”的預算、審查聽證、審計、評估、使用、監督、問責和處罰做出規定。因此三公支出的多少就成了自己說了算，想花多少就花多少。無法可依使得“三公消費”的數額越來越大，政府及工作人員也把“三公消費”當做了福利之一，成為了剛性消費，積重難返。從一個小城市的副市長在短短的幾年內就“因公”去過了60多個國家，就不難理解為什么公車改革會失敗、公款消費會愈演愈烈、出國熱會持續升溫，三公經費屢攀新高。

第五篇：知識產權論文知識產權論文-中國國際貿易中知識產權保護問題分析及對策研究

知識產權論文知識產權論文-

中國國際貿易中知識產權保護問題分析及對策研究

摘要：近年來，我國在對外貿易中涉及到與知識產權保護的產品越來越多，知識產權保護已成為影響我國對外貿易發展的重要因素之一。本文對中國國際貿易中存在的知識產權保護問題進行了分析，并從政府和企業兩個角度提出了相應的建議。

關鍵詞：國際貿易 知識產權保護 政府 企業

一、知識產權保護概述

知識產權，主要指公民或法人等主體依據法律的規定，對其從事智力創作或創新活動所產生的知識產品所享有的專有權利。知識產權保護是指利用法律和經濟手段，使知識產權的創造者或擁有者在一定的期限內享有排他獨占權，獲得由此產生的經濟效益，并保護這種排他獨占權不受侵犯。知識產權保護具有以三個特點：

(一)知識產權的保護范圍在不斷擴大

現代知識產權的保護范圍已從傳統的專利、商標、版權擴展到包括計算機軟件、集成電路、植物品種、商業秘密、生物技術等在內的多元對象。發達國家在高新技術方面占有絕對的優勢，因此不斷地擴展電子、通訊、網絡、生物領域的保護范圍，如美國、德國、英國、瑞典、南非等國家都開辦了基因專利授予業務，美國甚至將網絡營銷模式等理念都列入了專利保護范圍。

(二)戰略化

現代企業知識產權保護已由過去的被動防御階段轉入主動進攻階段，出現了各式各樣的知識產權運作策略。比如搶注商標專利，獲得相應的知識產權保護。在現階段甚至相當長的時間內，這些國家或企業并不實施這些專利，而是通過收集貿易目的國的經濟信息，特別是侵犯知識產權的事實，采取政府和企業相結合的方式在出口目的國進行權利訴訟，收取高額的知識產權利潤來獲得巨大的經濟利益；或建立知識產權聯盟，聯合相關權利人組成行業知識產權保護協會，以團體的力量來維護自己的合法權益。

(三)國際化

面對知識產權保護國際化的趨勢，各國積極參與和推動國際合作，先后制定了《保護知識產權巴黎公約》、《集成電路知識產權條約》、《商標國際注冊馬德里協定》、《世界版權公約》、《專利合作條約》、《TRIPS協定》等與知識產權有關的世界性公約協定。各國大力推動知識產權保護的合作與一體化進程，廣泛開展多邊合作，結成知識產權保護聯盟，以此獲得國際合作保護。

二、中國在國際貿易中知識產權保護現狀

(一)我國已經建立了比較健全的知識產權法律體系

為履行我國加入WTO的承諾，使我國的知識產權保護法律同WTO《TRIPS協定》的要求相符合，我國在2000年和2002年對《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《中華人民共和國海關法》以及《計算機軟件保護條例》等幾部主要的知識產權保護法律法規進行了修改。2004年4月，通過了修訂的《中華人民共和國對外貿易法》，增設了保護知識產權專

章，旨在通過實施貿易措施，防止侵權產品進口和知識產權權利人濫用權利。

2008年7月頒布了《國家知識產權展露綱要》，逐步建立了知識產權保護體系。2009年10月1日起生效的新專利法，更是順應WTO規則對知識產權保護的新的修改法案，使我國的知識產權保護法律同《TRIPS規定》完全符合。

我國已加入大部分保護知識產權的國際公約，知識產權法律保護逐步與國際標準靠攏，所有這些舉措將有利于我國國際貿易的開展。

(二)企業、外貿經營者知識產權保護意識增強

我國企業、外貿經營者的發明專利申請一直保持良好的增長勢頭。據國家知識產權局統計，從1985年4月—2010年4月，我國共受理專利申請6095949萬件：其中。國內申請5134526萬件，國外申請961423萬件。且連年增長。商標方面，2002—2008年。我國商標注冊申請量已連續7年為世界第一。版權方面，2009年軟件申請登記總量7.09萬件，同比增長49.75％其中軟件著作權登記量679萬件，同比增長48.6％。可見我國企業對于知識產權保護意識大有提高更加重視對自己無形資產的保護。

三、中國在國際貿易中保護知識產權方面存在的問題

(一)缺乏對濫用各類技術標準的防范制度

技術標準指對1個或幾個生產技術設立的必須要達到的水平以及為達到這一水平而實施的技術。但是當技術標準與知識產權結合、技術標準涉及的技術被知識產權的方式合法控制時，任何人要使用標準化技術，就觸及了他人的知識產權。此時，使用人只有兩種選擇：要么以昂貴的代價使用他人享有知識產權的標準化技術，生產標準化產品：要么因不甘心知識產權人的宰割而放棄市場。因為標準化是進入國際市場的首要條件，不按標準就不可能被市場接受，而采用標準就必然使用他人受知識產權保護的技術，需要取得許可、支付報酬。我國由于存在嚴重的知識產權制度實施上的缺陷，在防范國外濫用各類技術標準方面，缺乏有力的武器。

(二)知識產權轉化率有待提高

知識產權轉化率就是指知識產權所有者通過自己實施，轉讓或許可他人使用，轉化為實際生產力并以此來獲取最大利益占知識產權研發所花費費用的總額。從授權數量來看，中國是知識產權大國；但就無形資產質量而言，中國遠不是知識產權強國。

中國知識產權報2009年5月27日報道《高校科技成果轉化路在何方》，說我國500余萬項的專利成果實際轉化率不足30％；在商標領域，在國際知名品牌的排行榜單上，中國企業商標無一進入100強，進入500強的只有12家。就外貿而言，中國企業出口200強，70％以上是定牌生產、加工貿易。在合資企業，90％以上是使用外國投資方的品牌。據統計，美國、日本的知識產權利用率高達95％。

只有當知識產權付諸生產時它的價值才能真正體現出來。因此，在獲得了知識產權之后的關鍵性問題是如何使之轉化為實質生產力并獲取最大利益，實現由量的發展到質的飛躍，這是中國企業要認真思考的問題。

(三)知識產權發展不平衡且人才匱乏

首先，知識產權發展不平衡。從我國專利申請人前10名的分布情況來看，其中有30％是高校，60％是民營企業，作為占據大部分國家研發資金的國有企業僅占10％。

其次，科技的發展需要人才，也離不開人才的儲備。而我國知識產權的人才配備與發展

需要不相符。按照國際慣例，企業應按技術人員總數的4％比例設立知識產權管理崗位：依此比例，我國知識產權人才的總需求量應該是8萬人，我國現在所能培養的知識產權管理人才遠遠不能滿足企業的實際需求。另外，現在所培養的知識產權管理人才也缺乏必需的綜合專業知識背景。如果牽連到知識產權爭端，往往要支付高額費用聘請外部人員應訴，大大增加了外貿知識產權保護成本。

最后，中介代理市場也不完善。知識產權代理機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。目前，全國性的中介服務機構已具規模，但在各地發展不平衡，且知識產權人員素質難以滿足相應需求。當企業遇到知識產權侵權訴訟問題時，往往因為不了解侵權所在國法律而導致訴訟失敗。這就需要在全國各地形成有關專利、商標、版權和技術合同等的中介服務和保護網絡。以此來滿足我國知識產權保護的需要。

四、對中國在國際貿易中知識產權保護的建議

(一)對政府的建議

1.健全知識產權保護機制，加大知識產權保護力度。應加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，在一些重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準，同時進行全方位的保護?？刹扇〉拇胧┯校杭訌娦麄鹘逃团嘤枺瑺I造保護知識產權的社會氛圍。開展廣泛的教育活動，鼓勵創新，譴責剽竊、盜版和造假行為：完善自主創新的激勵機制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策并完善知識產權保護機制：設立知識產權法律援助中心和知識產權保護服務中心，并依據法律對侵犯知識產權人員進行懲處。

2.積極參與國際標準的評議和制定工作。首先，要積極參與WTO與各種國際標準化組織的有關國家標準的評議工作，很好地利用我國加入WTO和國際標準化組織獲得的發言權，避免發達國家利用技術優勢和在標準領域里的經驗優勢控制國際市場。其次，要在評議的基礎上參與國際標準的制定工作。鼓勵研究機構及企業重視技術創新，開發具有自主知識產權的技術標準。要組織更多的標準化專家參與國際標準的制定，力爭把我國的標準化意圖和標準充分反映到國際標準中去，為我國產品順利進入國際市場創造條件。再者，對標準技術性措施造成的貿易摩擦，要積極利用雙邊或多邊協調機制加以解決。努力避免和化解貿易沖突。

3.充分行使海關的監管職能。有效利用打私和征稅手段，控制非法貿易。加強對知識產權敏感商品的監控，堅決打擊非法進出口行為。使得侵權行為在進出口環節得到有效控制。強化海關國際合作，使海關在國際貿易知識產權保護中發揮更大的作用。

(二)對外貿經營者的建議

1.提高知識產權轉化率。企業應及時將創新成果、核心技術、名優產品在國內外申請相應的知識產權。并參與國際國內標準化組織使核心專利成為標準，取得有效保護。要以企業的核心專利技術為依托，構筑自身的知識產權創造、管理、實施和保護措施體系。加大資本與人才投入，從小技術到大專利，不斷進行技術創新。充分擴大自己擁有的知識產權貿易量，提高出口產品的附加值，使知識產權進行最大化的實質生產力轉化，創建和保護擁有自主品牌和核心技術的產品。

2.強化知識產權人才培養，發展知識產權中介服務機構。知識產權保護問題涉及到貿易、法律等方面的專業問題，特別是知識產權的糾紛和訴訟都有很強的專業性。國家和企業應共同努力，大力培養知識產權專業人才，并給他們充足的空間與資源，發揮其在知識產權戰略中的核心作用，造就一支包括各類專業人才和管理人才在內的知識產權隊伍，知識產權中介服務機構是與市場與社會連接的紐帶，加快知識產權中介服務機構建設，可以大力推進知識產權工作，使維權之路更加順暢。

3.轉變觀念，積極應對知識產權訴訟。改變以往消極對待知識產權糾紛的態度，積極應訴。不少中國企業自身并沒有侵權行為，由于害怕訴訟會影響到企業的發展而常常放棄應訴，失去維護自身權益的機會：而有過侵權行為的企業，也由于這樣那樣的原因消極應訴而支付超過正常水平的侵權費用。外貿企業還應注重和商會的合作，形成一個組織有效、協調一致、參與廣泛的企業聯盟，這樣有利于增強尋求包括政府在內的各方面的支持，更好地維護自身利益。