第一篇：臨滄市小水電開發(fā)利用中存的問題分析及對策研究

臨滄市小水電開發(fā)利用存在的問題分析及對策研究

周有榮

云南省水文水資源局臨滄分局677000

摘要：通過對臨滄市水能資源的特點、開發(fā)利用條件、小水電開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了分析，并針對存在的問題，結(jié)合臨滄市的實際狀況，提出切實可行、便于操作的對策和建議。關(guān)鍵詞：小水電；開發(fā)利用；問題；對策研究

臨滄市具有豐富的水能資源和區(qū)位優(yōu)勢，臨滄市政府結(jié)合國家實施“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，把地方小水電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)作為推動臨滄市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略決策的實施，推進(jìn)了臨滄市小水電建設(shè)的發(fā)展，但在開發(fā)建設(shè)過程中也產(chǎn)生了一系列不可忽視的問題，諸如無序開發(fā)、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境破壞、電網(wǎng)建設(shè)滯后、報批難、建設(shè)工期長等等。為確保水能資源的優(yōu)化配置與合理開發(fā)利用，以更好的指導(dǎo)今后小水電的開發(fā)，推動臨滄市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文針對以上存在的問題進(jìn)行分析研究、并提出一些切實可行的解決方案。

1、臨滄市水能資源的基本情況及特點

1.1臨滄市水能資源的基本情況

臨滄市分屬瀾滄江、怒江兩大流域水系，地處云南省西南部邊陲，屬橫斷山系怒江山脈南延段，為滇西縱谷區(qū)。市內(nèi)地形起伏較大、山高谷深、江河縱橫，河流水系較發(fā)育，河長大于

221km的河流有836條。其中，集水面積大于100km小于1000km或河長大于10km的河流有17

2條，集水面積大于1000km的河流有6條。其次，臨滄市屬亞熱帶低緯山地季風(fēng)氣候，多年平

3均降水量為1438mm，多年平均水資源總量為168.69億m。水能資源蘊藏量為298.3萬kw，可

3開發(fā)水能資源量為155萬kw，人均水資源和水能資源量分別為7412m、1.28kw。規(guī)劃可再建電

站130處，合計裝機(jī)132.81萬kw。

1.2臨滄市水能資源的特點

（1）水能資源豐富，適宜建小型水電站。

降水充沛，且山高谷深、河流坡降較大，水資源和水能資源豐富，人均水能資源量和人均水資源量均高于全省、全國的平均水平，但適宜建大中型水電項目的規(guī)劃點較少。以2005年臨滄市水電規(guī)劃報告的規(guī)劃統(tǒng)計，適宜建5萬kw以上電站的規(guī)劃點有4處，合計規(guī)劃裝機(jī)為25.4萬kw，占全市水能資源蘊藏總量的8.5%，占全市可開發(fā)水能資源量的16.4%。

（2）年內(nèi)水資源、水能資源變化較大，影響開發(fā)效益。

受亞熱帶季風(fēng)氣候和海拔高差的影響，降水年內(nèi)分布極不均，干濕季節(jié)明顯，且降水主要集中在汛期，汛期（6月至10月份），約占全市總降雨量的80%。而河道的徑流補(bǔ)給源主要為降雨，多為雨源式、季節(jié)性河流，年內(nèi)水資源、水能資源量差別較大，面積在1000km2以上的河流年內(nèi)月平均徑流量最大值與最小值的比值約為7～14倍之間，小河流的比值還更大，一般約為10～20倍之間，對電站的裝機(jī)選擇、開發(fā)方式、運行管理等影響較大，直接影響了開發(fā)效益。2臨滄市小水電開發(fā)利用的有利條件

2.1臨滄市具有優(yōu)越的開發(fā)利用自然地理環(huán)境條件

臨滄多為山區(qū)，開發(fā)水能資源的自然地理環(huán)境條件較好，規(guī)劃電站的工程區(qū)多位于山區(qū)、遠(yuǎn)離村寨、集鎮(zhèn)的地區(qū)，河谷狹窄、河床比降較大、水能資源利用率高，工程區(qū)農(nóng)田、人類活動較少，且無珍稀動植物資源，各電站的開發(fā)建設(shè)對占地、淹沒損失、農(nóng)灌、農(nóng)村人畜飲水、生態(tài)環(huán)境及第三方的影響較小，單位千瓦投資相對較小。

2.2隨著改革開放深入和招商引資政策實施，用電需求量快速增長

隨著改革開放深入，招商引資政策的實施，臨滄市的工業(yè)化水平逐步提高，交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣鄉(xiāng)等級公路全面開工建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的大力興建；高耗電能硅、鐵、鉛、鋅等豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)力度逐步加大，9.5萬噸庶渣造紙廠已通過審批，即將開工建設(shè), 用電需求快速增長，電力的供需矛盾日益突出。根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)、人口、社會等綜合發(fā)展指標(biāo)，采用單耗電量法進(jìn)行發(fā)電量的需求預(yù)測，全市2010年需電量為13.38億kw.h，2015年需電量為19.06億kw.h，2020年需電量為29.75億kw.h，如再考慮招商引資、礦山開發(fā)等高耗電能產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，需求將進(jìn)一步增加。2005年的實際發(fā)電量僅為5.45億kw.h，云南省又實施大電網(wǎng)“云電外送”，另一方面大電網(wǎng)下送價格高,如不新增電源點,供需矛盾將非常突出，進(jìn)一步制約了臨滄社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此隨著臨滄市小水電站的開發(fā)建設(shè)，將緩解臨滄市電力供需矛盾，切實推動臨滄市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時也間接支持“云電外送”戰(zhàn)略的實施。

2.3優(yōu)越的地理位置為電源提供了外銷的市場

臨滄市西部和西南部與緬甸陸地接壤，鎮(zhèn)康縣縣城南傘鎮(zhèn)至緬甸果敢縣縣城直距約100km，耿馬縣孟定鎮(zhèn)至緬甸特區(qū)南鄧直距約20km，輸電距離較短，運送途中的電能損失及輸電網(wǎng)建設(shè)投資較小。小水電站的興建便于輸出外供緬甸，配合云南省提出“云電外送”著力拓展東南亞市場的戰(zhàn)略實施。

3臨滄小水電站的開發(fā)現(xiàn)狀

近年來，臨滄市小水電開發(fā)建設(shè)得到了快速增長，特別是2003年臨滄把小水電項目建設(shè)列為重點招引資的項目之一以來，通過招商引資，水電開發(fā)建設(shè)迎來黃金時期，2003年至2005年新注冊的水電公司近30家，新增電站30余座，增容4.56萬kw,總投資近2億元。2005年全市在建水電站13件（其中技改增容3件），總裝機(jī)8.68萬KW；新建投產(chǎn)水電站8件（其中技改增容2件），總裝機(jī)1.74萬KW，增容1.69萬KW；年底已建成投產(chǎn)使用的小水電站108座，總裝機(jī)容量為12.74萬kw，其中500KW以上57座，500KW以下51座。根據(jù)臨滄市水能規(guī)劃報告統(tǒng)計，2006年至2010年規(guī)劃擬建電站66座，增容63.18萬KW，新增發(fā)電量30.44億KW.h；2010年至2020年規(guī)劃擬建電站57座，增容51.64萬KW，新增發(fā)電量23.83億KW.h。

目前臨滄小水電的開發(fā)方式有徑流引水式、筑壩引水式、壩后式3種，但以徑流引水式為主。2005年年底僅有3座農(nóng)灌水庫的配套電站為壩后式電站，其余全為徑流式開發(fā)，壩后式電站總裝機(jī)為0.84萬kW，占全市已開發(fā)水電站總裝機(jī)的6.6%，具有一定調(diào)節(jié)功能的電站總裝機(jī)約3.09萬W,占全市水電裝機(jī)容量24.3%。裝機(jī)年利用小時數(shù)一般為3500h～5500h，水資源利用量約為45%～65%，水能資源利用率約為50%～70%。建設(shè)工期一般為2～5年，單位千瓦投資一般約為3500～4500元。

4臨滄市水小電開發(fā)利用中存在的問題

（1）、缺乏系統(tǒng)全面規(guī)劃、開發(fā)與規(guī)劃脫節(jié)

建設(shè)業(yè)主選準(zhǔn)了資源點，按自身需要直接委托規(guī)劃、設(shè)計，形成業(yè)主“買單”，“政府認(rèn)賬”的不合理狀況，屬無序開發(fā)、掠奪性開發(fā)。裝機(jī)選擇不合理、選點欠佳，使得水資源浪費嚴(yán)重。

（2）、報批環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜、前期準(zhǔn)備工期長，影響開發(fā)效益

小水電站的開發(fā)涉及水利、電力、國土、環(huán)保、林業(yè)等近10個部門，前期工作包括流域規(guī)劃、可行研究、環(huán)境影響評價等需開展的專項報告10余個，報批環(huán)節(jié)多。各部門相互協(xié)調(diào)少、各自為政，且部份部門實際管理人員偏少，管理力度不夠，前期相關(guān)的批復(fù)手續(xù)花費時間較長，工期相應(yīng)延長，嚴(yán)重影響了開發(fā)效益。

（3）管理主體及權(quán)限不明確、招商不統(tǒng)一

2003年臨滄市把小水電的開發(fā)建設(shè)作為招商引資重點項目后，招商管理主體及權(quán)限不明

確，出現(xiàn)了多部門招商，且沒進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)同一流域、同一電源點同招兩主的局面，出現(xiàn)問題又沒及時解決，嚴(yán)重影響了招商信譽和投資環(huán)境。

（4）、招商肓目、水能資源無償出讓，水能資源流失、開發(fā)無序

目前由于臨滄市實施招商引資，水電開發(fā)作為招商引資的重點項目，迎來新的發(fā)展機(jī)遇，為了加快發(fā)展、出成績，招商又無經(jīng)驗，出現(xiàn)了急功近利，急于求成，肓目招商的局面，水能資源無償出讓，致使開發(fā)商大勢“跑馬圈河”，“圈而不開”搶占資源，水能資源流失，無序開發(fā)嚴(yán)重，與國家法律法規(guī)對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度不相符。

（5）、水電資源開發(fā)利用程度低

2005年年底，開發(fā)建成的小水電站108余座，總裝機(jī)容量為12.74萬kw，占全市水能資源蘊藏量的4.27％，占全市可開發(fā)水能資源量的8.22％，遠(yuǎn)低于全省、全國的平均水平。

（6）、開發(fā)方式以徑流引水式為主，枯季電力不足，供需矛盾突出

臨滄小電站開發(fā)方式較為單一，多為徑流引水開發(fā)方式，且集中在汛期發(fā)電，多為洪水電，枯季河道來水少，出力較小，而枯期正是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糖廠等企業(yè)的建設(shè)生產(chǎn)高峰期，用電需量較大，供需矛盾非常突出。

（7）、部份業(yè)主違反施工程序，環(huán)保意識差，監(jiān)督管理力度不足，水土流失相對嚴(yán)重 為節(jié)約成本，部份業(yè)主不按施工程序，在建設(shè)過程中，不按水土保持編制方案的措施進(jìn)行施工管理，甚至個別電站違反基本建設(shè)程序，先開工，后報批，邊開工、邊報批，棄土棄渣隨意置放。而水行政主管部門的執(zhí)法人員偏少，且電站建設(shè)多在山區(qū)，監(jiān)督管理難度大，造成工程建設(shè)期水土流失嚴(yán)重。

（8）、部份業(yè)主違反基本建設(shè)程序，監(jiān)督機(jī)制不全，監(jiān)督力度及手段又不足，個別電站存在著嚴(yán)重的安全隱患

水電站核準(zhǔn)開工后，部份業(yè)主沒很好地執(zhí)行招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制，甚至自已投資、自已施工建設(shè)，施工技術(shù)落后、施工質(zhì)量得不到保證。而目前臨滄針對私人投資的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不明確，監(jiān)督力度及手段又不足，致使個別電站存著嚴(yán)重的安全隱患。

（9）、電網(wǎng)建設(shè)滯后，上網(wǎng)困難，制約了水能資源開發(fā)

臨滄市的內(nèi)部電網(wǎng)建設(shè)滯后，目前僅鎮(zhèn)康縣、永德縣、滄源縣三縣的電站聯(lián)網(wǎng)，其余縣份獨立組網(wǎng)，沒與省網(wǎng)連接，外送困難。其次，由于電力部門實行機(jī)制改革，原大部分縣（市）通過中小水電發(fā)展起來的自供網(wǎng)移交給電力部門統(tǒng)管，與當(dāng)?shù)卣撱^，當(dāng)?shù)卣チ吮O(jiān)督宏觀調(diào)控管理的權(quán)限，形成省電力公司統(tǒng)管輸配一體的高度壟斷行業(yè)體制，對屬地方的一些中小電站，采用低價上網(wǎng)等限制政策，且電費結(jié)算環(huán)節(jié)多，結(jié)算難，上網(wǎng)后得不到結(jié)算，使中小水電失去供區(qū)市場。而臨滄的小水電多為洪水電，靠本區(qū)域內(nèi)耗，枯期不夠，汛期送不出去，面臨有水發(fā)電難上網(wǎng)、發(fā)電難自主、上網(wǎng)電價低的局面。從而制約了中小水電的開發(fā)。5對策及建議

（1）、加大前期工作，做好規(guī)劃

流域規(guī)劃和綜合性開發(fā)規(guī)劃是基礎(chǔ)性工作，是政府行為，政府應(yīng)加大投入力度，按“確認(rèn)過去、完善現(xiàn)在、規(guī)范將來”、兼顧左右岸、上下游、干流與支流、支流與支流、防洪、灌溉、飲水的原則，以“流域、梯級、綜合、滾動”的方針。并結(jié)合區(qū)域內(nèi)水資源的水量、水能分布及現(xiàn)狀水環(huán)境特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好全面的系統(tǒng)流域規(guī)劃，再進(jìn)行招商。一方面，保證水能資源的合理開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益的高度統(tǒng)一；另一方面減少報批環(huán)節(jié)，縮短報批時間，改善投資環(huán)境。

（2）、加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理，加強(qiáng)督辦管理力度，提高審批效率

政府應(yīng)加大對各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦管理的力度。要求各部門加強(qiáng)配合，禁止相互推諉、吃拿卡要、實行限時審批制，提高審批效率，縮短建設(shè)工期，創(chuàng)造良好的開發(fā)投資環(huán)境，同時也要兼顧各方利益，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（3）、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確職責(zé)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理，加大監(jiān)督管理力度，保證電站良性開發(fā)

政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按職能部門的職責(zé)進(jìn)行分工，明確職責(zé)。由市招商部門在水行政主管部門的配合下，按市場準(zhǔn)入和市場運行行為負(fù)責(zé)統(tǒng)一招商，簽定開發(fā)出讓協(xié)議，保證流域開發(fā)的合法性。由水行政主管理門實施水能資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實承擔(dān)起所轄區(qū)域的流域規(guī)劃、出讓、開發(fā)利用、施工建設(shè)的監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，從項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工到驗收等進(jìn)行“全過程參與、全過程監(jiān)督、全過程管理”，對電站建設(shè)的合理性、可行性進(jìn)行審查審批；對招投標(biāo)、施工等進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)。切實保證水能資源的健康開發(fā)，進(jìn)一步推動地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（4）、興建蓄水水庫，增加對梯級電站的調(diào)節(jié)作用，充分利用水資源，實現(xiàn)水資源效益最大化

重視蓄水水庫的調(diào)節(jié)作用，在地質(zhì)、地形等環(huán)境條件許可的情況下，在梯級電站開發(fā)的河流源頭規(guī)劃、興建水庫，并列入梯級電站整體開發(fā)的配套工程，和梯級電站同招商、同設(shè)計、同建設(shè)、同施工，發(fā)揮一庫多站、一水多用的作用，充利利用水資源，實現(xiàn)水資源效益最大化，提高下游各梯級電站經(jīng)濟(jì)效益。

（5）、完善電網(wǎng)建設(shè)，同時加強(qiáng)和電力部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，保障中小電開發(fā)權(quán)益 政府應(yīng)加大投入力度，完善市境內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)，同時加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理及協(xié)調(diào)力度，積極和省電力部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)縣級、市級、省級三級電網(wǎng)連接，聯(lián)合調(diào)度運行，切實地解決小水電上網(wǎng)難、發(fā)電難自主的局面，保障中小水電開發(fā)的權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)小水電的開發(fā)。

（5）、實行流域水能資源開發(fā)權(quán)的有價出讓制度

實施水能資源開發(fā)權(quán)的有價出讓，公開招標(biāo)，限期開發(fā)。第一、可以防治國家水能資源被無償占有，國有資產(chǎn)的流失；第二、可以防治投資商亂圈河、亂占資源，一哄而上，無序開發(fā)；第三、可提高水行政主部門的宏觀調(diào)控管理力度，盡快出臺《流域開發(fā)有償出讓辦法》，對出讓的條件、程序、方式、轉(zhuǎn)讓等明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行流域規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)行為，以達(dá)到保護(hù)河流的目的。

[1]水資源綜合利用，施嘉煬著，中國水利水電出版社，1995．

[2] 《水電能資源開發(fā)利用》，張超著，化學(xué)工業(yè)出版社，2006(1)．

[3]朱文杰．淺說我國水力發(fā)電事業(yè)的前進(jìn)方向．中國水利水電市場，2005(7)．

[4]水利部副部長翟浩輝就2006年中央1號文件答記者問．做好農(nóng)村水利工作推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)．中國水利，2006(5)．

作者簡介：周有榮，男，1971年12月出生，1997年7月畢業(yè)于長春科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，工程師，科長，工作單位云南省水文水資源局臨滄分局，從事水環(huán)境監(jiān)測評價工作，郵編：677000。

第二篇：武漢市旅游資源開發(fā)利用對策研究

武漢市旅游資源開發(fā)利用對策研究
武漢有著豐富的自然資源和人文資源，但是從其發(fā)展現(xiàn)狀來看，資源并未得到充分的利用。研究如何通過對現(xiàn)有旅游資源的專項和多元化的整合，提高資源的利用率，讓旅游資源發(fā)揮 其最大的效用。關(guān)鍵詞：旅游資源；武漢；人文旅游資源；品牌

1 武漢市旅游資源現(xiàn)狀
武漢位于湖北省中部、江漢平原的東部，有著豐富的自然資源和悠久的歷史文化。市內(nèi) 100 多處湖泊星羅棋布。數(shù)十座山峰蜿蜒其間，素有“九省通衢”之稱和“江城”的美名。這里 也是千年荊楚文化的發(fā)源地，具有濃郁的楚文化特色，是我國的歷史文化名城之一。現(xiàn)將其 旅游資源分為自然資源和人文資源兩大類進(jìn)行介紹。1.1 豐富的自然旅游資源 兩江交匯、八川聚集、湖泊密布、山岳縱橫、平原廣布構(gòu)成了武漢市旅游資源的秀麗風(fēng) 貌。(1)與水有關(guān)的獨特資源。長江與江漢在此交匯，將武漢一分為三，使武漢成為依山傍水、三鎮(zhèn)鼎立的江城。長江 武漢段，市區(qū)內(nèi)長江段長 60km，另外還在市轄郊區(qū)境內(nèi)流經(jīng) 85km，總長達(dá) 145km；漢江 武漢段在市轄區(qū)內(nèi)流經(jīng) 62km，在市區(qū)內(nèi)流經(jīng) 50km，總長達(dá) 110km；漢江河道彎曲狹窄，在漢口附近寬度為 200m 左右，250 余 km 的江河水道貫穿武漢，有 這不僅在中國僅無絕有，而且在世界上也極為罕見。但目前，江河水道僅作為交通水道，并沒有嚴(yán)格意義上的旅游開 發(fā)。武漢湖泊密布，水面寬闊。有東湖、月湖、蓮花湖、木蘭湖，后湖、東西湖、郎官湖、墨水湖、南湖、紫陽湖、沙湖、水果湖、北湖、嚴(yán)東湖、青菱湖、梁子湖、湯遜湖、魯湖等。目前除東湖、月湖、蓮花湖、木蘭湖等有一定的開發(fā)利用外，后湖、東西湖、郎官湖、墨水 湖、南湖、紫陽湖、沙湖、水果湖、北湖、嚴(yán)東湖、青菱湖、梁子湖、湯遜湖、魯湖等旅游 開發(fā)利用程度低，有的還未開發(fā)。(2)與山有關(guān)的獨特資源。武漢山丘旅游資源豐富，可謂山丘縱列、崗嶺起伏。市區(qū)內(nèi)兩列山系，其地層走向和山 勢作東西展布，一列從漢陽湯家山、赫山、龜山至武昌紫金山、鳳凰山、小龜山、猴山、鳳 斗山、團(tuán)山、太漁山、吹笛山、黃家山；另一列從漢陽米糧山、仙戈山、鍋頂山、扁擔(dān)山、鳳棲山到武昌蛇山、洪山、珞珈山、南望山、喻家山、磨山、馬鞍山、石門峰、寶蓋山。另 外，市區(qū)周邊外圍還有馬龍山、大軍山、小軍山、神山、鐵錦山、公子山、龜尾山、龍泉山、木蘭山等。目前龜山、蛇山、磨山、龍泉山、木蘭山旅游開發(fā)有一定規(guī)模，其它山丘旅游資 源基本上沒有得到開發(fā)利用。1.2 獨特的人文旅游資源 武漢歷史久遠(yuǎn)，文化沉淀

深厚，人文名勝古跡眾多。從已經(jīng)發(fā)掘的四五千年前新石器時 的大量器物。到距今已有 3000 多年的商代盤龍城，再經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展成為中國四大名 鎮(zhèn)；建國后成為湖北省省會，國家計劃單列大城市，華中經(jīng)濟(jì)中心，長江中游和南北交通的 樞紐，重要的工業(yè)城市和商家會聚之地，國家級歷史文化名城和富有革命傳統(tǒng)的英雄城市。既有深厚的傳統(tǒng)文化的積累，又閃耀著現(xiàn)代都市文化的神韻。楚國文化、首義文化、宗教文 化、知音文化、三國文化、黃鶴文化、商貿(mào)文化、都市文化、建筑文化，康娛文化、民俗文

化、飲食文化、科技文化等多元文化交相輝映。悠久的歷史文化給武漢留下了眾多寶貴的歷 史遺跡和人文景觀。

2 旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
武漢市旅游資源風(fēng)景區(qū)按地域來劃分可分為五大區(qū)域。各區(qū)的范圍、優(yōu)勢景點(區(qū))及開 發(fā)重點(特色)如表 1 所示。

3 面臨的問題
綜觀武漢市旅游發(fā)展現(xiàn)狀，其旅游資源的開發(fā)及利用方面存在著如下的三大問題：(1)從實質(zhì)上看，武漢旅游形象問題并未真正解決，必須加大力度塑造培育。武漢連貫 東西，承轉(zhuǎn)南北，旅游區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，由旅游集散地向旅游目的地的功能轉(zhuǎn)換還未完成。(2)武漢是具有 3500 年悠久歷史的國家級歷史文化名城，底蘊深厚，旅游資源極其豐富，旅游資源還沒有達(dá)到深度開發(fā)的程度，旅游資源的價值有待進(jìn)一步挖掘。(3)從旅游產(chǎn)品看，現(xiàn)有旅游景點“老、少、小、低”現(xiàn)象嚴(yán)重。多數(shù)景點比較老，類似黃 鶴樓、歸元寺等比較成熟的精品比較少，而且容量普遍偏小，外在知名度低，難以抗衡周邊 省市競爭力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。專項旅游特色不明顯，旅游網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，區(qū)域旅游不發(fā)達(dá)，游客承載量低。

4 發(fā)展對策
武漢旅游的發(fā)展必須以武漢特有的豐厚的旅游資源為載體，以優(yōu)越的旅游區(qū)位為支撐，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度開發(fā)與資源整合。具體可從以下幾個方面努力： 1 進(jìn)一步開發(fā)有價值的自然資源(1)水資源方面：可開發(fā)長江、漢江兩岸，建旅游景點、創(chuàng)形象工程、展示江城景觀； 設(shè)置不同特色游船，開展兩江游覽；可兼容日游夜游，觀光、娛樂、品食等旅游項目，形成 武漢兩江旅游帶；武漢湖泊旅游開發(fā)，應(yīng)從湖泊水系整體著眼，根據(jù)不同湖泊的水面水質(zhì)狀 況、區(qū)位條件、人文環(huán)境氛圍，進(jìn)行合理的功能分工與整合，實施專項旅游開發(fā)，形成各具 特色的武漢湖泊旅游。可分別開發(fā)為以湖濱度假休閑為主的旅游；以湖光賞景、漁業(yè)觀光、垂釣為主的修心養(yǎng)性旅游；湖濱體育競技旅游；以水上快艇沖浪、水上飛機(jī)、水上跳傘、花 樣滑水、水上拔河比賽、
、手劃船比賽、帆船賽、龍舟賽、彩船大游行、水上秋千、游泳比賽、水上熱氣球等水上娛樂、水上參與性、表演性強(qiáng)的湖泊旅游。可利用節(jié)慶活動，或邀請有國 內(nèi)外優(yōu)秀水上運動員參加的水上比賽、競技活動，通過頒發(fā)證書、獎金等形式吸引境內(nèi)外游 客。(2)山資源方面：武漢山丘植被覆蓋率高，空氣清新，森林中含有豐富的負(fù)氧離子對呼 吸道疾病有獨特的療效；森林內(nèi)春季遍布的鮮花對人的心理、生理大有裨益；山地有夏季涼 爽、春秋季節(jié)長的氣候條件；有的山丘還是藥材基地。利用山丘旅游資源可發(fā)展觀光旅游，開發(fā)山丘療養(yǎng)度假旅游，建立綠色會議中心，發(fā)展會議旅游。根據(jù)山丘生態(tài)的多樣性，針對 學(xué)生客源市場開發(fā)生態(tài)科普修學(xué)旅游。針對學(xué)生消費水平不高，建立學(xué)生度假公寓，提供完 善的低價位的配套服務(wù)，發(fā)展自助式旅游。根據(jù)山地旅游資源特點，開發(fā)遠(yuǎn)足、登山、攀崖、野營、野炊、騎馬、生存訓(xùn)練等項目，并與高校系統(tǒng)、中教系統(tǒng)聯(lián)營、通過政府或?qū)W校合作，建立大中學(xué)生夏令營基地。利用山區(qū)山地采種、育苗、營林、加工木材生產(chǎn)工藝，木制家具、工藝品等木制品的生產(chǎn)工藝；根雕盆景工藝；山野菜、野果、食用菌加工等森林綠色食品加 工工藝等，開發(fā)產(chǎn)業(yè)旅游。山水相依，林中藏寺，往往是山丘旅游資源的組合特征。在開發(fā) 山丘觀光旅游、會議旅游、度假旅游、宗教文化旅游的同時，可結(jié)合節(jié)日慶典、宗教法事活 動，組織大型廟會，豐富旅游活動內(nèi)容，提高旅游行為層次。

2 深度挖掘人文資源的內(nèi)涵 在人文旅游資源方面，應(yīng)宏觀構(gòu)思，整體策劃。在空間格局上應(yīng)形成各具特色的旅游文 化景區(qū)。構(gòu)建旅游文化產(chǎn)品群，創(chuàng)旅游文化品牌，提升文化旅游功能。通過提高文化旅游知 名度，增加文化旅游產(chǎn)品的競爭力，塑造武漢旅游形象。(1)開發(fā)首義文化旅游產(chǎn)品：首義文化旅游資源本體豐富，主要分布在武昌。這里有起 義門、武昌起義軍政府舊址(紅樓)、黃興拜將臺舊址紀(jì)念碑、三烈士亭、總理孫中山紀(jì)念碑、孫中山銅像、辛亥革命武昌首義紀(jì)念碑、日知會舊址、武昌首義發(fā)難處工程營舊址、楚望臺 軍械庫遺址等。通過對首義文物、遺址、遺跡的修復(fù)、整飾營造首義文化氛圍，開發(fā)首義文 化旅游資源，發(fā)展首義文化修學(xué)、觀光旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建首義文化旅游產(chǎn)品，可利用辛亥首義 的深遠(yuǎn)影響、號召力和吸引向性，激發(fā)海內(nèi)外華人愛國主義精神，拓展武漢海內(nèi)外旅游客源 市場。(2)加大宗教文化旅游產(chǎn)品的宣傳：宗教旅游不僅吸引著各種不同宗教信仰的教徒，也 吸引著可能并不信仰某種宗教僅慕名前

第三篇：農(nóng)村黨員信教問題研究分析及對策

黨員管理、黨員教育是黨最基本也是最重要的工作。在新的形勢下，黨員管理、教育出現(xiàn)了新的情況，新的問題。在信教群眾較多的多民族聚居區(qū)，加強(qiáng)對信教黨員教育和管理是我們面臨的一個新的課題。

一、黨員信教的特點

⒈隱蔽型

有些黨員信教，因為明知是違反紀(jì)律，所以就偷偷信教。不參加公開的宗教活動，但參加小型宗教活動，這類黨員的信教問題不容易被發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中其他信教群眾對其抱有極大地同情心。

⒉普通型

這些黨員大都屬于迫于信教群眾的壓力，既想信教又顧及黨員身份，立場左右搖擺，是組織教育的主要群體，通過教育，很容易站到組織這邊來。

⒊離退休的干部居多

凡信教黨員，離退休的占大多數(shù)，農(nóng)村干部主要是中老年以上。

⒋文化程度偏低的居多

信教的黨員，大多文化素質(zhì)偏低，辨別是非的能力差，接受教育學(xué)習(xí)較慢，有相當(dāng)一部分還是文肓。

二、黨員信教原因

任何一件事的產(chǎn)生都有其社會背景及原因，黨員信教問題的產(chǎn)生也有其主觀的和客觀的原因。

⒈受周圍大氣候的影響

由于在多民族聚居區(qū)，宗教對人們的影響極其深遠(yuǎn)。可以說大部分是在宗教的氛圍中長大的，某一個人信教在周圍人眼中不足為怪，但哪一個人不信教就會遭到不同程度的指責(zé)。在這種大氣候的影響下，我們的黨員要做到“出污泥而不染”，的確需要堅定的信念和遠(yuǎn)大的理想來支撐，那么一些意志薄弱、黨性不強(qiáng)、政治信念不堅定的黨員就很容易信仰宗教。

⒉部分基層組織軟弱緩散，缺乏戰(zhàn)斗力

俗話說：“人壞變心、樹壞爛根”。凡是基層組織薄弱的地方，這種問題就比較突出，村干部不關(guān)心群眾疾苦，不關(guān)心黨的工作，尤其是不重視對黨員日常教育，對宗教問題不敢管、不會管，甚至不愿管，這是導(dǎo)致黨員信教的外部環(huán)境因素。基層組織軟弱，不能大膽的管理宗教活動、宗教場所和宗教教職人員，甚至有些村級干部在某種程度上服從于宗教教職人員，對一些不良現(xiàn)象聽之任之，使非法宗教活動和宗教狂熱趁虛而入，以宗教的合法性為掩護(hù)，進(jìn)行非法宗教活動，導(dǎo)致這些地方宗教氛圍濃厚，使不信教的黨員成為孤立者。

⒊經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)滯后的原因

黨員信教問題，我們不能單純看成是黨員個人的問題。古人云：無事生非。我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力過剩，大部分農(nóng)民家里的地一般情況下一兩個人就能應(yīng)付得了，而且農(nóng)活隨意性大，所以勞動力相對過剩，這就使得一部分人以宗教為職業(yè)，而另一部分人把宗教作為自己生活中的一部分，和吃飯、穿衣一樣重要的一部分。另外，農(nóng)村文化生活還很落后，日出而作，日落而息的農(nóng)民和城里人一樣都不會甘心生活像車輪一樣明天的太陽還重復(fù)著昨天的故事，他們也需要有一個在勞作之余去的地方。部分黨員尤其是老黨員文化素質(zhì)低，甚至是文盲黨員，直接影響了對政治理論的學(xué)習(xí)和對科學(xué)理論的接受，更有一部分黨員根本就不懂黨的民族宗教政策，分不清什么是民族問題，什么是宗教問題，不知道風(fēng)俗習(xí)慣和宗教活動的本質(zhì)區(qū)別，認(rèn)為只有信仰宗教才是最現(xiàn)實和最可以依賴的精神支柱，在有些地方表現(xiàn)的尤為突出。

黨員信教，危害巨大，它不但損害黨的形象，侵害黨的肌膚，而且如同我們身邊的一顆炸彈，隨時都會發(fā)生危險。共產(chǎn)黨人是無神論者，信仰的是馬列主義、毛澤東思想，信仰宗教本身就是立場不堅定的表現(xiàn)。基層黨員是群眾中一員，是群眾的表率，本應(yīng)起到模范帶頭作用，相反卻信仰信教，這些人的言行影響的不是一兩個人，可能會是一群人，一村人，危害可想而知。

三、解決黨員信教問題的對策

⒈加強(qiáng)黨員隊伍的管理，嚴(yán)把入口、疏通出口

“治國先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，嚴(yán)格按照《黨章》辦事，始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個發(fā)展一個，杜絕一些思想不合格的農(nóng)牧民進(jìn)入黨的隊伍。加強(qiáng)對現(xiàn)有黨員隊伍的管理教育，自覺劃清宗教教義和黨的宗旨的界線。堅持“三會一課”制度，把我們的黨員教育成為真正的無神論者和唯物論者，培養(yǎng)成全心全意為人民服務(wù)的共

產(chǎn)主義戰(zhàn)士。其次在黨員管理中要疏通出口，嚴(yán)格按照《黨章》的要求，對信教黨員進(jìn)行耐心的幫助和教育，對篤信宗教的要堅決踢除黨的隊伍，使每一個黨員都清醒地認(rèn)識到性質(zhì)的嚴(yán)重性，都應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)的處分，馬克思主義是每個黨員一生的信仰和追求。

⒉加強(qiáng)對退休干部的管理教育，做好“三老”人員“兩個待遇”的落實，充分發(fā)揮他們的作用。

規(guī)范喪葬殯儀活動，大張旗鼓的表彰優(yōu)秀的退休老黨員，宣揚他們的先進(jìn)事跡，使他們有一種榮譽感、責(zé)任感，從而影響和帶動一大批老黨員為農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，遇事多掂量、多權(quán)衡，孰輕孰重才能看得清、辨得明。

⒊加強(qiáng)基層組織建設(shè)和農(nóng)村文化陣地建設(shè)。

繼續(xù)開展農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，核心工作是提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，使我們黨的組織對黨員來說有親和力和吸引力。把對黨員的管理教育作為黨委的重要工作來抓，使其規(guī)范化、經(jīng)常化。規(guī)范無職黨員上崗制度，使廣大農(nóng)牧民黨員有事可做，靠過組織生活，真正實現(xiàn)普通黨員相互間的監(jiān)督和自我管理。另外，借“文化年”的東風(fēng)，切實加大投入，把農(nóng)村文化陣地建設(shè)好，充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行無神論宣傳和黨員先進(jìn)性宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，讓先進(jìn)的文化有力地占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域。

⒋加強(qiáng)對宗教的管理

黨委政府和宗教管理部門從加強(qiáng)對宗教人士、宗教場所、宗教活動管理入手，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對宗教的管理實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，大張旗鼓地開展“五好宗教人士”的活動，樹立愛國愛教的模范。堅持保護(hù)合法、取締非法，抵制違法，打擊犯罪的原則，健全和完善“兩項制度”，要在摸索中不斷完善。使宗教不干預(yù)黨的各項工作，對蔑視不信教黨員和強(qiáng)迫黨員信教的要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

第四篇：三公經(jīng)費問題分析及對策研究

“三公”經(jīng)費問題分析及對策研究 “三公”經(jīng)費是指用財政撥款開支的公務(wù)接待費、因公出國(境)經(jīng)費和公務(wù)用車購置及運行費，是維護(hù)行政事業(yè)單位正常運行的基本經(jīng)費的組成部分。行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費的支出情況一直是社會關(guān)注的熱點。《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》后公布，全國行政事業(yè)單位又展開了新一輪“三公”經(jīng)費改革。但由于過去從上到下沒有形成對“三公”經(jīng)費使用的基本監(jiān)督機(jī)制，三公”經(jīng)費的核定、使用、管理和內(nèi)外監(jiān)督長期處于弱化狀態(tài)，其衍生的腐敗行為和不正之風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，到了非治不可的地步。目前，雖然在行政事業(yè)單位在“三公經(jīng)費”管理中積累了豐富的經(jīng)驗，但是工作中仍然存在一些不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善。

一、“三公”經(jīng)費存在的問題

（一）具體消費不實 1.存在浪費現(xiàn)象。公務(wù)消費支出缺乏剛性約束，公務(wù)消費隨意性大，若是單位領(lǐng)導(dǎo)自支自批，往往超出標(biāo)準(zhǔn)，鋪張浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。公務(wù)接待、差旅費等超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象更是普遍存在。2.部分消費模糊。在缺乏明確的政策規(guī)定的前提下，公務(wù)消費經(jīng)常出現(xiàn)變通支出的現(xiàn)象。有些消費支出沒有通過正規(guī)渠道走賬，而是通過變通的方式變?yōu)檎写M或者其他公務(wù)名義進(jìn)行報銷，無論是不是公務(wù)開支，都隨著公務(wù)開支的名義報銷，出現(xiàn)了模糊消費的情況，這種情況下，公務(wù)經(jīng)費往往發(fā)生“公地悲劇”的現(xiàn)象，經(jīng)費數(shù)額不斷增多。3.灰色消費眾多。在公務(wù)消費不透明并且缺乏監(jiān)督的情況下，部分公務(wù)人員利用公務(wù)消費的名義謀取私利，使公務(wù)資金為個人消費支付費用。比如公款旅游、公車私用等。

（二）“三公”項目消費不合理 1.公務(wù)用車的配置和使用不合制度。我國各級行政事業(yè)單位對于公務(wù)用車的配置和使用有相關(guān)的制度，但是制度靠執(zhí)行才能發(fā)揮效力。有些單位對制度的執(zhí)行不嚴(yán)，甚至無視制度，出現(xiàn)了公務(wù)用車配置和使用超出規(guī)定的現(xiàn)象。首先是公務(wù)車配置超編，在超編時往往以實際工作需要為借口，實際上以領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)車。其次是公務(wù)車超標(biāo)配置，部分單位和部門存在公車使用相互攀比的現(xiàn)象，將使用車的標(biāo)準(zhǔn)看成是在單位地位的象征。再次公車私用的現(xiàn)象普遍，公務(wù)車的使用分成了三部分，公務(wù)使用一部分，領(lǐng)導(dǎo)使用一部分，駕駛員使用一部分，公務(wù)車成了私人的禮物和饋贈，直接導(dǎo)致公車費用上升。2.公務(wù)接待超標(biāo)。一方面，公務(wù)消費的名目多、項目多。領(lǐng)導(dǎo)檢查考核、申請項目、匯報工作、慶功表彰、召開會議等等都是公務(wù)消費的項目，而有的公務(wù)消費項目形成了“一條線”，歡迎接待——結(jié)束慶功——飯后娛樂——考察景點——走時特產(chǎn)。另一方面，公務(wù)消費規(guī)模大、檔次高。在中國的傳統(tǒng)里，接待的規(guī)模及檔次與重視程度是成正比的，為了表示尊重，往往超“標(biāo)”接待，而消費往往存在“棘輪效應(yīng)”，檔次提高時皆大歡喜，檔次降低則上下不痛快，于是公務(wù)費用一再提高。3.因公出國失控。一些部門把公務(wù)出國旅游作為一種提高職工福利待遇的措施，假借各種出國考察學(xué)習(xí)名義組織出國旅游。隨著出國審批制度的不斷完善，明目張膽的利用公費出國旅游已不多見，一些學(xué)會、協(xié)會等社會組織借學(xué)習(xí)考察研究的名義假借學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開會考察之名出國旅游的事情還是屢禁不止，更有甚者有些單位和部門偽造邀請函、國際會議通知、國際學(xué)術(shù)交流通知等假文件作為公費出國旅游的依據(jù)，在群眾中造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。另外還有一些公務(wù)人員通過組織安排正常的公費出國，通過變更原來安排的路線和行程，變相的進(jìn)行公費旅游。而且變相的公費出國旅游還給了一些官員創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，借機(jī)潛逃國外的機(jī)會。

二、“三公消費”經(jīng)費問題的原因分析

（一）傳統(tǒng)思想影響深 中國是個有著幾千年封建文化傳統(tǒng)的國家，受中國歷史文化傳統(tǒng)的影響，許多公職人員法制觀念淡薄、官本位思想嚴(yán)重，仍然存在特權(quán)的思想。對公務(wù)消費的認(rèn)識不夠，認(rèn)為公家的錢只要沒落入自己腰包，吃了喝了用了無關(guān)緊要，對公車私用、公款吃喝、公費旅游等問題重視不夠，將其看作是天經(jīng)地義的事情，沒有樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，沒有認(rèn)識到公務(wù)費用來自于人民，“三公”經(jīng)費的增加會加重人民的負(fù)擔(dān)。部分官員為政績等考慮過多，不敢違背業(yè)已形成的“慣例”，導(dǎo)致“三公”經(jīng)費增加。這是“三公”消費過高的基礎(chǔ)性頑癥。

（二）法規(guī)制度不健全 在我國到目前為止沒有一部法律對“三公消費”的預(yù)算、審查聽證、審計、評估、使用、監(jiān)督、問責(zé)和處罰做出規(guī)定。因此三公支出的多少就成了自己說了算，想花多少就花多少。無法可依使得“三公消費”的數(shù)額越來越大，政府及工作人員也把“三公消費”當(dāng)做了福利之一，成為了剛性消費，積重難返。從一個小城市的副市長在短短的幾年內(nèi)就“因公”去過了60多個國家，就不難理解為什么公車改革會失敗、公款消費會愈演愈烈、出國熱會持續(xù)升溫，三公經(jīng)費屢攀新高。

第五篇：廣西柳城縣精準(zhǔn)扶貧存問題及對策研究（共）

廣西柳城縣精準(zhǔn)扶貧存在的問題及對策研究

我國自改革開放以來,制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010 年)》等,逐步探索出一套有效防治貧困的方法和措施,依靠精準(zhǔn)扶貧以其獨特的優(yōu)勢和特點,經(jīng)歷了萌芽、確立、發(fā)展和深化的歷程,成為新時期深入開展脫貧攻堅的戰(zhàn)略性選擇。自治區(qū)黨委第十屆委員會于 2015 年 12 月 3日第六次全體會議通過的《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)[2015]15 號)明確指出:“經(jīng)過多年艱苦努力,我區(qū)扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。

至 2014 年底,全區(qū)農(nóng)村貧困人口由 2010 年的 1012 萬人減至 538 萬人,貧困發(fā)生率由 23.9%下降到 12.6%。但我區(qū)農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變,仍然是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

”針對貧困發(fā)生的特點和規(guī)律,加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的研究,有助于夯實中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),有助于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力,從而為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ),為脫貧攻堅的實踐發(fā)展提供支撐和指導(dǎo)。本文著眼于廣西柳城縣社沖鄉(xiāng)實施精準(zhǔn)扶貧的實際,運用公共管理學(xué)知識開展研究,通過文獻(xiàn)研究、田野調(diào)查等研究方法,以廣西柳城縣社沖鄉(xiāng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文件材料以及深入各職能部門開展實地座談?wù){(diào)研為依據(jù),總結(jié)梳理了廣西柳城縣社沖鄉(xiāng)實施精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀,以現(xiàn)實視角、客觀的角度,著力挖掘了廣西柳城縣社沖鄉(xiāng)實施精準(zhǔn)扶貧的存在問題,分析問題產(chǎn)生的原因,最后在前人研究的基礎(chǔ)上,提出進(jìn)一步完善柳城縣社沖鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作的對策建議,為廣西柳城縣進(jìn)一步研究和制定精準(zhǔn)扶貧對策提供實證資料,也為廣西壯族自治區(qū)同類縣、鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作提供了有效參考。

按照“現(xiàn)狀調(diào)研——挖掘問題——尋找出路”的思路,開展系統(tǒng)分析和研究

后,筆者認(rèn)為,當(dāng)前,廣西柳城縣社沖鄉(xiāng)實施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題的癥結(jié)表現(xiàn)在:少數(shù)貧困戶配合工作的意愿不強(qiáng);扶貧物資分配難平衡;駐村扶貧工作隊員住村難;農(nóng)村吸引社會資本的能力不夠強(qiáng)等。造成這些問題的原因包括:部分村民對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識不夠到位;精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策制定還不夠科學(xué)等。

針對上述問題和原因,文中提出了如下對策建議:堅持以細(xì)化政策為先導(dǎo),建立健全“三套機(jī)制”;堅持以優(yōu)化模式為路徑,加快發(fā)展“三種模式”;堅持以深化轉(zhuǎn)變?yōu)檩d體,大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”;堅持以強(qiáng)化基礎(chǔ)為保障,搭建筑牢“三類平臺”。通過上述措施,全面提升精準(zhǔn)扶貧科學(xué)化水平,走出一條符合柳城縣精準(zhǔn)扶貧實際的發(fā)展之路。