第一篇：天峨縣林朵林場改革發展紀實

天峨縣林朵林場

國有林場改革大潮中的一朵奇葩

-----廣西天峨縣林朵林場改革發展紀實

本報記者

曾明

通訊員 薛峰

一個位于廣西偏僻縣城的小林場，以14.7萬畝的林地，養活著700多名職工；一個普通的縣管林場，實現了“國有、集體、股份、自營”四輪齊動的經濟新格局；一個資源基礎并不算雄厚的國有林場，卻有魄力作為試點率先實施改革。

近十年來，她先后獲“全國精神文明建設先進單位”、“全國林業系統先進集體”、“中國行業百強企業”、“全國500強聯盟成員單位” 等榮譽稱號，并連續被評為廣西區、河池市、天峨縣“先進國有林場”，2006年12月榮獲第四屆全國國有林場管理獎，場長李新田曾獲“全國十佳場長”......其歷年來的各種榮譽獎項達一百余項。

她的經濟總收入從1995年的2600萬元增加到2009年的5100多萬元，職工年均收入從1995年的6000元增加到2009年的3萬多元。

......這，就是廣西天峨縣林朵林場，一個滿載成就與榮譽的國有林場。

然而，成就和榮譽的背后是艱辛的創業歷程，是林朵林場長期以來銳意進取、大膽改革、不斷創新的堅實步履，是以場長李新田為核心的林場領導班子的智慧，是林場全體職工的汗水。

“林場能發展到今天，靠的是改革和創新。”場長李新田這樣告訴記者。

三項制度改革，改出職工實惠生活

上個世紀90年代末，在全國林業企業普遍出現“資源危機”、“資金危困”的情況下，林朵林場面臨同樣的現實：指標下限、價格低迷、市場疲軟、人心浮動、結構不合理。在這緊要關頭，軍人出身的李新田挑起了黨委書記、場長的重任。面對困難和壓力，林朵林場人沒有屈服。場長李新田跑分場搞調研，到林地察實情，找職工聽建議，他很快發現舊的經營模式和管理機制已不適應形勢的需要，嚴重阻礙了企業的發展。李新田深深意識到：“不在改革中奮起，就在守舊中消亡。”于是，他毅然做出抉擇：轉變觀念，重新選定思路，用改革促發展和穩定。

1997年，林朵林場率先在廣西河池市國有林場中進行了經濟體制改革和三項制度改革。

13年來，林朵林場在李新田的領導和具體操作下，成功地進行了四次大的改革。特別是進入新世紀，隨著林業形勢發展和林場面臨新的機遇和挑戰，他與場領導班子一起充分討論，決定進行第四次深化改革，制訂、出臺了《天峨縣林朵林場經濟體制改革總體方案》及《天峨縣林朵林場生產項目管理方案》、《天峨縣林朵林場財務管理內部分配及保障制度方案》、《天峨縣林朵林場職工自營經濟經營管理辦法》、《天峨縣林朵林場二三產業經營管理方案》、《天峨縣林朵林場治安防火員及掛鉤責任人崗位管理暫行辦法》等相應配套方案，在林場四屆職代會二次會議通過后實施。

這一系列相輔相成的改革方案有力地推進了“三項制度改革”。在人事上徹底打破工人和干部界限，實行“公開、公正、公平競聘，擇優聘用”上崗機制，精簡機構5個，將機關工作人員，分場管理人員壓縮到職工總數的15%以下，達到了精干高效目的；在分配上打破“鐵工資”，實行崗位工資制，定崗定員，易崗易薪，把工資分配同職工的崗位職責、勞動技能、貢獻大小緊密結合起來，檔案工資只作為調離工資介紹和退休后計算退休金的依據；在用工上引入招投標機制，降低經營成本，同時引入非公有制經濟成分，在保持國有資產保值增值的前提下，將部分土地、林地和不良資產通過租賃、承包方式轉給職工經營，實行“自主經營，自負盈虧”。

林朵林場在職工自營經濟經營管理中采取前所未有的優惠政策。林場把經濟果木林和跡地更新分給職工經營50年，每人30畝至55畝不等，采伐跡地前六年由總場投資，收入歸職工個人，并鼓勵職工在自營經濟地建房，林場無償扶持建房、修公路、架電線、建水柜等資金，調動了職工發展自營經濟的參與性和積極性，職工自營經濟發展勢頭一片大好。現全場有自營經濟從業人員達506人、350戶。2009年，全場自營經濟總收入達375.33萬元，自營經濟職工年人均收入達7417元，純收入4540元。

林朵林場在生產項目管理中全面采取招投標辦法來確定承包者，以此來降低經營成本，提高生產質量和進度。在重大項目投資和重大物資采購中堅持林場班子集體討論決定，采購中堅持“三人以上采購”和“貨比三家”原則，有效預防腐敗產生。據統計，每年通過招投標方式在木材生產、營林生產、木材銷售、林區公路和基礎設施建設這一塊就節約資金185萬元，實現了雙促雙贏新格局。

場長李新田深深體會到：改革必須要有利于職工，讓職工滿意，才能促進發展，林場才能更具有活力，否則，改革就會失敗。當然，任何改革都要進行利益關系的調整，不可避免地會觸及一部分人的利益，想要100%的職工都滿意，的確很難。但只要正確處理好改革、發展、穩定的關系，使改革的推進既積極又穩妥，就是改革的最終目的。

“由于家大業大，事務多，領導層所做的每一項工作都不可能面面俱到。同時，職工的文化素質參差不齊，對所認識的事物當然不一樣。因此，在一定程度上，這給林場的改革工作帶來了一定的難度，給場班子造成的壓力很大，在所制定的改革措施中與職工的利益發生相碰撞的現象不是不存在，或多或少都會發生一些小的摩擦。”場長李新田這樣說。李新田本人甚至頻繁地遇到了舉報，但他并不因為被舉報而倒下，更不因為謠言而放棄手中的工作。對于出現這樣的摩擦，林場的做法是：認真分析部署，切實從維護大局和保障職工的利益出發，在誠懇征求職工意見、深刻查找問題根源、梳理匯總意見和建議的基礎上，若急需修改的，就及時研究制訂整改方案，扎實推進整改工作，并通過召開職代會審議同意后實施；若不能急需修改的，就組織專門工作組，向職工做好解釋工作，盡力讓職工理解和支持，進一步凝聚人心，切實做到職工的利益得到保障，促進林場改革工作健康和諧發展。

“總的來說，從1997年至今，林場每經歷的一次改革，所涉及到制定的方案和措施，90%以上的職工都是滿意的。”場長李新田這樣告訴記者。

改革中，林場用完善的保障機制，解除職工的后顧之憂，讓職工真正得到實惠。林場制定出臺了《林朵林場職工自營經濟經營管理辦法》，以激勵資金機制來調動職工發展自營經濟的積極性，自營經濟職工除了根據居住分場的遠近享受“三帖”及建房、修路、架電、建水柜等補助外，前六年的全部投資由總場按種植八角的單價給予扶持，劃分給職工經營的土地期限為50年不變，投產后收入歸職工所有。整個“十五”期間累計扶持資金達250萬元。為了使改革工作得到全面發展和穩定，2000年度，場黨委、管委從戰略的高度出發，審時度勢，多方籌措資金，一次性將自1988年以來，應繳納的198.8萬元養老保險金全部繳納社會勞動養老保險，解決全場近800名職工的養老之憂。2001年度，又通過林朵林場內部資金補助性調整政策，彌補了社保與人事保險養老金差額。同時，還通過參加職工醫療保險和改革職工內部醫療管理辦法，將每年60-70萬元的全場醫療費用降到了年20-30萬元。通過改革后，林場經濟活力逐年增強，成為了當地財政收入的重要支柱。據統計，2001-2009年全場經濟累計總收入14678.62 萬元，年均上交各種稅費300多萬元。

改革引起了廣西壯族自治區、國家林業局的重視和青睞，并在全國范圍內選擇性地推廣，多年來，國內同行上百個單位組隊到林朵林場參觀考察。

產業結構調整，調出林場一片新天地

長期以來，由于林場產品單一，市場風險高，在全國木材市場疲軟，國家實施采伐限額的不利情況下，林朵林場經濟曾一度陷入危機。為擺脫困境，走出低谷，作為場長的李新田痛定思痛，始終堅持“以人為本，以林為主，生態優先，分類指導，持續發展”的辦場理念。

林場積極圍繞市場變化，緊緊抓住西部大開發和國家重點工程項目龍灘水電站建設的發展機遇，大膽提出“山上圍繞全國大市場、山下圍繞龍灘電站市場”的工作思路。山上著力在“林”字做好文章，注重林業保護與發展并舉，以機制推動，工程帶動，基地拉動，上下聯動，大力實施生態林、商品林、經濟果木林工程，下大力氣全面推進森林資源培育和林種結構調整工作。山下著力發揮自身優勢，大力招商引資和民間投資，發展木材深精新加工業、種植養殖業和飲食服務業，逐步實現事業從山上向山下的轉移。使山上林子旺盛生長，山下多種經營熱火朝天，山上山下協調發展，提高參與市場競爭能力。

在林種和產業結構調整中，林場始終堅持“科學安排、立足當前、著力長遠、自主創新、全面發展”的林業生產工作思路。林種結構除穩住杉木合理比例外，增加了馬尾松、八角、毛竹、樺木、油茶、速生豐產桉、水果等品種，并按適地適樹適竹原則，向基地化和規模化效益方向發展，有效地增強了林場林業資源后勁。林木苗木建設除抓好八角種苗基地建設外，還選擇適宜地塊建立了400多畝優質毛竹種苗基地和4000多畝西南樺采種基地，全場人工種植樺木總面積7280多畝。在八角基地建設方面，目前全場八角總面積達1.83萬畝。在水果基地建設方面，全場水果生產基地面積達2600多畝，林場的六百水果場已經成為天峨縣月月有鮮果上市的典型的綠色天然果品基地，生產的沙甜柚、金桔、椪柑等16個品種在市場上供不應求。在毛竹基地建設方面，選擇優質毛竹種苗，科學化管理，現在毛竹總面積達7800多畝，已成為當地典型的毛竹示范基地。在營造速豐桉生產基地建設方面，為擴大新造林，優化林業結構，增加森林資源和林產品的有效供給，林場從長遠發展著想，科學決策，在管好林場現有森林資源的基礎上，又大膽提出“跳出林場辦林業”的思路，向場外、縣外承租荒山荒坡擴大造林面積，現已在場外大面積營造速豐桉8300多畝。

隨著形勢發展和建設社會主義新農村的需要，林場審時度勢，緊緊抓住這一機遇，充分利用林場的資源優勢，發展園藝和綠化樹苗這一朝陽產業，成立了廣西天峨林朵園藝有限公司，現園藝基地面積300多畝，園藝產品和綠化樹苗有羅漢松、秋楓、發財樹、盆架子、扁桃、紅豆杉和龍灘電站庫區清理移栽的大樹、古樹等20多個品種。

林朵林場發展速豐桉和園藝花卉產業均采取了股份制經營，以此來增加職工的經濟收入。現在林場基本形成“國有、集體、股份、自營”四輪齊動奔小康的新格局。

為使林場各基地建設能夠高效開展，林場堅持以質量求生存，從管理中爭效益，從制度建設入手，形成了一系列的管理制度，并加以嚴格執行。在各基地建設管理中，由于辦點標準高、質量好，堅持采取“四定、三保、三嚴、一重視”的管理措施，目前，這些基地建設效益正在不斷實現和提高，林業產業建設保持良好的發展勢頭。廣西壯族自治區、河池市黨政領導及各級林業主管部門領導多次深入各基地檢查指導，均高度贊揚。

目前，在第二、三產業方面，林朵林場已經由當初單一的木材粗加工發展到今天的餐飲服務業、賓館、加油站、液化氣站、木材深精新加工、種植養殖業等多業并舉的態勢。第二、三產業通過全方位改造調整，引進先進管理模式，按照“內抓管理，外抓市場，降低成本，提高質量”的思路，充分發揮自身優勢，制定激勵政策，通過嚴格的管理和有效的控制，目前已經成為林場創收大項，是林場重要的經濟增長點。

2009年，林朵林場第二、三產業經濟總收入1697.92萬元，占全場總收入33%,比上年同期增加了175萬元。極大地緩解了經濟增長對森林資源的壓力，實現了林朵林場由單一的營林生產向多行業推進，由單一用材林向多林種合理配置轉變的目標，由單一經濟向多元化經濟邁步，初步形成多頭并舉，多塊切入的良好發展格局。

管理機制創新，創出廣西國有林場一面旗幟

不成規矩，無以成方圓。在場長李新田看來，林場要發展，人員管理一定要抓起來，“林子是基礎的基礎，但管好人才是制勝的關鍵。”

在天峨林朵林場，每一項重大經營決策，都得先經過多個部門調研、分析、論證，再提交場辦公會議討論，并聽取場職工代表的意見，最后由場領導班子集體決策。

場長李新田告訴記者：“只有強化管理，執行科學、民主的決策機制，才能確保事業穩步推進。我們的各項管理始終要體現以人為本。”在場長李新田的領導下，林場的領導階層和員工們始終嚴格按照國家林業局提出的要求辦事。

在森林資源保護和管理上，林場堅持以“依法治林”為核心，強化科學管理，進一步加強森林資源的管理和保護，嚴格執行森林限額采伐制度，沒有超額采伐事件發生，確保森林資源的有效增長。林朵林場嚴厲打擊和查處各種破壞森林資源案件，加大林業執法力度，切實做到有法可依、執法必嚴，嚴格控制資源消耗。林場狠抓護林防火和安全生產工作，推行聯防群治和責任人追究制度，并實行責任連帶追究制度，嚴格按照《天峨縣林朵林場治安防火員及掛鉤責任人崗位管理暫行辦法》的規定，采取總場分管領導、派出所干警、林政資源辦工作人員分別與各分場領導和分場森林治安防火員掛鉤，實行風險抵押金制度，以此增強責任感，切實做到一層抓一層，層層落實到每個生產工區，每個責任人，每個林區村屯和每個護林員，使林朵林場取得了實現連續26年無火災事故發生的驕人成績。森林火災受害率、發生率和控制率均嚴格控制在廣西壯族自治區的“雙控”指標內。案件查處率100%，林區治安狀況良好，無安全生產事故發生。森林病蟲害得到有效監測和防治，森林資源保護工作扎實有效。

在生產質量上，林朵林場堅持以職工增收、林業增效、后勁增強為目標，著力從解決體制性、政策性、效益性問題入手，切實落實質量責任追究制度。狠抓政策落實，不斷創新營林生產、木材生產機制，落實經營主體，積極探索和實施管理工作中的新方法，制定了經費包干使用和生產項目單價制度，注重經濟成本核算，降低生產成本，嚴格控制計劃外開支，使經濟成本始終維持在最低水平。林朵林場創新地推行年度主要工作切塊分組負責制，并簽訂年度各切塊組目標管理責任狀。特別是在各項生產和基礎設施建設管理工作中，工程開單結賬嚴格把好生產技術質量檢查關，分場、各職能科室聯合驗收關，以及公示關、場分管領導審核關。林朵林場還創造性地提出“四級聯管，質量掛鉤，責任追究”的管理辦法，以此增強分管領導、各職能科室人員、分場后勤管理人員、各承包經營者的責任心和危機感，提高生產工作效益。

著眼林場發展全局，立足林場長遠發展，最終把林場事業做大做強，在保障職工工資福利合理增長幅度下，林朵林場盡可能多地把剩余的資金投入到擴大再生產中。

林場副場長陳曙林告訴記者 ：“我們注重經濟成本核算，嚴格控制林場計劃外開支，使經濟成本始終維持在最低水平。”

通過綜合治理、創新機制、科學管理、誠信經營、嚴把質量關，林朵林場已基本形成了良性的競爭機制、激勵機制和約束機制，經濟效益和社會效益穩步提高，各項經濟指標穩居河池市國有林場前茅，多年來一直得到廣西壯族自治區林業局領導的高度評價，被譽為廣西國有林場的一面旗幟。

由于林朵林場在謀劃發展中，管理科學，其獨特的管理模式在全國林業系統中有了一定反響。2006年12月，榮獲了第四屆全國國有林場管理獎。此后，全國國有林場協會還分別委派了福建、陜西、甘肅、貴州、重慶、河南、吉林、河北、湖北等省部分國有林場16名領導到場掛職學習，學習林朵林場的好經驗、好做法。在接收培養掛職干部期間，場長李新田十分重視掛職鍛煉的效果，并結合實際增加和豐富掛職鍛煉的形式：一是多崗位掛職。讓掛職干部在掛職期間到多個崗位、項目輪流掛職，以增加掛職鍛煉的經歷，提高掛職鍛煉的效果。二是專項任務掛職。根據特殊崗位或工作任務的需要，選派合適的掛職干部協助完成某一專項工作任務，從而達到在工作實踐中培養鍛煉，以培養鍛煉促進工作的目的。三是進一步豐富掛職鍛煉的內容。將崗位鍛煉和教育培訓、強化指導結合起來，不僅通過實踐工作鍛煉來提高感性認識，還加強了掛職干部的教育培訓和理論指導，使實踐中獲得的感性認識上升到理性認識，不斷提高掛職鍛煉的效果。

籌謀規劃未來：劃出林場一片艷陽天

十余載的風雨兼程，十余載的改革實踐，如今，林朵林場已走出過去的資源危機、資金危困的“兩危”陰影，茁壯成長起來。然而，永不停息的林朵人又開始了對未來的謀劃了。

早在2003年底，林朵林場就出臺了《林朵林場2004-2020年發展規劃》（簡稱“439”工程）。規劃的框架包括：一是實施“四大工程”；二是“三步走”目標；三是提出“9個措施”。“四大工程”是指生態林工程、商品林工程、經濟林工程、二三產業工程，這些工程的建設力爭在2004-2020年間要一年實現一個新摸樣。通過幾年的努力，目前，林場生態林工程建設已經逐步進入了休養生息的良性發展階段，生態環境取得了明顯改善；商品林工程建設目標正逐步得到了落實，森林資源得到了有效保護；經濟林工程建設力度在不斷加大，林種結構得到了進一步調整，“獨木經濟”的困境正在改善，職工經濟收入來源由主要從事木材生產逐步轉向從事經濟果木林經營和第三產業，經濟活力已經明顯增強；二三產業工程建設同時也進一步呈現了發展活力。這些都將為林朵林場深入實施“439”發展規劃，實現“三步走”目標打下堅實的基礎。“三步走”的目標是指第一步到2010年職工人均年收入達3萬元，第二步到2015年職工人均年收入達6萬元，第三步到2020年職工人均年收入達10萬元以上。“9個措施”是“三步走”目標實現的關健舉措，這些措施將從解放思想、堅持改革、科技興林、資源管理、結構調整、依法治場、隊伍建設、目標跟蹤、艱苦奮斗等環節入手，抓整個發展規劃的實現。“439”工程是林朵林場在整個廣西國有林場中出臺最早的與國家2010年實現小康目標相呼應的長遠戰略規劃。

場長李新田堅信，只要能堅持用科學發展觀來指導林業的建設，不斷地更新觀念，以創新的精神抓好改革，林朵的明天一定會更加美好。林朵林場的職工們也有理由相信這一點！

短評：改革創新是國有林場的唯一出路

當前，我國國有林場普遍面臨困境：基礎設施落后，生產生活條件惡劣；職工收入低，社會保障不健全；林場經濟危困；林場處于不工、不農、不城、不鄉的尷尬地位，幾乎享受不到國家的相關優惠政策。種種實踐經驗證明，國有林場要發展，必須依靠改革創新，改革創新是國有林場的唯一出路。

地處我國邊遠山區的廣西天峨縣林朵林場應該稱得上是一個典型的案例。林朵林場在市場疲軟，體制僵化，產業單一的情況下，為了謀求職工的出路，場領導班子大舉改革之旗，帶領全場職工艱苦創業，最終取得了豐碩的成果。林朵林場今天取得的非凡成就應該首先歸功于該場大膽的改革與創新。

然而，改革創新在口頭上說說并不難，其面臨的現實問題卻是錯綜復雜的。據了解，由于嚴抓改革創新，面臨全場思想難以統一的700多號職工，場長李新田可是得罪了不少人，因而頻繁地遭遇到了種種流言蜚語的攻擊甚至被舉報，但軍人出身他憑著一種頑強的意志并未因此而倒下，更不因為謠言而放棄手中的工作，反而一心一意地抓好林場的經濟發展，帶領職工一如既往在困難中前進。

改革創新是國有林場的唯一出路，但它需要每一個領導者、決策者的勇氣、決心，需要得到每一個職工的理解和支持，更需要人們的團結一心。只有這樣，這條路才能走得更遠！

林朵林場場長李新田小傳

年過五十的李新田出生于廣西西北部紅水河畔、龍灘水電站的故鄉----廣西天峨縣。多年來，他帶領全場700多名職工以非凡的膽識與魄力在改革開放的年代里不斷以新思維、新辦法譜寫著林場的新歷史；以一顆赤子之心和熾熱的情懷演繹著務林人獨特的奉獻之歌；以樸素的人格魅力贏得了職工和當地群眾的擁戴和贊許。

1971年，李新田到廣東臺山53225部隊428團特務連服役，任代理排長，1975年復員回到天峨，先后在納河大隊民兵營，六排公社三腳管理區，六排公社武裝部，縣民政局復退軍人安置辦，縣政府辦，保密局等單位工作，任過營長、秘書、副局長等職。1988年，李新田調任林朵林場黨支部書記，1995年，任林朵林場黨委書記、場長職務。

1978年，李新田懷著一顆赤誠的心，從部隊來到地方，先后在縣民政局、保密局等部門工作。1988年調到林朵林場，現任該場黨委書記、場長。自從他踏進林業企業，成為一名務林人那天起，就立志要干一番轟轟烈烈的事業。為了盡快熟悉林業專業知識，李新田想方設法找來各種林業書籍，利用工作之余，夜以繼日，如饑似渴地學習。他總是隨身攜帶一本筆記本，只要碰到一個不清楚的問題，他都要認真記下來，再向老林業工作者請教，直到弄懂為止。就是憑著這股“韌勁”，半路出家的他，短短幾個月的時間，便對林場各項情況了如指掌。至今，他已是當地知名的基層林業管理業務精通的優秀工作者。

作為一場之長，李新田深知自己肩上責任重大，工作中堅持科學管理，以身作則、一絲不茍，嚴把質量關。在林場工作十分艱苦的條件下，他每年不知要爬過多少山，翻過多少嶺。一些人在林場工作一段時間后，都想方設法跳出“林門”。而李新田二十載如一日，翻山越嶺，對林業癡情不改，與林場結下了不解之緣。由于長期以來，過度勞累，積勞成疾，他為之患有胸膜炎、慢性胃炎等病，同志們都勸他多休息，不要太勞累了，但他硬是咬著牙挺了下來，邊打針吃藥治療，邊堅持工作，直到做好每一項工作為止。他這種敬業精神，也感動了身邊的每一個工作人員，全場上下齊心協力，圓滿完成了一項又一項的工作任務，使林朵林場發展迅速，特別是從1995年至今的發展最為迅猛。目前，全場經營總面積達14.9萬畝，林木綠化率為90.1%，森林覆蓋率86%，有林地面積達13.7萬畝，實現職工人均擁有林地達188.2畝，森林資源蓄積總量凈增35.2萬立方米。固定資產由1995年的2200萬元增加到2006年的6800萬元，林木資產由1995年的1.1億元增加到2006年的1.5億元。經濟總收入從1995年至今年均增長達9.8%，職工年均收入從1995年的6000元增加到2009年的3.008萬元。十多年來，連續在廣西河池市國有林場年度目標管理責任檢查評比中奪冠，先后榮獲廣西壯族自治區“文明單位”、“全國精神文明建設工作先進單位”和“全國林業系統先進集體”等稱號。由于工作突出，李新田同志也先后榮獲“廣西優秀黨務工作者”、“全國林業行業思想政治先進工作者”、“全國五好文明家庭”、“廣西五好文明家庭標兵”、“全國第四屆國有林場十佳場長”等稱號。一個又一個數字和榮譽讓林朵人驕傲，也讓李新田振奮。如今林朵林場已發展成為全國一流的國有林場，是廣西153個國有林場中的一面旗幟，特別是林場其獨特的管理模式在全國林業系統中有了一定的影響，近幾年來國家林業局、中國林場協會分別委派了福建、陜西、甘肅、貴州、重慶、河南、吉林、湖北、河北等省部分國有林場場長到該場掛職學習。

第二篇：學校改革發展紀實

＊＊鎮＊＊學校改革發展紀實

“每到村邊趕集或去村里走訪，總會碰上好多家長，他們都高興地朝我打招呼，‘學校變化可真大啊！孩子愿意去上學了，一大早就催著做飯呢’。”現在，鄉親們的“口碑”，令＊＊校長百感交集。2008年12月，35歲的＊＊就任＊＊鎮＊＊學校校長。當時，學校生源流失嚴重，平房教室年久失修，微機

老化幾無可用，信息技術教育無法開展……概而言之，學校面臨撤并。“改善辦學條件，提高教學質量，為老百姓留住學校！”念茲在茲，＊＊校長心如磐石。

改變從“現在”開始

＊＊學校，坐落在魯山腳下，業已經歷了49年的風雨滄桑。在現代背景下，學校偏于一隅，辦學條件、設施及資源優勢何在？“任憑困難八方來，學校只從一路去——走信息化辦學之路！”上任伊始，＊＊校長成竹在胸，“只要想做，總能做出一點事情來，就讓改變從‘現在’開始吧！”按照“硬件建設先行 → 骨干教師引領 → 學生學習應用”的辦學思路，4年來，＊＊學校“一騎絕塵”，發展軌跡歷歷可辨：2009年，學校建成涵蓋辦公室、功能室、教室的校園局域網；更新微機室用機20臺；每個辦公室都配備一臺辦公微機；建設了校園廣播系統和電子備課室；安裝了校園監控。2010年，電子白板走進學校教室（上半年4個班級，下半年4個班級）；更新微機室用機10臺；安裝了自己的高壓配電室。2011年，學校實現了電子白板班級全覆蓋；完成了校舍的加固改造維修任務，建設了食堂餐廳；配置了自己的服務器，創建了學校門戶網站。2012年，學校教師實現人手一機；三年級“一對一”數字化課題班開課；無線網絡覆蓋校園；“蠡風”辦公平臺啟用；建成了網絡監控中心；家校平臺投入使用。2012年以來，學校搶抓新一輪課程改革的機遇，加強對課堂教學改革的探討與摸索，統一思想，更新觀念，明確目標，促進教育教學科學發展，學生學習興趣日益濃厚，學校辦學水平逐步提高。

變化從“數字”開始

電子白板從“0”到“11”的突破；教師用機從“1”到“42”的更新；微機室用機從“12”到“40”的提升；一系列數字，不僅彰顯了＊＊學校硬件設施的變化，更是該校教師不斷提升自我的肇始。“過去，教學就靠一支粉筆一張嘴。晚上在家琢磨著備課，第二天就按照自己想的去講，哪里有什么教研活動呢。”在＊＊學校業已工作26年的鄭云清老師興沖沖說，“現在，教室里有白板和多媒體設備，備課的時候把課件做好，上課打開電腦就能調用各種信息化資源。”“快馬加鞭未下鞍”。整飭一新的＊＊學校，接下來推出了“三個創新”：集體備課。學校備課系統模塊的設立，使教師擁有了自己的資源庫。他們通過上傳教案、課件，既提高了教導處檢查教案的工作效率，更讓自己充當了一個“挖井人”的角色。“每次備課，我都上網查閱優秀教案和課件，然后結合教學的實際情況，添加自己的思路。慢慢地，我上課面對學生有底氣了，教學重難點的把握也準確了。”談及信息化帶來的收獲，青年班主任闞方力就像抓到了“彩頭”一般高興。設立“博客獎”。隨著網絡的發展，寫博客成了“香餑餑”。一教師在教育網站上發表了教學博客后，＊＊學校立馬設立了“博客獎”：凡是一年撰寫教學博客超過100篇者，獎勵從優。“筆記本”進課堂。學校為每位教師都配備了筆記本電腦。這樣，老師們可以隨時查找資料，下載教學資源，不但促進了自身的專業發展，還開拓了山區學生的視野。對此，李健老師自豪地說：“我們的課件集合了網絡優秀的教學資源，然后采用最先進的白板上課，我們的教學條件一點也不比城里的差。”

化成從“趣味”開始

2013年4月2日，星期二。＊＊學校三年級信息技術實踐課課堂。“我成功了，我有自己的郵箱了！”“你的密碼我知道，我都看到你的郵件了，哈哈！”“哇，太神奇了！”……“三年級教室里人聲鼎沸，上課紀律怎么這么亂？”剛剛在全體教師會上講過課堂有效性的＊＊校長，帶著一絲不快推開了三年級教室的門（學校實行“推門聽課”制度）。呵，這是一個“熱火朝天”的場面！“有的學生甚至下位跑到同學面前爭論，無視我這個校長的存在。”恍然大悟的＊＊校長毫無慍意，“我沒有打擾學生的興致，只是坐下來靜靜地聽課。”原來，班主任鄭云清老師正在教授信息技術的體驗課：《申請免費的電子信箱》、《收發電子郵件》。此時，正是學生最感興趣的環節，彼此發送電子郵件，且不斷有學生欣喜地報告：老師，我收到了某某發給我的郵件。＊＊校長介紹，在這節課上，同學們你來我往，樂此不疲，展現了小孩子特有的“頑”和“淘”。“看到農村孩子在信息化課堂上所表現出的自信和快樂，我由衷地感到高興。”說起學生的成長和變化，＊＊校長滿面春風。如今，＊＊學校遠赴城里上學的學生已悄悄回流了。“咱家門口的學校和城里的一樣好，干嘛要舍近求遠呢！”說這番話的＊＊村村民任金永，早就決定讓孩子在家門口上學了。2013年5月，＊＊學校被評為淄博市第三批數字化校園。“作為一所山區學校，在教育信息化的‘跑道’上，我們的腳下永遠都是起點……”這是＊＊校長及其老師們的共識，亦是恒定的信念。

第三篇：赴廣西天峨縣林朵林場掛職學習考察報告

赴廣西天峨縣林朵林場掛職學習考察報告

福建省仙游溪口國有林場 吳清金

為了廣泛開展省際間的經驗交流，切實加強林場管理人才隊伍建設，根據中國林場協會沈會長的提議，從2007年起，正式啟動全國國有林場場長掛職考察學習活動。本人有幸作為首批掛職考察人員于2007年7月15日至2007年10月15日，掛任廣西壯族自治區天峨縣林朵林場副場長。掛職期間，本人嚴格遵守場規場紀，積極參加林場組織的各項活動，虛心學習該場先進的經營理念、科學的管理模式、超前的發展舉措、合理的產業布局，真實感受林朵林場改革發展穩定的豐碩成果。通過掛職學習，自己收獲很人，下面我就掛職考察期間的所見所聞、所學所思的情況總結如下：

一、總體概況

林朵林場位于桂西北天峨縣東部，場部距縣城2公里，距龍灘水電站12公里。氣候屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫20℃。充足的光照，豐富的雨水，加上肥沃的土壤，具備了發展林業的優越自然條件。該場始建于1955年2月，全場現有職工720人，其中在職職工559人，離退休職工161人。經過50多年來的艱苦奮斗，開拓進取，目前全場總面積已發展到14.5萬畝，有林地面積達13.7萬畝，其中商品林面積10.9萬畝，生態林面積2.8萬畝，森林總蓄積量已達127.8萬立方米，森林蓄積連年增長量5.4萬立方米，森林覆蓋率86％，林木綠化率為90.1％。在林朵林場發展過程中，尤以1995年至今的發展最為迅猛，期間森林總蓄積量增長38％；固定資產增長近5倍；林木資產增長36％。2006年實現全場經濟總收入3222.5萬元，與1995年同比增長了679.6萬元，其中二、三產業實現經濟總收入1359.3萬元，同比增長53.5％，占全場經濟總收入的42％，職工年人均經濟收入1.4萬元，與1995年同比翻了一番，先后榮獲自治區“文明小區”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國林業系統先進集體”、“全國國有林場管理獎”等稱號，被譽為廣西153個國有林場中的一面旗幟，成為了全國地方國有林場的典范。

二、基本做法

(一)重視后備資源培育，打牢林場發展基礎

林業是林場的主業。林朵林場始終把培育森林資源當作林場工作的主旋律，大力實施“林業穩場”戰略，通過統一規劃、統一工種價格、按類劃分質量標準，采取兩級管理(總場、分場)、一級核算的管理模式，對營林生產項目全部實行招標承包管理，推行造、撫、管一體化，分別不同樹種采取定期承包、借支投入、承包期滿按合同規定及技術要求驗收計酬的辦法，使營林生產出現了造林成活率高、林木保存率高、林分質量高的嶄新局面。同時認真實施科 1 技興場戰略，在生產、工作實踐中重視科學研究，先后有“大面積杉木一、二代連栽速生豐產林技術研究”、“杉木優良種源種子園高產穩產技術研究”、“大面積杉木低產林改造綜合技術研究”等3項研究成果榮獲自治區科技進步三等獎。適宜的自然條件和科學的培育，使林朵林場的成熟林中大、中徑材占94.4％，材質優良，已成為廣西重要的杉木用材林基地。在林種結構調整中，除穩住本土當家樹種杉木、馬尾松合理比例外，按適地適樹適竹原則，向基地化和規模化方向發展，至今已人工種植西南樺面積7280畝，毛竹面積7800多畝，八角面積1.83萬畝，水果生產基地面積達2600多畝，林場的六百水果場已經成為天峨縣月月有鮮果上市的典型的綠色天然果品基地，生產的沙甜柚、金桔、橺柑等16個品種在市場上供不應求。林種的布局經歷了由單一商品林向商品林、經濟林、生態林等多林種合理配置轉變。經濟收入實現了由單一木頭收入向木、果、竹等多元收入的目標邁進，極大地緩解了經濟增長對森林資源的壓力。如今，經過三代林朵人的艱苦奮斗，場境從南到北、從東到西，全部實現綠化，到處是茫茫林海，一望無際，蘊藏著充足的資源儲備。

(二)加強森林資源管理，促進林場穩定發展

在森林資源保護和管理上，林朵林場堅持以“依法治林”為核心，強化科學管理，嚴格執行森林采伐限額制度，確保森林資源的有效增長。一是嚴厲打擊和查處各種破壞森林資源案件，加大林業行政執法力度，強化林地林權管理，切實做到有法可依、執法必嚴，有效遏制了非法侵占林地現象，嚴格控制了非常規的資源消耗。二是狠抓護林防火工作，推行聯防群治和責任人追究制度，并實行責任連帶追究制度，嚴格按照林場有關辦法規定，采取總場分管領導、派出所干警、林政資源辦工作人員分別與各分場領導、治安防火員掛鉤，實行風險抵押金制度，以此增強責任感，切實做到一層抓一層，使林場已取得了連續27年無火災事故發生的驕人成績。案件查處率達100％，林區治安狀況良好。三是堅持按照森林采伐限額政策的規定，認真執行林木采伐管理制度，突出抓好源頭管理，全面實行伐中監督和伐后驗收制度，確保了森林采伐限額的嚴格執行，較好地維護了森林資源的安全。

(三)創新木材產銷模式，挖掘主業收入潛力

木材銷售收入是林場重要的財政支柱。長期以來，林朵林場嚴格執行采伐限額政策，堅持以“向管理要效益”、“向產品質量要效益”為目標，制定了一系列木材生產及銷售的管理制度。一是在木材生產中全面采取招投標辦法來確定承包者，明確規定木材生產管理以分場為主，總場有關科室組成質量檢查評定小組，依據木材生產技術規程及質量檢查評定標準相應作出質量等級評定、提出整改或處罰意見，確保木材生產按時、按質、按量完成。二是在木材銷售中供銷科根據合同要求，堅持執行先款先貨、款到發貨的原則，避免了木材賒銷現象的出現，確保了木材銷售收入及時歸庫。三是經常開展廉政教育，提高供銷人員拒腐防 2 變能力。四是經常性組織人員研究木材市場發展動態，精心策劃木材生產銷售新舉措，力求木材銷售價格取得新突破。

(四)深化內部制度改革，助推林場跨越發展

改革是企業發展的原動力。12年來，該場成功地進行了四次重大的改革，先后制訂、出臺了“林場經濟體制改革總體方案”、“林朵林場生產項目管理方案”、“財務管理內部分配及保障制度方案”、“林場職工自營經濟經營管理辦法”、“林場二、三產業經營管理方案”、“林場治安防火員及掛鉤責任人崗位管理暫行辦法”等相應配套方案，有力地推進了三項制度改革。在人事管理上實行全員勞動合同制，徹底打破原來干部、工人身份，統稱為林場職工，實行“公開、公正、公平競聘，擇優聘用”上崗機制，精簡機構5個，將管理人員壓縮到職工總數的15％以下，達到了精干高效的目的；在分配上打破“鐵工資”，實行崗位工資制，定崗定員，易崗易薪，把工資分配同職工的崗位職責、勞動技能、貢獻大小緊密結合起來，充分調動了廣大職工的工作積極性；在用工上引入招投標機制，以此來降低經營成本，提高管理成效。

該場還創造性地推行主要工作切塊分組負責制，并簽訂各切塊組目標管理責任狀。特別是該場還提出“四級聯管、質量掛鉤、責任追究”的管理辦法，人大提高了生產工作效率。通過深化改革，建立了一套符合場情、管理規范、責任明確、效益顯著的內部管理制度，為推進林場實現跨越式發展提供保障。

(五)注重產業結構調整，增強林場發展活力

抓好二、三產業的發展，對于拉動林場經濟的全面發展具有十分重要的意義。該場在二、三產業發展項目選擇上堅持“有所為，有所不為”的原則，重點圍繞優勢產業，社會化服務行業、群眾物質文化消費需求領域，以產業帶動、市場拉動為手段，整合人才、信息、資本等各種資源，做好做強第二產業，放手發展第三產業，成功地走出了一條具有林朵林場自身特色的二、三產業發展之路。該場已由單一的木材粗加工發展到今天的餐飲服務業、賓館、加油站、液化氣站、木材深精加工、種植養殖業等多業并舉的態勢。

二、三產業通過全方位改造調整，引進先進管理模式，按照“內抓管理，外抓市場，降低成本，提高質量”的思路，充分發揮自身優勢，明確職責分工，制定激勵政策，通過嚴格的管理和有效的調控，推動全場二、三產業形成工、商、貿、飲食全面發展，經濟效益大幅提升的現代型企業。

(六)建立股份經營機制，培植林場發展新的經濟增長點

林場現有干部職工700多人，如何讓這么多職工不僅能解決溫飽問題，還能共同致富奔小康，是擺在該場黨政工領導面前的一大課題。場領導班子經反復論證后，認為應及時轉變觀念，調整思路，轉換經營機制，發展優勢產業。決定緊緊抓住中外合作帶來的發展機遇和 3 根據花卉園藝業被列為廣西林業產業發展的八大優勢產業之一的有利時機，重點發展速豐桉和園藝花卉產業，籌辦了速豐桉和園藝兩個股份制運營項目，以此來增加職工的經濟收入。

在速豐桉生產基地營建方面，該場從長計議，科學決策，在管好林場現在森林資源的基礎上，又大膽提出“跳出林場辦林業，內外聯動促發展”的思路，陸續向場外、縣外承租荒山荒坡營造速豐桉8300多畝，并規劃五年內桉樹營造規模要達到3萬畝。

在花卉園藝項目開發方面，該場根據提高城鎮品位及建設社會主義新農村而帶來的對花卉園藝產品的旺盛需求，依托廣西北部灣開放開發，瞄準號稱中國羅漢松最適宜培植地的北海，富有遠見地以租賃期20年，租金48萬元向北海市林科所受讓了占地面積100畝、擁有3萬多株羅漢松的苗圃，建立了林朵花木場。目前已培植了羅漢松、秋楓、盆架子、發財樹、玉蘭、扁桃、紅豆杉、澳洲火焰樹等綠化園藝樹種，可望取得相當可觀的投資回報。

通過這兩大股份項目的成功動作，該場已基本形成“國有、集體、股份、自營”四輪齊動奔小康的新格局，為林場富強、職工富裕探出了一條可資借鑒的成功之路。

(七)扶持自營經濟發展，增加職工經濟收入

林朵林場絕大部分職工都能充分認識到發展職工自營經濟是深化林場改革和實施天然林保護工程的必然結果，又是新形勢下增加職工收入和解決國有林場經營困難的最佳選擇。為此，該場堅持按照《林朵林場職工自營經濟經營管理辦法》，組織職工加快發展自營經濟步伐，其發展模式分為工資經營型(工資地)和業余經營型兩種經營模式。

對工資經營型自營經濟經營中出臺了前所未有的優惠扶持政策，即林場把經濟果木林和采伐跡地分給職工經營50年，每人30畝至55畝不等，采伐跡地前6年由總場投資，收入歸職工個人，并鼓勵職工在自營經濟地建設基礎設施，林場無償扶持建房、修公路、架電線、建水池等資金，調動了職工發展自營經濟的參與性和積極性，職工自營經濟發展勢頭強勁。現全場職工自營經濟地總面積已達1.86萬畝，其中：工資型自營經濟地總面積為1.71萬畝，業余型自營經濟地總面積為1450畝。經過精心組織，科學管理，職工自營經濟有了新的進步，2006年實現全場職工自營經濟總收入200.98萬元，比上年增長9.5％，占全場總收入的6.7％，從事自營經濟的職工實現年人均收入3383元(不含工資收入)，比上年增長3.6％，取得了職工自營經濟一年上一個新臺階的好成績，開始成為林場職工致富奔小康的亮點。

(八)強化理論業務培訓，著力提高職工素質

隨著社會的發展，改革的不斷深入，對新時期的干部職工教育培訓工作提出了更多更新的要求。

l、在培訓理念上實行大更新。一是樹立人才是第一資源的觀念，人才資源開發投入是收益最大的投入已在場領導層形成共識；二是樹立素質教育的觀念，把學習力、創造力的提升 4 作為培訓職工的重要任務；三是樹立終身教育觀念，實現學習工作化、：工作學習化，不斷提高自己，以造就出一大批“專家型”、“實踐型”和“管理型”干部。

2、在培訓方式上實行人轉變。一是對不同層次、不同類別、不同崗位的干部職工開展不同的培訓，做到因人施教、因才施教。二是注重把理論學習與實際操作技能相結合，在加強基本理論教育的同時，業務教育培訓重點放在業務知識的運用和工作能力的提高上。三是根據行業性質和形勢發展的要求，不斷創新教育培訓形式，激發干部職工參與培訓教育的熱情。2007年7月28日，該場以“講文明、促和諧”為主題，舉辦領導與干群和諧輔導班，邀請河池市黨校教授授課，圍繞領導者的自我和諧與干群和諧兩個方面的內容來為干部職工講述了一場生動的和諧文化知識，使該場提倡共建共享和諧文化的氛圍日益濃厚，構建平安和諧新林朵的愿望日益高漲。

三、主要經驗

一是場班子團結務實，開拓進取是林場發展的重要保證．工作好不好，關鍵看領導。長期以來，該場領導班子成員之間既分工明確，又通力合作，相互支持，相互配合，始終堅持“以林為本，合理開發，綜合利用，全面發展”的辦場方針。以發展為第一要務，以提高林業三大效益為出發點，以調整林種產業結構和轉換經營機制為突破口，以爭創一流業績為奮斗目標，不斷深化改革，優化林業結構，強化內部管理，各項工作呈現良好的發展態勢，為創建功能復合型和產品多樣化的林場探索了路子，積累了經驗。

班子強不強，關鍵看班長。該場場長李新田同志從一名退伍軍人到一家大企業的主要領導，能夠把軍隊的優良傳統和作風帶到林朵林場，敢為人先，銳意改革，在困難面前從不低頭，為林朵林場事業的鞏固發展壯大作出了巨大的貢獻，贏得了全場干部職工的衷心愛戴和熱烈擁護。12年來，在李場長的引領下，該場發生了巨大的變化，林場綜合實力進一步增強，職工經濟收入進一步提高，三個文明建設水平進一步提升，正逐步向“生態、富裕、文明、平安、和諧”的小康林場邁進。

二是以林為本，多元發展是林場發展的方向．長期以來，典型的“木頭經濟”使國有林場經濟基礎薄弱。在國家實施林木采伐限額，特別是在全國木材市場疲軟的不利情況下，林朵林場經濟曾一度陷入危機。為擺脫困境，走出低谷，以李新田為班長的領導集體痛定思痛，始終堅持“以人為本，以林為主，生態優先，分類指導，持續發展”的辦場理念，積極圍繞市場變化，緊緊抓住西部大開發和國家重點工程項目一一龍灘水電站建設的大好機遇，大膽提出“山上面向全國林業搶市場，山下圍繞龍灘電站拓市場”的工作思路。山上著力在“林”字做好文章，注重林業保護與發展并舉，全面實施生態林、商品林、經濟果木林工程建設，同時堅定不移地鼓勵職工發展自營經濟，使之成為林場職工致富奔小康的重要渠道。山下著 5 力發揮自身優勢，大力引進資金和項目，發展木材深精加工業，種植養殖業和飲食服務業，拓寬林場增收渠道，使林場逐步實現山上林子旺盛生長，山下多種經營強勁發展，多業并舉協調發展的良好效果。

三是健全制度，強化管理是林場發展的保障。隨著改革的深入與發展，把林場的發展和管理水平的提高建立在健全制度的基礎上，制定和完善各種規章制度以及養老、醫療、工傷、失業保險辦法等一系列改革方案。堅持以制度約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵人。2000年初，該場提出“嚴場紀、樹場風、振場威”的精神文明建設工作思路，把責任直接落實到人，并與經濟掛鉤，形成縱橫交錯，一級抓一級，層層抓落實的工作體系，從而調動了各方面積極性。

四是注重教育，內強素質是林場發展的關鍵．林朵林場的思想政治教育工作和業務培訓，場領導常抓不懈，堅持樹立“三不變”的觀念，即強調思想政治教育工作和業務培訓的目標不變；堅持不懈抓思想政治教育工作和業務培訓的任務不變；不斷提高思想政治教育工作和業務培訓的質量和水平的要求不變。切實抓好職工思想政治和品德修養教育、林業形勢教育、科學知識教育、職業技術教育，做到以正確輿論引導人，以先進文化影響人，以先進典型激勵人，以規章制度管理人。通過多種形式，開展創“文明分場、文明科室、文明產業單位、文明家庭、文明職工活動及紀律作風整頓和警示教育活動等，引導職工堅定了理想信念，樹立了發展意識和創新意識，增強了加快林場發展的緊迫感、責任感和危機感，職工隊伍整體素質進一步提高。

五是干群一心，形成合力是林場事業發展的基礎。人心齊，泰山移。多年來，該場堅持以思想政治教育和業務技能教育為職工素質教育工程的兩大抓手，不但內強了素質，外樹了形象。現在全場干部職工都能自覺地把愛國、愛場和愛崗、愛本職工作聯系起來，倡導團隊精神、敬業精神和奉獻精神已蔚然成風，從而使該場精心培育的蘊含著“艱苦創業、嚴謹治場、團結務實、敢為人先、科學管理、和諧發展”的林朵精神，發揚光大，激勵了一代又一代的林朵人，同時，堅持以企業文化陣地為依托，經常性舉辦歌詠比賽、山歌會、知識競賽、體育比賽、職工技術比武和崗位練兵比賽等活動，豐富了職工的業余文化生活，極大地增強了企業的凝聚力和向心力。

六是實施遠景規劃，打造現代林場是林場發展追求的目標．為使林朵林場能夠保持已有發展的良好勢頭，繼續創新發展、努力實現2020年進入小康社會目標，該場從打造現代林場戰略高度，抓住大好形勢，提出符合本場實際的新世紀初“439”發展規劃。內容包括：一是實施“四大工程”；二是實現“三步走”戰略目標；三是采取“九條保障措施”。“四大工程”是指生態林工程，商品林工程、經濟林工程、二三產業工程。“三步走”的目標是指第 6 一步到2010年職工人均年收入達3萬元，第二步到2015年職工人均年收入達6萬元，第三步到2020年職工人均年收入達10萬元以上。“九條保障措施”是“三步走”目標實現的關鍵舉措。該場實施“439”發展規劃3年多來，生態林工程管理規范有序，生態效益顯著；商品林工程經營效益大幅度提升，經濟實力明顯增強；經濟林工程不斷出臺優惠政策，發展潛力巨大；

二、三產業工程努力挖掘自身優勢，盡可能多地占領了以服務業和加工業為主的市場份額，取得了實施“439”發展規劃的初步成效。

四、啟示與建議

通過學習考察，本人開拓了視野，震撼了心靈，思想上得到了許多啟迪，真切地感受到林朵林場能夠始終站在國有林場改革發展的最前列，牢牢把握改革發展的主動權，已成功地把林場打造成全廣西153個國有林場的一面旗幟，成為全國地方國有林場的學習楷模，有其許多鮮活的經驗和前瞻性的創舉。下面本人想以林朵模式來比較溪口林場的發展成效，力求從中尋找發展目標，明確前進方向，落實發展舉措，全力推進溪口林場實現新的跨越。

溪口林場位于福建東南沿海中部的莆田市仙游縣西北部，總經營面積67208畝，其中有林地面積46232畝，商品林42055畝，生態林(地)16490畝，森林覆蓋率82．9％，活立木蓄積量22萬多立方米，年木材采伐量5500立方米。林場現有干部職工105人，離退休職187人，是一個人多、地瘦、資源人均占有量不多的林場。近年來，林場積極探索調整林業結構，努力構筑以“溫飽靠林場，小康靠自己”為基本框架，走自我投資、自我經營、自我受益的勤勞致富之路，鼓勵職T發展自營經濟。現我場職工發展以枇杷、文旦柚為主的經濟林及桉樹等工業原料林達2667畝，職工參與率達68％以上，職工自營經濟收入年最高產值達2萬多元，初步走出了一條符合場情的“以地養人、以業養人”特色之路，壯大了林場實力，增加了職工收入。但與林朵林場相比，有林地面積雖是該的l／3，但活立木蓄積卻只有該場的1／6，全場經濟總收入也只有該場的1／9，自營經濟收入也只有5％，二三產業發展幾乎是一片空白。

從兩場的對比中可以看出，溪口林場的發展思路還不夠寬，發展舉措還不夠多，發展力度還不夠大，發展成效還不夠好。依照林朵發展模式，并結合溪口林場場情，本人提出以下幾點發展建議：

(一)解放思想，提高認識，為實現林場又好又快發展打好思想基礎

林場能不能實現又好又快發展，關鍵就在思想解放的程度和認識提高的高度。因此，必須堅持以新一輪思想解放推動新一輪林場創業。不圖發展、閉門自守、因循守舊的思想，努力培養敢想、敢闖、敢干以及開拓進取、迎難而上、爭創一流的意識，特別是要敢闖人為設置的“禁區”，前人未涉的“盲區”和矛盾交錯的“難區”，只要符合“三個有利”，就要 7 敢想敢干，摒棄計劃經濟經營模式，解決好林場與市場對接問題，建立面向市場、盤活資產、增加效益的經營機制，增強機不可失、時不我待、搶抓機遇、用好機遇的意識。

(二)以質為先，集約經營，為實現林場又好又快發展夯實資源基礎

質量是林業工作的生命線和永恒的主題，而林業又是林場的主業。因此，必須把以林為本、以質為先、集約經營、加快培育發展森林資源作為林場的根本任務，著力在提高森林資源的質量和效益上下功夫，努力實現森林資源增長方式由注重外延式擴張向注重內涵式提高的轉變。大力發展本土適生的速生豐產用材林和短周期工業原料林以及珍貴樹種用材林，走速生、豐產、優質、高效的發展路子；加大對現有低產低效林分的改造，提高林地利用率和單位面積產量，并通過采取封育、補植、套種等措施，形成復層林分，提高森林防護效能。

(三)注重效益，調整結構，為實現林場又好叉快發展創造良好條件

結構調整是林業發展的主線。堅持以市場為導向，因勢利導調整林種樹種結構、產業結構和所有制結構。在林種樹種結構調整上，擴大生態林比重，實行定向培育、集約經營，大力發展桉樹、相思樹等短周期工業原料林。逐步改變針葉林比重過大、林分過純問題；在產業結構調整上，要以職工增收致富和林場資產保值增值為目的，強化第一產業、優化第二產業、發展第三產業的思路，爭取早日實現多業并舉同發展。在所有制結構調整上，鼓勵多種經營主體、多種經濟成份共同參與林場經濟建設，形成“國有、集體、股份、自營”四種形式同時存在、互相促進、共同發展的新格局。

(四)因勢利導，深化改革，為實現林場又好又快發展提供強勁動力

林場要實現義好又快發展必須深化改革，增強林場活力。一是體制改革。推行國有林場分類經營、分類管理機制，按照“體制穩定、機制放活”的原則，圍繞“改革促發展”這條主線，結合福建省國有林場實際，應進一步理清思路，找準定位，認真研究解決事關國有林場改革的新情況、新問題、醞釀出臺進一步加快林場發展的重要舉措。當前應緊密圍繞全省國有林場分類界定的總體設想：即根據福建全省國有林場總體納入生態公益型事業單位管理，并在林場內部對森林進行分類，實施森林分類管理。溪口林場應爭取保住事業性質這種體制。二是三項制度改革，在人事上，打破干部和職工的界線，逐步建立平等競爭、擇優上崗、能上能下，能進能出的合理流動的用人機制。在用工上，繼續推行勞動用工合同制，干部管理聘任制；在分配上，實行以按勞分配為主體、效率優先、兼顧公平的國有林場職工工資分配制度，建立以利益驅動為核心的國有林場內部運行機制。對富余人員要通過崗位技能培訓、興辦二、三產業，發展自營經濟、重新就業等多種形式予以妥善安置。

(五)科教興林，為實現林場又好又快發展提供科技支撐

科技是第一生產力。林場要實現又好又快發展必須依靠科學進步和提高勞動者素質。一是加大林業科技推廣應用力度，遵循“拿來主義”原則，結合本場實際，有針對性地消化吸收一些現有的林業科學實用技術，并在林業生產實踐中推廣應用，以期取得應有的推廣成效；二是充分發揮與省林科院長期密切協作攻關林木種苗課題的有利時機，大量引進遺傳品質好高世代的林木種苗，以期大大提高我場林業生產力的水平；三是加強林場干部職工的崗位培訓、繼續教育培訓、林業實用技術及基本技能等培訓，提升與科研機構、高等院校和其它生產單位的技術合作與交流的水平，切實提高勞動者綜合素質；四是進一步加強人才隊伍建設，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，狠抓培養、引進、使用三個環節，用感情留人，事業留人，待遇留人，對優秀人才要大膽啟用，給位子、壓擔子，積極為各類人才施展才華創造條件，搭建平臺，為實現林場又好又快發展提供可靠的智力保證。

(六)明確目標，加強領導，為實現林場又好又快發展優化內外環境

為實現林場又好又快發展，必須明確目標，加強領導，營造五個環境：①要營造一個維護國有林場合法權益的法制環境；②要營造一個理解、支持林場事業的周邊環境；⑧要營造一個對內對外具有吸引力的政策環境；④要營造一個場內團結、奉獻、和諧的工作環境。⑤要營造一個領導班子為林場圖發展，為職工謀利益的服務環境。

第四篇：莫力廟林場林產業轉型紀實

莫力廟林場林產業轉型紀實

莫力廟林場始建于1956年位于303線國道30公里處是科爾沁區規模比較大的國有林場下設四個分場。北與慶和鎮接壤，西鄰開魯邊界，南至莫力廟水庫，東與莫力廟蘇木縱橫交錯。全場現在有籍人口1100多人。莫力廟林場自建場以來，一直是以營林治沙為主的生態林場。目前經營面積5.8萬畝，其中林地3.9萬畝。近年來深化改革，在系統黨委和林場總支的領導下，積極加快林業發展的步伐，在穩定林業發展的同時，充分利用現有資源和地理優勢，以市場為導向，發展林業生產，挖掘潛力，增加職工收入，現已形成林產業的基本框架。

一、充分利用林間種植花生和西瓜

在林場總支的帶領下，選擇林木稀沙丘林和老頭林及由于干旱以大部分枯死的林地，加以改造更新，充分運用科學的造林方法，即要保證造林的成活率、鞏固率和林間管理，同時還要少花錢以達到造林目的。經兩委研究承包給職工戶，并大力扶持職工打井上電，在林行距間種植花生和西瓜，今年已達3000畝職工增加了收入場方林木成活率也提高，造林的林木護理和鞏固率都得到了提高，可謂是雙惠雙贏。職工即得到了實惠有達到了造林目的。并且帶動了周邊農牧民的致富發揮了積極的作用。

二、發展葡萄產業由于氣候干旱，地下水位逐年下降加之

水澆條件沒有，連年造林林不活。在這種情況下，于2001年林場總支帶領一班人，經過深思熟慮全衡各種因素及利弊關系，改以往造林思路和方法選擇多年造林不活的沙丘地塊，場方 出車平地打井上電，下節水管灌然后以10畝地塊為單位承包給職工個人，并要求栽葡萄。前五年不收任何費用以后可逐年提取少量費用。用以鼓勵栽葡萄的積極性。經過三四年得實踐，葡萄以進入盛產期，經濟收入非常可觀。并帶動了職工戶栽葡萄的積極性。幾經周折于，2009年有爭取到了國家農業綜合開發項目葡萄示范基地建設在林場實施。至2009年底以栽植葡萄4000畝。到目前大部以進入盛果期和初果期，畝效益3000—4000元。但接踵而至的新的問體引起領導的關注，問題、①葡萄的產品主要以食用鮮葡萄為主銷售單

一、②.毗鄰的單位羊場近幾年的葡萄種植速度加快，銷路以本地區為主，外地銷售量較少，受溫度等因素的影響，南遠又不變利果農只能沿303線路旁設臨時攤位，影響交通易造成交通事故③.如何滿足消費者四季吃葡萄的問題。針對以上存在的問題，場領導下決心上榨汁及釀造類葡萄品種加工成產品，這樣可以解決葡萄的遠銷和運輸。于2010年春有栽植了600余畝用于榨汁和釀造葡萄品種左優紅。現成活率較好，根據路邊擺攤影響交通的情況，場總支爭取上級領導的支持，決定在303線38公里處建一個面積為40畝的大型葡

萄批發銷售存儲及農產品銷售的綜合市場。以解決影響交通問題。現以初建成型，由于資金短缺，還在繼續建設中未投入使用。為了迎合消費者，解決冬春夏也能吃上鮮葡萄，林場黨總支號召葡萄栽植戶建保鮮庫，場方并給予大力支持，可將未銷售完的秋葡萄裝箱入保鮮庫待冬季出售。效益還可增加，秋葡萄初春以基本售完。為了解決消費者春夏兩季吃上 鮮葡萄，搞好銷售時間。林場領導又引進新項目，于2011年春天建保護地葡萄培育，完成塑料拱棚葡萄 30畝，4座棉被防寒大拱棚葡萄7畝，目前苗木長勢良好，前景可觀，僅此葡萄一項可實現林場人均收入6000余元，場總支有決心帶領廣大職工將葡萄產業做強做大，也為完成區委十屆七次擴大會議的葡萄產業目標做出更大的貢獻。

三、林產業轉型的啟示

（一）、解放思想，大膽改革創新，務真求實，打破常規造林，靠天成活的想法。由于科爾沁區常年降雨量少，地下水資源減少，林業的常規發展以無路可尋。林業人必須絕地逢生，創新才是出路，以莫力廟林場林業發展之路實踐證明是正確的，可為科區以及通遼林業發展起到了拋磚引玉的作用。

（二）一個單位一個產業的發展，要有一個堅強，有一個遠見卓識，吃苦耐勞，雷厲風行，善抓機遇的班子，有了這樣

一個班子何愁事業不成。莫力廟林場總支就是這樣一個班子，在以林慶喜書記為核心的領導班子，歷時十幾年來，帶領林場人從難以解決溫飽到今天的生活富裕。如今已有十幾戶在市區購買30——40萬元 樓房，這足以證明領導班子的作用。

（三）政策決定目標的落實，不可朝令夕改，還要善于解決發展過程中的新矛盾，針對市場的需求，確定目標勇往直前，要深入群眾集思廣益，一切從國家和職工的利益出發為民服務。

（四）加大基礎設施的投入建設，林業才有長足的發展。幾年來莫力廟林場上電打井已基本覆蓋了所有的林地和農田地塊，為林業的發展奠定了堅實的基礎。

林場人更加信心百倍，在場總支的帶領下把林場的各項事業建設的更加美好。

送報單位：莫力廟林場

2011年9月28

第五篇：電業局改革發展紀實

開拓創新謀發展求真務實鑄輝煌---***電業局改革發展紀實

***電業局成立于1983年，是***電力（集團）公司直屬的中型供電企業，肩負著巴彥淖爾市境內7個旗（縣、區）6.4萬平方公里的電力供應、電網規劃和用電管理任務。企業擁有220千伏變電站7座，110千伏變電站21座，35千伏變電站46座，總容量為2506兆伏安；110千

伏及以上輸電線路1727.84公里；固定資產17.4億元，年銷售收入10億元；職工2984人。近年來，***電業局按照國家電網公司“一強三優”發展戰略，“三抓一創”工作思路和“四個服務”宗旨，緊緊抓住***電力（集團）公司高速發展的有利時機，主動融入地方經濟發展，加快自我發展步伐，使企業在安全生產、電網建設、供售電量、隊伍建設、優質服務、精神文明建設等方面均實現了歷史性跨越，并先后榮獲“國家一流供電企業”、“全國文明單位”、“國家電網公司雙文明單位”、“全國安康杯競賽優勝企業”、“全國職工安全生產教育工作先進單位”、“***自治區‘五一’勞動獎狀”等榮譽稱號。真誠服務贏民心

近年來，該局以全面實施服務承諾制為切入點，積極開展“蒙電服務進萬家”活動，不折不扣地踐行國家電網公司供電服務“十項承諾”，向社會公開投訴電話，堅持走訪客戶，定期召開客戶座談會，實行領導接待日制度，廣泛征求客戶對電力服務的意見或建議。在供電營業場所公開電價、收費標準和服務程序，讓廣大電力客戶用上了明白電、放心電。統一和規范了全局的業擴報裝流程，報裝流程進一步簡化，如居民用電從申請用電到裝表接電在一日內完成的已占居民報裝總數的89以上，大大縮短了服務承諾的時限，加快了報裝速度，獲得了良好的社會效益和經濟效益。

由于高載能工業的迅猛發展，對拉動地方經濟和提高電力企業經濟效益起著至關重要的作用，為了幫助客戶早投產用電，對重點項目實行領導分片包干制和領導負責制，指定專人協調處理供電過程中出現的問題，千方百計搶時間、趕進度，縮短工期，保證客戶早日正常生產用電。

一分耕耘一分收獲。通過測評，社會各界對巴彥淖爾電業局供電服務質量的滿意率達到了98.62，并連續四年在全市的行風評議中名列第一，在河套平原上樹立起了蒙電服務進萬家的良好品牌形象。

多措并舉保安全

該局始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》和國家電網公司1號令，深入落實國網公司十八項電網重大反事故措施，實行超前控制，開展安全性評價和標準化作業，保證電網的安全穩定運行。結合“管理效益年”活動和紅旗變電站建設，強化電網安全生產管理，采取六項措施應對電網迎峰度夏高峰負荷的到來。一是認真落實安全生產責任制，建立全面、全員、全方位、全過程的“四全”安全生產監督保證體系，各級安全第一責任人真正上崗到位，親自抓落實，努力實現安全的可控、在控、能控；二是嚴格執行各項規章制度，嚴格電網調度管理，認真開展事故預想和反事故演習，制定電網事故應急預案，沉著應對電網突發事故情況下的事故處理，嚴防誤操作事故的發生；三是加強對設備的巡視檢查，積極開展狀態檢修、后夜檢修和帶電作業，采用先進的科學手段加強設備的在線運行監測，確保重要場所和重要用戶不間斷供電。全面推行現場標準化作業，嚴把貫徹落實關，實現工作流程的標準化、程序化、集約化，努力把事故消滅在萌芽狀態；四是加強集控站和紅旗站建設，年內要達到4座集控站，同時還要有6座變電站建成綜自站或接入集控站，7座220KV變電站建成電力公司紅旗變電站，進一步提升電網自動化運行水平；五是認真做好夏季大負荷到來時的迎峰度夏工作，加強輸變電設備的運行巡視和防洪、防汛檢查，不定期的對變電站設備大電流接頭進行紅外線測溫檢查，及時查出負荷發熱故障，確保設備零缺陷運行；六是繼續開展大規模的護線宣傳活動，廣泛宣傳電力法律、法規和安全用電知識，增強人民群眾保護電力設施的主動性和自覺性。推行舉報獎勵制度，積極取得地方公安部門的支持與配合，共同打擊盜竊破壞電力設施的案件和違法行為，保證電網安全可靠運行。

管理創新促發展

加強基礎管理，實現制度創新。該局以建設“國電一流供電企業”為依托，深入開展制度管理年活動，進一步強化建設，在全局上下全面實行綜合目標、綜合線損、安全生產、電費回收、行風建設五大責任制，促進了全局基礎管理水平的提高。為了進一步提升基層的管理水平，該局依據國網公司規范化供電所管理標準及考核辦法，積極開展規范化管理活動，全局65個供電所全部通過內蒙古電力（集團）公司規范化供電所考核驗收，其中，7個供電所被授予“內蒙古電力（集團）公司供電營業規范化服務先進窗口單位”榮譽稱號，3個供電所被國家電網公司授予“規范化服務示范窗口”榮譽稱號。

從提高全局安全、質量管理水平入手，該局啟動了以安全生產健康、環境、質量體系為主要內

容的“三標一體”貫標工作，全面推行現場標準化作業，深化現場作業標準化指導書的應用，減少作業過程中的人為因素，提高作業質量。在實現“國電一流供電企業”創建目標基礎上，以突出企業安全、質量效益為重點，運用“標桿”管理，激勵全局上下學先進、找差距。同時該局還堅持高起步，推進關鍵技術創新，打造先進數字電網，建立了全局互聯信息網絡系統，全面

推廣應用了調動信息自動化系統、營銷信息系統、綜合NIS查詢系統，實現了業務處理流程化，操作記錄無紙化、信息傳遞網絡化、臺帳管理電子化。

電網建設助騰飛

針對****部分區域存在的電網網架結構薄弱、供電可靠性不高、老舊設備較多等問題，為了有效緩減電力負荷不斷上升給建設較為滯后的巴市電網帶來的巨大壓力，更好地實現電力資源的優化配置。****電業局著眼長遠，抓住全區電力大發展的有利時機，進一步加快全市電網發展和網架建設步伐，全力提升供電能力，積極應對電力供應緊缺的挑戰。通過加強骨干電網建設和城鄉電網的建設和改造，全市電力供應網絡逐步得以完善，電力供給通道主網架基本形成。2005年該局提前實現了平均每個旗縣一座220千伏變電站的奮斗目標。大大提高電網的技術含量和健康水平，增強電網運行可靠性、安全性，而且供電能力較之以前將顯著提高，為巴彥淖爾市經濟的快速發展提供充足安全可靠的電力支持。

文明建設普新篇

為了進一步推動企業的發展步伐，****電業局努力弘揚“團結、敬業、務實、創新”精神，并以創建“全國文明單位”為目標，全面加強企業精神文明建設，努力營造安全可靠、優質高效的供用電環境和團結和諧、健康向上的人文環境，三個文明協調發展，企業出現了興旺發達，蒸蒸日上的新面貌。在開展精神文明創建活動過程中，堅持面向社會、服務用戶，在群眾滿意、政府放心上下功夫，強化服務意識，深化服務內容，認真履行服務承諾，不斷規范服務行為，使全局精神文明創建過程成為服務群眾的過程，成為服務社會的過程，大力推進“真誠服務”和“蒙電服務進萬家”工程，在各窗口單位深入開展了行風建設“零”投訴、業務報裝“零”差錯；安全生產“零”事故、電費回收“零”欠費、廉政建設“零”違紀的優質服務“五零”競賽活動。

“志存高遠繪宏圖，急流勇進乘長風”。事業無止境，追求亦無止境。進軍“十一五”的號角已經吹響，****電業局正以新的姿態，攻堅克難，同舟共濟，搶抓機遇，乘勢而上，再續華章，推動企業向著“一強三優”供電企業的發展戰略目標更快更好地發展，為****市的崛起作出應有的貢獻!