第一篇：2009年最新公務員調研報告

2009年最新公務員調研報告范文

近日相繼有考生來電詢問，公務員調研報告的情況，我們從相關單位獲悉公務員調研報告的相關消息。銀川市國家公務員調研報告

根據自治區人事廳的安排，現將我市公務員培訓調研情況報告如下：

一、推行國家公務員制度十年來，我市公務員培訓工作取得的主要成就和基本經驗

1996年我市國家公務員制度入軌到位，公務員管理的各項法規有效運作。十年來公務員培訓工作按照自治區人事廳和市委、市政府的要求，朝著有序化、系統化、法制化的軌道積極發展。逐步形成了以《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規定》為核心的培訓體系。

國家公務員培訓制度的推行，使我市國家公務員的綜合素質明顯提高，以適應入世需要，提高工作技能的學習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務于全市改革開放和現代化建設大局，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現三個突破，抓好六項培訓”的思路，使培訓工作有序的開展。圍繞公務員能力建設這個主題，完善了計劃調訓和培訓考核機制，實現了培訓內容，教育形式和管理方式上的新突破，重點抓好以下六個方面的工作:

1、抓分類培訓，注重層次性。以縣級干部重點培訓——科級干部優先培訓——一般干部強化培訓為主線，每年都把縣處級干部和優秀中青年科級干部的培訓作為一項重要任務緊抓不舍。近5年來，每年舉辦縣級干部培訓班2期，每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓，縣級干部已全部參加輪訓。舉辦優秀中青年干部培訓班5期，有300多人參加培訓；舉辦科級和一般公務員培訓班十幾期，有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓班。幾年來我們先后舉辦婦女公務員、參照公務員、黨外公務員、鄉鎮(街道)公務員和團干部培訓班40多期，有近2500人參加了培訓。

2、抓按需培訓，注重針對性。形成了以政治理論——現代知識——崗位技能為主的培訓。堅持 “缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我市經濟和社會發展開展針對性培訓。經過幾年的實踐，我們在培訓內容上基本形成了政治理論，現代知識和業務技能三個固定板塊，并有重點的開展公務員知識、現代科技知識、依法行政等培訓。

3、抓重點培訓，注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學為主的培訓體系。在培訓中堅持三位并舉，對重點對象通過主體班進行培訓，對改革中的熱點難點問題通過專題講座，請知名專家學者輔導，對工學矛盾比較突出的公務員，采取在職自學、系統掌握能力建設中的應知應會，從而形成了一個以在職自學為基礎，以主體班為重點，以專題講座為補充的培訓體系。先后系統地學習了《公務員依法行政》、《新世紀科學技術發展與展望》、《公務員世貿組織讀本》等。并組織相關部門公務員參加了寧大網絡中心舉辦的城市可持續發展培訓。

4、抓多樣培訓，注重實效性。形成了課堂教學——社會調研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務員的認知規律，體現成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調研，在調研中尋找對策，從而真正提高公務員在行政管理中的駕馭能力。

5、抓規范培訓，注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。市委根據我市干部隊伍實際，先后制訂下發了《1996—2002年銀川市干部教育培訓規劃》、《銀川市2001—2005年干部教育培訓規劃》。按照這個規劃，我們制定了 《國家公務員2003年—2005年培訓規劃》，并與市委組織部聯合下發了《關于堅持公務員培訓與考核任用相結合，推進國家公務員培訓制度化的實施意見》，制定了《銀川市國家公務員證書管理辦法》，明確規定每個公務員每年集中培訓時間不少于72學時，并建立培訓登記考核制度，培訓學時可集中使用，也可分散使用，五年為一個周期，不按規定參加培訓或培訓考核的不合格的，當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務員培訓規定》，近期將以銀川市人民政府名義印發實施。

6、抓系統培訓，注重開放性。形成了以行政學院——高等院校——部門為主的培訓體系。1996年市委提出了“加強黨校建設，建立行政學院，把黨員領導干部教育培訓，公務員以及企業經濟管理人員的培訓結合起來，建設好一個基地，培養三種人才”的工作思路，我市把行政學院建設作為培訓工作的重要組成部分，并劃撥經費用于基礎設施建設，改擴教學樓，初步形成了一個設施完備、環境優美的培訓基地，從而使培訓的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓的同時，市委、市政府還千方百計拓展市外培訓，先后與區行政學院，唐山市行政學院，深圳行政學院，西北農大等合作開展培訓。同時各部門又以部門為中心開展了專業知識培訓，從而使我市培訓工作形成了以市行政學院為主要陣地，市外培訓為拓展，基層為主要補充的開放格局。

過去的十年里我市干部培訓工作扎扎實實地開展，提高了全市干部隊伍的整體素質。市委和政府在抓好干部教育，公務員培訓的同時，還注重抓好在職干部黨校業余班的本科和專科學歷教育。因此十年來我們的工作經驗是：

一是制定方案，精心組織，加強指導，是推進培訓工作順利開展的有力保證;二是培訓求實，方法求活，思路求新，是保證培訓工作在繼承和發展創新的關鍵;三是結合實際，注重效能，適應需要是推進培訓工作跟進時代特點的重要依據;四是健全制度，強化機制，加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。

二、公務員培訓工作遇到的突出問題

加入wto后給國家公務員帶來了明顯的機遇和挑戰，目前我們培訓工作面臨的問題是:

1、經費緊缺。培訓教育經費在 “財政”中缺乏相應的保障。盡管人事部和中辦對公務員培訓經費有明確規定，但落實到基層難度比較大，缺乏財政的投入。公務員培訓管理部門也沒有集中使用的經費，因此有些公務員培訓項目難以落實。

2、公務員中的學習興趣不濃，積極性不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務員的能力建設上下功夫。集中培訓過程中，每當調訓任務下達后片面強調工作忙離不開。有的單位領導對下達的培訓任務當成負擔，在執行過程中常常有消極抵觸情緒，致使有的人反復培訓，有的人在培訓周期內享受不到公務員培訓的權利。

3、培訓內容和形式單一，整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是自治區指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產生厭學心理，影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。

4、領導干部對公務員培訓缺乏應有的緊迫感，內在動力不足，存在培訓結果使用與晉升職務相脫離現象。部分干部雖然職務上去了，而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應提高。有些單位領導意識不到隨著時代的發展而自身知識老化，能力轉低，出現了“結構性淘汰”的現象。自我感覺良好，對本單位公務員的培訓工作缺少支持。

5、黨校與行政學院管理體制不明確，職能不清。人事部門缺乏對行政學院的業務指導，國家人事部確定的五項指導原則難以落實。

6、缺乏組合式的動態辦學培訓。目前的公務員培訓工作按市委要求統一在市黨校進行，由市黨校指定教學老師，設計教學方案，難于按公務員的需求組織教學點和培訓班，與公務員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實現培訓資源優化配置的要求不相適應，因此培訓質量也不同程度的受到制約。

三、關于如何認識當前公務員培訓工作面臨的新形勢新任務，對今后培訓的思路和重點有何建議問題 隨著我國加入世貿組織，政府的職能，行政管理方式和公務員隊伍的知識水平，精神狀態，工作作風都面臨新的挑戰，因此我們認為。

1、要強化措施，保證培訓質量。知識經濟的迅猛發展，對公務員培訓的理念、形式、內容都提出了新的挑戰，因此培訓的質量關系到干部整體素質是關系到能否承擔入世后工作責任的問題。

2、培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。培訓機構應根據市場行情調整培訓計劃，采取進修考察，舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。

3、適應新形勢要求，不斷改進培訓工作，做到三個到位。一是組織領導到位，應成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務員培訓領導小組，定期研究培訓教育工作，解決實施中的困難;二是資金投入到位，公務員培訓是一個基礎性的需要不斷提高的事業，經費不落實，搞培訓只會成為空談，所以必須按國家有關規定加以落實;三是籌劃協調到位，國家公務員培訓領導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規劃，對培訓內容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。

4、培訓范圍推向全員和內容的國際化。對每一個在職的公務員都要保證其接受培訓的權利和義務。目前狀況看公務員對世貿知識和世貿規則知之較少，甚至不知，懂得國情，熟悉市場經濟規律，掌握世貿組織規則的復合型公務員數量太少，因此要采取措施強化培訓。

5、培訓與使用，利益掛鉤對接。實行培訓登記和公務員理論培訓準入制度，對沒有參加培訓和培訓考試不合格者，在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權。基于上述認識，我們建議有關部門:(1)制定各級各類公務員的能力標準。根據公務員職業發展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調訓，自主擇訓，競爭參訓相結合的培訓機制，統一制定培訓規劃，調訓教學，考試考核等工作規范。

(2)拓寬公務員區外和境外培訓的渠道。學習和借鑒外省和國外現代行政管理經驗，豐富專業知識，拓展視野，培養造就管理科學的業務骨干，有計劃地選派公務員出區出國(境)進行培訓。(3)加大培訓與使用相結合的力度。首先要領導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關系。嚴格執行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環節上把培訓與任職有機的結合。

(4)開展公務員的理論課題研究。充分利用我區高等院校等優勢，結合培訓的實踐研究培訓的難點、熱點問題，把握培訓規律，定期制定國家公務員專業知識培訓方案和更新知識培訓中的專業課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開展培訓工作。

(5)建立健全培訓工作的相關規范和制度，推進國家公務員培訓工作的規范化、法制化、科學化。同時建議自治區要根據不同時期的要求，組織各地公務員培訓管理者進行學習考察，實現培訓管理者先行接受培訓，系統地學習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應變能力。

四、對公務員培訓創新包括觀念管理體制，運行機制、內容、方式、方法等方面創新分別有何意見和建議

1、適應時代需求，結合本地實際，實現培訓觀念上的創新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質量和效能;二是樹立終身培訓觀念，解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質教育觀念，在培訓中實現由簡單知識技能培養向綜合素質教育轉變;四是樹立培訓促進生產力觀念，培訓出人才，培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產力發展中的地位。

2、轉變工作職能，實現培訓模式上的創新。逐步建立一套 “政府調控、行業指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從 “要我學”的點名調訓向“我要學”的按需培訓轉化，從應急培訓向系統教育轉化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調研，案例分析，參觀學習等方法;三是在教學內容上注重鄧小平理論和 “三個代表”思想，重點應是當代經濟、科技、法律的學習，突出參與國際競爭，適應世界經濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學，多媒體教學和網絡教學等現代化手段;五是在組織形式上，變“組織領導型”為“組織服務型”。主要工作措施上:(1)確定一個標準。標準要有權威性，強制性和目標性。標準分兩類，一是公共知識，如計算機、電子政務、外語等;另一類是專業知識，包括應具備的崗位專業知識和技能。

(2)建立兩個庫。一是培訓需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓干部的分布;二是教學師資庫，按專業建立客串教授庫，按教學質量和水平建立培訓基地庫，實現師資資源共享。

(3)組織多個教學點，實現組合式動態辦學，根據干部對學習的需求，組織教學點和學習班，實現教學資源的優化配置。

3、嚴格宏觀管理，實現培訓機制的創新。

(1)調控機制。建立國家公務員培訓工作宏觀管理制度。各級公務員培訓主管部門定期對公務員培訓工作作出長遠規劃和指導性計劃，以調控培訓對象、內容、質量以及培訓機構之間的關系等，重要是對公務員所要達到知識標準的確定，對公務員掌握知識和技能的認定，以及根據實際需要做好培訓服務等。(2)約束機制。實行干部崗位培訓任職資格制度，按照不同職級干部應具備的知識水平，強制性要求干部在任期內必須達到，對達不到的實行待崗，下崗或降級使用，后備干部達不到的不得提拔。

(3)監督機制。實行培訓質量評估制度和培訓基地資源評估制度。培訓質量評估主要通過對公務員培訓的計劃環節和教學活動，教學方法，教學主體等與實際需要及預期目標的比較，評估出培訓質量的優劣。培訓基地資源評估主要是通過對培訓基地的教學設施，師資力量，服務質量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最適合的培訓基地。

(4)競爭機制。實行擇優使用和獎懲制度，通過一定程序的評選，對學習成績優異、學有所成的干部給予一定的物質和精神獎勵，并優先使用;鼓勵教師進行業務創新、知識更新，對教有所長，教有所成的教師給予一定的物質和精神獎勵，并作為繼續聘用的主要依據。

五、關于對提高培訓質量，自覺接受學歷教育和公務員培訓的基地、教材和師資隊伍建設有何意見和建議問題

1、舉辦不同層次不同形式的培訓班，對公務員進行全員培訓，已具備較強辦班實力和經驗的，要納入公務員培訓體系。

公務員培訓采取短、中、長期相結合。舉辦一些短期的理論講座班，演講會等，可聘請國內外著名教授和研究人員，就最新理論和動態進行講座，給公務員輸入新觀念，新思維，提高公務員的創新能力。舉辦中長期培訓班，時限為1—2年，設定考試科目，選拔優秀公務員送到國內外高等院校進行系統理論教育。

2、進一步調動公務員培訓的主觀能動性，采取有效措施激勵公務員自覺接受學歷教育，對大學本科以下學歷的公務員，按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學歷，并對學費給予適當補助。對大學本科以上學歷的公務員，激勵其再提升學歷，財政部門應予適當保障。同時對西部地區公務員學歷教育考試降低英語分數。

3、采取措施強化培訓基地建設，做好教材和師資隊伍建設。

一是針對教師隊伍素質狀況建立一系列制度，如建立教師的競聘上崗制度，增強教師隊伍的競爭意識;建立教學水平整體評估制度，督促教師不斷提高自身素質，以提高教學水平;建立教學激勵制度，將評估制度與激勵制度掛鉤，激勵教師，發揮其主觀能動性，提高教學水平。教師的工資待遇應視科研成果，學生選課人數確定，對講課內容陳舊、質量不高、沒人選課的應不予聘用或下崗，每期培訓要通過測評和評估對教師的授課情況打分，或網上公開評論，增加教師壓力，迫使其愛崗敬業。

針對培訓人員的在職特性，建立相應制度，從根本上樹立終身學習觀念。如建立并嚴格執行考勤制度，嚴格執行考試考核制度等，對公務員培訓期間的培訓情況建立個人培訓檔案，并將每年的培訓成績與培訓的出勤情況納入全年考核，在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務員培訓激勵機制，真正落實好《國家公務員培訓暫行規定》。

六、關于對整合公務員培訓資源、優化資源配置方面意見和建議問題

要實行公務員培訓施教機構資格認定制度，有計劃把對現有公務員培訓施教機構和有條件承擔公務員培訓的高等院校進行資格認定，明確職能，規范管理，確保培訓質量。充分發揮行政學院在公務員培訓中的主導地位，不斷拓展培訓中心的培訓業務。行政學院作為公務員培訓的主要基地要改進目前的工作方法，更新教學手段，創新教學方式，提高培訓質量。在公務員培訓中發揮領先優勢，創立培訓品牌，形成一個以行政學院為主體，以高等院校為依托，以培訓考試中心為補充的培訓格局。將區市兩級行政學院合并成一所集公務員培訓教研為一體的綜合培訓基地。

七、關于對利用社會資源開展公務員培訓同時規范培訓市場，制止亂辦班，亂收費，亂發證等現象的意見和建議問題

公務員培訓網絡建設應遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓管理部門要統籌規劃公務員培訓機構網絡，一是建立公務員培訓資質審核制度，制定培訓機構資格認定辦法，實行依法培訓。由組織、人事、紀檢等部門的聯合審核，對不根據國家公務員制度要求，沒有結合政府管理工作實際，課程開發不明確，教材不規范，教學與研究沒有體現公務員特點的堅決遏制;二是實行公務員培訓年度計劃備案制度，對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。建立培訓質量評估制度，制定培訓評估標準，運用現代化評估手段，促進培訓教育質量的提高。進一步加強公務員培訓證書和有關培訓活動以及相關的中介組織管理，對組織人事主管部門沒有認定的培訓班，其學時不做為公務員證書驗證登記的依據;三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經濟效益而進行的公務員培訓，對違規進行培訓的采取強制性措施予以制止，對未經申報批準或不具備公務員培訓施教機構資格而實施公務員培訓的單位負責人按有關規定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監督力度，無論是單位還是個人，凡發現借公務員培訓名義搞違規活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監察部門嚴肅查處。

第二篇：加強公務員培訓調研報告

加強公務員培訓的調研報告

為探索公務員培訓的有效途徑，提高公務員培訓效益，結合我局公務員培訓工作的實際，通過調研了解到近年來全局公務員培訓工作取得了一定的成績，能夠以能力建設為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務、貼近學員的需求，并把公務員培訓工作作為一項立足當前、事關長遠的基礎工程來抓，逐步形成了社會化、規范化和系統化的教育培訓模式。通過教育培訓，公務員隊伍的素質和能力有了顯著提高，但在調研中也感到，公務員培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務和新要求相比，還存在著一些不相適應的地方，現將具體調研情況做以下報告：

一、我局公務員培訓工作的現狀和面臨的形勢

綜合分析我局近年來的公務員培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規模、質量、效益相結合，貼近縣局中心工作，貼近公務員實際需求，積極整合資源，創新方式方法，公務員隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我局公務員培訓工作面臨不少新形勢和新任務。第一，我局近年來開展培訓中，重點放在科級公務員層面，雖然兼顧了其他公務員，但多是短期業務培訓，時間、質量都不夠理想。

第二，雖然我局公務員培訓起步較早，但現在周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導公務員隊伍，并營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我局公務員培訓工作也形成了一定的壓力。在被調查對象中，一是對培訓時間的需求更長。二是對培訓地點的需求更廣。三是對教學方式的需求更多樣。現場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了公務員的首選，傳統的講授式仍為不少公務員肯定，研究式、模擬式得到部分公務員青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，公務員日益多樣化的培訓需求與公務員培訓機制不相適應，勢必逐漸成為公務員培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前公務員培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發展對公務員隊伍素質的需求、公務員隊伍自身發展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《公務員培訓工作條例（試行）》有關規定，我局目前的管理機制是在縣委統一領導下，由相關部門組成公務員培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為借口，不積極組織本單位公務員職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續，自行辦班，造成重復培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把公務員拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣公務員培訓工作的統籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。

（二）培訓資源不夠優化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發揮作用不明顯。大多數鄉鎮業余黨校未發揮自身作用，作為縣局公務員培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱。三是培訓資源未能很好整合。缺乏相應的管理、指導，資源所發揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導公務員選拔任用工作條例》、《公務員培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規中對公務員培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于公務員培訓沒有與公務員考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對公務員影響不大，公務員參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的公務員缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現較差的公務員缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。公務員培訓分層次、分類別開展，對一個群體公務員存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體公務員的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與公務員的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進我局公務員培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進公務員培訓工作，對于建設高素質的基層公務員隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執政地位，促進改革、發展和穩定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我局公務員培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標，立足我局改革發展的實際和公務員隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推進我局公務員培訓工作自身科學發展，從而更好地服從服務于科學發展。

（一）創新培訓體制，在公務員培訓組織管理上實現新突破

按照《公務員培訓工作條例（試行）》的有關規定，進一步規范健全現有的培訓管理體制。一是發揮公務員培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的公務員培訓工作領導小組，在黨委、政府統一領導下，及時對公務員培訓工作進行部署，認真研究公務員培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保公務員培訓工作落到實處。二是強化公務員培訓工作的組織保障功能。將公務員培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用和優勢，加強公務員培訓工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位公務員職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造公務員培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個公務員培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統籌規劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監督、管理，使每一期培訓都能發揮效益，同時避免多頭調訓、重復培訓現象的發生。四是計劃調訓機制的創新。要充分調查研究，按照大規模培訓公務員的要求，結合實際編制長期規劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個公務員必須按計劃參加培訓。

（二）創新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

公務員培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性公務員培訓體系。一是加強師資力量的開發和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發，加強對黨校教師的培養、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統一，加強教育、培訓、管理，培養一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優勢教師資源為我所用。

（三）創新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創新培訓方式，突出時代特色、地方特色。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破，制度建設是公務員培訓步入規范化、科學化、制度化軌道的根本，公務員培訓工作能否取得實效，培訓制度創新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創新，做到既有系統性，又體現時代性、激勵性和可行性。

總之，公務員培訓是一項長期的系統工程，我們必須自覺把科學發展觀貫徹落實到公務員培訓工作每個環節，促進自身科學發展，更好地實現公務員培訓規模、質量、效益三結合，為建設高素質公務員隊伍、推動全縣改革發展進程做出積極的貢獻。

第三篇：初任公務員調研報告

從個人工作來看基層工作

滿月鄉何興余

萬丈高樓從平地起，基層就是這萬頃大廈的地基，基層工作者就是打地基的工人。大廈牢不牢靠，要看地基穩不穩當；地基穩不穩，要看工人的工作實不實在。本文以個人的角度，從基層工作的現狀出發，以切身體驗為突破口，研討基層工作路徑，提升服務水平。

一、基本情況

經村官考錄成長成公務員，三年均在基層一線工作，但工作處于游離的狀態。村官時期在所服務的村和政府之間來回，考核合格后轉公務員身份，具體工作依然是打游擊戰，不停的在各個辦公室之間駐足停留。“我是一塊磚，哪里需要哪里搬”的工作理念越來越滿足不了現實工作的要求，亟須得到根本性的改善。一個蘿卜一個坑，三年來一直有一個疑問：是我找不到自己的坑，還是不讓我栽在自己的坑里。

二、基層工作現狀

（一）冗員現象比較普遍

嚴格地講，鄉鎮冗員是一個相對概念。一是現有的基層基礎（包括空間、硬軟件設施設備、管理制度、服務等）無法滿足日益增加的編制數量需求，對新增的編制或群體存在一個管理空洞；二是權限下放與回籠，致使鄉鎮權限在擴張，公共服務能力卻沒有得到相應的升級，權力空虛；三是對各種資源特別是人力資源的滯留，導致人地、人機、人與本職工作之間的矛盾日益突出。編制、人員、資源的增減均有一定的道理，也是對適應社會進步，創新社會管理的一種探索，但基礎保障跟不上，就出現了不少的閑人、閑事。

（二）斷層現象不容樂觀

到目前為止基層已經基本上形成了老中青各占其一的年齡格局，但在業務的操作上存有不少弊病。以前由于單位工作量少種類多，人少；由于交通、技術等客觀難題的存在，制度缺失，上對下的管理難度較大，一個人可以身兼數職從事多項工作甚至是不相關的工種，這種全能式的工作在一定時期內起到了積極作用。但隨著社會的進步與發展，對專業化分工要求越來越嚴格，對工作人員的專業性、技術性要求越來越高。前輩們在對工作的教授上“經驗”占了很大比例，新人在工作中始終存有制度體系與經驗之談，老經驗與新思路，專司其一與八面玲瓏的沖突；部分前輩在傳授經驗的過程中有意無意地“留一手”，也使新人在開展工作時有經驗但無法遵循，有制度卻難依令執行。新人對先賢的接受基本上也是處于盲從的狀態，難有自主性。

（三）資源過度集中

主要是指人力（如村官）、物力（如各類專業設備器材）、財力、權利等資源過分集中在了鄉鎮。本應配發到各村的資源，由于種種原因，被滯留在了鄉鎮，主要是在為鄉鎮服務，必要時為所涉村社服務，所屬村可在有需要時集中于鄉鎮使用。單一資源兼具數種功能的現象較多，某些專業設備挪作他用，易于損毀，維護成本升高；而部分資源得不到有效利用甚至閑置，這也是對資源的浪費。

（四）內外矛盾突出

目前的基層工作者特別是年輕人，主要是從各類高校中來，而高校集聚了來自全國各地的生源，在選錄考聘中也逐漸放松了戶籍限制，就算是 本地的人，因為是在象牙塔里成長起來的，在工作中也出現諸多水土不服的問題。在老看新、有經驗看沒經驗、低學歷看高學歷、土生土長看象牙塔這幾種看人的方式上有較多的異樣眼光。無形中給新進工作者產生了一定的心理壓力。而慣用的“年輕人不要怕犯錯誤、不要怕得罪人”的鼓勵方式，在促使新人積極工作，創新進取，讓新人自己摸著石頭過河的過程中弊病百出，這有點像《西游記》中眾仙家有意為唐僧師徒制造九九八十一難，讓其歷經磨難終得真經。苦難在先，享受在后，這是古訓，但放在今天，對于初來乍到的校門型工作者來說，一腔熱血之余，對政策、對風

土人情、對當地行為習慣的不熟悉，急于建功立業的迫切心理，貿然進入工作第一線，極易產生新的問題，出現新矛盾，致使已有的矛盾激化等問題。其結果是一方面會打擊新人的積極性，另一方面是新人在開展工作時不得不分心去鉆研如何解決自己工作中的失誤。

（五）群眾利益訴求升級

在訴求內容上，以前群眾之間的扯皮口角主要是爭個輸贏，誰強誰就贏，在本轄區內也就能解決，現在更趨于法理性，群眾要的是維護好自身的合法利益，活動范圍擴散到了比本村組等級更高的鄉鎮、縣市甚至中央。在訴求方式上，以前是單一的找村組干部幫忙理論，高級點的就是遞交信件討要說法，現在電話、媒體、還有互聯網等，無所不用其極。網絡信訪逐漸成為群眾表達訴求的主要途徑。

三、意見建議

（一）基層建設要升級，以適應新時期新工作的要求

有必要對基層基礎建設改造升級，更新換代。群眾利益第一位，如果因為客觀條件的限制而無法滿足群眾訴求，對群眾來說是個悲劇，對工作人員來講也很無奈。改善工作環境，提升服務水平，創新工作思路，努力營造一種群眾滿意，工作人員高興的雙贏氛圍，是當前基層加強自我建設首要任務。

（二）加強溝通，有效引導，合力創新社會管理

全面深化改革，創新社會管理是各項工作主流。新人與舊人，年輕人與老輩子，交接前與交接后，有經驗和沒經驗，校內校外，地方與地方···之間要建立起一個長效的溝通交流機制，加強彼此的聯系，通過互動互學，充分汲取內外新舊同志的意見建議，實現對工作的革新，齊心協力建設好和諧社會。

（三）合理優化資源配置，加強效能建設

世界本沒有垃圾，只有放錯位置的東西，從這句名言中可以看出資源合理利用的重要性。創新社會管理，首先應讓各種資源充分發揮出其本有的效能，體現其本身價值。優化資源配置，一是要讓各種資源（包括人力如村官、物力如儀器設備等）各歸其位，在自己的位置上做自己該做的事，二是加強對這些資源的指導，引導他們沿著自己的方向前行，應加強對村官群體的職業技能培訓和對器材設備使用的專項指導，而不是用于滿足新增編組及工作的需要。目前只派學生不作指導，只發設備不傳技術的做法不利于實現資源利用率的最大化。

（四）防治結合，以防為主，重點是治

如今正值社會發展的矛盾多發期，群眾利益訴求日趨多樣化，這樣的環境下工作應堅持防治結合，以防為主，花大力氣將各類矛盾糾紛化解在搖籃。但矛盾調處具有滯后性的特點，各種糾紛是防不勝防，關鍵還是要在“治”上下工夫。目前各單位在矛盾糾紛的排查上表現積極，但對已發矛盾的調處顯得有心無力。究其原因，一是避責，二是權限專業有限，三就是得過且過，表面和諧。便出現了“打太極、踢皮球”的局面，問題久拖不決，滋生次生矛盾，局面惡化。實行首位責任制，對矛盾調處能起到一定的催化、敦促作用，但由于首位人員的各種限制，實際效果也許并不明顯。對矛盾糾紛的預防是要明確責權利，調處是要具有針對性，著力解決群眾訴求。因此，防與治，是左手和右手的關系，兩手都要抓，兩手都要硬，松了一個都不行。

結后語：十八屆三中全會召開在即，全面深化改革，創新社會管理業已拉開帷幕。作為初任公務員的我們，是執行者、參與者，更是試驗者，在這一輪的改革大潮中，群眾利益第一，不管做什么事都不能忘了這一點。

第四篇：公務員職業調研報告

公務員職業調研

組員：遲秋爽、朱銘康、陳瑞雪、潘誠、宣錳 資料搜集：遲秋爽、朱銘康、陳瑞雪、潘誠

圖片搜集：宣錳、陳瑞雪

Word整理、PPT制作：宣錳

一、公務員概述

(一)定義

1.公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

(二)類別

1.公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據中華人民共和國公務員法，對于具職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類別。

(三)職務層次

1.國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。公務員職務分為領導職務和非領導職務。

2.領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務層次在廳局級以下設置。3.中華人民共和國公務員級別

(四)義務與權利

1.義務

1)所謂公務員的義務，就是國家法律對公務員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和限制。目的是為了保證公務員能在國家法律規定的范圍內準確行使職權，忠實執行國家公務，不得濫用權力。2)不同職位公務員具體的工作職責是不同的，但所有公務員都應做好以下工作：

根據《中華人民共和國公務員法》第十二條公務員應當履行下列義務：(一)模范遵守憲法和法律；

(二)按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務，接受人民監督；

(四)維護國家的安全、榮譽和利益；

(五)忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；

(七)遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；

(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規定的其他義務。

2.權利 1)所謂公務員的權利，就是國家法律對公務員在履行職責、執行國家公務的過程中，可以做出一定行為，要求他人做出一定行為或抑止一定行為的許可和保障。目的是為了使公務員更有效地行使職權，更好地執行國家公務。

3.中國國家公務員

1)公務員權利義務的內容，是與一個國家的政治制度、經濟條件、歷史文化等緊密聯系的。國情不同的國家，對公務員權利義務的要求也不盡相同。2)中國國家公務員指在中華人民共和國政府中行使國家行政權利、執行國家公務的人員。國家公務員分為政務和業務兩類。政務類公務員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監督。業務類公務員按照國公務員法進行管理，實行常任制，國家公務員執行憲法、組織法和國家公務員法以及國家公務員條例規定的職責。

二、公務員工作環境

(一)職位

1.（見excel附件）由附件可見公務員有兩種編制——行政編制、事業編制

1)事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬于政府機構，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助。分為全額撥款事業單位，如學校等，差額撥款事業單位，如醫院等，還有一種是自主事業單位，是國家不撥款的事業單位。事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事 教育、科技、文化、衛生等活動。

2)非事業單位都屬于行政單位。3)事業編制與行政編制的區別 2.定期考核

1)《公務員法》第三十六條 定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。中國公務員法規定，考核結果以書面形式通知本人。這體現了公務員權利保障原則和考核的公開性，使公務員能夠了解機關對自己的基本評價，看到自身的優點和不足，明確今后的努力方向。此外，為了保障公務員的合法權益，防止因個別人的好惡恩怨、單純主觀印象或其他原因而造成考核結果不公平不合理，公務員法還賦予公務員對考核結果申請復核和申訴的權利。對此，本法第十五章專門作了規定。

2)《公務員法》第三十七條 定期考核的結果作為調整公務員職務、級別工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。3)《公務員法》第四十七條規定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。第七十四條第四款規定，公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按國家規定享受年終獎金。第八十三條第一項規定，在考核中，連續兩年被確定為不稱職的，要予以辭退。4)雖然法律是有明確規定，但如何評定一個公務員的表現此中的空間是非常大的。

(二)工資待遇

1.法定原則

1)公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距

2)公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。

公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。

公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。

國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

公務員因公致殘的，享受國家規定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規定的撫恤和優待。

3)以上內容屬法定內容，具體而言，各省的公務員待遇有很大差別，主要還是取決于各地的經濟狀況。2.基本工資

1)

2)例子：一位在滬公務員工資構成

a)基本收入

月工資：1158.9，公務員發13個月工資，合計1158.9*13=15065.7

（轉正后大約在1500-1600,）按1550合計1550*13=20150

月公積金（個人加單位）：212（少的可憐阿）合計212*12=2544

（轉正后大概在250左右，合計250*12=3000

月獎金：1500（上海公務員第一年獎金是半薪）合計1500*12=18000

（轉正后基數將變成3000）合計：3000*12=36000

第一年試用期基本收入合計：15065.7+2544+18000=35609.7

轉正后每年的基本收入合計：20150+3000+36000=5915 b)補貼收入

此外還有一些補貼，試用期和轉正后的補貼基本是沒有差別的，大致包括：

每月飯貼：300，合計300*12=3600

每季度車貼：500，合計500*4=2000

元旦、春節、五一、十一這四大節日各發過節費2000，合計2000*4=8000

每年的七、八、九月各發高溫費500，合計500*3=1500

每年旅游費（報銷）：2000

每年健身費（報銷）：1500-2000，按1800計

全年全勤獎：6000

全年的補貼收入合計：3600+2000+8000+1500+2000+1800+6000=24900 c)非現金福利

非現金福利主要是單位不定期充值的聯華超市購物卡，餐飲卡，牛奶票等，一年大概有6000左右。（來源：英才網）

三、公務員錄取考試

(一)公共科目筆試內容

1.中央機關及其直屬機構2012考試錄用公務員公共科目筆試分為行政職業能力測驗和申論兩科，全部采用閉卷考試的方式。

1)申論為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。

a)關于申論。申論類似于高考時的材料作文。考試時給出一段材料文字，一般要求考生圍繞議題，自己取題，立意，展開論述。有可能是材料很長，要求考生概括； 也有可能是材料很短，讓學生寫較長的文章。

b)例題：2011年1月，河南省林州市今年冬天為完成節能減排任務而停止供暖。林州市為什么要在這個大冷天停掉居民的供暖？原因很簡單，熱力公司的電力來源企業，已經作為國家節能減排關停對象，限時在去年年底被關停。老電廠被關，而新的熱源沒跟上，導致全市性的停止供暖。供暖一停，減了排，老百姓卻在零下10℃的寒冬下挨凍，涼的是身體，冷的卻是民心。

作答要求：

參考“給定資料”，圍繞“節能減排常態化”展開議論，自擬題目，寫一篇文章。要求： 1.立意明確，論述深刻；2.聯系實際，不拘泥于“給定資料”；3.語言流暢；4.總字數1000字左右。

2)行政職業能力測驗為客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。

a)測試內容

行政職業能力測驗主要測查與公務員職業密切相關的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質和能力要素，包括言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析和常識判斷等部分。

言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行思考和交流、迅速準確地理解和把握文字材料內涵的能力，包括根據材料查找主要信息及重要細節；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據上下文內容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態度、意圖、傾向、目的；準確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達等。

數量關系主要測查報考者理解、把握事物間量化關系和解決數量關系問題的能力，主要涉及數據關系的分析、推理、判斷、運算等。常見的題型有：數字推理、數學運算等。

判斷推理主要測查報考者對各種事物關系的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。常見的題型有：圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷等。

資料分析主要測查報考者對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力，這部分內容通常由統計性的圖表、數字及文字材料構成。常識判斷主要測查報考者應知應會的基本知識以及運用這些知識分析判斷的基本能力，重點測查對國情社情的了解程度、綜合管理基本素質等，涉及政治、經濟、法律、歷史、文化、地理、環境、自然、科技等方面。

b)例題

i.第三種題型：類比推理。給出一組相關的詞，要求通過觀察分析，在備選答案中找出一組與之在邏輯關系上最為貼近或相似的詞。例題： 螺絲：螺帽

A．水杯：暖瓶 B．線：紐扣 C．插座：插頭 D．筷：碗

（答案：C。螺絲和螺帽是一組必須配套使用的東西，選項C中插頭與插座的關系與螺絲與螺帽的關系一樣。

ii.第四種題型：邏輯判斷。每道題給出一段陳述，這段陳述被假設是正確的，不容置疑的。要求報考者根據這段陳述，選擇一個最恰當答案，該答案應與所給的陳述相符合，應不需要任何附加說明即可以從陳述中直接推出。

例題：在一次考古發掘中，考古人員在一座唐代古墓中發現多片先秦時期的夔文（音kuí）陶片。對此，專家解釋說，由于雨水沖刷等原因，這些先秦時期的陶片后來被沖至唐代的墓穴中。

以下哪項如果為真，最能質疑上述專家的觀點？ A．在這座唐代古墓中還發現多件西漢時期的文物

B．這座唐代古墓保存完好，沒有漏水、毀塌跡象

C．并非只有先秦時期才使用夔文，唐代文人以書寫夔文為能事 D． 唐代的墓葬風俗是將墓主生前喜愛的物品隨同墓主一同下

葬

（答案：B。該選項中“古墓保存完好，沒有漏水、毀塌跡象”從根本上排除了“雨水沖刷”的可能性，最能質疑專家的觀點。）

(二)公務員面試

1.公務員面試最常用的是結構化面試和無領導小組討論兩種形式。

1)結構化面試，是指按照事先制定好的面試提綱上的問題一一發問，并按照標準格式記下面試者的回答和對他的評價的一種面試方式。

a)面試例題：

科長批評下屬比較嚴厲，大家都抱怨，你怎么辦?

解析：人際關系類

此題考核核心：人際關系溝通技巧和溝通能力 答題主線：破題+反思+溝通解決+總結表態

某考試機構給出的答案：每一個領導干部都有自己的領導風格，科長批評下屬比較嚴厲，一方面說明我們的科長鐵面無私，另一方面說明我們的下屬工作確實沒有做到位。如果大家都抱怨，我想我會采取以下措施：

首先，我會反思自己的工作，在日常工作中認真負責，把工作做好，做到位。

其次，我會和大家溝通，分情況區別對待，對于科長的批評，我們應該有則改之，無則加勉。最關鍵是我們要把自己的本職工作做好。

最后，我會在適當的實際和科長進行溝通，委婉地表達大家的反應，我想科長會以工作為重，以團結為重妥善處理好的。

作為一名公務員，我們在工作中應該尊重領導，服從領導，熟悉領導，適應領導，同時做好領導的左右手，協助領導把工作做好。

2)無領導小組討論采用情景模擬的方式對考生進行集體面試，通過給一組考生（一般是5—7人）一個與工作相關的問題，讓考生們進行一定時間（一般是一小時左右）的討論，來檢測考生各方面的能力和素質，由此對考生作出綜合評價。

(三)考試報名登記表 1.四、具體實例

(一)外交部

1.我國外交部組織機構

1)我國外交部的國內組織機構有：辦公廳、政策研究司、亞洲司、西亞北非司、非洲司、歐亞司、歐洲司、北美大洋洲司、、拉丁美洲司、國際司、軍控司、條約法律司、新聞司、禮賓司、領事司、港澳臺司、翻譯室、外事管理司、涉外安全事務司干部司、離退休干部局、行政司、財務司、檔案館、機關黨委、監察局、國外工作局、服務局、海洋和邊境司

2)在海外還有：

a)駐外使館：亞洲西亞北非非洲歐亞歐洲北美大洋洲拉丁美洲； b)駐外總領館：亞洲西亞北非非洲歐亞歐洲北美大洋洲拉丁美洲 c)駐外團、處·常駐國際海底管理局代表處·常駐禁止化學武器組織代表團·常駐聯合國代表團·常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團·常駐聯合國亞洲及太平洋經濟和社會委員會代表處·常駐世界貿易組織代表團·常駐維也納聯合國和其他國際組織代表團·駐巴拿馬貿易代表處·駐海地商代處·駐歐盟使團

3)其他外交部駐香港特別行政區特派員公署、外交部駐澳門特別行政區特派員公署 2.外交人員：是指在中華人民共和國駐外外交機構中從事外交、領事等工作，使用駐外行政編制，具有外交銜級的人員。1)外交人員的職務和銜級 a)駐外外交人員的職務分為外交職務和領事職務。i.ii.外交職務分為：特命全權大使、代表、副代表、公使、公使銜參贊、參贊、一等秘書、二等秘書、三等秘書、隨員。

領事職務分為：總領事、副總領事、領事、副領事、領事隨員。

b)駐外外交人員實行外交銜級制度。i.外交銜級設七級：大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等ii.秘書銜、三等秘書銜、隨員銜。

駐外外交人員的外交銜級，根據其在駐外外交機構中擔任的職務、公務員職務級別和外交工作需要確定。

2)外交人員的工資和福利

a)駐外外交人員實行職務、銜級與級別相結合的駐外工資制度。b)國家建立駐外外交人員工資調整機制，適時調整駐外外交人員的工資和生活待遇。c)駐外外交人員按照國家規定享受津貼、補貼。

d)國家為駐外外交人員提供必要的醫療保障和安全措施，并按照有關規定提供必要的人身意外傷害保險。

e)駐外外交人員享受國家規定的帶薪年休假和任期假。3)駐外外交人員應當根據職務和工作分工，履行下列職責：

a)維護國家主權、安全、榮譽和利益； b)貫徹執行國家外交方針政策；

c)代表國家提出外交交涉；

d)發展中國與駐在國之間的關系，參與國際組織活動，促進雙邊和多邊友好交流與合作；

e)維護中國公民和法人在國外的正當權益;f)報告駐在國情況和有關地區、國際形勢；

g)介紹中國情況和內外政策，增進駐在國和世界對中國的了解； h)履行其他外交或者領事職責。

特命全權大使是中華人民共和國在駐在國的代表。

4)駐外外交人員享有下列權利：

a)獲得履行職責應當具有的工作條件；

b)獲得與常駐國外工作、生活相適應的工資福利保險待遇； c)在駐外工作期間不被辭退；

d)派遣前和駐外工作期間參加培訓；

e)法律規定的其他權利。

3.招聘信息

外交部2012年擬招考125名公務員，歡迎有志于外交事業、符合條件的優秀青年報考。現就有關事項說明如下：

一、報考條件

報考人員除應具備中央國家機關公務員基本報考條件外，還應符合以下要求：

（一）外語水平：報考外交業務類職位的，應具有較高的外語水平。其中，報考英語一職位的，英語水平應達到大學公共英語6級70分（新記分體制下500分）以上；報考英語

二、英語

三、英語四等職位的，英語水平應達到大學公共英語6級60分（新記分體制下425分）以上。報考行政技術類職位的，英語水平應達到大學公共英語4級60分（新記分體制下425分）以上。

（二）身心條件：具有良好的身體素質和心理承受能力；對國內外環境變換有較強的適應能力；色覺無異常。

（三）對赴駐外使領館常駐工作應有充足的思想準備，被錄用后須服從組織安排隨時赴國外工作。

（四）政治面貌應為中共黨員或共青團員。另外，2012年我部計劃招錄語種以外的非通用語專業考生，如符合有關條件，可報考英語一職位。

二、報考流程

1網上報名2公共科目筆試和部分非通用語專業科目初試3專業科目考試和4體檢和考察

4.職業楷模的職業發展

1)部長助理：張昆生

主管拉美地區事務和禮賓工作的部長助理（兼禮賓司司長）

張昆生，男，1958年8月生，山西省人，法學博士研究生畢業。

1985年－1991年 中華人民共和國外交部辦公廳科員、隨員、三秘； 1991年－1995年 北京大學國際政治系國際政治專業博士研究生； 1995年－1998年 外交部美大司二秘、副處長、一秘； 1998年－2001年 駐美利堅合眾國大使館一秘； 2001年－2003年 外交部美大司參贊； 2003年－2007年 外交部辦公廳參贊；

2007年－2011年 外交部禮賓司司長； 2011年－ 外交部部長助理。2)副部長：傅瑩

主管歐洲地區事務、涉港澳臺外交事務和翻譯室的副部長

傅瑩，女，1953年1月生，內蒙古自治區人，大學畢業。

1978年－1982年 中華人民共和國駐羅馬尼亞社會主義共和國大使館職員、隨員；

1982年－1985年 外交部翻譯室隨員；

1985年－1986年 大不列顛及北愛爾蘭聯合王國肯特大學進修； 1986年－1990年 外交部翻譯室三秘、二秘、副處長； 1990年－1992年 外交部亞洲司副處長、一秘； 1992年－1993年 聯合國駐民主柬埔寨臨時機構職員； 1993年－1997年 外交部亞洲司一秘、處長、參贊； 1997年－1998年 駐印度尼西亞共和國大使館公使銜參贊； 1998年－2000年 駐菲律賓共和國特命全權大使； 2000年－2003年 外交部亞洲司司長；

2003年－2006年 駐澳大利亞聯邦特命全權大使；

2006年－2009年 駐大不列顛及北愛爾蘭聯合王國特命全權大使；

2009年－ 外交部副部長。

(二)法院

1.楊浦區人民法院

1)概述

a)楊浦區人民法院成立于1952年9月，現有人員240名，其中法官167人。目前法院下設立案庭、刑庭、行政庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、民五庭、執行庭、審監庭、訴調對接中心等11 個審判庭，并設有政治部、監察室、辦公室、研究室、法警大隊等 5 個綜合行政部門。

b)楊浦區位于上海市中心城區的東北部，轄區面積60多平方公里，常住人口130萬。楊浦區依托獨特的科教資源，積極探索大學校區、科技園區、公共社區“三區融合、聯動發展”的道路，成功地把一個老工業城區初步建設成為依靠創新驅動發展的國家創新型試點城區。在楊浦區從工業老區向國家創新型城區轉型過程中，案件數量也不斷攀升。2009年，法院受理各類案件17，692件，其中刑事案件710件，民商事案件11，998件，行政案件92件，執行案件4，843件。

2)法院文化

a)“法的文化”、“執政創業”、“歷盡磨難”、“振興發展”和“走向未來”

3)職務

a)一般有：法官，法警，書記員。院領導班子：法警隊隊長，政工室主任、法庭庭長等。b)法律職務中：正、副院長，審判委員會委員，正副庭長，審判員，書記員。

c)行政崗位工作人員（部分人員有具有審判員職務），法警；

d)審判業務崗位人員：審委會委員，審判員，書記員，法警。

2.法律職業道德的基本原則

1)法律職業道德具有以下基本原則：

1.堅持社會主義法制，實現社會正義。

2.以事實為根據，以法律為準繩，忠于事實和法律。

3.嚴明紀律，保守秘密。

4.互相尊重，互相配合。5.恪盡職守，勤勉盡責。

6.清正廉潔，遵紀守法。7.為人表率，注重修養。

3.國家司法考試：國家統一組織的從事特定法律職業的資格考試。初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過國家司法考試 1)考試科目

每份試卷分值為150分，試卷的具體科目為： 試卷一：綜合知識。包括：社會主義法治理念、法理學、法制史、憲法、經濟法、國際法、國際私法、國際經濟法、法律職業道德與職業責任； 試卷二：刑事與行政法律制度。包括：社會主義法治理念、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法；

試卷三：民商事法律制度。包括：社會主義法治理念、民法、商法、民事訴訟法（含仲裁制度）； 試卷四：實例（案例）分析、司法文書、論述。包括：試卷一、二、三所列科目。

前述試卷

一、試卷

二、試卷三為機讀式選擇題；試卷四為筆答式實例（案例）分析題（含法律文書寫作）。2)通過率 a)2007年全國5．8萬多人通過考試獲得法律職業資格，通過率為22．39%，比上年增長7個百分點。自2002年以來，全國共組織實施了6次國家司法考試，19萬多人通過，通過率為13．8%.4.職業楷模的職業發展

1)宋魚水（1988年1月加入中國共產黨）

a)1985年9月至1989年7月在中國人民大學學習

b)1989年8月后，北京市海淀區人民法院經濟審判庭書記員、經濟審判庭助理審判員、經濟審判庭審判員

c)（1996年9月至1998年12月考入中國人民大學法律專業學習，獲法律碩士學位）、經濟審判庭副庭長、知識產權審判庭代庭長、民事審判第五庭（原知識產權審判庭）庭長、海淀法院黨組成員 d)（2005年7月考入中國政法大學民商法專業學習，博士研究生在讀）。e)在2005年的先進性教育活動中，宋魚水被黨中央確立為向全黨推出的第一個重大先進典型。胡錦濤總書記在接見宋魚水時，用“公正司法、一心為民”八個字高度評價了宋魚水的事跡，并號召全國法院干警向宋魚水學習。

五、公務員熱現象

近些年，報考公務員的人數不斷增高，形成了“公務員熱”的現象。

(一)據調查顯示，繼2008年國家公務員考試80萬人網絡報名之后，2009國家公務員考試網絡報名突破105萬人，2010年網上報名人數更是火爆突破120萬人。人數的增多，導致了競爭的激烈，2009年各職位平均競爭比例為73： 1，最熱門職位的競爭率竟然超過4000： 1。與此同時，北京、上海、廣州等大城市的許多月薪5000元以上的白領階層也加入了報考公務員的行列。這不僅使競爭更加白熱化，而使“公務員熱”的場面更加壯觀。(二)公務員報考冷熱不均

然而報考人數眾多并不意味著每個職務都成為“香餑餑”。職位報考人數冷熱不均，甚至差別巨大也成為如今的一個普遍現象。

1.熱職

1)國稅局（國家稅務總局為國務院主管稅收工作的直屬機構）

a)職責：

擬定稅收法律法規草案，參與研究宏觀經濟政策，制定并監督執行稅收業務的規章制度，指導地方稅收征管業務，開展稅收領域的國際交流與合作，管理國稅系統的人事、勞動工資、機構編制和經費等職責。

2)海關（依據法律、行政法規行使進出口監督管理職權的國家行政機關）

a)職責：

監管進出境運輸工具、貨物、物品，征收關稅和其他稅費，查緝走私，編制海關統計和辦理其他海關業務，沿海巡邏警戒，口岸管理等。

3)一些職位熱門的原因： a)福利較好；

b)除工資外更易得到灰色收入；

c)接觸上層的機會多，升遷、發展空間比較大；

d)結交到更多的社會關系網，為以后的事業鋪平道路； e)位高權重，符合人們的官本思想；

2.冷職 1)地震局（管理全國地震工作的事業單位）

a)職責：

擬定國家防震減災工作的發展戰略，制定全國地震烈度區劃圖或地震動參數區劃圖，管理全國地震監測預報工作，指導地震科技體制改革，指導防震減災知識的宣傳教育工作等 2)統計局（的部分職務）

a)職責：全國統計和國民經濟核算工作，擬定統計工作法規、統計改革和統計現代化建設規劃以及國家統計調查計劃，組織領導和監督檢查各地區、各部門的統計和國民經濟核算工作，監督檢查統計法律法規的實施等。

3)一些職位冷門的原因：

a)福利，待遇不是很好；

b)專業性較強，注重研究；

c)工作辛苦，回報率低，不符合當下急功近利的思想； d)升遷的機會不是很大；

e)有些職位需在地區偏僻的地方工作；

六、總結與新認識

(一)在做完對公務員資料收集，我們認為考公務員確實是一件非常困難的事情。

(二)公務員工作確實具有收入穩定，職位穩定、工作比較輕松、受人尊重的優點，但是我們也應當看到在光鮮的背后，公務員在某些場合下壓力較大、要面對一些潛規則、可能會造成心理壓力，工作比較沉悶無趣。所以要選擇公務員這個職業，還是要慎重，不要盲目跟風

(三)公務員這個職務并不是像原來想象中的那樣的一勞永逸，它還有嚴格的審查和考核機制來監督你的工作，同時也并不是所有職務都高薪厚祿，也有許多“清水衙門”的存在。而且要成為一個優秀的公務員，也需要許多條件和特質。所以在選擇公務員作為職業時，要理性面對，不盲目跟風現在的公務員熱，而應明白這是一個為國家和人民盡責的職業，要尋找適合自己才能和特長的職務，不要關注到有些職務光鮮的表面，而導致最終后悔自己的職業選擇。

第五篇：公務員管理工作調研報告

公務員管理工作調研報告兩篇

篇一

一、公務員存在不作為、不擔當、不盡責現象。

少數公務員不作為、不擔當、不盡責根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價值觀“總開關”出了問題，必須加強教育引導，打牢公務員主動作為的思想根基。在把解決不作為、不會為、亂作為問題作為重點，提出了“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業道德建設內容。

其次，平時考核是從嚴管理公務員隊伍的有效手段。積極推動各部門開展公務員平時考核，完善考核指標體系，改進考核流程，把考核結果與公務員職務職級晉升、獎勵、培訓等掛鉤，對考核中發現的不作為、亂作為現象及時提醒和糾正，不斷增強公務員的履職盡責意識。為進一步規范這項工作，增強制度剛性，推動工作在全面鋪開。

二、基層公務員隊伍不穩定，招人難、留人難等問題。

招人難、留人難”準確地說是“招想要的人難、留想留的人難”，個中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄。“本科畢業生，考到鄉鎮當公務員，實領月工資2500元左右，扣除房租、飯錢、回家路費，所剩無幾，去年實施縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度后，基層公務員和一般干部職業發展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，“招人難、留人難”依然困擾著社會，唯有大力推動并盡快實現地區均衡發展，讓各地區的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。

三、基層人員混編、混崗問題。

我縣部分單位，特別是鄉鎮政府存在混編混崗情況，一般是事業干部從事政府機關工作，由于行政機關編制有限，人員老齡化嚴重，造成機關工作人員不足，所以在事業單位中借調事業干部從事政府機關工作。幾乎沒有政府公務員到事業單位工作。建議增加鄉鎮行政公務員編制，加大鄉鎮公務員的招考數量。

四、表彰獎勵工作

1.市（地）暫停表彰獎勵項目，對縣級公務員沒有很大影響，公務員工作積極性的調動主要依靠公務員職務晉升、平時考核、考核及表彰獎勵工作；公務員獎勵嚴格按照省、市有關規定開展，組織人社部門按照干部管理權限進行分工。獎勵比例嚴格控制在在職參評人數的15%，嘉獎獎金為800元，三等功獎金為1500元，由縣財政統一撥付至人社部門，由人社部門統一發放，公務員表彰每年進行一次，把公務員平時考核，考核結果作為評選嘉獎和三等功的依據，每年表彰近500人，所需經費30萬元；市級勞模的獎金在全市表彰時直接兌現，醫保保費20%補貼，第二年授予市級勞模每月50元補貼，因縣財政經費不足未予兌現。

2.平時考核工作：我縣近幾年狠抓公務員平時考核工作，由組織部門牽頭，按照干部管理權限分工，年初由組織部門確定試點單位，在狠抓試點單位的同時，確保整體推進，公務員972人全部參加考核，合格率達99%，各單位制定平時考核方案、實施細則、評分標準，每半年上報總結，大部分公務員養成每天填寫“記實簿”的習慣。存在的主要問題是個別單位因工作忙，業務量大，不能完全按照平時考核要求進行。下一步會同組織部門深入公務員單位進行檢查，對因工作理解不到位，不能完成平時考核進行的給予指導，對拒不參加考核的予以通報批評，促進公務員平時考核的順利進行。

3.公務員申訴公正委員會建設情況：我縣已成立公務員申訴公正委員會，多年來一直沒有發生申訴案件，沒有開展誠信檔案建設。

五、教育培訓

1.2016年公務員培訓工作完成情況，根據省、市統一安排我縣2015年新錄用公務員39人，參加任職培訓，972名公務員利用省廳公務員培訓系統參加培訓。

2.存在問題：

（1）個別公務員對培訓工作認識不足，認為可有可無，學習積極性不高；

（2）鄉鎮公務員部分因年齡偏大對電腦、網絡掌握不熟影響培訓。

3、建議：公務員網上培訓方便，時間靈活，節省培訓經費，全省共享優秀教育資源是發展趨勢，但是省公務員參加培訓統一使用省廳培訓系統，使用人員多，系統容易卡，影響學習效果，建議省廳完善公務員培訓系統，滿足全省公務員培訓需求。

篇二

根據州人事局《關于自治州公務員管理工作情況進行調研的通知》要求，我局認真開展調研活動，實行逐項對照，摸清實情，找準問題，有針對性地提出整改意見，現將調研情況報告如下：

一、加強組織領導，健全組織機構

局領導對調研工作高度重視，召開了專題會議，親自部署調研工作，提出了調研方向和具體要求，抽調辦公室、計財科、紀檢監察室等科室工作人員成立調研小組，要求在工作中，嚴密組織、注重實效，確保調研工作質量進一步推進我局公務員管理工作健康有序發展。

二、我局公務員隊伍基本情況

我局現有行政編制數26名，其中工勤編制2名，實有在職人數共27人（兵地交流超編一名副縣級干部）。其中：處級干部11名，科級干部11名，科員、辦事員3名，工勤人員2名。按年齡分，31-40歲4名，41-50歲19名，51-55歲3名；按學歷分，大學本科14名，專科9名，中專3名；按照性別分，18名男性，8名女性。

三、調研發現的問題及意見和建議

（一）行政工作人員招聘。

我局招聘工作人員是在規定

1的編制限額內，并有相應的職位空缺的前提下，向州人事局報招考計劃并注明招聘的職位、名額、報考資格條件。由于我局編制一直屬于滿額，2006年以來沒有招考新參加工作人員。我局現有科室及編制數較少，遠遠不能適應當前工作需要，不利于發展。

（二）行政工作人員考核。

我局對工作人員的考核，按照管理權限，全面考核工作人員的德、能、勤、績、重點考核工作實績。年終考核的結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。將考核的結果作為調整工作人員職務、級別、工資以及工作人員獎勵、培訓、辭退的依據。2006年以來無不合格人員。

針對借調人員為體現考核的公正性提出以下意見和建議：

1、為實事求是評價借調工作人員工作成績，不影響到個人工作的積極性和個人成長與發展。我們建議全州各局委辦在借調單位工作一年以上的人員。由州人事局參照州委組織部掛職干部和下派干部年終考核辦發，按照百分比例定優秀指數，由各局委辦自行推薦上報人事局，對借調人員進行評優評先，確保推薦工作的嚴肅性，逐步完善借調人員考核工作。

2、借調人員不得參與借調單位的考核表決。因為州上給予的評優指數是按照單位實有人數分配的，如果借調人員

參與借調單位在職人員評優評先工作，從一定程度上對在職干部考核得票權產生影響。

（三）公務員管理。

我們貼緊農業經濟社會發展的新形勢，貼緊公務員隊伍建設的新要求，更新理念、創新思路、積極探索、穩步推進，著力建立規范、管用的隊伍建設機制。在完成公務員法實施入軌運行的基礎上，全面推行了機關事業單位中層干部競爭上崗，并對新任的中層干部全部進行了任職培訓；建立了一般干部輪崗交流制度，對多名機關干部赴鄉鎮掛職鍛煉。工作中，我們深刻地認識到，經濟社會發展的新形勢對公務員隊伍建設工作提出了新要求，我們必須進一步解放思想，創新機制，規范管理，激發活力，著力建設一支“結構優、素質高、能力強、活力足”的干部隊伍，努力為經濟社會發展提供堅實的人力支撐。2006年以來，我局沒有公務員退出、紀律懲戒及公務員申訴等情況。

（四）公務員培訓工作。

我局有公務員26人，除組織

參加自治州各類公務員培訓外，局黨組根據工作實際，不定期辦班培訓，并將培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據。年底培訓考核不合格的，考核不得確定為優秀等次。自治州應加大對公務員培訓力度，對于公務員更新知識的專項培訓班基本沒有開辦，為了適應發展，應該采取多種形式對全州各行政事業單位干部進行專項培訓。

（五）公務員紀律懲戒和申訴控告情況。

我局堅持考核與行政獎懲相結合，與干部使用相結合，對考核優秀的人員予以精神獎勵及物質獎勵，并把德才兼備、實績突出、群眾基礎好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉。由于現行工資制度都實行財政統一發放，對于公務員違反規章制度等情況沒有適當的懲戒權限，因此對公務員的懲戒權限應適當下放。

三、以調研為契機，推進我局公務員管理工作有序發展

(一)要進一步加強對貫徹公務員法的學習。

要把貫徹實施公務員法擺上重要議事日程，經常研究，切實解決實施過程中遇到的新情況、新問題，做到思想認識、組織領導、監督檢查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重點，強化中層管理。

抓好中層干部管理，是推進干部隊伍建設的關鍵。進一步完善中層干部任前目標、任職監督和考核制度。重點抓好中層干部的評議監督，并根據評議情況分別落實提醒、函詢、談話、誡勉等措施；任職期滿，對中層干部履職盡責情況進行全面考核，依據工作實績確定任職期間考核檔次，作為參與新一輪競爭上崗的重要條件。

（三）要抓考核，提高工作效能。

堅持科學發展觀和正確的政績觀，把責任目標考核做為隊伍建設的總抓手。一是突出重點分類考核。圍繞發展、穩定和隊伍建設三個重點，根據不同崗位、不同職位干部所履行的職責，確定考核內容和指標。進一步擴大鎮街公務員同職位考核排序范圍。二是擴大監督多元考核。實施開放式考核，擴大民主測評范圍，啟動服務對象滿意度定性考核，由服務對象對公務員員履行職責、服務效能、服務態度等情況進行評價。實施動態考核，落實日常臺帳和主要領導階段性評價，將平時考核、階段性考核與年終考核結合起來，客觀公正地確定干部的考核等次。三是注重考核結果運用。堅持考核與行政獎懲相結合，與干部使用相結合，對考核優秀的人員予以精神獎勵及物質獎勵，并把德才兼備、實績突出、群眾基礎好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉