第一篇：矛盾糾紛排調(diào)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況總結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。截至到現(xiàn)在，共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素17起，已調(diào)處化解16起，占總數(shù)94%，正在調(diào)處1起，占總數(shù)0%，保證了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

一、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作存在的難點問題 隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的沖擊，社會的經(jīng)濟建設(shè)、管理方式、居住環(huán)境、居民的思想觀念等各方面都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點，引發(fā)出大量的人民內(nèi)部矛盾。

1、隨著集鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，南義鎮(zhèn)因民生工程改造而引發(fā)的利益性矛盾問題出現(xiàn)，群眾反映較為強烈。

2、隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，企業(yè)投資與地方利益矛盾出現(xiàn)。企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中，由于環(huán)境污染、土地征用等與周邊群眾之間也經(jīng)常發(fā)生矛盾。

3、XX鎮(zhèn)地處X縣市、X鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交匯中心，XXX國道直穿而過，流動人口多，車流量多，因此而引發(fā)的社會矛盾較多。

二、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的解決方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛，我們采取了一些切實可行的解決方法，堅持以人為本，實現(xiàn)由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、政治安

定。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。

一是鎮(zhèn)黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要日程，成立了以黨委副書記為主任的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，調(diào)處中心下設(shè)辦公室。同時成立了鎮(zhèn)調(diào)解委員會，請有經(jīng)驗的老同志專司工作。各基層單位都成立了工作機構(gòu)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，定期檢查、考核。為把工作落到實處，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作實施方案的通知》，并組織有關(guān)部門，深入基層督促檢查工作落實情況。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)都建立健全了定期排查、情況報告、案件協(xié)調(diào)和督查追究等制度。基層單位堅持一周開展一次集中排查，每月召開一次綜治例會，使全鎮(zhèn)的各類矛盾糾紛能及時排查上報、梳理匯總、包案調(diào)處、信息反饋。

（二）強化措施，及時將矛盾化解在基層。

鎮(zhèn)黨委、政府將工作重心下移，通過領(lǐng)導(dǎo)包案制、協(xié)調(diào)會等形式，及時將矛盾化解在基層。一是實行單位包案責(zé)任制，按時接待來人來訪。對各單位轄區(qū)內(nèi)群眾反映的熱點、難點問題，各單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，及時協(xié)調(diào)解決；二是建立了協(xié)調(diào)會制度。對一些重大、疑難問題，可由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)；三是充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動工作機制”，整合綜治、紀(jì)檢、司法、信訪、法庭、派出所等職能部門力量，建立聯(lián)合型工作平臺，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題化解在萌芽狀態(tài)，保證了一般矛盾不出鎮(zhèn)。

（三）突出重點，抓好重點矛盾的化解工作。

鎮(zhèn)黨委、政府把影響社會穩(wěn)定的疑難糾紛，列出清單，派駐工作組集中調(diào)處。今年以來，針對群眾關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)、征地補償、兩違建房、企業(yè)污染等重點問題，鎮(zhèn)黨委責(zé)成人大、紀(jì)檢、綜治、土地、城建等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地調(diào)處了大量矛盾糾紛，保證了工作建設(shè)的順利開展。

（四）加強監(jiān)督，完善檢查監(jiān)督工作機制。

一要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦案不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意、引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。我鎮(zhèn)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，要求干部堅決貫穩(wěn)執(zhí)行黨的路線，方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，堅決糾正干部隊伍中存在的各種不正之風(fēng)，從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二要加強矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理情況的檢查監(jiān)督。我鎮(zhèn)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理工作列入社會治安綜合治理考核檢查內(nèi)容，結(jié)合半年和年終綜合考評，認(rèn)真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素績效。

（五）進(jìn)一步加大依法治理的力度。

實踐證明，依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根

本。通過召開各種類型會議、座談會，運用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，群眾法律意誤解和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問題。同時要采取強有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，XX鎮(zhèn)未出現(xiàn)大的矛盾事件，未留下尚未解決的群眾所反映的問題，確保了全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

二〇一一年十二月一日

第二篇：建立長效機制排調(diào)矛盾糾紛

光山縣委、縣政府把排查調(diào)處矛盾糾紛作為確保社會政治穩(wěn)定的重要任務(wù)，不斷完善排調(diào)矛盾的長效機制，實現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動。今年以來，縣鄉(xiāng)村三級排出的矛盾糾紛數(shù)同比下降2.4%，調(diào)成率達(dá)97%，赴市以上群體性上訪批數(shù)下降12.4%、人數(shù)下降37.1%，實現(xiàn)集體赴京赴省零上訪的目標(biāo)。

一、抓好“三個建設(shè)”

一

是抓好陣地建設(shè)。建立了全縣矛盾糾紛調(diào)處中心，由司法、信訪、計生、糾風(fēng)等部門派員輪流值班，并組織從業(yè)律師參與矛盾糾紛信訪接待工作，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛。建立了鄉(xiāng)級矛盾糾紛調(diào)處中心。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以綜治辦組織協(xié)調(diào)、以司法所為依托，整合信訪、派出所、基層法庭等基層政法綜治力量的鄉(xiāng)級矛盾糾紛排查調(diào)處中心，專門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處。建立健全了村級民調(diào)會，專門調(diào)處鄰里糾紛。遇到不能解決的問題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律程序解決，防止民轉(zhuǎn)刑案件和集體上訪、越級上訪事件。

二是抓好隊伍建設(shè)。加強隊伍培訓(xùn)，把矛盾排調(diào)中心的工作人員納入縣政法綜治隊伍培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，按照思想覺悟高、法制觀念強、群眾威信高、辦事公道、作風(fēng)正派的標(biāo)準(zhǔn)選聘了村組民調(diào)員。加強管理，縣鄉(xiāng)村民調(diào)人員由同級綜治部門統(tǒng)一管理，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人管、能落實。目前，全縣已配有縣級調(diào)處人員27人，鄉(xiāng)級調(diào)處人員294人，村級民調(diào)員3248人。

三是抓好制度建設(shè)。先后出臺了《不穩(wěn)定因素排查報告制度》、《不穩(wěn)定因素交辦督查制度》、《預(yù)防處置突發(fā)事件預(yù)案》、《關(guān)于實行穩(wěn)定工作責(zé)任追究的暫行辦法》、《關(guān)于成立光山縣矛盾糾紛調(diào)處中心的通知》等10多個文件，層層建立了包保責(zé)任制，將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入了單位綜治工作目標(biāo)管理，把矛盾糾紛的排查、調(diào)處、控制、化解責(zé)任落實到具體單位、具體人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位也都制定了本部門矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)定，使全縣的矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

二、開展“四種排查”

一是定期排查。各村（居）委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位綜治辦堅持每半月排查一次不穩(wěn)定因素，由縣綜治辦匯總，會同縣信訪局、司法局等成員單位綜合疏理，對突出問題以縣穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下發(fā)交辦。

二是重點排查。對重點人員的動態(tài)情況，做到專人專報、每日零報告，及時發(fā)現(xiàn)掌握其動向。同時按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”的原則，實行包保穩(wěn)控。

三是超前排查。針對重大節(jié)日和敏感時期的不同情況，超前排查各類不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，營造安定祥和的社會環(huán)境。

四是聯(lián)合排查。針對企業(yè)改制、征地拆遷補償?shù)葻狳c問題，縣調(diào)處中心召集相關(guān)部門聯(lián)合排查、專門排查，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住。近兩年來，我縣先后成功舉辦了鄧穎超誕辰100周年紀(jì)念活動、司馬光砸缸特種郵票首發(fā)式、全省村村通道路交通建設(shè)現(xiàn)場會、阿深高速公路開工典禮儀式等級別高、規(guī)模大的活動10余次，沒有發(fā)生任何大的治安問題。

三、落實“四項措施”

一是明確責(zé)任。縣委、縣政府明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的黨政一把手是第一責(zé)任人，對本地本部門的矛盾糾紛排調(diào)工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對矛盾糾紛排調(diào)工作負(fù)主要責(zé)任；縣公安、司法、信訪、安全生產(chǎn)等部門擔(dān)負(fù)起牽頭任務(wù)。公安部門重點負(fù)責(zé)治安糾紛、群體性事件的排查和治安專項整治，司法行政部門負(fù)責(zé)民間糾紛排調(diào)，信訪部門重點負(fù)責(zé)信訪苗頭的排調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點負(fù)責(zé)安全隱患的排查整治，在全縣形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門協(xié)調(diào)參與，職能部門齊抓共管”的排查調(diào)處格局。

二是堅持“三個不放過”。對排查出的矛盾糾紛，堅持做到情況不清不放過，責(zé)任不落實不放過，問題處理無結(jié)果不放過，把矛盾糾紛化解在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，控制在當(dāng)?shù)兀嬲龅搅诵∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)，重大糾紛不上交。

三是完善預(yù)案。完善了《光山縣預(yù)防處置突發(fā)事件預(yù)案》。縣有關(guān)部門也制定了具體方案，加強值班備勤，做好排查化解。今年7月16日，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)場一職工因家庭瑣事自殺身亡，死者親屬欲醞釀一場較大規(guī)模且?guī)в姓紊实娜后w性事件。縣委、縣政府高度重視，周密部署，經(jīng)過2天2夜艱苦細(xì)致的思想工作，妥善化解了這起停尸鬧喪事件。

四是嚴(yán)格獎懲。縣綜治委將矛盾排調(diào)考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及責(zé)任人的獎懲、晉職晉級直接掛鉤。對排查不認(rèn)真、報告不及時、調(diào)處不得力而釀成重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位以及責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。今年以來先后對不按時上報排查化解工作情況的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個縣直單位進(jìn)行了通報批評，對4個沒有及時化解矛盾糾紛的縣直單位給予了黃牌警告，對

1個縣直單位給予了一票否決，對5名具體責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作的開展。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展以及各種經(jīng)濟利益的重新調(diào)整，社會矛盾不斷增加，矛盾糾紛的主體日益多樣化、復(fù)雜化。在農(nóng)村一些因土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等引起的矛盾糾紛因化解不及時釀成刑事案件和群眾性事件時有發(fā)生，影響了社會的穩(wěn)定，制約了和諧社會構(gòu)建進(jìn)程。據(jù)了解，在我省不少地方諸多農(nóng)村矛盾糾紛中，土地問題約占33％，宅基糾紛約占22％，村財務(wù)、機井、樹木、干部作風(fēng)問題，約占24％，其他如婚姻家庭等占21％。總體看，矛盾糾紛排調(diào)工作中存在的問題主要有五個方面，下面將問題及成因分析如下：

1、調(diào)處率低。據(jù)了解，不少地方矛盾糾紛調(diào)處率低，有的還不到50％。主要原因有三：一是個別職能部門和鄉(xiāng)村對矛盾糾紛調(diào)解工作重視不夠，只滿足于表面穩(wěn)定，一時穩(wěn)定，等各種矛盾糾紛激化時，才給予足夠重視，無形中加大了調(diào)處難度。二是重排查輕化解。不少職能部門和鄉(xiāng)村雖然能夠定期對本部門的矛盾糾紛進(jìn)行排查，但對排查出的矛盾糾紛往往滿足于登記造冊，沒有大力進(jìn)行認(rèn)真調(diào)處，習(xí)慣于把問題上交，存在著等、靠、推思想。三是參與矛盾糾紛調(diào)處工作的人員、單位職責(zé)不清，使問題拖而不決，造成小事拖大、易事拖難的局面。排調(diào)過程中，沒有形成整體合力，對一些跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛缺乏有效配合。

2、排查不徹底。由于排查不到位，一些深層次的矛盾糾紛沒有排查出來，甚至有一些已經(jīng)上訪，而各級報表上還未顯示出來。主要原因：一是一些鄉(xiāng)村、單位矛盾糾紛排查工作抓的不緊，排查不細(xì)。二是掌握矛盾糾紛的途徑單一，主要靠當(dāng)事人反映情況，而沒有完全建立起橫到邊、豎到底的排查網(wǎng)絡(luò)，造成錯報、漏報現(xiàn)象，致使對排查出來的矛盾糾紛情況掌握不全面，不知道事情產(chǎn)生的起因、過程、雙方的情緒和要求、矛盾糾紛發(fā)展的程度。三是個別鄉(xiāng)村、單位對存在的矛盾糾紛，采取不報或少報的情況，認(rèn)為有可能出現(xiàn)上訪苗頭才上報，使一些隱患被排除在外，造成各種突發(fā)上訪事件不時出現(xiàn)。

3、土地問題成焦點和難點。在矛盾糾紛中，土地問題占到總數(shù)的33％。其原因：一是隨著國家實行30年不變的土地政策，對農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行減免，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺等一系列優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)民對土地的重視程度越來越高，惜地意識日益增強。二是在鄉(xiāng)村承包地延包過程中，承包合同不規(guī)范、承包人強化延期或村委會無故撕毀合同等也是產(chǎn)生土地糾紛的重要原因。三是由于歷史原因，一些鹽堿地、沙荒地的使用權(quán)沒有及時確認(rèn)，農(nóng)民為爭種土地極易發(fā)生糾紛。

4、宅基糾紛比重較大。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村宅院的翻建、擴建日益增多，隨之而來的宅基糾紛日顯突出，部分糾紛由于得不到及時處理嚴(yán)重影響了農(nóng)村的治安環(huán)境和社會穩(wěn)定。其原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使搶占、強占、多占宅基地的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地主管部門在審批宅基地時不注重勘查現(xiàn)場，不作認(rèn)真復(fù)核，頒發(fā)的《宅基證》與實際不符，以致引發(fā)糾紛。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，致使排水、通風(fēng)、采光等因素影響鄰里生活發(fā)生糾紛。

5、農(nóng)村干群矛盾較突出。干群矛盾主要集中在村財務(wù)、政務(wù)、土地使用承包及村干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點問題上。因干群關(guān)系引起的群體性上訪錯蹤復(fù)雜，處置困難。其原因：一是部分村干部方法簡單粗暴，作風(fēng)不民主，群眾易產(chǎn)生誤解。二是家族意識較濃厚，群眾法制意識觀念不強，對政府文件、政策理解不夠透徹，極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的摩擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以勢壓人，損害了黨在人民群眾中的形象威信。

預(yù)防并科學(xué)解決人民內(nèi)部矛盾，有效調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化、擴大化是一項艱巨而復(fù)雜的社會工作，是擺在各級各部門面前的一項重大課題。為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特提出以下建議：

1、加強組織協(xié)調(diào)能力。各地排調(diào)部門要大力發(fā)揮職能作用，從多方面加強對農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)工作的指導(dǎo)，有效提高各鄉(xiāng)村各部門排查調(diào)處能力和水平。要及時通報各單位、各地方存在的不安定因素及處理情況，推廣好做法，力樹好典型。要切實加強對矛盾糾紛排調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，工作人員要高素質(zhì)、懂法律、善調(diào)解。要不斷研究當(dāng)前矛盾糾紛工作的新問題、新特點，對癥下藥、多措并舉，努力把各類隱患化解在萌芽狀態(tài)。

2、深入開展普法教育。當(dāng)前矛盾糾紛中的許多問題，法律、法規(guī)一般都做了明確規(guī)定，只要矛盾雙方能依法行事、按規(guī)則辦事是完全可以避免的。因此，公檢法司、國土、林業(yè)、建設(shè)、信訪等與農(nóng)民密切相關(guān)的部門，要加大法制宣傳力度，深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、標(biāo)語、廣播、電視等多種形式，利用正反典型，實行以案說法，有針對性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾提高法制意識，知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身利益。

3、開展專項調(diào)處活動。針對不同類型的矛盾糾紛應(yīng)分類施策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，充實工作人員，提高依法調(diào)解的能力，發(fā)揮司法、國土、民政等相關(guān)部門的職能作用，針對不同糾紛的成因、特點，制定調(diào)解方案，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。通過調(diào)處各類民間糾紛及熱點、難點問題，將矛盾引向依法解決的軌道。

4、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制。為進(jìn)一步規(guī)范司法所管理，發(fā)揮基層司法所作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)直接歸縣司法局領(lǐng)導(dǎo)，把工資、人事等關(guān)系直接歸口司法局。各司法所要配足專門工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法副職及司法所長，要把主要精力集中在維護(hù)社會穩(wěn)定的工作上，力爭把各類矛盾糾紛化解在基層。

5、加強村級調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的“第一防線”作用，完善各級調(diào)解組織建設(shè)。要挑選一些政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強、群眾威信高、責(zé)任心強的同志任調(diào)解干部。在此基礎(chǔ)上，健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強調(diào)解的方法性、藝術(shù)性，提高工作質(zhì)量。調(diào)解過程中，要堅持依法調(diào)解，同時還要動之以情、曉之以理，使糾紛當(dāng)事人心悅誠服地接受調(diào)解決定。

6、健全責(zé)任追究機制。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，使各級調(diào)解組織和調(diào)解員真正發(fā)揮作用。要明確各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，對矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)總責(zé)；村委會為第二責(zé)任人，對本村的矛盾排查調(diào)處工作負(fù)專責(zé)；調(diào)處小組為第三責(zé)任人，對本小組矛盾糾紛具體負(fù)責(zé)。對責(zé)任心差、作風(fēng)浮夸、敷衍了事、玩忽職守造成嚴(yán)重后果或不良影響的，堅決實行“一票否決”，從而有效調(diào)動其工作積極性。

第四篇：矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制

余店鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制

一、統(tǒng)一受理

1、認(rèn)真聽取當(dāng)事人對矛盾糾紛情況的陳述，并按糾紛當(dāng)事人的陳述的內(nèi)容進(jìn)行客觀、真實、詳盡的登記。

2、對登記的矛盾糾紛分門別類進(jìn)行歸檔，妥善保存，以備復(fù)查。

3、對激將激化的矛盾可在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解后補辦登記手續(xù)。

4、登記的內(nèi)容包括各方當(dāng)事人的基本情況、具體調(diào)解請求、糾紛事由，并登記日期。

5、對受理的矛盾糾紛，經(jīng)登記后予以分流處理。

6、對重大、情況復(fù)雜的矛盾糾紛在登記后，應(yīng)立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者上級綜治部門匯報。

二、矛盾糾紛歸口和移送管理制度

綜治辦對所有接訪受理和排查出的矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中受理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，視情況分流或組織調(diào)處。

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、農(nóng)村低保、殯葬管理等的矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等的矛盾糾紛，由黨政辦、社會事務(wù)辦會同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用的總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，以及反應(yīng)的濫占濫用耕地等的矛盾糾紛，由土管部門會同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理以及拆遷補償、安置等矛盾糾紛，由城建站會同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、消費者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由工商分局會同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、計劃生育方面的矛盾糾紛由計生辦會同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、涉及到治安方面的矛盾糾紛由派出所、司法所協(xié)同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)調(diào)處。、8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛由經(jīng)濟發(fā)展辦會同當(dāng)事人所在村委會負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及到上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭，會同其他有關(guān)部門及當(dāng)事人所在的村委會進(jìn)行調(diào)處。

10、涉及到其他部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和各村治調(diào)會負(fù)責(zé)調(diào)處。

12、上述單位對自己所負(fù)責(zé)的矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上的面對面的調(diào)處工作，確實調(diào)處不了的，由鎮(zhèn)綜治辦抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治辦直接調(diào)處。

三、矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機制

1、涉及到多個部門或者跨村的矛盾糾紛由綜治辦組織相關(guān)單位（村）進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位要按照要求抽調(diào)人員參加調(diào)處，并積極配合。

2、對綜治辦指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位（村）要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，不得拒絕推諉。

3、綜治辦調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門、單位配合支持的，有關(guān)部門、單位要積極參與，不得拒絕。

4、矛盾糾紛確實是因為有關(guān)部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾激化。

四、矛盾糾紛回訪督查制度

1、綜治辦定期組織開展矛盾糾紛排查。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛要跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人。了解矛盾調(diào)解協(xié)議的履行情況，聽取人民群眾對矛盾調(diào)處糾紛工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛要組織繼續(xù)調(diào)解和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位（村）對綜治辦分流指派的矛盾糾紛的調(diào)處情況。

五、責(zé)任追究制度

對發(fā)生下列情況的，實行責(zé)任追究制：

1、發(fā)生五人以上赴京、省、市（隨州市）上訪、或十人以上去市上訪事件，而所在村、企事業(yè)單位沒有能事先排查出來并上報綜治辦，或雖已排查出來，未能采取有效勸導(dǎo)化解措施的。

2、因矛盾糾紛排查不清、調(diào)處不力，致使群體性事件發(fā)生，沖擊黨、政、司法機關(guān)，堵塞交通，非法游行或造成非正常死亡的。

3、出現(xiàn)突發(fā)性事件，單位、村領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時間感到現(xiàn)場調(diào)處的，致使矛盾惡化，造成重大治安事件的。

4、對發(fā)生在本轄區(qū)（單位）內(nèi)的矛盾，在接到綜治辦分流指派調(diào)處的通知后，有關(guān)調(diào)解人員或負(fù)責(zé)人遲遲不到現(xiàn)場調(diào)處或以各種理由推諉，敷衍調(diào)處，導(dǎo)致矛盾激化的。

5、對市委市政府指定、移交、督辦的糾紛事件，不接受或接受后不認(rèn)真調(diào)處，導(dǎo)致矛盾激化的。

6、遇到群眾上訪，不嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，扯皮推諉，不理不睬，致使當(dāng)事人到上級機關(guān)上訪的。

7、其他造成重大社會影響，應(yīng)予以責(zé)任追究的行為。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議（最終版）

文章標(biāo)題：關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展以及各種經(jīng)濟利益的重新調(diào)整，社會矛盾不斷增加，矛盾糾紛的主體日益多樣化、復(fù)雜化。在農(nóng)村一些因土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等引起的矛盾糾紛因化解不及時釀成刑事案件和群眾性事件時有發(fā)生，影響了社會的穩(wěn)定，制約了和諧社會構(gòu)建進(jìn)程。據(jù)了解，在我省不少地方諸多農(nóng)村矛盾糾紛中，土地問題約占33％，宅基糾紛約占22％，村財務(wù)、機井、樹木、干部作風(fēng)問題，約占24％，其他如婚姻家庭等占21％。總體看，矛盾糾紛排調(diào)工作中存在的問題主要有五個方面，下面將問題及成因分析如下：

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1、調(diào)處率低。據(jù)了解，不少地方矛盾糾紛調(diào)處率低，有的還不到50％。主要原因有三：一是個別職能部門和鄉(xiāng)村對矛盾糾紛調(diào)解工作重視不夠，只滿足于表面穩(wěn)定，一時穩(wěn)定，等各種矛盾糾紛激化時，才給予足夠重視，無形中加大了調(diào)處難度。二是重排查輕化解。不少職能部門和鄉(xiāng)村雖然能夠定期對本部門的矛盾糾紛進(jìn)行排查，但對排查出的矛盾糾紛往往滿足于登記造冊，沒有大力進(jìn)行認(rèn)真調(diào)處，習(xí)慣于把問題上交，存在著等、靠、推思想。三是參與矛盾糾紛調(diào)處工作的人員、單位職責(zé)不清，使問題拖而不決，造成小事拖大、易事拖難的局面。排調(diào)過程中，沒有形成整體合力，對一些跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛缺乏有效配合。

2、排查不徹底。由于排查不到位，一些深層次的矛盾糾紛沒有排查出來，甚至有一些已經(jīng)上訪，而各級報表上還未顯示出來。主要原因：一是一些鄉(xiāng)村、單位矛盾糾紛排查工作抓的不緊，排查不細(xì)。二是掌握矛盾糾紛的途徑單一，主要靠當(dāng)事人反映情況，而沒有完全建立起橫到邊、豎到底的排查網(wǎng)絡(luò)，造成錯報、漏報現(xiàn)象，致使對排查出來的矛盾糾紛情況掌握不全面，不知道事情產(chǎn)生的起因、過程、雙方的情緒和要求、矛盾糾紛發(fā)展的程度。三是個別鄉(xiāng)村、單位對存在的矛盾糾紛，采取不報或少報的情況，認(rèn)為有可能出現(xiàn)上訪苗頭才上報，使一些隱患被排除在外，造成各種突發(fā)上訪事件不時出現(xiàn)。

3、土地問題成焦點和難點。在矛盾糾紛中，土地問題占到總數(shù)的33％。其原因：一是隨著國家實行30年不變的土地政策，對農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行減免，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺等一系列優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)民對土地的重視程度越來越高，惜地意識日益增強。二是在鄉(xiāng)村承包地延包過程中，承包合同不規(guī)范、承包人強化延期或村委會無故撕毀合同等也是產(chǎn)生土地糾紛的重要原因。三是由于歷史原因，一些鹽堿地、沙荒地的使用權(quán)沒有及時確認(rèn)，農(nóng)民為爭種土地極易發(fā)生糾紛。

4、宅基糾紛比重較大。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村宅院的翻建、擴建日益增多，隨之而來的宅基糾紛日顯突出，部分糾紛由于得不到及時處理嚴(yán)重影響了農(nóng)村的治安環(huán)境和社會穩(wěn)定。其原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使搶占、強占、多占宅基地的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地主管部門在審批宅基地時不注重勘查現(xiàn)場，不作認(rèn)真復(fù)核，頒發(fā)的《宅基證》與實際不符，以致引發(fā)糾紛。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，致使排水、通風(fēng)、采光等因素影響鄰里生活發(fā)生糾紛。

5、農(nóng)村干群矛盾較突出。干群矛盾主要集中在村財務(wù)、政務(wù)、土地使用承包及村干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點問題上。因干群關(guān)系引起的群體性上訪錯蹤復(fù)雜，處置困難。其原因：一是部分村干部方法簡單粗暴，作風(fēng)不民主，群眾易產(chǎn)生誤解。二是家族意識較濃厚，群眾法制意識觀念不強，對政府文件、政策理解不夠透徹，極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的摩擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以勢壓人，損害了黨在人民群眾中的形象威信。

預(yù)防并科學(xué)解決人民內(nèi)部矛盾，有效調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化、擴大化是一項艱巨而復(fù)雜的社會工作，是擺在各級各部門面前的一項重大課題。為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特提出以下建議：

1、加強組織協(xié)調(diào)能力。各地排調(diào)部門要大力發(fā)揮職能作用，從多方面加強對農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)工作的指導(dǎo)，有效提高各鄉(xiāng)村各部門排查調(diào)處能力和水平。要及時通報各單位、各地方存在的不安定因素及處理情況，推廣好做法，力樹好典型。要切實加強對矛盾糾紛排調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，工作人員要高素質(zhì)、懂法律、善調(diào)解。要不斷研究當(dāng)前矛盾糾紛工作的新問題、新特點，對癥下藥、多措并舉，努力把各類隱患化解在萌芽狀態(tài)。

2、深入開展普法教育。當(dāng)前矛盾糾紛中的許多問題，法律、法規(guī)一般都做了明確規(guī)定，只要矛盾雙方能依法行事、按規(guī)則辦事是完全可以避免的。因此，公檢法司、國土、林業(yè)、建設(shè)、信訪等與農(nóng)民密切相關(guān)的部門，要加大法制宣傳力度，深入基層、深入群眾，利用櫥窗、