第一篇：矛盾糾紛排處工作意見

局屬各單位：

2007年，我局矛盾糾紛排查工作的重點是：堅持深入基層，深入群眾，調查了解群眾關注的治安難點、熱點問題，及時發現和掌握本單位的矛盾糾紛，采取有效措施，進行妥善處理，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態，維護水利系統安定、團結、發展大局，促進經濟建設和精神文明建設上新臺階。為此，特提出如下工作意見：

一、采取切實可行措施，排查不穩定因素

1、做好群眾來信來訪工作，積極化解內部矛盾。

各單位要認真落實縣委、縣政府關于加強信訪工作的意見及要求，要加大對信訪工作的領導力度，高度重視信訪工作，努力提高信訪辦結質量，認真解決好群眾來信來訪所反映的各種問題，及時辦理上級機關及領導批閱的信訪案件。要切實做好上訪群眾的思想疏導工作，全力以赴化解矛盾糾紛，防止出現集體上訪和重復上訪，嚴禁出現越級上訪。各級黨員領導干部要不斷提高自身政治素質和業務素質，提高依法行政水平，增強矛盾糾紛調處能力，進一步建立健全各級基層調解組織，充分發揮其職能作用，真正做到小事不出單位，大事不出縣、市，將各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

2、嚴厲打擊“六害”活動，全力維護社會穩定。

黃、賭、毒等社會丑惡現象及“六害”活動，是滋生各種矛盾糾紛、產生各類違法犯罪行為主要途徑。各單位必須將矛盾糾紛排查工作與打擊“六害”活動有機結合起來，堅決防止機關、企事業單位被黑社會勢力和丑惡現象侵入。要將矛盾糾紛排查工作與預防青少年違法犯罪工作有機結合起來，切實加大對青工隊伍及職工子女的法制教育力度，實行單位、學校、家庭“三位一體”聯防機制，把青少年違法犯罪降至最低程度，優化、凈化青少年成長的社會環境。要將矛盾糾紛排查工作與嚴厲打擊“xxxxx”、“門徒會”等邪教組織有機結合起來，密切注意其活動情況，注意掌握好政策界限，做好教育轉化工作，正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾，堅決杜絕邪教組織的影響滲入機關、企事業單位。

二、加強領導，強化措施，確保矛盾糾紛排查工作落到實處

1、堅持深入基層，搞好調查研究。

各單位矛盾糾紛排查領導小組要深入基層，深入群眾，了解掌握職工的工作、生活狀況，想方設法幫助他們解決實際困難，及時化解疏導工作糾紛、鄰里矛盾，對本部門、本單位的不安定因素做到心中有數。

2、講究工作策略，提高處突能力。

一是對人民群眾提出的合理、正當要求，要及時給予解決；一時無法解決的，要向群眾做好解釋工作，不能久拖不決，釀成事端。二是要堅持有理有據，堅持說服教育，強化政策攻心，把握正確的輿論導向。三是對因人民內部矛盾引發的集體上訪、非法游行、阻礙交通等事件，要本著“可散不可聚，可順不可激，可疏不可堵，可解不可結”的原則，積極處置，盡快控制，平息事端。

3、加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪。

對破壞機關、企事業單位生產經營，進行經濟詐騙和危害人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪案件，要積極配合司法機關依法給予嚴厲打擊，同時要加強社會治安綜合治理工作，搞好內部防范，堅持每月召開一次本部門、本單位的矛盾糾紛排查工作會議，并將有關情況及時上報局綜治辦。

第二篇：矛盾糾紛排調工作總結

XX鎮矛盾糾紛排查調處工作情況總結

今年以來，我鎮在市委、市政府的領導下，正確處理改革、發展、穩定的關系，積極探索新形勢下依法化解人民內部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩定因素排查調處工作作為維護社會穩定的一項治本措施來抓。截至到現在，共排查出各類矛盾糾紛和不穩定因素17起，已調處化解16起，占總數94%，正在調處1起，占總數0%，保證了全鎮社會政治穩定。

一、矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作存在的難點問題 隨著改革的深化和市場經濟的沖擊，社會的經濟建設、管理方式、居住環境、居民的思想觀念等各方面都發生了深刻的變化，出現了許多新情況、新特點，引發出大量的人民內部矛盾。

1、隨著集鎮規模的擴大，南義鎮因民生工程改造而引發的利益性矛盾問題出現，群眾反映較為強烈。

2、隨著經濟社會的不斷發展，企業投資與地方利益矛盾出現。企業在建設和發展過程中，由于環境污染、土地征用等與周邊群眾之間也經常發生矛盾。

3、XX鎮地處X縣市、X鄉鎮的交匯中心，XXX國道直穿而過，流動人口多，車流量多，因此而引發的社會矛盾較多。

二、矛盾糾紛和不穩定因素的解決方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛，我們采取了一些切實可行的解決方法，堅持以人為本，實現由治標為主向標本兼治轉變，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛，確保全鎮社會穩定、政治安

定。

（一）加強領導，完善機制。

一是鎮黨委、政府把矛盾糾紛排查調處工作列入重要日程，成立了以黨委副書記為主任的矛盾糾紛排查調處中心，調處中心下設辦公室。同時成立了鎮調解委員會，請有經驗的老同志專司工作。各基層單位都成立了工作機構，把矛盾糾紛排查調處工作納入社會治安綜合治理責任目標，定期檢查、考核。為把工作落到實處，鎮政府下發了《關于維護穩定工作實施方案的通知》，并組織有關部門，深入基層督促檢查工作落實情況。二是健全工作制度。全鎮都建立健全了定期排查、情況報告、案件協調和督查追究等制度。基層單位堅持一周開展一次集中排查，每月召開一次綜治例會，使全鎮的各類矛盾糾紛能及時排查上報、梳理匯總、包案調處、信息反饋。

（二）強化措施，及時將矛盾化解在基層。

鎮黨委、政府將工作重心下移，通過領導包案制、協調會等形式，及時將矛盾化解在基層。一是實行單位包案責任制，按時接待來人來訪。對各單位轄區內群眾反映的熱點、難點問題，各單位領導都高度重視，及時協調解決；二是建立了協調會制度。對一些重大、疑難問題，可由鎮黨委、政府分管領導、相關單位主管領導進行協調；三是充分發揮“三調聯動工作機制”，整合綜治、紀檢、司法、信訪、法庭、派出所等職能部門力量，建立聯合型工作平臺，切實做好人民調解、司法調解和行政調解工作，及時掌握上訪人員動態，最大限度地把問題化解在萌芽狀態，保證了一般矛盾不出鎮。

（三）突出重點，抓好重點矛盾的化解工作。

鎮黨委、政府把影響社會穩定的疑難糾紛，列出清單，派駐工作組集中調處。今年以來，針對群眾關心的新農村建設、征地補償、兩違建房、企業污染等重點問題，鎮黨委責成人大、紀檢、綜治、土地、城建等部門負責同志組成的工作組，深入基層，在調查研究的基礎上制定方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地調處了大量矛盾糾紛，保證了工作建設的順利開展。

（四）加強監督，完善檢查監督工作機制。

一要加強干部執法執紀的檢查監督。干部辦案不公，為政不廉，作風霸道，方法簡單，政務、村務不公開等歪風邪氣是廣大群眾不滿意、引發矛盾糾紛和不穩定因素的重要根源。我鎮從嚴治黨，從嚴治政，要求干部堅決貫穩執行黨的路線，方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事。經常檢查干部執政情況、執法執紀情況，堅決糾正干部隊伍中存在的各種不正之風，從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二要加強矛盾糾紛和不穩定因素的治理情況的檢查監督。我鎮把矛盾糾紛和不穩定因素治理工作列入社會治安綜合治理考核檢查內容，結合半年和年終綜合考評，認真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩定因素績效。

（五）進一步加大依法治理的力度。

實踐證明，依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩定因素的根

本。通過召開各種類型會議、座談會，運用多種形式深入細致地宣傳法律法規，宣傳國家有關法律、政策，群眾法律意誤解和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問題。同時要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導致矛盾糾紛和不穩定因素的發生。

通過全鎮上下的共同努力，XX鎮未出現大的矛盾事件，未留下尚未解決的群眾所反映的問題，確保了全鎮的平安穩定，百姓安居樂業，社會經濟穩步發展。

二〇一一年十二月一日

第三篇：建立長效機制排調矛盾糾紛

光山縣委、縣政府把排查調處矛盾糾紛作為確保社會政治穩定的重要任務，不斷完善排調矛盾的長效機制，實現了改革、發展、穩定的良性互動。今年以來，縣鄉村三級排出的矛盾糾紛數同比下降2.4%，調成率達97%，赴市以上群體性上訪批數下降12.4%、人數下降37.1%，實現集體赴京赴省零上訪的目標。

一、抓好“三個建設”

一

是抓好陣地建設。建立了全縣矛盾糾紛調處中心，由司法、信訪、計生、糾風等部門派員輪流值班，并組織從業律師參與矛盾糾紛信訪接待工作，規范信訪秩序，引導群眾依法解決矛盾糾紛。建立了鄉級矛盾糾紛調處中心。全縣25個鄉鎮都成立了以綜治辦組織協調、以司法所為依托，整合信訪、派出所、基層法庭等基層政法綜治力量的鄉級矛盾糾紛排查調處中心，專門負責對本轄區發生的矛盾糾紛進行調處。建立健全了村級民調會，專門調處鄰里糾紛。遇到不能解決的問題，引導當事人通過法律程序解決，防止民轉刑案件和集體上訪、越級上訪事件。

二是抓好隊伍建設。加強隊伍培訓，把矛盾排調中心的工作人員納入縣政法綜治隊伍培訓規劃，進行業務培訓。嚴格選人標準，按照思想覺悟高、法制觀念強、群眾威信高、辦事公道、作風正派的標準選聘了村組民調員。加強管理，縣鄉村民調人員由同級綜治部門統一管理，確保矛盾糾紛排查調處工作在基層有人管、能落實。目前，全縣已配有縣級調處人員27人，鄉級調處人員294人，村級民調員3248人。

三是抓好制度建設。先后出臺了《不穩定因素排查報告制度》、《不穩定因素交辦督查制度》、《預防處置突發事件預案》、《關于實行穩定工作責任追究的暫行辦法》、《關于成立光山縣矛盾糾紛調處中心的通知》等10多個文件，層層建立了包保責任制，將矛盾糾紛的排查調處工作納入了單位綜治工作目標管理，把矛盾糾紛的排查、調處、控制、化解責任落實到具體單位、具體人。各鄉鎮、縣直相關單位也都制定了本部門矛盾糾紛排查調處規定，使全縣的矛盾糾紛排查調處工作進一步規范化、制度化。

二、開展“四種排查”

一是定期排查。各村（居）委會、各鄉鎮、縣直各單位綜治辦堅持每半月排查一次不穩定因素，由縣綜治辦匯總，會同縣信訪局、司法局等成員單位綜合疏理，對突出問題以縣穩定領導小組文件形式下發交辦。

二是重點排查。對重點人員的動態情況，做到專人專報、每日零報告，及時發現掌握其動向。同時按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“一崗雙責”的原則，實行包保穩控。

三是超前排查。針對重大節日和敏感時期的不同情況，超前排查各類不穩定因素，及時發現及時處理，營造安定祥和的社會環境。

四是聯合排查。針對企業改制、征地拆遷補償等熱點問題，縣調處中心召集相關部門聯合排查、專門排查，確保不穩定因素發現得早、化解得了、控制得住。近兩年來，我縣先后成功舉辦了鄧穎超誕辰100周年紀念活動、司馬光砸缸特種郵票首發式、全省村村通道路交通建設現場會、阿深高速公路開工典禮儀式等級別高、規模大的活動10余次，沒有發生任何大的治安問題。

三、落實“四項措施”

一是明確責任。縣委、縣政府明確規定，各鄉鎮、縣直各單位的黨政一把手是第一責任人，對本地本部門的矛盾糾紛排調工作負總責；分管領導是直接責任人，對矛盾糾紛排調工作負主要責任；縣公安、司法、信訪、安全生產等部門擔負起牽頭任務。公安部門重點負責治安糾紛、群體性事件的排查和治安專項整治，司法行政部門負責民間糾紛排調，信訪部門重點負責信訪苗頭的排調，安全生產監督管理部門重點負責安全隱患的排查整治，在全縣形成了“黨委、政府統一領導，政法部門協調參與，職能部門齊抓共管”的排查調處格局。

二是堅持“三個不放過”。對排查出的矛盾糾紛，堅持做到情況不清不放過，責任不落實不放過，問題處理無結果不放過，把矛盾糾紛化解在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態，控制在當地，真正做到了小事不出村，大事不出鄉，重大糾紛不上交。

三是完善預案。完善了《光山縣預防處置突發事件預案》。縣有關部門也制定了具體方案，加強值班備勤，做好排查化解。今年7月16日，縣農業局農場一職工因家庭瑣事自殺身亡，死者親屬欲醞釀一場較大規模且帶有政治色彩的群體性事件。縣委、縣政府高度重視，周密部署，經過2天2夜艱苦細致的思想工作，妥善化解了這起停尸鬧喪事件。

四是嚴格獎懲。縣綜治委將矛盾排調考核結果與鄉鎮、單位及責任人的獎懲、晉職晉級直接掛鉤。對排查不認真、報告不及時、調處不得力而釀成重大群體性事件的鄉鎮、單位以及責任人進行了責任追究。今年以來先后對不按時上報排查化解工作情況的5個鄉鎮、15個縣直單位進行了通報批評，對4個沒有及時化解矛盾糾紛的縣直單位給予了黃牌警告，對

1個縣直單位給予了一票否決，對5名具體責任人進行了責任追究，有力地促進了矛盾糾紛排查調處工作的開展。

第四篇：集團公司矛盾糾紛排查調處工作意見

集團公司矛盾糾紛排查調處工作意見

為建立健全集團公司矛盾糾紛排查調處工作長效機制，及時化解不穩定因素，推進“和諧皖北”建設，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立健全社會矛盾糾紛排查調處工作長效機制的意見》以及省國資委《關于建立健全省屬企業矛盾糾紛排查調處工作長效機制的意見》精神，結合集團公司實際情況，特制定本意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以維護礦區穩定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調處力度，堅持立黨為公、執政為民、以人為本，防止可能引發重大治安問題和群體性事件具體矛盾糾紛問題的發生,為社會穩定、“和諧皖北”建設營造一個良好的環境。

二、基本原則

（一）屬地管理。各單位黨委負責領導、組織、實施本單位內矛盾糾紛排查調處工作。

（二）各負其責。各單位黨委按照“誰主管、誰負責”和歸口調處的原則，對口排查調處本部門主管領域的矛盾糾紛。

（三）積極防范。貫徹標本兼治、預防為主和立足于“抓早、抓小”的工作方針

（四）綜合治理。充分運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段和綜合措施，充分發揮行政調解的積極作用，維護當事人的合法權益。

三、總體目標

建立健全黨委統一領導，各主管職能部門、基層組織和單位充分履行職責，共同參與的長效工作機制；不斷完善、構建覆蓋全礦區矛盾糾紛排查調處工作網絡，確保大多數礦區矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，有效防止各類矛盾糾紛演變為群體性事件或刑事犯罪案件，維護礦區和諧穩定。

四、預警

（一）建立完善基層信訪員信息網絡，在第一時間發現影響礦區穩定的苗頭性、傾向性問題，便于做好決策預防、苗頭預防、個案預防三個重要環節的預警防范工作。

（二）各級綜合治理委員會既是維護穩定工作領導小組又是矛盾糾紛排查調處工作領導小組，各單位基層區隊、職能部門是基層矛盾糾紛排查調處工作的重要力量。

（三）按矛盾糾紛排查調處工作的有關要求，通過關口前移、預防為主，把工作重點從事后處理轉移到事前排查調處，及時把各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。

五、排查

（一）排查范圍包括礦區各單位各種可能影響礦區穩定和社會矛盾糾紛，重點是基層單位和矛盾糾紛活躍的群體。

（二）排查按“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則和“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求由各單位組織排查可能引發群體性事件、影響礦區穩定的矛盾糾紛。

（三）排查方式主要有日常排查、定期排查和特別防護期排查。

（1）日常排查是各單位在日常工作中，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛的經常性排查活動。日常排查掌握的重大情況應及時向上級機關和同級黨委、行政及綜治工作機構報告。

（2）定期排查是各單位在規定的期限內，分別對本單位職工群眾關注的熱點、難點問題及存在的矛盾糾紛進行全面排查和匯總上報的活動。定期分析矛盾糾紛形勢，研究解決排查出的突出問題，每月向上一級匯總上報一次排查情況。每年6月底和12月底，各單位將矛盾糾紛排查調處情況總結上報。遇有重要情況，隨時上報。

（3）特別防護期排查是在臨近重大活動、重要節慶日、社會政治敏感期，集中力量組織開展的預防性全面排查活動。特別防護期排查由各單位根據實際情況自行組織開展，或者根據上級統一部署進行。

六、調處

(一)對排查出的矛盾糾紛，按各單位和有關部門的工作職能，落實調處責任主體和工作措施，分解細化任務，以事定責、人隨案走，相互配合、密切協作，進行教育疏導，解決源頭性問題，及時化解矛盾糾紛。

（二）聯合調處工作必須嚴格依法辦事和按照政策辦事，實行分級負責、歸口辦理，對影響礦區和諧穩定的突出問題組織專項治理，對重點人、重點事集中聯合調處。做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，確保基層發生的問題解決在基層，單位內部發生的問題解決在單位。

（三）矛盾糾紛調處實行領導包案制。

七、應急處置

（一）對發生在單位內部比較突出，可能引發群體性事件的突發問題，有激化蔓延傾向的問題，通過組織各方力量，要全力做好化解工作的處置。

（二）基層黨組織和基層信訪網絡系統負責掌控疏導，對集體訪各單位黨政和基層負責人親自處理，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

八、督查指導和責任主體

（一）各單位黨委、行政統一組織領導本單位矛盾糾紛排查調處工作。各級黨政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，班子其他成員是所分管領域矛盾糾紛排查調處工作的直接責任人。各職能部門直接參與矛盾糾紛的調處工作。

（二）各單位社會治安綜合治理委員會，是協助同級黨委、行政具體組織、督查指導、督促各單位開展矛盾糾紛排查調處工作的協調機構。

九、責任追究

（一）各級綜治委對各單位開展社會矛盾糾紛排查調處工作情況進行檢查考核，對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的單位，應給予通報批評，或按照有關規定給予社會治安綜合治理“黃牌警告”或“一票否決”。

（二）對未能及時排查掌握矛盾糾紛或調處化解不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件的，應區分情況，按照《集團公司信訪工作辦法（暫行）》（黨發[2006]8號）的有關規定追究責任。對涉嫌瀆職犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。

十、附則

本意見自印發之日起施行。

集團公司信訪工作辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強集團公司信訪工作，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進和諧皖北建設，根據《信訪條例》規定，結合集團公司實際，制定本辦法（暫行）。

第二章 信訪工作原則和要求

第二條 信訪工作原則：信訪工作應當在各單位黨委、行政領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第三條 信訪工作要求：

㈠ 做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽職工群眾的意見、建議和要求，接受職工群眾監督，努力為職工群眾服務。

㈡ 暢通信訪渠道，為信訪人提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。㈢ 科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

㈣ 建立“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局，通過聯席會議、排查調處機制、信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。

㈤ 各單位黨委、行政領導和工作部門的負責人要閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

㈥ 建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規和《信訪條例》的規定，追究有關責任人員的責任，并在一定范圍內予以通報。

㈦ 集團公司黨委將信訪工作納入黨委目標管理考核。

㈧ 對在信訪工作中做出優異成績的單位或個人，由各單位黨委、行政給予獎勵。

第三章 信訪機構的職責

第四條 集團公司及所屬各單位信訪機構是本級黨委、行政負責信訪工作的行政機構，應履行下列職責：

㈠ 受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項； ㈡ 承辦上級和本級黨委、行政交辦的信訪事項； ㈢ 協調處理重要信訪事項； ㈣ 督促檢查信訪事項的處理；

㈤ 研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級黨委、行政提出完善政策和改進工作的建議；

㈥ 對本級黨委和行政負責的其他工作部門、下級信訪工作機構，進行工作指導。

第四章 信訪工作制度

第五條 領導接待日制度

㈠ 集團公司每年安排兩個工作周，所屬各單位每月安排一個工作日，由領導班子成員分別接待來訪職工群眾。

㈡ 各級領導干部要堅持帶案下訪，協調處理職工群眾反映的熱點、難點問題。

㈢ 接待職工群眾信訪事項，應當按照《信訪條例》《安徽省信訪條例》和《皖北煤電集團公司信訪工作辦法（暫行）》中受理、辦理和督辦制度，在規定的時間內書面告知信訪人。

第六條 信訪信息處理報送制度

㈠ 各單位應對信訪隱患每月排查1次，信訪信息每月收集1次，按照不同類別，進行分析、綜合，并形成文字材料，及時向集團公司反饋結果。

㈡ 重大突發性事件、重大集體上訪動態、惡性信訪事件及其他重要緊急情況，及時向集團公司黨委、行政報告，并抄報上級信訪機構。

㈢ 各單位、各部門對重大、緊急信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報或者受意他人隱瞞、謊報、緩報。

㈣ 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪信息，有關單位或者部門應當在職權范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大。

第七條 信訪重大突發事件處理制度

㈠ 對大規模集體上訪、有特殊情況的個體上訪，涉訪有關單位和部門要在指定時間內，到達信訪接待場所聯合接待，并現場轉送、交辦、勸返。

㈡ 對重大、緊急的來訪事項，接待人員要立即提出處置意見，由辦公室匯總，報請單位主要領導決定，按批示意見辦理。

第八條 來訪工作制度 ㈠ 來訪事項的受理范圍及要求

1、按照《信訪條例》中“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則”，集團公司各級信訪機構，負責受理群眾信訪事項并一律予以登記，然后區分情況，在15日內分別處理。

2、集團公司信訪機構按照領導批示，將信訪事項交由涉訪人單位、部門按規定辦理。各所屬單位、部門只辦不轉。

㈡ 來訪事項的受理程序

1、登記

來訪事項要逐一進行登記，錄入計算機信息管理系統。登記要簡化明了，高效便捷，客觀準確地反映來訪情況。

登記項目應當包括：來訪時間，來訪人基本情況，通信（訊）地址或方式，人數，事由，具體訴求，有無信訪事項處理意見，是否初訪，是否通過其他方式反映過同一來訪事項。

2、告知

對不予受理、不再受理的來訪事項，登記接待人員向來訪人出具來訪事項不予受理或不再受理告知書，對屬于公安、法院、檢察院職權范圍內以及已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的來訪事項，告知來訪人依法向有關機關提出。

對同一對象的同一來訪事項，來訪事項告知書只出具一次。

3、安排接談 以下情況應予接談：

集體上訪；屬集團公司處理的個體、群體初訪；符合法律規定應該解決而未解決的個體、群體重復上訪；其他需要安排接談的。

4、接談

接待工作人員要認真聽取來訪人的陳述，詢問有關情況作好筆錄或在計算機中錄入來訪人反映的主要事實、理由及要求；來訪人以往的信訪過程和處理情況；越級上訪、集體上訪、重復上訪的原因；聯合解決和協調處理情況。

接談過程中，對按照規定應當不予受理、不再受理的來訪事項，接待工作人員要向來訪人宣傳有關法律法規，出具來訪事項告知書，勸導來訪人依法向有關機關提出，并做好疏導教育工作。

5、辦理方式

需要上訪人本單位處理的，向來訪人出具《來訪事項轉送告知書》介紹來訪人回其單位反映。需要集團公司有關部門處理的，由接訪人向有關領導匯報，按照領導批示意見或者直接送交有關部門作歸口處理，并要求其在指定辦理期限內，反饋辦理結果，書面答復上訪人。

處理信訪事項承辦人員應當對信訪事項進行審查，提出意見，經負責人同意或者集體討論通過后，作出信訪處理意見，并向信訪人送達蓋有本單位公章或者信訪專用章的信訪處理意見。

信訪處理意見應當包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問題及其請求，辦理機關查證認定的事實、依據和辦理結論等內容。

6、辦理范圍

各單位、各部門在法定職權范圍能夠處理的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本單位、部門職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有關機關提出。受理信訪事項的范圍如下：

檢舉、揭發危害國家安全、社會穩定、刑事犯罪、治安問題，以及依法應由公安機關或保衛部門受理的其他問題，由監察、公安、保衛等部門受理；

對黨員或黨組織違反黨的章程和其他重要規章制度，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀私和其他敗壞黨風的行為的檢舉控告等方面的問題，由紀委受理；

有關干部管理、大學畢業生分配、離休干部服務、職稱管理等方面問題，由組織部門受理；

職工工作調動、工資待遇、工齡計算、就業、社保、醫保、工傷、退休等相關方面問題，由勞資部門受理；

有關醫療就診，醫療糾紛、傳染病防治、工傷救治、醫院業務管理等問題，由勞資部門和醫保中心受理；

職工要求解決生活困難、撫恤、勞動保護、女工等相關方面問題，由工會部門受理；

有關計劃生育等相關方面問題，由計生部門受理；

有關軍轉干部、士兵退伍分配、征兵等相關方面問題，由組織部門、勞資部門、武裝部門受理；

有關征遷、復墾等相關方面問題，由征遷部門受理；

其他未列入問題，按上訪人提出信訪事項的性質，分別由相關部門受理。涉及兩個以上單位、部門的信訪事項或者受理有爭議的，由集團公司領導決定受理單位或者部門。

第九條 來信工作制度 ㈠ 辦信工作范圍和要求 集團公司信訪機構負責辦理職工群眾寫給集團公司領導及信訪辦的來信；中央和國家有關部委、國家信訪局、省委省政府有關部門、省信訪局、省國資委、市委市政府有關部門、市信訪局轉交的來信；集團公司領導交辦的來信事項；交辦督辦重要來信事項。集團公司領導本人對來信的辦理另有要求的，按照要求辦理。

㈡ 辦信工作程序

1、來信簽收、消毒和分揀；

2、來信啟封、裝訂、蓋章；

3、閱信和登記。㈢ 基本辦理方式

辦信工作人員登記原信后，區分情況，原則上在7個工作日內采取不同方式辦理。辦理職工群眾來信的基本方式有：上報、交辦、轉送、通報、留存。

㈣ 來信的回復范圍及方式

1、回復范圍。包括《信訪條例》規定不予受理的來信和反映建議等其他內容來信的回復。

2、回復方式。視來信內容和來信人的具體情況，分別采取書面回復、電話回復等方式。

㈤ 立卷歸檔

來信事項的立卷歸檔，按照檔案管理有關規定，做好長期性群眾來信辦理文稿的收集、整理、立卷歸檔工作。

㈥ 工作紀律和保密要求

1、工作紀律。辦信工作人員要嚴格遵守國家信訪局和省信訪局及市信訪局各項工作紀律，按《信訪條例》規定的處理程序和時限，依法、及時、公正地辦理來信，不得推諉拖延、敷衍塞責；對來信事項應及時上報，不得隱瞞、緩報；對來信人要求查詢來信事項辦理情況，應按有關規定如實答復、解釋，不得拒絕；辦信工作人員與來信事項有直接利害關系的，應當主動回避。

2、保密要求。嚴格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國家秘密范圍的規定》，不準對外泄漏工作秘密，不準將控告檢舉材料或內容轉送、透露給被控告、檢舉的人和單位；不準向無關人員擴散來信內容；來信材料要妥善保管，不準丟失、隱匿、毀損，領導同志有關信訪的批示等，不準向無關人員泄漏或傳播。

第十條 審查終結制度

處理信訪事項，依照國務院《信訪條例》實行辦理、復查、復核三級審查終結制度。信訪事項的辦理或者復查機關應當在上級行政機關受理信訪人復查或者復核請求之日起5個工作日內，向復查或者復核的機關提交作出辦理或者復查意見的證據、依據和其他有關材料。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，集團公司不再受理。

第十一條 信訪事項復查、復核制度 ㈠復查

1、信訪人對本單位有關部門做出的處理意見不服，可以請求信訪工作機構對信訪事項復查。

2、各單位信訪工作機構是信訪事項的復查機構，負責本單位復查范圍內的信訪事項受理、審理等工作。

3、信訪請求復查的時間在收到信訪事項處理意見之日起10日內，向本單位請求復查。

4、信訪人的復查請求應當裁明信訪事項的處理意見以及請求復查的事實和理由并在復查請求上簽名或蓋章。

㈡ 復核

1、信訪人對復查意見不服，可以請求集團公司對信訪事項復核。

2、信訪人請求復核的時間在收到復查意見20日內，向集團公司請求復核。

3、信訪人的復核請求應當載明信訪人基本情況，反映的問題、復查意見以及請求復核的事實和理由。信訪人應當在復核請求上簽名或蓋章。

㈢ 復核工作程序

1、信訪人請求復核的信訪事項，由集團公司信訪工作領導小組辦公室出具委托書，委托集團公司工作部門代表集團公司進行復核。

2、涉及兩個或兩個以上工作部門的信訪事項，由集團公司信訪工作領導小組辦公室提出意見，經分管領導同意，指定一個主辦單位牽頭負責提出復核答復意見。

3、受委托的有關部門應當自收到復核請求之日起20日內提出復核意見，報集團公司分管領導簽批。復核意見應當加蓋受委托的有關部門公章，并由受委托的有關部門送達信訪人。

4、復核意見一式七份，信訪人、受委托的有關部門、復查機關、集團公司信訪工作領導小組辦公室、市信訪局、國資委群工處、省信訪局各一份。

5、集團公司出具的復核意見為終結處理意見，信訪人以同一事實和理由提出訴求的，各級行政機關均不再受理。信訪人對復核意見不服繼續信訪的，由工作人員給予解釋；對拒不接受復核意見纏訪的，信訪人的所在單位派員接回，并做好教育疏導工作。

第十二條 督察督辦制度 ㈠ 督察督辦工作基本要求

嚴格執行國務院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和《市信訪局督察督辦工作暫行辦法》的規定，堅持突出重點、注重時效、確保質量、狠抓落實的原則，誰交辦、誰督辦，做到督辦事項件件有著落，事事有結果。

㈡ 督查時限和方式

信訪事項一般應當在60日內辦結，情況復雜的，經承辦部門或單位負責人批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。對逾期不能辦結的，要求承辦部門或單位及時說明理由。承辦部門或單位有《信訪條例》第三十六條規定情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議。

信訪機構，應當對轉送、交辦信訪事項的處理情況進行督促檢查。根據信訪事項的不同情況和工作需要，可采取電話督辦、發函督辦、網上督辦、承辦單位匯報、實地督查等方式進行。

㈢辦理結果材料的審核

信訪工作人員要認真做好交辦信訪事項辦理結果反饋材料的登記、審核工作。報送程序不符合要求的，提出改進建議后退回重報，處理明顯不妥的，提出建議交承辦部門或單位限期重新辦理。

第五章 信訪秩序

第十三條 各級信訪工作機構、信訪人必須依法維護信訪秩序。

第十四條 信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式反映意見、提出建議和要求，有關部門、單位必須認真受理處理。

第十五條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，采用走訪形式應當遵守以下規定：

㈠ 應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；

㈡ 應當到集團公司或者各單位指定的來訪接待場所提出，并出具合法有效的身份證件；

㈢ 多人反映共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。第十六條 信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項，該上級機關不予受理；信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級信訪工作機構和有關部門不再受理。

第十七條 對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。第十八條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，有下列行為之一的，經勸阻，批評和教育無效的；違反集會游行示威法律、法規或者構成違反治安管理行為的；應及時報告公安機關處置：

㈠ 在辦公場所周圍，公共場所非法聚集靜坐、設置橫幅標語、散發傳單、呼喊口號等擾亂公共秩序的；

㈡ 圍堵、沖擊辦公場所，攔截公務車輛等妨礙正常工作秩序的； ㈢ 攜帶槍支彈藥、管制刀具和易爆、劇毒、放射性物品以及其他危險物品的；

㈣ 侮辱、圍攻、毆打、威脅工作人員，或者非法限制他人人身自由、阻礙公務活動的；

㈤ 妨礙城市道路、鐵路、公路交通秩序，或者強行通過公安機關保衛部門明令禁止通行區域的；

㈥ 在信訪接待場所滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的； ㈦ 在信訪接待場所滋事，以服毒、跳樓、自焚、爆炸等自然行為相威脅或采取其他行為，制造影響和混亂，擾亂信訪秩序的；

㈧ 煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財的；

㈨ 捏造、歪曲事實、誣告、陷害他人，或者在上訪群眾中造謠惑眾的； ㈩ 擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第十九條 對精神病患者、傳染病患者走訪的，按照下列規定處理： ㈠ 對精神病患者在發病期間走訪的，由精神病患者監護人、所在單位或者醫院將其接走；對可能嚴重危害公共安全或他人人身安全的精神病患者，由保衛部門采取保護和約束措施。

㈡ 對傳染病患者在發病期間走訪的，應通知醫院按照國家有關規定處理，保衛部門予以協助。

第二十條 信訪事項依法經復核機關復核終結后，信訪人不接受復核意見并到本企業或者國家機關辦公場所滯留、滋事，經勸阻、批評和教育無效的，由信訪工作機構所在地公安機關或者保衛部門對其予以警告、訓誡或者制止。

第六章 法律責任

第二十一條 做好信訪工作是集團公司和所屬單位、各部門領導及工作人員的共同責任，是打造“平安皖北、和諧皖北”的重要工作。第二十二條 因相關人員不作為導致信訪事項發生，將按照《信訪條例》第六章法律責任執行。造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十三條 集團公司各所屬單位、各部門的信訪工作參照本辦法和國務院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》執行。

第二十四條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第五篇：“排查矛盾糾紛,治安混亂村”工作意見

江黨通［2008］3號

江東鄉關于集中開展“排查矛盾糾紛、排查整治治安混亂村和治

安突出問題活動”工作意見

為了貫徹落實 “兩個排查”通知精神，進一步落實治安防控各項措施，確保北京奧運會和改革開放30周年紀念活動的順利進行。根據省、市、區綜治委《關于貫徹中央綜治委“兩個排查”通知精神，集中開展“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動的實施意見》。現制定如下工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總要求，堅持“打防結合、預防為主”的方針，充分發揮社會治安綜合治理的優勢，以鎮綜治服務中心為平臺，大力整合社會治安防控有效資源和各方面的力量，動員廣大人民群眾結合深化基層安全創建活動，促進全區社會治安秩序的持續好轉，努力構建和諧社會，為我鎮經濟建設創造更加良好的社會治安環境。

二、目標任務

通過集中開展“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，落實防控工作機制，以鎮街綜治服務中心為平臺，建立健全義務護村隊，努力實現可防性案件逐步下降，社會治安秩序進一步好轉，矛盾糾紛排查調處和群體性治安事件處置能力進一步提升，努力實現群體性事件下降、信訪總量和進京赴省上訪案件下降、“民轉刑”案件下降刑事和治安案件得到有效控制的目標，為北京奧運會成功舉辦和改革開放30周年重大活動成功舉行作出積極貢獻。

三、實施步驟

2008年3月30日之前，鄉結合實際制定實施意見和工作計劃，并進行部署實施。2008年4月至9月，全面開展工作。2008年9月下旬，鄉綜治辦先進行初步檢查，10月中旬結合區綜治檢查，進行驗收。

四、工作重點

(一)強化宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。主要宣傳關于中央綜治委“兩個排查”通知精神，集中開展“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問

題活動的決策部署和具體工作要求，宣傳本地、本單位在“兩個排查”工作中所采取的新舉措；宣傳各級黨委、政府和各單位重視和加強平安創建工作的好做法、好經驗及取得的新成效；宣傳廣大群眾積極參與“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動涌現出來的先進事跡。

(二)健全制度，實行領導掛鉤和責任倒查。為便于落實綜治責任，實行鎮領導掛鉤制度，相應掛鉤分片，責任到人，定期到各村走訪了解治安情況，并解決實際問題和困難。各綜治成員單位工作的成效將作為年終綜治考評的依據，對該排查出來的問題沒有發現，或者發現了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害事故的，嚴格實行責任倒查，對責任人實行責任追究，對責任單位實行“一票否決”。

(三)落實措施，著力整治重點問題重點部位。集中開展“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動”，進一步落實社會治安防控體系建設計劃，全面推進平安建設各項工作。深化“義務護村”活動，建立健全防控機制，因地制宜組織開展偵破命案、緝槍治爆、打擊“兩搶一盜”等專項行動，公安機關要加大路面見警率，力爭多打現行，并實現包案督辦制度，力爭實現“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”，檢察機關、審判機關要及時辦理，依法快訴、快判，加強震懾力。要進一步整治群眾反映強烈的治安突出問題，繼續組織對“六合彩”賭博等問題進行專項治理。

五、工作要求：

1、黨委政府負總責，加強組織領導。要把“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動”納入鎮黨委政府的重要議事日程，同部署、同檢查、同落實。黨政主要領導要親自抓、直接抓，分管領導要重點抓、具體抓，建立健全由黨委政府總攬、綜治機構協調、部門主管、依托基層、各方參與、運轉有序的工作機制。每月6日前向區綜治委報送本地開展“兩個排查”活動情況。要深入分析本地區社會穩定形勢，認真制定工作方案和具體指標，定期聽取情況匯報，加強部署檢查督促，研究工作的重點和難點，及時協調解決重大問題。

2、綜治成員單位齊抓共管，形成整體合力。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，組織、人事部門要把“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動”的實績納入干部考核的重要內容，作為獎懲任免的重要依據。宣傳辦要充分發揮媒體作用，營造濃厚的輿論氛圍，勞動保障所要做好就業和再就業工作。

中共江東鄉委員會

2008年3月25日