第一篇：淺談農村矛盾糾紛

淺析矛盾糾紛化解

一、當前農村存在的主要矛盾糾紛及成因。

1、資源權屬類。主要是農村土地、林業、礦業等各類資源性權屬紛爭，以及進行各類建設引發的農村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。

2、婚姻、家庭、鄰里關系類。這類糾紛多數是由日常生活中的瑣碎小事引發的，經過各級基層調解組織的調解，大多數化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族矛盾，甚至引發群體性乃至暴力事件。

3、干群關系類。主要是個別地方村務管理不善，村務不公開透明，嚴重侵害群眾的知情權、管理權、決策權； 少數村干部甚至以權謀私，侵占公共財產； 還有個別村、基層單位和部門的工作人員為民服務意識淡化，對待群眾訴求缺乏耐心，使一些可以不發生的矛盾發生了，讓一些發生的矛盾激化了，造成干群關系緊張等等。

4、債權債務類。主要是個別地方由于村級經濟基礎薄弱，債務消化不了，長期被拖欠，引發干部與群眾之間、現任干部與原任之間、村干部與包工頭之間的矛盾紛爭。還有就是在發展家庭經濟中，借款融資以及從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運輸等民事活動中形成債權債務糾紛等。

5、信訪類。主要是個別信訪老戶對信訪處理或答復不滿意、不及時而持續信訪，甚至越級上訪，以及少數人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。

6、因安全生產問題引發的矛盾糾紛。主要為交通事故糾紛、醫患糾紛等。7，因環境污染、征地拆遷、安置補償等問題引發的矛盾糾紛。發生區域主要為城鄉結合部。

二、一些矛盾糾紛難調的原因

1、村民的法律意識淡薄。多年來，經過多次的普法知識教育，一些村民的法律意識、法制觀念仍然淡薄，遵守法律、法規、依法辦事、依法維權的能力和觀念不強。

2、公平、誠信道德觀念缺失，社會風氣滑坡的影響。雖然人們的物質生活水平提高了，但是村民的公民意識并沒有提高，良好的道德觀念和社會風氣并沒有形成，在人與人的交往中發生糾紛時，體現為一種爭強奪利、占別人便宜的意識，而缺少了一種公平誠信的道德觀念。

3、“我是農民我怕誰”的小農意識作祟。此種意識在農村區域調處矛盾糾紛過程中碰到的較多，特別是在一方為村民一方涉及到企事業單位的矛盾糾紛中表現較為突出。比如一些老上訪案件、一些醫鬧糾紛，雖然村民的合法理由不充分、底氣不足，某些村民也常常是“死纏爛打”糾纏不休，男人勸走了、女人過來；女人勸走了，男人再來，反反復復?？傉J為只要“鬧”了就有甜頭、有好處；“鬧”的不過分，拿我也沒辦法，你政府總不能改變我農民的身份。

4、宗族、家族勢力的較勁。在農村有些村民之間的糾紛有時不是單個村民的事情，往往表現為一種家族、宗族勢力的暗中較勁，也就是糾紛雙方自認為的家族、宗族的面子問題，因此，發生這樣的糾紛暗中從后操縱、搗鼓的比較多，這樣的糾紛反復調處的多，調處也比較困難。

5．花錢買穩定”的消極影響。某些部門當遇到糾紛時，為了盡快解決或出于人道考慮，出一些錢平息糾紛，也造成了一些消極影響。

三，調處化解矛盾糾紛應把握的幾個原則

一、充分認識矛盾糾紛，做到“三清”。一要弄清矛盾糾紛的局態。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等。二要弄清矛盾糾紛的因果。即弄清矛盾糾紛由何而起，現已到何種程度。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是當事人合理或不合理訴求，是對抗性與非對抗性。這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到“三清”，必須深入實際、深入基層、深入民眾，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。

二、化解矛盾糾紛，做到“快、準、宜”。一要快,就是指調解工作介入快、調處快。介入快是指矛盾糾紛一旦發生，調解人員就要立即出現在矛盾糾紛現場。這樣做不僅可以避免或者預防矛盾糾紛激化，而且可以及時有效地制止或平息糾紛，更能為下一步的調處工作創造有利條件。調處快是指調解工作的速度要快。糾紛發生后，調解人員一旦介入，就要搶時間搶速度，爭分奪秒地開展工作，不要拖拖拉拉，而應速戰速決。二要找準化解糾紛的切入點。在糾紛的調解過程中矛盾糾紛的焦點容易查明找準，但要找準解決矛盾糾紛的切入點需要下一番功夫。找準切入點對解決糾紛則至關重要，也是能否成功調解的關鍵。雖然常見的矛盾糾紛不外乎婚姻、家庭、鄰里、土地、房產、借貸等方面，但每一起糾紛都

有著其個性的特征。每一個特征，就是該糾紛的切入點。切入點清楚了，找準解決問題的辦法就容易產生了，就可以采取有針對性的手段和方法開展工作，矛盾就會迎刃而解。如甲乙雙方承包的山場相鄰，后因地界問題產生矛盾，雙方為此發生爭執，直接影響了生產。當調解員前去調解時，雙方各執一詞，調解員從雙方的訴說中掌握了地界是糾紛的焦點，而解決糾紛的切入點則是山場承包合同。于是調解員讓雙方將承包合同拿出來，以各自合同中承包山場的界限為準，結果雙方出示的林權證不一樣，主要是因為新林權證頒發的時間問題，事實清楚了，問題很快得到解決。

三要因人而宜。矛盾糾紛多種多樣，解決矛盾糾紛的方法也應該靈活多樣。在調解工作中，要堅持因人而宜，不能千篇一律統一模式。由于當事人的性格特點、思想行為等方面的差異，就要求調解人員工作方法必須因人而宜。比如，對那些平時思想品質正派，行為表現好的糾紛當事人，開展調解工作時可以采用以情感人、以理服人的方法進行。這些人通情達理，得理能讓人，無理決不糾纏，是比較容易接受調解的人。對那些反應比較敏感、脾氣比較暴躁、逆反心理比較強的當事人，開展調解工作時應采用比較溫和的方式，最好是采取跟其商討的方式進行，平心靜氣地擺事實，講法律、講道理，避免讓其產生對立情緒，使調解工作陷入僵局。對一些閱歷淺、盲目自大的當事人，開展調解工作時則要運用借題發揮的方式，即以講別的人、別的事作為參照對象，進行說理和點評，促使這些人自己有所模仿和對比，以達到調解工作的目的。對于那些有文化知識、好勝心比較強的年青當事人，做調解工作時應盡量運用暗示的手段，使用語言時多用提醒式或啟示類的話語，由于這些人反應快，思維敏捷，很容易明白調解人員的意圖，對調解工作的開展是比較有益的。所以，因人而宜的工作方法，對于調解工作開展的成敗具有決定性的意義。

三、把握原則，規范運作，完善調解機制。一要把法律宣傳貫穿調解的全過程。我國已全面實施依法治國方略，任何行為都應受行法律的制約。人民調解工作也要以事實為根據，以法律為準繩。只有依法調解才是有效的途徑。通過法律知識的宣傳，逐步讓公民知道自己的哪些言行符合法律規定，哪些言行違背了法律規定，哪些行為可以實施，哪些行為不能做，這樣不僅可以有效化解糾紛，也能有效地預防糾紛。二要講誠信原則。講誠信是社會大力弘揚的一種美德。因此在開展調解工作時，要大力宣傳誠信之理念，誠信是做人做事的原則和根本。有的糾紛當事人今天調解達成協議，明天起了床就反悔，有的上年達成協議下午就推翻。這都是不講誠信的表現。實踐證明，這些不講誠信的人，不但使調解員的大量調解工作前功盡棄，而且也同樣使自己的損失不斷擴大，對本人沒有任何好處可言。所以，講誠信不僅利人，也同樣利已。大家都有了誠信，不僅可以提高調解工作的成功率。也保障了調解工作不會出現反復。

四、化解矛盾糾紛的對策

1、加強法制宣傳教育，提高村民的法律意識。要利用墻報、黑板報、宣傳單、廣播、電視等媒體對法律知識進行通俗易懂的宣傳，特別要用身邊的案例講

解、案例分析方式，對人們的心理產生一種震懾作用，提高村民的法律意識及依法行事依法辦事的能力，讓人們通過法律途徑來維護自己的合法權益。

2、加強公民道德的教育和引導，構建社會和諧基礎。和諧社會的構建是一個系統工程，良好的道德觀念是前提和基礎。在當前物質文明、精神文明、政治文明三個文明的建設中，精神文明仍是薄弱環節，在新農村建設過程中，“村風文明”應該是重點。良好公民道德的培養是一項長期、長遠的工作，要利用村民自治的方式建立民間組織，通過身邊的人和事加強教育引導，少一些說教，多一些真人真事，多一些現場說法，在引導中讓村民培養村民自己的良好民風村風，積極培育村民良好的公民道德規范。

3、轉變工作方法，加強糾紛問題的排查，以防為主。矛盾糾紛突發性的比較少，矛盾糾紛的發生大多有一個發展過程，加強矛盾糾紛的排查，對于排查出來的問題及矛盾糾紛，提前介入是減少矛盾糾紛、避免矛盾糾紛升級的有效途徑。在當前法治仍不很完善時期，許多人有一種“民不告官不究”的習慣思維，重調處輕排查，等出了問題再去解決，治標不治本。社會穩定是一個大概念，矛盾糾紛也是一個大范疇，并不只是打架斗毆之類的事情。矛盾糾紛的爆發也是問題積累到一定程度的爆發。而前期問題的解決是關鍵，群眾問題無小事，因此，加強矛盾糾紛的排查調處，也要加強群眾反映的熱點、難點問題以及小問題的解決，才能真正做到矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，才能把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，才能營造社會和諧氛圍。

4、整合維穩資源，形成調處合力。鄉鎮基層政府肩負著基層大量的維穩責任，可是因為條塊分割的原因，鄉鎮基層政府行政資源減少了，強制執行能力消弱了，解決手段也減少了，使得鄉鎮政府對于農村發生的一些矛盾糾紛，解決起來常有一種力不從心之感。要解決好這些矛盾糾紛必須整合維穩資源，除了整合區域內的綜治部門的資源外，還能調動整合其他事業單位的能力。從一些通過縣里調處的矛盾糾紛中可以看出，因為縣一級各項功能齊全，在調處中通過整合各方面的維穩資源，矛盾糾紛調處起來就容易得多，辦結也快得多，而鄉鎮政府就要花費大量的人力、財力、精力并且取得的效果還不好。

5、加強對不合理訴求的打擊懲處力度。在矛盾糾紛調處過程中，最難調處的就是不合理訴求。要求不合理訴求的人遵循的是一種“痞子哲學”，死纏蠻鬧，行走在法律的邊沿，道德對此不起作用，觸犯刑律又不夠，解決起來相當困難。因此，具有強制執行權力的有關部門，要有措施，要有力度，堅決打擊懲處這種不良行為，制止這種不良風氣的發生，積極構建一個公平、正義、誠信的良好環境。

五．干部在調處化解矛盾糾紛應注意的幾個問題

。1.熱情接待，穩定情緒。對剛剛被矛盾糾紛攪擾得情緒激動甚至憤怒的當事人，一定要招呼他先坐下來，遞上一杯熱茶，讓他消消氣、別著急、慢慢談，然后請他將事情的經過詳細的介紹。這個時候一定要熱情，千萬不能冷淡，更不能帶觀點和看法，否則當事人的情緒不但不能平靜下來，還會把怨氣撒到調解人的頭上，這樣就不利于問題的解決。

2． 耐心聽取，了解詳情。農村的矛盾糾紛往往不會因一件事情就會馬上發生，當事人雙方可能因一件小事形成看法，心生妒恨，然后經過兩個、三個、甚至更多牽強附會的小問題的積累爆發而產生矛盾。因此在聽取當事人反映情況時，一定要有耐心，聽得越認真，當事人就越會把事情的來龍去脈說清楚，對解決糾紛就越有幫助。

3.仔細分析，找準切入。當事人的反映基本上是公說公有理，婆說婆有理，各占各的理。因此在聽取雙方當事人的陳述后，要進行仔細分析，找準解決問題的切入點，這個切入點基本上是當事人雙方都不贊成而又無法堅決反對的點。如果這個切入點找不準的話，那勢必引起雙方的再一次爭吵，調解的難度就會加大。

4.有理有據，以理服人。當找準了解決矛盾的切入點后，就要有充分的理由說服當事人，那就必須要有依據，否則當事人是不會接受的。首先是依據談話筆錄的事實經過以及法律的相關規定進行全面的推理；其次是結合情和理進行利弊分析和勸說，要求當事人雙方將心比心、換位思考，這樣就容易把當事人的看法調整到解決矛盾的思路上去；第三是調解大門永遠敞開，如果第一次調解不成功，就要求當事人回去再思考，第二天再來調解。第二次調解不成功就爭取第三次調解，甚至第四次、第五次調解、直至調解成功。其實，任何當事人都不是故意和對方結怨，90%以上是由誤會造成的，當事情說清楚，又有調解人協調，雙方基本上可以達成諒解，問題就容易解決了。

第二篇：農村矛盾糾紛調研報告范文

廣元鎮農村矛盾糾紛現狀、特征及原因對策

調研報告

為全面掌握全區涉農糾紛調解組織建設及糾紛現狀，我們按照區矛盾糾紛大調解領導小組的要求，近期在全鎮開展當前農村矛盾糾紛現狀、特征及原因對策研究專題調研，現將調研情況報告如下：

一、我鎮農村糾紛調解組織及調解人員基本情況

1、建立農村糾紛專業調解組織有10個，全部掛牌上墻。

2、各村調委會組成成員3人，以村支書為組長，村主任，村文書為成員，工作場所設在各村黨員活動室，社區成立了以社區支書為組長，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調解小組，村（社區）兩委領導帶頭親自抓。

3、設調解室辦公固定場地場地10個，個臨時場地 7個。

二、涉農糾紛調解工作運行運轉模式

1、涉農糾紛工作經費主要依靠調解個案補助來解決。政府負責所需紙張、打印費用。

2、按要求建立了涉農糾紛預防、處置、責任追究等工作機制3、2010年發生涉農糾紛80件，本鄉調處74件，與派出所聯動調處10件，成功數件。今年1—6月發生涉農糾紛數58件，調解數58件，調解成功數45件。

三、當前我鎮農村矛盾糾紛

（一）、當前農村矛盾糾紛呈現的主要現狀、特征

主要表現在以下幾個方面：

1、土地山林的權屬糾紛。土地承包和權屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復雜，調處難度大。

2、重點工程項目引發的矛盾。重點工程項目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問題。當某些人的利益得不到滿足時，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項目在紅衛村實施，引發了一系列的矛盾糾紛。

3、村級村務、財務問題引發矛盾。農民的法制意識逐步增強，關心集體經濟，要求參與村務、財務管理的人越來越多。一些“糊涂帳”，也是引發村民上訪的直接源頭。

4、環境污染問題引發的不穩定因素。由于環境的承載能力有限，群眾的環

保意識不強，特別是場鎮環境衛生和紅衛村屬地內蘭渝鐵路重點工程項目的環境產生了一些不穩定的誘因。

5、群體性事件有抬頭趨勢。當前，農民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現象日趨嚴重，直接影響了農村社會穩定的大局。

（二）、矛盾糾紛現狀特征形成的主要原因

農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻政治經濟根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現為：

1、少數群眾思想過于偏激。一方面，個別人錯誤地認為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題。另一方面，一些農民群眾為謀取經濟利益最大化，其社會行為缺乏法律、規則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務意識不強，“官本位”思想嚴重，服務意識較差，有的干部政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位。

3、基層組織建設薄弱。農村基層干部專業結構單一，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀念淡薄。近幾年，雖然通過普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數群眾不知道去用法律手段解決問題，聚集起來上訪、鬧事。

5、重大項目引發的矛盾糾紛處理得不夠穩妥。對出現的房屋拆遷、突發性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨，這些熱點難點問題處理不妥而引發了不少上訪事件，影響了基層社會穩定。

（三）、減少農村矛盾糾紛，維護農村社會穩定的對策措施

1、強化宗旨意識，從源頭上化解內部矛盾。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調處工作納入重要議事日程，實行目標管理。從加強基層調解入手，把民間調解、信訪調解、行政調解、治安調解和訴訟調解有機結合，建立社會矛盾糾紛“大調解”機制，以社會穩定促進經濟大發展。

2、信訪工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪工作網絡，鎮群工辦主任姜易德同志專門接待群眾的來信來訪，綜治辦王咸力同志負責調解，聯村干部與相關部門協助。實行“一把手工程”，領導干部重點包案，整個信訪維穩網絡“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實現“重心下移”。

3、建立應急處置機制。完善黨委領導下的各部門分工負責的責任機制，一旦發生群體性事件，部門負責人要分頭抓。對解決問題不力、措施落實不到位，而使事件發展嚴重的，對部門負責人和直接責任人要堅決予以處理。同時，要充分發揮基層派出所、民調、治保等基層組織的作用，建立健全信息網絡。

4、加大宣傳普法力度，強化法制意識。

在黨委政府的領導下，各有關職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，合理表達訴求。

5、充分發揮村級人民調解組織作用，加強矛盾糾紛排查調處力度。建立健全人民內部矛盾調處機制。經常深入村下戶，認真排查摸底，發現有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預案，堅決防止矛盾激化和引發治安刑事案件，做好疏導化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發生。

6、各單位各部門應齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預防和化解工作。對于出現的重大突發性事件，在黨委政府的統一指揮下，各有關部門都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

第三篇：淺談如何處理農村矛盾糾紛

淺談如何處理農村矛盾糾紛

2012年10月29日19:43紅網

現今，隨著社會的發展和經濟水平不斷提高，在巨大的經濟利益面前，各企業、各群體間各種觀念與利益發生著激烈的碰撞，社會矛盾糾紛主體及其內容更加凸現出明顯特點。因此，正確認識和分析新形勢下矛盾糾紛的現狀，及時有效地化解這些矛盾，對于維護社會穩定，推進經濟發展和構建和諧社會具有重大而深遠的意義。

一、現今矛盾糾紛的特點

1.糾紛主體逐漸轉變：以往農村社會矛盾糾紛主體一般是農民、鄰里之間的糾紛，民間糾紛普遍存在于婚姻家庭、鄰里、土地承包、宅基地等方面，而如今社會矛盾糾紛主要表顯為群企之間、村民與村干部之間、老百姓與政府之間的矛盾糾紛。如勞動爭議、征地拆遷、土地租金、環境污染等糾紛。糾紛的主體出現了以村民、企業、農村干部為主體的特點。

2.糾紛類型呈現多樣化：以往，農村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，隨著經濟水平的不斷提高，受利益的驅動，經濟糾紛、合同糾紛、侵權糾紛等涉法矛盾糾紛越來越多?？偟膩碇v，目前民間糾紛類型的種類越來越多。

3．群體訪、越級訪越來越多：由于生產、生活方式、利益分配出現了深刻而激烈的變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍包含群眾生活的各個方面。部分群眾受一些錯誤心理影響，有了問題不是依據相關政策、法律，逐級反映，按程序進行解決，而是采取群體性上訪，甚至群體越級上訪的辦法，給相關部門施加壓力，從而給社會穩定帶來了影響。

4．糾紛調處難度加大：由于目前農村土地承包、生產經營、村民自治，農村基層組織對村民的制約和監督力相對降低，再加上建設和諧社會的需要，傳統的政府干預已難以奏效。同時，少數群眾追求經濟利益最大化，甚至過于片面化，給調處化解工作帶來了很大難度。

二、產生的原因

1、法律意識淡薄。隨著社會、經濟的發展，在現行政策鼓勵下，民營經濟得到了迅猛發展。在群眾利益和企業利益發生沖突時，雙方追求自身利益、短期利益，不能依法、公平、公正協商解決，造成矛盾糾紛，甚至導致矛盾糾紛升級。

2、制度不全面。隨著社會的發展和進步，農民的法制意識逐步增強，關心集體經濟，要求參政議政的人越來越多，而農村管理方式與這種發展的形勢不相適應。個別村干部在村務管理中，對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況、村民福利待遇的發放等，公開、執行不夠到位。

3、干部素質不高。目前正處于政治、經濟的社會轉型期，各種社會問題和人民內部矛盾不可避免，特別是隨著群眾要求參政議政的意識不斷增強，要求民主、公開的呼聲越來越高。而由于有的干部服務意識較差、政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位，給社會穩定造成了一些隱患。

4、工作作風不嚴謹。當前，農村矛盾糾紛復雜化，而對已經出現的矛盾糾紛，由于少數部門對群眾反映的問題處理不夠到位，工作態度不夠端正，服務群眾的意識不強，致使矛盾糾紛不能及時妥善解決，最終演變成了老大難問題，甚至引發意想不到的案、事件。

三、化解的對策

農村矛盾糾紛都有一個醞釀——發展——激化的過程，只有及時將矛盾糾紛隱患消除，才能減少矛盾的發生；只有將發生矛盾糾紛及時化解，才能有效控制群體性事件、集體上訪和越級上訪。

（一）要建立反應靈敏、處置得當的矛盾糾紛排查化解機制

完善的矛盾糾紛預防機制是有效化解社會矛盾糾紛的前提。因此，必須把預防工作作為矛盾糾紛調處工作的出發點和落腳點，切實把矛盾糾紛調處化解在萌芽狀態。

1.建立健全矛盾糾紛排查機制。要堅持村（社區）每周一排查，敏感時期要天天排查，重大節日要排查。對排查出的問題能就地化解的要及時主動化解，不能解決的要及時報送相關部門，變“事后處理”為“事前化解”，變“被動調處”為“主動預防”。

2.加強基層普法教育工作，將矛盾化解關口前移。常言道“無知者無畏”，農民群眾不學法就不懂法，不懂法也就不會依法維護自己的權益，也不會理解黨委政府依法行政的嚴肅性。因此，切實加強對農民群眾的法制教育，提高農民群眾的法律知識水平，是建立矛盾糾紛預防的基礎。

3.扎實推進依法行政。群眾的法律意識每增強一步，黨委政府依法行政的水平就要提高一截，否則黨委政府工作將處處限于被動，極易造成干群關系緊張，社會矛盾糾紛增多。

4．切實解決群眾關心的熱點難點問題。政府每年都要集中人力、財力、物力為群眾辦幾件實事。只有扎實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾真正得到一些實惠，努力提高人民群眾的社會認同感和歸屬感，才能把社會矛盾糾紛的發生率降到最低限度。

（二）建立健全矛盾調處機制

當矛盾發生時，要及時有效地化解，做到有人管、有人調，并且調解規范，調有成效。

1、實行民調工作責任制。把調解工作落實基層調解人員，實行層層負責，并把調解工作的實效與經濟利益直接掛鉤，充分發揮村調解員、志愿者和糾紛信息員信息準、調處快的優勢，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮，就地解決；小糾紛不積壓，及時解決。對一些影響大局，涉及各部門的重大疑難糾紛，本轄區解決不了的矛盾糾紛要及時提交上級相關部門，讓領導協調，做出預防措施，防止群體性上訪。

2、做好培訓工作。村（社區）每年至少六期村（社區）調解員培訓班，增強他們的法律知識，提高他們的調解技巧和素質。通過短期和集中培訓，培養調解人員的工作積極性和工作責任感、使命感，不斷提高矛盾調處的質量和效果。

3、加強鄉鎮相關部門的協調。有些矛盾糾紛涉及多個部門和單位，這就需要各部門、各單位加強溝通協作，對一些違法上訪、無理取鬧的少數激進分子，要及時采取必要強制手段。

（三）建立健全保障激勵機制

做好矛盾糾紛調處工作，離不開黨委政府的高度重視和人、財、物保障。

1.加強組織領導。黨政組織要按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，高度重視矛盾糾紛調處和社會穩定工作，實行黨政一把手負責制；要精心指導基層調解組織制定完整的矛盾糾紛預防、調處和控制工作計劃，并督促其認真實施。對村（社區）里的重大疑難糾紛需要上交的，必須有“一把手”簽字并說明情況后方可辦理轉交手續。

2.強化基層基礎建設。村（社區）調解組織要配備專門調解室，并努力做到“六有”，即：有調解室、有牌子、有印章、有糾紛登記簿、有排查例會和排查調解記錄、有調解工作臺帳，使調委會并逐步走向規范。

3、強化人員配備。目前，各村（社區）調委會成員，有不少是兼職，他們工作頭緒多、任務重，不能全身心投入到調解工作中。因此每個村（社區）調解

組織至少要配備1—2名有一定素質和能力的專職調解人員。

4.解決必要的調解經費。新形勢下，政府要在財力允許的情況下劃撥專項資金，實施績效工資制度，用于支付調解工作必要的辦公經費和調解員誤工補貼。同時，對調解成功率高、群眾滿意度高的基層調委會和調解員要加大物質和經濟的獎勵，提高他們的工作積極性。

第四篇：矛盾糾紛排查

鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作總結_單位總結

鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作總結

xx鄉集中開展治安復雜地區排查整治和矛盾糾紛排查調處活動總結

近年來，隨著農村經濟的不斷發展和各種利益關系的再調整，xx鄉的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會籌資、金融債務等方面引發的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會安定穩定。xx鄉2005年以來，堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實際，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調處工作，探索出一套綜合運用組織、法律、行政、民間等手段，適合基層調解工作規律，符合人民群眾意愿的解決矛盾糾紛的方法，努力建立矛盾糾紛大調解工作格局，化解了大量的社會矛盾糾紛，維護了社會的安定穩定。主要做法是：

一、建章立制

一是建立健全社會矛盾糾紛排查調處網絡。社會矛盾糾紛排查調處工作是一項牽涉面廣，影響大的社會系統工程，只有各部門齊抓共管，通力協作，方能有效運行。xx鄉及時總結、推廣幾年來的經驗和做法，建立以鄉社會矛盾糾紛排查調處中心為依托，以司法所為支點，以各村(居)治保調解主任為網眼的長期排查調處動態管理網絡。各村政府把組建“矛盾糾紛排查調處中心”作為為民辦實事的重要議事日程，在“選。培”上狠下功夫。即：配齊、配強隊伍；組織短期業務培訓，學習有關法律法規，研究探索調解方法與技巧，理清工作思路。二是依法制定一套行之有效的工作規則、工作范圍和工作方法。建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節目及活動的重點排查，敏感時期及有關政策出臺前的超前排查，共性問題的聯合排查，突出問題的專項排查；有效規范了中心的“從業”行為，促進了“中心”的有效運轉，深得案件當事人的信服，群眾都說：“調處中心效率高，以后有事我們就找中心解決?！边@充分體現了群眾對調處中心的信賴。一年來，這些“中心”共排查矛盾糾紛18xxxx件，調處12xxxx，調處率明66.xxxx?！爸行摹钡某闪⒓坝行н\轉，使xx鄉信訪總量大幅下降，越級上訪的批數和人數連年穩中有降。

三是建立黨政統一領導、綜治部門組織協調、實行歸口調處的工作機制。完善滾動排查、信息報送、定期通報、領導包案、掛牌督辦等工作制度，不斷推進社會矛盾糾紛排查調處工作的制度化、規范化。對全鄉每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案及時進行通報，并由鄉五套班子領導掛鉤督辦；鄉直各有關部門積極主動地支持配合有關村做好矛盾糾紛的排查調處，根據“誰主管、誰負責”的原則，切實做到“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”，充分發揮各部門職能作用，形成排查調處矛盾糾紛的整體合力，努力把矛盾糾紛化解在內部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出村，大事不出

鄉，重大矛盾糾紛不出鄉”。堅持一線接訪制度，開設鄉委書記、鄉長信箱，開通“148”法律服務專線，開展人大代表下鄉巡回接訪等活動，拓寬了群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關注土地征用、下崗安置、“兩勞釋解”人員等不穩定因素的各種動態，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發現、早控制、早調處。

二、明確責任

做好農村社會矛盾糾紛排查調處工作，領導是關鍵。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各地各單位黨政一把手是抓社會矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，有效形成抓社會矛盾糾紛排查調處的責任體系。

一是排查糾紛實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的工作責任制。深人開展領導下鄉接訪和主動約訪活動，定期深入到所掛鉤的村，就本人負責督辦的和該鄉村已發生的矛盾糾紛進行調查研究，靠前指揮，面對面做排查調處工作，及時地把問題解決在基層。各村政府在本轄區劃分責任片區，由村領導及“調處中心”工作人員分片掛鉤，定期進村入戶調查情況，掌握社會不穩定因素，并做到提前研究對策，提前入戶訪談，前移工作關口，及時化解不穩定因素。

二是強化矛盾糾紛排查責任追究制度。把領導干部做好社會矛盾糾紛排查調處工作的實績與職務升降、獎懲掛鉤。根據中央綜治委(2000j07號《關于對發生嚴重社會穩定重大治安問題的地方實施領導責任查究的通知》文件精神，立足本鄉實際，制定《落實信訪效能督辦制度實施意見》及《關于發生集體越級上訪問題責任追究暫行規定》，對工作失職、排查社會矛盾糾紛不力，或貽誤時機，致使小矛盾釀成大事端及問題較多、長期得不到解決釀成重大事件的責任單位領導和責任單位分清不同情形分別給予督辦告誡、效能告誡直至綜治“一票否決”。對各地各單位轄區或管轄范圍內發生集體越級上訪，造成不同程度惡劣影響的，分清不同情形對黨內責任人分

別給予黨內警告直到撤銷黨內職務的處分，對黨外責任人則按法律程序給予相應的處理。

三、堅持走群眾路線

在全年的矛盾糾紛排查調處過程中，我們堅持以鄉為單位，以村委會為基礎，進行認真清理檢查，加強對各機關單位的重點部位進行檢查，防止發生重大的惡性事故，堅持專門在、機關和群眾路線相結合的原則，廣泛動員人民群眾，認真摸排，分類統計，切實把治安混亂的地區治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛2xxxx，其中村務公開xxxx，企業轉制中生活保障糾紛xxxx，土地草場糾紛1xxxx，民間糾紛1xxxx，在調處過程中，有2xxxx經鄉綜治辦、司法所聯合調處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(xxxx債務糾紛，xxxx婚姻糾紛)，調處成功率達94。

此總結

xx鄉綜治辦

2005年11月28日

第五篇：矛盾糾紛排查

機械電氣工程學院矛盾糾紛制度

為了解決學院內學生矛盾糾紛，學院加大了排查力度，以便盡早的解決學生各種矛盾糾紛，也制定了一系列的制度。

第一條 矛盾糾紛排查要遵循以下原則：

（一）堅持預防為主、防患未然的原則。把工作重心從事后處理轉移到事前排查調處上來，努力做到“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

（二）堅持依法、及時、就地處理的原則。在矛盾糾紛排查調處過程中，要依照相關法律、政策的規定，妥善處理，切實保護學生的合法權益。堅持“小矛盾不出班級，重大矛盾不出校園”的要求，把矛盾解決在基層。對發生在校園內的矛盾糾紛及群體性事件，依法果斷處置。

（三）堅持教育疏導、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、政策、經濟、行政手段，加強對在校學生的說服教育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

第二條

對矛盾較大的重點單位和重點人群，指定責任部門預先落實有關措施，提前化解矛盾。

第三條

定期排查矛盾和糾紛，及時了解學生關注的熱點、難點問題，掌握各種矛盾糾紛情況。要集中排查，快速反饋，及時采取措施。

第四條

針對排查出的問題，加強組織協調，落實責任制，將矛盾糾紛的疏導化解責任落實到有關部門以及領導干部和責任人（值班老師）。

第五條 對排查中發現的重大問題，應及時召開會議，分析原因，制定對策，加大調處力度。

機械電氣工程學院學生

科

二0一五年三月三十日