第一篇：矛盾糾紛實施方案

矛盾糾紛排查調處工作實施方案

開展矛盾糾紛排查調處工作是貫徹三個代表重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護穩定的有效途徑，應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規范化、制度化、經常化，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神為指針，以維護社會穩定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調處力度，充分發揮各職能部門和各村調委會的中堅力量，全面掌握了解我鎮存在的各種不穩定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪；不發生影響穩定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調處工作要堅持依法調處，保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態的原則。做到小事不出村，大事不出鎮，為我鎮的經濟建設和社會發展創造一個良好的社會環境。

二、組織領導

矛盾糾紛排查調處活動，要繼續堅持實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、各村、各部門各司其職、積極配合的工作機制。堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則實行分級負責，歸口調處，把責任落實到部門、單位和個人。鎮成立矛了盾糾紛排查調處工作領導小

組，由鎮長***同志任組長，副書記***同志任副組長，有關單位負責人任成員。各村、鎮直各單位都要明確專人負責矛盾糾紛排查調處工作。

三、工作制度

1、矛盾糾紛調處責任制度。實行首問責任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬村委會轄區內的糾紛，村委會必須明確專人進行調處。但如果調處未能達成協議，可上交鎮調處。重大疑難復雜的矛盾糾紛由鎮黨政班子領導包案處理，需要上報縣的，要及時上報辦理的進度和結果。

2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作領導小組成員會議，及時解決當月發生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。

3、領導接訪制度。在工作日期間，每天至少有一名黨政班子領導成員在鎮信訪辦值班，負責接訪，并及時進行交辦，限期結案。

4、信息報送制度。村委會、鎮直各單位每半月要書面向鎮領導小組報告一次矛盾糾紛排查調處情況，鎮領導小組每半月也要向縣報告一次矛盾糾紛排查調處情況，遇有突發性、群體性和其他影響社會穩定的重大矛盾糾紛，隨時向鎮政府匯報，鎮政府根據情況向縣政府匯報。經排查沒有發現矛盾糾紛的，也應當記錄在案，并實行零報告。

5、重大矛盾糾紛領導包案制度。對去縣及縣以上越級上訪、上級部門要結果的案件實行黨政班子成員包案制度，并限期解決。

五、工作要求

1、強化部門責任。鎮直各部門要切實重視矛盾糾紛排查調處工作，按照誰主管、誰負責的原則，充分發揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調處工作。

2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的村級組織建設，黨支部、村委會要有專人抓矛盾糾紛排查調處工作，治保會、調解會要把排查調處工作納入工作職責，廣泛發動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發現、早報告、早控制、早化解。

3、強化責任追究。對因領導不重視，措施不到位，導致應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或對排查出來的矛盾糾紛疏于調處，造成矛盾激化，以致發生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負責同志和責任人實行責任追究。***鎮政府

年 月 日篇二：鄉鎮矛盾糾紛排查實施方案 河西鄉2011年矛盾糾紛排查實施方案

為妥善處理信訪突出問題和群體性時間，切實做好維護

社會穩定工作，經鄉黨委、政府同意，從今年1月至6月底，在全鄉深入開展糾紛大排查、大調處活動。各村委會、鄉直各單位要按照《實施方案》要求，切實做好本地區、本部門的糾紛大排查、大調處活動，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，為建設平安河西、推進東向發展、實現奮力崛起創造和諧穩定的社會環境。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹

實施《信訪條例》為主線，按照“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，全面深入地排查調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，認真負責地解決人民群眾反映的問題和實際困難，領導帶頭、上下聯動，集中時間、集中力量解決老問題、化解新矛盾，全面推進“人不出去，事要解決”，努力創造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

各村黨總支、支部、村委會、鄉直各單位，按照“排查得早、發現得早、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握、有效調處本村、本部門存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，重點抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發矛盾糾紛苗頭的排查調處，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題。通過排查調處活動，實現“四個堅決防止”和“四個最大限度減少”，即：堅決防止侵害群眾利益發生，最大限度減少群眾不滿意程度；堅決防止群眾進京赴省到市越級上訪事件發生，最大限度減少集體上訪；堅決防止突發性事件發生，最大限度減少影響改革發展穩定的群體性事件；堅決防止異常極端事件發生，最大限度減少影響烏江形象的事件，全面建立矛盾糾紛排查調處的長效機制。

1、排查到位。對本村、本單位的各種信訪問題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動態，尤其是進京赴省到市來鄉上訪隱患、可能造成大規模群體性上訪或異常上訪事件、已進京赴省到市來鄉集體上訪未息訴息訪問題、進京赴省去市來鄉未息訪或滯留在外的老上訪戶、揚言滋事或聯名反映問題的來信，通過橫向到邊，縱向到底的全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

2、調處解決到位。對排查出的問題，逐一進行調處化解，能夠解決的，抓緊予以解決；不能馬上解決的，要制定解決方案，明確解決時限，落實解決辦法；不能解決的，要落實教育和穩控措施。

3、預防控制到位。建立健全排查、防控相結合的工作 機制，確保矛盾和問題的解決不出當地、不出單位，尤其要

制定應急預案，有效防止突發性大規模群體性事件的發生。

4、宣傳教育到位。加強《信訪條例》等法規政策宣傳，教育群眾通過正當渠道反映訴求，不聽信謠言，不參與非法組織活動。

三、方法步驟

（一）制定方案、排查梳理。認真制定工作方案，并對2005年以來，進京赴省去市來鄉上訪人員進行全面摸底排查、登記造冊，包案到人，對上級交辦的未結、未息案件梳理歸類、確定重點。

（二）排查調處。一是摸清底數，建立臺帳。對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，做到底數清楚。二是全面排查、突出重點。建立自上而下的排查調處網絡，通過工作調研、下訪接訪和定期召開矛盾糾紛形勢分析會等方式，動員各方面力量進行全方位排查。對排查出的問題，及時上報，任務層層分解，落實責任到人，明確解決時限。三是全力調處，加強防控。對屬于本村、本單位調處解決的矛盾糾紛問題，要求合理，符合政策的，限期一次解決到位；已經解決、要求過高的，區別情況妥善調處；重大疑難，情況復雜的，領導包案限期解決；行為過激、制造事端的，加強防范，落實穩控措施。對不屬于本村、本單位調處解決的全局性、政策性的群體性利益問

題，要做好耐心細致的思想教育工作，確定專人負責，并及時向上級機關報告。四是妥善處理非正常上訪。對進京赴省去市來鄉的非正常上訪，要盡快將上訪人接回；對無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要充分認識矛盾大排查、大調處活動的重要意義，把這項工作與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與推進《信訪條例》的貫徹實施結合起來，與集中處理信訪突出問題及群眾性事件工作結合起來。各村、各單位主要負責人要親自部署，帶頭參加排查，切實推動這項活動扎實有效開展。

（二）強化措施，落實責任。各村、各單位要全面徹底地排查調處各種矛盾糾紛，絕不允許敷衍塞責、推諉扯皮，把本級問題推向上級，把系統問題推向社會。各村、各單位要及時匯總報送矛盾糾紛排查調處情況，重大問題隨時隨報。對因工作失職、瀆職造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（三）加強宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，堅持深入一線，深入基層，堅持正面引導，營造依法解決信訪問題和依法信訪的良好輿論氛圍。領導接訪下訪包案活動安排，包括職務、姓名、分管工作以及時間和地點等信息提前向社會公布。

（四）突出重點，注重實效。活動中，要加大解決矛盾糾紛積案的力度，提高疑難案件結案率和息訴息訪率，重點解決好群眾反映強烈、影響改革發展穩定全局的信訪突出問題，做到解決老帳、不欠新帳。嚴格實行首問負責制，加強領導、健全組織、明確責任、規范程序，對受理的信訪事項，堅決做到“三不放過”，即問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關措施不落實不放過。使矛盾糾紛排查調處工作走上經常化、制度化、規范化的軌道。

二〇一一年一月十二日篇三：矛盾糾紛調解工作方案

大灘鄉黨委

關于集中開展矛盾糾紛排查調處工作方案

為了認真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于《大灘鄉黨委換屆試點工作實施方案》的有關文件精神，全面完成大灘鄉黨委換屆試點工作，切實解決影響和干擾鄉黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，經鄉黨委研究決定，全面深入摸排化解各類矛盾糾紛，為鄉黨委換屆試點工作創造良好的換屆氛圍。結合我鄉實際，現制定本方案：

一、加強領導，明確責任，增加維護社會穩定的責任感。

1、成立專門工作組

為鄉黨委換屆試點工作的順利進行，鄉黨委研究決定，成立以人大主席黃立清為組長，綜治辦、司法所等成員單位負責人為成員的矛盾糾紛排查化解工作組。

2、明確責任目標

通過集中開展矛盾糾紛集中排查化解行動，全面了解掌握我鄉影響或干擾鄉黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛的總體情況，對排查出的矛盾糾紛要高度重視，落實責任主體和責任人，在為期一周的時限內全部解決。

二、深入開展調查研究，扎實做好矛盾糾紛的摸排工作

1、確定摸排范圍

排查的范圍是有可能影響和干擾本次黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛，群眾反映強烈的熱點難點問題。尤其是以設施農業建設、水權管理、惠農政策的落實等引發的一些關系民生的各類問題。

2、深入調查研究，化解矛盾糾紛

工作小組要走村入戶，加大各類矛盾糾紛的摸排力度，全面了解掌握影響干擾鄉鎮黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛的總體情況，扎實做好矛盾糾紛的摸排工作，力爭做到問題發現的早，控制的了，解決的好，妥善處理問題，有效化解矛盾，做到事事有落實，件件有結果，以實際行動取信于民，確保黨委換屆試點工作的順利進行。

3、建立臺賬

對摸排出來的矛盾糾紛要建立臺賬，實行銷號制，調處一起，銷號一起，化解一起，銷號一起。

三、建立依法行政機制，為化解矛盾糾紛提供保障服務

1、建立健全制度，突出工作重點

逐村開展摸排工作，對摸排出的矛盾糾紛要逐件按誘因、涉案人數、事態發展預測、時限等要素登記處理，并進行跟蹤管理。

2、完善工作機制，強化基層建設

依法調處糾紛是化解矛盾維護穩定構建和諧的基礎，堅持把依法行政作為預防和化解矛盾糾紛的根本。扎實推進黨務公開、政務公開、村務公開，切實解決行政部透明、群眾不明白、百姓不支持的問題，暢通化解矛盾的訴求渠道，以渠道暢通化、調解和諧化為目標，從而贏得群眾的信賴與支持，努力實現各類矛盾糾紛及時就地化解，確保各類矛盾糾紛摸排調處工作真正落到實處，取得實效。篇四：矛盾糾紛化解實施方案

矛盾糾紛化解實施方案 篇五：矛盾糾紛排查實施方案

西布河鄉矛盾糾紛排查化解方案

全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理信訪突出問題、有效預防和及時化解群體性事件，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。為深入貫徹落實縣委的指示精神，結合實際，特制定本工作方案。

一、指導思想、工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總要求，緊密聯系處理信訪突出問題及群體性事件工作實際，著力排查化解關系群眾切身利益和突出矛盾糾紛，著力預防群體性事件的發生，著力減少新的矛盾和問題，確保全鄉持續穩定，全力促進和諧西布河建設。

（二）工作原則

堅持事要解決、注重預防的原則。依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生活困難。統籌兼顧各相關群體的利益訴求，在協調利益關系中化解和預防矛盾糾紛。

堅持區別情況、分類指導的原則。結合各片組、村委會、各單位的不同情況，有針對性地安排部署，確定排查

化解工作重點。根據矛盾糾紛的性質、起因、采取切實有效的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止爭。

堅持屬地為主、條塊結合的原則。各片組、村委會、各單位負責組織排查化解各自管轄區域和職責范圍內的矛盾糾紛。明確排查化解工作責任主體，落實必要的人力、物力、財力。

堅持齊抓共管、各方協同的原則。充分發揮思想政治工作優勢和黨的組織優勢，充分發揮法定渠道的調解功能，積極動員社會各界力量，形成全面深入排查化解矛盾糾紛的經常性工作機制和強大合力。

二、工作目標及步驟

（一）工作目標

集中化解影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛，夯實從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎，基本建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機制，確保2011年實現“五個不發生”的工作目標。即：不發生群體性事件，不發生惡性刑事案件，不發生暴力事件，不發生“法輪功”等邪教組織滋事搗亂事件，不發生群死群傷惡性事故，努力做到小事不出村，大事不出鄉。

（二）工作步驟 從4月1日起，全鄉組織鄉干部職工，開展“破解難題促發展、化解矛盾保穩定”活動。時間從2007年3月1日至12月30日止，共分四個階段：

第一階段（4月1日—4月23日），各片組、各村委會、各單位按“屬地管理”、“屬誰管、誰負責”原則，集中調查摸底，建好矛盾糾紛工作臺帳，開展矛盾糾紛調處。

第二階段（4月24日-5月23日）各片組、各村委會、各單位按分級負責原則，集中化解矛盾糾紛，確保大部分矛盾糾紛得到消化化解。片組之間的村矛盾化解由鄉綜治辦、鄉司法所負責協調化解。

第三階段（5月23日-11月25日）配合縣委、縣政府組織1個專項工作組，攻堅克難，鞏固提高，集中力量解決疑難糾紛，并做典型推介工作。

第四階段（11月26日-12月30日）檢查驗收，建章建制，兌現獎懲。

三、工作重點

（一）排查重點

排查矛盾糾紛的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發群體性事件矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：涉法涉訴、原97一次性退休等引發的信訪突出問題；因交通事故、碧源、大溝探煤引發的矛盾；可能引發群體性事件的族群糾

紛、山林權屬糾紛、村務管理糾紛；交通、火災及生產安全隱患等。

四、工作措施

（一）摸底排查到位。各片組（村）和站所負責組織排查本單位、本區域存在的可能影響社會和諧穩定的問題隱患。各片組、各單位要密切關注、深入分析民情民意、認真對待群眾來信來訪特別是聯名信、集體訴求，全面評估擬出臺的政策措施、改革方案和建設項目可能引發矛盾的隱患。派出所、司法所要及時將搜集掌握的有關矛盾糾紛的信息報告鄉黨委政府。鄉黨委政府對排查出來的問題，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素登記建立臺帳，同時建立臺帳，逐案落實責任單位，逐人落實幫教班子。

（二）調處化解到位。一要從源頭上清查防范化解矛盾糾紛。各片組、各村委會、各單位要樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，堅持科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防和化解各類矛盾糾紛。在項目決策、政策制定中，特別是在研究出臺涉及不同群體利益的政策措施時一定要加強調查研究，多聽取群眾的意見，統籌兼顧各相關群體的利益關系，絕不能因政策不連續、不平衡、不完善引發新的矛盾和問題。二要切實解決上訪群眾的合理訴求。要認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，逐項、逐 案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規定而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件可以逐步變通解決的，做好溝通工作，取得群眾的理解和信任；對群眾的過高或無理要求，要耐心做好政策解釋和教育說服工作。要帶著責任和感情關心上訪群眾實際困難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安臵。要特別重視群眾初訪，工作人員對群眾初訪不登記、不解決，對群眾反映的問題推、拖、麻木不仁，致使群眾反映的問題越拖越大，上訪越拖越久，嚴重影響黨和政府形象的，要嚴格追究有關人員責任。三要加大調解工作力度。要著力構建在黨委領導下，以人民調解為基礎，充分發揮行政調解、司法調解的作用，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。矛盾糾紛較為突出的片組、村，要選派公信力強、素質高、業務精的鄉干部組成工作組，對基層調解工作進行指導幫助。司法行政部門要提高人民調解工作制度化和規范化水平，加強調解機構和調解員隊伍建設，落實專項業務經費，積極拓展調解領域。四要著力化解涉法涉訴矛盾糾紛。各片組、各單位要深入扎實開展涉法涉訴聯合接訪工作，全面開展領導公開接訪、帶案下訪和包案工作。

第二篇：矛盾糾紛排查實施方案

興義市洛萬鄉民族小學2018年春季學期

矛 盾 糾 紛 排 查 實 施 方 案

2018年2月

興義市洛萬鄉民族小學矛盾糾紛排查化解

實 施 方 案

為認真落實上級文件精神，做好本學期的穩定工作，維護學校和諧穩定，根據上級要求，結合學校實際，特制定《洛萬鄉民族小學矛盾糾紛排查工作實施方案》，具體方案如下：

一、指導思想

黨的十八大精神重要思想為指導，全面落實科學發展觀，從維護學校穩定大局出發，高度重視矛盾糾紛排查調處工作。充分認識做好學校矛盾糾紛調處工作是一項重要而緊迫的任務，深化“平安校園”建設，確保學校和諧穩定。

二、具體組織實施

1、成立我校矛盾糾紛排查化解工作領導小組 組 長：何明鴻 副組長：吳鵬、張仕貴

組員：章瀟、李紅艷、楊菊江、王麗榮、徐丹、李杰及各班班主任 組長負責全面的具體統籌，定期召開會議，聽取工作情況匯報，保證經費等工作。吳鵬負責全員教師協調，徐丹負責家校溝通，章瀟具體負責各個教研組員的溝通協調以及宣傳工作，楊菊江負責后勤，李杰協助師生溝通。各個人員分工負責，各司其職，做好協調溝通工作，確保此項工作的順利開展。

2、工作領導小組要完善排查化解矛盾糾紛的長效工作機制。完善工作制度，建立統一領導、分級負責，責任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現一旦出現各類矛盾糾紛能夠及時、就地化解。

3、以耐心、細心、熱心的工作態度投入此項工作中去，努力夯實從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎。堅持完善科學、民主決策制度，推進依法治教，建立健全信息反饋網絡，暢通和拓寬師生利益訴求表達渠道，提高排查化解矛盾糾紛的能力。

4、立足本校工作實際，力爭把工作協調做細，實現“一個不出、三個不發生”。即通過深入開展矛盾糾紛排查化解工作，力爭單位內一旦發生問題，解決不出本校。實現不發生侵害師生、家長切身利益事件，不發生大規模群體性事件，不發生進京到省滋事鬧事的非正常上訪事件。

5、建立有效的長效機制，集中時間、集中力量排查化解影響當前社會和諧穩定的突出矛盾糾紛，最大限度地減少各類不和諧因素，全年確保不發生非正常上訪及群體性事件。

6、工作初期首先進行各類問題、矛盾的排查工作，范圍以可能影響社會穩定、學校穩定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，廣大師生、家長比較關注、反映比較強烈的熱點、難點問題，有可能引發群體性事件的突出治安問題，有可能影響社會穩定的信訪突出問題等。重點以學校的內部管理、人事工資改革、收費等可能引發的矛盾糾紛和問題。

三、工作原則

1、堅持事要解決、注重預防。本著“以人為本”、“群眾利益無小事、師生利益無小事”的觀念，依法按政策解決問題，積極幫助師生解決學習、工作和生活中的困難。統籌兼顧相關群體的利益訴求，在協調利益關系中化解和預防矛盾糾紛。

2、堅持區別情況、分類指導。結合學校實際，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。根據矛盾糾紛的性質、原因，采取切實管用的措施，從抓早抓小抓苗頭入手，把問題和矛盾化解在初發階段，做到息事寧人、定紛止爭。

3、按照“ “誰主管、誰負責”的原則，組織排查化解本單位職責范圍內的矛盾糾紛。

我校將本著對黨、國家、人民高度負責的態度，以人為本，和諧發展，認真做好此次工作，抓牢抓實抓細，向上級交付圓滿答卷。

興義市洛萬鄉民族小學 2018年2月28日

第三篇：2開展矛盾糾紛實施方案

根據縣委辦、縣政法委工作安排部署，為確保全縣平安建設工作穩步進行，在全縣開展矛盾糾紛排查化解活動，現就我局開展活動作如下安排：

一、指導思想和工作目標

以堅持貫徹落實科學發展觀為指導，認真落實近期市、縣信訪工作會議精神，緊緊圍繞我縣改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，以創建“三無縣”（無群體性事件、無進京赴省集體訪、無非正常進京訪）為載體，結合縣聯席會議辦公室關于開展矛盾糾紛排查化解月活動通知要求，積極開展矛盾糾紛大排查大調處活動，最大限度的減少群眾上訪事件，認真負責地解決人民群眾反映問題和實際困難，全面建立矛盾糾紛排查調處長效機制，切實提高矛盾糾紛排查率和調解成功率，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系。努力營造穩定和諧的節日氣氛，也為今年的信訪工作打下一個良好的基礎。

二、排查內容

我局排查的重點內容是：

1、建筑施工企業拖欠農民工工資引發的信訪矛盾隱患；

2、“重點建設年”引發的信訪矛盾隱患；

3、農村建房、城市棚戶區改造問題引發的信訪矛盾隱患；

4、因樓房建筑質量問題引發的信訪矛盾隱患；

5、供熱收費問題引發的矛盾隱患；

6、非法建筑施工項目引發的經濟矛盾隱患。

三、工作要求

1、提高認識，加強領導。開展矛盾糾紛排查化解月活動是針對當前我縣信訪穩定形式、徹底排查各類信訪隱患，化解矛盾糾紛的一次重要舉措，調整矛盾糾紛排查化解工作領導小組。按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求抓好矛盾糾紛排查調處工作，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把排查活動抓緊抓好。

2、認真排查，注重化解。全局上下要根據各自不同的工作特點，認真排查信訪矛盾隱患，不留死角。對排查出的信訪隱患，要在解決問題上下功夫。市政、規劃、村鎮辦、執法大隊、供水、供熱、物業等相關部門，要加大調處工作力度，及時有效的把矛盾解決在基層。重點問題、疑難問題，局主要領導和分管領導要親自協調解決。

3、著眼長遠，建章立制。矛盾糾紛和信訪隱患排查是一項長期的工作，局屬各股室、站所（辦）、中心、公司要建立健全排查調處制度，完善群體性上訪事件處置預案，健全組織，明確責任，規范程序，做到有人管，有人抓，有實效，努力把問題解決在群眾上訪之前。

4、增強責任感，做好安全保衛工作。重大節假日期間，各部門、各個崗位的值班人員要增強責任心，對系統內的重點部門、重點部位，例如各大倉庫、自來水公司水廠、熱力公司供熱站、中心廣場、財務室等要害部門，按有關規定要加強治安防范，進行重點巡查，做好防火、防盜工作，確保系統內無盜竊、無火災、無治安刑事案件發生。

5、落實責任，取得實效。各部門要把握大局，各負其責，加強配合，共同排查調處好本部門、本單位的各類矛盾糾紛和信訪隱患，絕不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本能應該解決的問題推向上級，要抓住重點，主攻難點，突破頑癥，務求實效。

第四篇：矛盾糾紛排查調處實施方案

全鎮集中開展矛盾糾紛排查調處

活動實施方案

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，為了使北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動順利舉辦營造良好的社會環境，按照旗委、旗政府的安排，鎮黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動。結合我鎮實際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪的重要環節，是維護社會穩定、促進社會和諧的現實需要，也是做好當前各項工作、實現經濟社會又好又快發展的重要保證。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，世界第29屆奧運會將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀念活動也將隆重舉行。在全鎮范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動，具有特殊重要意義。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統一領導、各方協同、分級負責，區別情況、全面排查、分類化解，排查調處與宣傳教育、疏導預防并重的工作方針和原則，在全面、深入細致地開展民間矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩定因素控制在最低限度，為北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間社會和諧穩定、人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。

三、目標任務

通過集中開展矛盾糾紛排查調處活動，進一步從源頭上夯實預防和化解矛盾糾紛的基礎工作，對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發現、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉鎮，難事不出旗縣”；確保不發生大規模的群體性事件，不發生惡性“民轉刑”案件，努力實現群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標，確保北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間治安平穩和社會安定。

四、工作原則

堅持注重預防、事要解決的原則。統籌兼顧各相關群體的利益訴求，在協調利益關系中化解和預防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產生活困難。

堅持區別情況、分類化解的原則。結合各地區各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。根據矛盾糾紛的性質、原因、采取切實管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止爭。

堅持條塊結合、以塊為主的原則，把地區排查、系統排查和單位內部排查有機結合起來，全方位、多層面的深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實基礎。

五、工作重點和職責分工

（一）矛盾糾紛排查調處的重點是影響社會穩定，影響黨群干群關系，容易引起群體性事件和“民轉刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業改制、土地草場征用和承包、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴等引發的矛盾糾紛；三是因環境污染等引發的矛盾糾紛；四是對復退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現的新情況、新問題；五是可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權糾紛、村務管理糾紛；六是敵對分子、極少數別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點行業的矛盾問題;

（二）排查工作分地區排查、部門排查和單位排查三個層次。

1、各村黨支部、村委會負責組織排查本行政區域內存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮直單位負責組織排查本系統內存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業單位負責組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調處工作具體分為三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認真學習領會本實施方案，提高認識，并要結合分析本地矛盾糾紛形勢，制定出具體的實施辦法。要成立領導組織，明確分工，落實責任制，確保工作的落實。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時間，邊排查邊化解，協調各方，整體聯動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質、輕重緩急，進行梳理篩選和歸類，找準突出問題，分析主要原因，提出切實可行的調處意見，并登記造冊，留存備案，按照統計要求逐級匯總上報，切實做到對本地區、本單位問題底數清、情況明、件件有著落。特別是對排查出的有可能在本地區和越級到旗、市、自治區、進京的大規模集體上訪和其他可能引發群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅持急事急辦，特事特辦，及時向黨委、政府報告情況，協調相關部門優先處理，以免貽誤時機，釀成更大事端。切實加大對信訪突出問題和可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結階段（6月15日至6月30日）

各地區各部門對排查化解工作的開展情況進行自查，總結經驗、查找不足、改進工作。鎮黨委、政府將在5--6月份由分管領導帶領綜治、司法、信訪等相關部門對各村各鎮直單位的矛盾糾紛集中排查調處情況進行一次全面細致的督查。

七、工作要求

（一）切實加強組織領導，落實責任制，嚴格責任追究。

各村黨支部、村委會、各鎮直單位的主要領導要切實承擔矛盾糾紛排查化解的第一責任人的責任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。要嚴格責任追究制，對排查化解工作不落實，措施不得力導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件和非正常上訪的，要嚴格追究第一責任人的責任。

（二）抓好督促檢查，促進矛盾糾紛排查化解工作的落實。對各村、各鎮直單位的工作情況，鎮黨委、政府將按工作進度分階段，深入到各村、各鎮直單位進行督導檢查。各村、各鎮直單位的主要領導要深入實地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（三）加強協調，落實部門責任，發揮綜合效力。鎮直矛盾糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性質搞好分流，交由具有處理權限的相應部門進行處理，以保證矛盾糾紛得到及時有效的化解。

（四）探索以人民調解為基礎，行政調解，司法調解相銜接的有效機制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級人民調解組織建設，隊伍建設，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實隊伍的原則，提高業務能力，不斷地提升人民調解組織的社會公信力。

（五）按時上報工作情況。各村、各鎮直單位要根據工作進展情況，在6月5日前向鎮矛盾糾紛排查化解工作領導小組辦公室（辦公室設在鎮信訪辦，聯系電話：7224863）書面報告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第五篇：矛盾糾紛集中大排查活動實施方案

矛盾糾紛集中大排查活動實施方案

2010年09月24日 17:41，星期五作者：政教處

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極落實科學發展觀，認真貫徹落實黨中央關于信訪工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，帶著深厚感情做好群眾工作，全面深入排查矛盾糾紛和信訪隱患，認真負責地解決人民群眾反映問題和實際困難，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會和詣穩定。

二、工作目標

通過這次活動的開展要實現“三個減少”、做到“三個結合”。按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握矛盾糾紛和信訪隱患，特別是重點信訪突出問題、群體性事件隱患和因利益驅動互相攀比可能引發矛盾糾紛的苗頭的排查調處，預防和減少不穩定問題的發生。要把防范矛盾糾紛的發生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面排查與重點排查、集中排查與經常排查結合起來，真正做到把矛盾化解在萌芽狀態。通過排查調處活動，實現“三個”減少，即群眾越級集體重復上訪減少，群眾不滿意熱點難點問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，并建立和完善矛盾糾紛和信訪隱患排查調處長效機制。要做到“三個結合”，即與解決困難教職工的生產生活問題結合起來，與治理學校的亂收費結合起來，與確保學校財產和師生生命安全結合起來。真正做到解決實際問題，維護一方穩定。

三、方法步驟

第一個階段：組織動員階段（9月中旬-9月底）。學校各處室、各年級都要認真學習并深刻理解上級有關開展矛盾糾紛排查調處活動精神，把思想統一到上級重大部署上來，明確工作任務，并成立白塔高級中學矛盾糾紛集中大排查活動領導小組。

組長：侯沛成副組長：尹超 楊華軍 南新付 陸海兵

成員：于振濤 單如恒 朱文彥 黃先方 吉光星 劉濤 劉鳳旺 張萬堂 高立坦 朱士強 領導小組下設辦公室，地點政教處，于振濤任辦公室主任。

第二階段：全面排查階段（9月底-10月底）。主要做好以下三項工作。

一是摸清底子。通過下訪、接訪及召開民情分析會、矛盾糾紛排查會，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩定因素。排查要細致徹底不留死角。

二是制定處置預案。對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理，分級負責；誰主管，誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，明確領導責任，明確工作責任，明確解決期限。三是全力調處。對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。實行定期排查和動態監控相結合，隨時發現矛盾糾紛和不穩定因素以及苗頭隱患，及時處理，確保矛盾糾紛發現得早、控制得住、化解得了。對符合政策一時解決不了的，學校一把手要親自抓，綜合協調各方力量，詳細研究案情，制定調處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩定工作。對可能越級到省進京上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取果斷措施進行穩控。對精神病患者要落實監控措施。

第三階段：分類化解和總結完善機制階段（10月底-12月底）。對活動開展情況進行認真總結。學校活動領導小組對各處室、各年級組活動開展情況總結，對活動開展效果好的要表揚，對上級指示精神貫徹不力，越級上訪、集體上訪、重復上訪不斷，造成不良影響的要通報批評限期整改并追究行政領導責任。

四、工作要求

1、高度重視，深刻領會。

在全校范圍內開展矛盾糾紛排查調處活動是縣委、縣政府全面落實中央和省有關信訪工作要求，根據當前信訪形勢作出的重大部署，各校要從維護社會和諧穩定、構建信訪工作新格局的高度，真正把這次矛盾糾紛和信訪隱患排查調處活動擺上重要位置，抓緊抓實抓好。校長要親自部署、親自參加，分管負責同志集中精力、精心組織，認真落實各部門的工作責任，確保活動順利開展。

2、落實責任，取得實效。

學校各部門要把握大局，各負其責、加強配合，共同排查調處好本校的各類矛盾糾紛和信訪隱患，絕不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本級應該解決的問題推向上級，確保學校和諧穩定。

3、著眼長遠，建章立制。

矛盾糾紛和信訪隱患排查是一項長期的工作，要建立健全排查調處制度，完善群體性上訪事件處置預案，健全組織，明確責任，規范程序，做到有人管、有人抓，有實效，努力把矛盾問題解決在萌芽狀態。建立排查調處月報制度，并于每月匯總上報領導小組辦公室。

4、加強宣傳，雙向規范。

要利用多種形式多種渠道廣泛深入開展《信訪條例》宣傳并認真貫徹落實。學校工作人員辦信辦訪要恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，及時妥善處理，切實做到不推諉，不敷衍、不拖延。同時，要宣傳教育引導教職工在信訪過程中要遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

5、轉變作風，情系于民。

學校行政領導要切實改進工作作風，深入教職工，關心教職工，帶著深厚感情幫助教職工解決生產生活的實際困難和問題。要把解決問題的過程作為立黨為公、執政為民、認真踐行“三個代表”重要思想的過程，作為轉變工作作風、加強調查研究、科學民主決策的過程，作為全心全意為人民服務、密切黨和政府同群眾聯系的過程，為構建和諧社會和全面建設小康社會作出貢獻。