第一篇：淺談農(nóng)村矛盾糾紛及其源頭預(yù)防

淺談農(nóng)村矛盾糾紛及其源頭預(yù)防

--固厚鄉(xiāng)綜治辦

固厚鄉(xiāng)黨委政府牢記“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”。始終高度重視政法綜治維穩(wěn)信訪工作。為了進(jìn)一步認(rèn)清該項(xiàng)工作面臨的形勢、任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)工作根基，進(jìn)一步提高構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會(huì)的能力，固厚鄉(xiāng)認(rèn)真組織了有關(guān)調(diào)研活動(dòng)。

經(jīng)過深入村組農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，固厚鄉(xiāng)的矛盾糾紛主要有以下幾類：一是有關(guān)鷹瑞、石吉高速公路建設(shè)的矛盾糾紛，主要表現(xiàn)為征地拆遷、安置補(bǔ)償、損壞道路、影響生產(chǎn)、妨礙生活等方面的問題；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷中發(fā)生的問題。如農(nóng)田灌溉、土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)豬戶與屠宰廠等矛盾糾紛；三是經(jīng)濟(jì)糾紛。如債務(wù)問題引起的吵口打架；四是家庭內(nèi)部矛盾、鄰里糾紛。如夫妻感情不和、鄰里爭田爭地的問題；五是鄉(xiāng)辦企業(yè)遺留問題。如固厚綜合廠職工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；六是鄉(xiāng)村組織與村民矛盾糾紛。主要表現(xiàn)為部分群眾對(duì)組織有關(guān)做法不滿引起的紛爭。對(duì)于這些矛盾，固厚鄉(xiāng)通過村組綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，努力用教育疏導(dǎo)、協(xié)商談判、解決實(shí)際問題的方法來積極化解，沒有對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因主要有：一是部分群眾法制意識(shí)淡薄。遇事以自己個(gè)人及家庭利益為出發(fā)點(diǎn)，以主觀意愿為中心，無視法律法規(guī)，無視方針政策，無視他人利益；二是一些人道德素質(zhì)不高，性格存在缺陷。如遇事容易沖動(dòng)、急躁，缺乏寬容、理解氣度，斤斤計(jì)較，不尊重他人；三是法規(guī)政策宣傳不到位、信息公開不夠，鄉(xiāng)村組織和農(nóng)民群眾交流少、溝通少，造成上情下達(dá)、下情上達(dá)都存在問題；四是一些站所、企業(yè)、個(gè)別村委會(huì)和其他組織為了自身利益，無視黨紀(jì)國法，侵犯群眾利益；五是農(nóng)村生產(chǎn)力仍然不發(fā)達(dá)，農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾將長期存在；六是社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化、人流物流資金流加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)紛繁復(fù)雜帶來的一些影響。即“新”、“舊”碰撞，可能會(huì)產(chǎn)生一些矛盾糾紛。

對(duì)于矛盾糾紛，必須認(rèn)真排查、調(diào)處。但更重要、更有意義的是從源頭上預(yù)防。

從源頭上抓起，最根本的是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，把發(fā)展成果更多地落實(shí)到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益。

作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看能不能干。要建立健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，使之成為維穩(wěn)工作長效機(jī)制。要切實(shí)提高各級(jí)政府執(zhí)政能力，增強(qiáng)把握運(yùn)用法規(guī)政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，輿論引導(dǎo)能力。要做到科學(xué)、民主、依法決策，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)做到先期評(píng)估、先期預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以人為本、屬地、民主公開、誰決策誰評(píng)估。在責(zé)任主體上，要突出政策制定部門、決策作出部門、改革實(shí)施部門、項(xiàng)目報(bào)建部門以及重大事項(xiàng)牽頭部門的主體責(zé)任。

要更加注重農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)保障體系建設(shè)。要把加強(qiáng)社會(huì)管理與社會(huì)保障作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。搭建農(nóng)村社會(huì)保障新平臺(tái)，不斷提高社會(huì)保障水平。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要切實(shí)關(guān)愛農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童，保障他們的權(quán)益，幫助其解決實(shí)際生產(chǎn)、生活問題，要使農(nóng)村孩子不因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)、不因?yàn)楦改覆辉诩业貌坏搅己玫慕逃凸芾恚叨戎匾曓r(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫、殘疾、受災(zāi)、重病、失業(yè)、純女戶、困難家庭等弱勢農(nóng)民群體的利益訴求，切實(shí)幫助他們解決各種困難和問題，使他們在物質(zhì)和精神上都有充分保障。要切實(shí)創(chuàng)造條件讓農(nóng)民充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。要幫助農(nóng)民工解決工資被拖欠、被克扣問題，解決農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等問題。要加強(qiáng)和改進(jìn)涉及農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥、藥品、食品、糧油、家電、農(nóng)用機(jī)械等安全問題的監(jiān)管，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障農(nóng)民人身財(cái)產(chǎn)安全。要認(rèn)真組織多層次、多形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與平安建設(shè)的良好局面。特別要深入推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，扎實(shí)做好護(hù)農(nóng)安、解農(nóng)憂、保穩(wěn)定工作。

要把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略性舉措來抓，加強(qiáng)農(nóng)村政法綜治單位建設(shè)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村綜治工作網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，加大人、財(cái)、物的投入，夯實(shí)基層組織，壯大基層力量，強(qiáng)化基層工作，完善工作機(jī)制，筑牢維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，執(zhí)法不公不廉，特別是涉及農(nóng)民群體的，很容易引起矛盾糾紛、引起上訪事件。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的法律援助、司法救助，實(shí)現(xiàn)他們對(duì)公平正義的渴求，真正保障他們的合法權(quán)益。

要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，堅(jiān)決糾正鄉(xiāng)村組織農(nóng)村基層站所的不正之風(fēng)，遏止侵犯農(nóng)民群眾利益的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。努力培養(yǎng)黨員、干部嚴(yán)格依法辦事、自學(xué)遵章守紀(jì)和扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)農(nóng)民的工作作風(fēng)。強(qiáng)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。要深入開展干部入戶下訪活動(dòng)，多和農(nóng)民群眾溝通、座談、談心，把方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備送到農(nóng)戶家中，把他們的實(shí)際生產(chǎn)生活困難和問題切實(shí)解決好。使他們帶有苗頭性、傾向性的利益訴求得到公正合理的滿足。

要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。強(qiáng)公鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心，建設(shè)村組服務(wù)代辦點(diǎn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供一站式的快捷、方便、高效服務(wù)。認(rèn)真抓好農(nóng)村普法教育，用群眾喜聞樂見的形式開展法律法規(guī)宣傳，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的法制意識(shí)。要積極暢通農(nóng)村利益訴求渠道，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)自身權(quán)益。要積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)公德、家庭美德教育，倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。努力提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、友愛互助、互諒互讓、尊老愛幼等優(yōu)良傳統(tǒng)，筑牢和諧平安的道德防線。

第二篇：預(yù)防矛盾糾紛淺析

如何預(yù)防矛盾糾紛激化淺析

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。近幾年來，游鳳鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)，但是潛在的不穩(wěn)定因素仍然存在，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和利益格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題逐漸呈現(xiàn)出來，迫切要求司法行政機(jī)關(guān)高度重視和正確處理各類人民內(nèi)部矛盾，以及由此引發(fā)的種類群體性事件，努力把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做好。司法行政機(jī)關(guān)基層作為維護(hù)穩(wěn)定第一道防線，必須把矛盾糾紛、不安定因素化解在基層，解決在盟芽狀態(tài)，確保基層的社會(huì)穩(wěn)定。矛盾和糾紛大都發(fā)生在基層，做好矛盾糾紛排查工作必須把工作重點(diǎn)放在基層，特別要發(fā)揮好村級(jí)調(diào)委會(huì)的作用，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。司法行政機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，必須完善矛盾糾紛排查機(jī)制。一是搞好經(jīng)常性排查。對(duì)一般性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅(jiān)持條塊結(jié)合、定期不定期結(jié)合，實(shí)行全方位排查，保證矛盾糾紛排查調(diào)處工作全面細(xì)致、不留死角。二是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防范于未然。三是搞好聯(lián)合排查。對(duì)勞資糾紛、拆遷安置、動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)纫恍┥婕懊鎻V、影響大的矛盾問題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)各種矛盾和問題。

基層司法所做為為人民服務(wù)的窗口單位，要熱情接待，耐心傾聽，多做工作，及時(shí)處理。工作人員要有高度的責(zé)任感，堅(jiān)持文明接待、1

熱情接待、耐心聽取當(dāng)事人陳述，讓當(dāng)事人把話講透、講完，再有針對(duì)性地向其講解有關(guān)法律政策。認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人提出的每一個(gè)問題，不能簡單急躁、態(tài)度生硬、推諉應(yīng)敷，更不能動(dòng)輒訓(xùn)斥。對(duì)來訪者提出的問題，不能直接處理的，也要耐心向其告知應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)部門或者哪個(gè)單位解決，不能一推了事。

對(duì)于某些矛盾較大，雙方對(duì)峙嚴(yán)重，不立即解決就容易發(fā)生互毆、械斗、集體上訪等惡性事件的，要立即著手解決；對(duì)于需要適當(dāng)放緩處理速度，應(yīng)予冷處理，或者需給雙方當(dāng)事人做工作時(shí)間，或者需對(duì)其專門做各方面調(diào)解工作，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)化解矛盾。在調(diào)處過程中，要認(rèn)真分析研究民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或者惡性事件的原因、特點(diǎn)、規(guī)律及對(duì)策，采取抓早、抓小、抓苗頭、抓及時(shí)，加大調(diào)解力度，講究調(diào)解技巧；因人施教，因案制宜等有效方法，通過調(diào)解活動(dòng)，對(duì)有矛盾激化可能的案件，積極疏導(dǎo)，妥善處理。

對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的矛盾激化或轉(zhuǎn)化的苗頭，要突出一個(gè)快字。從小處著手抓緊疏導(dǎo)、處理，不能拖、不能壓，而應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。在及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或向有關(guān)部門通報(bào)并取得支持協(xié)助的同時(shí)，首先應(yīng)采取果斷措施，穩(wěn)定局面，控制事態(tài)發(fā)展。然后，根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，求得妥善解決。另一方面，要抓得住，抓得準(zhǔn)。對(duì)于矛盾激化或轉(zhuǎn)化的苗頭，既要切實(shí)及時(shí)掌握，又不要大驚小怪，神精過敏，以免人為的將矛盾雙方推向尖銳的對(duì)立。對(duì)具有矛盾激化或轉(zhuǎn)化可能的糾紛案件，應(yīng)盡可能多做調(diào)解工作，能夠用調(diào)解方式結(jié)案。這樣既可減輕雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，使矛盾盡可能緩

解，也可以防止矛盾進(jìn)一步升級(jí)。

建立健全潛在糾紛、矛盾有可能激化案件的登記、預(yù)案制度，做到底數(shù)清、情況明、工作針對(duì)性強(qiáng)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、登記的矛盾可能激化案件，要逐件制定預(yù)案，采取相應(yīng)措施，切實(shí)做好防范和化解工作。配合黨委、政府和有關(guān)部門搞好矛盾糾紛排查，及時(shí)分析、掌握矛盾易于激化的案件和重點(diǎn)人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制、及時(shí)排解，并及時(shí)與派出所、司法所、村或區(qū)委會(huì)等有關(guān)部門溝通、聯(lián)系，相互支持、密切配合，遏制民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

2010年8月5日，xx司法所長xxx同志正在李堡下鄉(xiāng)，突然接到董堡村主任xxx打來的電話，說有一幫人氣勢洶洶的來到王自來的家找王自來，當(dāng)時(shí)王自來不在家，這伙人就讓其兒子xxx說出父親的下落。如不見人就要打砸東西，一時(shí)事態(tài)難以控制，很可能會(huì)發(fā)生打架事件。接到報(bào)案后，段所長感到問題的嚴(yán)重性，立即放下手頭的工作帶領(lǐng)司法所全體干警火速趕到董堡村王自來家里。

他首先亮明自己的身份，要求來人不要胡鬧，有事慢慢說，那幫人一聽是司法的，立即停止行動(dòng)，要段所長為他們主持公道。段所長當(dāng)即答應(yīng)，一方面讓村干部去找王自來，另一方面詢問事情的緣由。原來這幫人是蘇坊蔚村人，他們有5個(gè)孩子經(jīng)王自來介紹去廣東打工，原約定每人交600元，王自來負(fù)責(zé)將人送到工廠安排好工作，事情就算結(jié)束。可是王自來收錢后將人帶到廣州不知何原因一個(gè)多星期沒有安排工作，孩子們個(gè)個(gè)餓的無錢吃飯，而王xxx卻不見了人影，最后還是孩子們向家里要錢自己回來了。事后我們多次向王自來要

錢，王自來每次以種種理由推脫，今天的行為是不得已的。弄清了問題根源后，他首先要求來人不要激動(dòng)，不能干出違法的事，再大的事都要講道理，穩(wěn)控住了大家的情緒，然后立即和xxx交涉，并指出他的不對(duì)，搞勞務(wù)輸出本是好事，但要講信譽(yù)，要負(fù)責(zé)到底，不能將當(dāng)事人扔下不管，即使找不到工作，也要將人安全帶回，退還手續(xù)費(fèi)。

通過批評(píng)教育，王xx認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，并答應(yīng)退還手續(xù)費(fèi)并向當(dāng)事人道歉。經(jīng)過2個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的調(diào)解，一場即將發(fā)生的械斗得到及時(shí)化解，避免了流血事件的發(fā)生。

第三篇：淺談農(nóng)村矛盾糾紛

淺析矛盾糾紛化解

一、當(dāng)前農(nóng)村存在的主要矛盾糾紛及成因。

1、資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進(jìn)行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償方面的矛盾糾紛等。

2、婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級(jí)基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時(shí)，極易造成家庭、宗族矛盾，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

3、干群關(guān)系類。主要是個(gè)別地方村務(wù)管理不善，村務(wù)不公開透明，嚴(yán)重侵害群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)； 少數(shù)村干部甚至以權(quán)謀私，侵占公共財(cái)產(chǎn)； 還有個(gè)別村、基層單位和部門的工作人員為民服務(wù)意識(shí)淡化，對(duì)待群眾訴求缺乏耐心，使一些可以不發(fā)生的矛盾發(fā)生了，讓一些發(fā)生的矛盾激化了，造成干群關(guān)系緊張等等。

4、債權(quán)債務(wù)類。主要是個(gè)別地方由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，債務(wù)消化不了，長期被拖欠，引發(fā)干部與群眾之間、現(xiàn)任干部與原任之間、村干部與包工頭之間的矛盾紛爭。還有就是在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)中，借款融資以及從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運(yùn)輸?shù)让袷禄顒?dòng)中形成債權(quán)債務(wù)糾紛等。

5、信訪類。主要是個(gè)別信訪老戶對(duì)信訪處理或答復(fù)不滿意、不及時(shí)而持續(xù)信訪，甚至越級(jí)上訪，以及少數(shù)人想通過上訪獲取個(gè)人利益而無理鬧訪、纏訪等。

6、因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛。主要為交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛等。7，因環(huán)境污染、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛。發(fā)生區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部。

二、一些矛盾糾紛難調(diào)的原因

1、村民的法律意識(shí)淡薄。多年來，經(jīng)過多次的普法知識(shí)教育，一些村民的法律意識(shí)、法制觀念仍然淡薄，遵守法律、法規(guī)、依法辦事、依法維權(quán)的能力和觀念不強(qiáng)。

2、公平、誠信道德觀念缺失，社會(huì)風(fēng)氣滑坡的影響。雖然人們的物質(zhì)生活水平提高了，但是村民的公民意識(shí)并沒有提高，良好的道德觀念和社會(huì)風(fēng)氣并沒有形成，在人與人的交往中發(fā)生糾紛時(shí)，體現(xiàn)為一種爭強(qiáng)奪利、占別人便宜的意識(shí)，而缺少了一種公平誠信的道德觀念。

3、“我是農(nóng)民我怕誰”的小農(nóng)意識(shí)作祟。此種意識(shí)在農(nóng)村區(qū)域調(diào)處矛盾糾紛過程中碰到的較多，特別是在一方為村民一方涉及到企事業(yè)單位的矛盾糾紛中表現(xiàn)較為突出。比如一些老上訪案件、一些醫(yī)鬧糾紛，雖然村民的合法理由不充分、底氣不足，某些村民也常常是“死纏爛打”糾纏不休，男人勸走了、女人過來；女人勸走了，男人再來，反反復(fù)復(fù)。總認(rèn)為只要“鬧”了就有甜頭、有好處；“鬧”的不過分，拿我也沒辦法，你政府總不能改變我農(nóng)民的身份。

4、宗族、家族勢力的較勁。在農(nóng)村有些村民之間的糾紛有時(shí)不是單個(gè)村民的事情，往往表現(xiàn)為一種家族、宗族勢力的暗中較勁，也就是糾紛雙方自認(rèn)為的家族、宗族的面子問題，因此，發(fā)生這樣的糾紛暗中從后操縱、搗鼓的比較多，這樣的糾紛反復(fù)調(diào)處的多，調(diào)處也比較困難。

5．花錢買穩(wěn)定”的消極影響。某些部門當(dāng)遇到糾紛時(shí)，為了盡快解決或出于人道考慮，出一些錢平息糾紛，也造成了一些消極影響。

三，調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)把握的幾個(gè)原則

一、充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛，做到“三清”。一要弄清矛盾糾紛的局態(tài)。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個(gè)體群體、涉及范圍、輕重緩急、風(fēng)險(xiǎn)程度等。二要弄清矛盾糾紛的因果。即弄清矛盾糾紛由何而起，現(xiàn)已到何種程度。三要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟(jì)利益還是當(dāng)事人合理或不合理訴求，是對(duì)抗性與非對(duì)抗性。這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。要做到“三清”，必須深入實(shí)際、深入基層、深入民眾，認(rèn)真調(diào)查研究，深刻剖析內(nèi)因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把矛盾糾紛的誘因、成因、發(fā)生、發(fā)展的來龍去脈全部呈現(xiàn)出來，唯有這樣，才能心中有數(shù)，掌控大局，因勢利導(dǎo)。

二、化解矛盾糾紛，做到“快、準(zhǔn)、宜”。一要快,就是指調(diào)解工作介入快、調(diào)處快。介入快是指矛盾糾紛一旦發(fā)生，調(diào)解人員就要立即出現(xiàn)在矛盾糾紛現(xiàn)場。這樣做不僅可以避免或者預(yù)防矛盾糾紛激化，而且可以及時(shí)有效地制止或平息糾紛，更能為下一步的調(diào)處工作創(chuàng)造有利條件。調(diào)處快是指調(diào)解工作的速度要快。糾紛發(fā)生后，調(diào)解人員一旦介入，就要搶時(shí)間搶速度，爭分奪秒地開展工作，不要拖拖拉拉，而應(yīng)速戰(zhàn)速?zèng)Q。二要找準(zhǔn)化解糾紛的切入點(diǎn)。在糾紛的調(diào)解過程中矛盾糾紛的焦點(diǎn)容易查明找準(zhǔn)，但要找準(zhǔn)解決矛盾糾紛的切入點(diǎn)需要下一番功夫。找準(zhǔn)切入點(diǎn)對(duì)解決糾紛則至關(guān)重要，也是能否成功調(diào)解的關(guān)鍵。雖然常見的矛盾糾紛不外乎婚姻、家庭、鄰里、土地、房產(chǎn)、借貸等方面，但每一起糾紛都

有著其個(gè)性的特征。每一個(gè)特征，就是該糾紛的切入點(diǎn)。切入點(diǎn)清楚了，找準(zhǔn)解決問題的辦法就容易產(chǎn)生了，就可以采取有針對(duì)性的手段和方法開展工作，矛盾就會(huì)迎刃而解。如甲乙雙方承包的山場相鄰，后因地界問題產(chǎn)生矛盾，雙方為此發(fā)生爭執(zhí)，直接影響了生產(chǎn)。當(dāng)調(diào)解員前去調(diào)解時(shí)，雙方各執(zhí)一詞，調(diào)解員從雙方的訴說中掌握了地界是糾紛的焦點(diǎn)，而解決糾紛的切入點(diǎn)則是山場承包合同。于是調(diào)解員讓雙方將承包合同拿出來，以各自合同中承包山場的界限為準(zhǔn)，結(jié)果雙方出示的林權(quán)證不一樣，主要是因?yàn)樾铝謾?quán)證頒發(fā)的時(shí)間問題，事實(shí)清楚了，問題很快得到解決。

三要因人而宜。矛盾糾紛多種多樣，解決矛盾糾紛的方法也應(yīng)該靈活多樣。在調(diào)解工作中，要堅(jiān)持因人而宜，不能千篇一律統(tǒng)一模式。由于當(dāng)事人的性格特點(diǎn)、思想行為等方面的差異，就要求調(diào)解人員工作方法必須因人而宜。比如，對(duì)那些平時(shí)思想品質(zhì)正派，行為表現(xiàn)好的糾紛當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)可以采用以情感人、以理服人的方法進(jìn)行。這些人通情達(dá)理，得理能讓人，無理決不糾纏，是比較容易接受調(diào)解的人。對(duì)那些反應(yīng)比較敏感、脾氣比較暴躁、逆反心理比較強(qiáng)的當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)應(yīng)采用比較溫和的方式，最好是采取跟其商討的方式進(jìn)行，平心靜氣地?cái)[事實(shí)，講法律、講道理，避免讓其產(chǎn)生對(duì)立情緒，使調(diào)解工作陷入僵局。對(duì)一些閱歷淺、盲目自大的當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)則要運(yùn)用借題發(fā)揮的方式，即以講別的人、別的事作為參照對(duì)象，進(jìn)行說理和點(diǎn)評(píng)，促使這些人自己有所模仿和對(duì)比，以達(dá)到調(diào)解工作的目的。對(duì)于那些有文化知識(shí)、好勝心比較強(qiáng)的年青當(dāng)事人，做調(diào)解工作時(shí)應(yīng)盡量運(yùn)用暗示的手段，使用語言時(shí)多用提醒式或啟示類的話語，由于這些人反應(yīng)快，思維敏捷，很容易明白調(diào)解人員的意圖，對(duì)調(diào)解工作的開展是比較有益的。所以，因人而宜的工作方法，對(duì)于調(diào)解工作開展的成敗具有決定性的意義。

三、把握原則，規(guī)范運(yùn)作，完善調(diào)解機(jī)制。一要把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過程。我國已全面實(shí)施依法治國方略，任何行為都應(yīng)受行法律的制約。人民調(diào)解工作也要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。只有依法調(diào)解才是有效的途徑。通過法律知識(shí)的宣傳，逐步讓公民知道自己的哪些言行符合法律規(guī)定，哪些言行違背了法律規(guī)定，哪些行為可以實(shí)施，哪些行為不能做，這樣不僅可以有效化解糾紛，也能有效地預(yù)防糾紛。二要講誠信原則。講誠信是社會(huì)大力弘揚(yáng)的一種美德。因此在開展調(diào)解工作時(shí)，要大力宣傳誠信之理念，誠信是做人做事的原則和根本。有的糾紛當(dāng)事人今天調(diào)解達(dá)成協(xié)議，明天起了床就反悔，有的上年達(dá)成協(xié)議下午就推翻。這都是不講誠信的表現(xiàn)。實(shí)踐證明，這些不講誠信的人，不但使調(diào)解員的大量調(diào)解工作前功盡棄，而且也同樣使自己的損失不斷擴(kuò)大，對(duì)本人沒有任何好處可言。所以，講誠信不僅利人，也同樣利已。大家都有了誠信，不僅可以提高調(diào)解工作的成功率。也保障了調(diào)解工作不會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。

四、化解矛盾糾紛的對(duì)策

1、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高村民的法律意識(shí)。要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳單、廣播、電視等媒體對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行通俗易懂的宣傳，特別要用身邊的案例講

解、案例分析方式，對(duì)人們的心理產(chǎn)生一種震懾作用，提高村民的法律意識(shí)及依法行事依法辦事的能力，讓人們通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)公民道德的教育和引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)和諧基礎(chǔ)。和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，良好的道德觀念是前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明的建設(shè)中，精神文明仍是薄弱環(huán)節(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，“村風(fēng)文明”應(yīng)該是重點(diǎn)。良好公民道德的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期、長遠(yuǎn)的工作，要利用村民自治的方式建立民間組織，通過身邊的人和事加強(qiáng)教育引導(dǎo)，少一些說教，多一些真人真事，多一些現(xiàn)場說法，在引導(dǎo)中讓村民培養(yǎng)村民自己的良好民風(fēng)村風(fēng)，積極培育村民良好的公民道德規(guī)范。

3、轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)糾紛問題的排查，以防為主。矛盾糾紛突發(fā)性的比較少，矛盾糾紛的發(fā)生大多有一個(gè)發(fā)展過程，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，對(duì)于排查出來的問題及矛盾糾紛，提前介入是減少矛盾糾紛、避免矛盾糾紛升級(jí)的有效途徑。在當(dāng)前法治仍不很完善時(shí)期，許多人有一種“民不告官不究”的習(xí)慣思維，重調(diào)處輕排查，等出了問題再去解決，治標(biāo)不治本。社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)大概念，矛盾糾紛也是一個(gè)大范疇，并不只是打架斗毆之類的事情。矛盾糾紛的爆發(fā)也是問題積累到一定程度的爆發(fā)。而前期問題的解決是關(guān)鍵，群眾問題無小事，因此，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，也要加強(qiáng)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及小問題的解決，才能真正做到矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，才能把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，才能營造社會(huì)和諧氛圍。

4、整合維穩(wěn)資源，形成調(diào)處合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府肩負(fù)著基層大量的維穩(wěn)責(zé)任，可是因?yàn)闂l塊分割的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府行政資源減少了，強(qiáng)制執(zhí)行能力消弱了，解決手段也減少了，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)村發(fā)生的一些矛盾糾紛，解決起來常有一種力不從心之感。要解決好這些矛盾糾紛必須整合維穩(wěn)資源，除了整合區(qū)域內(nèi)的綜治部門的資源外，還能調(diào)動(dòng)整合其他事業(yè)單位的能力。從一些通過縣里調(diào)處的矛盾糾紛中可以看出，因?yàn)榭h一級(jí)各項(xiàng)功能齊全，在調(diào)處中通過整合各方面的維穩(wěn)資源，矛盾糾紛調(diào)處起來就容易得多，辦結(jié)也快得多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力、精力并且取得的效果還不好。

5、加強(qiáng)對(duì)不合理訴求的打擊懲處力度。在矛盾糾紛調(diào)處過程中，最難調(diào)處的就是不合理訴求。要求不合理訴求的人遵循的是一種“痞子哲學(xué)”，死纏蠻鬧，行走在法律的邊沿，道德對(duì)此不起作用，觸犯刑律又不夠，解決起來相當(dāng)困難。因此，具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的有關(guān)部門，要有措施，要有力度，堅(jiān)決打擊懲處這種不良行為，制止這種不良風(fēng)氣的發(fā)生，積極構(gòu)建一個(gè)公平、正義、誠信的良好環(huán)境。

五．干部在調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)注意的幾個(gè)問題

。1.熱情接待，穩(wěn)定情緒。對(duì)剛剛被矛盾糾紛攪擾得情緒激動(dòng)甚至憤怒的當(dāng)事人，一定要招呼他先坐下來，遞上一杯熱茶，讓他消消氣、別著急、慢慢談，然后請他將事情的經(jīng)過詳細(xì)的介紹。這個(gè)時(shí)候一定要熱情，千萬不能冷淡，更不能帶觀點(diǎn)和看法，否則當(dāng)事人的情緒不但不能平靜下來，還會(huì)把怨氣撒到調(diào)解人的頭上，這樣就不利于問題的解決。

2． 耐心聽取，了解詳情。農(nóng)村的矛盾糾紛往往不會(huì)因一件事情就會(huì)馬上發(fā)生，當(dāng)事人雙方可能因一件小事形成看法，心生妒恨，然后經(jīng)過兩個(gè)、三個(gè)、甚至更多牽強(qiáng)附會(huì)的小問題的積累爆發(fā)而產(chǎn)生矛盾。因此在聽取當(dāng)事人反映情況時(shí)，一定要有耐心，聽得越認(rèn)真，當(dāng)事人就越會(huì)把事情的來龍去脈說清楚，對(duì)解決糾紛就越有幫助。

3.仔細(xì)分析，找準(zhǔn)切入。當(dāng)事人的反映基本上是公說公有理，婆說婆有理，各占各的理。因此在聽取雙方當(dāng)事人的陳述后，要進(jìn)行仔細(xì)分析，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，這個(gè)切入點(diǎn)基本上是當(dāng)事人雙方都不贊成而又無法堅(jiān)決反對(duì)的點(diǎn)。如果這個(gè)切入點(diǎn)找不準(zhǔn)的話，那勢必引起雙方的再一次爭吵，調(diào)解的難度就會(huì)加大。

4.有理有據(jù)，以理服人。當(dāng)找準(zhǔn)了解決矛盾的切入點(diǎn)后，就要有充分的理由說服當(dāng)事人，那就必須要有依據(jù)，否則當(dāng)事人是不會(huì)接受的。首先是依據(jù)談話筆錄的事實(shí)經(jīng)過以及法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面的推理；其次是結(jié)合情和理進(jìn)行利弊分析和勸說，要求當(dāng)事人雙方將心比心、換位思考，這樣就容易把當(dāng)事人的看法調(diào)整到解決矛盾的思路上去；第三是調(diào)解大門永遠(yuǎn)敞開，如果第一次調(diào)解不成功，就要求當(dāng)事人回去再思考，第二天再來調(diào)解。第二次調(diào)解不成功就爭取第三次調(diào)解，甚至第四次、第五次調(diào)解、直至調(diào)解成功。其實(shí)，任何當(dāng)事人都不是故意和對(duì)方結(jié)怨，90%以上是由誤會(huì)造成的，當(dāng)事情說清楚，又有調(diào)解人協(xié)調(diào)，雙方基本上可以達(dá)成諒解，問題就容易解決了。

第四篇：預(yù)防矛盾糾紛激化制度

預(yù)防矛盾糾紛激化制度

1、堅(jiān)持每月一次的社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。實(shí)施集中排查、個(gè)案調(diào)處的方法，在排查過程橫查到邊，豎查到底；對(duì)于摸排出的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，責(zé)任到人，包案到人，限期調(diào)處化解；對(duì)于疑難復(fù)雜糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，防止矛盾進(jìn)一步激化。

2、實(shí)施矛盾信訪報(bào)告制度。各社區(qū)加大對(duì)矛盾糾紛發(fā)生信息的收集工作力度，對(duì)苗頭性的信息，信息員提前報(bào)告；對(duì)突發(fā)性事件要立即報(bào)告；對(duì)重要和重大矛盾信息要一案一報(bào)；對(duì)一般矛盾信息在召開綜治例會(huì)時(shí)報(bào)告，堅(jiān)持做到重大矛盾糾紛信息及時(shí)報(bào)告；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)重要矛盾信息，并造成嚴(yán)重后果的，視其情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。

3、堅(jiān)持信訪接待日制度。每個(gè)信訪接待日都有2人在調(diào)處中心坐班，每班都有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。做到來訪有登記，工作有記錄。密切注視動(dòng)向，做到專人負(fù)責(zé)，包案到人，限期調(diào)處化解，并及時(shí)回訪。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)施責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“依法、及時(shí)、高效”解決矛盾糾紛，達(dá)到防患于未然。凡因認(rèn)識(shí)態(tài)度不高，重視程度不夠，措施力度不大，工作落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告范文

廣元鎮(zhèn)農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ?/p>

調(diào)研報(bào)告

為全面掌握全區(qū)涉農(nóng)糾紛調(diào)解組織建設(shè)及糾紛現(xiàn)狀，我們按照區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，近期在全鎮(zhèn)開展當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ哐芯繉ｎ}調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村糾紛調(diào)解組織及調(diào)解人員基本情況

1、建立農(nóng)村糾紛專業(yè)調(diào)解組織有10個(gè)，全部掛牌上墻。

2、各村調(diào)委會(huì)組成成員3人，以村支書為組長，村主任，村文書為成員，工作場所設(shè)在各村黨員活動(dòng)室，社區(qū)成立了以社區(qū)支書為組長，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調(diào)解小組，村（社區(qū)）兩委領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓。

3、設(shè)調(diào)解室辦公固定場地場地10個(gè)，個(gè)臨時(shí)場地 7個(gè)。

二、涉農(nóng)糾紛調(diào)解工作運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)模式

1、涉農(nóng)糾紛工作經(jīng)費(fèi)主要依靠調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助來解決。政府負(fù)責(zé)所需紙張、打印費(fèi)用。

2、按要求建立了涉農(nóng)糾紛預(yù)防、處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制3、2010年發(fā)生涉農(nóng)糾紛80件，本鄉(xiāng)調(diào)處74件，與派出所聯(lián)動(dòng)調(diào)處10件，成功數(shù)件。今年1—6月發(fā)生涉農(nóng)糾紛數(shù)58件，調(diào)解數(shù)58件，調(diào)解成功數(shù)45件。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村矛盾糾紛

（一）、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的主要現(xiàn)狀、特征

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、土地山林的權(quán)屬糾紛。土地承包和權(quán)屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。

2、重點(diǎn)工程項(xiàng)目引發(fā)的矛盾。重點(diǎn)工程項(xiàng)目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問題。當(dāng)某些人的利益得不到滿足時(shí)，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項(xiàng)目在紅衛(wèi)村實(shí)施，引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。

3、村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)問題引發(fā)矛盾。農(nóng)民的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來越多。一些“糊涂帳”，也是引發(fā)村民上訪的直接源頭。

4、環(huán)境污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。由于環(huán)境的承載能力有限，群眾的環(huán)

保意識(shí)不強(qiáng)，特別是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和紅衛(wèi)村屬地內(nèi)蘭渝鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目的環(huán)境產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定的誘因。

5、群體性事件有抬頭趨勢。當(dāng)前，農(nóng)民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。

（二）、矛盾糾紛現(xiàn)狀特征形成的主要原因

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：

1、少數(shù)群眾思想過于偏激。一方面，個(gè)別人錯(cuò)誤地認(rèn)為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題。另一方面，一些農(nóng)民群眾為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，其社會(huì)行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

2、干部的宗旨意識(shí)淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“官本位”思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)較差，有的干部政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)矛盾的疏導(dǎo)化解不到位。

3、基層組織建設(shè)薄弱。農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級(jí)干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)法律知識(shí)掌握得不多，處理問題時(shí)主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀念淡薄。近幾年，雖然通過普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數(shù)群眾不知道去用法律手段解決問題，聚集起來上訪、鬧事。

5、重大項(xiàng)目引發(fā)的矛盾糾紛處理得不夠穩(wěn)妥。對(duì)出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時(shí)、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會(huì)穩(wěn)定。

（三）、減少農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策措施

1、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，從源頭上化解內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。從加強(qiáng)基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，以社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

2、信訪工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)群工辦主任姜易德同志專門接待群眾的來信來訪，綜治辦王咸力同志負(fù)責(zé)調(diào)解，聯(lián)村干部與相關(guān)部門協(xié)助。實(shí)行“一把手工程”，領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)包案，整個(gè)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實(shí)現(xiàn)“重心下移”。

3、建立應(yīng)急處置機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負(fù)責(zé)人要分頭抓。對(duì)解決問題不力、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。

4、加大宣傳普法力度，強(qiáng)化法制意識(shí)。

在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門、村級(jí)組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀(jì)守法，合理表達(dá)訴求。

5、充分發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解組織作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。建立健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制。經(jīng)常深入村下戶，認(rèn)真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，堅(jiān)決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導(dǎo)化解工作，堅(jiān)決杜絕群體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

6、各單位各部門應(yīng)齊抓共管，共同做好社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。對(duì)于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。