第一篇：淺談如何處理農村矛盾糾紛

淺談如何處理農村矛盾糾紛

2012年10月29日19:43紅網

現今，隨著社會的發展和經濟水平不斷提高，在巨大的經濟利益面前，各企業、各群體間各種觀念與利益發生著激烈的碰撞，社會矛盾糾紛主體及其內容更加凸現出明顯特點。因此，正確認識和分析新形勢下矛盾糾紛的現狀，及時有效地化解這些矛盾，對于維護社會穩定，推進經濟發展和構建和諧社會具有重大而深遠的意義。

一、現今矛盾糾紛的特點

1.糾紛主體逐漸轉變：以往農村社會矛盾糾紛主體一般是農民、鄰里之間的糾紛，民間糾紛普遍存在于婚姻家庭、鄰里、土地承包、宅基地等方面，而如今社會矛盾糾紛主要表顯為群企之間、村民與村干部之間、老百姓與政府之間的矛盾糾紛。如勞動爭議、征地拆遷、土地租金、環境污染等糾紛。糾紛的主體出現了以村民、企業、農村干部為主體的特點。

2.糾紛類型呈現多樣化：以往，農村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，隨著經濟水平的不斷提高，受利益的驅動，經濟糾紛、合同糾紛、侵權糾紛等涉法矛盾糾紛越來越多。總的來講，目前民間糾紛類型的種類越來越多。

3．群體訪、越級訪越來越多：由于生產、生活方式、利益分配出現了深刻而激烈的變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍包含群眾生活的各個方面。部分群眾受一些錯誤心理影響，有了問題不是依據相關政策、法律，逐級反映，按程序進行解決，而是采取群體性上訪，甚至群體越級上訪的辦法，給相關部門施加壓力，從而給社會穩定帶來了影響。

4．糾紛調處難度加大：由于目前農村土地承包、生產經營、村民自治，農村基層組織對村民的制約和監督力相對降低，再加上建設和諧社會的需要，傳統的政府干預已難以奏效。同時，少數群眾追求經濟利益最大化，甚至過于片面化，給調處化解工作帶來了很大難度。

二、產生的原因

1、法律意識淡薄。隨著社會、經濟的發展，在現行政策鼓勵下，民營經濟得到了迅猛發展。在群眾利益和企業利益發生沖突時，雙方追求自身利益、短期利益，不能依法、公平、公正協商解決，造成矛盾糾紛，甚至導致矛盾糾紛升級。

2、制度不全面。隨著社會的發展和進步，農民的法制意識逐步增強，關心集體經濟，要求參政議政的人越來越多，而農村管理方式與這種發展的形勢不相適應。個別村干部在村務管理中，對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況、村民福利待遇的發放等，公開、執行不夠到位。

3、干部素質不高。目前正處于政治、經濟的社會轉型期，各種社會問題和人民內部矛盾不可避免，特別是隨著群眾要求參政議政的意識不斷增強，要求民主、公開的呼聲越來越高。而由于有的干部服務意識較差、政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位，給社會穩定造成了一些隱患。

4、工作作風不嚴謹。當前，農村矛盾糾紛復雜化，而對已經出現的矛盾糾紛，由于少數部門對群眾反映的問題處理不夠到位，工作態度不夠端正，服務群眾的意識不強，致使矛盾糾紛不能及時妥善解決，最終演變成了老大難問題，甚至引發意想不到的案、事件。

三、化解的對策

農村矛盾糾紛都有一個醞釀——發展——激化的過程，只有及時將矛盾糾紛隱患消除，才能減少矛盾的發生；只有將發生矛盾糾紛及時化解，才能有效控制群體性事件、集體上訪和越級上訪。

（一）要建立反應靈敏、處置得當的矛盾糾紛排查化解機制

完善的矛盾糾紛預防機制是有效化解社會矛盾糾紛的前提。因此，必須把預防工作作為矛盾糾紛調處工作的出發點和落腳點，切實把矛盾糾紛調處化解在萌芽狀態。

1.建立健全矛盾糾紛排查機制。要堅持村（社區）每周一排查，敏感時期要天天排查，重大節日要排查。對排查出的問題能就地化解的要及時主動化解，不能解決的要及時報送相關部門，變“事后處理”為“事前化解”，變“被動調處”為“主動預防”。

2.加強基層普法教育工作，將矛盾化解關口前移。常言道“無知者無畏”，農民群眾不學法就不懂法，不懂法也就不會依法維護自己的權益，也不會理解黨委政府依法行政的嚴肅性。因此，切實加強對農民群眾的法制教育，提高農民群眾的法律知識水平，是建立矛盾糾紛預防的基礎。

3.扎實推進依法行政。群眾的法律意識每增強一步，黨委政府依法行政的水平就要提高一截，否則黨委政府工作將處處限于被動，極易造成干群關系緊張，社會矛盾糾紛增多。

4．切實解決群眾關心的熱點難點問題。政府每年都要集中人力、財力、物力為群眾辦幾件實事。只有扎實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾真正得到一些實惠，努力提高人民群眾的社會認同感和歸屬感，才能把社會矛盾糾紛的發生率降到最低限度。

（二）建立健全矛盾調處機制

當矛盾發生時，要及時有效地化解，做到有人管、有人調，并且調解規范，調有成效。

1、實行民調工作責任制。把調解工作落實基層調解人員，實行層層負責，并把調解工作的實效與經濟利益直接掛鉤，充分發揮村調解員、志愿者和糾紛信息員信息準、調處快的優勢，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮，就地解決；小糾紛不積壓，及時解決。對一些影響大局，涉及各部門的重大疑難糾紛，本轄區解決不了的矛盾糾紛要及時提交上級相關部門，讓領導協調，做出預防措施，防止群體性上訪。

2、做好培訓工作。村（社區）每年至少六期村（社區）調解員培訓班，增強他們的法律知識，提高他們的調解技巧和素質。通過短期和集中培訓，培養調解人員的工作積極性和工作責任感、使命感，不斷提高矛盾調處的質量和效果。

3、加強鄉鎮相關部門的協調。有些矛盾糾紛涉及多個部門和單位，這就需要各部門、各單位加強溝通協作，對一些違法上訪、無理取鬧的少數激進分子，要及時采取必要強制手段。

（三）建立健全保障激勵機制

做好矛盾糾紛調處工作，離不開黨委政府的高度重視和人、財、物保障。

1.加強組織領導。黨政組織要按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，高度重視矛盾糾紛調處和社會穩定工作，實行黨政一把手負責制；要精心指導基層調解組織制定完整的矛盾糾紛預防、調處和控制工作計劃，并督促其認真實施。對村（社區）里的重大疑難糾紛需要上交的，必須有“一把手”簽字并說明情況后方可辦理轉交手續。

2.強化基層基礎建設。村（社區）調解組織要配備專門調解室，并努力做到“六有”，即：有調解室、有牌子、有印章、有糾紛登記簿、有排查例會和排查調解記錄、有調解工作臺帳，使調委會并逐步走向規范。

3、強化人員配備。目前，各村（社區）調委會成員，有不少是兼職，他們工作頭緒多、任務重，不能全身心投入到調解工作中。因此每個村（社區）調解

組織至少要配備1—2名有一定素質和能力的專職調解人員。

4.解決必要的調解經費。新形勢下，政府要在財力允許的情況下劃撥專項資金，實施績效工資制度，用于支付調解工作必要的辦公經費和調解員誤工補貼。同時，對調解成功率高、群眾滿意度高的基層調委會和調解員要加大物質和經濟的獎勵，提高他們的工作積極性。

第二篇：淺談農村矛盾糾紛

淺析矛盾糾紛化解

一、當前農村存在的主要矛盾糾紛及成因。

1、資源權屬類。主要是農村土地、林業、礦業等各類資源性權屬紛爭，以及進行各類建設引發的農村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。

2、婚姻、家庭、鄰里關系類。這類糾紛多數是由日常生活中的瑣碎小事引發的，經過各級基層調解組織的調解，大多數化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族矛盾，甚至引發群體性乃至暴力事件。

3、干群關系類。主要是個別地方村務管理不善，村務不公開透明，嚴重侵害群眾的知情權、管理權、決策權； 少數村干部甚至以權謀私，侵占公共財產； 還有個別村、基層單位和部門的工作人員為民服務意識淡化，對待群眾訴求缺乏耐心，使一些可以不發生的矛盾發生了，讓一些發生的矛盾激化了，造成干群關系緊張等等。

4、債權債務類。主要是個別地方由于村級經濟基礎薄弱，債務消化不了，長期被拖欠，引發干部與群眾之間、現任干部與原任之間、村干部與包工頭之間的矛盾紛爭。還有就是在發展家庭經濟中，借款融資以及從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運輸等民事活動中形成債權債務糾紛等。

5、信訪類。主要是個別信訪老戶對信訪處理或答復不滿意、不及時而持續信訪，甚至越級上訪，以及少數人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。

6、因安全生產問題引發的矛盾糾紛。主要為交通事故糾紛、醫患糾紛等。7，因環境污染、征地拆遷、安置補償等問題引發的矛盾糾紛。發生區域主要為城鄉結合部。

二、一些矛盾糾紛難調的原因

1、村民的法律意識淡薄。多年來，經過多次的普法知識教育，一些村民的法律意識、法制觀念仍然淡薄，遵守法律、法規、依法辦事、依法維權的能力和觀念不強。

2、公平、誠信道德觀念缺失，社會風氣滑坡的影響。雖然人們的物質生活水平提高了，但是村民的公民意識并沒有提高，良好的道德觀念和社會風氣并沒有形成，在人與人的交往中發生糾紛時，體現為一種爭強奪利、占別人便宜的意識，而缺少了一種公平誠信的道德觀念。

3、“我是農民我怕誰”的小農意識作祟。此種意識在農村區域調處矛盾糾紛過程中碰到的較多，特別是在一方為村民一方涉及到企事業單位的矛盾糾紛中表現較為突出。比如一些老上訪案件、一些醫鬧糾紛，雖然村民的合法理由不充分、底氣不足，某些村民也常常是“死纏爛打”糾纏不休，男人勸走了、女人過來；女人勸走了，男人再來，反反復復。總認為只要“鬧”了就有甜頭、有好處；“鬧”的不過分，拿我也沒辦法，你政府總不能改變我農民的身份。

4、宗族、家族勢力的較勁。在農村有些村民之間的糾紛有時不是單個村民的事情，往往表現為一種家族、宗族勢力的暗中較勁，也就是糾紛雙方自認為的家族、宗族的面子問題，因此，發生這樣的糾紛暗中從后操縱、搗鼓的比較多，這樣的糾紛反復調處的多，調處也比較困難。

5．花錢買穩定”的消極影響。某些部門當遇到糾紛時，為了盡快解決或出于人道考慮，出一些錢平息糾紛，也造成了一些消極影響。

三，調處化解矛盾糾紛應把握的幾個原則

一、充分認識矛盾糾紛，做到“三清”。一要弄清矛盾糾紛的局態。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等。二要弄清矛盾糾紛的因果。即弄清矛盾糾紛由何而起，現已到何種程度。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是當事人合理或不合理訴求，是對抗性與非對抗性。這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到“三清”，必須深入實際、深入基層、深入民眾，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。

二、化解矛盾糾紛，做到“快、準、宜”。一要快,就是指調解工作介入快、調處快。介入快是指矛盾糾紛一旦發生，調解人員就要立即出現在矛盾糾紛現場。這樣做不僅可以避免或者預防矛盾糾紛激化，而且可以及時有效地制止或平息糾紛，更能為下一步的調處工作創造有利條件。調處快是指調解工作的速度要快。糾紛發生后，調解人員一旦介入，就要搶時間搶速度，爭分奪秒地開展工作，不要拖拖拉拉，而應速戰速決。二要找準化解糾紛的切入點。在糾紛的調解過程中矛盾糾紛的焦點容易查明找準，但要找準解決矛盾糾紛的切入點需要下一番功夫。找準切入點對解決糾紛則至關重要，也是能否成功調解的關鍵。雖然常見的矛盾糾紛不外乎婚姻、家庭、鄰里、土地、房產、借貸等方面，但每一起糾紛都

有著其個性的特征。每一個特征，就是該糾紛的切入點。切入點清楚了，找準解決問題的辦法就容易產生了，就可以采取有針對性的手段和方法開展工作，矛盾就會迎刃而解。如甲乙雙方承包的山場相鄰，后因地界問題產生矛盾，雙方為此發生爭執，直接影響了生產。當調解員前去調解時，雙方各執一詞，調解員從雙方的訴說中掌握了地界是糾紛的焦點，而解決糾紛的切入點則是山場承包合同。于是調解員讓雙方將承包合同拿出來，以各自合同中承包山場的界限為準，結果雙方出示的林權證不一樣，主要是因為新林權證頒發的時間問題，事實清楚了，問題很快得到解決。

三要因人而宜。矛盾糾紛多種多樣，解決矛盾糾紛的方法也應該靈活多樣。在調解工作中，要堅持因人而宜，不能千篇一律統一模式。由于當事人的性格特點、思想行為等方面的差異，就要求調解人員工作方法必須因人而宜。比如，對那些平時思想品質正派，行為表現好的糾紛當事人，開展調解工作時可以采用以情感人、以理服人的方法進行。這些人通情達理，得理能讓人，無理決不糾纏，是比較容易接受調解的人。對那些反應比較敏感、脾氣比較暴躁、逆反心理比較強的當事人，開展調解工作時應采用比較溫和的方式，最好是采取跟其商討的方式進行，平心靜氣地擺事實，講法律、講道理，避免讓其產生對立情緒，使調解工作陷入僵局。對一些閱歷淺、盲目自大的當事人，開展調解工作時則要運用借題發揮的方式，即以講別的人、別的事作為參照對象，進行說理和點評，促使這些人自己有所模仿和對比，以達到調解工作的目的。對于那些有文化知識、好勝心比較強的年青當事人，做調解工作時應盡量運用暗示的手段，使用語言時多用提醒式或啟示類的話語，由于這些人反應快，思維敏捷，很容易明白調解人員的意圖，對調解工作的開展是比較有益的。所以，因人而宜的工作方法，對于調解工作開展的成敗具有決定性的意義。

三、把握原則，規范運作，完善調解機制。一要把法律宣傳貫穿調解的全過程。我國已全面實施依法治國方略，任何行為都應受行法律的制約。人民調解工作也要以事實為根據，以法律為準繩。只有依法調解才是有效的途徑。通過法律知識的宣傳，逐步讓公民知道自己的哪些言行符合法律規定，哪些言行違背了法律規定，哪些行為可以實施，哪些行為不能做，這樣不僅可以有效化解糾紛，也能有效地預防糾紛。二要講誠信原則。講誠信是社會大力弘揚的一種美德。因此在開展調解工作時，要大力宣傳誠信之理念，誠信是做人做事的原則和根本。有的糾紛當事人今天調解達成協議，明天起了床就反悔，有的上年達成協議下午就推翻。這都是不講誠信的表現。實踐證明，這些不講誠信的人，不但使調解員的大量調解工作前功盡棄，而且也同樣使自己的損失不斷擴大，對本人沒有任何好處可言。所以，講誠信不僅利人，也同樣利已。大家都有了誠信，不僅可以提高調解工作的成功率。也保障了調解工作不會出現反復。

四、化解矛盾糾紛的對策

1、加強法制宣傳教育，提高村民的法律意識。要利用墻報、黑板報、宣傳單、廣播、電視等媒體對法律知識進行通俗易懂的宣傳，特別要用身邊的案例講

解、案例分析方式，對人們的心理產生一種震懾作用，提高村民的法律意識及依法行事依法辦事的能力，讓人們通過法律途徑來維護自己的合法權益。

2、加強公民道德的教育和引導，構建社會和諧基礎。和諧社會的構建是一個系統工程，良好的道德觀念是前提和基礎。在當前物質文明、精神文明、政治文明三個文明的建設中，精神文明仍是薄弱環節，在新農村建設過程中，“村風文明”應該是重點。良好公民道德的培養是一項長期、長遠的工作，要利用村民自治的方式建立民間組織，通過身邊的人和事加強教育引導，少一些說教，多一些真人真事，多一些現場說法，在引導中讓村民培養村民自己的良好民風村風，積極培育村民良好的公民道德規范。

3、轉變工作方法，加強糾紛問題的排查，以防為主。矛盾糾紛突發性的比較少，矛盾糾紛的發生大多有一個發展過程，加強矛盾糾紛的排查，對于排查出來的問題及矛盾糾紛，提前介入是減少矛盾糾紛、避免矛盾糾紛升級的有效途徑。在當前法治仍不很完善時期，許多人有一種“民不告官不究”的習慣思維，重調處輕排查，等出了問題再去解決，治標不治本。社會穩定是一個大概念，矛盾糾紛也是一個大范疇，并不只是打架斗毆之類的事情。矛盾糾紛的爆發也是問題積累到一定程度的爆發。而前期問題的解決是關鍵，群眾問題無小事，因此，加強矛盾糾紛的排查調處，也要加強群眾反映的熱點、難點問題以及小問題的解決，才能真正做到矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，才能把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，才能營造社會和諧氛圍。

4、整合維穩資源，形成調處合力。鄉鎮基層政府肩負著基層大量的維穩責任，可是因為條塊分割的原因，鄉鎮基層政府行政資源減少了，強制執行能力消弱了，解決手段也減少了，使得鄉鎮政府對于農村發生的一些矛盾糾紛，解決起來常有一種力不從心之感。要解決好這些矛盾糾紛必須整合維穩資源，除了整合區域內的綜治部門的資源外，還能調動整合其他事業單位的能力。從一些通過縣里調處的矛盾糾紛中可以看出，因為縣一級各項功能齊全，在調處中通過整合各方面的維穩資源，矛盾糾紛調處起來就容易得多，辦結也快得多，而鄉鎮政府就要花費大量的人力、財力、精力并且取得的效果還不好。

5、加強對不合理訴求的打擊懲處力度。在矛盾糾紛調處過程中，最難調處的就是不合理訴求。要求不合理訴求的人遵循的是一種“痞子哲學”，死纏蠻鬧，行走在法律的邊沿，道德對此不起作用，觸犯刑律又不夠，解決起來相當困難。因此，具有強制執行權力的有關部門，要有措施，要有力度，堅決打擊懲處這種不良行為，制止這種不良風氣的發生，積極構建一個公平、正義、誠信的良好環境。

五．干部在調處化解矛盾糾紛應注意的幾個問題

。1.熱情接待，穩定情緒。對剛剛被矛盾糾紛攪擾得情緒激動甚至憤怒的當事人，一定要招呼他先坐下來，遞上一杯熱茶，讓他消消氣、別著急、慢慢談，然后請他將事情的經過詳細的介紹。這個時候一定要熱情，千萬不能冷淡，更不能帶觀點和看法，否則當事人的情緒不但不能平靜下來，還會把怨氣撒到調解人的頭上，這樣就不利于問題的解決。

2． 耐心聽取，了解詳情。農村的矛盾糾紛往往不會因一件事情就會馬上發生，當事人雙方可能因一件小事形成看法，心生妒恨，然后經過兩個、三個、甚至更多牽強附會的小問題的積累爆發而產生矛盾。因此在聽取當事人反映情況時，一定要有耐心，聽得越認真，當事人就越會把事情的來龍去脈說清楚，對解決糾紛就越有幫助。

3.仔細分析，找準切入。當事人的反映基本上是公說公有理，婆說婆有理，各占各的理。因此在聽取雙方當事人的陳述后，要進行仔細分析，找準解決問題的切入點，這個切入點基本上是當事人雙方都不贊成而又無法堅決反對的點。如果這個切入點找不準的話，那勢必引起雙方的再一次爭吵，調解的難度就會加大。

4.有理有據，以理服人。當找準了解決矛盾的切入點后，就要有充分的理由說服當事人，那就必須要有依據，否則當事人是不會接受的。首先是依據談話筆錄的事實經過以及法律的相關規定進行全面的推理；其次是結合情和理進行利弊分析和勸說，要求當事人雙方將心比心、換位思考，這樣就容易把當事人的看法調整到解決矛盾的思路上去；第三是調解大門永遠敞開，如果第一次調解不成功，就要求當事人回去再思考，第二天再來調解。第二次調解不成功就爭取第三次調解，甚至第四次、第五次調解、直至調解成功。其實，任何當事人都不是故意和對方結怨，90%以上是由誤會造成的，當事情說清楚，又有調解人協調，雙方基本上可以達成諒解，問題就容易解決了。

第三篇：矛盾糾紛處理制度

禹村鎮中心小學矛盾糾紛處理制度

為了維護我校安定團結的穩定局面，創造優良的育人環境，及時有效地解決師生中出現的矛盾糾紛，特制定如下制度：

1、黨支部全面負責學校發生的各級各類矛盾糾紛的處理，各部門各負其責，密切配合。

2、教職工的矛盾糾紛由校務成員委員會、教研組具體負責解決。

3、學生的矛盾糾紛由班主任、政教處具體負責解決。

4、各主管部門要從講政治的高度抓好此項工作，認真開展矛盾糾紛排查調查工作，要做到“早發現、早解決”力爭把各類矛盾糾紛解決在內部單位和萌芽狀態。保證教育教學活動的順利進行。

5、對排查出來的矛盾糾紛和各類不安定因素，部門領導必須積極有效地予以解決，若確實問題嚴重，主管部門解決不了，部門負責人要及時上報上級主管領導。

6、各主管部門之間要積極配合、協調工作，對排查出來的矛盾糾紛和各類不安定因素要落實責任，明確解決問題的具體時限和目標，不發生越級或集體上訪事件。

7、各部門對矛盾糾紛和各類不安定因素要做好記錄，并及時填入安全月報表。

第四篇：校內矛盾糾紛處理制度

校內矛盾糾紛處理制度

為了更好地樹立學校的服務意識，進一步消除學校周邊環境對學生的不良影響，加強校園內外綜合治理工作，創建平安校園，我校特制定該制度。

一、健全機構，規范制度，暢通渠道。學校在校長辦公室設立信訪辦公室，由專職人員具體協調處理全校的信訪工作。

二、學校建立多種溝通形式，保證信訪渠道暢通。

三、堅持為師生員工排憂解難，將信訪工作落到實處。

四、堅持分級負責，協調處理原則。

五、實事求是、按章辦事的原則。處理師生的來電來信來訪，必須以事實為依據，以法律和有關政策、規定為準繩。既要對群眾負責，又要符合政策規定。

六、堅持解決實際問題和加強思想工作相結合。學校在每項政策出臺前，都廣泛征求教職工意見，進行深入細致的思想工作和宣傳解釋工作，得到群眾的理解和支持。對于群眾提出應當且能夠解決的問題，都積極解決；對于一時難以解決和超出政策規定范圍的問題，向群眾耐心解釋，說明情況，講清道理，求得理解。

七、發揮信訪信息功能，為校領導決策服務。及時了解群眾的思想動態、意見要求、議論熱點，是溝通群眾與學校領導聯系的重要渠道。做到守信用、講效率原則。校內矛盾糾紛調解領導組

為了更好地樹立學校的服務意識，進一步消除學校周邊環境對學生的不良影響，加強校園內外綜合治理工作，創建平安校園，我校特成立校內矛盾糾紛調解領導組。

一、校內矛盾糾紛調解領導組

組 長：艾爾肯.阿布力孜（校 長）

副組長：衡新（副書記）

凱尤木.阿不都熱合曼（副校長）

組 員：唐努爾（德育主任）

沙拉買提.買買提（副主任）

吐送泥沙（工會副主席）

努爾曼古麗（團支部書記）阿依古麗.阿布拉（婦女主任）各班班主任老師

二、職責：

1、定期召開校內矛盾調解領導會。

2、在分管工作中及時排查解決教師隊伍中的思想問題，幫助解決心理、生活中的困惑。

3、堅決杜絕違背師德師風的現象出現。

4、班主任及時發現學生中（特別是高年級學生）的不良影響，防微杜漸。

5、定期排查校園周圍及內部的不安隱患，及時向有關部門匯報、解決，將問題消除在萌芽狀態。

第五篇：矛盾糾紛調解處理工作制度

矛盾糾紛調解處理中心制度

第一條 對全區各類可調性矛盾糾紛堅持以調解為基礎，實行人民調解與司法調解、行政調解的對接聯動。

第二條 調解過程中注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政手段，把矛盾糾紛化解在初發階段，防止激化、擴大。

第三條 按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實調解責任，加強有關部門的協作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處臵等各個環節緊密銜接，在最短時間內化解矛盾。

第四條 將法制宣傳、教育疏導的工作貫穿于調解的整個過程，引導群眾通過正常渠道反映訴求，依法維護自己的合法權益。

第五條 各鄉鎮（街道）要以和諧平安聯創中心為工作平臺，以聯調工作機制為載體，組織綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦等職能部門及人民調解委員會共同參與社會矛盾糾紛聯防聯調。

第六條 中心負責指導管理本轄區內的矛盾糾紛調處工作，對于重大矛盾糾紛的調處進行分流指派；協調各職能部門共同參與矛盾糾紛調處；組織跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛的協調調處；對調處情況進行督促檢查、考核驗收評比，總結推廣經驗；對調處單位提出獎懲建議。

第七條 各鄉鎮（街道）和區有關部門要按照“誰主管、誰負責”原則，做好本部門、本系統、本單位職責范圍內的矛盾糾紛排查調處工作及與相關部門的“三調聯動”工作；積極調處上級部門交辦、督辦的案件，積極參與調處跨區域、跨行業、跨部門的矛盾糾紛及其他重大疑難矛盾糾紛；及時匯報本部門、本系統開展聯調工作情況，提出工作意見和建議。

第八條 人民調解與行政調解聯動工作機制

1、行政調解案件受理來源為：行政職能部門在排查或接待來電來信來訪案件及日常工作中掌握到的；公安派出所或人民法庭人民調解聯絡員移交的；鄉鎮（街道）和諧平安聯創中心受理的。

2、根據行政部門的職能和矛盾糾紛的性質，先行歸口調處。對歸口辦理單位調解確有困難或分工不明確的矛盾糾紛，交中心協調有關部門調處。

3、根據矛盾糾紛的大小，明確不同的調處期限。對于切實難以達成調解協議的，引導當事人進入法律程序。第九條 人民調解與司法調解聯動工作機制

1、法院（庭）對各類起訴案件先審查分類，對適應調解的案件，進入訴前調解程序；對不符合起訴條件的，將案件移至人民調解委員會調解。

2、對于可調解的民事糾紛，由法院（庭）征得當事人同意后，暫緩立案，移至人民調解委員會調解。經調解，雙方達不成協議，由人民法院審查立案。

3、民事案件進入訴訟程序后，對部門有可能通過調解解決的，在征得當事人同意后，移至人民調解委員會調解。經調解，雙方達不成協議，由人民法院依法審判。

4、對經調解形成《人民調解協議書》后又起訴的案件，人民法院要及時受理，依法確認其法律效力；對當事人不主動履行協議的，人民法院要依法執行。

第十條 行政調解與司法調解聯動工作機制

1、各行政職能部門統一受理涉及本部門的矛盾糾紛。信訪部門可受理其他行政職能部門的糾紛。

2、行政職能部門和信訪部門對于受理的一般矛盾糾紛，由其指令下屬部門按程序調處；經調解達不成協議的，引導當事人進入司法程序。

3、人民法院對可以行政調解的案件，在立案前，應主動告知當事人，可以先行行政調解。

4、對經行政調解已達成協議的訴訟案件，人民法院應優先審執。

5、對不服司法部門處理結果而引發的涉法涉訴上訪案件，各相關部門應及時主動采取聯動行動，積極配合司法部門做好息訴罷訪工作，共同維護社會穩定。

第十一條 跟蹤回訪機制

無論各部門受理并調解的本地本部門矛盾糾紛，或是通過“三調聯動”聯調的矛盾糾紛，均應按法律、政策和規定程序要求受理、分流、移交、調解，并在調處完畢一個月內進行跟蹤回訪，確保調解效果。

第十二條 對因組織不力、保障不到位，導致調解工作無法正常開展的，將給予通報批評；對因排查調解不力而導致矛盾激化，誘發嚴重影響社會穩定的重大群體性事件的單位和個人，實行責任倒查，追究相關人員的責任。