第一篇：工會在安全生產中發揮作用的實踐與思考

工會在安全生產中發揮作用的實踐與思考

安全生產是煤礦永恒的主題。協助煤礦企業抓好安全工作，維護員工的合法權益是煤礦企業工會的主要任務之一。要圍繞煤礦企業的安全生產來發揮工會組織的作用，從而保證煤礦的安全生產。那么工會組織如何才能在煤礦安全生產工作中發揮好自身的作用，更好的協助煤礦安全生產呢？筆者覺得應該從以下七個方面來體現：

一、大力開展安全勞動競賽。勞動競賽是鼓舞士氣，激勵斗志的一種非常有效的手段，把它運用于企業的安全生產之中，其效果是非常明顯的。在開展安全勞動競賽時，特別要注意以下幾個問題：

1、要注重實際、形式多樣的開展安全勞動競賽。煤礦井下分工細，工種多，按隊組分，有工掘隊組、采煤隊組、運輸隊組、皮帶隊組、電車隊組等等，按工種分，有安監工、瓦檢工、絞車司機、皮帶司機、采煤司機、支柱工、泵站工等等，所以工會競賽辦公室，要在開展安全勞動競賽的同時，掌握工種的實際情況，結合參賽隊組實際，開展形式多樣的安全勞動競賽，例如：工掘隊組開展安全進尺賽、在采煤隊組開展安全割煤賽、在電車隊組開展安全破千車賽等等，在各個工種之間開展競賽亦是如此。只有掌握了工種和參賽隊組的實際來開展勞動競賽，才能達到競賽的預期目的。

2、安全勞動競賽還要把握重點，有所側重。開展勞動競賽，不可能每個隊組都搞、每個工種都搞，在資金有限的情況下，就得把握重點，有所側重。一般是把一線的生產隊組和二線的有代表性的隊組，作為開展安全勞動競賽的重點的。

3、安全勞動競賽要獎罰制度健全，才能有力推動安全生產。開展安全勞動競賽，在經過一段時間的競賽期后，要進行總結、評比和表彰，對在競賽中取得好成績的單位、隊組或個人進行獎勵的同時，也要對最差的單位、隊組或個人，適當予以處罰，目的在于既要表彰先進，也要激勵后進，全面推動煤礦安全生產的健康發展。

二、抓好群眾安全監督網的建設。群監網員是工會抓好煤礦安全工作的中堅力量，也是煤礦企業工會開展煤礦安全工作的重要手段。因此，抓好群監隊伍建設，是工會搞好安全工作發揮作用的重要一環。在抓群監隊伍建設中，應把握好選人關。必須選拔那些在工作上能認真負責，業務能力強和群眾評價好的員工擔任群監網員。在煤礦安全工作中，充分發揮煤礦群監網員應有作用。還應對群監網員定時“充電”，讓他們能及時了解和掌握新的安全法律、法規，更好的服務安全生產。同時還要結合具體情況，制定群監網員上崗考核辦法，并對他們進行上崗考核，對工作出色的優秀網員，大力予以表彰獎勵。

三、認真抓好職工代表安全巡視工作。職工代表安全巡視工作，在煤礦企業已經開展多年，筆者曾經也作為職工代表參加過井下安全巡視，但是通過筆者的觀察，職工代表井下安全巡視，能夠實實際際查找安全隱患的少，大多數是流于表面形式、走馬觀花。因此，要抓實這項工作就應該把這項工作，納入工會的總體工作部署之中，對巡視的情況設專人考核，起到職工代表安全巡視的作用。

四、發揮職工代表真正的作用。職工代表在安全巡視時，流于形式的多，真抓實干的少，有它的一個重要原因，就是大多數職工代表即無職也無權，他們在安全巡視時有些實質性安全問題，“說了不算，定了不干”，好的獎不了，壞的也罰不了，因而不少的職工代表，到井下安全巡視時，就抱著“走一走，轉一轉，看一看”的思想去巡視安全，最后結果是“你好、我好，大家好，安全問題沒人找”鑒于這種情況，要讓職工代表去巡視安全，就要賦予他們實際的權利，安全問題能查，安全隱患能找，好的能獎，差的能罰，使員工代表的巡視不流于表面形式，而是真抓實干，從而在煤礦安全生產中發揮其真正的作用。

五、充分發揮煤礦安全“二道防線”的重要作用。所謂煤礦安全的“二道防線”，就是由部分煤礦女工以及員工家屬組成的安全聯保隊伍，被員工通常稱為安全生產的“二道防線”。安全聯保隊伍的建立對煤礦的安全生產，發揮著不可替代的重要作用。井口的送茶送水，經常能見到她們的身影，縫年過節的安全慰問，也少不了他們，社區里調節家庭矛盾，也是他們分內的工作。現在在同煤集團的各個生產礦（公司），都已在井口設立了天天服務站，聯保員們便以此為依托，不斷地擴大服務范圍和服務內容，縫補工作服、發放安全宣傳材料，開展安全宣傳等，受到了員工們好評。所以筑牢安全二道防線，也是工會在安全生產中，發揮作用的重要一環。

六、切實做好員工的安全思想教育工作。安全思想教育工作是抓好煤礦安全的重要環節，歸根結底就是“關心員工、尊重員工、理解員工”，煤礦工作屬于高危行業，工作環境艱苦、危險系數高，抓好井下安全生產與安全思想教育息息相關。所以工會干部要把安全思想教育工作開展到班前、井下、班后。要經常性的了解員工思想動態，要經常性組織員工分析思想動態，分析員工各種各樣的思想壓力、工作壓力和生活壓力，摸清員工對井下安全生產的真實想法，進行有效的正面疏導。增強員工戰勝困難的勇氣、信心和決心，激發員工確保安全生產的積極性、主動性和創造性，有效的增強井下員工們的光榮感、使命感和責任感。工會干部還應堅持“四必談”制度，即：員工剛到新崗位必談、員工心里有畏難情緒時必談、員工思想有波動時必談、員工工作困難或受挫折時必談。在員工生活遇到困難時，工會干部要及時家訪、了解掌握情況，在向組織申請幫助的同時，積極與員工進行心里溝通，有針對性的談話疏導，鼓勵員工增強信心，度過難關，用實際行動幫助他們解決困難。

七、對班組的安全管理要常抓不懈。班組安全管理工作不但是井下安全生產的重要保障，也是井下安全生產的重要基礎。所以說，班組安全管理在整個煤礦安全工作中，起著非常重要的作用。班組是從事井下生產工作的基本組成部分，同時也是安全事故最容易出問題的環節，因此抓好井下的安全管理工作，要必須從班組的安全管理抓起，班組的安全工作好壞與否，不僅能夠影響整個礦井安全生產，而且能夠直接影響到員工個人生命安全，因此班組安全管理工作應從以下四個方面抓起：

1、班前安全檢查。班組長在入井前要按照要求對本班員工精神狀態、自救器佩戴、攜帶煙火等進行逐一檢查，并做好相關記錄，發現有違規的員工堅決杜絕其入井，并對其進行安全教育；

2、工作中班組長安全責任意識。認真學習、執行《煤礦安全規程》、《作業規程》、《煤礦安全技術操作規程》等一系列安全法律、法規。同時班組長要指導、監督員工正確使用個人勞動保護用品、電氣設備以及井下各種機械設備，密切關注各種設備運行狀況，做好各類消防器材、急救用品及安全防護裝置的檢查，并且盡可能的排除所有可導致安全事故發生的隱患，要監督工作場所周邊的安全情況、物料是否碼放整齊、道路是否暢通以及對下個班的安全生產是否有影響等。要指導班組員工正確操作各類設備，教育、制止員工違章行為和蠻干行為，堅決杜絕一切形式的冒險作業，把員工的安全放在首位。積極的向單位領導或部門匯報班組安全生產情況，并根據安全生產情況提出合理化建議或意見；

3、班后安全學習。班組長在收班會要組織本班員工學習《煤礦安全規程》、《作業規程》、《煤礦安全技術操作規程》、《安全生產法》等一系列安全法律、法規。對新員工、調換崗位的員工要及時做好業務知識和井下自保、互保、聯保知識的教育。

4、班組長要帶頭并教育本班員工自覺遵守各項安全規章制度，組織本班員工積極參加本單位組織的各種安全知識競賽、安全生產宣傳活動。

第二篇：關于工會在供給側結構性改革中發揮作用的思考

關于工會在供給側結構性改革中發揮作用的思考

中央經濟工作會議在深刻分析把握國內外形勢的基礎上，秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念適應和引領經濟發展新常態，突出改革創新，其最大的亮點就是提出供給側結構性改革的總體思路和重點任務并確定 2016 年為供給側結構性改革攻堅年。

工會如何在推進供給側結構性改革中發揮作用，如何深刻理解供給側結構性改革的重大意義，切實把握和運用好這一改革帶來的重大歷史機遇，這是擺在各級工會組織面前的重要課題。

把握三大要點，凝聚改革共識

深刻認識供給側結構性改革的重要性必要性。自我國經濟進入新常態以來，傳統依靠要素投入、需求拉動的方式對于經濟增長的貢獻已明顯下降。要繼續保持中國經濟實現中高速增長，實現到2020年全面建成小康社會的偉大目標，必須尋找新的發展動力，更加重視以長期增長為目標的供給側管理。中央經濟工作會議審時度勢，將“供給側結構性改革”置于空前重要的地位總書記在多個場合提及“供給側”改革，他在中央政治局第三十次集體學習時，強調這項改革是“十三五”時期的一個發展戰略重點，是“衣領子”、“牛鼻子”。各級工會要通過中心組學習、專題研討等形式，認真學習黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議以及總書記系列重要講話精神，聯系實際學深悟透、融會貫通，引導職工群眾和工會干部深刻認識我國經濟發展面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點的新情況，深刻認識供給側結構性改革的重大意義、豐富內涵和實踐要求，進一步強化機遇意識、問題意識、責任意識、進取意識，切實把學習成果轉化為促進發展的正確思路、推動改革的政策舉措、維護穩定的實際能力。

全面把握供給側結構性改革中的工會任務。工會組織服從服務于黨和國家工作大局，是由黨的性質和群團組織性質決定的。當前，隨著我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，隨著新一輪科技革命和產業變革的加速到來，隨著中央提出的五大新發展理念和“三去一降一補”五大任務的深入落實，推進供給側結構性改革已成為全國各地搶抓機遇、創新發展的共同行動。各級工會必須始終自覺地把工會工作放到黨和國家工作全局中去思考、去把握、去推進，以中央群團工作會議精神為指針，切實凝聚職工群眾的智慧和力量，促進經濟社會發展。特別是要圍繞著力推進供給側結構性改革，針對經濟下行壓力加大、企業效益下滑的情況，把工會維權工作重心更多地放在保就業、保收入、保安全上，使職工群眾有更多的獲得感。這就必須注重把握好兩個環節：在頂層設計環節，進一步暢通源頭參與、民主協商的渠道，高度重視勞動就業、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的改革，積極參與涉及職工利益的改革政策措施的制定，使改革在頂層設計上就充分關注職工利益、體現職工利益；在改革實施環節，要進一步加強與人大、政府、政協及其有關部門的溝通協調和配合聯動，充分發揮職代會、廠務公開、職工董事監事制度等企事業單位民主管理制度的作用，積極推動改革政策措施落到實處。同時，還要高度關注供給側結構性改革中職工生產生活遇到的新情況新問題，切實做好職工困難幫扶工作，協助做好職工安置工作。

匯聚推進供給側結構性改革的正能量。所有改革，都不可避免地會涉及到利益調整，這次供給側結構性改革，也必然對職工利益實現帶來重大影響。面對既要化解社會積累的各種矛盾，又要將新的矛盾隱患消除在萌芽狀態的壓力，工會組織要著力強化職工思想引領，團結動員職工群眾在堅定信心、投身改革、共謀發展中增強主人翁意識。要深入基層、深入一線，廣泛組織開展對象化、分眾化、互動化宣傳宣講活動，闡釋好供給側結構性改革中“怎么看”“怎么干”，引導職工把思想和行動統一到中央決策部署上來，切實承擔起引導職工群眾的政治責任。要發揮工會報刊、網站、微博、微信等新聞輿論宣傳陣地的作用，以開設專題專欄、系列評論、互動交流等多種形式，回應職工關注關切，回答熱點難點問題，把供給側結構性改革有關政策向職工群眾講清楚、講明白、講全面，推動中央精神走近職工、深入人心。特別是對在供給側結構性改革中受到沖擊的企業，要引導職工在經濟下行壓力加大的情況下處理好眼前利益與長遠利益的關系，正確對待改革中利益關系的調整；引導職工形成合理心理預期，工資收入提高要建立在勞動生產率提高的基礎上，福利水平提高要建立在經濟和財力可持續增長的基礎上。要堅持用社會主義核心價值觀凝聚廣大職工，弘揚中華優秀傳統文化，宣傳勞模先進的典型事跡，把職工團結在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義旗幟下，成為供給側結構性改革的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。

抓好四個重點，推動改革落實

主動介入，深入調查研究。調查研究是做好一切工作的前提。各級工會要深入研究供給側結構性改革對工會工作提出的新要求，找準工會推動供給側結構性改革的切入點和著力點，使工會工作真正做到與黨政同向、與企業同行、與職工同心，成為維護職工合法權益、促進企業改革發展的踐行者，成為團結職工、凝聚職工為企業謀發展、脫困境的組織者，成為黨和國家政策落實到基層、落實到職工的推動者。要扎實開展調查研究工作，收集整理專項檢查、專題調研、法律援助、職工來信來訪等工作中反饋的數據信息，充分利用人大、政協提案，信息專報等渠道，將職工訴求和工會主張及時、準確地反映給黨委、政府，為他們制定精細措施、實行精準實施當好助手，推動供給側結構性改革過程中和諧勞動關系建設。要深入基層職工群眾，摸清大多數職工的意愿和想法，總結梳理職工反映的突出問題，把需要服務的企業、服務的職工、服務的重點、服務脫節的原因等搞清楚，促進因企施策、因人施策，切實做到情況精準、措施精準、程序精準、監管精準、效果精準。

助推改革，發揮主力軍作用。職工群眾不僅是改革成果的最終受益者和共享者，更是改革的創造者和主體力量。各級工會要圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，深入開展“踐行新理念，建功十三五”主題勞動競賽，團結動員職工積極支持和參與轉變發展方式、供給側結構性改革，在改革發展穩定第一線建功立業。要圍繞大眾創業、萬眾創新，廣泛開展以“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”為內容的“五小”活動，推動技術創新成果交易平臺建設，引導職工積極開展技術創新、服務創新和管理創新，讓創新補齊短板、改變企業。要適應結構性改革對職工素質的要求，充分發揮工會“大學校”作用，深入實施職工素質建設工程，更加重視職工教育和職業技能培訓，依托工會院校、職工技能實訓墓地和多媒體手段，加強校企結合、工學結合，加強技能培訓和下崗失業人員技能再培訓，幫助職工更好適應創新帶來的市場變化和創業就業條件變化。

全程參與，依法跟蹤督辦。工會作為職工合法權益的維護者，在面臨供給側結構性改革這一重大事項，關系職工切身利益的重大問題上必須做到三個參與，即“調查研究參與、政策制定參與、執行落實參與”。要督促企業在化解產能過剩矛盾中嚴格執行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規和相關政策，企業關停并轉重大事項以及涉及職工切身利益的裁員、降薪和人員安置等重大問題，要提交職代會審議，依法開展集體協商，切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。要及時了解煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等產能過剩行業的情況，老工業基地、資源枯竭工礦區的情況，經營困難、兼并重組、破產清算“僵尸企業”企業涉裁員、職工安置和權益保障的情況，配合有關部門妥善解決職工安置和權益保障問題，督促企業在尊重職工個人意愿的基礎上，努力為職工提供內部轉崗機會，同時多方協調、鼓勵有需求的其他企業承接不能實現內部轉崗的下崗失業人員；企業終止、解除勞動合同或裁減人員，必須依法支付經濟補償金，對符合領取失業保險的下崗職工，要協調有關部門和企業及時發放失業保險金，并做好被裁減員工的社會保險接續和再就業服務工作。

擴大覆蓋，激活基層活力。基層是這次供給側結構性改革中的最終落實者。加強工會基層組織建設，擴大覆蓋面、激活基層活力，是工會在供給側結構性改革中展現作為的必然要求。要找準基層組織建設的空白點開展工作，高度重視在各類企事業單位特別是非公有制經濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴大對新領域、新階層和小微企業的有效覆蓋，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，努力使工會組織網絡覆蓋與經濟社會和職工隊伍發展相適應、相同步。堅持面向基層、面向職工，工作重心下沉、資源配置下沉、組織力量下沉，全面激活基層活力。同時，依法規范基層工會民主選舉，提高基層一線職工在工會委員會、代表大會中的比例。切實加強工會資金資產管理，增強服務基層、服務職工能力。

堅持三項原則，推進有序實施

堅持項目化推動。按照工作項目化、項目目標化、目標責任化的要求，創新項目科學設計、資金投入、考核評估、宣傳引導機制，從項目的需求分析、創意策劃、資源整合、目標制定、職責劃分、過程管理、成效評估等各個環節，強化過程控制，做到精細管理，切實提高工會組織服務發展、促進改革的工作實效。特別是在勞動保護、困難幫扶、再就業培訓等工作上實施項目化，有效推動工會參與供給側結構性改革中的重點、難點工作落實。

實施規范化管理。堅持問題導向原則，完善各項工作制度，規范工作流程，嚴格工作考核，強化目標管理，突出工作實效，實現工作標準化、規范化、制度化，使工會工作在供給側結構性改革中，更加廉潔、勤政、務實、高效，管理有明顯改善，工作效率明顯提高。

突顯群眾化特點。群眾性是工會等群團組織的本質特征。工會要堅持把聯系和服務職工群眾作為工會工作的生命線，在彰顯“群眾性”上轉變工作方式，建立健全長效服務機制。要堅持以職工群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，完善職工群眾參與工會活動設計、工作安排、先進表彰、評價監督等制度，努力形成工會工作由職工群眾共同參與的生動局面。同時，深入研究探索“互聯網+”在工會工作中的實際運用，努力打造“互聯網 +”工會工作新模式，形成工會上下聯動、線上線下互動、職工需求推動的服務職工群眾工作新格局。

第三篇：淺談工會在勞動爭議仲裁中應如何發揮作用

淺談工會在勞動爭議仲裁中應如何發揮作用? 《工會法》、《企業勞動爭議處理條例》都賦予工會在勞動爭議仲裁中占有重要的法律地位。《工會法》第20條第2款規定:“地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加”。《企業勞動爭議處理條例》第13條第1款規定:”仲裁委員會由下列人員組成:(一)勞動行政主管部門的代表;(二)工會的代表;(三)政府指定的經濟綜合管理部門的代表”。因此,工會在勞動爭議仲裁活動中必然要發揮其應有的作用。

(1)參加仲裁機關的組成,領導仲裁工作。工會不僅可以派代表參加地方各級勞動爭議仲裁委員會,也有權受仲裁委員會的聘任,派代表擔任仲裁員。《企業勞動爭議處理條例》第15條規定:“仲裁委員會可以聘任勞動行政主管部門或者政府其他有關部門的人員、工會工作者、專家學者和律師為專職的或者兼職的仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執行仲裁公務時享有同等權利。兼職仲裁員進行仲裁活動時,所在單位應給予支持”。工會應該選派工作責任心強,懂法律的工會干部擔任仲裁委員會的成員或仲裁員,并應當積極支持和協助他們開展工作。

工會對勞動仲裁工作的領導作用,主要應當通過仲裁機關的工會代表發揮出來。工會不應當直接干預仲裁機關的專門工作、不得妨礙或干涉機關依法獨立行使職權。(2)工會積極參與勞動爭議的受理工作。勞動爭議當事人是企業與職工。職工當事人在行使仲裁權利時,往往會遇到許多實際困難和障礙。工會應當支持職工依法申請仲裁,并積極幫助職工委托律師或其他人作為代理人。職工申訴后,工會代表應當認真閱卷,分析申訴的要求是否正當。工會代表如果發現職工申訴不合理合法,可以通過企業工會幫助做當事人的思想工作,勸其撤訴或另外處理。工會代表如果認為當事人申訴正當,就應據理力爭,盡快予以立案受理。(3)做好仲裁的調查取證。仲裁庭案件一般都要進行調查取證。《企業勞動爭議處理條例》第33條規定:”仲裁委員會在處理勞動爭議時,有權向有關單位查閱與案件有關的檔案資料和其他證明材料,并有權向知情人調查,有關單位和個人不得拒絕。……仲裁委員會及其工作人員對調查勞動爭議案件中涉及的秘密和個人隱私應當保密”。仲裁機關的工會代表當然也要遵循這些規定。工會代表和企業工會組織應當積極進行實地調查,向有關人員和單位進行調查可以采用訪談或信函、電話聯系等方式,以幫助仲裁機關迅速查明案情。(4)積極參與勞動爭議調解。當事人申請仲裁之前,工會可以進行調解,在申訴后直至開庭審理到執行階段,工會都可以促使當事人和解,耐心進行調解。工會代表應當積極維護職工利益,調解對職工有利的,應當促使企業方接受調解。工會作為一個群眾組織,也可以幫助仲裁機關做當事人雙方思想工作。努力讓雙方和平解決爭議。

(5)參與裁決并進行裁決監督。仲裁機關先行調解不成后,即進行裁決。工會在裁決之前和裁決后,仍然要耐心聽取當事人雙方的意見和要求,考慮裁決是否合法、適當,維護職工當事人合法的權益。仲裁裁決書生效后,當事人應當執行裁決。工會可以及時監督裁決書和調解書的執行情況,遇到雙方發生矛盾時,應當主動從中調停,盡量落實仲裁機關正確的調解和裁決。如果發現調解書、裁決書確有錯誤,工會可以通過仲裁委員會中的工會代表和工會仲裁員提出具體意見,要求仲裁機關重新處理。

工會在做好勞動爭議仲裁工作的同時,應當注意到在依法發揮其維護職能,絕不能因此妨礙仲裁機關獨立仲裁的權利。工會在維護職工利益時,要實事求是,不能偏袒職工,也不能因為企業行政的壓力而不積極幫助職工。工會應當充分發展其法律工作部門,利用法律顧問來依法參與仲裁活動,維護職工合法權益,促進勞動制度的改革。

江西省九江市總工會在市勞動爭議仲裁委員會的支持下，在市總工會設立了勞動爭議仲裁分庭，同時探索并推進工會仲裁庭獨立辦案和由工會仲裁員擔任合議庭首席仲裁員承辦案件，有效加大了工會參與審理勞動仲裁案件的力度，切實維護了職工合法權益。

自設立勞動爭議仲裁分庭以來，九江市總一方面積極采取措施，提高工會仲裁員的工

作水平。市總專門抽調了4名有法律大專以上學歷的同志參與勞動仲裁處理工作，并加大對工會兼職仲裁員的業務培訓力度，多次組織他們參加全總、勞動部舉辦的相關業務培訓，不斷提高他們的業務水平和辦案能力。另一方面努力落實勞動爭議處理的三方機制，多次和市勞動局、市經貿委等有關部門協調研究落實三方機制的相關問題，共同建立完善勞動仲裁委員會的各項工作制度。如三方聯合辦案制度，除案情簡單依法獨任審理的案件外，堅持由工會、勞動、企聯（協）三方組成合議庭，同時由工會仲裁員擔任首席仲裁員主持開庭。

第四篇：淺談工會在創建和諧企業中如何發揮作用

淺談工會在創建和諧企業中如何發揮作用

創建和諧企業，是我國經濟建設和社會主義建設持續穩定發展的時代主題，是認真貫徹落實科學發展觀的直接體現，是構建和諧社會的基礎。工會在落實這一戰略任務中有著重要責任與義務。那么作為企業工會如何在創建和諧企業中找準位置充分發揮作用呢？這是一個需要我們每個工會工作者值得思考的問題。

一、樹立和諧理念，堅持與時俱進，增強工會組織的創新力

當前，和諧發展已經成為時代的最強音。黨的十七大確定了構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，更使和諧的理念深入人心。然而，當前企業工會存在的“三不”問題卻顯得極不和諧：一是認識發展不全面。少數干部對工會工作認識模糊，片面地認為工會與企業發展關系不大，可有可無；二是民主意識不深入。一些企業民主監督、民主管理工作流于形式，不尊重員工的主人翁地位，不善于吸納員工的合理化建議和要求，壓抑了員工的聰明才智和積極性、創造性，影響和制約了企業和員工的共同發展；三是隊伍建設不科學。一些企業對員工的教育沒有預案，培訓沒有方案，員工成長進步沒有長效機制，致使企業人才欠缺。解決這些問題，需要企業工會組織牢固樹立和諧理念，堅持用創新精神，打破常規思維，全方位融入企業管理，服務企業的中心工作，努力把“組織起來，切實維權”的工會工作方針，作為完成經營目標、構建和諧企業、促進科學發展的行動綱領，賦予工會工作以新內涵、新特色、新活力，進一步挖掘蘊藏在廣大員工中的積極性、主動性和創造性，使工會工作充滿活力。

二、協調勞動關系，立足互利雙贏，在實現企業與職工和諧發展中發揮作用和諧穩定的勞動關系是企業生存和發展的前提。工會是勞動關系的產物，協調勞動關系是工會的使命。要保證企業健康發展，促進企業不斷提高經濟效益，實現企業和企業員工的雙贏，就必須建立和諧穩定的勞動關系。

一是建立健全職代會制度，提供職工參與的平臺。在建立和健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度的同時，要根據已經變化了的新情況，對職代會的組織形式、職權和工作內容作相應的調整。重點落實抓好對企業改革發展和關系職工切實利益等重大決策的審議建議權、評議監督權、審議通過權、審議決定權和推薦選舉權。落實職代會職權，堅持職工代表巡視檢查，促進職代會各項決議的落實。

二是扎實開展廠務公開工作。廠務公開是建立健全企業制度、現代產權制度，全心全意依靠職工辦好企業的內在要求，是搞好群眾監督，促進黨風廉政建設的有力手段。廠務公開要真正做好和尋求最佳效果，需切實把好“四關”：其一：時間及時關。為做到公開的及時性，對有的事項需在決策運作的過程中，及時地作出相應的公開；其二內容全面關：把企業重大決策、生產經營管理、涉及職工切身利益方面的事項、與領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，如實地予以公開；其三程序合法關：應該依法召開職代會，審議、通過和公開一些重要事項，同時還可采取廠務公開欄等其他形式予以公開;其四反饋落實關，對職工提出的正確建議,要及時采納,并盡快整改,確保廠務公開工作的質量和效果。

三是開展技術創新和勞動競賽活動，提供工會與經營接軌的平臺。工會促進經濟發展的手段很多，但最直接最有效的手段是組織職工開展群眾性經濟技術活動，充分展示工會在促進經濟發展中的地位和作用。開展群眾性經濟技術活動要與企

業生產經營活動的重點、難點相結合，持續開展勞動競賽，要鎖定“服務中心，服務發展”，鞏固提高“五型班組”、“降成本、提效益勞動競賽”等活動，努力形成“共建和諧企業、共謀企業發展、共享發展成果的良好局面。

三、找準工作位置，熱心服務職工，在為職工做好事、辦實事、解難事中發揮作用

工會作為企業職工的群眾組織，是企業聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾利益的代表和維護者，應努力在構建和諧企業中，切實履行工會的各項職能，為企業的改革發展、團結穩定作出積極貢獻，發揮應有的作用。

要堅持“群眾利益無小事”原則，始終把職工利益放在第一位，把職工的冷暖掛在心上，給職工群眾當好階梯，當好參謀，要堅持一切從實際出發，把職工群眾工作做深、做細、做實，進一步完善工會困難職工幫扶體系，建立起制度健全，多層次，全方位，職工共同參與的互補性能強的工會幫扶工作長效機制，以服務廣大職工為己任，解決廣大職工群眾所關心的熱點難點問題，了解廣大職工的思想動態。特別是工會領導部門，在涉及工會及員工權益的法律法規的制定上要積極參與主動配合。對于涉及到員工利益的重大問題更要由員工群眾討論通過，讓員工參與決策，參與管理，增強員工的主人翁責任感，使員工明白當家作主的責任，更加愛護企業，關心企業的發展、前途和命運。

四、堅持以人為本，提高員工素質，在增強企業凝聚力中發揮作用

企業的發展要靠職工的素質提高來實現，而企業的發展，又必然會促進職工素質的提高。要圍繞“提升”和“發展”這兩大主題，把以人為本，提高職工隊伍綜合素質作為保證企業提升和發展重中之重的工作。

工會要大力加強職工的思想，激勵職工保持工人階級的先進性。要大力開展學習先模人物的活動，在企業中造尊重先進、尊重勞動、尊重奉獻、尊重創造的氛圍；要在職工中積極倡導文明健康的生活方式，開展形式多樣的文體活動，增強身體素質，為職工自身更好的發展打好基礎。

工會要在“創建學習型組織、培育知識化職工”工作中大有作為，通過開展和實施職工素質工程，對現有的教育資源進行整合、優化，不斷創新活動載體，著力提升實際效果。一是工會組織都把提升職工素質工作納入重要工作日程，建立健全組織，明確工作目標，制定實施辦法和具體工作計劃，確保組織與實施工作落到實處。二是要充分利用宣傳陣地，廣泛宣傳，營造氛圍，積極培養、宣傳典型、及時總結、推廣先進經驗和作法。三是通過持續開展崗位練兵、合理化建議以及各種創優爭先的競賽活動，引導職工發揮創造才能，做新型勞動者，不斷提高職工業務素質。四是建立目標考核機制，設置具體考核項目，完善評價體系，建立目標激勵機制。另外，搭建文化平臺。企業文化是職工的“精神食糧”、是企業的靈魂，還是企業的經營思想、行為規范、價值觀念等建立和完善的過程，它對職工有一個潛移默化的影響和滲透，更易于調動職工的積極性和創造性，使員工自覺維護企業的利益，更加積極地投入到工作中，從而提高企業的經濟效益和社會效益。

第五篇：工會在改善民生中發揮作用的探討(改)

工會在改善民生工作中發揮作用的探討

黨的十七大把推進以改善民生為重點的社會建設擺到了前所未有的戰略高度，強調著力改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這對工會組織在發展中國特色社會主義、全面建設小康社會的進程中履行職能、發揮作用提出了新的更高要求。參與民生工作是工會組織服務大局的必然要求，是履行職責的重要內容，是自身建設發展的現實需要。工會組織必須在黨和政府的民生工作大局中發揮作用，有所作為。

一、宣漢工會參與改善民生工作開展情況

實踐中，宣漢工會堅持“品牌+特色”的工作方針，以有突出影響力的“品牌活動”為基石，著力開展新的特色活動，從而構建了宣漢工會民生工作系列品牌工程，擴大了民生工作覆蓋面，助推了工會組織新發展。

（一）開展“四送”，實現品牌活動常態化

一是開展“春送崗位”活動，著力解決下崗失業職工和返鄉農民工再就業問題。采取集中辦班、以會代訓、座談會等多種形式進行培訓。累計投入資金48萬元，培訓50場次，印發各類資料25000余份，提供咨詢4200多人次，培訓下崗失業人員達2500余人，婦女創業就業培訓1500人次，220名下崗失業人員實現再就業。二是開展“夏送清涼”活動，提升工會組織凝聚力。先后組織各級工會組織做好高溫安全檢查和防暑降溫工作，為廣大職工群眾創造良好的工作和生活環境。督促企業及時采取有效的防暑降溫和防護措施，提供必要的防護用品、飲料及藥品，對職工進行必要的健康檢查和防暑降溫知識教育，提高職工的自我保護意識。同時，縣總工會先后走訪慰問了養路二段、環衛所、園林所、金鷹公司、宣漢供電公司等50余家企業，為一線職工送清涼物品和慰問金共計20余萬元。

三是開展“秋送助學”活動，著力解決困難職工子女就學困難問題。自1995年以來，宣漢縣各級工會組織已連續18年開展金秋助學活動，將助學活動與困難職工幫扶工作有機結合在一起，建立起了較為完善的困難職工管理體系和分級救助、上下聯動、直面對接的助學救助體系，先后幫助3000余名貧困學子圓了大學夢，得到了社會各界的廣泛贊譽。

四是開展“冬送溫暖”活動，著力解決職工生活困難問題。在元旦、春節，組織開展向困難職工送溫暖活動，累計籌集、發放慰問資金260多萬元，慰問困難職工達13000人次。利用縣困難職工幫扶中心平臺，開展對特困職工的日常生活救助，累計發放救助款150余萬元，救助職工1200多人次。

（二）做到“三心”，保障特色活動延續性

一是互助保險有愛心。通過大病救助和職工醫療互助互濟，著力解決困難職工大病救治問題。在全縣機關、企事業單位中，積極組織開展職工醫療互助保險和女職工大病保險業務，截止目前，全縣有3900余人次參加了職工醫療互助保險，報銷費用15萬余元；有7900余名女職工參加了女職工大病保險，其中有27人獲賠，獲賠金額32萬元，緩解了困難職工大病救治問題。

二是幫扶工作要有耐心。全面完成了對全縣困難職工家庭的重新調查摸底和規范建檔工作，全縣7200余戶、23568人納入了全國總工會困難職工幫扶中心統籌管理范疇。建立了勞模健康檔案將勞模的體檢費用納入了縣財政預算，每年對全縣100余名農村勞模和個體勞模進行一次免費的健康體檢。

三是組織建設有恒心。通過建立農民工維權站點，著力解決外出務工人員合法權益維護問題。從2007年縣總工會在江蘇昆山市建立起第一個駐外機構—宣漢縣總工會駐昆山辦事處以來，先后在廣東、重慶、浙江、成都等地，建立了15個農民工維權站點，并與昆山市總工會、鎮海區總工會、金牛區總工會建立了“友好工會”，成立了職工法律援助律師團，建立了城際聯動維權機制。先后為25名農民工維權，獲賠金額超過300萬元，切實維護了外出務工人員的合法權益。

二、宣漢工會參與改善民生工作中遇到的問題

（一）工作定位難以把握。主要表現在兩個方面：一是容易“越位”。工會參與民生的有些工作面過寬，涉入了本應是政府有關部門或其他單位的主要職責。比如在送溫暖中涉及到了一些退休人員、傷殘人員等屬于勞動、民政、殘聯等救助的困難群體等。二是往往“缺位”。主要體現在參與涉及民生問題的政策法規制定和在社會保險、勞動工資、安全衛生、醫療和住房等制度的推動落實、監督檢查和查處等方面，有時主動性還不夠，往往被動“缺位”。

(二)工作合力尚未完全形成。工會參與改善民生更多的是要解決職工最現實、最迫切的生活生產難題，這就需要較強的財力、物力、人力來支撐和保證。但當前我縣各級工會組織的人、財、物等力量都相對有限，鄉鎮、村（社區）工會很大部分屬于空殼工會，整體實力還不強，“黨政重視支持、部門協作配合、社會積極參與”的格局還未真正形成。工會的幫扶救助工作還沒有與民政救助等政府救助體系有機銜接；職介、職培等促進就業工作還沒有與人社部門的就業工作體系有機銜接。

三、工會組織在參與改善民生工作中的幾點建議

（一）找準定位。改善民生是以黨委和政府為主導，由政府相關職能部門具體操作和實施。工會作為群團組織參與改善民生工作，是政府民生工作的重要補充。因此，必須把工會參與改善民生工作，放到黨委和政府民生工作全局中去考量、去把握，爭取黨委政府把工會的參與民生工作納入政府民生工作大格局，做到一起計劃，一起布置，一起落實，切實找準定位和工作著力點，發揮工會組織“方便快捷”的獨特優勢，遵循“到位不越位、補位不缺位”的原則，努力做好拾遺補缺、解急救難工作和履行好反映、參與、配合等職責。

（二）突出重點。改善民生工作是一個大課題，是一項涉及內容多，牽涉面廣的系統工程。工會由于自身條件有限，要在參與民生中真正發揮作用，就不應全面涉及，大包大攬，重復政府職能部門的工作，必須突出重點，力所能及，有所為有所不為。在內容上，要把開展特困和大病救助、就業和就學幫扶、醫療互助互濟等涉及職工切身利益問題上的參與、推動作為工作重點；在對象上，要突出包括農民工在內的困難職工群體為重點，尤其要把困難勞模、工會會員作為重中之重。

（三）建好陣地。困難職工幫扶中心是當前工會參與民生工作的重要陣地。要進一步加強幫扶中心硬軟件建設，落實好經費和人員，建立健全網絡體系，著力拓展領域、提高質量、增強實效，不斷鞏固和發展幫扶中心這個陣地。

（四）宣傳到位。積極向黨委、政府和上級工會“推介”工會民生品牌，努力在黨委、政府和困難群體中擴大影響；還要充分利用社會新聞媒體和工會自身宣傳平臺，加強對“品牌工作”的宣傳報道，以增強知名度，擴大影響力。（余興宏）