第一篇：佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法

佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法

佛府[2006]12號

各區人民政府，市府直屬各單位:

?佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法?業經2005年12月30日市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年二月十三日

—1— 佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法

為貫徹落實公安部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、民政部、建設部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局?關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知?（公通字?2004?83號）和省委辦公廳、省政府辦公廳?轉發省維穩及綜治委?關于進一步加強流動人口和出租屋管理服務工作的意見?的通知?（粵辦發?2004?26號）精神，全面改革我市流動人員和出租屋管理工作機制，創新管理服務辦法，進一步加強流動人員和出租屋的管理服務工作，維護社會秩序，促進經濟和社會發展，構建和諧社會，根據有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 本市行政區域內的流動人員和出租屋管理適用本辦法。

第二條 本辦法所指的流動人員是指離開常住戶口所在地進入本市暫住三日以上的人員；出租屋是指旅館業以外以營利為目的，公民私有或單位所有的出租于他人用于居住或其他使用的房屋。

第三條 流動人員和出租屋依法進行管理，按“屬地管理”、“誰主管誰管理”和“誰出租誰管理”的原則實施。

第二章 機構和職能

第四條 市、區和鎮（街道）設立流動人員和出租屋管理服務工作領導小組，領導小組下設辦公室。辦公室作為流動人員和出租屋管理（協調）機構，歸口維穩及綜治委，辦公室主任市、區由維穩及綜治委副主任兼任，設專職副主任1名，配備行政編制市級2—3名、區級3—4名。

鎮（街道）流動人員和出租屋管理服務工作領導小組辦公室主任由副鎮長或街道辦事處副主任兼任，設專職副主任1名，辦公室配備行政編制1名，并按流動人員數聘用工作人員：流動人 —2— 員在10萬以下的聘用3—5名；流動人員10—15萬的聘用5—7名，流動人員15—20萬的聘用7—10名。

村（居）委會設立流動人員和出租屋管理服務站，由村（居）委會主任兼任站長，治保主任、計生辦主任、社區民警兼任副站長。

第五條 鎮（街道）流動人員和出租屋管理服務辦公室，以及村（居）委會流動人員和出租屋管理服務站，受建設（房管）、公安、國土、人口計生、稅務等部門的委托，具體負責轄區內流動人員和出租屋的暫住登記、協助核發暫住證、辦理房屋租賃、信息收集、數據錄入和維護、查驗相關婚育證明，并代征代繳各種稅費、開展房屋租賃義務中介服務及流動人員、出租屋檔案建設管理等工作。各級管理服務機構應在辦公場所公開各項業務的辦理規程，公示收費項目和標準，實行辦證、收費、管理“一條龍”服務。

第六條 村（居）委會流動人員和出租屋管理服務站在鎮（街道）流動人員和出租屋管理服務辦公室的指導下具體負責流動人員和出租屋的管理服務工作。

流動人員和出租屋管理服務站配備協管員，按流動人員的1‰—3‰配備。協管員由區流動人員和出租屋管理服務辦公室統一制定招收標準，由鎮級流動人員和出租屋管理服務辦公室遵循公開、公平、公正原則，統一招考，擇優錄用，由相關職能部門進行業務培訓、憑證上崗。協管員在鎮（街道）流動人員和出租屋管理服務辦公室的指導下開展工作。其主要職責是：

（一）采集流動人員和出租屋的有關信息，做好流動人員和出租屋的審核、登記、辦證以及相關檔案建設、管理和服務工作；

（二）檢查督促出租屋主和流動人員落實防火、防盜等安全防范措施；

（三）代征代繳出租屋主應繳交的有關稅費；

（四）檢查流動人員計劃生育情況，發現違反計劃生育的情況及

—3— 時通報人口計生部門；

（五）做好對出租屋主和流動人員的法制宣傳教育，協助查處違反規定的出租屋主和流動人員，發現出租屋有違法犯罪情況及時向有關部門報告；

（六）掌握流動人員和出租屋動態。

第七條 各級政府和相關職能部門要高度重視流動人員和出租屋管理服務工作，加強對流動人員和出租屋管理服務工作的組織領導。有關部門要密切配合，齊抓共管。職能部門按照各自職責，制定符合實際、切實可行、便于操作的管理服務方案，確保流動人員和出租屋管理服務工作依法依章開展。

根據“誰主管誰管理”的原則，有關職能管理部門按職責分工落實管理責任。

維穩及綜治部門

負責流動人員和出租屋管理服務工作領導小組辦公室工作，結合社會治安綜合治理對各部門開展流動人員和出租屋管理服務工作情況進行考評。

公安部門

負責登記暫住戶口，辦理、查驗暫住證和公安應用暫住人員出租屋信息管理系統的建設、改造、維護，督促出租屋主與公安部門簽訂治安、消防責任書。開展經常性的出租屋治安、消防檢查，消除隱患，預防和打擊流動人員和出租屋中的違法犯罪活動。參與做好維護流動人員合法權益工作。指導村（居）委會、社會治安輔助力量協助開展出租屋和暫住人員治安管理工作。

勞動和社會保障部門

負責辦理錄用流動人員備案手續；辦理流動人員勞動就業手續；負責流動人員勞動合同管理、鑒證；為流動人員提供公共就業服務；處理流動人員勞動保障舉報投訴案件，調解處理勞動爭議，維護流動人員勞動就業、社會保障等合法權益。

—4— 教育部門

負責統籌安排流動人員子女接受義務教育工作。

財政部門

負責落實流動人員和出租屋管理服務所需經費；各級財政部門根據各地的實際情況，制訂流動人員和出租屋管理服務經費籌集管理辦法，統籌解決本級流動人員和出租屋管理服務所需經費，并加強監管，確保經費及時到位。

民政部門

負責全市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作和少年兒童救助保護工作。

人口計生部門

負責流動人員計劃生育工作，組織開展流動人員計劃生育宣傳教育，與出租屋主和流動人員簽訂計劃生育責任書，防止出租屋主向未履行計劃生育責任的人員出租房屋，對拒絕、阻礙人口計生行政部門執行公務的出租屋主和流動人員依法查處。

衛生部門

負責流動人員的健康教育，健全衛生防疫工作檢查監督機制。

地稅部門

負責出租屋稅收征管工作，加強對出租屋稅收代征代繳的監管工作。

國土部門

負責出租屋的建房土地管理，監督檢查出租屋用地情況，對違法占地的出租屋進行查處。

建設（房管）部門

負責出租屋建筑工程質量監管和使用安全檢查工作；負責租賃房屋的審核和登記、備案工作，掌握出租屋基本情況。加強對

—5— 房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為，保護租賃當事人的合法權益。

司法行政部門

負責對出租屋主和流動人員進行法制宣傳教育，為流動人員提供法律援助服務，維護流動人員的合法權益。

物價部門

負責按價格分管權限頒布對流動人員和出租屋管理有關的收費管理規定，核發收費許可證；認真檢查監督流動人員和出租屋收費單位實行收費公示和嚴格執行規定的收費項目和標準，及時查處亂收費行為。

工商部門

負責對房屋租賃的相關行為進行管理，查處利用出租屋從事各類違法經營活動，查處、取締非法房屋中介機構。

環保部門

負責對違反環境保護法律、法規的出租人和承租人進行查處。

環衛部門

負責出租屋周邊環境衛生管理，落實管理人員和責任。

城市管理行政執法部門

負責對違章建筑的出租屋依法進行處罰，防止搶建、亂建和違章建設；加強對城市街道無照商販和亂擺亂賣行為的查處和整治。

監察部門

負責對相關職能部門和有關管理人員進行監管，對管理不落實，工作嚴重失職，導致出租屋發生重大事件、事故的責任人進行政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

—6— 第三章 租賃管理

第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）司法機關或行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產權的；

（二）權屬有爭議的；

（三）已發布拆遷公告的；

（四）不符合居住使用安全標準的；

（五）不符合公安、消防、環保、衛生等主管部門有關規定的；

（六）法律、法規、規章規定禁止出租的其他情形。

第九條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋租賃雙方當事人應當自簽訂、變更合同之日起3日內，到房屋所在地的村（居）流動人員和出租屋管理服務站辦理房屋租賃登記備案手續，并提交下列資料：

(一)房地產權證書或者其他合法權屬證明；

(二)出租人、承租人的個人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊證明；

(三)房屋租賃合同；(四)應提交的其他材料。

出租人委托代管房屋的，受托人應當提交委托人授權出租的證明；將承租房屋轉租或者轉借他人的，應向房屋所在地的村（居）流動人員和出租屋管理服務站登記備案。

房屋租賃雙方當事人終止房屋租賃合同的，出租人應當自房屋租賃合同解除、終止之日起3日內，書面告知房屋所在地的村（居）流動人員和出租屋管理服務站，辦理注銷登記備案手續。

第十條 房屋租賃合同的登記備案應當自收到登記備案資料之日起3日內完成。

—7— 第十一條 各級流動人員和出租屋管理服務機構在登記備案時應當進行審查。

租賃房屋具有本規定第八條所列情形，或者出租人未履行本規定第二十三條第一款第二、三項所列義務的，房屋所在地村（居）流動人員和出租屋管理服務站應當在登記備案時予以注明，同時書面告知相關行政主管部門。

各級流動人員和出租屋管理服務機構在辦理房屋租賃登記備案時，應當按照本辦法第十五條規定的國土、建設（房管）、公安、規劃、城市管理行政執法等部門告知的危險房屋、違法建設、存在消防安全隱患的房屋情況進行審查，或向有關部門查詢相關情況；但不得增加登記備案申請人負擔。

第十二條 出租人自租賃行為發生之日起30日內向房產所在地地方稅務機關登記，并按稅法規定的期限申報納稅。

第十三條 在本市暫住的流動人員，應按國家有關規定于3日內到所在地流動人員和出租屋管理服務辦公室（站）申報暫住戶口登記，在7日內申領暫住證，并根據計劃生育相關法律、法規和規定，育齡婦女于15日內交驗?流動人口婚育證明?或?廣東省計劃生育服務證?，接受當地計劃生育管理服務。

第十四條 國土、建設（房管）、公安、人口計生、稅務、規劃、城市管理行政執法、工商等行政主管部門應當加強對出租屋情況的日常檢查。

各級流動人員和出租屋管理服務機構應當建立日常巡查制度，并積極配合有關職能部門，對本轄區內的流動人員和出租屋情況進行檢查。

相關行政主管部門對日常檢查發現的違法犯罪行為，以及出租屋管理服務機構告知的違法犯罪行為，應當依法及時地進行處理。

—8— 第十五條 流動人員和出租屋管理服務機構應建立信息報送與處理機制，加強信息的采集與管理。建立月度信息報送制度，各級流動人員和出租屋管理服務機構應逐月逐級將上月房屋租賃備案情況和日常巡查信息上報，并于每月5日前報送市流動人員和出租屋管理服務辦公室匯總，以便于市進行指導、監督。

各級流動人員和出租屋管理服務機構應加強和相關行政管理部門的信息溝通。國土、建設（房管）、公安、規劃、城市管理行政執法等相關部門應當將本部門掌握的危險房屋、違法建設、存在安全隱患的房屋情況及時告知房屋所在地的同級流動人員和出租屋管理服務機構。各級流動人員和出租屋管理服務機構也應及時將每月匯總的相關房屋租賃信息告知相關行政主管部門。

相關行政主管部門依據流動人員和出租屋管理服務機構所提供的房屋租賃信息，加強對租賃房屋的管理，依法及時查處違法行為。

第十六條 流動人員和出租屋管理服務工作所需經費，主要通過統一收取稅費解決。稅費由征收機關依法征收，上繳財政，由政府財政部門按規定統籌安排使用。

（一）按稅法規定出租民居住房應繳納的稅費，包括營業稅、房產稅、個人所得稅、印花稅、城市房地產稅、土地使用稅、城市維護建設稅等；

（二）向使用流動人員單位每人每月征收9元的“使用流動人員調配費”（由所屬的勞動保障部門在辦理用工備案時收取，繳入財政專戶）；

（三）向居住半年以上在本市暫住的流動人員每人每月收取2.5元的“治安聯防費”；

（四）辦理暫住證收取5元工本費；

（五）房屋租賃應繳納的其他稅費，但未經國家和省立項，并未經市政府批準代收的費用，一律不得收取。

—9— 第十七條 房地產中介服務機構應具備相應的資質，領取營業執照并辦理相關手續。提供租賃經紀服務的，應當告知房屋租賃當事人辦理房屋租賃登記備案手續，并每半個月將通過本機構中介服務簽訂房屋租賃合同的雙方當事人姓名、房屋所在地的具體情況告知所在村（居）流動人員和出租屋管理服務站。

第十八條 物業管理公司不得阻撓行政機關工作人員以及各級流動人員和出租屋管理服務機構依法執行公務。并每半個月將本公司物業管理服務區域內存在房屋租賃關系的雙方當事人姓名、房屋所在地的具體情況告知所在村（居）流動人員和出租屋管理服務站。

第十九條 各級流動人員和出租屋管理服務機構工作人員不得利用所掌握的房屋租賃信息，從事與房屋租賃管理無關的活動謀取利益。

第二十條 流動人員和出租屋相對集中的地區，由轄區內鎮（街道）流動人員和出租屋管理服務辦公室負責成立專門管理機構，配備專職人員實施管理。

第二十一條 招用流動人員較多的單位，應當制定對“外工村”、單位外工宿舍、工業園區設立外工宿舍管理的辦法，并配備專職管理人員做好管理服務工作。

第四章 租賃當事人義務

第二十二條 房屋租賃當事人應當配合有關部門做好房屋租賃、房屋安全、消防安全、治安、計劃生育及查處生產銷售假冒偽劣商品的管理工作。

房屋租賃當事人在遇到職能管理部門工作人員、流動人員和出租屋協管員檢查時，應積極配合，并出示有關證件，不得以任何借口拒絕檢查；對執法人員不依法辦事的，可向其主管部門投訴。

—10—

第二十三條 出租人必須遵守下列規定：

（一）保證出租屋具備基本的生活和安全設施，提供的居住面積必須達到單獨1人居住不小于5平方米、2人以上居住人均不少于3平方米的面積；

（二）不得將房屋出租給無合法有效身份證明的人員；

（三）不得向無證照經營的單位出租房屋用于經營活動；

（四）辦理房屋租賃登記備案手續后，應當在流動人員和出租屋管理服務機構簽訂?治安責任保證書?；

（五）告知非本市戶籍的承租人和居住人員到房屋所在村（居）流動人員和出租屋管理服務站辦理暫住登記手續；并在3日內帶領或者督促承租人申報暫住戶口登記或辦理暫住證，協助有關行政部門、流動人員和出租屋管理服務機構采集承租人和居住人員依法應當填報的信息資料；

（六）發現出租屋內有違法活動或者犯罪嫌疑人，應當及時報告公安機關，并配合公安機關查處；

（七）定期對出租的房屋進行安全檢查，落實防火、防盜措施，及時發現和排除安全隱患；

（八）出租屋核定的居住人數達到30人以上，出租人應當安排專職人員，做好管理和服務工作；

（九）繳交房屋租賃的有關稅費；

（十）承租人退租后，應當在3日內報告房屋所在地流動人員和出租屋管理服務站辦理注銷手續。

出租人委托代理人履行管理職責的，應當書面報告房屋所在村（居）流動人員和出租屋管理服務站，受委托的代理人應當履行出租人的義務。

第二十四條 承租人必須遵守下列規定：

（一）遵守國家法律、法規，接受公安機關的監督、檢查，配合相關管理部門的管理，不準利用承租的房屋從事任何違法犯罪活動；

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（二）必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件，并如實填報有關表格；

（三）必須履行計劃生育責任。應持有本人有效的婚育證明，已婚育齡人員應當自覺接受居住地的計劃生育技術服務指導；

（四）按規定申報暫住戶口登記或申領暫住證，暫住期滿或者移居時，要申請延期或者申報注銷；

（五）留宿他人的，應當在24小時內將留宿人的基本情況報流動人員和出租屋管理服務站備案；

（六）將房屋轉租或者轉借他人的，應當經出租人同意，并按有關規定辦理轉租登記手續；

（七）安全使用承租的房屋，發現安全隱患應當及時排除或告知出租人予以消除；

（八）發現同屋居住人員有違法活動或者犯罪嫌疑，應當勸阻、檢舉；

（九）不得利用出租的房屋從事非法生產、加工、儲存、經營易燃、易爆、劇毒等危險物品；

（十）集體承租或者單位承租房屋的，應當建立安全管理制度。

第五章 法律責任

第二十五條 對出租人違反出租屋管理規定的行為，由職能部門依法予以處罰，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任：

（一）將房屋出租給無身份證件人員，或者不按規定辦理房屋租賃登記備案的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第五十七條的規定，處二百元以上五百元以下罰款；

（二）辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書，經通知拒不改正的，由公安部門依照?租賃房屋治安管理規定?第九條第（一）項的規定予以沒收違法所得，情節嚴重的可以并處月租金五倍以下罰款；

（三）明知是贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第六十條第（三）項的規定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；構成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第三百一十二條的規 —12— 定追究刑事責任；

（四）介紹或者容留賣淫的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第六十七條的規定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；構成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第三百五十九條的規定追究刑事責任；

（五）為他人進行賭博活動提供出租屋的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第七十條的規定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款；構成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第三百零三條的規定追究刑事責任；

（六）出租人不履行治安責任，發現承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發生案件、治安災害事故的，依照?租賃房屋治安管理規定?第九條第（三）項的規定，責令停止出租，可以并處月租金十倍以下的罰款；

（七）出租人明知承租人利用出租屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，依照?中華人民共和國治安管理處罰法?五十七條的規定，予以二百元以上五百元以下處罰；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

（八）明知是有犯罪行為的人而為其提供出租屋，幫助其逃避或者為其作假證明的，依照?中華人民共和國刑法?第三百一十條的規定追究刑事責任；

（九）違反消防安全規定，占用防火間距的；出租屋有重大火災隱患，經公安消防機構通知不加改正的，由公安消防機構依照?中華人民共和國消防法?第四十八條的有關規定予以處罰；

（十）知道或應當知道從事生產、銷售假冒偽劣商品、傳銷、非法拼（組）裝車、無照經營活動而為其提供出租屋的，由工商行政部門依法給予處罰；

（十一）有稅收違法行為的，由稅務部門依法給予處罰；

（十二）出租人違反計劃生育有關規定的，由人口計生行政主管部門按計劃生育法律、法規、規章和有關規定進行處理。

第二十六條 對承租人違反出租屋管理規定的行為，由職能部門依法予以處罰，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任：

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（一）承租人未履行計劃生育責任的，由人口計生行政主管部門按計劃生育法律、法規、規章和有關規定進行處理；

（二）承租人將承租房屋轉租、轉借他人未按規定報告的，由公安機關依照?租賃房屋治安管理規定?第九條第（四）項的規定，處以警告，并沒收違法所得；

（三）承租人利用出租房屋非法生產、儲存、經營易燃、易爆、劇毒等危險物品的，由公安機關依照?租賃房屋治安管理規定?第九條第（五）項的規定，沒收物品，處月租金十倍以下罰款；構成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第一百三十六條的規定追究刑事責任；

（四）承租人利用出租房屋從事其他違法活動的，由有關部門依法處罰。

第二十七條 建設（房管）、公安、人口計生、工商、稅務、國土、規劃、城市管理行政執法等行政部門以及流動人員和出租屋管理服務機構的工作人員違反本辦法有關規定，玩忽職守、濫用職權、索賄受賄，包庇違法犯罪人員、徇私舞弊的，由其所在單位予以行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。流動人員和出租屋管理服務機構違反本辦法有關規定的，由政府各職能部門依據相關法律、法規的規定進行查處。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2006年3月1日起施行。

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第二篇：大龍街流動人員和出租屋[最終版]

大龍街流動人員和出租屋服務管理

工作簡報

[2011]第8期（總第22期）

大龍街流動人員和出租屋管理服務中心編

2011年9月30日

要目

【工作情況】

▲大龍街流動人員和出租屋九月份工作總結 【工作動態】

▲廣州市調研我街社會管理服務工作

▲我街召開2011年創建全國文明城市迎“國檢”工作會議 ▲我中心聯合相關部門清查出租屋隱患專項行動 【政務信息】

▲ 大龍街流管中心舉行團支部委員會選舉大會

暨全體委員第一次會議

【工作情況】

大龍街流動人員和出租屋九月份工作總結

九月份，我中心以流動人員和出租屋服務管理為核心，切實落實區委區政府、街道辦的各項任務和指標。今年來，我中心按照“人來登記、人走注銷、人在更新”的原則，建立常態化日常巡查制度，及時采集登記錄入信息，實現轄內流動人員登記管理100%，出租屋登記率100%，“人、屋”關聯信息準確率100%。同時按照“一般人口常規管理、重點人員重點管理、高危人員跟蹤管理”的要求落實流動人員分類管理，清楚掌握出租屋房屋基本情況，與房地產中介、物管公司密切聯系，及時將隱患出租屋告知相關部門處理，做到實有、實時、實地、實效地對流動人口和出租屋進行動態管理。

本月我中心共采集更新流動人員信息34148條，辦理居住證30775個，延期和地址變更4879個，（今年來共采集更新流動人員信息107025條，新辦理居住證60872個，完成任務127%,現有有效證12.5萬張）；本月巡查出租屋5172棟20478套，摸查出租屋隱患704處，整治出租屋隱患855宗，發出整改通知書399份。整治方面，我街共出動300多人次參與各項重點聯合整治，其中整治“三合一”出租屋商鋪8間，整治黑網吧9間；對16家廢品回收站責令整改；查處涉“黃賭毒”窩點10個，查處無證照出租商鋪9間，取締地下加工場7個，取締“黑診所”1個。

下一階段，我中心將重點開展出租屋檔案建設工作、出租方責任保險、收繳稅費工作，加大力度完成各項任務。【工作動態】

廣州市調研我街社會管理服務工作

9月16日，廣州市編辦綜合處、市委政法委、市委農基辦、市委政研室、市民政局、市農業局、市法治辦一行在區綜治辦、區流管辦、區委農村辦等部門負責人的陪同下到大龍街調研社會管理服務工作，為廣州市特大鎮（街）、村社會服務管理體制改革創新工作提供意見和建議。

座談會上，大龍街黨工委副書記介紹了大龍街開展社會管理服務工作情況。大龍街內設5個職能科室、6大服務中心。其中大龍街政務服務中心面積達439平方米，將流管、計生、城管、勞動、稅務、綜治信訪等部門合署辦公，為群眾提供“一站式”便民服務。全街18個村（居），全部建有綜治信訪工作站、流動人員和出租屋管理服務工作站、計劃生育協會和勞動保障服務站，將公安、計生、流管、勞動等專業力量下沉到村（居），由街道統一指揮、統一管理、統一調配；對于30人以上的用工企業建流動人員管理小組，2000人以上的用工單位建流動人員管理服務站，目前全街已有292個小組，5個服務站。此外，大龍街還通過完善街、村（社區）的各項基礎配套設施，優化社會管理服務。在出租屋和流動人員管理服務方面，大龍街開拓創新，探索出一套比較成功的流動人員管理服務經驗。該街率先開通了與流動人員雙向溝通的短信服務平臺，推行 居住證免費上門辦理服務和相片免費拍攝服務，并且推出辦證送意外保險服務。推行流動人員合作醫療服務和流動人口免費計生服務；建立流動人員勞動培訓基地、流動人員子弟教育基地、外來工黨團基地、文化體育活動基地。在社會治安防控方面，大龍街依托人防和技防資源，構筑起精確化、動態化的管控網絡。

調研組表示，大龍街在社會管理服務方面有許多的亮點，值得學習和借鑒。區流管辦、區編辦也結合自身職能，提出有關特大鎮、村社會服務管理體制改革創新工作的意見和建議。

座談會后，調研組一行到舊水坑村參觀了舊水坑村東湖、文化中心和酒堂等公共設施，聽取了村開展社會管理服務情況匯報。為廣州市特大鎮（街）、村社會服務管理體制改革創新提供意見和建議。我街召開2011年創建全國文明城市

迎“國檢”工作會議

9月16日，我街在會議中心三樓召開2011年創建全國文明城市迎“國檢”工作會議，動員街、村（居）干部、員工做好創文工作，統一部署檢查工作，打好創文攻堅戰。大龍街全體領導、干部，各科室、中心全體工作人員，村（居）書記、主任等300多人參加了工作會議。

會上，黨工委書記傳達了全區創文迎“國檢”工作會議精神。街道辦主任要求：

（一）各單位高度重視，嚴格服從街迎檢指揮部的統一指揮、統一部署；

（二）做好迎檢預案，精心組織實施，確保完成迎檢各項任務；

（三）相互支持，相互配合，形成工作合力；

（四）干部職工以主人翁的精神，以身作則，用實際行動影響和帶動廣大市民群眾參與創文工作。創文期間，我中心16名出租屋管理員擔當志愿者，頂著烈日維持交通秩序，指引過路行人車輛遵守交通規則，為創文出分力。

我中心聯合相關部門 清查出租屋隱患專項行動

為嚴厲打擊利用出租屋經營無證照、出租屋販假制假、涉黃賭毒等行為，大龍街制定專項行動方案，成立專項整治行動組，于9月份起，在轄內開展查處取締違法行動專項行動。行動中出動力量300多人，整治“三合一”出租屋商鋪8間，整治黑網吧9間；對16家廢品回收站責令整改；查處涉“黃賭毒”窩點10個，查處無證照出租商鋪9間，取締地下加工場7個，取締“黑診所”1個，暫扣賭博“老虎機”2臺，黑網吧電腦設備50臺，沒收賭博宣傳資料一批，沒收燒臘地下加工場食鹽2600斤。

通過開展專項整治行動，有效打擊出租屋內違法行為，有力凈化出租屋治安管理環境，為創建文明城市奠定了堅實基礎。【政務信息】

大龍街流管中心舉行團支部委員會 選舉大會暨全體委員第一次會議

大龍街流管中心現有青年（35歲以下）72人，其中團員占31人，為建立健全團的組織，更好地把青年團員團結在黨團組織的周圍，大龍街團工委決定成立流管中心團支部。

9月27日，大龍街流管中心團支部召開委員選舉大會暨全體委員第一次會議，會議由張小芳主持，街黨工委委員何柳青、流管中心主任梁錦泉及流管中心全體團員參加。會議通過投票方式選出5位團支部委員，再

由團支部全體委員選出書記和副書記。會議現場公布選舉結果，鄧鎮宇任書記，葉華均任副書記，招炳康、簡沛清、曾醒威任委員。

街黨工委委員何柳青在會上提到，年輕人是流管中 心的主要力量，建立團支部有利于隊員團結、向黨靠攏，同時鼓勵新任的團支部委員要努力學習，做好支部榜樣。

大龍街流管中心團支部正式成立，會議在一片鼓掌聲和歡呼聲結束。

送：街班子領導、區流管辦、各職能部門、各村（居）委

第三篇：順德區流動人員和出租屋綜合管理服務信息系統采購(SD0

順德區流動人員和出租屋綜合管理服務信息系統采購（SD06036-1）

商務條款

1、完工期：系統在合同簽訂生效后3個月內完成并投入試運行，在試運行的同時完成相關的技術培訓，試運行后2個月內安裝調試完畢、正式投入運行并驗收合格。

2、付款方式：

1）合同簽訂生效后的15個工作日內支付合同總額的30％； 2）系統完成并投入試運行后15個工作日內支付合同總額的30％； 3）無違反合同約定的，系統全部安裝調試完畢、交付使用并驗收合格后的15個工作日內支付合同總額的35％；

4）無違反合同約定的，余款5％在本項目驗收合格滿一年后的30個工作日內付清。

3、售后服務最低要求：

1）系統服務期：1年上門服務（驗收合格之日起開始算）。

2）響應時間要求：即時響應；如電話響應無法解決，則3小時內到現場； 3）修復時間要求：24小時內解決。

4、培訓最低要求：

1）培訓地點：本項目采購人使用單位內

2）培訓時間：信息系統投入試運行到正式投入使用期間

3）培訓內容：提供信息系統的技術介紹、功能結構、系統管理、用戶操作等方面的培訓，確保采購人能夠對系統有足夠的了解和熟悉，并能獨立進行系統的日常運行、維護和管理。以集中培訓與現場指導相結合的方式進行。

以上為最低要求，投標人必須滿足，否則招標人將拒絕其投標。投標人的響應將作為評標的依據。

招標項目要求

2.4.1 項目概括

隨著社會經濟的發展，大量流動人員進入順德工作、生活。據不完全統計，目前暫住于順德的流動人員近百萬人，他們分散居住在區轄10個鎮（街道）197個村（社區）的10萬余間出租屋內。流動人員為當地經濟發展做出巨大貢獻的同時，也帶來了一系列不容忽視的問題，加強對流動人員和出租屋的管理刻不容緩。為此，順德區委區政府于2005年6月出臺了《關于進一步加強我區流動人員和出租屋綜合管理工作的意見》和《順德區流動人員管理暫行辦法》、《順德區出租屋管理暫行辦法》，逐步建立和完善組織管理網絡，成立了區、鎮(街道)和村(社區)三級綜合管理服務機構，將原由各相關職能部門分別負責的流動人員和出租屋管理工作改由政府牽頭，各職能部門參與對流動人員和出租屋實施綜合管理與服務。目前，順德區綜合管理服務辦公室、鎮（街道）綜合管理服務中心和村（社區）綜合管理服務站已按區委區政府的統一部署展開工作。但由于順德區流動人員總量大，出租屋數量多，且流動人員和出租屋管理工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到城市管理、社會治安、人口計生等多項政府管理工作，除了要求政府各有關職能部門必須各司其職、各負其責、齊抓共管外，還迫切需要構建一個信息管理系統，通過信息化管理來提高管理效率，實現資源共享，并依托信息管理平臺實施綜合動態管理。

2.4.2 項目建設目標及系統總體要求

順德區流動人員和出租屋綜合管理服務信息系統的建設必須根據國家和省、市關于信息化建設與發展的總體要求，結合順德區的工作實際，依托各級各部門現有信息系統基礎設施和裝備，按照“基礎信息共享，層級職責明確，條塊聯動結合，綜合動態管理”的管理理念，以信息共享為核心、以業務應用為基礎、以信息（系統）安全為重點，充分利用先進的技術手段，建設具有順德特色的信息系統，實現信息資源共享并對流動人員和出租屋實施綜合動態管理，不斷提升順德區流動人員和出租屋綜合管理服務水平。總體要求如下：

1、以為政府管理決策服務、為人民群眾服務、為社會經濟發展服務為出發點和落腳點，建設流動人員和出租屋綜合管理服務信息系統。

2、建立區級網絡數據庫。對涉及公安、消防、計生、房管、稅務、衛生、工商、教育等相關數據進行信息化綜合管理；各級綜合管理服務機構與有關職能部門通過信息交流落實管理、服務事項；綜合管理服務中心、站實行“一站式”辦證服務；通過網閘與公安流動人口數據庫、在逃人員數據庫、鎮級指揮中心進行實時連接，增強治安防范能力。

3、要求系統以J2EE技術為主，采用Oracle 9i企業級數據庫（25用戶），中間件采用IBM web sphere application server 網絡部署版，操作系統采用Linux企業級服務器操作系統，集群軟件配置Oracle 數據庫自動切換模塊。

4、應用軟件采用三層體系架構，除鎮（街道）、村（社區）窗口業務外，支持B/S方式訪問系統；要求跨平臺，最好能夠支持Linux操作系統；系統在各個單位部署后，最好能夠免維護或者少維護。

5、要求系統各業務模塊之間既要保證數據能夠充分共享，又要避免各個業務模塊耦合過密，避免某個業務的政策調整波及到其他子系統。

6、要求系統具備友好的人際交互界面。操作簡單、便捷；符合軟件工程相關標準；代碼信息既可以選擇錄入，也可以為熟練操作人員提供直接的代碼輸入或者通過輸入代碼首部信息快速選擇錄入；時間、電話號碼、身份證等信息錄入要求提供智能掩碼格式，同時可以自動檢驗，最大可能地減少信息錄入的錯誤；批量錄入時要求能夠選擇錄入界面各信息項的缺省值，加速批量錄入的速度；業務邏輯復雜操作要求提供聯機幫助或者操作助手。

7、系統操作權限的分解粒度盡量小，可以按角色或者組進行設置，密碼要求密文保存；網絡傳輸口令要求較高強度加密的密文；信息要求設定過密級，跟權限能夠有機結合。

8、系統可以自動分發或者免安裝，安裝要求盡量自動化，安裝時應該自動能夠匹配目標操作系統平臺，避免或減少人工干預；系統要求能夠自動在線升級；系統安裝完畢應該避免或減少人工配置。

9、查詢功能要求能夠自定義查詢條件；要求能夠自定義查詢輸出結果；查詢結果可以輸出為Excel格式，供用戶二次編輯，或者輸出為MS Word或者PDF的文件格式，供用戶郵件分發。統計功能要求用戶可以自定義統計口徑，或者自己組合統計口徑；要求統計結果可以轉化為柱狀圖、餅狀圖、線形圖、或者分布圖等；要求統計結果可以輸出為Excel、Word或者PDF格式。

10、嚴格遵循政府或相關部門頒布的有關技術標準、規范；要充分考慮與省、市流動人員和出租屋管理信息系統的連接。按照區數據交換的相關標準和規范，開發相關接口，實現與區數據交換平臺的數據交換和共享。

11、選用成熟、穩定的產品和技術，保持適度超前。

12、確保現有數據安全順利導入本系統。順德區于04年開展流動人員和出租屋綜合管理服務試點工作，到目前已經收集了順德區大部分出租屋和流動人員信息，如何利用好這些數據，是本系統能否快速見效的基礎，投標人必須確保將現有這些數據導入到本系統。導入工作包括以下幾個部分：流動人員數據、出租屋數據、圖片數據、出租屋地址代碼化以及其它相關數據轉換（詳細的數據接口參見省公安廳相關暫住證數據規范）。

13、確保與公安網安全、實時互聯。本項目采用的物理隔離網閘為：北京天行網安信息技術有限公司的Topwalk-GAP3000天行網閘。通過網閘與公安網安全、實時互聯，保證雙網數據高度一致性，以滿足公安刑偵、治安、車管等部門的特殊業務要需求。

2.4.3 詳細系統要求

一、暫住證業務

暫住人員如實填寫申辦暫住證信息登記表，綜合管理服務站受理該業務后，錄入申辦暫住證業務涉及到的信息項，包括人員基本信息，暫住信息、計劃生育信息、勞動務工信息等內容，然后通過條形碼讀取或者直接讀取其它途徑采集到的暫住人員照片進行關聯保存，并按公安部門規定的暫住證格式，支持單張證件打印和批量打印。在暫住證申辦過程中，如果發現錄入的資料有誤，或者發現照片等信息不符合辦證條件，或者暫住人員信息有變更，此時需要通過暫住證修改業務來修正錯誤的信息或修改變更信息。修改暫住證信息時，辦證人員不需要重新填寫新的登記表格，系統調出原辦證資料進行修改。對于照片不合格的情況下，需要辦證人員重新進行照片的采集。暫住人員遺失暫住證，或者暫住證模糊殘缺不能辨認，且該暫住證未過期，可以到順德區內任一綜合管理服務站補辦暫住證。系統能調出該暫住證資料進行暫住證打印，避免重復錄入。為提高辦理暫住證的工作效率，系統允許先錄入多名暫住人員的暫住證申辦信息而不打印，等錄完一批人員的申辦資料后，再一次性打印該批人員的暫住證，從而提高工作效率。在打印暫住證時，可能由于打印機機械故障、或打印后才發現暫住證信息錯誤，或者其它原因，造成打印的暫住證不正確，這時就需要對已打印的暫住證進行作廢處理，暫住證作廢后可以更正資料、重新打印暫住證。綜合管理服務站辦理暫住證時，打印暫住證所需的證件空白原件需向綜合管理服務中心申領，領取空白證時，由綜合管理服務中心登記備案。每打印一張暫住證，系統會將該綜合管理服務站的空白證數減一，以方便對辦證數量、空白證剩余數量進行核算、統計。采用聯機或不聯機數碼相機為辦理暫住證的暫住人員照相，加工后存入數據庫中。

二、出租屋業務

對轄區內出租屋的基本信息進行登記，包括出租屋權屬、地址、房屋結構、屋主資料、托管人資料、轉租人資料、出租情況、稅務資料、消防設施、房間數目等。系統自動根據公共信息產生總戶資料（整棟）、根據房間信息產生分戶資料（房號）、根據出租屋權屬產生登記與備案資料。當出租屋信息發生變化時，或者發現已登記的出租屋資料錯誤時，需要將變化的信息及時反映到系統中來或更正錯誤。對于未登記暫住人員的出租屋，所有基本信息項都可以修改，但對于已登記暫住人員的出租屋，房屋的地址、門牌、房號、房屋類型、暫住人員等信息不可以修改，防止操作錯誤造成資料丟失。

當出租屋停止出租時，系統可以對該出租屋進行注銷，注銷后的出租屋作為歷史記錄保存，在其它業務中將不會出現。當已注銷的出租屋重新用于出租業務時，系統允許將該房屋恢復，恢復后該房屋就可以進行其它業務，而無需重新錄入該出租屋資料。

租賃許可證（或登記、備案證）是房管部門對房屋租賃管理的一個主要手段，系統可以根據租賃雙方的租賃合同和對出租屋進行檢查的的情況，按指定格式打印租賃證（或登記、備案證），并自動統計租賃證（登記、備案證）發證數。

三、計生業務

非本市戶籍人口可在綜合管理服務中心或站辦理臨時《婚育證明》,對于已經錄入了個人基本資料和計生信息的流動育齡婦女，在辦理臨時《婚育證明》時可直接調出相關信息，而不需要重復錄入。持有戶籍地《婚育證明》或《計生服務證》的流動育齡婦女的計生信息，在進行流動人員基本情況登記過程中一并處理。對轄區內流動育齡婦女的計生情況實行動態管理，及時將流動育齡婦女懷孕、生育情況和節育措施，以及政策外懷孕的補救措施、參加孕情檢查等情況進行登記錄入，并實現對轄區內計生重點人員的全程跟蹤監控。對于現有計生系統，要通過單向或雙向數據接口來交換數據。

四、消防業務

綜合管理服務中心、站在受理房屋出租人有關房屋租賃登記備案申請后，綜合管理員要對所出租房屋的消防安全情況進行檢查，并將檢查情況，尤其是存在的消防安全隱患情況進行登記錄入和向公安消防部門反饋，公安消防部門根據檢查情況逐一進行核查處理，并將處理情況，包括檢查情況是否屬實、處理時間、處理結果、出租屋主整改情況、對責任人的責任追究、是否符合消防安全要求的結論性意見、具體承辦人等內容進行登記錄入和向出租屋所在地的綜合管理服務中心、站反饋，綜合管理服務中心、站再根據公安消防部門核查處理情況辦理租賃登記備案。對出租屋的日常消防安全檢查，也按以上的程序和要求進行。對發生在出租屋內的消防案件進行登記，內容包括發生時間、地點、責任人、案件基本概況、處理結果等信息。

五、衛生業務

綜合管理服務中心、站要做好進入本轄區7歲以下流動兒童基本情況的登記和錄入，登記內容包括姓名、性別、年齡（出生日期）、現住址、父母親（或監護人）姓名、聯系電話、入住時間、離開時間、有無計劃免疫證、是否有在順德接受預防接種等，衛生部門能夠通過系統查詢并下載流動兒童的相關資料。如兒童居住地址改變，但未離開順德，系統應能變更相關信息和自動提示，并能按設置的查詢條件進行查詢，以便有關部門及時掌握流動兒童居住地址的變化。系統向區級疾病預防控制重心和各鎮（街道）中心醫院預防接種門診開放查詢功能，以方便衛生部門及時掌握流動兒童的有關情況。

六、流動學齡兒童管理業務

綜合管理服務中心、站要做好進入本轄區流動學齡兒童基本情況的登記和錄入，了解流動學齡兒童是否打算在本轄區學校、幼兒園就讀等情況，及時向教育部門反饋，以便教育部門配置教育資源。

七、工商業務

綜合管理服務中心、站在受理房屋出租人有關房屋租賃登記備案申請后，綜合管理員要定期對用于經營的租賃房屋進行工商登記情況檢查，對存在無證經營。超范圍經營和經營假冒偽劣商品等情況進行登記錄入并向工商部門反饋，工商部門根據反饋的情況及時逐一進行核查和處理，并將處理情況，包括檢查情況是否屬實、處理事件、處理程序及結構。整改情況。責任追究、具體承辦人等內容進行登記錄入并向出租屋所在地的綜合管理服務中心、站反饋。

八、稅收業務

系統根據稅務部門制定的出租屋應繳稅稅額計算方法和出租屋的相關資料，自動計算出租屋應繳稅稅額，并自動累計所收稅款；系統還能根據稅收政策的變化自動調整稅額，并能夠在出租屋主補交稅的時候自動根據調整前后的稅額計收；對符合減免稅條件、有稅務部門減免稅批文的，系統能自動按減免后的稅額計收，并將減免稅批文、減免率、減免有效期等信息錄入系統；對逾期繳稅的，系統能根據稅務部門的有關規定自動計收滯納金。有房屋出租行為的納稅人進行納稅申報時，系統應自動調出之前已登記（備案）出租屋相關資料以及出租屋主資料，而無需重復錄入。系統進行納稅登記時，能按照稅務部門規定的格式打印繳稅憑證和完稅證，打印內容自動從納稅申報相關資料中調出。系統應能記錄從稅務部門所領取的完稅證的起始號與終止號，并在打印完稅證時，按順序自動使用所登記完稅證號中未使用的完稅證號；對于作廢的完稅證，應該有作廢標記。

九、其他業務

1．小區管理：登記轄區內的小區物業信息，實現小區物業信息字典化，以便對同一小區的出租物業辦理登記（備案）時，通過直接選擇小區即可獲得小區物業信息，而無需重復錄入。

2．企業管理：登記轄區內的企業信息，并根據需要分配企業帳號，實現企業信息字典化，以便對同一企業的流動人員辦理暫住戶口登記和暫住證時，通過直接選擇企業即可獲得企業信息，而無需重復錄入。

3．綜合管理員管理：對綜合管理員資料進行登記備案，方便管理。

4．總和管理員變更：當綜合管理員資料發生變化或發現資料錯誤時，系統允許更正資料。

5．綜合管理員工作分配：將指定出租屋或企業分配給相應的綜合管理員進行管理。所分配的出租屋應該到租住戶，分配應該能按鎮（街道）和村（社區）進行查詢，并應避免重復分配。

6．綜合管理員工作考核：系統應該能對綜合管理員的各項工作指標進行記錄和考核，包括各項工作具體的排名、綜合排名、完成百分比等。

7．違規違章整改情況：系統應該能將治安、消防、計生、衛生、房屋權屬和結構安全等檢查情況進行登記，對不符合要求的，發整改通知書責令出租屋主進行整改，并能對整個整改過程進行跟蹤，對按要求完成整改的，應記錄整改實際完成日期、完成情況。檢查情況和發現的問題及整改結果能分類進行檢索。

十、出租屋日常檢查

綜合管理員對管轄的出租屋定期和不定期進行檢查，并登記檢查結果。定期檢查前可允許對自己管轄的出租屋進行檢索，列出未檢查的出租屋，防止漏檢。

系統能將綜合管理員檢查時發現的問題逐級上報到相關職能部門，并提請簽收。相關職能部門收到有關問題的報送信息后，及時作出處理。處理情況和結果錄入系統后自動反饋給上報的管理機構并自動提示。各級管理機構和綜合管理員可以通過系統分類查詢相關存在問題的處理情況和結果，并可以打印出來。

十一、公安業務應用

1．實時數據鏡像系統應用于公安專網：流動人員和出租屋管理工作是公安治安管理工作的重要一環。本系統雖然運行于政府網，但不能因此而脫離公安部門的管理和監控，為此要求系統能夠通過網閘實時寫入公安（順德本地）鏡像環境，使公安部門可以實時使用來自政府網的真實數據，為公安部門具體參與流動人員和出租屋管理工作提供決策依據，最終實現公安治安、消防、刑偵等業務需求，同時為公安所有應用部門提供查詢、統計等常規功能。后臺數據中村（社區）綜合管理服務站編碼與警務中隊、派出所、分局、市局編碼相對應，相關數據可以用綜合管理服務站分布形式進行瀏覽統計，亦可用警務中隊、派出所、分局等形式進行瀏覽統計（系統結構如附圖2）。2．公安數據分析：鏡像系統為公安刑偵部門提供日常數據分析功能，即某個人曾經居住過的哪些出租屋，這些出租屋分別有哪些人居住過，這些人又分別居住過哪些出租屋等流動“軌跡”，為公安偵查部門提供真實有效的信息。3．案件登記：記錄已經發生在出租屋內的案件，記錄內容包括發生時間、地點、涉案人員、案件基本情況、處理情況等信息。

十二、全文檢索

系統提供功能強大的搜索引擎，能夠從海量資料庫中快速找出所需的所有相關資料。

十三、查詢系統

1．出租屋查詢：出租屋查詢應能按各種組合查詢條件進行查詢，并能根據需要隱藏或顯示相應內容。

2．人員查詢：能按各種組合查詢條件進行查詢，包括本市人員、流動人員等。3．企業查詢：能按各種組合查詢條件查詢相關企業。

4．暫住證查詢：能按各種組合查詢條件查詢相關暫住證信息。

5．計生查詢：能按各種組合查詢條件查詢行生信息，包括沒有計生證或計生證過期的育齡婦女。

6．暫住證統計：統計辦證數量、打印數量、收費金額等情況。7．待核人員統計：統計待核人員情況。8．業務類型統計：統計辦理各種業務情況。

9．綜合統計：包括綜合數據統計表、包括綜合數據統計月報表等。

10．其他查詢：包括：消防隱患查詢、治安隱患查詢、房屋權屬查詢、房屋結構隱患查詢、違規違章整改情況查詢、租賃合同查詢、出租屋情況統計、承租人情況統計、稅收情況統計、非本市戶籍人口計生情況統計等。

十四、信息服務和發布

系統應該提供方便友好的信息發布界面，能夠發布的內容包括：表格、圖片、鏈接、文字等綜合信息的內容。

管理員可以面對所有用戶發布信息，也可以面向部分特定用戶發布信息，面向部分用戶發布的信息必須經過身份認證才能瀏覽。信息發布的渠道包括網頁、電子郵件、手機短消息等。不同的信息通過不同的渠道發布。

用戶可通過信息系統了解流動人員和出租屋管理的有關法律法規、政策規定和綜合管理服務機構的辦事流程等信息，還可以下載有關的電子表格或經授權后可以在線填寫有關表格。

2.4.4 系統服務需求

一、服務范圍及對象

服務范圍包括本系統中使用的相關軟件。

本信息系統維護服務的對象及單位包括區、鎮政府（街道辦事處）及其相關職能部門、鎮（街道）、村(社區)流動人員和出租屋管理機構、公安機關相關部門、相關企業和物業小區用戶等。

1、政府及其相關部門：包括區、鎮有關領導及綜治、房管、計生、稅務、工商、衛生、環保、綜合執法、教育、民政、司法行政、勞動等部門。

2、流動人員和出租屋管理機構：包括區綜合管理服務辦公室、10個流動人員和出租屋綜合管理服務中心、197個村（社區）綜合管理服務站。

3、公安：包括區公安分局有關領導及治安、消防、人口管理科，各鎮（街道）派出所有關領導和治安、消防、人口管理股及其社區民警中隊等。

4、企業小區：包括各個鎮（街道）的大、中型企業和物業小區等。

二、服務內容：

軟件服務包括：操作系統、中間件、數據庫、鎮（街道）綜合管理服務中心暫住人口信息管理子系統、殺毒等。投標人必須保證系統功能齊全、正常運作。

1、中間件：中間件是應用程序與數據庫連接的橋梁。中間件運行的異常，不能正常啟動等。

2、操作系統：包括Linux，Windows平臺。

3、數據庫：Oracle 9i數據庫。因使用不當造成數據丟失、損壞等。

4、鎮（街道）綜合管理服務中心暫住人口信息管理子系統：各綜合管理服務中心、站使用的應用程序。

5、殺毒：對整個系統殺毒和排查。

三、現場服務

1、提供7×8（工作時間）上門服務。

2、服務范圍包括系統涉及用戶。

3、服務內容包括：系統安裝重裝、軟件故障檢測與排除、新（舊）用戶使用培訓、操作系統殺毒、操作使用咨詢等工作。

4、信息系統如在操作使用過程中出現聯網故障、大規模的機器中毒感染，如中毒機器殺毒軟件對病毒沒有殺除干凈，投標人對中毒機器作出斷網隔離等措施以防止它再感染危害網絡的正常運行。

四、技術培訓

1、負責用戶單位新增操作員和原操作員的技術培訓，以鎮為單位分別進行集中培訓，培訓地點由中標單位與接受培訓單位進行協商。

2、培訓內容涵蓋數據庫、系統軟件、應用軟件以及其他與系統相關的軟件的具體使用、維護及錯誤排查。

3、對有需要的操作人員進行現場培訓。

五、其他服務要求

1、免費上門服務：當鎮（街道）綜合管理服務中心或區公安分局（以下簡稱為用戶）暫住人口管理系統的軟件出現故障或出現安全隱患時，中標單位應派技術人員到采購人使用現場，提供完善的維護服務。

2、電話技術支持：要求每天（正常上班）8：30—17：30開通專門用于該項目的電話技術支持及咨詢號碼，其它時間要提供值班熱線電話咨詢服務。

3、維修響應時間：當用戶提出報修故障服務請求后，中標單位應立刻做出響應，并告知擬定的維護措施，若通過電話服務還未能解決問題的，中標單位應及時提供上門服務。在每天（正常上班）8：30—17：30期間，到達現場時間為3小時以內。若有特殊情況時，中標單位應主動與用戶協商解決。

4、應用程序故障修復時間：中標單位提供上門維修服務時，服務人員應當場修復，最長不超過1天修復。

5、軟件和數據恢復服務：恢復過程中安裝的軟件，一定要確保系統的正常、穩定運行（安裝的軟件由用戶提供）。出現數據丟失時，應及時從其它相關數據庫(或備份的數據文件中)恢復。在維修過程中使用到臨時代用設備的，在原有設備修復后，要及時將數據從代用機上導入原設備（或新設備）中。

2.4.5 其他注意事項

1、中標單位為采購人獨立開發的所有應用軟件系統的知識產權歸中標單位所有。但是，在開發過程中使用的原始素材、產生的源代碼、源程序、源文件、應用軟件系統的所有源代碼及相關技術文檔必須提供給采購人，采購人有使用權，但不得對外傳播。

2、系統所采用的Oracle 9i數據庫、IBM web sphere application server 網絡部署版中間件，Linux企業級服務器操作系統，配置Oracle 數據庫自動切換模塊的集群軟件均由采購人提供。

3、在軟件開發過程中使用的開發平臺由投標人自行解決，與此有關的知識產權方面的糾紛由投標人負責，采購人不另外支付該方面的費用。

4、在項目評審過程中，將要求投標人進行技術方案演示及答辯，時間為15分鐘/投標人，每個投標人限派3名代表參與，投標人應自備手提電腦及有關文件資料。附圖：

1、應用系統原理圖：

2、公安實時監控系統結構圖：

第四篇：佛山市出租屋消防安全管理實施方案

佛山市出租屋消防安全管理實施細則

第一章 總則

第一條

為進一步做好出租屋消防安全管理工作，建立健全有效的消防安全管理工作機制，根據國家消防法律法規及《佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法》（佛府[2006]12號），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條

本市轄區范圍內，除旅館業以外以營利為目的，公民私有或單位所有的出租于他人居住或其他使用的房屋，適用本實施細則。

第二章 機構和職責

第三條

公安消防機構對出租屋消防安全工作進行業務監督指導，督促有關部門、單位和個人落實消防安全管理工作。

第四條

根據《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監督檢查規定》（公安部令第73號）和《廣東省公安派出所消防監督檢查規定》等法律、法規和規章，公安派出所在上級公安機關領導下，依法實施出租屋消 防監督檢查，接受所屬公安機關消防機構的業務指導和監督。

—1—

第五條 各級流動人員和出租屋管理服務機構是出租屋消防安全的管理部門，要明確1名領導分管出租屋消防安全工作。

第六條 鎮（街道）流動人員和出租屋管理辦公室履行以下主要職責：

（一）配合當地公安消防機構對協管員進行消防安全培訓，并落實消防安全管理職責。

（二）對村（居）委會流動人員和出租屋管理服務站的消 防安全管理工作予以指導和監督。

第七條 村（居）委會流動人員和出租屋管理服務站履行以下主要職責：

（一）配合公安派出所和公安消防機構對轄區內的出租屋進行消防安全檢查。

（二）配合當地公安消防機構維護火災現場秩序，保護現場，協助開展火災事故調查工作，處理善后工作。

（三）積極開展經常性消防安全知識宣傳教育工作，使廣大群眾懂得防火的基本知識，懂得滅火的基本技能和懂得逃生的基本方法。

（四）開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，及時向上級提出出租屋消防安全工作意見。

（五）建立健全消防檔案,消防檔案應詳細記載出租屋的消防安全基本情況和管理情況，并根據變化情況及時更新、備案。

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第八條 公安派出所對轄區內出租屋進行消防安全檢查時，發現有消防安全隱患的出租屋應責令其改正，不能當場改正的，應依法查處，并將處理結果反饋給村（居）委會流動人員和出租屋管理服務站。

第三章 租賃當事人職責

第九條

出租人與承租人應當按照消防安全有關規定，以書面形式明確各自的消防安全責任范圍、安全措施、消防設施、器材配備標準等內容。

出租人委托代理人管理出租屋的，代理人應履行消防安全管理職責，出租人應書面報告房屋所在地村（居）委會流動人員和出租屋管理服務站備案。

第十條

多個單位合用或者承包、租賃、轉租廠房、庫房、商鋪等，應當建立以產權單位為首、各使用單位或者承包、承租單位消防安全責任人參加的消防安全協調組織，負責日常消防管理；產權單位應當與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責任書，落實防火安全責任制，明確雙方的消防安全責任。物業管理單位應當履行消防安全職責，并按物業管理委托合同的約定，督促、指導業主或者用戶做好消防安全工作。

第十一條 房屋租賃當事人應當配合有關部門做好消防安

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全管理工作。

第十二條 出租人對有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）存有火災隱患的。

（二）不符合國家有關工程建筑消防技術標準的。第十三條 出租人（代理人）必須遵守下列規定：

（一）出租的房屋應當符合消防安全標準。

（二）協助承租方開展消防安全管理工作和制定消防安 全管理制度。

（三）對出租屋存在的火災隱患及承租人的消防違法行 為應及時要求承租方整改并報告村（居）委會流動人口和出租屋管理服務站。

第十四條 承租人必須遵守下列規定：

（一）自覺遵守消防法律法規，積極參加消防活動，認真做好出租屋消防安全工作。

（二）熟悉租用房屋的布局、設施結構，了解消防設備、器材的配備性能、數量、質量、使用方法。

（三）執行有關消防法規和落實消防安全管理制度，開展 消防安全教育，逐級落實消防安全責任制。

（四）發生火災時應立即報警，并及時向公安消防機構和 出租方報告，協助公安消防機構調查火災原因。

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第四章 出租屋消防安全技術標準

第十五條

出租屋的消防安全標準應符合國家有關工程建筑消防技術標準。

第十六條 按照國家工程建筑消防技術標準，需要進行消防設計的新建、擴建、改建、建筑內部裝修和用途變更的出租屋建筑工程項目，必須按有關規定報公安消防機構審核和進行消防驗收。

第十七條 按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并保持消防設施完好有效。

第十八條

在設有車間或者倉庫的建筑物內，不得設置員工集體宿舍。

第十九條 人員密集的生產車間、員工集體宿舍、公眾聚集場所不得安裝防盜網，符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。

第二十條

保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。

第二十一條

嚴格用電安全，電氣線路必須穿管保護。第二十二條 生產、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的出租屋必須設置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。用于充裝、供應易燃易爆氣體和液體的出租屋，應當履行相應的報批手續，—5—

并設置在合理的位置，符合防火防爆要求。

第二十三條

未設置自動消防設施，用于居住的出租屋應安裝獨立式火災報警探頭。

未設置自動消防設施，用于易燃易爆場所的出租屋，面積在100平方米以下的，應安裝獨立式火災報警探頭；面積在100平方米以上的，應安裝獨立式火災報警探頭和簡易水噴淋系統。

未設置自動消防設施，除用于居住和易燃易爆場所的出租屋，面積在100平方米以上的，應安裝獨立式火災報警探頭和簡易水噴淋系統。

第二十四條

安全疏散通道不暢、安全疏散設施不足，且無法增加疏散樓梯的小型人員密集場所、臨街商業建筑及三層以上（含三層）的公共出租屋，在建筑物的門窗等開口及陽臺等處應設置多用途消防救生梯，增加人員疏散設施。

第二十五條 作居住用途的出租屋消防安全管理標準：

（一）未設置首層直通樓頂天面的樓梯或通道，樓梯寬度不得少于1米。當樓梯寬度少于1米時，應按人均居住面積不小于6平方米控制居住人數，且每層最多不超過20人。居住面積是指住人居室的面積，不包括廚房、廁所、樓梯等面積。

（二）樓高3層以上且居住50人以上應設置2座樓梯（設有直通樓頂天面的樓梯或通道，人員可通過天面到達相鄰樓房疏散的，視為符合設有2座樓梯要求）。如無2座樓梯，該幢樓

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房居住人數不得超過50人。

（三）房間不得使用可燃材料（如夾板、紙板等）間隔；不得在樓層內設置住人的夾層閣樓和三層（含三層）以上的床位。

（四）每個樓層及窗戶、陽臺的防盜網均應設有安全出口，并保持暢通；面積60平方米以上的房間應設置2個安全出口。

（五）建筑面積小于100平方米的樓層必須至少配置1具2kgABC干粉滅火器，建筑面積大于100平方米的樓層必須配置2具以上2kgABC干粉滅火器，并保持其性能完好；樓高6層以上的出租屋還應同時在每個樓層明顯易于取用的地點設置室內消火栓。

（六）電線的敷設和電器產品的使用應當符合國家有關消防安全技術規定，不得堆放易燃易爆物品。

（七）廚房應單獨設置（指廚房與住人居室之間應采用磚墻完全隔開），且不得設置在通道上。

（八）按照國家工程建筑消防技術標準和行業標準應遵守的其他消防安全技術標準。

第二十六條

在出租屋集中地區，各村（居）委會應完善消防給水系統。消防給水管網應成環狀布置，室外消火栓的間距不應超過120米，保護半徑不應超過150米。

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第五章 法律責任

第二十七條 有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第四十條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十六條規定，責令停止施工、停止使用或者停產停業，可以并處工程概算的1.5%的罰款。

（一）建筑工程的消防設計未經公安消防機構審核或者經審核不合格，擅自施工的。

（二）依法應當進行消防設計的建筑工程竣工時未經消防驗收或者經驗收不合格，擅自使用的。

單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第四十三條第二款和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十八條規定，責令停產停業，可以并處1萬元以上15萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2千元以上3萬元以下罰款。

第二十九條

電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路

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的敷設不符合消防安全技術規定的，責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第四十五條規定，責令停止使用。

第三十條

生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，依照《中華人民共和國消防法》第四十六條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十九條規定，責令停止違法行為，可以處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。

單位有前款行為的，責令停止違法行為，可以處警告或者1萬元以上15萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款的規定處罰。

第三十一條

有下列行為之一的，依照《中華人民共和國消防法》第四十八條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第三十一條規定，處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，尚未造成嚴重后果的。

（二）埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材的。

（三）有重大火災隱患，經公安消防機構通知逾期不改正的。單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責

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的主管人員和其他直接責任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。

有第一款第二項所列行為的，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失；對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

第三十二條

火災撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責任，故意破壞現場或者偽造現場，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國消防法》第五十條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第三十二條規定，處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。

單位有前款行為的，處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款的規定處罰。

第三十三條 對違反本實施細則行為的處罰，由公安消防機構裁決。對給予拘留的處罰，由公安機關裁決。

第三十四條

有違反本實施細則行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 本實施細則自發布之日起施行。

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第五篇：沙頭街出租屋流動人員管理中心人事管理制度

沙頭街出租屋流動人員管理機構人事管理制度

第一章 總 則

第一條 本規則依據廣州市出租屋管理工作領導小組《廣州市出租屋管理員管理辦法》第三十條及有關法律、法規、條例的規定制定，以達高度運用人力，提高工作績效，加強隊伍建設，提升出租屋和流動人員綜合管理水平之目的。

第二條 凡我街出租屋流動人員管理中心（以下簡稱本中心）員工人事管理除另有規定外，悉依據本制度及《廣州市出租屋管理員管理辦法》規定辦理。

第二章 任 用

第三條 各級人員的派任，均應遵循公開、公平、公正的原則，依其專業經驗予以擇優派任。

第四條 各級人員任免程序如下：

（一）街出租屋流動人員管理辦公室主任、副主任、科長——由街黨工委、街政府任免。

（二）管理服務中心主任、副主任——由街黨委、政府任免。

（三）主任助理、組長、副組長、常務副站長——由管理服務中心主任提請街黨委政府任免。

（四）事業編制人員、出租屋管理員——由街出租屋流動人員管理工作領導小組統一招聘（經考試、資格審查、體檢、培訓、試用合格）后始予正式任用。招聘方案根據實際情況另行制定。

第五條 員工的在職情況、職務任免、調遷、個人資料等基本信息發生變更時，管理服務中心須在三日內填報個人基本信息情況變更表報區出租屋流動人員管理辦公室備案。

第六條 有下列事情之一者，不得予以任用：

（一）剝奪公權、尚未恢復者；

（二）曾犯刑事案件，經判刑確定者；

（三）通緝在案，尚未撤消者；

（四）吸食鴉片或其它毒品者；

（五）身體有缺陷、或健康狀況欠佳，難以勝任工作者；

（六）不符合《廣州市出租屋管理員管理辦法》第六條規定者。第七條 新進人員于報到后，試用開始前，應在管理服務中心辦妥下列手續：

（一）填妥員工履歷表；

（二）繳驗學歷證件、身份證、專業資格證、駕駛證及其他證件；

（三）最近半身正面免冠彩色照片2張。第八條 本中心員工的服務年資自上班之日起計算。

第三章 工作職責

第九條 本中心各級人員的職責，要嚴格執行《廣州市出租屋管理員管理辦法》的工作職責，及完成上級交辦的其他工作。

第十條 本中心員工均應遵守下列規定：

（一）嚴格執行出租屋管理員行為規范：

1．加強紀律，執行政策。認真執行管理政策，自覺遵守各項紀律和規章制度。

2．廉潔奉公，拒腐防變。自覺抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，堅決反對以權謀私和以工作之便謀取私利的行為，敢于同各種犯罪活動作斗爭。

3．精神飽滿，著裝整潔。以良好的精神面貌，向社會展示良好的精神外貌。

4．服務第一，信譽至上。秉公辦事，守約有信，尊重群眾，不斷提高 工作質量和服務水平，為群眾提供優質服務。

5．文明服務，禮貌待人。自覺使用文明用語，對群眾（特別是少數民族人員）要和藹可親，服務耐心細致，展示良好的行風形象。

6．愛崗敬業，工作盡責。以主人翁態度對待工作，認真辦事，忠于職守，為業務發展勇于奉獻。

7．團結同事，協力工作。相互理解、關心同事，樂于助人，服從集體，服從工作分配。

8．提高警惕，維護安全。樹立防范意識，保護社會安全。

9．勤奮學習，精通業務。刻苦鉆研業務知識，熟練掌握本崗位業務技能，不斷提高業務水平。

10．嚴守機密，維護信譽。增強保密意識，保守國家、單位的機密，維護單位在群眾中的信譽；未經單位同意，不得隨意談及單位事宜。

（二）嚴格執行“十不準”：

1．不準越權對各種場所（住所）進行搜查及自行上路檢查證件、檢查車輛、扣押證件、沒收財物、罰款等。

2．不準參與拘留、關押、看守、訊問、筆錄等警務活動。

3．不準故意刁難、辱罵、侮辱他人及非法搜查他人身體、限制他人人身自由。

4．不準毆打他人、教唆毆打他人，或參與打架斗毆。

5．不準阻礙國家機關工作人員依法執行公務，或為違法犯罪分子通信報信。

6．不準私自為他人提供有償保安服務。

7．不準私自收藏、持有和使用警械及殺傷性武器。8．不準利用工作之便謀取私利。9．不準參與民事糾紛、經濟糾紛和勞動爭議的處理。10．不準在工作時間飲酒。

（三）嚴格執行出租屋管理員工作服著裝要求：

1．工作服的穿著對象為管理服務中心主任、副主任、事業編制人員（包括在管理服務中心工作的其他事業編制人員）、區統一招聘的出租屋管理員。不在以上范圍內的人員不能穿著出租屋管理員工作服。

2．出租屋管理員在上班和外出協助職能部門執行公務時（特殊情況經批準的除外），必須按規定穿著工作服。工作服要保持清潔、整齊，正確佩戴工作證、號碼牌、領帶、皮帶、領夾等，不得佩帶與出租屋管理員身份無關的其它標志。

3．穿著春秋裝時，配戴領帶，襯衣下擺應扎在褲腰內。4．穿著夏裝時，不需配戴領帶，襯衣下擺應扎在褲腰內。

5．穿著冬裝時，應將工作服的全部紐扣好，內套服裝不應外露。穿著廣州市冬裝（夾克）時，內襯春秋裝工作服。

6．穿著工作服時要穿黑色皮鞋，不允許穿其它類型的鞋。

7．穿著工作服時，必須扣好衣扣，不得披衣、散懷、挽袖、卷褲腿。各季工作服裝、便服間不得混穿（廣州市冬裝穿著按第四點要求）。

8．出租屋管理員非上班時間或非因公外出，應當穿著便服。

9．穿著工作服時，言行舉止要莊重，風紀要嚴整。男同志不準留長發、大鬃角、蓄胡須和佩戴飾物；女同志不準戴外露飾物(耳環、手飾、項鏈等)，不得濃妝艷抹、留長指甲、染指甲。

10．工作服、標志不準變賣，不準借給非出租屋管理員；著裝人員調離、退休，其工作證、號碼牌、領帶、工作服等出租屋管理員標志應交回單位，上報區出租屋流動人員管理辦公室備案。11．各管理服務中心根據氣候和天氣情況，指定本鎮、街出租屋管理員工作統一著裝。

（四）因業務需要加班者，應依加班管理制度辦理。加班管理制度由管理服務中心另訂。

第四章 工資福利

第十一條 在管理服務中心工作的公務員、事業編制人員工資福利由所屬組織關系依照有關規定、標準制定及發放。

第十二條 出租屋管理員的薪金實行基本工資加獎金制，按月發放。工資由基本工資、獎勵工資組成，不得低于區政府制定的最新的出租屋管理員統一待遇標準。

第十三條 基本工資不得低于市政府規定的職工最低工資標準。第十四條 事業編制人員、出租屋管理員實行勞動合同制，管理服務中心應當按照有關規定與之簽訂勞動合同，并報勞動部門備案；須為其繳納養老、工傷、醫療、意外等社會保險，每年組織員工進行體檢，確保員工的福利待遇。

出租屋管理員勞動合同根據《中華人民共和國勞動合同法》進行簽訂。勞動合同期滿前30天內，經雙方協商一致，可以續簽。

第十五條 員工在搶險、救災、防止事故或與違法犯罪活動作斗爭中致傷、致殘或殉職的，除給予嘉獎和記功外，服務中心應當向當地政府和治安基金會申請給予經濟補助和撫恤；成績顯著者可以向當地政府申請授予榮譽稱號。

第十六條 初任人員的薪金發放給自到職日起；升薪或減薪員工的薪金發放自人事令生效日起。

第五章 調遷與差假 第一節 調 遷

第十七條 管理服務中心基于業務工作需要，可隨時調遷員工職務或服務地點，員工不得借故推諉。

第十八條 出租屋管理員在各管理服務中心間的工作調任時需填報《出租屋管理員擬調登記表》一式三份，調出單位、調入單位、區出租屋流動人員管理辦公室各執一份。

調任人員應依限辦理交代并報到完畢，逾限五日者視同自動辭職。第十九條 調任人員在接任者未到前離職時，其所擔任職務由其中心主任或其中心主任指定之其他人員代理。

第二十條 調任人員之薪金發放自到新職日起。第二節 出 差

第二十一條 員工出差按員工出差管理制度執行。員工出差管理制度由管理服務中心另行制定。

第三節 給 假

第二十二條 下列日期為例假日：

（一）元旦 ；

（二）春節 ；

（三）國際勞動節 ；

（四）國慶節；

（五）法律、法規規定的其他休假節日。

第二十三條 前條所列假日休息天數根據國務院放假通知規定執行，但其間加班工作應按其管理服務中心加班管理制度規定辦理。

第二十四條 員工請假應照下列規定辦理：

（一）病假——因病須治療或休養者可請病假，每月不得超過5天，每年累計不得超過三十天。

（二）事假——因私事待理者，可請事假，每年累計不得超過30天。

（三）婚假——婚假時間為5天，晚婚者（男25歲、女23歲）增加婚假10天。

（四）喪假——父母、配偶或子女喪之時，可請喪假8天；祖父母、外祖母、配偶之父母、兄弟姊妹喪亡時，可請喪假5天。

（五）產假——產假為90天；實行晚育（農村24周歲生第一個孩子為晚育），增加產假15天；在產假期間已辦理獨生子女優待證，另增加產假35天；如遇到剖腹產、Ⅲ度會陰破裂等特殊情況，經醫院證明可增加產假30天；吸引產、鉗產、臀位牽引產者，增加產假15天。多胞胎生育，每多生育一個嬰兒增加產假15天（產假以晚婚晚育計算：順產休14天，難產休170天，多胞胎生育另計）。懷孕三個月至七個月而流產者，可請假4星期；七個月以上流產者，可請假6星期；未滿三個月流產者，可請假1星期。

男性員工其妻產假期間給男方15天看護假，但必須按規定在3個月內辦理《獨生子女優待證》，否則已休的看護假作事假處理。

產假（看護假）時間包括公休假日和法定節假日，看護假必須一次性休完。注：產假系指已婚女性員工，未婚女性員工分娩或流產按病假規定辦理。

（六）公假——因參加政府舉辦的資格培訓考試（不以就業為前提者）、兵役征召或集會及參加選舉者，可請公假，假期依實際需要情況決定。

（七）公傷假——因公傷可請公傷假，假期依實際需要情況決定。

（八）年休假——參加工作滿1年不滿5年，已轉正定級的，每年可休假；滿5年未滿10年的，每年可休假7天；滿10年未滿20年的，每年可休假10天；滿20年以上的，每年可休假14天。

員工的年休假，可一次性休完假，也可分期休假（不得超過三次），但一般不得跨年休假。

第二十五條 請假逾期，除病假依照第二十八第一款規定辦理外，其余均以曠工論處。但因患重病非短期內所能治愈，經醫師證明屬實者，可視其病況與在單位資歷及服務成績，報請中心主任特準延長其病假，最多三個月。

第二十六條 請假期內員工薪金照發，屬公傷假的，其治療費用憑治療單據全額報銷。

第二十七條 員工請假均應填具請假單呈報，并送管理服務中心內務管理組登記，報請中心主任審批后始為準假。請、休假期滿后，必須按時上班，并向批準人銷假。凡未經準假而擅離職守或未經批準續假而缺勤者，除因臨時大病或重大事故經證明屬實，并于事后3天內依規定呈核外，應以曠職論 處。凡中心主任請假或離開本區行政區域的需報區出租屋流動人員管理辦公室備案。

第二十八條 員工請假不論假別均應書面理由，病假超過3天者（含3天），應檢附醫師證明文件。惟外傷可顯示者可酌情免附。

第二十九條 建立考勤登記員制度，指定一名責任心強的人員擔任考勤員，負責考勤登記工作。

一天內遲到、早退、擅自離崗累計1小時以上2小時以內的，定為曠工半天；累計2個小時以上的，定為曠工1天；每月遲到、早退、擅自離崗3個小時的，定為礦工1天，并以此類推；對遲到、早退者，要進行批評教育，并將遲到、早退情況記錄在考勤登記表上，作為考核等次的重要依據。

第六章 考核與獎懲

第一節 考 核

第三 十條 鎮、街出租屋流動人員管理工作領導小組辦公室負責對員工進行考核。對員工的考核，應當堅持客觀公正的原則，實行量化考核。

考核可以分月、季度和進行，具體辦法由管理服務中心各自制定，報區出租屋流動人員管理辦公室備案。

第三十一條 考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次，作為對員工進行獎勵或者處分的依據。

考核結果應當以書面形式通知本人。本人對考核結果有異議，可以申請復核。

第二節 獎 懲

第三十二條 員工的獎勵，分為通報表揚、嘉獎、記功及獎金4種，其處理范圍如下：

（一）有下列情況之一者，應予通報表揚、嘉獎：

1.品德良好、足為同事表率，有具體事跡的。2.其他有利于公眾利益之行為，且有事證者。

3.在工作中有發明、創造或者提出合理化建議，在出租屋和流動 人員綜合管理和服務中起重要作用的。

（二）有下列情況之一者，應予記功：

1.擔任臨時重要任務，能如期完成，并達成預期目標者。2.有其他功績的。

（三）有下列情況之一者，應發給獎金：

1.考核為稱職等次以上者。

2.為執法機關查處案件一共重要線索或者協助偵察機關抓獲犯罪嫌疑人的。

3.對業務、管理方法有重大改革的建議或發明，經采納施行后成效顯著者。

4.參與搶險、救災或與違法犯罪活動作斗爭，有效防止事故，保護國家、集體和人民群眾生命財產安全，表現突出的。

5.一年內曾記功二次以上者。

以上獎金的數額，各視實際貢獻的價值管理服務中心自行決定。第三十三條 員工的處分，分為警告、扣發獎金及開除3種，其處理范圍如下：

（一）有下列情況之一且有具體事證者，應予警告：

1.不履行本制度規定職責，不遵守勞動紀律者。2.月考核或季度考核不合格者。

（二）有下列情況之一者，予以記過處分：

1.未經準假，而擅離工作崗位者。

2.無正當理由，延誤公事致集體發生損失者。3.行為不檢，有損單位聲譽者。

4.指揮不當或監督不周，致部屬發生重大錯誤，使集體發生損失者。

5.一年內警告二次者。

（三）有下列情況之一者，應予扣發獎金： 1．無故曠工者。

2．月、季度或年終考核不稱職者。3．一年內記過二次者。

（四）有下列情況之一者，應予開除：

1.嚴重違反本制度有關規定，嚴重不遵守勞動紀律者。2．利用工作之便謀取私利。

3.對上級主管不滿，不通過正當渠道陳述己見，或提供建議，而任意謾罵者。

4.無故曠工至三日以上，或一月內無故曠工累計達六日以上時。5.脅迫上級主管，或蓄意違抗合理指揮，或打罵侮辱主管行為情節重大者。

6.未按照規定指示，擅自改變工作方法，致使發生錯誤，使單位蒙受損失者，或因故意過失行為，而引起災害者。

7.一年內記過三次者。

8、年終考核不稱職者。

9．觸犯國家法律法規，被司法機關予以處罰者。

第三十四條 員工的獎懲事項，要列舉事實，逐級核定，并呈請主管領導核定。

第三十五條 其他未列舉而應予獎勵或處分事項，可視情節輕重分別予以獎懲。

第三十六條 員工獎懲可累計，以通報表揚或嘉獎兩次作記功一次，記功兩次可發給一定數額資金。警告兩次作記過一次，記過三次予以開除。同一功過不得相互抵銷。

第七章 辭職辭退

第三十七條 員工有下列情況之一者，應予停職：

（一）有違犯本制度之嫌疑，情節重大，但尚在調查中，未作決定者。

（二）違犯刑事案件，經司法機關起訴，判刑但未確定者。第三十八條 前條各款如經查明，無過失或判決無罪者，可申請復職。第三十九條 員工辭職，應當提前30天向單位提出書面報告。無書面報 告并擅自離崗的，給予開除處分。

第四十條 員工有下列情況之一的，予以辭退：

（一）不能勝任現職工作的。

（二）患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事原工作又不能從事另行安排的工作的。

第四十一條 辭退員工，由所在單位提前30天以書面通知本人，并報區出租屋流動人員管理辦公室備案。

第四十二條 員工在接到前條通知后，如另謀工作可于工作時間請假外出，但每星期不得超過兩日工作時間，其請假日的薪金照發。

第四十三條 員工辭職或被辭退，離職前應當辦理業務交接手續，必要時接受財務審計。

第八章 教育與培訓

第四十四條 出租屋管理員入職前進行崗前培訓，區出租屋流動人員管理辦公室或鎮、街管理服務中心視業務需要舉辦定期或不定期、理論、業務、技能的教育與培訓。

第四十五條 有關教育與培訓，其應參加人員、課程、時間、地點悉依既定計劃進行。

第四十六條 本中心為教育與培訓的執行可指派各有關人員擔任講師或學員，被指派者不得借故推諉。

第四十七條 本中心視實際需要，可聘請外來專家擔任講師或指派有關人員參加外界舉辦的有關業務講習。

第四十八條 各種教育與培訓，于期滿后均應舉辦測驗，或提出心得報告，其成績作為員工考核資料之一。

第九章 人事檔案

第四十九條 街出租屋流動人員管理辦公室及村(居)工作站要建立完善 員工人事檔案。

第五十條 指定專人負責單位人事檔案收集、整理、鑒別、歸檔、轉遞、查（借閱）、保管等工作。人事檔案管理制度由管理服務中心另定，若因人事檔案管理或資料造成影響的，依法追究相關人員責任。

第五十一條 人事檔案內容包括：

（一）街出租屋流動人員管理辦公室人事檔案內容包括：

1．屬中心主任（副主任）、事業編制人員的：任職文件復印件、履歷表，以上資料由管理服務中心提供。

2．屬出租屋管理員的：報名表、審查表、區級以上醫院體檢報告，以上資料在出租屋管理員統一招聘程序中生成。

3．除本款以上二點外，還包括個人信息發生變化的情況變更表，出租屋管理員在管理服務中心間調遷填寫的擬調登記表，或其他人事管理相關資料。

（二）管理服務中心人事檔案內容應包括：履歷材料、自轉材料、鑒定、考核、考察材料、學歷的評聘專業技術職務材料、政審材料、黨團材料、獎勵材料、處分材料、工資、任免、出國等材料、參考材料（思想總結、結婚報告）等材料及其他報區出租屋流動人員管理辦公室備案的人事資料或其他人事管理相關資料。