第一篇：全市出租屋外來暫住人員管理工作會議講話

全市出租屋外來暫住人員管理工作會議講話

文章標(biāo)題：全市出租屋外來暫住人員管理工作會議講話 同志們： 市委、市政府今天在白云區(qū)召開出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來暫住人員管理工作做得

較好的幾個(gè)單位。會上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。去年6月，市委、市政府決定加大對出租屋外來暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來暫住人員的工作。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來，全力以赴。尤其是各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作?；久辶巳谐鲎馕莺屯鈦頃鹤∪藛T的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來暫住人員對我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，破獲了一批大案要案，有效遏制刑事案件高發(fā)的勢頭。白云區(qū)作為出租屋和外來暫住人員數(shù)量最多、影響最大的區(qū)，管理和整治的難度很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)，制定措施，齊抓共管，在加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作實(shí)踐中摸索出了一套切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、做法，為全市發(fā)揮了示范帶頭作用。希望其他各區(qū)、縣級市認(rèn)真學(xué)習(xí)白云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，為促進(jìn)廣州社會治安的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的重要意義 出租屋外來暫住人員管理是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會系統(tǒng)工程，是整頓社會秩序和市場秩序的重點(diǎn)工作。各級黨政干部對此必須有清醒的認(rèn)識，既要看到存在問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，又要看到解決問題的可能性和有利因素，消除各種認(rèn)識障礙和思想顧慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，樹立必勝的信心，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真抓實(shí)干，長抓不懈，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市出租屋外來暫住人員管理的落后局面，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。前不久，我市召開了全市社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，貫徹中央和省委的有關(guān)會議精神，全面部署了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的主要任務(wù)和工作措施。從總的情況看，我市社會治安形勢總體是平穩(wěn)的。去年全年，我市有效防范了特大惡性案件和特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾是基本滿意的。但我們也要看到，當(dāng)前我市的社會治安形勢仍然十分嚴(yán)峻，一些地方人民群眾仍然缺少安全感，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋，給社會治安穩(wěn)定和城市管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，近年來，我市抓獲的各類刑事犯罪人員中，有80％是外來暫住人員，這些人當(dāng)中有90％以上落網(wǎng)前集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是“城中村”的出租屋居住。出租屋成為外來犯罪高危人員的藏身之處和活動(dòng)場所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事案件的高發(fā)地帶。因此，通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，對于搞好我市社會治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。

去年10月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來暫住人員管理工作的意見》，對出租屋外來暫住人員管理的體制作了重大的改革。市、區(qū)兩級政府分別建立了出租屋外來暫住人員管理工作聯(lián)席會議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門的委托，代辦外來暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會成立出租屋外來暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢下我市深化城市管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來，出租屋和外來暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努12全文查看

第二篇：在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

市委、市政府今天在白云區(qū)召開出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來暫住人員管理工作做得較好的幾個(gè)單位。會上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。

去年6月，市委、市政府決定加大對出租屋外來暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來暫住人員的工作。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來，全力以赴。尤其是各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作?；久辶巳谐鲎馕莺屯鈦頃鹤∪藛T的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來暫住人員對我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，破獲了一批大案要案，有效遏制刑事案件高發(fā)的勢頭。白云區(qū)作為出租屋和外來暫住人員數(shù)量最多、影響最大的區(qū)，管理和整治的難度很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)，制定措施，齊抓共管，在加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作實(shí)踐中摸索出了一套切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、做法，為全市發(fā)揮了示范帶頭作用。希望其他各區(qū)、縣級市認(rèn)真學(xué)習(xí)白云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，為促進(jìn)廣州社會治安的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基矗下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的重要意義

出租屋外來暫住人員管理是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會系統(tǒng)工程，是整頓社會秩序和市場秩序的重點(diǎn)工作。各級黨政干部對此必須有清醒的認(rèn)識，既要看到存在問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，又要看到解決問題的可能性和有利因素，消除各種認(rèn)識障礙和思想顧慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，樹立必勝的信心，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真抓實(shí)干，長抓不懈，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市出租屋外來暫住人員管理的落后局面，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

前不久，我市召開了全市社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，貫徹中央和省委的有關(guān)會議精神，全面部署了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的主要任務(wù)和工作措施。從總的情況看，我市社會治安形勢總體是平穩(wěn)的。去年全年，我市有效防范了特大惡性案件和特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾是基本滿意的。但我們也要看到，當(dāng)前我市的社會治安形勢仍然十分嚴(yán)峻，一些地方人民群眾仍然缺少安全感，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋，給社會治安穩(wěn)定和城市管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，近年來，我市抓獲的各類刑事犯罪人員中，有80％是外來暫住人員，這些人當(dāng)中有90％以上落網(wǎng)前集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是“城中村”的出租屋居祝出租屋成為外來犯罪高危人員的藏身之處和活動(dòng)場所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事案件的高發(fā)地帶。因此，通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，對于搞好我市社會治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。

去年10月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來暫住人員管理工作的意見》，對出租屋外來暫住人員管理的體制作了重大的改革。市、區(qū)兩級政府分別建立了出租屋外來暫住人員管理工作聯(lián)席會議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門的委托，代辦外來暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會成立出租屋外來暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢下我市深化城市管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來，出租屋和外來暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外來暫住人員管理涉及國土房管、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)社保等部門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出治安管理的范疇。而在過去的管理工作中，政府其他部門很少介入。以條為主的單一管理模式，條條之間缺乏協(xié)調(diào)，難以形成合力，出現(xiàn)多頭管理的混亂局面和無人管理的空白點(diǎn)，在整體上，對出租屋外來暫住人員管理難以取得預(yù)期的效果。市委、市政府根據(jù)深化城市管理體制改革的需要，決定改革出租屋外來暫住人員管理模式，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，其核心內(nèi)容就是把管理的重心下移到街（鎮(zhèn)）和居（村）委，以街鎮(zhèn)的屬地綜合管理為主，各職能部門協(xié)調(diào)配合。實(shí)踐證明，市委、市政府這個(gè)決定是正確的，成效是明顯的。白云區(qū)已經(jīng)初步探索出一條好路子，起了很好的示范帶頭作用，為全市提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第二，充分體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。在深化城市管理體制改革中，隨著事權(quán)的下放，必須實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。這次出租屋外來暫住人員管理體制改革，解決了多年來在出租屋外來暫住人員管理工作中存在的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，齊抓共管流于形式的問題。白云區(qū)根據(jù)市的有關(guān)改革精神，按照分級管理、重心下移的原則，對區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）委三級從管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理措施以及稅費(fèi)的征收和使用、考核評比等制度作了具體規(guī)定。區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級干部普遍反映，這次改革真正體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則，較好地解決了以往“條條”因力量有限而管不到底、“塊塊”因缺乏管理職權(quán)而難以管理的老問題，大大激發(fā)了基層的積極性，為落實(shí)和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理各項(xiàng)措施創(chuàng)造了良好的條件。

（三）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是迎接和辦好“九運(yùn)會”的迫切需要。

全國第九屆運(yùn)動(dòng)會將于今年11月在我市隆重開幕。中央把承辦“九運(yùn)會”的重任交給廣東、廣州，是對廣州中心城市綜合實(shí)力的肯定，也是對我市兩個(gè)文明建設(shè)的一次全面檢閱。迎“九運(yùn)”是我市今年工作“三大重點(diǎn)”之一。長春同志和省委、省政府要求我市以一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績迎接“九運(yùn)會”。“九運(yùn)會”的比賽和訓(xùn)練場館，大多座落在白云、天河、海珠、芳村、黃埔等區(qū)。迎“九運(yùn)”任務(wù)最重的是天河區(qū)和白云區(qū)，“九運(yùn)會”開幕在天河區(qū)，閉幕在白云區(qū)。這幾個(gè)區(qū)都是廣州市的門面，而出租屋和外來暫住人員比較集中的也是這幾個(gè)區(qū)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，應(yīng)該成為各區(qū)迎“九運(yùn)”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是全市性的一項(xiàng)形象工程。各有關(guān)區(qū)要重點(diǎn)抓好“九運(yùn)會”比賽場館及周邊地區(qū)的市容環(huán)境面貌和治安、消防整治。要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋臟、亂、差比較突出的現(xiàn)象，加強(qiáng)管理和整治，盡快改變面貌。通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，進(jìn)一步清理盲流窩棚和出租屋的違法建設(shè)、違章搭建，強(qiáng)化“三無”流浪乞討人員的收容遣送工作。要將加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理作為“三年一中變”工作的重要內(nèi)容，鞏固各項(xiàng)建設(shè)、整治成果，以優(yōu)美、整潔、有序、文明的城市環(huán)境面貌迎接“九運(yùn)會”的召開，讓數(shù)以十萬計(jì)來自全國各地的各級領(lǐng)導(dǎo)、裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員和觀眾、游客到廣州有“面目一新”的感覺。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市出租屋外來暫住人員管理工作新局面

加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是我市各級黨委、政府的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市各級黨委、政府一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，將加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作，與開展“嚴(yán)打”整治和實(shí)現(xiàn)“三年一中變”目標(biāo)結(jié)合起來，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷加大工作力度，在工作實(shí)踐中大膽探索符合廣州實(shí)際、行之有效的新路子。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對出租屋外來暫住人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

出租屋和外來暫住人員的管理問題，是重大的社會問題，也是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度很大的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能抓出成效。白云區(qū)為什么能在短短的半年時(shí)間內(nèi)，對出租屋外來暫住人員加強(qiáng)管理取得明顯成效，關(guān)鍵是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。白云區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，抓好指導(dǎo)示范，解決實(shí)際問題，無論在建立機(jī)構(gòu)、建章立制，還是在組建隊(duì)伍和硬件建設(shè)等方面，都認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。全市各區(qū)、各有關(guān)單位都要學(xué)習(xí)白云區(qū)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對出租屋外來暫住人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入實(shí)際，深入基層，狠抓落實(shí)，抓出成效。加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是基層黨組織和街（鎮(zhèn)）、居（村）委工作的重中之重。要落實(shí)工作責(zé)任制，把出租屋外來暫住人員管理實(shí)績納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核內(nèi)容。要把這項(xiàng)工作能否取得成效，作為檢驗(yàn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過工作實(shí)踐，培養(yǎng)和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想工作水平和業(yè)務(wù)工作能力，以此進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，形成出租屋外來暫住人員管理工作的新格局。

一是在指導(dǎo)思想上要由被動(dòng)控制型管理向主動(dòng)服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。以往對出租屋和外來暫住人員的管理不可避免受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響和支配，重視行政管理，忽視群眾參與；重視強(qiáng)制手段，忽視引導(dǎo)機(jī)制；重視本部門利益，忽視社會共同利益。因此，各級黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作的必然性和重要性，正確認(rèn)識外來人口對城市經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步所起的作用，改變那種視外來人口為洪水猛獸的錯(cuò)誤觀念，確立“為外來人口服務(wù)也是為人民服務(wù)”的新觀念，堅(jiān)持“以人為本”的原則，制定各項(xiàng)行之有效的管理規(guī)章和措施。二是各職能部門要主動(dòng)適應(yīng)從條條管理為主向條塊結(jié)合、以塊為主管理的轉(zhuǎn)變。管理以塊為主，并不是要弱化職能部門的管理職責(zé)，而是更加需要條條之間、條塊之間緊密配合，真正形成合力。基層公安部門要以大局為重，自覺按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，主動(dòng)與街、鎮(zhèn)做好有關(guān)交接工作，積極支持、配合街、鎮(zhèn)做好清查出租屋和外來暫住人員、籌建服務(wù)中心和辦證網(wǎng)點(diǎn)、戶口協(xié)管員招聘和培訓(xùn)以及制定相關(guān)的管理規(guī)章制度等工作，結(jié)合本職工作，落實(shí)出租屋外來暫住人員綜合管理的各項(xiàng)措施。城管、房管、地稅、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、司法、勞動(dòng)和社保等有關(guān)職能部門要統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會改革的重要意義，切實(shí)把出租屋外來暫住人員管理服務(wù)作為本部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作抓緊、抓好，主動(dòng)積極支持和配合并指導(dǎo)街、鎮(zhèn)做好相應(yīng)的各項(xiàng)工作。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變“加強(qiáng)出租屋和外來暫住人員管理會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念。加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，確保社會穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造理想的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，必然會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。據(jù)了解，白云區(qū)三元里村去年全面加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理和治安防范，發(fā)案率下降了30％，村內(nèi)的治安明顯好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級集體純收入去年增長近20％，村民出租屋出租率也不斷上升。這就是一個(gè)很有說服力的例子。

第三篇：在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會上的講話

在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

市委、市政府今天在白云區(qū)召開出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來暫住人員管理工作做得較好的幾個(gè)單位

。會上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。去年6月，市委、市政府決定加大對出租屋外來暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來暫住人員的工作。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來，全力以赴。尤其是各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作?；久辶巳谐鲎馕莺屯鈦頃鹤∪藛T的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來暫住人員對我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，破獲了一批大案要案，有效遏制刑事案件高發(fā)的勢頭。白云區(qū)作為出租屋和外來暫住人員數(shù)量最多、影響最大的區(qū)，管理和整治的難度很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)，制定措施，齊抓共管，在加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作實(shí)踐中摸索出了一套切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、做法，為全市發(fā)揮了示范帶頭作用。希望其他各區(qū)、縣級市認(rèn)真學(xué)習(xí)白云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，為促進(jìn)廣州社會治安的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的重要意義

出租屋外來暫住人員管理是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會系統(tǒng)工程，是整頓社會秩序和市場秩序的重點(diǎn)工作。各級黨政干部對此必須有清醒的認(rèn)識，既要看到存在問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，又要看到解決問題的可能性和有利因素，消除各種認(rèn)識障礙和思想顧慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，樹立必勝的信心，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真抓實(shí)干，長抓不懈，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市出租屋外來暫住人員管理的落后局面，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

前不久，我市召開了全市社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，貫徹中央和省委的有關(guān)會議精神，全面部署了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的主要任務(wù)和工作措施。從總的情況看，我市社會治安形勢總體是平穩(wěn)的。去年全年，我市有效防范了特大惡性案件和特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾是基本滿意的。但我們也要看到，當(dāng)前我市的社會治安形勢仍然十分嚴(yán)峻，一些地方人民群眾仍然缺少安全感，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋，給社會治安穩(wěn)定和城市管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，近年來，我市抓獲的各類刑事犯罪人員中，有80％是外來暫住人員，這些人當(dāng)中有90％以上落網(wǎng)前集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是“城中村”的出租屋居住。出租屋成為外來犯罪高危人員的藏身之處和活動(dòng)場所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事案件的高發(fā)地帶。因此，通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，對于搞好我市社會治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。

去年10月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來暫住人員管理工作的意見》，對出租屋外來暫住人員管理的體制作了重大的改革。市、區(qū)兩級政府分別建立了出租屋外來暫住人員管理工作聯(lián)席會議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門的委托，代辦外來暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會成立出租屋外來暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢下我市深化城市管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來，出租屋和外來暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外來暫住人員管理涉及國土房管、規(guī)劃、

第四篇：出租屋暫住人員施工人員及三無人員管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程

出租屋暫住人員施工人員及“三無”人員管理標(biāo)準(zhǔn)作

業(yè)規(guī)程

1.0 目的

規(guī)范社區(qū)內(nèi)的出租暫住人員,施工人員及“三無”人員的管理工作，,確保良好的生活環(huán)境和正常的工作秩序.2.0 適用范圍

適用于所有出租暫住人員,施工人員及閑游逗留的“三無”人員的管理.3.0 職責(zé)

3.1 主管經(jīng)理負(fù)責(zé)以社區(qū)內(nèi)的出租屋暫住人員,施工人員及“三無”人員管理工作的監(jiān)督,檢查及相關(guān)證件辦理的審批工作.3.2 護(hù)衛(wèi)處主管負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的出租屋暫住人員,施工人員及“三無”人員管理的組織實(shí)施工作.3.3 安全處班/組長,隊(duì)員負(fù)責(zé)按適用法律,法規(guī),條例,辦法具體實(shí)施對社區(qū)內(nèi)的出租屋暫住人員,施工人員及“三無”人員的管理.3.4 安全內(nèi)勤協(xié)助主管經(jīng)理,安全處主管辦理有關(guān)證件及各類資料的存檔工作.4.0 程序要點(diǎn) 4.1 基本原則

4.1.1依法辦事的原則.主管經(jīng)理和安全處在管理出租屋,暫住人員,施工人員及“三無”人員時(shí)必須按適用的法律,法規(guī),條例,辦法等有關(guān)法律條文依法管理,依法辦事.4.1.2 文明服務(wù)的原則,安全管理人員在出租屋暫住人員,施工人員及“三無”人員的檢查,辦證,管理時(shí)必須要文明服務(wù),文明執(zhí)勤.4.1.3時(shí)效性原則.安全管理人員在對出租屋暫住人員,施工人員及“三無”人員檢查,辦證,管理時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作.4.2 社區(qū)內(nèi)出租屋暫住人員的管理

4.2.1出租屋和暫住人員的<<出租屋治安管理許可證>>及<<暫住證>>的辦理: a)護(hù)衛(wèi)處主管/副主管應(yīng)對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的出租屋業(yè)主和暫住人員在入住社區(qū)7天內(nèi)通知其到安全處辦理<<出租屋治安管理許可證>>及<<暫住證>>;b)安全內(nèi)勤對業(yè)主填寫的<<出租屋許可證申請表>>及業(yè)主與租屋方簽訂析租屋合同和<<治安責(zé)任書>>或暫住人員填寫的<<暫住人口登記表>>的有產(chǎn)辦證資料進(jìn)行收集整理后呈交主管經(jīng)理審批;c)主管經(jīng)理按<<公安部租住房屋治安管理規(guī)定>>,<<公安部暫住證申領(lǐng)辦法>>的有關(guān)規(guī)定和要求,審批及辦理社區(qū)內(nèi)暫住人員的<<暫住證>>及辦理社區(qū)內(nèi)暫住人員蝗<<暫住證>>及社區(qū)業(yè)主的<<出租屋治安管理許可證>>;d)安全內(nèi)勤將主管經(jīng)理審批辦證的有關(guān)申請資料及證用工本費(fèi)統(tǒng)一送交當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理;e)安全內(nèi)勤從業(yè)主或暫住人員的辦證申當(dāng)天起,15天內(nèi)辦好<<出租屋治安管理許可證>>,3天內(nèi)辦好<<暫住證>>;內(nèi)勤將已辦的證件進(jìn)行登記存檔,將證件的年審期限及過期補(bǔ)辦的信息資料反饋給安全處主管/副主管;f)<<出租屋治安管理許可證>>的有效期分為一年,半年兩種;<<暫住證>>的有效期分為3個(gè)月,半年一年三種.4.2.2<<出租屋治安管理許可證>>的年審及<<暫住證>>的過期補(bǔ)辦工作: a)安全處主管/副 主管根據(jù)安全內(nèi)勤反饋的信息資料在<<出租屋治安管理許可證>>到期年審或<<暫住證>>到期的7天前通知業(yè)主年審<<出租屋治安管理許可證>>或暫住人員補(bǔ)辦<<暫住證>> b)安全內(nèi)勤對業(yè)主填寫的<<出租屋治安管理許可證年審表>>或暫住人員補(bǔ)辦過期暫住證填寫的<<暫住人口登記表>>的有關(guān)辦證資料進(jìn)行辦理,整理后呈主管經(jīng)理審批;c)主管經(jīng)理按<<出租屋治安管理許可證年審表>>的有關(guān)規(guī)定和要求對出租屋租賃期的治安管理情況進(jìn)行審查;按<<公安部暫住證申領(lǐng)辦法>>的有關(guān)規(guī)定和要求審批暫住人員補(bǔ)辦過期暫住證填寫的<<暫住人口登記表>>.d)安全內(nèi)勤按本標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程4.2.1d.e的標(biāo)準(zhǔn)辦理及存檔.4.2.3 管理: a)安全處各班長對社區(qū)內(nèi)分管片區(qū)的出租屋暫住人員的分布及流動(dòng)情況要準(zhǔn)確掌握并登記存檔;b)安全處班組長.隊(duì)員對轄區(qū)內(nèi)的出租屋及暫住人員進(jìn)行不定期檢查,并將檢查結(jié)果填寫<<房屋出租登記表>>后反饋給安全內(nèi)勤.安全處在對出租屋及暫住人員進(jìn)行不定期檢查時(shí),必須經(jīng)安全處主管批準(zhǔn),并要求兩人以上同時(shí)檢查,嚴(yán)禁單獨(dú)一人對被檢查對象進(jìn)行檢查;c)護(hù)衛(wèi)班組長對轄區(qū)內(nèi)的出租屋及暫住人員的搬遷情況要及時(shí)掌握: _ 通過安全內(nèi)勤辦理證件登記情況的反饋;_ 通過各封閉社區(qū)崗?fù)ぐ踩珕T登記情況的反饋.d)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的出租屋暫住人員進(jìn)行清查, 對漏辦 的對象督促其辦理<<出租屋的治安管理許可證>>,<<暫住證>>;e)出租屋的衛(wèi)生,用電安全,租住人員變動(dòng),責(zé)任等實(shí)施管理,對租住人或暫住人員的活動(dòng)情況要掌握,預(yù)防違法犯罪行為發(fā)生.4.3 社區(qū)內(nèi)施工人員申請<<施工證>>的辦理 4.3.1 申請辦理程序: a)護(hù)衛(wèi)處主管/副主管通知社區(qū)內(nèi)的施工單位及施工人員在其入駐社區(qū)施工的當(dāng)天到安全處辦理<<施工證>>;b)安全內(nèi)勤檢查施工單位或施工人員填寫的<<臨時(shí)施工證申請表>>與施工單位及施工人員的實(shí)際情況是否相符,經(jīng)核實(shí)后呈交主管經(jīng)理審批;c)主管經(jīng)理審批當(dāng)天安全內(nèi)勤辦好<<并作登記存檔>>.4.3.2 管理

a)護(hù)衛(wèi)處主管/副主管對社區(qū)內(nèi)的施工單位及人員的地點(diǎn),住宿地點(diǎn),住宿情況的分布及流動(dòng)情況要準(zhǔn)確掌握,并作登記存檔;b)對施工單位宿舍的衛(wèi)生,用電安全。滅火器配備實(shí)施管理,對施工人員的活動(dòng)情況要掌握,預(yù)防違法犯罪行為發(fā)生.4.4 對社區(qū)內(nèi)閑游逗留的“三無”人員的管理 4.4.1 安全處按<<流動(dòng)人員管理規(guī)定>>對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“"三無”人員進(jìn)行依法管理: a)將清查社區(qū)“三無”人員的工作納入安全處日常巡邏工作中的一項(xiàng)基本任務(wù);b)協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作，對轄區(qū)內(nèi)的“三無”人員進(jìn)行管理.將社區(qū)轄區(qū)內(nèi)違反<<流動(dòng)人口管理規(guī)定>>的三無人員送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理.4.4.2護(hù)衛(wèi)組采取不定時(shí)或有針性方式對社區(qū)內(nèi)的主要公共場所,交通道路(如停車場所,交通道路(如停車場,食街,商業(yè)街等)進(jìn)行清查: a)對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)閑游,逗留的乞討人員及派單人員以及有精神病,醉酒鬧事等妨礙社區(qū)治安秩序的人員徹底清查并將其驅(qū)逐出轄區(qū)外;b)對于在住宅社區(qū)擾亂社區(qū)治安秩序,屢教不改或不聽勸阻的“三無人員,將其帶回護(hù)衛(wèi)處交由公安機(jī)關(guān)處理，并作記錄存檔.4.5 記錄存檔

4.5.1 安全內(nèi)勤對社區(qū)業(yè)主,暫住人員,施工人員揚(yáng)辦理的<<出租屋治安管理許可證>><<暫住證>>,<<施工證>>的辦證資料及證件有效期等進(jìn)行歸檔于”三無“人員送交公安機(jī)關(guān)處理的,應(yīng)填寫”查獲“三無”人員情況一覽表“登記存檔.4.5.2 安全內(nèi)勤根據(jù)<<查獲`三無`人員情況一覽表>>,<<出租屋治安管理許可證>>,<<暫住證>>,住宅社區(qū)建筑施工證>>的存檔資料,及時(shí)將證件的有效期限反饋給安全處主管/副主管,督促有關(guān)人員補(bǔ)辦或年審有關(guān)證件.4.5.3安全內(nèi)勤對<<出租屋治安管理許可證>>,<<暫住證>>,<<住宅社區(qū)建筑施工證>>及”三無“人員處理的有關(guān)資料保管存檔,保存期為兩年.5.0 記錄 5.1 <<出租房屋許可申請表>> 5.2 <<出租屋治安管理許可證年審表>> 5.3<<臨時(shí)施工證申請表>> 5.4<<暫住人口登記表>> 5.5<<查獲”三無"人員情況一覽表>>

6.0 相關(guān)支持文件

6.1 <<治安巡邏標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程>> 6.2 <<突發(fā)事件處理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程>>

第五篇：外來入住人員管理暫行規(guī)定

港中旅物業(yè)管理（深圳）有限公司工蘇

州分公司藍(lán)岸國際居住人員

管理（暫行）規(guī)定

為了加強(qiáng)小區(qū)安全管理，做好消防、治安等安全工作，預(yù)防盜、搶、火、毒、爆等安全事件，結(jié)合小區(qū)實(shí)際，特制定小區(qū)外來居住人員管理辦法：

1.出租戶與承租戶達(dá)成協(xié)議后，雙方均應(yīng)到客服中心就雙方姓名、性別、身份證、聯(lián)系電話及租房期限等內(nèi)容進(jìn)行登記，并按規(guī)定辦理臨時(shí)出入卡、暫住證等相關(guān)手續(xù)。

2.登記時(shí)，客服部就小區(qū)臨時(shí)入住人員安全管理和注意事項(xiàng)與承租人員簽訂安全責(zé)任書，要求其遵照執(zhí)行。并按小區(qū)公約約束自己的行為。

3.出租方履行對承租戶條件及資格的審核，不得隱瞞、偽造相關(guān)情況。否則，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.前期雙方未簽訂租房合同的，也需有第三方證明，才可到客服部備案登記（持暫住證）辦理出入證。

5.煩請各位小區(qū)入住配合安全服務(wù)人員的登記核查。

6.本規(guī)定公布之日起實(shí)行。

港中旅物業(yè)管理（深圳）有限公司蘇州分公司安全服務(wù)部2014年4月28日